UlazVanbudžetski fondovi: Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. Državni socijalni vanbudžetski fondovi
1.2 Vanbudžetska sredstva kao oblik akumulacije i preraspodjele Novac
2.1 Penzioni fond (PFR)
Zaključak
Proračunski dio
Bibliografija
1. Državni vanbudžetski socijalni fondovi
1.1 Koncept vanbudžetskih društvenih fondova
Socijalni fondovi su fondovi čija su sredstva namijenjena obezbjeđivanju socijalne službe stanovništvu.
Vanbudžetski fondovi su jedan od načina preraspodjele nacionalnog dohotka od strane države u korist određenih društvene grupe stanovništva.
Vanbudžetska novčana sredstva su vrsta ciljanih državnih i opštinskih novčanih sredstava. Oni se stvaraju na federalnom, regionalnom i opštinskom nivou, kako na osnovu zakona Ruske Federacije i uredbi Vlade Ruske Federacije, tako iu skladu sa zakonima Ruske Federacije, Ukazima predsednika Ruske Federacije. Federacije, ali odlukom nadležnih organa. Vanbudžetska sredstva se prema namjeni dijele na socijalna i ekonomska.
U vani budžetska sredstva Ruska Federacija trenutno uključuje: Penzioni fond Ruske Federacije, Federalni i teritorijalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije.
Ovi fondovi se nazivaju vanbudžetskim socijalnim fondovima jer su stvoreni radi efikasnog ostvarivanja društvenih zadataka, a to su: finansiranje isplate penzija, naknada, novčane pomoći, zdravstvene zaštite itd.
.2 Vanbudžetska sredstva kao oblik akumulacije i preraspodjele sredstava
Vanbudžetska sredstva - oblik akumulacije i preraspodjele sredstava koja se koriste, prvo, za finansiranje specifičnih društvenih potreba za nacionalne potrebe, i drugo, za dodatno finansiranje teritorijalnih i ekonomskih potreba.Vanbudžetski fondovi se stvaraju odlukom zakonodavnih organa i lokalne samouprave radi akumulacije sredstava dobijenih kako na obaveznoj tako i na dobrovoljnoj osnovi. Ova sredstva se troše striktno namjenski.
Vanbudžetski fondovi posluju na osnovu sljedećeg principi:
.univerzalnost - pokrivaju sve građane zemlje;
2.neoporezivost;
.dostupnost, raznolikost vrsta;
.otvorenost i demokratski karakter.
Vanbudžetska sredstva, tj sastavni dio finansijski sistem Ruska Federacija, imajte broj karakteristike:
Ø planirani od strane vlasti i menadžmenta i imaju strogu ciljnu orijentaciju;
Ø koristi se za finansiranje državnih rashoda koji nisu uključeni u budžet;
Ø formiraju se uglavnom od obaveznih plaćanja pravnih i fizičkih lica;
Ø odnosi koji nastaju prilikom prijenosa sredstava u fondove su poreske prirode – obavezni su i uspostavljaju se na nivou države;
Ø novčana sredstva fondova su u državnoj svojini, nisu uključena u budžete, kao ni druga sredstva, i ne podležu povlačenju za svrhe koje nisu predviđene zakonom;
Ø sredstva se troše po nalogu vlade ili posebno ovlašćenog organa;
država vanbudžetskog socijalnog fonda
Ø Subvencije se mogu obezbijediti iz vanbudžetskih fondova za privlačenje dodatnih sredstava za finansiranje investicionih projekata i programa.
Vanbudžetska sredstva mogu se podijeliti u dvije grupe:
- Državni socijalni vanbudžetski fondovi.Ovim sredstvima se akumuliraju sredstva za realizaciju najvažnijih državnih socijalnih garancija - državno penzijsko osiguranje, pružanje besplatne medicinske njege, pomoć u slučaju invaliditeta, usluge lječilišta i odmarališta itd.
- Sektorski i teritorijalni vanbudžetski fondovi- može se formirati kao dodatni izvor finansiranja za različite socio-ekonomske programe. To uključuje: Ruski fond tehnološki razvoj, fondovi finansijske regulative, industrijski vanbudžetski fondovi za istraživanje i razvoj, itd.
2. Državni vanbudžetski socijalni fondovi, izvori formiranja, tarife, odbici, obveznici i uslovi plaćanja
Državni vanbudžetski fondovi Ruska Federacija su:
) Penzioni fond Ruske Federacije;
) Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;
) Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Stope premija osiguranja u 2012
U 2012. godini ukupna stopa doprinosa za osiguranje u državne vanbudžetske fondove iznosiće 30% , Od njih:
Penzionom fondu Ruske Federacije (PFR) - 22% od osnovice za obračun premija osiguranja;
Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS) - 2,9% ;
Federalnom fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja (FFOMS) - 5,1 %;
Instaliran 01.01.2012 granična vrijednost osnovicu za obračun premije osiguranja u odnosu na svakog pojedinca u visini 512 hiljada rubalja. Istovremeno, isplate zaposlenima koje prelaze granicu od 512 hiljada rubalja podliježu premijama osiguranja po stopi 10% .
Ako je zaposlenik radio u dvije ili više organizacija, ograničenje plaćanja se primjenjuje za svaku organizaciju posebno. Visina maksimalne godišnje zarade indeksira se godišnje u skladu sa rastom prosjeka plate. Poslodavac u toku kalendarske godine (kvartala) obračunava obavezne uplate za premije osiguranja na kraju svakog kalendarskog mjeseca na osnovu iznosa uplata i drugih naknada u korist zaposlenih. Mjesečna obavezna plaćanja dospijevaju najkasnije do 15. dana narednog kalendarskog mjeseca. Plaćanje premija osiguranja vrši se u posebnim uplatnim dokumentima koji se šalju Fondu PIO na odgovarajuće račune Federalnog trezora. kvartalno, najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjesecapo isteku izvještajnog perioda, osiguranik je dužan da teritorijalnom organu Fonda PIO dostavi izvještaje u vidu Obračuna obračunate i uplaćene premije osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje i obavezno zdravstveno osiguranje.
Ako prosječan broj zaposlenih u organizaciji (uključujući novostvorene) prelazi 50 ljudi, tada je osiguranik dužan dostaviti obračune u elektronskom formatu prema formatima koje utvrđuje Fond PIO sa elektronskim digitalnim potpisom (EDS). Ako ima 50 ili manje ljudi - bez digitalnog potpisa.
2.1 Penzioni fond (PFR)
Najvažniji princip bilo koji Penzioni fond je solidna odgovornost za generacije.
Cilj je da se obezbijedi nivo životnih dobara koji osoba zarađuje preraspodjelom sredstava u vremenu i prostoru, bez obzira gdje živi, svojim radom i dosadašnjim socijalnim doprinosima garantuje sebi određeni životni standard u budućnosti.
Penzijski fond Ruske Federacije (PF RF) formiran je na osnovu Rezolucije Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. godine u svrhu državnog finansijskog upravljanja penzijskim osiguranjem građana. Njegovo djelovanje regulisano je Pravilnikom o Fondu PIO od 27. decembra 1991. godine.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ br. 167-FZ od 15. decembra 2001. godine, subjekti obaveznog penzijskog osiguranja su organi savezne vlade, osiguravači, osiguranici i osiguranici.
Osiguravač je Penzijski fond Ruske Federacije. Penzijski fond Ruske Federacije (državna institucija) i njegovi teritorijalni organi čine jedinstven centralizovani sistem organa koji upravljaju fondovima obaveznog penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji, u kojem su niži organi odgovorni višim.
Osiguranici su lica koja su obuhvaćena obaveznim penzijskim osiguranjem. Osiguranici su državljani Ruske Federacije, kao i strani državljani i lica bez državljanstva koji stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije.
Predmet oporezivanja premija osiguranja i osnovica za obračun premija osiguranja su predmet oporezivanja i poreska osnovica za jedinstveni društveni porez utvrđen Poreskim zakonikom Ruske Federacije.
Iznosi premija osiguranja primljeni za osiguranika u budžet Penzionog fonda Ruske Federacije uzimaju se u obzir na njegovom individualnom ličnom računu.
Penzijski fond obezbjeđuje:
ciljano prikupljanje i akumuliranje premija osiguranja, kao i finansiranje pripadajućih troškova;
organizaciju rada za nadoknadu od poslodavaca i građana krivih za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana, iznosa državnih invalidskih penzija zbog povrede na radu, profesionalne bolesti ili gubitka hranitelja;
kapitalizacija sredstava Penzionog fonda Ruske Federacije, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa (uključujući devizne vrijednosti) fizičkih i pravnih lica u njega;
kontrolu, uz učešće poreskih organa, blagovremenog i potpunog prijema doprinosa za osiguranje u Fond PIO, kao i kontrolu pravilnog i racionalnog trošenja njegovih sredstava;
organizovanje i vođenje individualne evidencije osiguranika u skladu sa Federalnim zakonom "O individualnoj (personalizovanoj) evidenciji u sistemu državnog penzijskog osiguranja", kao i organizovanje i održavanje državne banke podataka za sve kategorije obveznika doprinosa za osiguranje. Penzioni fond Ruske Federacije;
međudržavna i međunarodna saradnja Ruske Federacije po pitanjima iz nadležnosti Fonda; učešće u izradi i sprovođenju na propisan način međudržavnih i međunarodnih ugovora i sporazuma o penzijama i beneficijama;
proučavanje i sumiranje prakse primjene propisa o plaćanju doprinosa za osiguranje u Penzioni fond i podnošenje prijedloga za njegovo unapređenje Vrhovnom savjetu Ruske Federacije;
obavljanje istraživačkog rada u oblasti državnog penzijskog osiguranja;
rad obrazloženja među stanovništvom i pravnim licima o pitanjima iz nadležnosti Fonda. Penzijski fond može učestvovati u finansiranju programa socijalne zaštite starih i nemoćnih građana.
Prihod Penzionog fonda Ruske Federacije ostvaruje se iz sljedećih izvora:
doprinosi za osiguranje (jedinstveni socijalni porez);
sredstva saveznog budžeta;
iznose kazni i drugih finansijskih sankcija;
prihod od plasmana privremeno slobodnih sredstava obaveznog penzijskog osiguranja;
dobrovoljne priloge pojedinaca i organizacija koje oni plaćaju ne kao osiguranici ili osiguranici;
sredstva saveznog budžeta za isplatu osnovnog dijela radnih penzija i državnih penzija;
drugi izvori koji nisu zabranjeni zakonodavstvom Ruske Federacije.
Visina odbitaka od jedinstvenog socijalnog poreza koji se iz saveznog budžeta upućuje Fondu PIO za isplatu osnovnog dijela radnih penzija zavisi od kategorije poreznih obveznika i poreske osnovice za svaku pojedinac.
Premije osiguranja su najznačajniji dio budžeta Penzionog fonda. Za premije osiguranja, predmet oporezivanja je poreska osnovica jedinstvenog socijalnog poreza. Stope premije osiguranja zavise od starosti osiguranika i visine poreske osnovice. U skladu sa ovim kriterijumima utvrđenim Zakonom Ruske Federacije "O obaveznom penzijskom osiguranju", veličina tarifa varira u zavisnosti od veličine osnovice za obračun premija osiguranja za svakog pojedinca. Kako se veličina obračunske osnovice povećava, tarife se povećavaju u skladu sa zakonom odobrenom skalom.
O trošku sredstava PF-a obavljaju se:
) isplata radnih penzija, uključujući i građanima koji putuju van Rusije;
) isplata socijalnih penzija i naknada.
Socijalne penzije su penzije za osobe koje nemaju primanja (npr. invalidi od djetinjstva), radna knjižica; penzije za gubitak hranitelja. Povlastice za djecu vojnih lica regrutsku službu; beneficije za djecu od 1,5 do 6 godina; dječji dodaci za samohrane majke; beneficije za djecu zaraženu HIV-om; kao i isplate odštete građanima nastradalim u nuklearnoj elektrani Černobil, itd.;
) isplata penzija vojnim licima i drugih državnih penzija (Ministarstvo unutrašnjih poslova, FSB), koje se finansiraju iz državnog budžeta;
) troškovi za isporuku penzija;
) isplata pogrebne naknade.
Sredstva iz budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije su federalna imovina, nisu uključena u druge budžete i ne podliježu povlačenju.
Sastavlja se budžet Penzionog fonda Ruske Federacije fiskalna godina vodeći računa o obaveznom uravnoteženju prihoda i rashoda ovog budžeta.
Budžet Penzionog fonda Ruske Federacije i izvještaj o njegovom izvršenju odobravaju se godišnje na prijedlog Vlade Ruske Federacije saveznim zakonima na način utvrđen Zakonom o budžetu Ruske Federacije. Kao iu protekloj godini, izvještavanje Fondu PIO će biti potrebno dostaviti najkasnije do 15. dana drugog kalendarskog mjeseca koji slijedi nakon izvještajnog perioda (kvart, polugodište, devet mjeseci i kalendarska godina). Tako su posljednji datumi za izvještavanje u 2012. godini 15. februar, 15. maj, 15. avgust i 15. novembar. Na tromjesečnoj osnovi biće potrebno dostavljati ne samo obračune doprinosa za osiguranje Penzionom fondu Ruske Federacije i Federalnom fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja, već i podatke o personaliziranom računovodstvu u načinu rada „jedan prozor“, koji će omogućiti poslodavcima da uštede vrijeme.
Sredstva obaveznog penzijskog osiguranja pohranjuju se na računima Penzionog fonda Ruske Federacije, otvorenim u institucijama Centralne banke Ruske Federacije, a ako nisu dostupni, na računima otvorenim u kreditnim institucijama, čiju listu utvrđuje vlade Ruske Federacije.
Rukovođenje Penzionim fondom Ruske Federacije vrši Odbor, a njegov stalni organ je Izvršna direkcija. Upravni odbor vrši operativno i metodološko upravljanje radom fonda, zastupa ga u odnosima sa državom, javnošću i međunarodne organizacije. Ogranci PF-a postoje u svim regijama i glavni gradovi.
2.2 Fond socijalnog osiguranja (FZO)
Osnovan je ukazom predsjednika Ruske Federacije 1992. godine. Fond socijalnog osiguranja (FSO) je centralizovani fond novčanih sredstava za nacionalne svrhe, raspoređen i teritorijalno i sektorski. Nastaje metodom osiguranja uz obavezno učešće sredstava preduzeća i organizacija različite forme imovine i uključenih lica preduzetničku aktivnost.
FSS je stvoren u cilju davanja državnih garancija u sistemu socijalnog osiguranja i povećanja kontrole nad pravilnim i efikasnim trošenjem sredstava socijalnog osiguranja i nezavisna je državna finansijsko-kreditna institucija.
Glavni ciljevi Fonda socijalnog osiguranja su:
isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj ženama koje su se prijavile u ranim fazama trudnoće, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do navršene 1,5 godine života, kao i socijalnih naknada za sahranu;
plaćanje dodatnih slobodnih dana za njegu djeteta s invaliditetom ili djeteta sa invaliditetom od djetinjstva do navršene 18. godine života;
sanatorijsko-odmaralište i unapređenje zdravlja zaposlenih i članova njihovih porodica, uključujući troškove za terapeutska prehrana;
djelomično plaćanje vaučera za dječje seoske zdravstvene kampove koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;
stvaranje rezerve za rezervisanje finansijsku stabilnost fond na svim nivoima;
obezbjeđivanje tekućih aktivnosti, održavanje aparata upravljanja fondom;
obavljanje istraživačkog rada o pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;
sprovođenje drugih aktivnosti u skladu sa ciljevima fonda.
Sredstva fonda se koriste samo za ciljano finansiranje gore navedenih aktivnosti. Nije dozvoljeno prebacivanje sredstava socijalnog osiguranja na lične račune osiguranika.
Izvori formiranja Fonda socijalnog osiguranja:
) doprinosi za osiguranje poslodavaca; premije osiguranja građana koji se bave individualnim radnim poslovima, kao i onih koji se bave radna aktivnost pod drugim uslovima i pravo na osiguranje po državnom socijalnom osiguranju (oko 92% ukupnog prihoda);
) prihodi od ulaganja dijela privremeno raspoloživih sredstava fonda u likvidne državne hartije od vrijednosti i bankarske depozite u granicama sredstava predviđenih budžetom za odgovarajući period;
) dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih lica;
) izdvajanja iz budžeta Ruske Federacije za pokrivanje troškova vezanih za pružanje beneficija i kompenzacija osobama pogođenim katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil ili radijacijske nezgode u drugim nuklearnim objektima za civilne ili vojne svrhe i njihove posljedice;
) ostali prihodi (troškovi koje nadoknađuje ugovaratelj osiguranja, koji nisu prihvaćeni za prebijanje premija osiguranja, troškovi koji nisu prihvaćeni za prebijanje za isplatu naknade za privremeni invaliditet zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti; zaostale obaveze po osnovu obaveza, iznose kazni i drugo sankcije predviđene zakonom, isplaćene po utvrđenom postupku iznose za putovanja koje je osiguranik kupio o trošku Fonda, nadoknađene Fondu po osnovu ispunjenja regresnih zahtjeva prema osiguranicima i dr.).
Sredstva Fonda su usmjerena na:
isplata naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, za žene prijavljene u ranoj trudnoći, pri rođenju djeteta, po usvojenju djeteta, za njegu djeteta do navršene jedne i po godine života , kao i socijalna davanja za sahranu ili nadoknadu troškova pogrebnih usluga po garantovanoj listi;
plaćanje dodatnih slobodnih dana za njegu djeteta s invaliditetom ili djeteta sa invaliditetom od djetinjstva do navršene 18. godine života; plaćanje vaučera za zaposlene i njihovu djecu sanatorijskim i odmarališnim ustanovama koje se nalaze na teritoriji Ruske Federacije i lječilišnim i odmaralištima u zemljama članicama ZND, koje nemaju analoga u Ruskoj Federaciji, kao i za medicinske (dijetetske) ishrana;
djelomično plaćanje vaučera za dječje seoske zdravstvene kampove koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije za djecu zaposlenih građana;
plaćanje putovanja do i od mjesta liječenja;
stvaranje rezerve za osiguranje finansijske održivosti Fonda na svim nivoima. Postupak formiranja rezerve i obezbjeđenja sredstava iz nje (na povratnoj osnovi ili bez naknade) određen je uputstvom o postupku obračunavanja, plaćanja, utroška i obračuna sredstava državnog socijalnog osiguranja (u daljem tekstu: kao uputstva), koje je odobrio Fond zajedno sa Ministarstvom rada i društveni razvoj Ruska Federacija, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Državna poreska služba Ruske Federacije i uz učešće Centralne banke Ruske Federacije;
obezbjeđivanje tekućih aktivnosti, održavanje rukovodstva Fonda;
finansiranje aktivnosti organa vlasti izvršna vlast pružanje državna zaštita radna prava radnika, zaštita na radu (uključujući jedinice za nadzor i kontrolu zaštite na radu) u slučajevima utvrđenim zakonom;
obavljanje istraživačkog rada o pitanjima socijalnog osiguranja i zaštite na radu;
sprovođenje drugih aktivnosti u skladu sa ciljevima Fonda, uključujući terenski rad među stanovništvom, podsticanje slobodnih radnika Fonda koji su aktivno uključeni u realizaciju djelatnosti socijalnog osiguranja;
učešće u finansiranju programa međunarodne saradnje na pitanjima socijalnog osiguranja.
Sredstva Fonda se koriste samo za ciljano finansiranje. Nije dozvoljeno prebacivanje sredstava socijalnog osiguranja na lične račune osiguranika.
2.3 Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja (FZO)
FZZO je osnovan 1991. godine u skladu sa Zakonom RSFSR-a "O obaveznom zdravstvenom osiguranju u RSFSR-u" od 28. juna 1991. godine. Zakon definiše pravnu, ekonomsku i organizacionu osnovu za zdravstveno osiguranje stanovništva u Ruskoj Federaciji. Zakon ima za cilj jačanje interesa i odgovornosti stanovništva i države, preduzeća, institucija, organizacija u zaštiti zdravlja građana u novim ekonomskim uslovima i osigurava ustavno pravo građana Ruske Federacije da medicinsku njegu. Ovim zakonom uvedeno je zdravstveno osiguranje u zemlji. Njegova svrha je da garantuje da će građani, u slučaju osiguranog slučaja, dobiti medicinsku pomoć iz akumuliranih sredstava i finansirati preventivne mjere.
Zdravstveno osiguranje se vrši u dvije vrste: obavezno i dobrovoljno.
Obavezno zdravstveno osiguranje je univerzalno za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu sa programima zdravstvenog osiguranja koji garantuju obim i uslove za pružanje medicinske i farmaceutske zaštite građanima. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje ostvaruje se na osnovu programa dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja i pruža građanima dobrovoljne medicinske i druge usluge pored utvrđenih programa obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Sredstva zdravstvenog osiguranja namijenjena su za finansiranje osiguravajućih organizacija zdravstvene zaštite i drugih usluga u skladu sa ugovorima o obaveznom zdravstvenom osiguranju. Federalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije su stvoreni na federalnom i teritorijalnom nivou.
Organizacije za zdravstveno osiguranje su pravna lica koja su samostalni privredni subjekti, sa bilo kojim oblikom svojine, i posjeduju osnovni kapital neophodan za sprovođenje zdravstvenog osiguranja.
Organizacije za zdravstveno osiguranje imaju pravo izbora medicinske ustanove pruža medicinsku njegu i usluge po ugovorima o zdravstvenom osiguranju, utvrđuje visinu premija osiguranja za dobrovoljno zdravstveno osiguranje, učestvuje u određenim tarifama za medicinske usluge, kontroliše obim, vrijeme i kvalitet zdravstvene zaštite u skladu sa uslovima ugovora, štiti interese osiguranika.
Finansijska sredstva namijenjena za obavezno zdravstveno osiguranje usmjeravaju se u savezne i teritorijalne vanbudžetske fondove obaveznog zdravstvenog osiguranja, koji su stvoreni za realizaciju javna politika u oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Finansijska sredstva fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja su državna svojina i ne ulaze u federalni i regionalni budžet.
Savezni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja formira se od:
odbici od jedinstvenog poreza na pojednostavljeni sistem oporezivanja;
odbici od poljoprivrednog poreza;
odbici od jedinstvenog poreza na pripisani porez;
dobrovoljni prilozi pravnih i fizičkih lica;
prihod od korišćenja privremeno slobodnih finansijskih sredstava sredstava.
Fondovi teritorijalnog obaveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se kroz:
odbici od jedinstvenog socijalnog poreza;
odbici od jedinstvenog poreza prema posebnim režimima oporezivanja;
prihodi iz teritorijalnih budžeta kao premije osiguranja za neradno stanovništvo;
prihodi Penzionog fonda Ruske Federacije za obavezno zdravstveno osiguranje neradnih penzionera;
primanje sredstava od Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja za izjednačavanje finansijskih uslova za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja;
prihod od plasmana privremeno slobodnih sredstava.
Glavni izvor formiranja saveznih i teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja je jedinstveni socijalni porez. U skladu sa Poreskim zakonikom, visina stopa za ova sredstva zavisi od kategorije poreskog obveznika ovog poreza i poreske osnovice za svakog pojedinca. Kada se veličina poreske osnovice za svakog pojedinca povećava, stope doprinosa se povećavaju u skladu sa odobrenom skalom stopa.
Najveći dio (gotovo 90%) sredstava Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja izdvaja se za izjednačavanje finansijskih uslova za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja. Približno 10% se izdvaja za finansiranje ciljanih programa.
Osnovna područja trošenja sredstava iz teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja su finansiranje programa teritorijalnog obaveznog zdravstvenog osiguranja (više od 90%) za finansiranje djelatnosti u oblasti zdravstvene zaštite.
FZZO se formira kroz doprinose i budžetska izdvajanja. Obveznici plaćanja su preduzeća, ustanove, organizacije, kao i organi izvršne vlasti koji vrše plaćanja za neradne građane (djecu, studente i druge kategorije).
Zaključak
U savremenim uslovima, uz budžet, ponovo raste značaj vanbudžetskih fondova. Povećanje broja i obima ovih sredstava objašnjava se nizom razloga. Prvo, državni organi imaju dodatna sredstva za intervenisanje u privredni život i finansijsku podršku preduzetništvu, posebno u nestabilnoj ekonomiji. Drugo, ova sredstva, kao autonomna od budžeta, namijenjena su rješavanju novih problema važnih zadataka koje zahtijevaju posebnu pažnju države. Upravo pojava vanbudžetskih fondova sa striktno ciljanim korišćenjem osigurava efikasniju državnu kontrolu. Treće, vanbudžetski fondovi mogu, pod određenim uslovima, tj. ako postoji suficit, koristi se za pokrivanje budžetskog deficita.
Materijalni izvor vanbudžetskih sredstava, kao i drugih dijelova finansijskog sistema, je nacionalni dohodak. Najveći dio sredstava nastaje u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka.
Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu preraspodjele tokom formiranja fondova su:
posebne poreze i naknade;
sredstva iz budžeta;
dobrovoljni prilozi;
sredstva od kapitalizacije privremeno slobodnih sredstava vanbudžetskih fondova (kupovina hartija od vrijednosti, prihodi od ulaganja i dr.)
Proračunski dio
Vježba 1.
Br. IndikatoriVrijednost indikatora, hiljada rubalja. 1 Prihodi od prodaje proizvoda 36002 Porez na dodatu vrijednost 4803 Troškovi proizvodnje prodatih proizvoda 18004 Dobit od prodaje osnovnih sredstava i ostale imovine 2505 Prihodi od vanprodajnih poslova 2006 Rashodi iz vanprodajnog poslovanja 180
Zaradu od prodaje proizvoda utvrđujemo:
480-1800=1320 (hiljadu rubalja)
Određivanje bruto dobiti:
250+ (200-180) =1590 (hiljadu rubalja)
Dobit od prodaje proizvoda podliježe porezima:
Porez na dohodak: 1320*24%=316,8 (hiljada rubalja)
Regionalni porez: 1320*17,5%=231 (hiljadu rubalja)
Federalni porez: 1320*6,5%=85,8 (hiljadu rubalja)
Zadatak 2
Navesti stopu jedinstvenog socijalnog poreza i poresku stopu za fondove. Odrediti ukupan iznos poreza, iznos poreza na sredstva na osnovu predložene tabele. Skup troškova i odbitaka.
Penzijski fond - 22%
Socijalno osiguranje - 2,9%
Zdravstveno osiguranje:
Savezni budžet 3,1%
Regionalni budžet 2%
Vrste isplata Fond zaradaUključujući po fondovimaPenzijski fondSocijalni. strah. Dušo. strah. Ukupni odbici na društvenim mrežama strah. Fed. Reg. 1. Plaćanje u komadu 314006908910.6973.462894202. Plaćanje bonusa na komad 157300346064561,74876,33146471903. Plaćanje je vremenski zasnovano16233035712,64707,65032,23246,6486994. Plaćanje je vremenski baziran bonus 27031259468.678398379.75406.281093.55. Plaćanje zastoja 330072695,7102,3669906. Isplata prekovremenog rada940206,827,329,118,82827. Doplata za noćne sate59231303,1171,8183,6118,517778. Sljedeći odmor239005258693.1740.947871709. Otpremnina1325-----10. Naknada za godišnji odmor29819-----11. Bolovanje zbog opće bolesti57414-----12. Odmor za Černobil840184,824,42616,8252
Bibliografija
1.Agabekjan O.V., Makarova K.S. Porezi i oporezivanje. Udžbenik. Izdavač: ATISO, 2009. - 172
2.Zhidkova E.Yu. Porezi i oporezivanje. 2. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: Eksmo, 2009. - 480 str.
.Mayburov I.A. Teorija i istorija oporezivanja. 2. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: 2011. - 422 str.
.Filina F.N. Porezi i oporezivanje u Ruskoj Federaciji. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2009. - 424 str.
.Chernik D.G. Porezi i porezi Izdavač: Unity Godina: 2010. - 367
.Porezi i oporezivanje: Cheat Sheet
7. Poreski zakonik Ruske Federacije
br. 432-FZ od 28. decembra 2010. godine „O izmjenama i dopunama člana 58. Savezni zakon„O doprinosima za osiguranje Penzionom fondu Ruske Federacije, Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalnom fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja i teritorijalnim fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja“ i članu 33. Federalnog zakona „O obaveznom penzijskom osiguranju u Rusiji Federacija"
.
.
.
Tutoring
Trebate pomoć u proučavanju teme?
Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.
28. Vanbudžetski fondovi i njihova organizacija u Rusiji
Uz budžete, kao osnovne fondove sredstava državnih organa, najvažnija karika u sistemu javnih finansija u Ruskoj Federaciji su vanbudžetski fondovi. Pojava ove karike u budžetskom sistemu povezana je sa potrebom da se izoluje deo državnih resursa za održivo finansiranje najvažnijih socio-ekonomskih programa.
Državni vanbudžetski fondovi- ciljani centralizovani fondovi finansijskih sredstava, formirani van državnog budžeta putem obaveznih plaćanja i odbitaka od pravnih lica i namenjeni ostvarivanju ustavnih prava građana na penzije, socijalno osiguranje, osiguranje, zdravstvenu i zdravstvenu zaštitu.
Državni vanbudžetski fondovi su po svojoj ekonomskoj suštini oblik preraspodjele i upotrebe finansijskih sredstava koje država mobilizira za finansiranje nekih javnih potreba koje nisu obuhvaćene budžetom i koje se troše strogo u skladu sa ciljnom orijentacijom fonda odlukom Državne uprave. izvršni organ vlasti na osnovu svoje operativne samostalnosti.
Državni vanbudžetski fondovi se stvaraju na osnovu relevantnih akata najviših organa vlasti, kojima se uređuju njihove aktivnosti, navode izvori formiranja, utvrđuju red i pravac korišćenja novčanih sredstava. Pravni status, postupak za stvaranje, rad i likvidaciju državnih vanbudžetskih fondova utvrđuju se u skladu sa Zakonom o budžetu Ruske Federacije.
Uz pomoć vanbudžetskih fondova država rješava sljedeće važne socijalne probleme: socijalna zaštita stanovništva, povećanje životnog standarda stanovništva, održavanje i unapređenje zdravlja stanovništva, socijalna orijentacija nezaposlenog stanovništva, obezbjeđivanje socijalne usluge stanovništvu.
Sastav državnih vanbudžetskih fondova uključuje:
Ruski penzijski fond;
Fond socijalnog osiguranja;
Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Vanbudžetski fondovi, kao sastavni dio finansijskog sistema Ruske Federacije, imaju niz karakteristika:
planirani od strane vlasti i menadžmenta i imaju strogu ciljnu orijentaciju;
sredstva iz fondova se koriste za finansiranje državnih rashoda koji nisu uključeni u budžet;
formiraju se uglavnom kroz obavezne doprinose pravnih lica;
doprinosi za osiguranje u fondove i odnosi koji proizilaze iz njihovog plaćanja su poreske prirode, stope doprinosa utvrđuju država i obavezne su;
Većina normi i odredbi Poreskog zakonika Ruske Federacije primjenjuje se na odnose koji se odnose na obračun, plaćanje i naplatu doprinosa u fondove;
novčana sredstva fonda su u državnom vlasništvu, nisu uključena u budžete, kao ni druga sredstva i ne podležu povlačenju u svrhe koje nisu izričito predviđene zakonom;
trošenje sredstava iz fondova vrši se po nalogu Vlade ili posebno ovlašćenog organa (Upravni odbor Fonda).
Glavna karakteristika državnih vanbudžetskih fondova u Ruskoj Federaciji je osiguravajuća priroda njihovog formiranja. Isplate iz ovih sredstava vrše se samo u oblastima definisanim kao osigurani slučaj, a odražavaju finansiranje troškova socijalnog, penzionog i zdravstvenog osiguranja.
Prihodi i rashodi državnih vanbudžetskih fondova formiraju se na način utvrđen saveznim zakonom ili na drugi način predviđen Zakonikom o budžetu. Prihod državnih vanbudžetskih fondova ostvaruje se putem obaveznih plaćanja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije; dobrovoljni prilozi pravnih lica; drugi prihodi predviđeni zakonom. Federalna poreska služba prikuplja i kontroliše tok prihoda. Glavni izvor prihoda državnih vanbudžetskih fondova u Ruskoj Federaciji sada je jedinstveni socijalni porez (UST) (doprinos za osiguranje). Njegovi obveznici su organizacije poslodavaca svih oblika svojine, a poresku osnovicu čine sve uplate koje je poslodavac obračunao u korist zaposlenog iz svih razloga. Porez se naplaćuje po regresivnoj stopi. Trošenje državnih sredstava utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije kojim se uređuju njihove aktivnosti, u skladu sa budžetima ovih fondova, odobrenim zakonima Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Izvršenje budžeta državnih vanbudžetskih fondova vrši Federalni trezor Ruske Federacije.
Najveći po mobilisanim sredstvima od svih društvenih fondova je Penzioni fond Ruske Federacije (PFR). Na njega otpada više od 80% iznosa sredstava koje primaju svi socijalni vanbudžetski fondovi, odnosno 6% BDP-a. Fond je odgovoran Vladi Ruske Federacije i djeluje na osnovu Pravilnika o Penzionom fondu Ruske Federacije.
Riječ je o centraliziranom državnom fondu koji osigurava formiranje i raspodjelu finansijskih sredstava za potrebe socijalne sigurnosti građana po godinama.
Više od 35 miliona ruskih penzionera prima penzije iz Penzionog fonda, uključujući radne penzije (starosna, invalidska, porodična), državne penzije, penzije vojnih lica i njihovih porodica, socijalne penzije i penzije državnih službenika.
Sredstva ovog fonda ostvaruju se od premija osiguranja, subvencija iz federalnog budžeta i sredstava dobijenih iz vlastitih ulaganja fonda.
Drugi najvažniji među vanbudžetskim socijalnim fondovima je Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS). To je specijalizovana finansijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije koja se bavi upravljanjem finansijama državnog socijalnog osiguranja.
FSS se odnosi na vanbudžetske socijalne fondove. Njegova sredstva su državna svojina i ne mogu se oduzeti.
Organizacija rada FSS je izgrađena na teritorijalnom principu i uključuje regionalne filijale koje upravljaju državnim fondovima socijalnog osiguranja na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; centralne sektorske grane koje upravljaju državnim fondovima socijalnog osiguranja u sektorima privrede; ogranci odeljenja koje su formirali regionalni i centralni ogranci FSS.
Ovaj fond je namijenjen za ciljano finansiranje socijalnih davanja i naknada (sve vrste socijalne pomoći porodicama sa djecom, socijalna pomoć u periodu privremene nesposobnosti zaposlenog i tokom perioda godišnjeg odmora i dr.)
prihod FSS u skladu sa budžetskom klasifikacijom dijele se na poreske, neporeske i besplatne prihode.
Sistem vanbudžetskih fondova Rusije uključuje savezni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja(FZZO). Stvaranje ovih fondova diktirano je reformom sistema finansiranja zdravstvene zaštite i prelaskom na sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja, koji funkcioniše u mnogim zemljama sa tržišnom ekonomijom. Obavezno zdravstveno osiguranje sastavni je dio državnog socijalnog osiguranja i svim građanima Ruske Federacije pruža jednake mogućnosti za dobijanje zdravstvene zaštite na teret obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Sredstva fondova su u državnom vlasništvu, nisu uključena u budžete ili druge fondove i ne podliježu povlačenju.
Izvori finansiranja Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, uz budžete, su doprinosi za obavezno osiguranje od poslodavaca.
Rješavanje problema u vezi sa socijalnim upravljanjem je najvažnija funkcija države. IN ruski model Značajnu ulogu imaju specijalizovani fondovi koje su kreirale vlasti u cilju optimizacije relevantnog pravca javne politike. Koje su specifičnosti njihovog rada?
Specifičnosti aktivnosti fondova
Državni vanbudžetski fondovi su organizacije odvojene od ostalih struktura nacionalnog sistema upravljanja finansijama koje su osmišljene za obavljanje posebnih poslova u oblasti socijalnog i ekonomski razvoj. U ruskom modelu, uloga ovakvih struktura je u velikoj mjeri vezana za penzije, socijalno i zdravstveno osiguranje.
Koja je razlika između državnih i vanbudžetskih fondova? Glavni kriterijum je autonomija upravljanja novcem. Iako je, kako neki stručnjaci primjećuju, prilično uvjetno. Budžetski fondovi zahtijevaju striktno izvještavanje relevantnih struktura vlastima. U vanbudžetskim fondovima je pak moguće slobodnije upravljanje sredstvima, izraženo, posebno, u smislu njihovog ulaganja.
Osnovna sredstva Ruske Federacije
U Rusiji postoje tri glavne vanbudžetske strukture odgovarajućeg tipa koje djeluju na federalnom nivou. Prvo, ovo je Penzioni fond Ruske Federacije. Njegove aktivnosti vezane su za najvažniji zadatak sa stanovišta društveno-ekonomskog razvoja zemlje - obračun i raspodjelu državnih penzija. Drugo, ovo je Fond socijalnog osiguranja. On, pak, rješava probleme vezane za obračun i isplatu raznih vrsta naknada. Treće, ovo je Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. Osigurava funkcionisanje državnog sistema besplatne medicinske zaštite.
Penzijski fond, Fond socijalnog osiguranja i Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja su državni socijalni vanbudžetski fondovi. Ali postoji još jedna kategorija struktura odgovarajućeg tipa. Naime, ekonomski vanbudžetski fondovi. Njihovi zadaci su pak vezani za ekonomski razvoj države. Jedna od najvećih organizacija ovog tipa je Ruski fond za tehnološki razvoj. Postoje i različite industrijske strukture dizajnirane za rješavanje ekonomskih problema.
Status fondova
Kakav pravni status imaju državni vanbudžetski fondovi koji posluju u Ruskoj Federaciji? Svaki od označenih objekata je samostalno pravno lice. U pravnom aspektu, kao iu nekim oblastima ekonomskog razvoja, ovi subjekti su nezavisni od ruskog budžeta. Odnosno, prihodi državnih vanbudžetskih fondova i njihovi rashodi nisu uključeni u odgovarajuće kategorije karakteristične za finansijske sisteme na saveznom, regionalnom ili opštinskom nivou.
Istovremeno, vlasnik sredstava o kojoj mi pričamo o tome- država. Shodno tome, nadležnost saveznih organa obuhvata pravno uređenje funkcija Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i upravljanje njihovim aktivnostima. U tom smislu državni vanbudžetski fondovi zavise od vlasti. Tako, posebno, nadležni državni organi utvrđuju ključne zadatke Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, izvore prihoda, kao i oblasti za efikasno korišćenje sredstava.
Međutim, fondacije su također obdarene ovlastima koje odražavaju širok spektar mogućnosti za nezavisnu aktivnost. Dakle, posebno, Penzijski fond Rusije, Fond socijalnog osiguranja i Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja mogu na dovoljno nezavisan način rješavati pitanja koja se odnose na operativno upravljanje, kao i na upravljanje. finansijskih sredstava. Fondovi odobravaju interne budžete, predračune raznih troškova i angažuju kompetentne stručnjake. Međutim, u nekim slučajevima, predstavnici državnih organa mogu biti prisutni u strukturama upravljanja fondovima.
Izvori finansiranja sredstava
Hajde da razmotrimo kako državni vanbudžetski fondovi dobijaju sredstva. Glavni izvori prihoda relevantnih struktura predstavljeni su u sljedećem spektru.
Prvo, to su neke vrste poreza i naknada koje su utvrđene saveznim, regionalnim i općinskim zakonima. Na primjer, za Fond PIO, Fond socijalnog osiguranja i Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja to su doprinosi za osiguranje u vanbudžetske fondove odgovarajućih naziva. Drugo, to su budžetska izdvajanja. Treće, to može biti profit od komercijalnih aktivnosti koje fondovi, kao samostalna pravna lica, mogu obavljati.
Takođe, u pojedinim slučajevima prenos sredstava u fondove vrše građani i druge organizacije na osnovu dobrovoljnog sponzorstva. Postoje moguće opcije za kreditiranje aktivnosti relevantnih struktura iz Centralne banke Ruske Federacije i komercijalnih banaka.
Klasifikacija fondova
Sistem državnih vanbudžetskih fondova podrazumeva razvrstavanje objekata ovog tipa u okvire širok raspon kriterijuma. Na primjer, postoji odgovarajući tip organizacije, čiji status zavisi od nivoa političkog upravljanja. Dakle, postoje federalni i regionalni fondovi.
Drugi kriterijum za klasifikaciju organizacija je specifičnost njihovih zadataka. Postoje državni socijalni vanbudžetski fondovi, a ima i onih koji rješavaju prvenstveno ekonomske probleme. Organizacije se takođe mogu razlikovati po pravnom statusu. Dakle, postoje potpuno ili djelimično nezavisni fondovi i strukture koje su kroz ovaj ili onaj mehanizam integrisane u budžet.
Ciljna budžetska sredstva
Država može kreirati i ciljane vanbudžetske fondove, kreirane, po pravilu, sa ciljem formiranja najefikasnijih mehanizama za upravljanje aktivnostima bilo kog sektora privrede ili sfera političkog upravljanja. Istovremeno, neki stručnjaci klasifikuju, zapravo, Penzioni fond Rusije, Fond socijalnog osiguranja i Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja kao ciljne grupe, jer njihove aktivnosti podrazumevaju rešavanje specijalizovanih problema.
Međutim, u Ruska praksa Postoje primjeri postojanja i ciljnih budžetskih sredstava. Na primjer, 90-ih su takve organizacije bile zastupljene u političkom sistemu Ruske Federacije u najširem spektru.
Sredstva klasifikovana kao ciljna budžetska sredstva rešavala su probleme u oblasti izgradnje puteva, ekologije, provođenja zakona, razvoja nuklearne energije i drugih oblasti društvenog i ekonomskog razvoja. Strukture sa sličnim pravnim statusom formirane su i u regijama Ruske Federacije.
Razmotrimo detaljnije specifičnosti aktivnosti tri glavna ruska vanbudžetska fonda - Penzionog fonda Ruske Federacije, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Penzioni fond
Penzioni fond Ruske Federacije je ključna struktura vlasti koja osigurava obračun i raspodjelu penzija za građane Ruske Federacije. Ovo je jedan od najvažnijih socijalne institucije. Penzijski fond je vertikalno integrisana organizacija. Odnosno, više strukture njegovog upravljanja funkcionišu na federalnom nivou, a regionalne filijale Penzionog fonda Rusije su im podređene. Koje su glavne funkcije Penzionog fonda?
Kao prvo, ova organizacija prikuplja premije osiguranja za osiguranje funkcionisanja državnog penzijskog sistema. Drugo, Fond PIO vodi personalizovanu evidenciju građana radi ispravnog obračuna penzija. Treće, Fond PIO se bavi kapitalizacijom i investiranjem sredstava u okviru mehanizama predviđenih zakonom.
Prihodi penzionog fonda
Iz kojih izvora finansira Penzioni fond? Sa zakonodavne tačke gledišta, mehanizmi za primanje prihoda od PIO fonda definisani su Poreskim zakonikom i drugim relevantnim zakonskim aktima.
Glavni izvori prihoda Penzionog fonda Rusije, prema standardima utvrđenim u zakonima Ruske Federacije:
Doprinosi za osiguranje u vanbudžetske fondove koje prenose poslodavci i samostalni preduzetnici;
Izdvajanja iz državnog budžeta za isplatu penzija, kao i za njihovu indeksaciju;
Dobrovoljni prilozi građana i organizacija.
Pogledajmo sada strukturu troškova Penzijskog fonda.
Troškovi penzijskog fonda
Specifičnosti raspodjele troškova Penzijskog fonda utvrđuju se odredbama Saveznog zakona „O radnim penzijama” i relevantnih saveznih zakonskih akata, kao i ukazima predsjednika. Među ključnim oblastima finansiranja Fonda PIO:
Isplata penzija, uključujući i Rusima koji žive u inostranstvu;
Isplata porodiljskih naknada za njegu djece starije od godinu i po;
- novčana pomoć starim i nemoćnim građanima;
Rješavanje pitanja vezanih za finansijsku podršku aktivnostima internih struktura organizacije.
Zakonom se mogu predvidjeti i druge oblasti troškova koje snosi Fond PIO.
Aktivnosti FSS
Državni vanbudžetski fondovi Ruske Federacije također su predstavljeni takvom strukturom kao što je Fond socijalnog osiguranja. Ova organizacija rješava probleme vezane za pružanje socijalne pomoći građanima. Fond akumulira i raspodjeljuje sredstva namijenjena građanima i organizacijama za rješavanje relevantnih problema.
Kao iu slučaju djelatnosti Fonda PIO, formiranje finansijskih sredstava Fonda socijalnog osiguranja vrši se na osnovu osiguranja, ali se raspodjela sredstava vrši na osnovu teritorijalnih ili privrednih kriterija. U ruskom modelu se, dakle, upravljanje državnim vanbudžetskim fondovima ne odvija uvijek u odnosu na strukturu političkih institucija.
dakle, izvršne strukture FSS predstavljaju regionalne podružnice, kao i industrijske strukture koje upravljaju raspodjelom sredstava, odnosno na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije iu raznim poljima ekonomija. Postoje i poslovnice oba tipa struktura.
Koji su ključni zadaci FSS? Stručnjaci uključuju, prije svega, plaćanje bolovanja, porodiljskih i drugih naknada vezanih za porodiljsko. Fond socijalnog osiguranja je takođe nadležan za izradu i praktičnu implementaciju programa zaštite zdravlja zaposlenih građana i za unapređenje sistema raspodjele finansijskih sredstava koja se koriste za rješavanje problema iz svoje nadležnosti.
Prihodi i rashodi FSS
Koji su glavni izvori finansiranja aktivnosti Fonda socijalnog osiguranja? Kao iu slučaju Fonda PIO, sredstva Fondu socijalnog osiguranja potiču od doprinosa za osiguranje, budžetskih izdvajanja, kao i prihoda od ulaganja i dobrovoljnog sponzorstva građana i organizacija. Troškovi FSS odražavaju specifičnosti zadataka koje rješava organizacija. Dakle, radi se o plaćanju bolovanja, porodiljskog odsustva i pružanju drugih mjera socijalne podrške različitim kategorijama građana Ruske Federacije.
Rad Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja
Još jedna važna struktura u ruski sistem državni vanbudžetski fondovi - FZO. Ključni zadaci ove strukture odnose se na obezbjeđivanje optimalnih uslova poslovanja za, pak, teritorijalne organizacije čije funkcije uključuju rješavanje pitanja iz oblasti obaveznog zdravstvenog osiguranja. Odnosno, baš kao iu slučaju Fonda socijalnog osiguranja, direktna vertikalna subordinacija u ovoj oblasti socijalnog upravljanja nije tako izražena kao u Fondu PIO.
FZOZO i regije
U svakom regionu Ruske Federacije, dakle, postoje teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja, koje su, zapravo, stvorile vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa ruskim zakonodavstvom. Ove strukture akumuliraju sredstva kroz mehanizme utvrđene različitim zakonskim aktima i usmjeravaju ih u svrhu efikasno rešenje poslove koji se odnose na pružanje besplatne medicinske njege.
Glavni izvori finansiranja Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i pripadajućih teritorijalnih struktura su posebne vrste premija osiguranja, budžetska izdvajanja, kao i dobrovoljna pomoć građana i organizacija. Rashodi su usklađeni sa ključnim ciljevima organizacije.
Uloga države u radu fondova
Dakle, formiranje državnih vanbudžetskih fondova i održavanje njihovih aktivnosti jedan je od ključnih zadataka ruskih vlasti u aspektu efikasnog društvenog upravljanja, na kojem je održivost cjelokupnog politički sistem. Na nivou aktivnosti svake od navedenih struktura, stoga, postoji potreba da se konstantno unapređuju modeli akumulacije i raspodjele sredstava i razvijaju efikasni mehanizmi komunikacije sa građanima o aktuelnim pitanjima penzija i socijalnog osiguranja.
Država daje autonomiju Fondu PIO, Fondu socijalnog osiguranja i Fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja, ali istovremeno i finansijski podržava ove fondove. Sredstva koja imaju možda neće biti dovoljna, au tom slučaju postoji potreba za dodatnim finansiranjem kroz budžetska izdvajanja.
U finansijskom sistemu Rusije oni su stvoreni na osnovu Zakona RSFSR „O osnovama budžetske strukture i budžetskog procesa u Ruskoj Federaciji“ od 17. oktobra 1991. godine, Zakonika o budžetu Ruske Federacije, kao kao i drugi regulatorni pravni akti, uključujući zakone o budžetu Ruske Federacije za tekuću godinu. Štaviše, iako su vanbudžetski fondovi u vlasništvu države, oni su autonomni od saveznog i lokalnih budžeta.
Kao što smo već napomenuli, vanbudžetski fondovi se formiraju izvan federalnog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjeni su ostvarivanju ustavnih prava građana na penzije, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slučaju nezaposlenosti, zdravstvena zaštita i medicinska njega. Rashodi i prihodi državnog vanbudžetskog fonda formiraju se na način utvrđen Zakonom o budžetu Rusije, kao i drugim zakonskim aktima, uključujući zakone o budžetu Ruske Federacije za odgovarajuću godinu. U zavisnosti od izvora formiranja, namjene i obima korištenja, vanbudžetski fondovi se dijele na fondove ekonomske i socijalne namjene.
Društveno-ekonomski značaj vanbudžetskih fondova
Vanbudžetski fondovi države su skup finansijskih sredstava kojima raspolažu centralni odn lokalne vlasti vlasti i imaju svrhu. Oni su važna karika u finansijskom sistemu. Postupak njihovog formiranja i korišćenja regulisan je finansijskim zakonom.
Za osobe rođene 1967. godine i mlađe, dio osiguranja iznosi 10%, a fondovski dio 4%, 6% jedinstvenog socijalnog poreza (26%) ide u savezni budžet.
Shodno tome, od 1. januara 2002. godine, sredstva koja poslodavci izdvajaju za penzijsko osiguranje raspoređuju se u tri toka.
Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je drugi najvažniji socijalni vanbudžetski fond. Osnovan 1. januara 1991. godine u skladu sa Rezolucijom Vijeća ministara Ruske Federacije od 25. decembra 1990. br. državne garancije u sistemu socijalnog osiguranja i povećanje kontrole nad pravilnim i efikasnim trošenjem sredstava, sada posluje u skladu sa Ukazom predsednika Ruske Federacije od 7. avgusta 1992. godine kao nezavisna državna neprofitna finansijsko-kreditna institucija.
Fond socijalnog osiguranja, kao i Penzioni fond, je autonoman i striktno ciljan. Namenjen je finansiranju isplate raznih naknada za privremenu nesposobnost i porođaj, pri rođenju deteta, za njegu deteta do navršene 1,5 godine života, sanatorijsko lečenje, za unapređenje zdravlja radnika i članova njihovih porodica, kao i u druge svrhe.
Pravilnik o Fondu socijalnog osiguranja usvojen je Uredbom Vlade od 12. februara 1994. godine. Glavni zadaci Fonda, pored obezbjeđivanja državno garantovanih naknada, uključuju učešće u izradi i racionalizaciji državnih programa zaštite zdravlja radnika. i mjere za poboljšanje socijalnog osiguranja.
Fond socijalnog osiguranja formiraju:
Premije osiguranja preduzeća, ustanova i organizacija, kao i drugih privrednih subjekata, bez obzira na oblik svojine;
Prihodi od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava Fonda;
Dobrovoljni prilozi građana i pravnih lica;
Izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije za pokrivanje troškova vezanih za pružanje beneficija osobama pogođenim zračenjem, kao i za druge svrhe.
Za pravna lica standard za doprinose u Fond socijalnog osiguranja je 3,2% u odnosu na obračunate zarade. Oni koji rade u ovom fondu ne daju doprinose.
Za obezbjeđenje rada Fonda formiran je centralni aparat, a aparati organa Fonda djeluju u područnim i centralnim ispostavama.
Upravljanje aktivnostima fonda vrši njegov predsjednik, kojeg imenuje Vlada Ruske Federacije.
Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (MHIF) formiran u skladu sa zakonom “O obaveznom zdravstvenom osiguranju građana u RSFSR” od 28. juna 1991. br. 499-1. Zakon definiše pravne, ekonomske i organizacione osnove zdravstvenog osiguranja stanovništva. Usmjeren je na jačanje interesa i odgovornosti kako osiguranika tako i države, preduzeća, ustanove i organizacije u zaštiti zdravlja radnika.
Fond se formira na republičkom i teritorijalnom nivou. Preko njega se sredstva upućuju osiguravajućim društvima čiji su osnivači lokalna uprava. Osiguravajuća društva mogu poslovati samo ako imaju odgovarajuće dozvole za obavezno zdravstveno osiguranje. Osiguravajuća društva, birajući sposobne medicinske ustanove, plaćaju njihove usluge.
Sredstva Fonda se koriste za plaćanje medicinskih usluga građanima, kao i za medicinske nauke, medicinske programe i druge svrhe.
Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja formira se iz premija osiguranja i budžetskih izdvajanja. Obveznici su preduzeća, organizacije, ustanove, bez obzira na oblik svojine i organizaciono-pravne oblike djelatnosti, kao i organi izvršne vlasti koji vrše plaćanja za neradne građane (djecu, učenike, studente, penzionere i dr.)
Stopu premija osiguranja utvrđuje Vrhovni zakonodavna grana na prijedlog Vlade Ruske Federacije. Od 2005. godine iznosi 2,8% u odnosu na obračunate plate po svim osnovama, sa 0,8% u federalni fond i 2% u teritorijalne fondove. Kontrola blagovremenog i pravilnog prijema premija osiguranja povjerena je Savezu poreska služba RF. Oslobođen plaćanja premija osiguranja javne organizacije osobe sa invaliditetom i njihova preduzeća i udruženja koja su osnovana za ostvarivanje svojih statutarnih ciljeva.
Svi građani Rusije dobijaju polisu osiguranja u mestu stanovanja ili na radnom mestu. Ova politika znači da osoba dobija „zagarantovani obim medicinskih usluga“ besplatno. Ovaj volumen će uključivati najmanje “ hitna pomoć“, liječenje akutnih bolesti, usluge za trudnice i porođaj, pomoć djeci, penzionerima i invalidima.
Državni vanbudžetski fondovi su sredstva fondova formiranih izvan saveznog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Vanbudžetski fondovi su podijeljeni na fondove za društvene i ekonomske svrhe (Slika 2.2). Od 1999. godine mnogi fondovi, prvenstveno ekonomski, konsolidovani su budžetskim sredstvima (savezni i regionalni vanbudžetski fondovi sa saveznim, odnosno regionalnim budžetima). Na primjer, industrijski vanbudžetski fondovi za istraživanje i razvoj su likvidirani.
Slika 2.2 Vanbudžetski fondovi Ruske Federacije.
Odluku o formiranju vanbudžetskih fondova donosi Savezna skupština Ruske Federacije, kao i državna predstavnička tijela konstitutivnih entiteta Federacije i lokalne samouprave. Sredstva moraju podržati najvažnije industrije i oblasti posebnim finansijskim sredstvima Nacionalna ekonomija, a također pružaju socijalna pomoć građani Ruske Federacije (na račun različitih stvorenih socijalnih fondova). Vanbudžetski fondovi su u vlasništvu države, ali su autonomni. Po pravilu imaju strogo predviđenu svrhu.
Prihodi vanbudžetskih fondova obuhvataju: posebne ciljane poreze i naknade utvrđene za odgovarajući fond; odbici od dobiti preduzeća, ustanova, organizacija; budžetska sredstva; profit od komercijalne aktivnosti sprovodi fondacija kao pravno lice; krediti koje je fond primio od Centralna banka Ruska Federacija ili komercijalne banke.
U Ruskoj Federaciji je od 1992. godine počelo sa radom više od dvadesetak vanbudžetskih socijalno-ekonomskih fondova, uključujući Penzioni fond Ruske Federacije (PFR), Fond socijalnog osiguranja (SIF), Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije. Federacija (ukinuta od 01.01.2001.), obavezno zdravstveno osiguranje (FZO), Fond za obaveznu socijalnu podršku stanovništvu, ekonomski savezni i teritorijalni fondovi za puteve, Fond za reprodukciju baze mineralnih sirovina Ruske Federacije, finansijski regulacionih fondova itd.
Pogledajmo pobliže pojedinačne socijalne fondove.
Penzijski fond Ruske Federacije (PFR) osnovan je u skladu sa Rezolucijom Vrhovnog saveta RSFSR od 22. decembra 1990. godine kao nezavisna finansijska i kreditna institucija koja radi u skladu sa zakonom u svrhu državnog upravljanja penzijama. odredbe. Sredstva Penzionog fonda formiraju se prema Pravilniku o Penzionom fondu Ruske Federacije iz tri osnovna izvora: doprinosa za osiguranje poslodavaca, doprinosa za osiguranje zaposlenih i izdvajanja iz federalnog budžeta. Dio sredstava dolazi od kapitalizacije (ulaganja u hartije od vrijednosti) privremeno raspoloživih sredstava i dobrovoljnih priloga pravnih lica. U nedostatku sredstava može koristiti bankarske kredite. Premije osiguranja su dominantan prihod Penzionog fonda. Njihovi obveznici su: poslodavci, ruska i strana pravna lica; seljačke (farmske) farme; zajednice malih naroda na sjeveru koji se bave tradicionalnim privrednim sektorima; preduzetnici bez pravnog lica; građani koji se bave privatnom praksom; zaposleni građani, uključujući penzionere i invalide; vjerska udruženja i preduzeća, udruženja i ustanove u njihovom vlasništvu, stvorena za ostvarivanje svojih statutarnih ciljeva.
Poreska osnovica za obračun premije osiguranja su obračunate zarade iz svih razloga za poslodavce, uključujući zadruge, državne farme, preduzeća koja proizvode poljoprivredne proizvode, kao i građane koji koriste radnu snagu. zaposlenima, dok za seljačka gospodarstva i građane koji se bave privatnom praksom - prihod. Obračunate zarade obuhvataju sve vrste naknada u novcu i naturi, bez obzira na finansiranje. Premije (tarife) osiguranja određuju se u zavisnosti od kategorije obveznika (tabela 2.1).
Tabela 2.1
Sredstva Penzijskog fonda koriste se za isplatu državnih penzija, vojnih penzija, invalidskih lica, naknada penzionerima, beneficija za djecu od 1,5 do 6 godina i druge namjene, kao i za naknade žrtvama nesreće u Černobilju.