Meni
Besplatno
Registracija
Dom  /  Kipi/ Državna kontrola i državni nadzor. Organi državne kontrole i nadzora. Ko kontroliše rad društava za upravljanje u stambeno-komunalnim uslugama, kako provjeriti društva za upravljanje, izvršiti reviziju

Državna kontrola i državni nadzor. Organi državne kontrole i nadzora. Ko kontroliše rad društava za upravljanje u stambeno-komunalnim uslugama, kako provjeriti društva za upravljanje, izvršiti reviziju

Kontrolne moći Savezna skupština RF se sastoji, posebno, u činjenici da, uz njegovu saglasnost, predsjednik Ruske Federacije imenuje vladine službenike, uključujući i predsjednika Vlade Ruske Federacije. Vijeće Federacije nadležno je za odobravanje predsjedničkih ukaza o uvođenju vojnih ili vanredno stanje; svoja ovlašćenja ostvaruje i u vidu poslaničkog zahteva Vladi Ruske Federacije, kroz aktivnosti uspostavljene Računske komore Ruske Federacije, koja obezbeđuje kontrolu nad izvršenjem predsedničkog budžeta, trošenjem vanbudžetska sredstva.

Ovlašćenja Vlade Ruske Federacije, uključujući osiguranje kontrole, utvrđena su Saveznim ustavnim zakonom „O Vladi Ruska Federacija“, prema kojem Vlada, u okviru svojih ovlaštenja, vrši sistematsku kontrolu nad primjenom Ustava, saveznog zakonodavstva, ukaza, naredbi, instrukcija predsjednika, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i kontrolu nad aktivnostima saveznih tijela izvršna vlast o pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije o subjektima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata, nad aktivnostima izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federalni nadzorni organi, ministarstva i drugi savezni organi izvršne vlasti vrše kontrolne i nadzorne poslove u granicama svoje nadležnosti. Nadzorne aktivnosti tužilaštva Ruske Federacije i kontrolne aktivnosti pravosudnih organa su prilično specifične prirode i ovdje se ne razmatraju.

Razlike u pravnom statusu kontrolnih organa unapred su određene formom akta koji definiše ovaj status i mestom organa koji je doneo odgovarajući akt u sistemu organa. državna vlast.

dakle, Računska komora Rusku Federaciju formiraju Vijeće Federacije i Državna Duma. Sastav i postupak njegovog djelovanja utvrđeni su Federalnim zakonom "O Računskoj komori Ruske Federacije" od 11. januara 1995. godine. Njegov pravni status je najviši među svim saveznim organima koji obavljaju kontrolne poslove, izuzev predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Ovo je jedini savezni kontrolni organ koji svoje poslove obavlja na osnovu relevantnog saveznog zakona. U okviru zadataka definisanih ovim zakonom, Računska komora Ruske Federacije ima organizacionu i funkcionalnu samostalnost. Za razmatranje pitanja planiranja i organizacije rada, metodologije kontrolnih aktivnosti, izvještaja i informativnih poruka upućenih Vijeću Federacije i Državnoj Dumi, Računska komora je osnovala Odbor Računske komore. Time se postiže optimalna i diferencirana kombinacija kolektivnih i individualnih upravljačkih odluka.

Kontrolna ovlašćenja Računske komore, u skladu sa Zakonom, odnose se na sve državne organe i institucije u Rusiji, kao i na lokalne samouprave, preduzeća, organizacije, osiguravajuća društva i druge finansijske i kreditne institucije, bez obzira na vrste i oblike svojine. . Osim toga, za aktivnosti javna udruženja, nedržavnim fondovima i drugim nedržavnim neprofitnim organizacijama, kontrolna ovlaštenja Računske komore proširuju se u dijelu koji se odnosi na prijem, prenos i korištenje sredstava saveznog budžeta, korištenje i upravljanje federalnom imovinom, kao i u obimu predviđenom saveznim zakonodavstvom ili organima savezne vlade, poreske, carinske i druge pogodnosti i pogodnosti.

Istovremeno, svoje aktivnosti zasnivaju samo na kontroli izvršenja federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova ( finansijsku kontrolu). S tim u vezi, može se konstatovati da je kontrola koju vrši Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije raznovrsnija i da ima znatno veći broj objekata i predmeta kontrole. To su praktično svi organi izvršne vlasti u zemlji i glavni pravci njihovog rada.

Računska komora Ruske Federacije koristi raznih oblika i metode kontrole (slične onima koje koristi Odjeljenje za kontrolu Ministarstva finansija, kao i tokom predsjedničke kontrole), uključujući slanje zahtjeva za informacijama; sprovođenje operativne kontrole izvršenja federalnog budžeta, revizije i inspekcije. Komora prati stanje predsjedničkog unutrašnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije, korištenje kreditnih sredstava, sredstava federalnih vanbudžetskih fondova, prijem sredstava u federalni budžet od raspolaganja i upravljanja državnom imovinom, te bankarski sistem.

Ovim zakonom je propisano da su kontrolni organi Kabineta predsjednika, Vlade, federalna ministarstva i resori i drugi državni kontrolni organi dužni da pomažu rad Računske komore i da na njen zahtjev daju informacije o rezultatima revizija. i inspekcije. Računska komora je po zakonu dužna da dostavlja relevantne podneske, a po potrebi i naloge organima vlasti, rukovodiocima preduzeća, ustanova i organizacija u kojima se vrši kontrola na osnovu rezultata kontrole.

Prilikom obavljanja kontrolno-revizijskih poslova, Računska komora, kao i kontrolni aparat predsjednika, u okviru svoje nadležnosti, ima pravo uključiti državna kontrolna tijela, njihove predstavnike, kao i (i to je razlika) na ugovornoj osnovi. , usluge nedržavne revizije, individualni specijalisti.

Analizom organizaciono-pravnih osnova rada Glavnog odjeljenja kontrole i Računske komore možemo zaključiti da postoji izvjesna podudarnost zadataka koji se nalaze pred ovim državnim kontrolnim organima, oblika i metoda njihovog izvršavanja.

Kontrola od strane revizorskih komora je široko rasprostranjena, kao što je već navedeno, u inostranstvu. Tako u Njemačkoj Savezni revizorski sud, nakon pravosudnih organa, vrši drugu najvažniju vrstu kontrole. Njegova praktična implementacija se ne razlikuje mnogo od kontrolnih aktivnosti u drugim parlamentarnim sistemima. Glavna razlika je njihova pripadnost. U Australiji, Velikoj Britaniji i SAD-u, računske komore su dio parlamenata i uživaju njihovu političku podršku. U Njemačkoj, Savezni računski sud tradicionalno nije dio nijednog politička struktura i politički je neutralna.

Federalna ministarstva i drugi savezni organi izvršne vlasti u Rusiji koji obavljaju kontrolne poslove formiraju se ukazima predsjednika Ruske Federacije i djeluju na osnovu propisa o tim tijelima odobrenih ukazima šefa države i rezolucijama Vlade Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Među federalnim organima izvršne vlasti koji vrše međusektorsku specijalizovanu kontrolu su, posebno, Ministarstvo za antimonopolsku politiku Ruske Federacije, koje prati poštovanje antimonopolskog zakonodavstva, i Predsednički carinski komitet Ruske Federacije, koji vrši carinsku kontrolu.

Različite inspekcije igraju značajnu ulogu u sprovođenju specijalizovanih vidova državne kontrole. Ova tijela nemaju status saveznih organa izvršne vlasti i formiraju se uglavnom u okviru ministarstava i drugih saveznih organa izvršne vlasti. Međutim, oni se formiraju ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili uredbom Vlade, koja odobrava odredbe o ovim inspekcijama, kao što je, na primjer, Ruski prometni inspektorat Ministarstva transporta Rusije. Federacija, Državna inspekcija sigurnost saobraćaja Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije.

Dakle, predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, po pitanjima iz svoje nadležnosti, vrše kontrolu nad radom organa. savezna služba sigurnost, odnosno preko ovlaštenih jedinica Administracije predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Komori Federalne skupštine Ruske Federacije, u granicama svojih ovlašćenja utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, vrše kontrolu nad radom ovih organa, odnosno preko Komiteta za bezbednost i odbranu Saveta Federacije, Komitet za bezbednost Državne Dume. Kontrola od strane pravosuđa se izražava u razmatranju zahtjeva da federalne službe bezbjednosti izvrše operativno istražne radnje koje se tiču ​​ustavnih prava građana, kao i predmeta iz građanskopravnih odnosa u kojima su ti organi strana, te krivičnih predmeta koje istražuju istražitelji ovih organa.

Članovima Savjeta Federacije i poslanicima Državne Dume informacije o aktivnostima federalne službe bezbjednosti daju se samo u mjeri koja je neophodna za rješavanje pitanja iz nadležnosti komora Federalne skupštine Ruske Federacije. Ne mogu se davati podaci o načinima obavljanja kontraobavještajnih, operativno-istražnih i obavještajnih poslova organa savezne službe bezbjednosti, o licima koja pomažu tim organima na povjerljivoj osnovi, kao ni o stalno zaposlenim tajnim službenicima u stranim obavještajnim službama i organizacijama i organizovanim kriminalnim grupama koje deluju na teritoriji Rusije. Materijali iz operativnih evidencija i istražnih predmeta takođe se ne dostavljaju (oni se ne mogu dati zbog činjenice da je postupak kontrole i nadzora nad njihovom istragom utvrđen Zakonom o krivičnom postupku koji ne predviđa skupštinsku kontrolu).

Podaci o aktivnostima savezne službe bezbednosti (u skladu sa gore navedenim ograničenjima), koji predstavljaju državnu tajnu, daju se u skladu sa uslovima iz čl. 21 Zakona Ruske Federacije "O državnim tajnama".

Sprovođenje državne kontrole i nadzora nad opštinskim ili regionalnim preduzećem ima za cilj utvrđivanje, sprečavanje i suzbijanje kršenja utvrđenih obaveznih uslova u oblasti bezbednosti i kvaliteta, kao i u oblasti standardizacije proizvoda, radova i usluga. Regulatornim aktima je definisan postupak za njegovo sprovođenje, kao i krug subjekata čija ovlašćenja obuhvata. Razmotrimo dalje šta čini državni nadzor i kontrolu poštivanja obaveznih zahtjeva.

Opće informacije

Savezna državna kontrola i nadzor vrši se:

  1. Za preduzetnike, pravna lica koja razvijaju, proizvode, prodaju, posluju, raspolažu, skladište i transportuju proizvode, pružaju usluge i obavljaju poslove.
  2. U ispitnim centrima (laboratorijima).
  3. Vodeće aktivnosti za potvrđivanje usklađenosti.

Specifičnosti

Identično po sadržaju. Razlika je u ovlastima osoba koje ih koriste. Nadzor se posebno odnosi na objekte koji nisu u resornoj podređenosti inspekcijskih struktura. Na primjer, zaposlenici Gosstandarta imaju pravo posjetiti bilo koje preduzeće koje posluje u uslužnom ili industrijskom sektoru. Slično pravilo važi i za druge organe koji imaju pravo upravnog nadzora u određenoj oblasti. Među njima su, posebno, razne komisije, službe, inspekcije koje djeluju na terenu Sigurnost od požara, ekologija, lekovite supstance, zaštita rada, rudarstvo, sanitarna i epidemiološka zaštita, pomorska, vazdušna i rečna plovila, veterina, građevinarstvo, trgovina i dr.

Ciljevi

Trenutno državni nadzor poprima socio-ekonomsku orijentaciju. To je zbog činjenice da se njeni glavni zadaci odnose na provjeru striktnog poštovanja svih privrednih subjekata sa utvrđenim i obavezujućim pravilima i propisima, uz pomoć kojih se osiguravaju interesi potrošača, zaštita imovine i javnog zdravlja, tj. kao i okruženje. Ključna oblast treba da bude identifikacija, suzbijanje i sprečavanje kršenja državnih standarda i zahteva za sertifikaciju.

Normativna osnova

Sprovođenje državne kontrole i nadzora trenutno je regulisano na osnovu Federalnog zakona „O tehničkoj regulativi“, „O zaštiti prava potrošača“, „O osiguranju ujednačenosti mjerenja“ i niza drugih dokumenata. U međuvremenu, novi normativni akt, koji sumira sve odredbe i utvrđuje ključne principe za obavljanje provjera. Zakon o državnoj kontroli i nadzoru bi vjerovatno mogao stupiti na snagu 01.01.2017.

Struktura aktivnosti

Državna kontrola (nadzor), opštinska kontrola u oblasti obezbeđivanja jedinstvenih merenja, standardizacije i obezbeđuje proveru sprovođenja:

  1. Pravna lica i samostalni preduzetnici ispunjavaju utvrđene zahtjeve državnih standarda za usluge, proizvode i rad.
  2. Pravila za obaveznu certifikaciju.
  3. Zahtjevi za akreditaciju objekata koji vrše ocjenjivanje usaglašenosti proizvodni procesi, proizvode i usluge prema važećim standardima sigurnosti i kvalitete.

Struktura posla obuhvata mjere za provjeru proizvodnje, stanja i upotrebe mjernih instrumenata, certificirane metode, etalone jedinica količina, količinu robe koja se odlaže u toku transakcija, obim upakovanih proizvoda u pakovanjima raznih vrsta. kontrola i nadzor imaju i druga ovlašćenja. Konkretno, obavljaju odobrenje tipa, verifikaciju mjernih instrumenata, standarda, uključujući licenciranje aktivnosti za njihovu proizvodnju i popravku.

Objekti

Državna kontrola i državni nadzor imaju za cilj:


Državna kontrola i državni nadzor vrši se radi provjere sprovođenja od strane pojedinačnih preduzetnika i pravnih lica:

  1. Obavezni zahtjevi u fazama razvoja, pripreme proizvoda za proizvodnju, njihovo puštanje, prodaju, rad, transport, skladištenje i odlaganje.
  2. Pravila za potvrđivanje usklađenosti usluga, proizvoda i rada sa važećim standardima kroz donošenje deklaracije.
  3. Procedura za obaveznu certifikaciju.

Ovlašteni organi

Državna kontrola i državni nadzor sprovode se prema pravilima koje je utvrdio Gosstandart uzimajući u obzir zahtjeve Saveznog zakona koji reguliše zaštitu prava pravnih lica i preduzetnika tokom inspekcijskih nadzora. Ovlaštene strukture su:


Nadležni službenici

Zaposleni ovlašteni za vršenje državne kontrole i nadzora u ime tijela za sertifikaciju, mjeriteljstvo i standardizaciju su:

  1. Predsednik Gosstandarta. On je glavni državni inspektor Ruske Federacije za nadzor nad standardima i osiguranje jednoobraznih mjerenja.
  2. Zamjenik predsjednika Gosstandarta, šef odjeljenja. U njihove nadležnosti spada i rješavanje pitanja u vezi sa organizacijom i sprovođenjem kontrole i nadzora.
  3. Rukovodioci centara za sertifikaciju, metrologiju, standardizaciju. Oni su glavni državni inspektori regiona i njihovi zamjenici. Njihovo imenovanje i razrješenje sa dužnosti vrši predsjednik Gosstandarta.
  4. Zaposleni u strukturnoj jedinici su državni inspektori.
  5. Zaposleni u odjelima sertifikacijskih centara, mjeriteljstva, standardizacije.

Nadzor nad usklađenošću sa standardima i sertifikovanim proizvodima vrši državni inspektor ili komisija na čijem je čelu. Usklađenost sa pravilima sertifikacije provjerava grupa čiji sastav određuje predsjednik Gosstandarta.

Dodatne strukture

Gosstandart koordinira aktivnosti izvršnih institucija čije nadležnosti obuhvataju nadzor sigurnosti i kvaliteta usluga, proizvoda i rada. Takve strukture, posebno, uključuju:

  1. Državni inspektorat za trgovinu i zaštitu prava potrošača.
  2. Državni komitet za zaštitu prirode.
  3. Državna sanitarna i epidemiološka služba. Provjerava usklađenost sa regulatornim zahtjevima tokom razvoja, proizvodnje i rada svih vrsta proizvoda, uključujući i one iz uvoza.

Opća procedura

Državna kontrola i nadzor vrši se prema planovima odobrenim od strane glavnih državnih inspektora Ruske Federacije i regiona. Aktivnosti se provode putem nasumičnih provjera. Najviše jednom godišnje sprovode se planirane mjere državne kontrole i nadzora u odnosu na jednog preduzetnika ili pravnog lica. Neplanirani radovi se izvode u sljedećim slučajevima:


Prava ovlašćenih radnika

Državni inspektori mogu:

  1. Imaju pristup proizvodnim i poslovnim prostorijama privrednog društva ili individualnog preduzetnika u skladu sa procedurom utvrđenom propisima.
  2. Primiti od subjekata potrebnu dokumentaciju za obavljanje aktivnosti verifikacije.
  3. Prijavite se tehnička sredstva ili uključiti kompetentne stručnjake pojedinačnog preduzetnika ili organizacije u obavljanje svojih dužnosti.
  4. Sprovesti uzorkovanje/uzorkovanje usluga, proizvoda, radova, u skladu sa regulatornom dokumentacijom, radi provjere njihove usklađenosti.
  5. Primanje kopija dokumentacije potrebne za državni nadzor i kontrolu, registraciju dobijenih rezultata.

Rukovodilac ili druga organizacija ili samostalni preduzetnik obezbjeđuje državnim inspektorima odgovarajuće uslove za obavljanje neposrednih poslova, u skladu sa važećim propisima.

Kontrola je svrsishodna aktivnost čiji je zadatak kvantitativno i kvalitativno vrednovanje i evidentiranje rezultata rada organizacije.

U njemu postoje dva glavna pravca:

Praćenje realizacije planiranog posla;

Poduzimanje radnji za ispravljanje bilo kakvih značajnih odstupanja od plana ili samog plana.

Vrste i oblici kontrole

Široko značenje ima koncept „kontrole u upravljanju“ kada se definiše kao provera usklađenosti i ispunjenja normativno utvrđenih zadataka, planova i odluka. U ovom slučaju se otkriva funkcionalna svrha kontrole, njeno pojavljivanje u određenoj fazi procesa upravljanja.

Kontrola se takođe može shvatiti kao završna faza aktivnosti upravljanja, što vam omogućava da uporedite postignute rezultate sa planiranim.

Takođe je veoma uobičajeno da se kontrola posmatra samo kao metod, mehanizam koji obezbeđuje poređenje rezultata sa dodeljenim zadacima. U ovom slučaju kontrola se svodi na upoređivanje stvarnih rezultata sa utvrđenim pokazateljima i preduzimanje korektivnih mjera ako je potrebno.

Kontrola je osnova i način generisanja povratnih informacija, zahvaljujući kojima organ upravljanja dobija informacije o napretku svoje odluke.

Dakle, koncept „kontrole u menadžmentu“ treba razmatrati u tri glavna aspekta:

Kontrola kao sistematska i konstruktivna aktivnost rukovodilaca i organa upravljanja, jedna od njihovih glavnih funkcija upravljanja, tj. kontrola kao aktivnost;

Kontrola kao završna faza procesa upravljanja, čija je osnova mehanizam povratne sprege;

Kontrola kao sastavna komponenta procesa prihvatanja i implementacije, kontinuirano učestvuje u ovom procesu od njegovog početka do završetka.

Sljedeće metodološke tehnike su osnova za praćenje aktivnosti organizacije:.

1. Opštenaučne metodološke metode kontrole (analiza, sinteza, indukcija, dedukcija, redukcija, analogija, modeliranje, apstrakcija, eksperiment, itd.).

2. Sopstvene empirijske metodološke metode kontrole (inventar, kontrolna mjerenja rada, kontrolne vožnje opreme, formalne i aritmetičke provjere, kontraprovjere, metoda povratnog brojanja, metoda poređenja homogenih činjenica, interna istraga, ispitivanja razne vrste, skeniranje, logičko testiranje, pismena i usmena anketa, itd.).

3. Specifične povezane tehnike ekonomske nauke(tehnike, ekonomsko-matematičke metode, metode teorije vjerovatnoće i matematičke statistike).

Efikasno sprovedena kontrola mora biti prilično jednostavna i pravovremena, imati strateški fokus i biti orijentisana na rezultate. IN savremenim uslovima organizacije nastoje da svoj rad grade na principu povjerenja u ljude, a to stvara uslove za značajno smanjenje kontrolnih funkcija koje obavljaju direktno menadžeri. Kao rezultat toga, kontrola postaje manje stroga i ekonomičnija.

Kontrola je funkcija procesa upravljanja, njegov najvažniji dio, koji daje povratnu informaciju i omogućava da se ciklički proces upravljanja kontinuirano ponavlja na novoj osnovi. Neraskidivo je povezan sa drugim funkcijama upravljanja i, s jedne strane, zavisi od njih, as druge strane, predodređuje njihov sadržaj. Stoga je prilikom organizovanja kontrole u organizaciji potrebno uzeti u obzir faktore koji određuju efektivnost ove funkcije upravljanja.

Među njima izdvajamo glavne:

Organizacioni - objekti kontrole (šta treba kontrolisati), subjekti kontrole (ko kontroliše), mesto kontrolne funkcije u upravljanju (kome izveštava, prava, odgovornosti, ovlašćenja);

Skala kontrole - broj i tačnost kontrolisanih parametara, učestalost i brzina upravljanja;

Kontrolne informacije - obim, učestalost, tačnost i pravovremenost informacija neophodnih za kontrolu;

Metode kontrole - tehnike i metode kojima će se vršiti kontrola.

Među uobičajene metode kontrole su sledeće.

1. Metoda preliminarne kontrole, koja počinje mnogo prije početka bilo kakve svrsishodne akcije. Zadatak kontrole u ovom slučaju je da utvrdi primjerenost same radnje kako bi se spriječile neispravne ili neopravdane radnje.

2. Metoda vođenja kontrole, koja se primjenjuje redovno i dosljedno tokom cijelog toka operacije. U toku akcije dolazi do kontinuiranog merenja stanja i ponašanja kontrolisanog objekta. Shodno tome se mijenjaju i njegove karakteristike. Metoda upravljanja vođenjem mora biti dovoljno fleksibilna da se prilagodi ovim promjenama. Ukoliko karakteristike objekta kontrole ne zadovoljavaju standarde, moraju se prilagoditi procesi koji obezbeđuju funkcionisanje i razvoj organizacije. Ovo manifestuje povratnu informaciju koju generira usmjerena kontrola.

3. Metoda kontrole filtriranja zasniva se na strogoj kontroli usklađenosti objekta sa određenim parametrima. Primjenjuje se tokom procesa i poput filtera je, prolazeći kroz koji se radnja može zaustaviti ili nastaviti. Ako napredak procesa nije u skladu sa utvrđenim standardima upravljanja, tada filter ne dozvoljava da prođe sve dok karakteristike kontrolnog objekta ne budu usklađene sa utvrđenim zahtjevima.

4. Metoda naknadne kontrole (metoda kontrole na osnovu rezultata) se sprovodi po završetku radnje na osnovu poređenja rezultata sa postojećim standardima i karakteristike preliminarne procjene.

Da bi se postigla najveća efikasnost organizacije, gore navedene metode moraju se primjenjivati ​​sveobuhvatno. Trenutno su kontrolne procedure u organizaciji obično ograničene na naknadnu kontrolu. Najefikasnije su procedure napredne (preventivne) kontrole, preliminarne, usmjeravanja, filtriranja, na čiju implementaciju i razvoj menadžeri treba da obrate prioritetnu pažnju.

Najčešće kontrole uključuju:

Izvršni potpisi na dokumentima direktora i (ili) glavnog računovođe ili drugih ovlaštenih lica;

Interna i eksterna usaglašavanja kalkulacija;

Međusobne kontraprovjere računovodstvenih evidencija;

Provjera ispravnosti toka dokumenata;

Planski i iznenadni popisi imovine i obaveza privrednog subjekta po utvrđenom postupku;

Sprovođenje mjera u cilju ograničavanja neovlašćenog pristupa imovini privrednog subjekta. Jedan od bitnih elemenata menadžment je interna kontrola. Njegova svrha je da identifikuje " slabe tačke“i pogrešne odluke, pravovremeno ih ispraviti i spriječiti da se ponove. Svi učesnici – strukturni delovi privrednog subjekta – podležu internoj kontroli, koja obuhvata finansijske, ekonomske i proizvodne aktivnosti preduzeća u celini.

Specifična vrsta kontrolne karakteristike počinje opisom kontrolnog zadatka.

U ovom slučaju, posebno je važno istaknuti dvije karakteristike koje karakteriziraju kontrolni zadatak:

Priroda subjekta koji je postavio kontrolni zadatak. Subjekt može biti eksterni ili unutrašnji u odnosu na objekat kontrole. Na osnovu prirode lokacije i odnosa između subjekta i objekta kontrole, kontrolnog i kontrolisanog organa, pravi se razlika između unutrašnje i eksterne kontrole. Kontrola se naziva internom kada su subjekt i objekt upravljanja dio istog sistema, a eksternom kada subjekt upravljanja nije dio istog sistema kao i objekt, širinom kontrolnog zadatka. Zadatak može biti specifičan, koji pokriva jedan problem ili aspekt objekta kontrole, ili opći, složen. Predmet kontrole je stanje i ponašanje objekta kontrole. Glavne karakteristike stanja i ponašanja kontrolnog objekta: kvantitativne, kvalitativne, strukturne, prostorne, vremenske.

U zavisnosti od postavljenih zadataka, vrši se linearno, funkcionalno ili operativno upravljanje.

Revizija i revizija u organizaciji

Najefikasniji oblik kontrole je revizija. Može da ga sprovede ili interni revizor ili eksterna revizorska kuća i treba da doprinese finansijskom i ekonomskom jačanju organizacije, identifikaciji rezervi i proučavanju najboljih praksi organizacije u cilju njenog širenja.

Predmet revizije je: proizvodno-ekonomsko-finansijska delatnost organizacije i preduzeća, sigurnost zaliha i materijala, stanje primarne dokumentacije i računovodstvo.

Revizija se vrši kroz kompletan ili selektivni pregled primarnih dokumenata, računovodstvenih registara, izvještajnih obrazaca, te ispravnosti evidencije poslovnih transakcija. Revizija se od ostalih oblika kontrole razlikuje po svojoj redovnosti i u određenim intervalima. Revizija se po pravilu obavlja jednom godišnje; Za akcionarska društva- prije skupštine dioničara. Rezultati revizije ukazuju na pouzdanost (ili nepouzdanost) godišnje.

Dokumentarne revizije su klasifikovane prema više kriterijuma:

1. U zavisnosti od subjekata kontrole, tj. od onoga ko proverava. Podijeljeni su na vanresorne, koje sprovode kontrolni organi. Ministarstva finansija, bankarskih institucija i drugih organa, te resornih, koje vrše više organizacije.

2. Planirane i neplanirane revizije se razlikuju po vremenu. Planirane revizije se sprovode na osnovu odobrenih godišnjih planova revizija dokumentacije, a vanredne revizije prema zahtjevima pravosudnih istražnih organa u vezi sa prijemom signala zloupotrebe.

3. Na osnovu obima obuhvata predmeta revizije, revizije se dijele na potpune i djelimične. Potpuna revizija uključuje finansijsku provjeru svih strana ekonomska aktivnost organizacije. Djelomičnom revizijom provjeravaju se samo određeni njeni aspekti.

4. U smislu potpunosti, revizije mogu biti kontinuirane ili selektivne. U slučaju kontinuiranog - provjeravaju se svi primarni dokumenti

Postupak pripreme finansijski izvještaji za vanjske korisnike;

Procedura sprovođenja internog izvještavanja i priprema izvještaja za interne svrhe;

Usklađenost privredne djelatnosti privrednog subjekta u cjelini sa zahtjevima važećeg zakonodavstva.

Kontrolno okruženje se shvata kao opšti stav upravnog odbora i menadžmenta prema potrebi vršenja kontrole u organizaciji i preduzetim radnjama u vezi sa tim. Kontrolno okruženje nam omogućava da obezbijedimo neophodnu strukturu i preduslove za postizanje glavnih ciljeva sistema interne kontrole.

Za efikasno funkcionisanje sistema interne kontrole i analize neophodan je kvalitetan nivo formalizacije aktivnosti organizacije. Značaj uticaja ovog faktora na rezultate njegovih aktivnosti direktno je proporcionalan složenosti organizacione strukture. U malim i srednjim poslovnim organizacijama regulatorne aktivnosti (propisi, uputstva i sl.) praktično izostaju, što ih ne sprečava da aktivno funkcionišu, prate i analiziraju aktivnosti.

U većim preduzećima sa složenom organizacionom strukturom nemoguće je stvaranje kvalitetnih sistema interne kontrole bez sprovođenja potpune formalizacije aktivnosti. To se objašnjava velikim brojem zadataka operativnog planiranja, prisustvom nekoliko odjela čije aktivnosti treba koordinirati itd.

Sistem interne kontrole mora biti ekonomski opravdan, tj. troškovi njegovog rada trebali bi biti manji od gubitaka zbog njegovog odsustva. Ako funkcioniše efikasno, smanjiće troškove provođenja eksternih revizija. U zaključku, potrebno je obratiti pažnju na činjenicu da trenutno problem efikasnog funkcionisanja interne kontrole, uprkos svojoj aktuelnosti, ostaje nedovoljno shvaćen sa naučnog stanovišta i u smislu praktične implementacije. Važno je napomenuti da cilj preduzeća ne bi trebalo da bude stvaranje sistema interne kontrole koji bi u potpunosti garantovao odsustvo grešaka u radu, već sistema koji bi pomogao da se one blagovremeno identifikuju i otklone. Istovremeno, čak i dobro organizovan sistem interne kontrole treba da proceni svoju efikasnost u smislu postizanja svojih ciljeva.

U procesu interne kontrole zaposleni provode sljedeće analitičke postupke:

Poređenje stvarnih pokazatelja računovodstvenih (finansijskih) izvještaja sa planiranim pokazateljima koje je planiralo rukovodstvo za izvještajni period i naznačeno u planovima (programi aktivnosti, poslovni planovi, procjene i sl.);

Poređenje stanja računa za različite izvještajne periode;

Poređenje omjera dobijenih u izvještajnom periodu između različitih izvještajnih stavki sa sličnim omjerima prethodnih perioda;

Poređenje finansijskih i nefinansijskih informacija, posebno informacija o obimu proizvodnje u novčanim i fizičkim jedinicama;

Poređenje finansijskih pokazatelja sa industrijskim prosecima;

Provjera zakonitosti i efektivnosti korištenja sredstava federalnog budžeta namijenjenih za primijenjena istraživanja;

Prijavljena provjera tačnosti obračuna i izvještavanja o sredstvima federalnog budžeta Naučno istraživanje i ciljani programi;

Provjera namjenskog utroška sredstava saveznog budžeta, subvencija, fondova, kao i materijalnih sredstava u saveznoj svojini;

Provjera zakonitosti i efektivnosti korištenja sredstava dodijeljenih podređenim organizacijama za realizaciju saveznih ciljnih programa i resornih programa;

Provjera plasmana narudžbi za isporuku robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za.

Analiza finansijskih pokazatelja sastoji se od poređenja njihovih vrijednosti sa standardnim vrijednostima, kao i proučavanja njihove dinamike za izvještajni period i niz godina. Posebno mjesto među njima zauzimaju tekući koeficijenti; stepen solventnosti za tekuće obaveze, sigurnost sopstvenih sredstava; vraćanje (gubitak) solventnosti. Standardne vrijednosti koeficijenata zavise od industrijskog sektora poduzeća.

Organizovanje sistema interne kontrole koji efikasno funkcioniše je složen višestepeni proces koji uključuje sledeće faze.

1. Kritička analiza i poređenje ciljeva funkcionisanja organizacije utvrđenih za prethodne ekonomske uslove, prethodno usvojenog pravca delovanja, strategije i taktike sa vrstama aktivnosti, veličinama, organizacionim. strukturu, kao i njene mogućnosti.

2. Izrada i dokumentovanje novog (koja odgovara promenjenim uslovima poslovanja) poslovnog koncepta organizacije (šta je organizacija, koji su joj ciljevi, šta može da radi, u kojoj oblasti ima konkurentske prednosti, koje je željeno mjesto na tržištu), kao i skup mjera koje ovaj koncept poslovanja mogu dovesti do razvoja i unapređenja organizacije, uspješnog ostvarivanja njenih ciljeva, te jačanja njene pozicije na tržištu. Takvi dokumenti treba da sadrže odredbe o finansijskoj, proizvodnoj i tehnološkoj, inovacijskoj, nabavnoj, prodajnoj, investicionoj, računovodstvenoj i kadrovskoj politici. Ove odredbe treba razviti na osnovu dubinske analize svakog elementa politike i odabira najprihvatljivijeg za datu organizaciju od dostupnih alternativa. Dokumentacija o politici organizacije u raznim poljima njegove finansijske i ekonomske aktivnosti će omogućiti preliminarnu, tekuću i naknadnu kontrolu svih aspekata njenog funkcionisanja.

3. Analiza efektivnosti postojeće upravljačke strukture, njeno prilagođavanje. Neophodno je izraditi propise o organizacionoj strukturi, koji treba da opisuju sve organizacione veze koje ukazuju na administrativnu, funkcionalnu, metodološku podređenost, pravac njihovog delovanja, funkcije koje obavljaju, utvrditi propise o njihovim odnosima, pravima i odgovornostima, pokazati distribuciju vrste proizvoda, resursi, funkcije upravljanja na ovim linkovima. Isto se odnosi i na odredbe o različitim strukturnim podjelama (odjeljenja, biroi, grupe i sl.), na planove organizacije rada njihovih zaposlenih. Potrebno je izraditi (razjasniti) dokumentaciju i plan toka dokumenata, kadrovski raspored, opisi poslova sa naznakom prava, dužnosti i odgovornosti svake strukturne jedinice. Bez ovako strogog pristupa nemoguće je izvršiti jasnu koordinaciju funkcionisanja svih delova sistema unutrašnje kontrole organizacije.

4. Razvoj formalnih standardnih procedura za praćenje konkretnih finansijskih i poslovnih transakcija. To će omogućiti racionalizaciju odnosa između zaposlenih u pogledu kontrole finansijskih i ekonomskih aktivnosti, efektivno upravljanje resursima i procjenu nivoa pouzdanosti (kvaliteta) informacija za donošenje upravljačkih odluka.

5. Organizacija odjela interne revizije (ili druge specijalizovane kontrolne jedinice).

Interna revizija kao oblik interne kontrole

Jedan od najrazvijenijih oblika interne kontrole je interna revizija.

Po pravilu, to je inherentno velike organizacije, koje karakteriše:

Složen i razgranat organizacijske strukture menadžment;

Dostupnost velika količina filijale, preduzeća i (ili) podružnice;

Raznolikost aktivnosti i mogućnost njihove saradnje;

Želja organa upravljanja da dobiju prilično objektivnu i nezavisnu ocjenu postupanja rukovodilaca na svim nivoima.

U pravilima standarda revizije, interna revizija se shvata kao sistem kontrole kreiran u privrednom subjektu i utvrđen njegovim nalozima nad poštovanjem utvrđene računovodstvene procedure i pouzdanošću funkcionisanja sistema internih kontrola. Interna revizija je usmjerena na unapređenje aktivnosti i nezavisna je procjena svega: nabavke, proizvodnje, logistike, marketinga, prodaje itd.

Interna revizija pomaže korporaciji da postigne svoje ciljeve kroz sistematizovan pristup procjeni poslovnih procesa, kontrola i korporativnog upravljanja. Istovremeno, interni revizori moraju biti nezavisni u prikupljanju informacija, tj. bez uputstava i zabrana od strane menadžera i matične organizacije i podružnica.

Pored zadataka čisto kontrolne prirode, interni revizori mogu obavljati ekonomsku dijagnostiku, razvijati finansijsku strategiju, obavljati savjetovanje o upravljanju.

Interna revizija ima veliki značaj, kako za matičnu kompaniju korporacije tako i za podružnice (filijale). Na osnovu revizije:

- glavna kompanija:

— prima pravovremene i objektivne informacije o aktivnostima podružnica (podružnica),

- ima sposobnost da kontroliše, upoređuje i sarađuje aktivnosti filijala (podružnica);

— podružnice (podružnice):

— dobiti predstavu o njihovoj finansijskoj i ekonomskoj situaciji u korporaciji,

— upoznajte se u cijeloj kompaniji sa najbolje prakse u radu pojedinih odjela,

- bolje razumjeti ekonomske, finansijske, korporativne, procedure i mehanizme za njegovu implementaciju.

Interna revizija se može organizovati u obliku:

Stalna revizijska komisija koju bira skupština akcionara i njoj odgovara;

U obliku posebne jedinice za internu kontrolu i analitiku koja odgovara direktno rukovodiocu korporacije;

Ugovor sa revizorskom kućom za obavljanje interne revizije.

Nadležnost interne revizije organizacije obuhvata:

Iza rada organizacije;

Provjera funkcionisanja proizvodnog sistema na osnovu ekonomskih pokazatelja;

Analiza rada sistema upravljanja proizvodnjom i prodajom;

Procjena solventnosti, likvidnosti i poslovne aktivnosti organizacije;

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705
"O davanju saglasnosti na Pravilnik o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitnih organizacija"

U skladu sa Federalnim zakonom „O neprofitnim organizacijama“, Vlada Ruske Federacije odlučuje:

Daje saglasnost na priloženi Pravilnik o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitnih organizacija.

Pozicija
o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitnih organizacija
(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705)

Sa izmjenama i dopunama iz:

1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak za vršenje saveznog državnog nadzora nad radom neprofitnih organizacija (u daljem tekstu: državni nadzor).

2. Ciljevi državnog nadzora su sprečavanje, identifikovanje i suzbijanje kršenja od strane neprofitnih organizacija zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti djelatnosti neprofitnih organizacija.

3. Državni nadzor sprovode Ministarstvo pravde Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi (u daljem tekstu: organi državnog nadzora).

4. Na odnose u vezi sa sprovođenjem državnog nadzora, organizovanjem i sprovođenjem inspekcijskog nadzora neprofitnih organizacija primenjuju se odredbe Saveznog zakona „O zaštiti prava“. pravna lica I individualni preduzetnici tokom državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole" uzimajući u obzir specifičnosti organizovanja i provođenja inspekcija utvrđenih Saveznim zakonom "O neprofitnim organizacijama".

5. Državni nadzor se vrši kroz zakazane i vanredne dokumentarne i inspekcije na licu mjesta da li neprofitne organizacije poštuju zahtjeve utvrđene Saveznim zakonom „O neprofitnim organizacijama“ i drugim saveznim zakonima, kao i sprovođenjem upozorenja (predstavke) službenika državnih nadzornih organa radi otklanjanja utvrđenih povreda ovih uslova.

Planirani pregledi se sprovode u skladu sa godišnjim planovima za takve inspekcije.

Vanredni inspekcijski nadzori se vrše po osnovu i na način utvrđen članom 32 Savezni zakon"O neprofitnim organizacijama".

6. Predmet inspekcijskog nadzora je:

a) usklađenost neprofitnih organizacija (sa izuzetkom političkih stranaka, regionalnih ogranaka i drugih strukturnih podjela političkih stranaka) sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i svrhama predviđenim njihovim osnivačkim dokumentima, uključujući zahtjeve za trošenje sredstava neprofitnih organizacija i njihovo korišćenje druge imovine;

b) usklađenost političke partije, regionalne kancelarije i druge strukturne podjele političkih partija zakonodavstva Ruske Federacije i usklađenost njihovog djelovanja sa odredbama, ciljevima i ciljevima predviđenim statutima političkih partija.

7. Vrijeme i redoslijed administrativnih postupaka u sprovođenju državnog nadzora utvrđuju se administrativnim propisima koji su izrađeni i odobreni u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2011. godine N 373.

8. Državni nadzorni organi, prilikom vršenja državnog nadzora, komuniciraju sa državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organima lokalne uprave.

9. Službena lica ovlaštena za vršenje državnog nadzora su:

a) rukovodioci državnih nadzornih organa, njihovi zamenici;

b) rukovodioci strukturnih odjeljenja organa državnog nadzora, njihovi zamjenici, čijim su pravilnikom o radu propisana ovlašćenja za vršenje državnog nadzora;

c) drugi državni službenici organa državnog nadzora, čijim su službenim propisima propisana ovlašćenja za vršenje saveznog državnog nadzora.

10. Službenici organa državnog nadzora iz stava 9. ovog pravilnika, prilikom vršenja državnog nadzora na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo:

a) zahtjev vlasti neprofitna organizacija njihova administrativna dokumenta, sa izuzetkom dokumenata koji sadrže informacije koje se mogu dobiti u skladu sa podstavom “b” ovog stava;

b) zahtijeva od organa državne statistike podatke o finansijskom i ekonomskom poslovanju neprofitnih organizacija, savezni organ izvršna vlast, ovlašćena za kontrolu i nadzor u oblasti poreza i naknada, i drugi državni nadzorni i kontrolni organi, kao i kreditne i druge finansijske organizacije;

c) šalju svoje predstavnike da učestvuju na događajima koje održava neprofitna organizacija;

d) vrši provjeru usklađenosti djelatnosti neprofitne organizacije, uključujući utrošak sredstava i korištenje druge imovine, sa svrhama predviđenim njenim osnivačkim aktima;

e) u slučaju otkrivanja kršenja zakonodavstva Ruske Federacije i (ili) počinjenja radnji od strane neprofitne organizacije koje su suprotne ciljevima predviđenim njenim osnivačkim dokumentima, izdati pismeno upozorenje (predstavu) ukazujući na počinjeni prekršaj i rok za njegovo otklanjanje, koji je najmanje 1 mjesec (u odnosu na političke stranke - najmanje 2 mjeseca), kao i poduzimanje drugih mjera predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

11. Službenici organa državnog nadzora iz stava 9. ovog pravilnika, prilikom vršenja državnog nadzora, dužni su:

a) blagovremeno i u potpunosti ispuniti ovlasti date u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zahtjeva utvrđenih Federalnim zakonom „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u ostvarivanju državna kontrola (nadzor) i opštinska kontrola", drugi savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima;

b) pridržavati se zakonodavstva Ruske Federacije, prava i legitimnih interesa neprofitnih organizacija u pogledu kojih se vrši inspekcija;

c) sprovodi inspekcijski nadzor u skladu sa svrhom na osnovu odgovarajućeg naloga rukovodioca državnog nadzornog organa ili njegovog zamenika;

d) vrši uviđaj samo u toku vršenja službene dužnosti, uviđaj na licu mjesta samo uz predočenje službene legitimacije, kopije naredbe rukovodioca državnog nadzornog organa ili njegovog zamjenika;

e) ne sprečava rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika neprofitne organizacije da prisustvuje inspekcijskom nadzoru i daje objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora;

f) rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku neprofitne organizacije koji je prisutan tokom inspekcijskog nadzora dostaviti informacije i dokumente u vezi sa predmetom inspekcijskog nadzora;

g) upoznati rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika neprofitne organizacije sa rezultatima inspekcijskog nadzora;

h) uzeti u obzir, prilikom određivanja mjera preduzetih kao odgovor na uočene povrede, usklađenost gore navedene mjere ozbiljnost kršenja, kao i sprečavanje nerazumnih ograničenja prava i legitimnih interesa neprofitne organizacije;

i) dokažu valjanost svojih radnji na žalbu neprofitne organizacije na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

j) pridržavati se rokova za vršenje inspekcijskog nadzora utvrđenih Saveznim zakonom „O zaštiti prava pravnih lica i fizičkih lica preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole“;

k) da ne zahtijeva od neprofitne organizacije dokumente i druge informacije, čije predstavljanje nije predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, kao ni dokumente koji su prethodno dostavljeni državnom nadzornom organu ili se mogu dobiti od drugi državni nadzorni i kontrolni organi, kreditne i druge finansijske organizacije;

l) prije početka uvida na licu mjesta, na zahtjev rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlaštenog predstavnika neprofitne organizacije, upoznati ih sa odredbama upravnim propisima, u skladu sa kojim se vrši provjera;

m) ne ometaju aktivnosti neprofitne organizacije, uključujući i učešće u događajima koje održava neprofitna organizacija, osim u slučajevima kršenja zakona Ruske Federacije;

o) evidentira obavljenu inspekciju u dnevnik inspekcije;

Informacije o promjenama:

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. decembra 2014. N 1449, stav 11. dopunjen je podstavkom "p"

o) uključiti u registar neprofitnih organizacija koje obavljaju funkcije stranog agenta, predviđene stavom 10. člana 13.1 Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama", neprofitnu organizaciju koja posluje kao neprofitna organizacija koja obavlja funkcije stranog agenta, a koja nije podnijela zahtjev za upis u navedeni registar.zakonodavstvo Ruske Federacije.

Utvrđeno je kako se vrši savezni državni nadzor nad radom neprofitnih organizacija.

Zadaci nadzora su sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zakona iz oblasti djelovanja neprofitnih organizacija. Sprovode ga Ministarstvo pravde Rusije i njegovi teritorijalni organi.

Na odnose u vezi sa nadzorom nad neprofitnim organizacijama primjenjuje se Zakon o zaštiti prava pravnih lica i preduzetnika prilikom inspekcijskog nadzora.

U okviru nadzora, vrše se planirani i vanredni dokumentarni i uviđaji na licu mjesta.

Određen je predmet inspekcijskog nadzora. To je usklađenost neprofitnih organizacija (osim političkih partija i njihovih strukturnih odjela) sa zakonima i ciljevima predviđenim konstitutivnim dokumentima, uključujući zahtjeve za trošenje novca i korištenje druge imovine. Usklađenost političkih partija, njihovih strukturnih podjela sa zakonima i usklađenost njihovog djelovanja sa odredbama, ciljevima i ciljevima utvrđenim statutima.

Navedena su službena lica ovlaštena za vršenje nadzora, njihova prava i odgovornosti. Konkretno, možete zatražiti administrativne dokumente od organa upravljanja neprofitne organizacije. Izdavanje upozorenja (reprezentacija). Mjere poduzete kao odgovor na kršenje moraju odgovarati težini potonjeg. Ne smije se dozvoliti nerazumna ograničenja prava i legitimnih interesa neprofitne organizacije. Ometati njegove aktivnosti, uključujući i učešće u događajima koje održava (osim u slučajevima u kojima se utvrdi kršenje zakona).

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705 „O odobravanju Pravilnika o saveznom državnom nadzoru nad aktivnostima neprofitnih organizacija“


Ova odluka stupa na snagu 7 dana od dana zvaničnog objavljivanja


Velika Britanija, kako društveno značajna organizacija, kontrolirajte nekoliko odjednom vladine agencije. Tužilaštvo prati poštivanje zahtjeva zakona od strane svih struktura i organizacija države.

Referenca! Pored tužilaštva, postoje i organizacije koje prate stanje stanovanja i pružanje usluga potrošačima. To su Goszhilnadzor i Rospotrebnadzor.

Rospotrebnadzor i GZHI prate i revidiraju aktivnosti kompanija za upravljanje, kako na regionalnom tako i na lokalnom nivou. Organi samouprave kontrolišu i društvo za upravljanje.

Na regionalnom nivou

Na mjestima Goszhilnadzor se najčešće naziva stambena inspekcija, koja provjerava sljedeće nijanse:

Kontrola GZHI nad svojim aktivnostima vrši se putem inspekcija. Inspekcija može biti dokumentarna ili na licu mjesta.

Bilješka! Ukoliko se utvrde nedosljednosti i znaci kršenja, nakon dokumentarnog pregleda slijedi uviđaj na licu mjesta.

Rad Goszhilnadzora (stambene inspekcije) regulisan je:

  1. U vezi kontrole licenciranja - LC, član 196.
  2. U pogledu pružanja javnih usluga - Pravila za njihovo pružanje, odobrena PP br.354.
  3. U drugim slučajevima - Zakon o stanovanju Ruske Federacije, član 196, članovi i Uredba Vlade br. 493 „O državnom stambenom nadzoru“ od 11. juna 2013. godine.

Sljedeći organ koji vrši inspekcijski nadzor je tužilaštvo, koji provjerava društva za upravljanje samo ako postoje odgovarajući razlozi. Obično su to žalbe stanovnika ili konkurenata, praćenje bilo kakvih nezakonitih radnji društva za upravljanje u medijima.

Ponekad ga sankcionišu lokalne samouprave ili se sprovodi na inicijativu tužioca.

Rospotrebnadzor takođe prati aktivnosti kompanija za upravljanje. On kontroliše kako se provode standardi, uključujući i sanitarne, kao i zakonska regulativa koja određuje pružanje usluga vlasnicima kuća, njihov kvalitet i sigurnost.

Njegove aktivnosti regulisane su Zakonom o zaštiti prava potrošača, sanitarnim i epidemiološkim standardima, kao i pravilima, Zakonom o upravnom postupku, članovima 6.4, 6.5, 6.24, 14.6, 14.7, 14.8, 14.24.

Kontrola se vrši nad javnim uslugama, njihovim pružanjem i kvalitetom. Voda se ispituje na prisustvo nečistoća i mikroorganizama, mikroklima u stanu, odvoz smeća, stanje ventilacije, cijene za pružene usluge i sl.

Lokalno

Lokalno, rad stambeno-komunalnih preduzeća kontrolišu opštine i organi samouprave koje predstavlja stambena inspekcija. U osnovi, oni dupliraju funkcije regionalnog Državnog stambenog nadzora.

U svojim aktivnostima rukovode se sopstvenim propisima, zakonskim aktima, Uredbom Vlade Rusije br. 493 iz 2013. godine i članom 20. Stambeno-pravnog zakonika Ruske Federacije.

Kako provjeriti rad preduzeća za upravljanje stambeno-komunalnim uslugama stambene zgrade?

Ako postoje sumnje da društvo za upravljanje nepošteno vodi nagodbe sa vlasnicima kuća i u lošoj namjeri ispunjava svoje dužnosti, uvijek se može provjeriti, uključujući i krađu.

Osiguravanje ispunjenja obaveza upravljačke organizacije je u Vašoj moći! Građanima je ovo pravo dato zakonom. Primećujemo veoma važna tačka — kolektivna žalba uvijek ima veću moć od individualne žalbe.

Stoga, ako se ukaže potreba za takvom provjerom, bolje je djelovati zajedno. Ne zaboravite da je sa svakim vlasnikom sklopljen ugovor o usluzi.

Ovo dovodi do zaključka - bilo kakve greške u proračunima, nesavjesno obavljanje dužnosti su kršenje uslova ugovora. I za ovo morate biti odgovorni.

Zahtjev za informacijama

Proučimo obračun obaveznih plaćanja za javna komunalna preduzeća. Za to ćemo od društva za upravljanje zatražiti dokumentaciju koja sadrži.

Kompanija je dužna da vlasniku na prvi zahtjev dostavi takve podatke. Ali, kao što smo već rekli, bolje je djelovati zajedno. Zbog toga U ime vlasnika kuće piše se izjava u kojoj se traži davanje potrebnih podataka. Pročitajte više o proceduri davanja informacija i podnošenja prijave.

Provjera podataka

Provjeravamo ispravnost proračuna i njihovu valjanost. Ako se pojave pitanja vezana za obračune, zahtijevamo da ih Krivični zakonik opravda u pisanoj formi. Izračune možete provjeriti sami, moguće je da u kući ima ljudi sa pravnim i ekonomskim obrazovanjem.

ako ih nema, Da biste provjerili podatke koje je dala kompanija za upravljanje, možete kontaktirati stručnjake treće strane. To je, naravno, dodatni trošak, ali se, češće nego ne, troškovi stručnjaka isplate. Nakon izvršene tarifne analize, prelazimo na sljedeću fazu.

Revizija ugovornih obaveza

Potrebno je provjeriti kako društvo za upravljanje obavlja poslove predviđene ugovorom. Da bismo to učinili, ponovo zahtijevamo da kompanija za upravljanje vlasnicima kuća dostavi informacije o obavljenom poslu.

Uz izvještaje vrijedi zatražiti priloge uz njih, troškovnike i drugu sličnu dokumentaciju. Iz ovih dokumenata možete saznati gdje i kako su potrošeni. gotovina. U analizu mogu ponovo biti uključeni vanjski stručnjaci.

Stručnjak licenciran za obavljanje ovakvih ispitivanja, nakon završene analize, pripremit će i u pisanoj formi prenijeti njene rezultate vlasnicima. Ovaj dokument će detaljno opisati gdje i kako je Krivični zakon prevario i šta je tačno prekršio.

Osim toga, dokument će evidentirati službeno lice, a to je vrlo jak argument, kako u pretkrivičnom postupku uz Krivični zakonik, tako i u samom sudu.

Nema potrebe da vas na to podsećam Prije analize dokumenata, morate se sjetiti svih radova koji se obavljaju u kući. Ako se o njima raspravljalo na generalnoj skupštini ili je neko vodio evidenciju o njima, još bolje.

Žalba kontrolnim organima ili sudu

Ako se pokaže da društvo za upravljanje nemarno radi, ne ispunjava svoje obaveze, uz to naduvava tarife, obim posla, naplaćuje neizvršene radove i slično, onda možete odmah podnijeti tužbu sudu.

Treba napomenuti da U ovakvim slučajevima bolje je koristiti usluge advokata. I u samoj zakonskoj regulativi iu pripremi tužbe, postoje mnoge zamke, a ako vaše interese zastupa profesionalac, šanse za uspjeh će se značajno povećati. Ne treba štedjeti na plaćanju advokatskih usluga, svi troškovi će se na kraju isplatiti.

Za prevarene stanovnike najisplativija je opcija kontaktiranje stambene inspekcije i Potrebnog adzora nakon završetka analize. Na kraju, njihova je direktna odgovornost da se bave nepoštenim i nemarnim izvođačima.

Da biste započeli postupak, morate napisati prijavu ovim organizacijama u dva primjerka. Zadržavamo kopiju za sebe.

Krivični zakonik imenuje inspekciju svih privrednih i finansijske aktivnosti , nakon čega inspekcijski organi donose zaključke. Ako se kršenja potvrde, Krivični zakonik će biti primoran da građanima nadoknadi nezakonite naknade bez suđenja. Ako su stanari nezadovoljni odlukom— mogu ići na sud.

Zaključak

Ukoliko niste pravnik ili nemate dovoljno iskustva u predmetima vezanim za stambene sporove, bolje je kontaktirati nekoga ko se redovno bavi rješavanjem ovakvih sporova.

Tuženi, odnosno društvo za upravljanje, ako dođe do takvog spora, naći će iskusnog advokata koji, čak i ako ne može da pobije vaše baza dokaza, uvijek će naći proceduralne nedostatke - netačan tužbeni zahtjev ili nepoštivanje rokova. A nakon što je pronašao trag, iskusni advokat može lako upropastiti slučaj.

Ne zaboravi to uvijek se možete obratiti posebnim regulatornim tijelima - Potrebnadzoru ili stambenoj inspekciji. Njihova je direktna odgovornost da prate i razumiju rad kompanija za upravljanje. Moguće je da nakon njihove provjere, kontroverzno pitanje biti riješeno bez suđenja.