UlazOblici i mehanizam političke moći. Apstrakt: Funkcije i mehanizmi vršenja političke vlasti
Uvod
1. Priroda i suština političke moći
2. Vrste političke moći
3. Osnovna obilježja političke moći i principi njenog funkcionisanja
4. Funkcije i mehanizmi vršenja političke vlasti
4.1 Funkcije političke moći
4.2 Mehanizmi za vršenje političke moći
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Moć je jedna od glavnih kategorija političkih nauka. Kako društveni fenomen univerzalne je prirode. U svakom, čak i najprimitivnijem društvu, mogu se razlikovati odnosi tipa moći.
Osoba koja živi u društvu stalno doživljava vanjski utjecaj drugih. U svakodnevnom životu ovakav uticaj se obično označava rečju „moć”. To može biti moć oca u porodici, moć direktora škole, moć šefa u preduzeću, moć vlasti u državi, itd. U raznolikosti odnosa moći među ljudima izdvaja se posebna vrsta - politička moć, koja je snažan izvor razvoja društva, instrument društvenih promjena i transformacije. Ova okolnost dugo je bila razlog za veliku pažnju mislilaca na misterije prirode moći, njenog mjesta i uloge u životu ljudskog društva i obrazaca njenog funkcioniranja.
Politička moć je centralna kategorija političkih nauka. Zapravo, svi problemi koje proučava političke nauke predstavljaju različite aspekte političke moći, spoljašnjeg formiranja, mehanizama njenog funkcionisanja i razvoja.
Za orijentaciju u modernim političkim realnostima potrebno je razumjeti značenje ove kategorije, razloge potrebe za političkom moći društva, njen legitimitet, resurse, funkcije koje se obavljaju, jer koncept političke moći daje ključ za razumijevanje političkih institucija, političkih pokreta i same politike. Proučavanje mehanizama vršenja vlasti neophodno je da bi se razumjelo trenutno stanje Rusije.
1. Priroda i suština političke moći
Vekovima je čovečanstvo pokušavalo da razotkrije misteriju političke moći – najmoćnije društvena snaga, sposoban da promijeni lice zemlje, pomjeri široke društvene slojeve i uzdrma sudbine ljudi i svijeta. Politička moć je centralna kategorija političke nauke. Naime, svi problemi koje proučava političke nauke predstavljaju različite aspekte političke moći, spoljašnjeg formiranja, mehanizama njenog funkcionisanja i razvoja.
Prije nego što govorimo o političkoj moći, odmah treba napomenuti da moć uopšte- jedna od najkontroverznijih i najdvosmislenijih kategorija političke i socio-filozofske nauke. Čuveni američki naučnik T. Parsons upoređuje mjesto moći u analizi političkog sistema sa mjestom novca u ekonomskom sistemu. I to je tako, jer je moć i cilj i sredstvo sprovođenja politike.
u međuvremenu, moć- jedan od temeljnih principa života društva i čovjeka. Moć se pojavila nastankom ljudskog društva i, u ovom ili onom obliku, prati njegov razvoj. Otkriva se na svim nivoima društvene hijerarhije ( međuljudskim odnosima u grupama, organizacijama, institucijama). Prostor moći može biti izuzetno mali (ličnost osobe, porodica) i izuzetno veliki, koji prevazilazi državu (moć ideologija, religija, međunarodna tijela). Odnosi moći su univerzalne prirode i prodiru u sve sfere života i aktivnosti. Shodno tome, moć se deli na ekonomsku (moć menadžera i vlasnika), duhovnu (moć verskih hijerarha, mistika, magova), informacionu (moć naučnika, stručnjaka, predstavnika medija), administrativnu (moć birokrata), vojni (moć generala) i politički.
Prije nego saznate suštinu političke moći, razmatraju prirodu moći kao društvenog fenomena. To pretpostavlja postojanje određenih unificiranih generičkih principa odnosa moći (funkcija, mehanizam djelovanja, potreba).
Kao sastavni aspekt ljudskog života, moć je nastala mnogo prije nastanka države. Pojavio se nastankom ljudskog društva zasnovanog na prirodnoj nejednakosti ljudi i prošao je dug put razvoja. U početku, prije oko 40 hiljada godina, moć je počela postojati u preddržavnim i pretpolitičkim oblicima, djelujući kao glavni način održavanja održivosti ljudske zajednice i reguliranja odnosa među ljudima. U procesu evolucije ljudskog društva, moć dobija određene oblike u zavisnosti od različitih društvenih promena.
Moć se može definisati kao odnos između ljudi u kojem jedan od njih (subjekt moći), koji poseduje određeni potencijal (volja, inteligencija, snaga, bogatstvo, autoritet, javno priznanje, itd.), zbog činjenice da poseduje ono, prisiljava drugu osobu da ispuni svoje želje, koje nikada ne bi ispunio svojom voljom. dakle, moć predstavlja sposobnost pojedinca ili grupe ljudi da nametne svoju volju drugim ljudima, raspolaže njima i kontroliše svoje postupke nasilnim ili nenasilnim sredstvima i metodama.
Većina naučnika naglašava prirodni karakter moći. Neki to vide u čovjekovoj prvobitnoj želji za moći. Iako ima ljudi koji uvijek teže moći, dok drugi uvijek teže poslušnosti. Većina ljudi je sklonija poslušnosti u nekim situacijama i komandovanju u drugim. Postoji tip ljudi koji općenito izbjegavaju odnose moći. Drugi istraživači moći napominju da je ona izraz objektivne potrebe za organizacijom, samoregulacijom i održavanjem integriteta svakog društvenog sistema, jer u njemu uvijek postoje različiti interesi. Postoji potreba za subordinacijom ovih interesa kako bi se osigurali zajednički interesi u društvenoj zajednici.
Suština odnosa moći- odnosi subordinacije, red - subordinacija. Volja, nametanje volje djeluje kao prijenosni mehanizam u vršenju vlasti. Upotreba volje kao ključnog koncepta u definiranju moći karakteristična je za njemačku političku moć. Prema klasičnoj definiciji M. Webera, moć je „svaka prilika da se izvrši sopstvena volja unutar datih društvenih odnosa, čak i uprkos otporu, bez obzira na čemu se takva mogućnost zasniva“.
Odnosi moći- dvosmjerna komunikacija: izražavanje volje i poslušnost. Snaga je dostupna kada su obje strane ovog odnosa zatvorene. Subjekt nije pasivni objekt, on može imati obrnuti uticaj na moć. Pored dva navedena značenja moći (odnosi komandovanja i subordinacije, voljni element), njeno sprovođenje pretpostavlja prisustvo određene institucije (institucije, norme, uloge) sposobne da obezbedi jedinstvo delovanja i reda u društvenim odnosima. .
Od formiranja države, tj. prije otprilike 5 hiljada godina, moć je postojala u politički, javni oblik. Da bismo bolje razumjeli prirodu samog fenomena političke moći, razmotrimo različiti pristupi njegovoj interpretaciji postoje u modernoj socio-filozofskoj i političkoj nauci.
1) Prvi od pristupa koji istražujemo je bitno- političku moć shvata kao entitet koji ima posebnu, jedinstvena priroda. Najupečatljiviji primjer takvog shvaćanja moći je moć monarha u srednjem vijeku: ona je shvaćena kao poseban dar (sposobnost) koja mu je data odozgo, a nedostupna i neshvatljiva za obični ljudi. Naglašavanje prisutnosti at snagom posebne misteriozne aure, takav pristup nam prije zamagljuje nego otkriva njegovu suštinu.
2) Teleološki pristup(sa stanovišta postizanja cilja) političku moć shvata kao način za postizanje cilja. Zagovornik ovakvog pristupa razumevanju prirode moći, engleski filozof B. Rasel, posebno je istakao: „Moć se može definisati kao ostvarenje predviđenih ciljeva” – drugim rečima, svaka osoba koja je ostvarila postavljeni cilj ima moć. Ali ovaj pristup nije dovoljno temeljit, jer moć nije postizanje cilja samo po sebi, već sredstvo kojim se ona postiže.
3) Psihološki pristup polazi od činjenice da su sama moć i odnosi moći prirodni proizvod ljudske psihologije.
U okviru ovog pristupa postoji nekoliko tačaka gledišta koje su vrijedne pažnje. Tako, na primjer, sa stanovišta osnivača psihoanalize Z. Freuda, sama želja osobe za moći je sublimirana (tj. transformirana) seksualna želja, u kojoj se energija seksualnog impulsa usmjerava na druge ciljeve, a posebno na osvajanje vlasti.
Jedan od Frojdovih sledbenika, austrijski psihijatar A. Adler (tvorac tzv. „individualne psihologije“, koja proučava formiranje ličnosti osobe u procesu njenog života) smatrao je da je razlog čovekove želje za moći podsvjesna želja bilo koje osobe da nadoknadi fizičku, duhovnu ili socijalnu inferiornost (složenost) djetinjstva. Upečatljiv primjer Osim toga, postoje biografije mnogih diktatora (Statn, Hitler, Mussolini, itd.), koji su u mladosti imali razne komplekse i nedostatke (nisko porijeklo, nizak rast, neprivlačan izgled), a zatim su nastojali da to kompenzuju postizanjem vlasti nad ljudi.
Treba napomenuti da psihološki pristup razmatra, iako važan, samo jednu stranu ovog raznolikog fenomena.
4) Sljedeći pristup - ponašanja- smatra moć odnosom između ljudi ili tipom ponašanja u kojem jedna osoba zapovijeda, a druga se pokorava. Definiciju moći koja odgovara ovom pristupu daje poznati njemački sociolog M. Weder: „Moć leži u sposobnosti pojedinca A da od pojedinca B dobije čin ili apstinenciju od njega, što B ne bi učinio dobrovoljno i što odgovara po volji A.”
Ovaj pristup, napominjući važne tačke u odnosima moći (sposobnost jedne osobe da postigne poslušnost od druge), izostavlja one uslove ili resurse koji omogućavaju osobi koja ima moć da postigne poslušnost. Zbog toga se i gornja definicija moći teško može smatrati potpunom i iscrpnom.
5) Još jedan značajan pristup razumijevanju prirode moći je komunikativna- smatra je vrstom komunikacije, tj. komunikacija među ljudima pomoću jezika, gestova i simbola - jer smatra da je bez njih nemoguće prenijeti naredbu drugoj osobi i postići njeno izvršenje. Kao ilustraciju ovakvog shvaćanja prirode moći, francuski politikolog P. Morris i drugi navode postupke kontrolora saobraćaja na raskrsnici: on duva u pištaljku, maše pendrekom i tako kontroliše kretanje automobila i pješaka. . Ali to još nije moć, jer se ljudi pokoravaju istom kontroloru saobraćaja ne zato što maše i zviždi, već zato što ima određena ovlaštenja koja mu je dala država (sposobnost da nametne saobraćaja sankcije itd.). A zviždaljka i štap u ovom slučaju nisu izvor, već samo sredstvo za vršenje moći.
6) Sljedeći pristup razumijevanju prirode moći koja postoji u okviru političkih nauka je sistemski. Koriste ga uglavnom predstavnici strukturno-funkcionalnih (G. Parsons, R. Merton) i “kibernetičkih” (K. Deutsch) trendova u sociologiji. Smatrajući društvo složenim sistemom koji se sastoji od velikog broja različitih elemenata, oni identifikuju odgovarajuću funkciju za svaki od njih. Sa njihove tačke gledišta, funkcija političke moći kao ključni element javni život je održavanje društvenog poretka – dužna je regulirati društveni život, rješavati sukobe i time jačati integritet društva.
7) Suprostavlja se sistematski pristup proučavanju političke moći negativan pristup, smatrajući svaku i prije svega državnu vlast apsolutnim zlom za društvo. Politički mislioci iz različitih epoha bili su skloni sličnom gledištu o moći. Na primjer, najistaknutiji teoretičari anarhizma (M.P. Bakunjin, J. Prudhon, P.L. Kropotkin, itd.) i moderni lijevo-radikalno orijentirani francuski „novi filozofi“ (B. Leley, A. Glucksman, L. Goldman, itd. .) ozbiljno smatrao da sama prisutnost moći u društvu samo izaziva haos, nasilje i samovolju u odnosu na većinu građana i zadire u njihovu slobodu. Stoga se treba težiti oslobađanju svake vlasti nad društvom, zamjenjujući je raznim oblicima dobrovoljne saradnje i samoupravljanja: tada će se u društvu uspostaviti normalan i prirodan poredak stvari (može se prisjetiti poznatog : “Anarhija (tj. anarhija i samouprava) je majka reda”). Uzimajući u obzir gornje komentare o opasnosti pretvaranja bilo koje vlasti u despota koji stvara samovolju da bi bili u velikoj mjeri pravedni, ne može se ne primijetiti ekstremnost sadržana u njima: danas je teško zamisliti normalnu organizaciju i funkcioniranje bilo kojeg društva bez prisustva institucija vlasti.
Politička moć, kao i svaka druga vlast, znači sposobnost i pravo nekih društvenih subjekata da vrše svoju volju u odnosu na druge, da zapovijedaju i upravljaju drugima, oslanjajući se na silu, autoritet i prava. Ali istovremeno, za razliku od drugih oblika moći, ona ima svoju vlastitu specifičnosti.
Politička moć izdvaja se iz čitave raznolikosti odnosa moći po tome skala ili stepen inkluzije u interakcije moći. Na primjer, moć glave porodice proteže se samo na članove ove porodice, stoga je interakcija moći ovdje ograničena na porodicu. Granice odnosa moći između menadžera i podređenog u preduzeću ograničene su granicama datog preduzeća. Za razliku od ovih tipova odnosa moći, politički odnosi moći pokrivaju sve članove društva. Takve skale daju publicitet političkoj moći, tj. univerzalnost za razliku od ličnih ili privatnih odnosa moći koji se protežu samo na određene grupe.
Politička moć postoji samo u društvu. U plemenskoj zajednici nije postojao, budući da je vlast bila potestarske prirode, kada su starešine ili vođe obavljali funkcije upravljanja klanom ili plemenom. Politička moć se razlikuje od potestarne ličnosti nosioca vlasti. U zajednici moć imaju ljudi koji se među svojim saplemenicima ističu iskustvom, svjetovnom mudrošću, poznavanjem običaja i obreda – starješine i vođe. U društvu se osoba možda ne ističe svojim ličnim kvalitetima ili ima izuzetne sposobnosti, ali zauzimanjem visokog statusa u političkoj hijerarhiji dobija pravo da komanduje i upravlja drugim ljudima. dakle, specifičnosti političke moći je da je uvek javne prirode i da utiče na interese velikih grupa ljudi.
Osim toga, moć vođe u plemenskoj zajednici zasnivala se uglavnom na njegovom autoritetu, na ustaljenoj tradiciji poslušnosti svojim starješinama. Ljudi su sami čuvali tradiciju i običaje zajednice i strogo suzbijali svako kršenje istih. U društvu, za razliku od zajednice, ljudi pripadaju različitim društvenim grupama, te stoga ostvaruju različite interese. Ovdje autoritet više nije dovoljan - neophodan je specijalni aparat za prinudu, tj. sistem organa ovlaštenih za primjenu sankcija za kršenje pravnih normi, zakona, uredbi i naredbi.
dakle, političke moći- ovo je posebna vrsta odnosa moći u društvu, izražena u sposobnosti određenih klasa, društvenih grupa, organizacija ili pojedinaca da svoju volju u odnosu na druge grupe, pojedince ostvaruju nasilnim ili nenasilnim ostvarivanjem zajedničkih interesa i ciljeva. nasilnim sredstvima. .
Suštinu i društvenu prirodu političke moći obrazložio je Makijaveli. Politička moć- stvarna sposobnost vlasti da upravlja svojim podanicima, a cilj države i politike je povećanje moći na bilo koji način.
2. Vrste političke moći
Klasifikacija snaga se može vršiti horizontalno i vertikalno, kao i prema određenim specifičnim karakteristikama. Vertikalno, ovo je podjela vlasti između subjekata vlasti, a horizontalno njena podjela na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Prema nivou u političkoj vertikali, vlast se obično deli na centralnu, regionalnu, lokalnu, republičku, regionalnu i okružnu. U zavisnosti od subjekta, moć može poprimiti oblik države, stranke ili aparata. Sudeći po načinu vlasti, postoje autoritarni, totalitarni, demokratski, birokratski i drugi tipovi vlasti.
Autoritarizam- Ovo je jedan od najčešćih tipova političke moći u istoriji ljudske civilizacije. Najdrevnije nam poznate države imale su izražene autoritarne sisteme vlasti, zasnovane na isključivoj vladavini despota, kralja ili faraona.
Main žig autoritarna moć je monopolizacija moći i njena personifikacija u ličnosti vođe, koji je njen najviši simbol – autokratija. Po svojoj strukturi, ova vrsta moći je tradicionalna piramida, na čijem vrhu je vođa – vođa, a na dnu – narod otuđen od vlasti. Pod vođom se nalazi upravljački aparat - birokratija. Niži nivoi političkog upravljanja u potpunosti zavise od viših, dok povratna informacija, tj. uticaj upravljanog na menadžere praktično izostaje.
Autoritarni oblik moći ima i prednosti i nedostatke. Njegove prednosti su jednostavnost i efikasnost upravljanja društvom, zahvaljujući čemu postoji hiljadama godina. Autoritarna moć vam omogućava da brzo promijenite političku orijentaciju države, mobilizirate raspoložive resurse i implementirate nepopularne političke odluke. Zbog ovih karakteristika, autoritarni sistem vlasti bio je karakterističan za mnoge države koje su izvršile velike društveno-ekonomske transformacije.
Međutim, autoritarni sistem vlasti ima i ozbiljne nedostatke, od kojih je glavni snažan uticaj subjektivnog faktora. Sa ovom vrstom moći, politika države u velikoj meri, a ponekad i u potpunosti, zavisi od ličnih kvaliteta njenog vođe. Osim toga, još jedan ozbiljan nedostatak autoritarne moći je zavisnost vođe od njegovog najbližeg kruga - najviše birokratije.
I konačno, još jedan nedostatak autoritarnosti je stalna prijetnja krize moći. Kako je vlast nezavisna od naroda, relativno je lako do nje doći silom. Otuda neminovnost žestoke borbe za vlast, česti dvorski prevrati i intrige.
Totalitarizam- ekstremni oblik autoritarnosti. Totalitarizam karakteriše potpuna podređenost društva, njegovih ekonomskih, društvenih i duhovnih sfera života interesima vladajuće elite, organizovane u integralni vojno-birokratski aparat i na čelu sa vođom. Lider u ovom slučaju ima gotovo neograničenu moć nad društvom. Oličenje totalitarne moći je politički vođa, od koga državna propaganda stvara sliku proroka koji ispunjava veliku istorijsku misiju. Masi ljudi nudi se slijepa vjera, bezdušna pokornost i potpuna predanost, entuzijazam u izvršavanju instrukcija vođe.
Demokratija tradicionalno posmatran kao politički sistem demokratije, dijametralno suprotan autoritarnim i totalitarnim tipovima moći. Demokratija se shvata kao vladavina većine, kao učešće naroda u vlasti, kao kontrola nad vlašću, kao pravna i socijalna država, kao zaštita i garancija ljudskih prava i tako dalje. Postoji niz principa (temeljnih odredbi) bez kojih ne može biti demokratije u bilo kom smislu.
Prvo, to je princip narodne suverenosti, čija je suština da je narod taj koji ima konstitutivnu, ustavnu vlast u državi, da bira svoje predstavnike u organima vlasti i da ih povremeno može mijenjati.
Drugo, princip jednakih prava građana na učešće u upravljanju državom i društvom. Ovaj princip daje građanima mogućnost da biraju i budu birani u organe državna vlast, učestvuju u praćenju aktivnosti državnih organa.
Treće, princip odlučivanja većine i podređenost manjine većini u njihovoj implementaciji.
Četvrto, princip izbora glavnih organa države. Demokratskom se može smatrati samo država u kojoj se biraju osobe koje vrše vrhovnu vlast i koje se biraju na određeni, ograničeni period.
Osnovni princip demokratske vlasti je politički pluralizam. Njegova uloga je da onemogućava monopolizaciju vlasti.Izraz političkog pluralizma je prvenstveno višestranački sistem, u kojem svaka stranka ima jednaka prava: zakon ne obezbjeđuje nikakve prednosti jedne stranke u odnosu na druge. Svaka stranka koristi zajedničko sredstvo borbe za vlast – mehanizam izbora. Princip višestranačkog sistema, zauzvrat, predviđa prisustvo opozicije, koja se formira od partija koje su izgubile izbore i nisu ušle u vladu. Postojanje opozicije je takođe obavezan element demokratske vlasti, budući da je legalna opozicija u uslovima pluralizma obdarena svim pravima i slobodama, kao i vladajuća većina. Opozicija se nudi kao prava alternativa vlasti, čime se stvara mogućnost rotacije – mijenjanja mjesta između vlasti i opozicije. I vlast i opozicija su uključeni u mirno nadmetanje za vlast, čija su pravila i procedure utvrđene zakonom.
Demokratski pluralizam karakteriše ne samo prisustvo mnogih različitih političkih snaga koje odražavaju različite društvene interese, već i kompetitivna priroda njihovih odnosa. U procesu konfrontacije različitih interesa, njihova ravnoteža se ostvaruje na osnovu kompromisa, traženja konsenzusa, tolerancije i poštovanja ljudskih prava.
Uz brojne prednosti, demokratski sistem ima i niz značajnih nedostataka.
Glavna je nedovoljna efikasnost upravljanja kompanijom. Institucije vlasti, prilikom donošenja određenih odluka, prinuđene su da dosta vremena troše na donošenje zakonskih akata kroz parlament, njihovu koordinaciju, usvajanje itd. Također je potrebno uporediti donesene političke odluke sa javnim mnjenjem i reakcijom birača. Dakle, demokratski sistem vlasti može efikasno funkcionisati samo u društvima sa uspostavljenom ekonomijom, u uslovima stabilnog društvenog i političkog razvoja.
Još jedan nedostatak demokratskog sistema je težak proces borbe protiv kriminala. U sudskoj praksi postoji uvjerenje da što je manji stepen nasilja države prema građanima, to je veći stepen nasilja građana jedni prema drugima. A ako autoritarni i totalitarni sistemi koriste kriminalne metode i nasilje velikih razmjera u borbi protiv kriminala, onda demokratski sistem to sebi ne može priuštiti.
Ovo su glavni tipovi političke moći našeg vremena. No, treba napomenuti da nijedan od tipova o kojima se gore govori u realnoj politici nije predstavljen u svom čistom obliku: svaki specifični tip, u većoj ili manjoj mjeri, ne koincidira sa svojim prototipom; postoje i prijelazni i mješoviti tipovi.
3. Osnovna obilježja političke moći i principi njenog funkcionisanja
Glavne karakteristike političke moći su:
Prevlast, obavezujuća priroda njenih odluka za cijelo društvo i, shodno tome, za sve druge vrste moći. Može ograničiti uticaj drugih oblika moći, stavljajući ih u razumne granice, ili ih potpuno eliminisati;
Univerzalnost, tj. publicitet. To znači da politička moć djeluje na osnovu zakona u ime cijelog društva i obavezuje sve;
Zakonitost upotrebe sile i drugih sredstava za osiguranje organizovane prinude u zemlji;
Monocentričnost, tj. prisustvo jedinstvenog nacionalnog centra (sistema državnih organa) za odlučivanje;
Najširi spektar sredstava koja se koriste za sticanje, zadržavanje i vršenje moći (raznovrsni resursi).
Za vršenje političke moći neophodno: dominacija moćne volje; prisustvo posebnog upravljačkog aparata; monopol na regulisanje društvenog života; pravo na prinudu u odnosu na društvo i pojedinca; legitimitet; suverenitet.
Funkcionisanje političke moći vrši se na osnovu takvih opštepriznatih principi, Kako legitimitet I suverenitet. Oni karakterišu političku moć sa različitih strana:
1) sa stanovišta identifikovanja glavne karike unutar nje – države (država je centralna institucija političke vlasti i ima pravo i dužnost da govori u ime naroda i čitave zajednice koju oni organizuju);
2) sa stanovišta utvrđivanja zakonitosti upotrebe određenih sredstava, uključujući i prinudu, u ostvarivanju političkih ciljeva.
Najvažniji princip funkcionisanje vlasti, obezbeđivanje njene stabilnosti, jeste njeno legitimitet, što znači priznanje od strane masa legitimiteta ove vlasti, dobrovoljno potčinjavanje masa instrukcijama postojeće političke vlasti, kada ih većina građana, bez vanjske prisile, izvršava svojom voljom. Etimološki, pojam “legitimnosti” je izveden iz latinskog izraza legalis - legalan. Savremeno shvatanje legitimiteta moći je da se takva moć zasniva na međusobnom pristanku menadžera i kojima se upravlja.
Prilikom utvrđivanja suštine legitimiteta u političkoj nauci razlikuju se dva pristupa: normativni i funkcionalni. U normativnom pristupu, osnovom legitimiteta smatraju se tradicije, zakoni i moral relevantnog društva. Stoga se u ovom slučaju legitimitet definira kao usklađenost političkih institucija i odnosa sa određenim tradicijama, zakonima i pravilima. Funkcionalni pristup smatra legitimitet unutrašnjim svojstvom same vlasti, izraženom u njenoj sposobnosti da osigura stabilno funkcionisanje političkih i društvenih institucija i da ubijedi stanovništvo da su te institucije najkonzistentnije sa stanjem u društvu i interesima naroda. Drugim riječima, legitimitet se ovdje definira kao sposobnost političke moći da formira stabilan sistem vlasti.
Raznolikost mogućnosti različitih političkih aktera da uspostave i održe bilo koji sistem vlasti podrazumijeva i odgovarajuće tipove legitimiteta. U političkim naukama, pitanje tipova legitimiteta razvio je njemački sociolog M. Weber, koji je identificirao tri tipa legitimiteta: tradicionalni, harizmatični i pravni (slika 3.1).
Slika 3.1 – Tipologija legitimne dominacije prema M. Weberu
Koncept „legitimnosti“, koji je u političke nauke uveo M. Weber, tumači se kao nadležnost vlade, njena podrška društva i ispoljavanje lojalnosti vlasti od strane građana. Weber je tvrdio da priroda legitimnosti moći (dominacije) određuje njenu prirodu. Prema Weberovoj teoriji, postoje tri vrste legitimne dominacije.
Tradicionalni tip dominaciju karakteriše podređenost društva vlasti zbog tradicije, običaja i navika. Naučnik je smatrao da su glavni tipovi tradicionalne dominacije patrijarhalni i klasni. Patrijarhalizam (koji je postojao čak i u Vizantiji) odlikovao se ličnom prirodom dominacije. Po pravilu, podanici su bili direktno zavisni od volje svog vladara, koji je vršio direktnu kontrolu nad izvršenjem njegovih naredbi. Međutim, kako se širila geografska oblast na koju je moć bila proširena, lična kontrola je postajala sve teža. Stoga je glavna osoba bila prisiljena da imenuje svoje „vikare“, koji su u njegovo ime vršili lokalnu vlast. Vremenom se formirala čitava klasa čija je glavna funkcija bila upravljanje. Ovu vrstu dominacije Weber je označio kao klasu.
Karizmatičan tip dominacije (od grčkog harizma - božanski dar) zasniva se na vjeri u izvanredne kvalitete i crte ličnosti. Karizmatska dominacija nastaje u uslovima društveno-političke krize. Doprinosi nastanku vođa koji zadovoljavaju duhovne potrebe masa, pripisujući vođama izvanredna svojstva. Lideri ove vrste uvijek nastoje potkopati temelje postojećeg društvenog poretka i odlikuju se političkim radikalizmom. Weber je na karizmu gledao kao na “veliku revolucionarnu silu” koja je sposobna da donese promjenu u strukturi društva kojoj nedostaje dinamika.
Racionalno-pravni tip dominacija se zasniva na uvjerenju o potrebi potčinjavanja načelima pravnog poretka i pravnim normama. Za razliku od prethodna dva tipa dominacije, koja su bila lične prirode, pravni tip dominacije se odlikuje depersonalizovanom prirodom. U ovom slučaju dominacije društvo i pojedinci nisu podložni konkretnim pojedincima, već apstraktnim normama – zakonima.
Legitimnost političke moći je važan faktor u političkom životu, jer javna podrška moći i pokazivanje poverenja u nju određuju njenu efikasnost. Nasuprot tome, slabo uvjerenje građana u legitimnost političke vlasti jedan je od razloga njene nestabilnosti. TO metode legitimacije uključuju uvjeravanje (utjecaj na političku svijest); inkluzija (učešće u vlasti, davanje privilegija); tradicionalizam (apelovanje na stereotipe mišljenja i ponašanja; nije isključena mogućnost upotrebe sile).
4. Funkcije i mehanizmi vršenja političke moći
4.1 Funkcije političke moći
Politička moć ispunjava niz bitne funkcije u društvu:
1) utvrđuje glavne ciljeve razvoja društva i bira alternative društvenog razvoja;
2) obezbeđuje integraciju društva, očuvanje reda i integriteta;
3) reguliše društvene sukobe koji nastaju u društvu, sprovodi aktivnosti u cilju njihovog rešavanja;
4) vrši obaveznu raspodelu najoskudnijih vrednosti i koristi za sve, odnosno utvrđuje redosled pristupa najvažnijim resursima u društvu.
Funkcije političke moći prikazane su na slici 1
Slika 4.1 – Funkcije političke moći
4.2 Mehanizmi za vršenje političke moći
U strukturi moći, subjekt i objekat, uvijek se razlikuju izvori moći, baze moći i resursi moći.
Država i njene pojedinačne institucije, političke elite i lideri mogu djelovati kao subjekti moći. Objekti moći postaju i pojedinci i društvene grupe, kao i velike mase ljudi - stanovništvo određene teritorije ili cijele države.
Izvori moći mogu biti zakon, sila, autoritet, prestiž, bogatstvo, interes, misterija, harizma, znanje, ideje itd.
Osnove moći i resursi moći su bliski pojmovi, ali se ne podudaraju u potpunosti. Temelji moći se shvataju kao temelji na kojima se zasnivaju izvori moći. Resursi moći su specifična sredstva pomoću kojih subjekat moći utiče na objekat da postigne svoje ciljeve. Poznato je nekoliko tipologija izvora energije. Rasprostranjena je tipologija resursa zasnovana na sfernom principu. Pojedini tipovi resursa se klasifikuju prema oblastima njihove primene: ekonomski, društveni, kulturno-informacioni, pravni, moćni itd. Shodno tome, politička moć u državi održava se ne samo prinudom, već i posedovanjem ovih resursa. odlaganje.
Pogledajmo sadržaj ovih resursa redom:
a) ekonomski - sposobnost državne vlasti da raspolaže određenom količinom materijalnog bogatstva, regulišući privredu i preraspodelu nacionalnog proizvoda. Ekonomski resursi, prvenstveno imovina i novac, oduvijek su bili najvažniji resursi svake vlade;
b) društveni resursi moći su njena sposobnost da, koristeći različite poluge, uključujući i ekonomske, mijenja društveni status pojedinaca i društvenih grupa, osiguravajući njihovu podršku i na taj način ostvarujući određene ciljeve.
c) informativna – kontrola države nad informacijama i načinima njihovog širenja (direktno – cenzurom, indirektno – kroz finansiranje i pružanje pogodnosti lojalnim publikacijama):
d) prinuda (sila) - posebne institucije prinude (policija, vojska, državna bezbjednost, sudovi, tužilaštvo, zatvor itd.), kao i ljudi i sredstva posebno obučena za to (oružje, zatvori, električna stolica, giljotina, itd.);
e) demografski resursi su sami ljudi, bez kojih nijedna vlada ne može. Primjer korištenja demografskih resursa je odabir i raspoređivanje kadrova u različitim sferama javnog života, uključujući i strukture vlasti i upravljanja;
g) Pravni resursi su zakoni i drugi propisi (predsjedničke uredbe, vladine naredbe i dr.), priznati od većine društva, koje koriste organi vlasti u procesu svog funkcionisanja.
U tipologiji poznatog politikologa A. Etzionija, pravne norme zajedno sa vrijednosne orijentacije koji određuju ponašanje ljudi uključeni su u normativne resurse. Uz ove resurse, on također identificira utilitarne i prisilne resurse moći. Etzioni smatra da su različite ekonomske i socijalne koristi utilitarne, a kazne koje vlasti koriste za postizanje svojih ciljeva kao prisilne.
U zavisnosti od toga koji resurs subjekt koristi da utiče na objekat, razlikuju se različite vrste moći:
1) ekonomska moć;
2) društvena moć;
3) moć informacija;
4) sila prinude;
5) pravna moć.
Pored toga, oblici vršenja vlasti koje ona preuzima u procesu njenog sprovođenja su rukovođenje, upravljanje, koordinacija, organizacija i kontrola.
Razmotrimo detaljnije specifičan sadržaj ovih obrazaca:
1) Menadžment je aktivnost koja se sastoji u određivanju opštim uputstvima aktivnosti institucija i njihovih strukturnih podjela podređenih određenom licu (predsjedniku, premijeru), te u podsticanju na tu aktivnost raznim sredstvima (prinuda, podsticaj i sl.).
2) Menadžment podrazumijeva aktivnosti usmjerene na rješavanje tekućih problema u određenim oblastima javnog života (ekonomija, socijalna sigurnost, kultura i dr.) uz zadržavanje kontrole nad opštim stanjem u ovim oblastima.
3) Koordinacija - aktivnosti posebnih institucija i pojedinaca radi obezbjeđivanja koordinisanog rada različitih institucija i strukturnih odjela uključenih u sistem vlasti (najčešće uključenih u rješavanje jednog specifičnog ili srodnog problema).
4) Organizacija uključuje održavanje hijerarhijskog poretka i prisiljavanje vladinih agencija da slijede određena formalna (ili formalna birokratska) pravila ponašanja.
5) Kontrola - vrši se ili od strane samog organa upravljanja (predsjednik, Vlada), ili od posebnih koordinacionih ili kontrolnih tijela (uprava, lični predstavnici, inspektori, stručnjaci) koji prate sprovođenje njihovih naloga i uputstava podređenim institucijama i osobama.
Pritom, treba imati na umu da je izolacija navedenih oblika moći umjetna, te da se svi kombinuju i nadograđuju jedni na druge u procesu upravljanja.
Zaključak
dakle, političke moći- ovo je posebna vrsta odnosa moći u društvu, izražena u stvarnoj sposobnosti političkih subjekata da svoju volju u odnosu na druge društvene zajednice ostvare u ime različitih ciljeva (kako društveno značajnih, tako i ličnih).
Zasniva se na tri principa: prinudi, legitimnosti i pristanku, od kojih je glavni princip legitimnosti, koji pretpostavlja da se vlast zasniva prvenstveno na povjerenju i podršci građana.
Politička moć nije identična državnoj, koja je, doduše, najmoćnija, ali ipak samo jedan od njenih oblika. Politička moć uključuje državnu vlast, moć regionalnih i lokalnih vlasti, moć stranaka, grupa za pritisak, politički lideri. Najviši nivo, srž političke moći je državna vlast.
Politička moć ima niz specifičnih karakteristika: lično-voljnu prirodu političke moći; postoji samo u društvu, tj. uvek je javne prirode i utiče na interese velikih grupa ljudi; ističe se svojim razmjerom; zahtijeva poseban aparat prinude; Imajući u vidu strukturne karakteristike političke moći, treba istaći njenu višestepenost, koja ukazuje na unutrašnju gradaciju njenih institucija, oblika organizacije i sfera primene.
Funkcionalno svojstvo političke moći treba da uključuje njenu transformativnu svrhu. Ovo je najmoćnije oružje društvene transformacije, koje sadrži mogućnost konfrontacije razne vrste otpornost na suprotan uticaj objektivnih faktora, sociokulturnog okruženja. Zato politička moć ne može samo da ujedini, već i da dezintegriše društvo.
Bibliografija
1. Političke nauke: Udžbenik. / S.V.Biryukov, S.V.Ivlev i [drugi]; uređeno od Biryukova S.V. - Tomsk: Tomsk Interuniverzitetski centar za obrazovanje na daljinu, 2004. - 228 str.
2. Političke nauke. Udžbenik / V.A. Ačkasov, V.A. Ačkasova, V.A. Gutorov i [drugi]; uređeno od Ačkasova V.A., Gutorova V.A. - Sankt Peterburg, 2006. - 692 str.
3. Turgaev, A. S. Političke nauke u shemama i komentarima / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća: Peter, 2005. – 304 str.
4. Sadokhin, A.P. Bilješke sa predavanja: udžbenik / A.P. Sadokhin.- M.: EKSMO, 2008.-208 str.
5. Solovjev, A.I. Moć u političkoj dimenziji / A.I. Solovjev // Bilten Moskovskog državnog univerziteta, serija 12, „Političke nauke”. - 1997.- br. 6.- P.12-15
6. Moć kao društveni fenomen. Glavne karakteristike političke moći - Način pristupa: http://www.knowed.ru
7. Obrazovni materijali za kurs političkih nauka. – Način pristupa: http://kulturoznanie.ru
Turgaev, A. S. Političke nauke u shemama i komentarima / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća: Peter, 2005. – 304 str.
Turgaev, A. S. Političke nauke u shemama i komentarima / A. S. Turgaev, A. E. Khrenov. – Sankt Peterburg: Izdavačka kuća: Peter, 2005. – 304 str.
Izražavajući i štiteći interese pojedinih društvenih slojeva, politička moć je istovremeno, na ovaj ili onaj način, uključena u organizovanje političkog života društva u cjelini. Ona se „razvija kao sistem funkcija iz modeliranja vlastitih aktivnosti; analiza političke i društvene situacije i konkretnih situacija; definiranje vaše strategije i privatnih taktičkih ciljeva; nadzor i suzbijanje... ponašanja odstupanja od normi; prisvajanje i raspolaganje potrebnim resursima (materijalnim i duhovnim...); raspodjela resursa politike - mjere povjerenja, sporazumi, razmjena ustupaka i prednosti, nagrade i nagrade, itd.; transformacija političkog i javnog (društvenog, ekonomskog, pravnog, kulturnog, moralnog) okruženja vlasti u njenim interesima i u interesu njene politike” (Političke nauke: Enciklopedijski rečnik. – M., 1993. – str. 42).
Politička moć se manifestuje u različitim oblicima, od kojih su glavni dominacija, vođstvo, organizacija i kontrola.
Dominacija pretpostavlja apsolutnu ili relativnu podređenost nekih ljudi i njihovih zajednica subjektima vlasti i društvenim slojevima koje oni predstavljaju (vidi: Filozofski enciklopedijski rečnik. – M., 1983. – str. 85).
Liderstvo se izražava u sposobnosti subjekta vlasti da svoju volju sprovodi razvijanjem programa, koncepata, smjernica, utvrđivanjem perspektiva razvoja društvenog sistema u cjelini i njegovih različitih karika.Liderstvo određuje tekuće i dugoročne ciljeve, razvija strateške i taktičke zadatke.
Menadžment se manifestuje u svesnom, svrsishodnom uticaju subjekta moći na različite delove društvenog sistema, na kontrolisane objekte u cilju realizacije instalacija.
priručnike. Upravljanje se vrši različitim metodama, koje mogu biti administrativne, autoritarne, demokratske, zasnovane na prinudi itd.
Politička moć se manifestuje u različitim oblicima. Smislena tipologija političke moći može se izgraditi „prema razni znakovi: prema stepenu institucionalizacije, vlast, grad, škola itd.; prema subjektu vlasti - staleški, partijski, narodni, predsjednički, parlamentarni itd.; na kvantitativnoj osnovi... - individualni (monokratski), oligarhijski (moć kohezivne grupe), poliarhični (višestruka moć većeg broja institucija ili pojedinaca); po društvenom tipu vlasti - monarhijska, republička; po načinu vlasti - demokratski, autoritarni, despotski, totalitarni, birokratski itd.; po društvenom tipu - socijalistički, buržoaski, kapitalistički, itd..." (Političke nauke: Enciklopedijski rečnik. - M., 1993. - str. 44)!
Važan tip političke moći je državna vlast. Koncept državne vlasti je mnogo uži od koncepta „političke moći“. U tom smislu, upotreba ovih pojmova kao identičnih je netačna.
Državna vlast, kao i politička moć uopšte, može ostvariti svoje ciljeve političkim obrazovanjem, ideološkim uticajem, širenjem potrebnih informacija itd. Međutim, to ne izražava njenu suštinu. “Državna vlast je oblik političke vlasti koja ima monopolsko pravo da donosi zakone obavezujuće za cjelokupno stanovništvo, a oslanja se na poseban aparat prinude kao jedno od sredstava za poštivanje zakona i naredbi. Državna vlast podjednako znači i konkretnu organizaciju i praktične aktivnosti za realizaciju ciljeva i zadataka ove organizacije" (Krasnov B.I. Moć kao fenomen društvenog života // Društveno-politički pauci. - 1991. - br. 11. - str. 28 ).
Kada se karakteriše državna moć, ne mogu se dozvoliti dve krajnosti. S jedne strane, pogrešno je ovu moć smatrati SAMO snagom koja se bavi SAMO ugnjetavanjem naroda, a s druge strane, okarakterisati je samo kao moć koja je potpuno zaokupljena brigom za dobrobit. naroda. Državna vlast stalno sprovodi i jedno i drugo. Štaviše, ugnjetavanjem naroda, državna vlast ostvaruje ne samo svoje interese, već i interese naroda, koji je zainteresiran za stabilnost društva, za njegovo normalno funkcioniranje i razvoj; Brigom za dobrobit naroda osigurava ostvarivanje ne toliko njihovih koliko vlastitih interesa, jer samo zadovoljavanjem potreba većine stanovništva, u određenoj mjeri, može sačuvati svoje privilegije, osigurati ostvarivanje svojih interesa, svoje blagostanje.
U stvarnosti, mogu postojati različiti sistemi vlasti. Svi se, međutim, svode na dva glavna - federalnu i unitarnu. Suštinu ovih sistema vlasti određuje priroda postojeće podjele državne vlasti između njenih subjekata na različitim nivoima. Ako između organa centralne i lokalne vlasti postoje posrednička tijela koja su, u skladu sa ustavom, obdarena određenim funkcijama vlasti, tada funkcioniše federalni sistem vlasti. Ako takvih posrednih vlasti nema ili su potpuno zavisne od centralnih vlasti, tada funkcioniše jedinstveni sistem državne vlasti.
Državna vlast vrši zakonodavnu, izvršnu i sudsku funkciju. U tom smislu, dijele se na zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast.
U nekim zemljama se na navedene tri ovlasti dodaje i četvrta – izborna vlast, koju predstavljaju izborni sudovi koji odlučuju o pitanjima ispravnosti izbora poslanika. U ustavima pojedinih zemalja mi pričamo o tome oko pet, pa čak i šest moći. Petu vlast predstavlja generalni kontrolor sa aparatom koji mu je podređen: šesta je konstitutivna vlast za usvajanje ustava.
Svrsishodnost podjele vlasti određena je, prije svega, potrebom da se jasno definišu funkcije, nadležnosti i odgovornosti svake grane vlasti; drugo, potreba da se spriječi zloupotreba vlasti, uspostavljanje diktature, totalitarizam, uzurpacija vlasti; treće, potreba da se vrši međusobna kontrola nad granama vlasti; četvrto, potreba društva da kombinuje takve kontradiktorne aspekte života kao što su moć i sloboda, pravo i pravda. . država i društvo, komanda i potčinjavanje; peto, potreba za stvaranjem kontrole i ravnoteže u implementaciji funkcija moći (vidi: Krasnov B.I. Teorija moći i odnosa moći // Društveno-politički časopis. - 199.4. - br. 7-8. - str. 40).
Zakonodavna vlast se zasniva na principima ustavnosti i vladavine prava. Formira se putem slobodnih izbora. Ovo ovlašćenje menja ustav, utvrđuje osnove unutrašnje i spoljne politike države, odobrava državni budžet, donosi zakone obavezujuće za sve građane i organe vlasti i kontroliše njihovo sprovođenje. Prevlast zakonodavne vlasti ograničena je principima vlasti, ustavom i ljudskim pravima.
Izvršno-upravna vlast vrši neposrednu državnu vlast. Ne samo da sprovodi zakone, već i donosi propise i preuzima zakonodavne inicijative. Ova moć mora biti zasnovana na zakonu i djelovati u okviru zakona. Pravo kontrole aktivnosti izvršna vlast treba da pripada predstavničkim organima državne vlasti.
Sudska vlast predstavlja relativno nezavisnu strukturu državne vlasti.“Ova vlast u svom delovanju mora biti nezavisna od zakonodavne i izvršne vlasti (videti: Ibid. - str. 43-44, 45).
Početak teorijskog utemeljenja problema podjele vlasti vezuje se za ime francuskog filozofa i istoričara S. L. Montesquieua, koji je, kako je već napomenuto razmatrajući faze razvoja političke misli, predložio podjelu vlasti na zakonodavnu (predstavnik tijelo koje bira narod), izvršnu vlast (vlast monarha) i sudsku vlast (nezavisni sudovi).
Kasnije su se Montesquieuove ideje razvile u djelima drugih mislilaca i zakonodavna konsolidacija u ustavima mnogih zemalja. Ustav SAD, na primjer, koji je usvojen 1787. godine, kaže da ovlaštenja zakonodavne vlasti u zemlji pripadaju Kongresu, izvršnu vlast vrši predsjednik, sudsku vlast vrši Vrhovni sud i niži sudovi , koje je odobrio Kongres. Princip podjele vlasti, prema ustavima, leži u osnovi državne vlasti u nizu drugih zemalja. Međutim, nije u potpunosti implementiran u jednoj zemlji. Istovremeno, u mnogim zemljama osnova državne moći je princip jedinstvenosti.
Kod nas se dugi niz godina smatralo da se ideja podjele vlasti zbog toga ne može ostvariti u praksi. ta vlast je jedna i nedjeljiva. Poslednjih godina situacija se promenila. Sada svi govore o potrebi podjele vlasti. Međutim, problem podjele još uvijek nije riješen u praksi zbog činjenice da se podjela zakonodavne, izvršne i sudske vlasti često zamjenjuje suprotstavljanjem ovih vlasti.
Rješenje problema podjele zakonodavne, izvršne i sudske vlasti leži u pronalaženju optimalnog odnosa između njih kao pravaca jedinstvene državne vlasti, jasno definirajući njihove funkcije i ovlaštenja.
Relativno nezavisna vrsta političke moći je partijska vlast. Kao vrstu političke moći, ovu moć ne prepoznaju svi istraživači. U domaćoj naučnoj, obrazovnoj, obrazovnoj i metodološkoj literaturi i dalje dominira stanovište prema kojem stranka može biti karika u sistemu političke vlasti, ali ne i subjekt vlasti. Mnogi strani istraživači ne prepoznaju partiju kao subjekt vlasti. Realnost je dugo opovrgla ovu tačku gledišta. Poznato je, na primjer, da je u našoj zemlji dugi niz decenija subjekt političke vlasti bila KPSS. Stranke su dugi niz godina bile stvarni subjekti političke moći u industrijaliziranim zemljama Zapada.
Politička moć obavlja različite funkcije. Obavlja opće organizacione, regulatorne, kontrolne funkcije, organizuje politički život društva, uređuje političke odnose, strukturira političku organizaciju društva, formiranje javne svijesti itd.
U domaćoj naučnoj, obrazovnoj, obrazovnoj i metodološkoj literaturi funkcije političke moći često su okarakterisane znakom „plus“. Na primjer, B. I. Krasnov piše: „Vlada mora: 1) osigurati zakonska prava građana, njihove ustavne slobode uvijek i u svemu; 2) afirmiše zakon kao srž društvenih odnosa i može da poštuje zakon; 3) obavljati ekonomske i kreativne funkcije” (Krasnov B.I. Moć kao fenomen društvenog života // Društveno-političke nauke. – 1991. – br. 11. – str. 31).
Činjenica da „vlada treba“ da osigura „prava građana“, „njihove ustavne slobode“, „obavlja kreativne funkcije“ itd. svakako je dobra želja. Jedina loša stvar je što se to često ne primjenjuje u praksi. U stvarnosti, vlast ne samo da osigurava prava i ustavne slobode građana, već ih i gazi; ne samo da stvara, već i uništava itd. Stoga se čini da neki strani istraživači daju objektivnije karakteristike funkcija političke moći.
Prema stranim politikolozima, moć se „manifestuje“ kroz sljedeće glavne karakteristike i funkcije:
1) prinuda;
2) namamljivanje;
3) „blokirajuće posledice“ (tj. ometanje konkurenta i borbu za vlast);
4) „kreiranje zahteva“ (veštačko formiranje potreba koje može da zadovolji samo agent moći, svojevrsni politički marketing);
5) „razvlačenje mreže moći” (uključivanje dodatnih izvora zavisnosti od agenata);
6) ucena (pretnje u sadašnjosti ili obećanja nevolja zbog neposlušnosti u budućnosti);
7) napojnice;
8) informaciona direktna i indirektna kontrola (uz pomoć upozorenja, preporuka, osvete i sl.)” (Osnovi političkih nauka: Kurs predavanja. – 1. deo. – M., 1991. – str. 244).
Politička moć obavlja svoje funkcije kroz političke institucije, institucije i organizacije koje čine političke sisteme.
1. Pojam političke moći, njena suština, sadržaj i oblici.
2. Legitimnost vlasti.
3. Podjela vlasti kao teorija i princip.
I. Koncept “moći” je jedna od osnovnih kategorija političkih nauka. Ona daje ključ za razumijevanje političkih institucija, same politike i države. Nerazdvojivost moći i politike uzima se zdravo za gotovo u svim političkim teorijama prošlosti i sadašnjosti. Politiku kao pojavu karakteriše direktna ili indirektna povezanost sa moći i aktivnostima na vršenju vlasti. Društvene zajednice i pojedinci stupaju u različite odnose: ekonomske, društvene, duhovne, političke. Politika je takva sfera odnosa između društvene grupe, slojeva, ličnosti, što se tiče uglavnom problema moći i upravljanja.
Svi istaknuti predstavnici političkih nauka posvetili su veliku pažnju fenomenu moći. Svaki od njih doprinio je razvoju teorije moći.
Savremeni koncepti moći su veoma raznoliki. U okviru edukativnog predavanja preporučljivo je formulisati generalizirajuće odredbe.
U najširem smislu riječi, moć je sposobnost i sposobnost da se izvrši vlastita volja, presudno utiče na aktivnosti i ponašanje ljudi bilo kojim sredstvima - autoritetom, zakonom, nasiljem. U ovom aspektu, moć može biti ekonomska, politička, državna, porodična itd. Ovaj pristup također zahtijeva razliku između klasne, grupne i lične moći, koje su isprepletene, ali se ne mogu svesti jedna na drugu.
Većina važan izgled moć je politička moć. Politička moć je stvarna sposobnost date klase, grupe, pojedinca da sprovodi svoju volju u politici i pravne norme. Političku moć karakteriše ili društvena dominacija, ili vodeća uloga, ili vođstvo određenih grupa, a najčešće različite kombinacije ovih kvaliteta.
Takođe treba napomenuti da je pojam političke moći širi od koncepta državne vlasti. Političku vlast ostvaruju ne samo državni organi, već i djelovanjem partija i javnih organizacija raznih vrsta. Državna vlast je svojevrsno jezgro političke moći. Oslanja se na poseban aparat prisile i odnosi se na cjelokupno stanovništvo određene zemlje. Država ima monopolsko pravo da donosi zakone i druge propise koji su obavezujući za sve građane. Državna vlast označava određenu organizaciju i aktivnost u ostvarivanju ciljeva i zadataka ove organizacije.
U političkim naukama koristi se koncept izvora moći. Izvori, odnosno temelji moći su različiti, jer je struktura društvenih odnosa raznolika. Pod osnovama (izvorima) moći se podrazumijevaju sredstva kojima se utiče na objekte moći u cilju ostvarivanja postavljenih zadataka. Resursi moći su potencijalne baze moći, odnosno sredstva koja se mogu koristiti, ali još nisu iskorištena ili se ne koriste dovoljno. Cijeli skup korištenih i mogućih osnova moći čini njegov potencijal.
Općenito prihvaćen izvor moći je sila. Međutim, i sama moć ima određene izvore. Izvori moći mogu biti bogatstvo, položaj, posjedovanje informacija, znanje, iskustvo, posebne vještine, organizacija. Stoga, općenito možemo reći da je izvor moći skup društvenih faktora koji stvaraju dominantnu, dominantnu, dominantnu volju. Drugim riječima, to su ekonomske, socijalne, psihološke osnove političke moći.
Državna vlast može ostvariti svoje ciljeve različitim sredstvima, uključujući ideološki uticaj, uvjeravanje, ekonomske poticaje i druga indirektna sredstva. Ali samo ona ima monopol na prisilu uz pomoć posebnog aparata u odnosu na sve članove društva.
Glavni oblici ispoljavanja moći uključuju dominacija, vođstvo, upravljanje, organizacija, kontrola.
Oblici državne vlasti (vlada) i struktura vlasti
1. Osobine političkog i pravnog oblika vlasti, njeni izvori i resursi
Oblik vladavine je organizacija vrhovne vlasti u državi koju karakterišu njeni izvori i principi odnosa između organa vlasti i stanovništva.
Oblik vladavine pokazuje:
Kako se stvaraju najviši organi vlasti u državi?
· njihova struktura
Koji principi su u osnovi interakcije između vladinih agencija
· kako se gradi odnos između vrhovne vlasti i običnih građana zemlje
· u kojoj meri organizacija državnih organa omogućava obezbeđivanje prava i sloboda građana
Oblik vladavine ne treba miješati sa oblikom vlasti i političkim režimom države. Uzeto zajedno, ove tri karakteristike se međusobno nadopunjuju i opisuju oblik države.
Oblik vladavine je metod teritorijalnog uređenja države ili država koje formiraju uniju.
Politički režim- način funkcionisanja državne vlasti. Politički režim karakteriziraju načini vršenja političke moći, stepen političke slobode u društvu, otvorenost ili zatvorenost elita u smislu društvene mobilnosti i stvarno stanje pravnog statusa pojedinca.
Danas postoje 2 oblika vlasti (slika 1):
1. Monarhija
Ovo je oblik vladavine u kojem vrhovna državna vlast pripada jednom licu, koje tu vlast vrši po sopstvenom srodstvu ili nasljeđivanju, pravno neograničeno i neodgovorno.
2. Republika
Ovo je oblik vlasti u kojem su svi najviši organi vlasti ili direktno birani od strane naroda ili ih formiraju nacionalne predstavničke institucije (parlament).
Osnovna razlika između ovih oblika leži u načinima formiranja institucija vrhovne vlasti.
Monarhija je okarakterisana kao moć:
ü sole
ü nasljedna
ü doživotno
Republika se zasniva na izboru svih institucija vlasti od vrha do dna.
Rice. 1. Oblici vlasti
Vrste monarhije:
1) Apsolutnu monarhiju karakteriše činjenica da je sva državna vlast koncentrisana u rukama monarha. On sam donosi zakone, može direktno upravljati administrativnim aktivnostima ili imenovati vladu u tu svrhu, a odlučuje najviši sud. Nema ograničenja njegove moći, barem pravnih, iako politička, moralna, etička, vjerska i druga mogu biti prisutna i obično su prisutna u ovoj ili onoj mjeri ( Saudijska Arabija, Katar, Oman, UAE).
2) Ustavna monarhija se deli na dva tipa:
a) Dualistička monarhija (početak 20. vijeka)
Karakteriziran je određene znakove:
Vladu provode monarh i parlament, koji među sobom dijele državnu vlast;
Monarh iz parlamenta u sferi izvršne vlasti;
Ovlasti parlamenta, ozbiljno sužene od strane monarha
Monarh ima pravo veta, pravo imenovanja u gornji dom i pravo da raspusti parlament.
Ovaj oblik obično postoji u visoko razvijenim zemljama kao što su Japan, Kanada, Australija, Novi Zeland i sl.
Znakovi parlamentarna monarhija:
Ograničena moć monarha ne samo u oblasti zakonodavstva, već iu oblasti javne uprave i kontrole nad vladom;
Nedostatak stvarne odgovornosti ministara i vlade prema monarhu;
Centralna lokacija vlade u sistemu vladine agencije i njegovu odgovornost prema Parlamentu.
Postoje 3 vrste republika:
1)Predsednička republika
Ovo je oblik vladavine koji se odlikuje kombinacijom ovlasti šefa države i šefa vlade u rukama predsjednika (Latinska Amerika).
Posebnost je u tome što su sve grane vlasti nezavisne jedna od druge, a predsjednik je na čelu izvršne vlasti.
2) parlamentarna republika
Njime se predviđa prioritetna uloga parlamenta u ustavnom i zakonskom smislu.
Vladu formira partijska većina u predstavničkom tijelu vlasti (Turska, Italija, itd.).
3) Mješovita republika
Ovaj tip kombinuje karakteristike i predsedničke i parlamentarne republike (Francuske).
2. Oblici vlasti po principu političko-administrativne strukture
Oblik vladavine je nacionalno-teritorijalna organizacija državne vlasti, koju karakterišu principi međusobne povezanosti između pojedinih komponenti države i njihovih vlasti između sebe i države u cjelini.
Oblik vladavine pokazuje:
Od kojih dijelova se sastoji unutrašnja struktura države?
Kakav je pravni status ovih dijelova i kakvi su odnosi između ovih tijela;
Kako se grade odnosi između centralnih i lokalnih organa vlasti itd.
Postoje 3 glavna oblika (slika 2):
1. Unitarna država
2. Federacija
3. Konfederacija
Slika 2 Razlike između oblika vlasti (D. Najsov dijagram)
1. Princip unitarizma
To znači da država ne uključuje druge državne subjekte sa pravima svojih subjekata.
Unitarna država je jedinstvena država, ona se može podijeliti samo na administrativno-teritorijalne dijelove koji nemaju pravo na vlastitu političku vlast i samostalnu politiku.
Državni organi i službenici podređeni centralnim vlastima djeluju lokalno.
Parlament je jednodoman.
Unitarnu državu karakterizira snažna predsjednička vlast i kruto centralizirana izvršna struktura.
Većina modernih država su unitarne - Francuska, Italija, Španija, Švedska, Egipat, Grčka, Norveška itd.
2. Princip federalizma
Podrazumeva ujedinjenje državnih subjekata na osnovu sporazuma i ustava u jedinstvenu državu sa delegiranjem određenih vrhovnih ovlašćenja na centar i jasnim zakonskim davanjem određenih ovlašćenja subjektima federacije.
Parlament je dvodoman.
Federaciju karakterizira decentralizacija upravljanja, prijenos niza njenih važnih funkcija od strane subjekta federacije
Federacija je složena (sindikalna) država koju čine državni subjekti koji imaju pravnu i određenu političku samostalnost.
3. Princip konfederacije
To uključuje ujedinjenje nekoliko ravnopravnih država i stvaranje zajedničkih centralnih vlasti: parlamenta, vlade, vrhovnog suda.
Konfederacija je oblik vladavine, dobrovoljno udruživanje nezavisnih država ili republika za postizanje određenih ciljeva, u kojem ujedinjene države i republike, uz zadržavanje punog suvereniteta i značajne nezavisnosti, prenose dio svoje moći na zajedničke organe vlasti radi koordinacije određenih akcija. Obično je ovo spoljna politika, komunikacije, transport, oružane snage.
Za razliku od članstva u jednoj federaciji, država može biti članica više konfederacija u isto vrijeme. Sudeći po istorijskom iskustvu, konfederacija se vremenom ili raspada ili postaje federacija.
Konfederaciju karakteriše nestabilnost i po pravilu se ili raspada ili razvija u federalnu ili unitarnu državu. Nestabilnost, raspad može biti povezan, na primjer, sa postizanjem cilja zbog kojeg je konfederacija stvorena ili sa činjenicom da, kombinujući karakteristike međunarodne pravne i državne organizacije, ona, pod uticajem određenih razloga, često gubi ravnotežu neophodnu za njegovo očuvanje.
Trenutno ne postoje konfederacije u svijetu. Istovremeno, konfederalni elementi prisutni su u brojnim sindikatima, na primjer, Evropska unija, British Commonwealth, CIS. U određenoj mjeri se može pripisati konfederacija Evropska unija, Karipska zajednica.
Poslednja od postojećih konfederacija bile su Srbija i Crna Gora (Srbija + Crna Gora, 2003-2006)
Srbija i Crna Gora, dvije od šest saveznih republika bivše savezne države Jugoslavije, pristale su da sarađuju samo u nekim političkim oblastima (na primjer, odbrambeni savez i međunarodno predstavljanje).
Svaka država je imala svoje zakonodavstvo i ekonomsku politiku, a kasnije - valutu, carinu i druge državne atribute.
Srbija i Crna Gora su 2002. godine postigle novi sporazum o nastavku saradnje u okviru konfederalne zajednice koji je, između ostalih izmjena, obećavao prestanak upotrebe naziva "Jugoslavija". Savezna skupština je 4. februara 2003. proglasila stvaranje konfederalne državne zajednice Srbija i Crna Gora, ukratko Srbija i Crna Gora.
Nakon referenduma o nezavisnosti Crne Gore 21. maja 2006. godine, na kojem je 55,5% birača glasalo za izlazak republike iz zajednice, Crna Gora je 3. juna 2006. godine, a Srbija 5. juna proglasila nezavisnost. Zajednica Srbije i Crne Gore je prestala da postoji.
Politička moć je usko povezana sa političkim vođstvom i autoritetom, koji u određenim značenjima djeluju kao oblici vršenja vlasti.
Nastanak i razvoj političke moći određen je vitalnim potrebama formiranja i evolucije društva. Dakle, snaga prirodno obavlja izuzetno važne posebne funkcije. To je centralni, organizacioni i regulatorni princip kontrole politike. Moć je svojstvena organizaciji društva i neophodna je za održavanje njegovog integriteta i jedinstva. Politička moć je usmjerena na regulisanje društvenih odnosa. To je oruđe, glavno sredstvo za upravljanje svim sferama javnog života.
II. Koncept „političke moći“ usko je povezan sa konceptom „legitimnosti“. Moć može biti legitimna ili nelegitimna. Izraz “legitimnost” dolazi od latinskog legetimus, što znači “zakonit, zakonit, zakonit, valjan, dužan, pravo”. U odnosu na politiku, legitimitet znači njeno priznanje, objašnjenje, opravdanje.
Mora se imati na umu da legitimnost političke pojave ne znači njenu pravno formalizovanu legalnost. Legitimacija nema pravne funkcije i nije pravni proces. Legitimna vlast se zasniva na priznavanju prava nosilaca vlasti da propisuju norme ponašanja drugim pojedincima. Legitimna vlast je moć kojoj građani date države, barem većina njih, vjeruju i priznaju je kao legitimnu.
Dakle, legitimitet se zasniva na vjeri u legitimnost date političke moći. Ali upravo to uvjerenje građana može biti određeno raznim faktorima. Dakle, u političkoj nauci postoji tipologija legitimnosti vlasti.
Moderna tipologizacija legitimiteta potiče od Maksa Vebera. Predložio je da se razlikuju tri vrste toga.
Prva vrsta legitimiteta je tradicionalna, odnosno zasnovana na nepisanim zakonima tradicije i običaja. Drugi tip je harizmatičan, emocionalno-voljni, zasnovan na vjerovanju u posebne, izvanredne, natprirodne kvalitete vođe, vođe. Treći tip su racionalne, zasnovane na zakonima i procedurama usvojenim u državi, razumne presude.
Ove vrste legitimiteta, koje je nazvao Max Weber, idealne su prirode, odnosno one su u određenoj mjeri apstrakcije koje ne postoje u političkoj stvarnosti u njihovom „čistom obliku“. Konkretno politički sistemi Ova tri tipa se isprepliću kada jedan od njih dominira, što omogućava da se legitimitet okarakteriše kao tradicionalan, harizmatičan ili racionalan. Drugim riječima, ova klasifikacija služi kao alat za analizu legitimnosti vlasti u svakom konkretnom političkom sistemu.
III. Najvažnija karakteristika demokratske vlasti je podjela vlasti.
Teoriju podjele vlasti, odnosno teoriju odnosa vlasti u državi, prvi je iznio D. Locke, zatim je razvio C. Montesquieu, a potom su je razvili mnogi pravnici, filozofi i politikolozi.
U skladu sa savremenim nivoom ove teorije, za pravilno funkcionisanje države u njoj moraju postojati nezavisne vlasti: zakonodavna (parlament), izvršna (vlada) i sudska. Ova teorija je obrazloženje političkog i pravnog principa podjele vlasti. Ustavi mnogih država, uključujući SAD i Rusku Federaciju, zasnovani su na principu podjele vlasti. Član 10. važećeg Ustava Ruska Federacija kaže: „Državna vlast u Ruskoj Federaciji vrši se na osnovu podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i pravosuđe nezavisni." Time se želi spriječiti monopolizacija javne vlasti od strane bilo koje od ovih institucija i na taj način oštro smanjiti vjerovatnoća njene zloupotrebe od strane aparata državne vlasti.
Princip podele vlasti, odnosno implementacija ovog principa, jedan je od najvažnijih uslova za sprečavanje uzurpacije vlasti i kulta lične moći.
Podjela vlasti pretpostavlja razgraničenje njihovih funkcija, nadležnosti i stvaranje sistema protivteža. Međutim, podjela ne znači nejedinstvo u djelovanju državnih organa.
Moderna demokratija kao oblik organizacije političke moći i cjelokupnog javnog života danas je najviše i najsavršenije dostignuće čovječanstva u tom pogledu sa stanovišta samovrijednosti pojedinca. Država i civilnog društva, moć i sloboda, ljudska prava i odgovornosti, odgovornost prema društvu. Postizanje relativnog sklada u kombinaciji ovih kontradiktornih aspekata društvenog života umnogome je olakšano efikasnom primjenom principa podjele vlasti.
Formiranje, odnosi, nadležnost i funkcije tri grane vlasti u svakoj demokratskoj zemlji određuju se ustavom. I ustavna konsolidacija i praktična primjena principa podjele vlasti i razgraničenja njihovih nadležnosti u različite zemlje imaju svoje karakteristike. Ali iskustvo svih demokratskih zemalja pokazuje da ovaj princip pretpostavlja, s obzirom na integritet državne vlasti, potrebu da se tri grane razdvoje i jasno razgraniče njihove nadležnosti i funkcije.
Snaga- postoji sposobnost i mogućnost jednih da modeliraju ponašanje drugih, tj. prisiljavati nekoga da učini nešto protiv svoje volje na bilo koji način, od uvjeravanja do nasilja.
- sposobnost društvenog subjekta (pojedinca, grupe, sloja) da nametne i sprovodi svoju volju uz pomoć zakona i normi i posebne institucije -.
Moć je neophodan uslov za održivi razvoj društva u svim njegovim sferama.
Razlikuje se moć: politička, ekonomska, duhovna porodica itd. Ekonomska moć se zasniva na pravu i sposobnosti vlasnika bilo kog resursa da utiče na proizvodnju dobara i usluga, duhovna moć se zasniva na sposobnosti nosilaca znanja, ideologije. , informacije koje utiču na promjene u svijesti ljudi.
Politička moć je moć (moć nametanja volje) koju zajednica prenosi na društvenu instituciju.
Politička vlast se može podijeliti na državnu, regionalnu, lokalnu, partijsku, korporativnu, klanovsku, itd. Državnu vlast obezbjeđuju državne institucije (parlament, vlada, sud, policija, itd.), kao i pravni okvir. Ostale vrste političke moći obezbjeđuju relevantne organizacije, zakoni, povelje i uputstva, tradicija i običaji i javno mnijenje.
Strukturni elementi moći
Razmatrati moć kao sposobnost i sposobnost jednih da modeliraju ponašanje drugih, trebali bismo saznati odakle dolazi ova sposobnost? Zašto se u toku društvene interakcije ljudi dijele na one koji dominiraju i na one kojima se dominira? Da biste odgovorili na ova pitanja, morate znati na čemu se zasniva snaga, tj. koje su njegove osnove (izvori). Ima ih bezbroj. I, ipak, među njima ima onih koji su klasifikovani kao univerzalni, prisutni u jednom ili drugom omjeru (ili obliku) u bilo kojem odnosu moći.
S tim u vezi, potrebno je okrenuti se prihvaćenim principima u političkim naukama klasifikacije osnova (izvora) moći, i razumjeti koju vrstu moći generiraju takvi od njih kao što su sila ili prijetnja silom, bogatstvo, znanje, zakon, harizma, prestiž, autoritet itd.
Posebnu pažnju treba obratiti na argumentaciju (dokaze) stava koji odnosi moći nisu samo odnosi zavisnosti, već i međuzavisnosti. Da, izuzev oblika direktnog nasilja, u prirodi ne postoji apsolutna moć. Sva moć je relativna. I izgrađena je ne samo na zavisnosti vladajućih od vladara, već i na tome da vladari od vladanih. Iako je obim ove zavisnosti kod njih različit.
Takođe je potrebna najveća pažnja da se razjasni suština razlika u pristupima tumačenju moći i odnosa moći među politolozima koji predstavljaju različite političke škole. (funkcionalisti, taksonomisti, bihevioristi). I šta se krije iza definicija moći kao karakteristike pojedinca, kao resursa, kao konstrukta (interpersonalne, kauzalne, filozofske) itd.
Glavne karakteristike političke (državne) moći
Politička moć je vrsta kompleksa moći, uključujući i državnu vlast, koja u njoj igra ulogu „prve violine“, i moć svih drugih institucionalnih subjekata politike koje predstavljaju političke partije, masovne društveno-političke organizacije i pokreti, nezavisni mediji itd.
Također je potrebno uzeti u obzir da se državna vlast, kao najsocijaliziraniji oblik i jezgro političke moći, razlikuje od svih ostalih vlasti (pa i političkih) na više načina: značajne karakteristike dajući mu univerzalni karakter. S tim u vezi, mora se biti spreman otkriti sadržaj takvih pojmova-znakova ove moći kao što su univerzalnost, javnost, nadmoć, monocentrizam, raznovrsnost resursa, monopol na legitimnu (tj. predviđenu i propisanu zakonom) upotrebu sile. , itd.
Takvi koncepti kao "politička dominacija", "legalnost" i "legitimnost". Prvi od ovih pojmova koristi se za označavanje procesa institucionalizacije vlasti, tj. njeno učvršćivanje u društvu kao organizovane snage (u obliku hijerarhijskog sistema institucija i institucija moći), funkcionalno namenjene za opšte vođenje i upravljanje društvenim organizmom.
Institucionalizacija vlasti u obliku političke dominacije znači strukturiranje u društvu odnosa komandovanja i podređenosti, reda i izvršenja, organizacione podjele menadžerskog rada i privilegija koje se s tim obično povezuju, s jedne strane, i izvršne aktivnosti, s jedne strane. drugi.
Što se tiče pojmova „zakonitost“ i „legitimnost“, iako je etimologija ovih pojmova slična (na francuskom se riječi „legal“ i „legitime“ prevode kao pravni), sadržajno nisu sinonimi. Prvo koncept (legalnost) naglašava pravne aspekte moći i djeluje kao sastavni dio političke dominacije, tj. konsolidacija (institucionalizacija) zakonom uređene vlasti i njeno funkcionisanje u vidu hijerarhijskog sistema državnih organa i institucija. Sa jasno definisanim koracima redosleda i izvršenja.
Legitimnost političke moći
- političko svojstvo organa javne vlasti, što znači priznanje većine građana ispravnosti i zakonitosti njenog formiranja i funkcionisanja. Svaka moć koja se zasniva na opštem konsenzusu je legitimna.
Moć i odnosi moći
Mnogi ljudi, uključujući i neke politologe, vjeruju da borba za stjecanje, distribuciju, zadržavanje i korištenje moći predstavlja suštinu politike. Ovog gledišta zastupao je, na primjer, njemački sociolog M. Weber. Na ovaj ili onaj način, doktrina moći je postala jedna od najvažnijih u političkim naukama.
Moć je općenito sposobnost jednog subjekta da nametne svoju volju drugim subjektima.
Moć nije samo odnos nekoga prema nekome, ona jeste uvek asimetričan odnos, tj. nejednak, zavisan, dozvoljavajući jednoj osobi da utiče i menja ponašanje druge.
Temelji moći u samom opšti pogled izvoditi nezadovoljene potrebe neke i mogućnost njihovog zadovoljenja od strane drugih pod određenim uslovima.
Moć je neophodan atribut svake organizacije, bilo koje ljudske grupe. Bez moći nema organizacije i reda. U svakoj zajedničkoj aktivnosti ljudi ima onih koji zapovijedaju i onih koji im se pokoravaju; oni koji donose odluke i oni koji ih sprovode. Moć karakterišu aktivnosti onih koji kontrolišu.
Izvori energije:
- autoritet- moć kao snaga navike, tradicije, internalizovanih kulturnih vrednosti;
- sila- „gola moć“, u čijem arsenalu nema ničega osim nasilja i potiskivanja;
- bogatstvo- stimulativna, nagrađivačka moć, koja uključuje negativne sankcije za neprijatno ponašanje;
- znanje— moć kompetencije, profesionalizam, tzv. „ekspertska moć“;
- harizma— moć vođe, izgrađena na oboženju vođe, koja mu daje natprirodne sposobnosti;
- prestiž- identifikaciju (identifikovanje) moći, itd.
Potreba za moći
Socijalna priroda života ljudi pretvara moć u društveni fenomen. Moć se izražava u sposobnosti ujedinjenih ljudi da ostvare svoje dogovorene ciljeve, afirmišu opšteprihvaćene vrednosti i komuniciraju. U nerazvijenim zajednicama vlast je raspuštena, pripada svima zajedno i nikome pojedinačno. Ali već ovdje javna vlast poprima karakter prava zajednice da utiče na ponašanje pojedinaca. Međutim, neizbježna razlika interesa u svakom društvu remeti političku komunikaciju, saradnju i koherentnost. To dovodi do raspada ovog oblika moći zbog njegove niske efikasnosti, a na kraju i do gubitka sposobnosti za postizanje dogovorenih ciljeva. U ovom slučaju, prava perspektiva je kolaps ove zajednice.
Da se to ne bi dogodilo, javna vlast se prenosi na izabrane ili imenovane ljude – vladare. Vladari dobijaju od zajednice ovlašćenja (puna vlast, javna ovlašćenja) da upravljaju društvenim odnosima, odnosno da menjaju delatnost subjekata u skladu sa zakonom. Potreba za upravljanjem objašnjava se činjenicom da se ljudi u međusobnim odnosima vrlo često ne vode razumom, već strastima, što dovodi do gubitka cilja zajednice. Dakle, vladar mora imati moć koja će ljude držati u okvirima uređene zajednice, isključiti ekstremne manifestacije sebičnosti i agresije u društvenim odnosima, osiguravajući opstanak svima.
Politička moć postoji u različitim oblicima. U glavne najčešće spadaju: državni i javni, koji se izvode u službenim ili nezvaničnim oblicima.
U zavisnosti od predmeta vlasti razlikovati:
Državna vlast . Ovo je vrhovna univerzalna moć. On je univerzalan u smislu da su njegove naredbe i odluke obavezujuće za sve građane i organizacije, bez obzira na njihovu partijsku ili ideološku sklonost, bogatstvo, nacionalnost, vjeru itd.
U demokratskoj državi se dijeli na tri nezavisne grane: zakonodavna (rasprava i donošenje zakona), izvršna (organizacija sprovođenja zakona) i sudska (kontrola usaglašenosti zakona sa ustavom i poštovanje njihovih zahtjeva od strane državnih organa, društva i građana).
Javna (tj. nedržavna) vlast - moć političke stranke (partijska vlast), javne organizacije i mediji nezavisni od države (informaciona moć), kao i moć javnog mnjenja. Društveno-politička moć nije univerzalna. Diskretno je i odnosi se prvenstveno samo na članove relevantnih partija ili javnih organizacija. Subjekti društveno-političke moći, u zavisnosti od socio-ekonomskih interesa i ideološko-političkih orijentacija, na različite načine grade odnose sa državnim organima. Neki od njih mogu podržati državnu politiku, sarađivati s njom i doprinijeti njenom sprovođenju. Drugi su u opoziciji sadašnjoj vlasti i predstavljaju, kao što to čine opozicione stranke, alternativu njoj.
U demokratiji, političke stranke, javne organizacije, nezavisni mediji itd. ponašati se kao institucije civilnog društva koji su subjekti javne vlasti.
U zavisnosti od prirode resursa i metoda implementacije politički vlasti razlikuju :
Službeno , odnosno pravna, javna, otvorena, politička vlast regulisana državnim zakonima. Subjekti službene javne vlasti su država, kao i legalno, otvoreno i zakonito djelujuće političke stranke, javne organizacije, mediji itd.
Nezvanično , tj. neformalna, skrivena, nejavna vlast. Njegovi akteri (subjekti) su nejavne, ilegalne (podzemne), ilegalne političke i javne organizacije. Nezvaničnu političku moć imaju različite elitne (obično finansijske i ekonomske) grupe, grupe za pritisak, porodični, a ponekad i mafijaški klanovi, uticajni naučni centri i istaknuti naučnici, pa čak i vračari i gatari. Poznati primjeri iz nacionalne istorije s tim u vezi Grigorij Rasputin u posljednjim godinama vladavine Nikolaja II, ili najbliži neformalni politički krug prvog predsjednika Ruske Federacije B. Jeljcina, koji je početkom 90-ih dobio prijeteći naziv „Porodica“ . U SAD se takve neformalne grupe za pritisak, posebno tokom izbora, nazivaju „kuhinjskim ormarićima“. Oni pripremaju nacrte ponekad sudbonosnih političkih odluka, koje zatim formaliziraju izabrani predsjednici u obliku zakona i drugih državnopravnih akata. Takvi pojedinci i grupe nemaju državno-pravni ili društveni status, nalaze se „u političkoj sjeni“, ali mogu značajno uticati na sadašnju i buduću politiku države i društva, ostvarujući svoje uske sebične interese. Poznato je kakvu je ulogu nezvanična vlast igrala u političkom životu Rusije 90-ih godina prošlog stoljeća - umjesto očekivane demokratije, zemlja je dobila oligarhiju. Trebale su godine da se zaustavi proces klizanja rusko društvo a država u haos anarhije i propadanja.
Za informaciju
Godine 2006. Vladislav Surkov, koji je u to vrijeme bio pomoćnik predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin, zamenik šefa predsedničke administracije, analizirajući „divlje 90-e” 20. veka ruske političke istorije, napisao je: „Amateri i ambiciozni komercijalni lideri smenili su vlast u nizu slučajeva... Čitava ministarstva, regioni, stranke su bile pod kontrolom. kontrola pojedinih finansijskih grupa. Umjesto da idemo ka demokratiji (moći naroda – A.D.), dobili smo ono što se s pravom naziva oligarhijom.” Oligarhije nastaju tamo gdje i kada veliki biznis pokušava zamijeniti državnu i javnu vlast. Kako bi krenule putem demokratizacije zemlje, od oligarhijskih grupa „zatraženo je da drže jednaku distancu, da se ne motaju po Kremlju, da ne lutaju po ministarstvima i da ne rješavaju pitanja koja nisu u njihovoj nadležnosti. I... hodajte zajedno i postavljajte zajednička pitanja za zajednički razvoj tržišnih odnosa. Jednostavno je predloženo da se plaća porez.” (Vidi: Surkov V.Yu. Glavni trendovi i izgledi za razvoj moderne Rusije. M.: Izdavačka kuća SSU, 2007, str. 11-17 / vidi: www.sgutv.ru/documents/News/surkov.rdf )