Evropska unija je u toku. Informativna stranica o evropskim integracijama. Organizaciona struktura EU

Evropska unija (Evropska unija, EU)– ekonomsko i političko ujedinjenje 28 evropskih država čiji je cilj regionalna integracija. Evropske integracije se shvataju kao proces industrijske, političke, pravne, ekonomske, (ponekad socijalne i kulturne) integracije sila koje su deo EU.

Faze razvoja Evropske unije

Vrijedi napomenuti da su glavni faktor koji je uticao na stvaranje EU bile teške poslijeratne godine. U cilju ujedinjenja Evrope i stvaranja moćne koalicije zamišljena je Evropska unija.Proces razvoja EU odvijao se u četiri faze. Pogledajmo svaki od njih detaljnije.

Scena (1948-1966). Formiranje zone slobodne trgovine

U ovom trenutku šest zemalja odlučuje da se ujedini kako bi poboljšali efikasnost domaće proizvodnje. To su bile Njemačka, Belgija, Italija, Francuska, Luksemburg i Holandija, koje su sve dio Zapadne Evrope, tako da je odluka imala smisla. Od 1951. godine usvojen je niz zakona koji pojednostavljuju trgovinske odnose između ovih zemalja. Ukinute su carine i kvantitativna ograničenja na uvoz i izvoz. Za ostale zemlje uspostavljena je jedinstvena trgovinska tarifa. Promet novca i razmjena rada su pojednostavljeni između zemalja članica EU.

Scena (1968-1986). Kreacija carinska unija

U ovom trenutku, Evropska unija ne prolazi kroz najsjajnija vremena. Ovaj period se smatra stagnirajućim, jer je brzi tempo razvoja koji je uočen na početku ozbiljno usporen. EU je počela da zaostaje za zemljama poput SAD-a i Japana u pogledu ekonomskog rasta. Međutim, tada je formirana Carinska unija, čime je pojednostavljen sistem trgovinskih odnosa između zemalja učesnica. Godine 1973. EU su pristupile još tri zemlje: Velika Britanija, Danska i Irska. Pet godina kasnije stvorena je (EMU), čija je glavna valuta bio Ecu. U to je vrijeme integracija počela utjecati, uključujući kreditnu i valutnu sferu, industriju i nauku.

Scena (1987-1992). Stvaranje zajedničkog tržišta i integracija vanjske politike

Poznat po stvaranju Ugovora o Evropskoj uniji od 7. februara 1992. godine, koji govori o stvaranju jedinstvenog državljanstva EU, koje može postojati na nivou običnog primarnog državljanstva. U tom periodu države se dogovaraju da vode zajedničku spoljnu politiku jedna prema drugoj, razvijaju se metode borbe protiv kriminala i integrišu sve ostale oblasti. Novi, jedinstveni euro je razvijen i implementiran. Za SSSR ovaj period je značajan potpisivanjem sporazuma o saradnji između EU i SSSR-a.

Scena (1987-2000). Jačanje političkih i ekonomska integracija

Evropska unija već ima 15 država, euro se koristi samo za bezgotovinska plaćanja, a od 2002. godine postao je jedini volum koji se koristi za plaćanja, uključujući i gotovinu. Unutrašnji politički i ekonomski procesi između zemalja učesnica se sve više unapređuju i jačaju.

Evropska unija danas

Danas, kao što je već pomenuto, EU obuhvata 28 zemalja, ona je već uspostavljena i potpuno formirana organizacija sa sopstvenim ovlašćenjima i menadžmentom, čija je osnovna svrha nadzorna funkcija. Za kontrolu aktivnosti zemalja učesnica stvoren je Sud Evropskih zajednica kao najviši sudski organ koji reguliše sva pitanja ne samo između njih, već i između zemalja i Evropske unije. Za sprovođenje međunarodnih poravnanja stvoreni su Evropski revizorski sud, Jedinstvena centralna banka, Evropski komitet regiona, a to nije cela lista političkih i finansijskih tela.

Danas je Evropska unija punopravna članica ekonomskih odnosa, vršeći direktan uticaj na mnoge političke odnose. Kao subjekt međunarodnog prava, EU ima pravo da zaključuje ugovore i učestvuje u njima međunarodnih odnosa. Predstavništva Evropske unije postoje u cijelom svijetu, a postoje i u svim većim organizacijama, na primjer, WTO, G8, NATO itd.

Uslovi za ulazak zemalja u EU

Godine 1995. u Kopenhagenu je izrađena lista zahtjeva za zemlje koje su izrazile želju da se pridruže Evropskoj uniji. Oni govore o obaveznom prisustvu u zemlji demokratskih osnova, principa slobode i vladavine prava. Preduslov je prisustvo konkurentne tržišne ekonomije i prepoznavanje standarda EU. Država koja želi da se pridruži Uniji mora dijeliti političke i finansijske stavove Evropske unije.

Vrijedi napomenuti da sve zemlje ne izražavaju želju za pridruživanjem EU. Postoje zemlje koje su više puta odbijale takav prijedlog. Tako je Norveška odbila da se pridruži Evropskoj uniji 1972. i 1994. godine. U Danskoj je na referendumu odlučeno da se pridruži Uniji, međutim, stanovništvo je odbilo prijeći na euro, pa je pored njega i dalje u opticaju danska kruna.

Budite u toku sa svim važnim događajima United Traders-a - pretplatite se na naš

Zapadna Evropa, sa stanovišta razvoja trgovinskih odnosa, predstavlja prstenastu strukturu sa jasno definisanim centrom – Evropskom unijom.

Evropska unija je udruženje demokratskih evropskih zemalja koje je stvoreno za zajedničko djelovanje u ime mira i prosperiteta.

Države članice Evropske unije imaju zajednička ovlaštenja na koja delegiraju dio svog suvereniteta tako da se odluke o pitanjima od zajedničkog interesa donose demokratski na evropskom nivou.

Aktivnosti Evropske unije odvijaju se kroz pet nezavisnih vladinih institucija: Evropski parlament, Vijeće ministara, Evropsku komisiju i Revizorski sud.

Ciljevi stvaranja Evropske unije:

• ukidanje svih ograničenja trgovine između zemalja učesnica;
• uspostavljanje zajedničke carinske tarife u trgovini sa trećim zemljama;
• eliminisanje ograničenja slobodnog kretanja ljudi, kapitala i usluga;
• stvaranje monetarne unije;
• ujedinjenje;
• konvergenciju zakonodavstva.

Pola vijeka Evropska unija osigurava stabilnost, mir i prosperitet u Evropi. Zahvaljujući njemu, bilo je moguće podići životni standard, izgraditi jedinstveno evropsko tržište, emitovati jedinstvenu evropsku valutu - evro - i ojačati poziciju Evrope u svetu.

Evropska unija - faze integracije

Sindikat industrije 1951-1957

Tokom svog postojanja, evropske integracije su doživjele niz kvalitativnih metamorfoza. Godine 1951. postala je početna „ćelija“ buduće Unije industrijsko udruženje uglja i čelika(ECSC) - Pariski ugovor kada je došlo do kartelizacije dva osnovna ekonomska sektora šest zemalja. Sljedeće zemlje su pristupile Asocijaciji EEC-6: Francuska, Njemačka, Italija, Belgija, Holandija, Luksemburg. Po prvi put su nacionalne vlade ovih zemalja dobrovoljno delegirale dio svog suvereniteta, doduše u jasno definisanoj oblasti, nadnacionalnoj organizaciji.

Slobodna trgovinska zona 1958-1968

Godine 1957. iste zemlje potpisale su istorijske Rimske ugovore o osnivanju Evropske ekonomske zajednice (EEZ) i Evropske zajednice za atomsku energiju. Rimski ugovori, zajedno sa Pariskim ugovorom, stvorili su institucionalne temelje Evropske zajednice. Danom osnivanja EEZ smatra se 1. januar 1958. godine. kada su ugovori stupili na snagu. Svi sporazumi su imali jedan cilj - i to viši, zasnovan na političkoj uniji naroda Evrope. Sve tri zajednice (EEZ, ECSC, Euratom) imale su zajedničku Parlamentarnu skupštinu i Sud. Godine 1958. za predsjedavajućeg Skupštine izabran je R. Šuman, aktivni organizator evropskog jedinstva.

Carinska unija 1968-1986

U skladu sa članom 9. Rimskog ugovora o osnivanju Evropske ekonomske zajednice, Osnova Zajednice je carinska unija, koji pokriva svu trgovinu robom i predviđa zabranu uvoznih i izvoznih dažbina i svih naknada koje su ekvivalentne u trgovinskim odnosima država članica, kao i uspostavljanje jedinstvene carinske tarife u odnosima sa trećim zemljama. Dakle, stvaranje carinske unije imalo je dva aspekta - unutrašnji i eksterni.

Unutrašnji aspekt— formiranje zone slobodne trgovine unutar Zajednice uz zadržavanje slobode ekonomskog djelovanja u odnosu na treće zemlje. Od 1958. do 1968. godine odvijao se proces postepenog smanjenja i ukidanja carina i kvantitativnih ograničenja između zemalja Evropske ekonomske zajednice i formirao se jedinstveni trgovinski prostor.

Vanjski aspekt— sprovođenje jedinstvene spoljnotrgovinske politike zasnovane na zamjeni nacionalnih tarifa zajedničkom carinskom tarifom (UCT), štiteći teritoriju Zajednice u trgovini sa trećim zemljama. Dažbine jedinstvene carinske tarife utvrđuju se, po pravilu, na nivou aritmetičkih prosječnih dažbina koje su primjenjivane od 1. januara 1957. godine. Uvođenje jedinstvene tarife je vršeno postepeno približavanjem domaćih uvoznih dažbina carinama CCT-a. To je značilo smanjenje carina za Francusku i Italiju - zemlje sa visokim carinskim porezima - i njihovo povećanje za Njemačku i zemlje Beneluksa, koje su primjenjivale niže carine. Jedinstvena tarifa se u potpunosti primjenjuje od 1. jula 1968. godine, od ukidanja carina unutar Zajednice, i ima izražen trend pada. Tokom 20 godina prosječan nivo carinskih tarifa je smanjen sa 40 na 4,5%.

Zajedničko tržište 1986-1992

Od 1987. godine, u skladu sa odlukama Jedinstvenog evropskog akta, zemlje Evropske unije su ušle u fazu zajedničkog tržišta. U Zajednici se zapravo kreću ne samo roba, već i svi drugi faktori proizvodnje: usluge, kapital itd. Drugim riječima, formira se zajednički tržišni prostor. Puno funkcioniranje potonjeg nemoguće je bez stvaranja jedinstvenog monetarnog i finansijskog prostora.

Prvi pokušaji interakcije u ovoj oblasti nastali su još 1950. godine, kada je stvorena Evropska platna unija (EPU). Nastala je u uslovima poslijeratne devastacije, nekonvertibilnosti evropskih valuta i malih zlatnih i deviznih rezervi. Način proširenja platnog potencijala pojedinih zemalja bio je koordiniranje korištenja viškova koji su nastali u trgovini sa nekim zemljama za pokrivanje deficita u trgovini sa drugim zemljama. Evropska platna unija postoji 8 godina i ispunila je svoju svrhu.

Godine 1969-1972. u skladu sa planom P. Wernera, šest zemalja Evropske unije pokušalo je da stvori mehanizam za zajedničko plutanje svojih valuta, nazvan „valutna zmija“.

Na inicijativu Helmuta Schmidta i Valéryja Giscarda d'Estainga, počeo je sa radom 1979. EMS(EMU), na osnovu nove zbirne obračunske jedinice ECU, koja je predstavljala „korpu” valuta svih zemalja učesnica.

Ekonomska i monetarna unija 1993 – danas

Ugovor iz Maastrichta(1993) ili Ugovor o Evropskoj uniji daje novi oblik Evropskoj ekonomskoj uniji i Evropskom monetarnom sistemu. Nadnacionalne institucije (prvi stub) dopunjene su saradnjom u oblasti vanjske politike i sigurnosti (drugi stub) iu oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova (treći stub). Stvaraju se preduslovi za stvaranje Ekonomske i monetarne unije (EMU). U skladu sa Delorsovim planom, samo one zemlje koje ispunjavaju utvrđene kriterijume konvergencije postaju članice Monetarne unije (tema 9). Dolazi do postepene zamjene nacionalnog novca jedinstvenom evropskom valutom - eurom (EUR). Osnovana je Evropska centralna banka koja vodi jedinstvenu monetarnu politiku za zemlje učesnice. Od 15 zemalja EU, sljedeće nisu bile uključene u EMU: Grčka - zbog neispunjavanja kriterija (kasnije uključene), Velika Britanija, Danska i Švedska - na osnovu rezultata nacionalnih referenduma.

Monetarna unija je logičan završetak izgradnje jedinstvenog unutrašnjeg tržišta i, po mišljenju čelnika EU, može postati dobar preduslov za prelazak na novi nivo političke integracije.

Postojeća nadnacionalna struktura upravljanja Evropske unije uključuje:

• Evropski savet (telo za donošenje odluka)
• Evropski parlament (predstavničko i konsultativno tijelo)
• Vijeće ministara EU (zakonodavno tijelo)
• Evropska komisija (izvršno tijelo)
• Evropski sud pravde (sudsko tijelo), Revizorska komora Evropske unije (nadzorno tijelo)
• Evropska centralna banka
• niz fondacija i drugih institucionalnih struktura.

Do sada je, uz produbljivanje evropskih integracija, uspješno tekao proces njenog širenja. Industrijska unija i zona slobodne trgovine postojale su u okviru šest evropskih država. Carinska unija je uključivala devet zemalja (EU-6) plus Dansku, Veliku Britaniju i Irsku. Dvanaest zemalja (EU-9) plus Grčka, Španija i Portugal već su učestvovale u formiranju Zajedničkog tržišta. Od 1995. godine, petnaest zemalja (EU-12) plus Austrija, Finska i Švedska su članice Evropske unije. Dalje širenje Unije odvija se uglavnom zahvaljujući zemljama centralnog i istočne Evrope(CEE) - bivše članice Savjeta za međusobnu ekonomsku pomoć (CMEA), orijentirane na SSSR i baltičke zemlje.

Do 2007. godine, Evropska unija je uključivala 27 zemalja:

1. Belgija
2. Njemačka
3. Italija
4. Luksemburg
5. Holandija
6. Francuska
7. Velika britanija
8. Danska
9. Ireland
10. Grčka
11. Portugal
12. Španija
13. Austrija
14. Finska
15. Švedska
16. mađarska
17. Latvija
18. Litvanija
19. Malta
20. Poljska
21. Slovakia
22. Slovenija
23. češki
24. Estonija
25. Bugarska
26. Rumunija

Ovu fazu integracije karakterišu sljedeće karakteristike:

• obim ekspanzije;
• nizak socio-ekonomski nivo zemalja kandidata;
• jačanje hitne potrebe za institucionalnom reformom u EU;
• prioritet političkih razmatranja nad ekonomskim.

Pristupanju zemalja Centralne i Istočne Evrope i Baltika Evropskoj uniji prethodio je dug put u cilju približavanja njihovih ekonomija: od pojedinačnih programa pomoći do razvoja specifičnih kriterijuma i mera za ujedinjenje u okviru Evropske unije. Unija je izvršila značajna finansijska ulaganja i postepeno pooštravala kriterijume za konvergenciju, braneći prvenstveno svoje interese.

Centralno pitanje ekspanzije— naglo povećanje heterogenosti (heterogenosti) Evropske unije. Alat za nivelisanje socio-ekonomskih razlika su strukturni fondovi, čija se finansijska sredstva formiraju usled rasta EU i prelaska nekih od ranijih primalaca sredstava u kategoriju prosperitetnih područja.

U EU je stav prema proširenju još uvijek vrlo kontradiktoran. To potvrđuju i nesuglasice po pitanju donošenja jedinstvenog ustava za Evropsku uniju. U decembru 2007. godine, na samitu u Lisabonu, prevaziđena je institucionalna kriza: odobren je nacrt ustavnog sporazuma Evropske unije, koji će sada biti u proceduri ratifikacije u svakoj od zemalja učesnica. Unija je napravila još jedan korak ka stvaranju Sjedinjenih Evropskih Država.

Iz perspektive razvoja ruske ekonomije, napredovanje Evropske unije ka istoku ima svoje prednosti i mane. Rusija će imati koristi od pojednostavljenja različitih uslova trgovine u zemljama kandidatima, smanjenja carina i cijena tranzita. Apsolutni nedostatak je smanjenje našeg trgovinskog prometa sa bivšim zemljama CMEA. Uopšteno govoreći, gubitak je „udaljavanje“ zemalja CIE od Rusije.

Širenje i produbljivanje evropskih integracija

Datumi	Faze udubljenja		Datumi		Faze ekspanzije
	Industrijska unija (Pariški ugovor kojim se uspostavlja ECSC)				Francuska, Njemačka, Italija, Holandija, Luksemburg, Belgija (EEC-6)
	Zona slobodne trgovine Rimski ugovori o stvaranju EEZ i formiranju Euratoma				EEC-6 zemlje
	Carinska unija EEZ “valutna zmija” Evropski monetarni sistem (ECU institucija) Jedinstveni evropski akt				EES-6 plus Velika Britanija*, Irska, Danska* plus Grčka (UES-10) plus Španija, Portugal (EEC-12)
1986-1992 Zajedničko tržište (završna faza)
1993 - danas.	Ekonomska i monetarna unija Ugovor iz Maastrichta o osnivanju Evropske unije (EU) i Evropske monetarne unije (EMU) stupa na snagu Amsterdamski ugovor o EU Uvođenje gotovinskog eura Uvođenje gotovinskog eura. Otkazivanje nacionalnih valuta niza zemalja EU. Revizija Ugovora o Ustavu EU		1995		Plus Austrija, Finska, Švedska* (EU-15)
			2004		Plus 10 zemalja (nije uključeno u EMU): Mađarska, Kipar (Grčki), Letonija, Litvanija, Malta, Poljska, Slovačka, Slovenija (od 1. januara 2007. slovenački tolari su zamijenjeni evrima), Češka i Estonija ( EU-25)
			2007		Bugarska, Rumunija

Evropska unija - regionalna integracija evropskih država

Istorijat nastanka, zemlje članice unije, prava, ciljevi, ciljevi i politike Evropske unije

Proširite sadržaj

Sažmi sadržaj

Evropska unija - definicija

Evropska unija jeste ekonomska i politička unija 28 evropskih država sa ciljem njihove regionalne integracije. Pravno, ova unija je osigurana Ugovorom iz Maastrichta, koji je stupio na snagu 1. novembra 1993. godine na principima Evropskih zajednica. EU ujedinjuje petsto miliona stanovnika.

Evropska unija jeste jedinstven međunarodno obrazovanje: kombinuje karakteristike međunarodne organizacije i države, ali formalno nije ni jedno ni drugo. Unija nije međunarodni subjekt javno pravo, međutim, ima ovlasti da učestvuje u međunarodnim odnosima i igra veliku ulogu u njima.

Evropska unija jeste unija evropskih država koje učestvuju u procesu evropskih integracija.

Kroz standardizovani sistem zakona koji su na snazi ​​u svim zemljama Unije, stvoreno je zajedničko tržište koje garantuje slobodno kretanje ljudi, robe, kapitala i usluga, uključujući ukidanje pasoških kontrola unutar šengenskog prostora, koje uključuje i zemlje članice i drugim evropskim državama. Unija donosi zakone (direktive, statute i uredbe) iz oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova, a razvija i zajedničke politike u oblasti trgovine, poljoprivrede, ribarstva i regionalnog razvoja.Sedamnaest zemalja Unije uvelo je jedinstvenu valutu evro , formirajući evrozonu.

Kao subjekat međunarodnog javnog prava, Unija ima ovlasti da učestvuje u međunarodnim odnosima i zaključuje međunarodne ugovore. Formirana je zajednička spoljna i bezbjednosna politika koja obezbjeđuje sprovođenje koordinisane vanjske i odbrambene politike. Uspostavljene su stalne diplomatske misije EU širom svijeta, a postoje i predstavništva u Ujedinjenim nacijama, WTO, G8 i G20. Delegacije EU predvode ambasadori EU. U pojedinim oblastima odluke donose nezavisne nadnacionalne institucije, dok se u drugim provode kroz pregovore između država članica. Najvažnije institucije EU su Evropska komisija, Vijeće Evropske unije, Evropski savjet, Sud pravde Evropske unije, Evropski revizorski sud i Evropska centralna banka. Evropski parlament biraju građani EU svakih pet godina.

države članice Evropske unije

EU uključuje 28 zemalja: Belgiju, Italiju, Luksemburg, Holandiju, Njemačku, Francusku, Dansku, Irsku, Veliku Britaniju, Grčku, Španiju, Portugal, Austriju, Finsku, Švedsku, Poljsku, Češku, Mađarsku, Slovačku, Litvaniju, Latviju , Estonija, Slovenija, Kipar (osim severnog dela ostrva), Malta, Bugarska, Rumunija, Hrvatska.

Posebne i zavisne teritorije država članica EU

Prekomorske teritorije i krunske zavisnosti Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske (Velike Britanije) uključene u Evropsku uniju kroz članstvo Ujedinjenog Kraljevstva prema Aktu o pristupanju iz 1972.: Kanalska ostrva: Guernsey, Jersey, Alderney uključena u krunsku zavisnost Guernseya, Sark uključen u krunsku zavisnost Guernsey, Herm je dio krunskog posjeda Guernsey, Gibraltar, Ostrvo Man, Posebne teritorije izvan Evrope koje su dio Evropske unije: Azori, Gvadalupe, Kanarska ostrva, Madeira, Martinique, Melilla, Reunion , Ceuta, Francuska Gvajana

Takođe, prema članu 182. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije, zemlje članice EU pridružuju se Evropskoj uniji zemlje i teritorije van Evrope koje podržavaju poseban odnos sa: Danska - Grenland, Francuska - Nova Kaledonija, Saint Pierre i Miquelon, Francuska Polinezija, Mayotte, Wallis i Futuna, Francuska južna i antarktička teritorija, Holandija - Aruba, Holandski Antili, Ujedinjeno Kraljevstvo - Angvila, Bermuda, Britanski antarktički teritorij, Britanski teritorij Indijskog okeana, Britanska Djevičanska ostrva, Kajmanska ostrva, Montserrat, Sveta Helena, Foklandska ostrva, Pitcairn ostrva, Turks i Kajkos, Južna Džordžija i Južna Sendvič ostrva.

Uslovi za kandidate za ulazak u EU

Da bi se pridružila Evropskoj uniji, zemlja kandidat mora ispuniti kriterije iz Kopenhagena. Kopenhaški kriterijumi su kriterijumi za pridruživanje država Evropskoj uniji, koji su usvojeni u junu 1993. na sastanku Evropskog saveta u Kopenhagenu i potvrđeni u decembru 1995. na sastanku Evropskog saveta u Madridu. Kriterijumi zahtevaju da država poštuje demokratske principe, principe slobode i poštovanja ljudskih prava, kao i princip vladavine prava (član 6, član 49 Ugovora o Evropskoj uniji). Takođe, država mora imati konkurentnu tržišnu ekonomiju, i to mora prepoznati opšta pravila i standarde EU, uključujući posvećenost ciljevima političke, ekonomske i monetarne unije.

Istorija razvoja Evropske unije

Prethodnici EU bili su: 1951–1957 – Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC); 1957–1967 – Evropska ekonomska zajednica (EEC); 1967–1992 – Evropske zajednice (EEC, Euratom, ECSC); od novembra 1993. – Evropska unija. Naziv "Evropske zajednice" često se koristi za označavanje svih faza razvoja EU. Ideje panevropeizma, koje su dugo iznosili mislioci kroz istoriju Evrope, odjeknule su posebnom snagom nakon Drugog svetskog rata. U poslijeratnom periodu na kontinentu se pojavio niz organizacija: Vijeće Evrope, NATO, Zapadnoevropska unija.

Prvi korak ka stvaranju moderne Evropske unije učinjen je 1951: Njemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Francuska, Italija potpisale su sporazum o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC – European Coal and Steel Community), čiji je cilj od kojih je trebalo da se ujedine Evropski resursi za proizvodnju čelika i uglja, ovaj sporazum je stupio na snagu u julu 1952. U cilju produbljivanja ekonomske integracije, istih šest država je 1957. godine osnovalo Evropsku ekonomsku zajednicu (EEC, Zajedničko tržište) (EEC - European Economic Community) i Evropska zajednica za atomsku energiju (Euratom, Euratom - Evropska zajednica za atomsku energiju). Najvažniji i najširi po obimu od njih tri evropske zajednice bila EEZ, pa je 1993. godine službeno preimenovana u Europsku zajednicu (EC - European Community).

Proces razvoja i transformacije ovih evropskih zajednica u modernu Evropsku uniju odvijao se kroz, prvo, prenos sve većeg broja upravljačkih funkcija na nadnacionalni nivo i, drugo, povećanje broja učesnika u integraciji.

Na teritoriji Evrope jedinstvene državne formacije, po veličini uporedive sa Evropskom unijom, bile su Zapadno Rimsko Carstvo, Franačka država i Sveto Rimsko Carstvo. Tokom prošlog milenijuma, Evropa je bila fragmentirana. Evropski mislioci su pokušali da smisle način da ujedine Evropu. Ideja o stvaranju Sjedinjenih Europskih Država u početku je nastala nakon Američke revolucije.

Ova ideja je dobila novi život nakon Drugog svjetskog rata, kada je potrebu za njenom implementacijom najavio Winston Churchill, koji je 19. septembra 1946. godine u svom govoru na Univerzitetu u Cirihu pozvao na stvaranje “Sjedinjenih država Evrope” slično Sjedinjenim Američkim Državama. Kao rezultat toga, 1949. godine stvoreno je Vijeće Evrope - organizacija koja još uvijek postoji (članica je i Rusija). Vijeće Evrope je, međutim, bilo (i ostalo) nešto poput regionalnog ekvivalenta UN-u, fokusirajući svoje aktivnosti na pitanja ljudskih prava u evropskim zemljama .

Prva faza evropskih integracija

Njemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Francuska i Italija su 1951. godine stvorile Evropsku zajednicu za ugalj i čelik (ECSC - European Coal and Steel Community), čija je svrha bila objedinjavanje evropskih resursa za proizvodnju čelika i uglja, koji bi, prema njegovim kreatorima, trebalo da spreči novi rat u Evropi. Velika Britanija je odbila da učestvuje u ovoj organizaciji iz razloga nacionalnog suvereniteta.U cilju produbljivanja ekonomske integracije istih šest država je 1957. godine osnovalo Evropsku ekonomsku zajednicu (EEC, Common Market) (EEC - European Economic Community) i Evropsku atomsku energiju Zajednica (Euratom - Evropska zajednica za atomsku energiju). EEZ je stvorena prvenstveno kao carinska unija šest država, osmišljena da osigura slobodu kretanja roba, usluga, kapitala i ljudi.

Euratom je trebao doprinijeti udruživanju miroljubivih nuklearnih resursa ovih država. Najvažniji od ovih tri evropske zajednice bila Evropska ekonomska zajednica, tako da je kasnije (devedesetih godina) postala poznata jednostavno kao Evropska zajednica (EC - European Community). EEZ je osnovana Rimskim ugovorom 1957. godine, koji je stupio na snagu 1. januara 1958. Članovi EEZ su 1959. godine osnovali Evropski parlament, reprezentativno konsultativno, a kasnije i zakonodavno tijelo. Proces razvoja i transformacije ovih Evropske zajednice u modernu Evropsku uniju odvijale su se kroz strukturnu simultanu evoluciju i institucionalnu transformaciju u kohezivniji blok država sa prenošenjem sve većeg broja upravljačkih funkcija na nadnacionalni nivo (tzv. proces evropskih integracija, tj. udubljenja Unija država), s jedne strane, i povećanje broja članica Europskih zajednica (a kasnije i Evropske unije) sa 6 na 27 država ( ekstenzije savez država).

Druga faza evropskih integracija

U januaru 1960. Velika Britanija i niz drugih zemalja koje nisu bile članice EEZ formirale su alternativnu organizaciju - Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu. Velika Britanija je, međutim, ubrzo shvatila da je EEZ mnogo efikasnija unija i odlučila se pridružiti EEZ. Njen primjer slijedile su Irska i Danska, čije su ekonomije značajno ovisile o trgovini sa Velikom Britanijom. Norveška je donijela sličnu odluku, ali je prvi pokušaj 1961.-1963. završio neuspjehom jer je francuski predsjednik de Gaulle stavio veto na odluku da se novim članicama omogući ulazak u EEZ. Sličan je bio i rezultat pristupnih pregovora 1966-1967. Godine 1967. tri evropske zajednice (Evropska zajednica za ugalj i čelik, Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju) spojile su se u Evropsku zajednicu.

Stvari su krenule naprijed tek nakon što je generala Charlesa de Gaullea 1969. zamijenio Georges Pompidou. Nakon nekoliko godina pregovora i prilagođavanja zakonodavstva, Velika Britanija je pristupila EU 1. januara 1973. Godine 1972. održani su referendumi o članstvu u EU u Irskoj, Danskoj i Norveškoj. Stanovništvo Irske (83,1%) i Danske (63,3%) podržalo je ulazak u EU, ali u Norveškoj ovaj predlog nije dobio većinu (46,5%). Predlog za ulazak je dobio i Izrael 1973. godine. Međutim, zbog Jom Kipurskog rata, pregovori su prekinuti. A 1975. godine, umjesto članstva u EEZ, Izrael je potpisao sporazum o asocijativnoj saradnji (članstvu).Grčka je podnijela zahtjev za ulazak u EU u junu 1975. i postala članica zajednice 1. januara 1981. Godine 1979. prva direktna održani su izbori za Evropski parlament. 1985. Grenland dobija unutrašnju samoupravu i nakon referenduma izlazi iz EU. Portugal i Španija su se prijavili 1977. i postali članice EU 1. januara 1986. U februaru 1986. U Luksemburgu je potpisan Jedinstveni evropski akt.

Treća faza evropskih integracija

1992. godine sve države koje pripadaju Evropskoj zajednici potpisale su Ugovor o osnivanju Evropske unije - Ugovor iz Maastrichta. Ugovorom iz Maastrichta uspostavljena su tri stuba EU: 1. Ekonomska i monetarna unija (EMU),2. Zajednička vanjska i sigurnosna politika (CFSP), 3. Zajednička politika u oblasti unutrašnjih poslova i pravosuđa 1994. održani su referendumi o pristupanju EU u Austriji, Finskoj, Norveškoj i Švedskoj. Većina Norvežana ponovo glasa protiv. Austrija, Finska (sa Alandskim ostrvima) i Švedska postaju članice EU 1. januara 1995. Samo Norveška, Island, Švajcarska i Lihtenštajn ostaju članovi Evropskog udruženja za slobodnu trgovinu. Ugovor iz Amsterdama potpisale su članice Evropske zajednice (stupio na snagu 1999. godine). Glavne promjene u okviru Ugovora iz Amsterdama ticale su se: zajedničke vanjske i sigurnosne politike ZSBP-a, stvaranja „prostora slobode, sigurnosti i zakona i reda“, koordinacije u oblasti pravosuđa, borbe protiv terorizma i organiziranog kriminala. .

Četvrta faza evropskih integracija

Evropska komisija je 9. oktobra 2002. godine preporučila 10 država kandidata za pristupanje EU 2004. godine: Estonija, Letonija, Litvanija, Poljska, Češka, Slovačka, Mađarska, Slovenija, Kipar, Malta. Stanovništvo ovih 10 zemalja bilo je oko 75 miliona; Njihov kombinovani BDP po PPP (napomena: paritet kupovne moći) iznosi približno 840 milijardi američkih dolara, što je otprilike jednako BDP Španije.Ovo proširenje EU može se nazvati jednim od najambicioznijih projekata EU do sada. Potreba za ovakvim korakom bila je diktirana željom da se podvuče crta pod nejedinstvom Evrope koje je trajalo od kraja Drugog svetskog rata i da se zemlje istočne Evrope čvrsto vežu za zapad kako bi se sprečilo njihovo pomeranje. vratimo se komunističkim metodama vlasti. Kipar je uvršten na ovu listu jer je na tome insistirala Grčka, koja je inače prijetila vetom na cijeli plan.

Na kraju pregovora između “starih” i budućih “novih” članica EU, 13. decembra 2002. objavljena je pozitivna konačna odluka. Evropski parlament je tu odluku odobrio 9. aprila 2003. Dana 16. aprila 2003. pristup Ugovor je u Atini potpisalo 15 “starih” i 10 “novih” članica EU (). 2003. održani su referendumi u devet država (sa izuzetkom Kipra), a potom je potpisani Ugovor ratifikovan od strane parlamenata.1. maja 2004. Estonija, Letonija, Litvanija, Poljska, Češka, Slovačka, Mađarska, Slovenija , Kipar i Malta postali su članovi Evropske unije. Nakon pristupanja EU deset novih zemalja, čiji je stepen ekonomskog razvoja osetno niži od evropskog proseka, čelnici Evropske unije našli su se u poziciji da glavni teret budžetskih rashoda na socijalnu sferu, subvencije poljoprivredi itd. pada direktno na njih. Istovremeno, ove zemlje ne žele da povećaju udio doprinosa u budžet sve unije iznad nivoa od 1% BDP-a utvrđenog dokumentima EU.

Drugi problem je što se nakon proširenja Evropske unije dosadašnji princip da se najvažnije odluke donose konsenzusom pokazao manje djelotvornim. Na referendumima u Francuskoj i Holandiji 2005. godine odbijen je nacrt jedinstvenog Ustava EU, a cijela Evropska unija i dalje živi prema nizu temeljnih ugovora.1. januara 2007. došlo je do sljedećeg proširenja Evropske unije - ulazak Bugarske i Rumunije u nju. EU je ranije upozorila ove zemlje da Rumunija i Bugarska imaju još mnogo da urade u borbi protiv korupcije i reformi zakonodavstva. U ovim pitanjima, Rumunija je, prema evropskim zvaničnicima, zaostajala, zadržavši tragove socijalizma u strukturi privrede i ne ispunjavajući standarde EU.

EU

17. decembra 2005. Makedonija je dobila zvanični status kandidata za članstvo u EU. Evropska unija je 21. februara 2005. potpisala akcioni plan sa Ukrajinom. To je vjerovatno rezultat činjenice da su u Ukrajini na vlast došle snage čija je vanjskopolitička strategija bila usmjerena na ulazak u Evropsku uniju. Istovremeno, prema rukovodstvu EU, još uvijek ne vrijedi govoriti o punopravnom članstvu Ukrajine u Evropskoj uniji, jer nova vlada mora učiniti mnogo da dokaže da u Ukrajini postoji punopravna demokratija koja ispunjava međunarodne standarde, te da provede političke, ekonomske i društvene reforme.

Kandidati za članstvo u sindikatu i "odbijači"

Nemaju sve evropske zemlje da učestvuju u procesu evropskih integracija. Dva puta na nacionalnim referendumima (1972. i 1994.) stanovništvo Norveške je odbilo prijedlog za ulazak u EU Island nije dio EU Zamrznuta je prijava Švicarske čije je pristupanje zaustavljeno referendumom. Ova zemlja je, međutim, pristupila Šengenskom sporazumu 1. januara 2007. Male evropske države - Andora, Vatikan, Lihtenštajn, Monako, San Marino nisu članice EU. Grenland, koji ima autonoman status u sastavu Danske (istupio nakon referendum), nije dio EU 1985) i Farska ostrva, učestvuju u EU u ograničenom obimu i ne u potpunosti, finska autonomija Alandskih ostrva i britanska prekomorska teritorija - Gibraltar, druge zavisne teritorije UK - Mejn, Gernzi i Džersi uopšte nisu deo EU.

U Danskoj je narod glasao na referendumu o pristupanju Evropskoj uniji (o potpisivanju Ugovora iz Maastrichta) tek nakon što je vlada obećala da neće preći na jedinstvenu valutu, euro, zbog čega su danske krune i dalje u opticaju u Danskoj.

Određen je datum početka pristupnih pregovora sa Hrvatskom, Makedoniji je dodijeljen službeni status kandidata za članstvo u EU, što praktično garantuje ulazak ovih zemalja u EU. Niz dokumenata se odnosi na Tursku i Ukrajinu su takođe potpisane, ali konkretni izgledi za pristupanje ovih država EU još nisu jasni.

Novo rukovodstvo Gruzije je takođe više puta izjavljivalo o svojoj namjeri da se pridruži EU, ali nikakvi konkretni dokumenti koji bi osigurali barem početak pregovaračkog procesa o ovom pitanju tek treba da budu potpisani i, najvjerovatnije, neće biti potpisani dok ne je riješen sukob sa nepriznatim državama Južnom Osetijom i Abhazijom.Moldavija ima sličan problem sa napretkom ka evropskim integracijama - rukovodstvo nepriznate Pridnjestrovske Moldavske Republike ne podržava želju Moldavije da se pridruži Evropskoj uniji. Trenutno su izgledi za pristupanje Moldavije EU veoma nejasni.

Treba napomenuti da EU ima iskustva u prijemu Kipra, koji takođe nema punu kontrolu nad zvanično priznatom teritorijom. Međutim, do pristupanja Kipra u EU došlo je nakon referenduma održanog istovremeno na oba dijela ostrva, a dok je stanovništvo nepriznate Turske Republike Sjeverni Kipar većinom glasalo za reintegraciju ostrva u jedinstvenu državu, proces ujedinjenja je blokiran. sa grčke strane, koja je na kraju sama pristupila EU.Izgledi za pristupanje balkanskih država poput Albanije i Bosne u Evropsku uniju su nejasni zbog njihovog niskog stepena ekonomskog razvoja i nestabilne političke situacije. To još više važi za Srbiju, čija je pokrajina Kosovo trenutno pod međunarodnim protektoratom NATO-a i UN-a. Crna Gora, koja je referendumom izašla iz unije sa Srbijom, otvoreno se izjasnila o želji za evropskim integracijama, a pitanje vremena i procedure za pristupanje ove republike EU sada je predmet pregovora.

Od ostalih država, koje se u potpunosti ili djelimično nalaze u Evropi, nisu vodile nikakve pregovore i nisu činile pokušaje da započnu proces evropskih integracija: Armenija, Republika Bjelorusija, Kazahstan. Od 1993. godine Azerbejdžan je izjasnio svoj interes za odnose sa EU i počeo je planirati odnose s njim u raznim oblastima. Predsjednik Republike Azerbejdžan Heydar Aliyev potpisao je 1996. godine „Sporazum o partnerstvu i saradnji“ i uspostavio zvanične odnose. Rusija je, kroz usta zvaničnika, u više navrata najavljivala svoju nevoljnost da se u potpunosti pridruži Evropskoj uniji, predlažući umjesto toga implementaciju koncepta „četiri zajednička prostora“, praćenih „mapama puta“ i olakšavanjem prekograničnog kretanja građana, ekonomske integracije i saradnju u nizu drugih oblasti. Jedini izuzetak bila je izjava ruskog predsjednika V. V. Putina krajem novembra 2005. da bi „bio srećan da Rusija dobije poziv za pridruživanje EU“. Međutim, ovu izjavu pratila je i upozorenje da on sam neće podnositi zahtjev za prijem u EU.

Bitno je da Rusija i Bjelorusija, nakon što su potpisale sporazum o stvaranju Unije, u principu nisu mogle započeti nikakve akcije ka samostalnom pristupanju EU bez raskidanja ovog sporazuma. Od zemalja koje se nalaze van evropskog kontinenta, one su su u više navrata izjavljivale svoje evropske integracijske namjere. Afričke države Maroko i Zelenortska ostrva (ranije Zelenortska ostrva) - potonji su, uz političku podršku svoje bivše metropole Portugala, počeli formalne pokušaje da podnose zahtjev za članstvo u martu 2005. godine.

Redovno kruže glasine o mogućem početku kretanja ka punom pristupanju EU Tunisa, Alžira i Izraela, ali za sada takvu perspektivu treba smatrati iluzornom. Do sada je ovim zemljama, kao i Egiptu, Jordanu, Libanu, Siriji, Palestinskim nacionalnim vlastima i pomenutom Maroku, kao kompromisnu mjeru ponuđeno učešće u programu „susjedski partneri“, koji podrazumijeva dobijanje status pridruženih članica EU u nekoj dalekoj budućnosti.

Proširenje Evropske unije je proces širenja Evropske unije (EU) kroz ulazak novih država članica. Proces je započeo sa "Unutrašnjom šestorkom" (6 zemalja osnivača EU) koja je organizovala "Evropsku zajednicu za ugalj i čelik" (prethodnicu EU) 1951. godine. Od tada je 27 država steklo članstvo u EU, uključujući Bugarsku i Rumuniju 2007. godine. EU trenutno razmatra zahtjeve za članstvo iz nekoliko zemalja. Ponekad se proširenje EU naziva i evropskim integracijama. Međutim, termin se koristi i kada se govori o povećanju saradnje između država članica EU, jer nacionalne vlade dozvoljavaju postepenu centralizaciju vlasti unutar evropskih institucija. Da bi se pridružila Evropskoj uniji, država kandidat mora zadovoljiti političke i ekonomske uslove opšte poznate kao Kopenhaški kriterijumi (sastavljeni nakon sastanka u Kopenhagenu u junu 1993.).

Ti uslovi su: stabilnost i demokratija postojeće vlasti u zemlji, njeno poštovanje vladavine prava, kao i prisustvo odgovarajućih sloboda i institucija. Prema Ugovoru iz Maastrichta, svaka trenutna država članica, kao i Evropski parlament, moraju se dogovoriti o svakom proširenju. Zbog uslova koji su usvojeni u posljednjem ugovoru EU, Ugovoru iz Nice (2001. godine), EU je zaštićena od daljeg širenja preko 27 članica, jer se vjeruje da procesi donošenja odluka u EU neće izaći na kraj sa više članica. . Lisabonski ugovor bi transformisao ove procese i zaobišao ograničenje od 27 članova, iako je mogućnost ratifikacije takvog ugovora upitna.

Članice osnivači EU

Evropsku zajednicu za ugalj i čelik predložio je Robert Schumann u svojoj izjavi od 9. maja 1950. i dovela je do ujedinjenja industrije uglja i čelika Francuske i Zapadne Njemačke. Ovom projektu su se pridružile i „zemlje Beneluksa“ – Belgija, Luksemburg i Holandija, koje su već postigle određen stepen međusobne integracije. Ovim zemljama se pridružila i Italija, a sve su potpisale Pariski ugovor 23. jula 1952. godine. Ovih šest zemalja, nazvanih „Unutrašnja šest“ (za razliku od „Spoljnih sedam“ koje su formirale Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu i koje su sumnjale u integraciju), otišle su još dalje. Godine 1967. potpisali su sporazum u Rimu koji je postavio temelje za dvije zajednice, koje su zajedno poznate kao "Evropske zajednice" nakon spajanja njihovog vodstva.

Zajednica je izgubila dio teritorije tokom ere dekolonizacije; Alžir, koji je ranije bio sastavni dio Francuske, a samim tim i zajednice, stekao je nezavisnost 5. jula 1962. godine i otcijepio se od nje. Nije bilo ekspanzije sve do 1970-ih; Velika Britanija, koja je ranije odbijala da se pridruži zajednici, promijenila je politiku nakon Suecke krize i zatražila članstvo u zajednici. Međutim, francuski predsjednik Charles de Gaulle stavio je veto na članstvo Britanije, strahujući od njenog "američkog utjecaja".

Prva proširenja Evropske unije

Čim je de Gaulle napustio svoju funkciju, ponovo se otvorila prilika da se pridruži Zajednici. Zajedno sa Ujedinjenim Kraljevstvom, Danska, Irska i Norveška su aplicirale i bile su odobrene, ali je norveška vlada izgubila nacionalni referendum o članstvu u Zajednici i stoga se nije pridružila Zajednici 1. januara 1973. zajedno sa drugim zemljama. Gibraltar, britanska prekomorska teritorija, pridodat je Zajednici sa Velikom Britanijom.

1970. obnovljena je demokratija u Grčkoj, Španiji i Portugalu. Grčka (1981.), a zatim i obe iberijske zemlje (1986.), primljene su u zajednicu. Godine 1985. Grenland je, nakon što je dobio autonomiju od Danske, odmah iskoristio svoje pravo da se povuče iz Evropske zajednice. Maroko i Turska su se prijavili 1987. godine, Maroko je odbijen jer se nije smatrao evropskom državom. Zahtjev Turske je prihvaćen na razmatranje, ali je Turska tek 2000. godine dobila status kandidata, a tek 2004. počeli su formalni pregovori o pristupanju Turske Zajednici.

Evropska unija nakon hladnog rata

Hladni rat je završio 1989-1990, a Istočna i Zapadna Njemačka su se ponovo ujedinile 3. oktobra 1990. godine. Posljedično, Istočna Njemačka je postala dio zajednice unutar ujedinjene Njemačke. Evropska zajednica je 1993. godine postala Evropska unija kroz Ugovor iz Maastrichta iz 1993. godine. Neke od država Evropskog udruženja slobodne trgovine koje su se graničile sa starim istočnim blokom i prije kraja Hladnog rata prijavile su se za pridruživanje Zajednici.

1995. godine Švedska, Finska i Austrija su primljene u EU. Ovo je postalo 4. proširenje EU. Norveška vlada u to vrijeme nije uspjela na drugom nacionalnom referendumu o članstvu. Završetak Hladnog rata i "zapadnjavanje" istočne Evrope ostavili su EU potrebu da se dogovori o standardima za buduće nove članice kako bi procijenile njihovu podobnost. Prema kriterijumima iz Kopenhagena, odlučeno je da zemlja mora biti demokratska, imati slobodno tržište i biti spremna da prihvati sve zakone EU oko kojih je već dogovoreno.

Širenje istočnog bloka EU

8 od ovih zemalja (Češka, Estonija, Mađarska, Litvanija, Letonija, Poljska, Slovačka i Slovenija) i mediteranske ostrvske države Malta i Kipar ušle su u Uniju 1. maja 2004. godine. Ovo je bila najveća ekspanzija u ljudskom i teritorijalnom smislu, iako najmanja u smislu BDP-a (bruto domaćeg proizvoda). Manje razvijena priroda ovih zemalja izazvala je nelagodu u nekim zemljama članicama, što je rezultiralo određenim ograničenjima u zapošljavanju i putovanjima za građane novih zemalja članica. Migracija, koja bi se u svakom slučaju dogodila, izazvala je mnoge političke klišee (na primjer, „poljski vodoinstalater“), uprkos dokazanim prednostima migranata za ekonomske sisteme ovih zemalja. Prema zvaničnom sajtu Evropske komisije, potpisi Bugarske i Rumunije na sporazumu o pristupanju označavaju kraj petog proširenja EU.

Kriterijumi za pristupanje EU

Danas je proces pristupanja praćen nizom formalnih koraka, počevši od pretpristupnog sporazuma pa do ratifikacije konačnog sporazuma o pristupanju. Ove korake kontroliše Evropska komisija (Direkcija za proširenje), ali se stvarni pregovori vode između zemalja članica unije i zemlje kandidata.U teoriji, svaka evropska država može pristupiti Evropskoj uniji. Vijeće EU konsultuje Komisiju i Evropski parlament i odlučuje o početku pristupnih pregovora. Vijeće može samo jednoglasno odbiti ili odobriti zahtjev. Da bi dobila odobrenje za prijavu, država mora ispuniti sljedeće kriterije: mora biti “evropska država”; mora se pridržavati principa slobode, demokratije, poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda i vladavine prava.

Za članstvo je potrebno sljedeće: Usklađenost sa kriterijima iz Kopenhagena koje je Vijeće priznalo 1993. godine:

stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava, poštovanje i zaštitu manjina; postojanje funkcionalne tržišne ekonomije, kao i sposobnost suočavanja s konkurentskim pritiscima i tržišnim cijenama unutar Unije; sposobnost prihvatanja obaveza iz članstva, uključujući posvećenost političkim, ekonomskim i monetarnim ciljevima unije.

U decembru 1995. godine, Evropski savjet u Madridu revidirao je svoje kriterije za članstvo kako bi uključio uslove za integraciju države članice kroz odgovarajuću regulaciju njenih administrativnih struktura: budući da je važno da se zakonodavstvo Unije odražava u nacionalnom zakonodavstvu, važno je da se revidirano nacionalno zakonodavstvo se efikasno sprovodi kroz relevantne administrativne i sudske strukture.

proces pristupanja EU

Prije nego što zemlja podnese zahtjev za članstvo, obično mora potpisati ugovor o pridruženom članstvu kako bi se zemlja pripremila za status kandidata i eventualno člana. Mnoge zemlje čak ne ispunjavaju ni kriterije potrebne za početak pregovora prije nego što počnu aplicirati, pa im je potrebno mnogo godina da se pripreme za proces. Ugovor o pridruženom članstvu pomaže vam da se pripremite za ovaj prvi korak.

U slučaju Zapadnog Balkana, posebni procesi, procesi stabilizacije i pridruživanja postoje da ne bi bili u sukobu sa okolnostima. Kada država formalno zatraži članstvo, Vijeće traži od Komisije da izrazi stavove o spremnosti zemlje da uđe u pregovore. Vijeće može prihvatiti ili odbiti mišljenje Komisije.

Vijeće je samo jednom odbacilo mišljenje Komisije - u slučaju Grčke, kada je Komisija odvratila Vijeće od otvaranja pregovora. Ako odbor odluči da otvori pregovore, počinje proces revizije. Ovo je proces tokom kojeg EU i zemlja kandidat ispituju svoje zakone i zakone EU, identifikujući postojeće razlike. Vijeće zatim preporučuje da pregovori počnu o "poglavljima" zakona kada odluči da postoji dovoljno zajedničkog osnova za smislene pregovore. Pregovori obično uključuju državu kandidatu koja pokušava da ubedi EU da su njeni zakoni i administracija dovoljno razvijeni za primenu evropskog prava, koje države članice mogu primeniti kako to smatraju odgovarajućim.

17. decembra 2005. Makedonija je dobila zvanični status kandidata za članstvo u EU. Određen je datum početka pristupnih pregovora sa Hrvatskom. Potpisan je i niz dokumenata koji se odnose na Tursku, Moldaviju i Ukrajinu, ali konkretni izgledi za pristupanje ovih država EU još nisu jasni. Prema rečima komesara EU za proširenje Olija Rena, Island, Hrvatska i Srbija bi mogle da uđu u EU u periodu 2010-2011. Albanija je 28. aprila 2008. podnela zvaničan zahtev za pridruživanje EU. Norveška je dva puta održavala referendume o pristupanju EU, 1972. i 1994. godine. Na prvom referendumu glavna zabrinutost bila je vezana za ograničenja nezavisnosti, na drugom - za poljoprivredu. U decembru 2011. godine potpisan je sporazum sa Hrvatskom o pristupanju EU. U julu 2013. Hrvatska je postala članica Evropske unije, a Island je 2009. godine podnio zahtjev za članstvo u EU. Dana 13. juna 2013. godine dato je zvanično saopštenje o povlačenju aplikacije za pridruživanje Evropskoj uniji.

Glavni događaji u istoriji produbljivanja EU integracija

1951 - Pariški ugovor i stvaranje Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC) 1957 - Rimski ugovor i stvaranje Evropskih ekonomskih zajednica (obično se koristi u jednini) (EEC) i Euratom 1965 - sporazum o spajanju, što je rezultiralo u stvaranju jedinstvenog Vijeća i jedinstvene komisije za tri evropske zajednice ECSC, EEZ i Euratom 1973. - prvo proširenje EEZ (pridružile su se Danska, Irska, Velika Britanija) 1979. - prvi narodni izbori za Evropski parlament 1981. - drugo proširenje EEZ (Grčka se pridružila) 1985. - potpisivanje Šengenskog sporazuma 1986. - Jedinstveni evropski akt - prva značajna promjena osnivačkih ugovora EU.

1992. - Ugovor iz Maastrichta i stvaranje Evropske unije na osnovu zajednica 1999. - uvođenje jedinstvene evropske valute - eura (u opticaju od 2002.) 2004. - potpisivanje Ustava EU (nije stupio na snagu) 2007. - potpisivanje Reformski sporazum u Lisabonu 2007. - lideri Francuske, Italije i Španije najavili su stvaranje nove organizacije - Mediteranska unija 2007. - drugi talas petog proširenja (pristupanje Bugarske i Rumunije). Proslava 50. godišnjice stvaranja EEZ 2013. - šesto proširenje (pridružila se Hrvatska)

Trenutno, tri najčešća atributa pripadnosti Evropskoj uniji (članstvo u samoj EU, šengenski prostor i euro zona) nisu konačne, već se preklapaju kategorije: Velika Britanija i Irska potpisale su Šengenski sporazum pod uslovima ograničenog članstva . Velika Britanija takođe nije smatrala potrebnim da se pridruži evrozoni. Danska i Švedska su takođe odlučile da zadrže svoje nacionalne valute tokom referenduma. Norveška, Island i Švajcarska nisu članice EU, ali su deo šengenskog prostora. delimično priznata država Kosova Albanci nisu članice EU, niti članice Šengenskog sporazuma, međutim, evro je zvanično sredstvo plaćanja u ovim zemljama.

Ekonomija Evropske unije

Ekonomija Evropske unije, prema MMF-u, proizvodi PPP BDP od preko 12.256,48 biliona evra (16.523,78 biliona dolara u 2009.). Privreda EU je jedinstveno tržište i predstavljena je u STO kao jedinstvena organizacija. To predstavlja više od 21% svjetske proizvodnje. Time je ekonomija Unije na prvom mjestu u svijetu po nominalnom BDP-u, a na drugom po BDP-u po PPP. Osim toga, Unija je najveći izvoznik i najveći uvoznik roba i usluga, kao i najvažniji trgovinski partner nekoliko velike zemlje, kao što su, na primjer, Kina i Indija. Sjedište 161. od petsto najvećih svjetskih kompanija po prihodu (prema Fortune Global 500 2010.) nalazi se u EU. Stopa nezaposlenosti u aprilu 2010. iznosio je 9,7%, dok je nivo investicija iznosio 18,4% BDP-a, inflacija 1,5%, a deficit državnog budžeta -0,2%. Nivo prihoda po glavi stanovnika varira od države do države i kreće se od 7 hiljada do 78 hiljada dolara. U STO, privreda EU je predstavljena kao jedinstvena organizacija.

Nakon globalne ekonomske krize 2008-2009, privreda EU je 2010. i 2011. imala umjeren rast BDP-a, ali su se dugovi zemalja povećali 2011. godine, što je postao jedan od glavnih problema bloka.. Uprkos zajedničkim programima ekonomskog restrukturiranja sa MMF-om u Grčkoj, Irska i Portugal, kao i konsolidacija mjera u mnogim drugim državama članicama EU, i dalje ostaju značajni rizici za ekonomski rast zemalja, uključujući visoku kreditnu ovisnost stanovništva, starenje stanovništva.U 2011. čelnici eurozone su povećali iznos sredstava za Evropski fond za finansijsku stabilnost (EFSF) do 600 milijardi dolara. Ovaj fond finansira zemlje članice EU koje su najviše pogođene krizom. Osim toga, 25 od 27 država članica EU (osim UK i Češke) ima najavili namjeru smanjenja javne potrošnje i usvajanja programa štednje.U septembru 2012. Evropska centralna banka je razvila stimulativni program za zemlje koje su pravno dokazale uvođenje hitnog režima štednje u zemlji.

Valuta Evropske unije

Zvanična valuta Evropske unije je euro, koji se koristi u svim dokumentima i aktima. Pakt o stabilnosti i rastu postavlja poreske kriterijume za podršku stabilnosti i ekonomskoj konvergenciji. Evro je takođe najraširenija valuta u EU, već se koristi u 17 država članica poznatih kao evrozona.

Sve ostale države članice, sa izuzetkom Danske i Ujedinjenog Kraljevstva, koje imaju posebna izuzeća, obavezale su se da će uvesti euro nakon što ispune uslove neophodne za tranziciju. Švedska je, iako je to odbila, najavila svoje moguće pristupanje Evropskom kursnom mehanizmu, što je preliminarni korak ka pristupanju. Preostale države namjeravaju pristupiti evru kroz svoje pristupne ugovore, tako da je euro jedinstvena valuta za više od 320 miliona Evropljana. U decembru 2006. godine bilo je 610 milijardi eura u opticaju gotovog novca, što ovu valutu čini vlasnikom najveće ukupne vrijednosti gotovine u opticaju širom svijeta, ispred američkog dolara.

Budžet Evropske unije

Funkcionisanje EU u 2007. godini obezbjeđeno je budžetom od 116 milijardi eura, a za period 2007-2013. 862 milijarde eura, što je oko 1% BDP-a EU. Poređenja radi, potrošnja Velike Britanije u 2004. procijenjena je na oko 759 milijardi eura, a Francuske na oko 801 milijardu eura.Godine 1960. budžet tadašnje EEZ iznosio je samo 0,03% BDP-a.

Ispod je tabela koja prikazuje, respektivno, BDP (PPP) i BDP (PPP) po stanovniku u Evropskoj uniji, i za svaku od 28 država članica posebno, sortiran po BDP (PPP) po glavi stanovnika. Ovo se može koristiti za grubo poređenje životnog standarda između država članica, pri čemu Luksemburg ima najviši, a Bugarska najniži. Eurostat, sa sjedištem u Luksemburgu, je službeni statistički ured Europskih zajednica, koji proizvodi godišnje podatke o BDP-u u državama članicama, kao i EU u cjelini, koji se redovno ažuriraju, kako bi se podržao okvir evropskih fiskalnih i ekonomska politika.

Ekonomija država članica Evropske unije

Isplativost varira od države do države. Pakt za stabilnost i rast upravlja fiskalnom politikom sa Evropskom unijom. Primjenjuje se na sve zemlje članice, a posebna pravila koja važe za članice eurozone propisuju da budžetski deficit svake države ne smije biti veći od 3% BDP-a, a javni dug ne smije biti veći od 60% BDP-a. Međutim, mnoge glavne članice planiraju svoje buduće budžete sa deficitom koji je znatno veći od 3%, a zemlje eurozone u cjelini imaju dug veći od 60 % .Udio EU u svjetskom bruto proizvodu (GWP) je konstantno oko jedne petine. Stope rasta BDP-a, iako jake u novim državama članicama, sada su pale zbog sporog rasta u Francuskoj, Italiji i Portugalu.

Trinaest novih država članica iz centralne i istočne Evrope imaju višu prosječnu stopu rasta od svojih zapadnoevropskih kolega. Konkretno, baltičke zemlje su ostvarile brz rast BDP-a, u Letoniji je i do 11%, što je na nivou svetskog lidera Kine, čiji je prosek 9% u poslednjih 25 godina. Razlozi za ovaj ogroman rast su vladina stabilna monetarna politika, izvozno orijentisana politika, trgovina, niska paušalna poreska stopa i upotreba relativno jeftinih radna snaga. Tokom protekle godine (2008.), Rumunija je imala najveći rast BDP-a od svih zemalja EU.

Trenutna mapa rasta BDP-a u EU je najkontrastnija u regijama u kojima jake ekonomije pate od stagnacije, dok nove zemlje članice doživljavaju snažan ekonomski rast.

Općenito, utjecaj EU27 na povećanje bruto svjetskog proizvoda opada zbog pojave ekonomskih sila poput Kine, Indije i Brazila. Srednjoročno do dugoročno, EU će tražiti načine da poveća stope rasta BDP-a u zemljama centralna Evropa zemljama kao što su Francuska, Njemačka i Italija i stabilizaciji rasta u zemljama Centralne i Istočne Evrope u usponu kako bi se osigurao održiv ekonomski prosperitet.

energetska politika EU

Evropska unija ima velike rezerve uglja, nafte i prirodnog gasa, a prema podacima iz 2010. domaća bruto potrošnja energije 28 zemalja članica iznosila je 1,759 milijardi tona ekvivalentne nafte. Oko 47,7% potrošene energije proizvedeno je u zemljama članicama, dok je 52,3% uvezeno, pri čemu se nuklearna energija smatra primarnom u proračunima, uprkos činjenici da se samo 3% iskorištenog uranijuma iskopava u Evropskoj uniji. Stepen zavisnosti Unije od uvoza nafte i naftnih derivata je 84,6%, prirodnog gasa - 64,3%. Prema prognozama EIA (USA Energy Information Administration), sopstvena proizvodnja gasa evropskih zemalja smanjiće se za 0,9% godišnje, što će do 2035. godine iznositi 60 milijardi m3. Potražnja za gasom će rasti za 0,5% godišnje, dok će godišnji rast uvoza gasa u zemlje EU dugoročno iznositi 1,6%. Kako bi se smanjila ovisnost o cjevovodnoj opskrbi prirodnim plinom, posebna uloga kao alata za diverzifikaciju dodijeljena je ukapljenom prirodnom plinu.

Od svog nastanka, Evropska unija ima zakonodavnu moć u oblasti energetske politike; ima svoje korijene u Evropskoj zajednici za ugalj i čelik. Uvođenje obavezne i sveobuhvatne energetske politike odobreno je na sastanku Evropskog vijeća u oktobru 2005. godine, a prvi nacrt nove politike objavljen je u januaru 2007. godine. Glavni ciljevi zajedničke energetske politike: promjena strukture potrošnje energije u favorizovanje obnovljivih izvora, povećanje energetske efikasnosti, smanjenje emisije gasova staklene bašte, stvaranje jedinstvenog energetskog tržišta i promovisanje konkurencije na njemu.

U Evropskoj uniji postoji šest proizvođača nafte, uglavnom na naftnim poljima u Sjevernom moru. Velika Britanija je daleko najveći proizvođač, ali Danska, Njemačka, Italija, Rumunija i Nizozemska također proizvode naftu. Gledano u cjelini, što nije uobičajeno na tržištima nafte, Evropska unija je 7. najveći proizvođač nafte u svijetu, proizvodeći 3.424.000 (2001.) barela dnevno. Međutim, on je i drugi najveći potrošač nafte, koji troši daleko više nego što može proizvesti sa 14.590.000 (2001.) barela dnevno.

Sve zemlje EU su posvećene poštovanju Protokola iz Kjota, a Evropska unija je jedan od njegovih najjačih pobornika. Evropska komisija objavila je prijedloge prve sveobuhvatne energetske politike EU 10. januara 2007.

trgovinska politika Evropske unije

Evropska unija je najveći svjetski izvoznik () i drugi najveći uvoznik. Unutrašnja trgovina između država članica je olakšana uklanjanjem barijera kao što su carine i granične kontrole. U eurozoni trgovini pomaže i jedinstvena valuta među većinom članica. Sporazum o pridruživanju Evropske unije čini nešto slično za više širok raspon zemljama, dijelom kao takozvani meki pristup („šargarepa umjesto štapa“) da se utiče na politike u tim zemljama.

Evropska unija zastupa interese svih svojih članica u okviru Svjetske trgovinske organizacije i djeluje u ime država članica u rješavanju svih sporova.

Poljoprivreda EU

Poljoprivredni sektor je podržan subvencijama Evropske unije u okviru Zajedničke poljoprivredne politike (CAP). Ovo trenutno predstavlja 40% ukupne potrošnje EU, garantujući minimalne cijene za farmere u EU. Kritiziran je kao protekcionizam koji ometa trgovinu i šteti zemljama u razvoju. Jedan od najglasnijih protivnika je Britanija, druga po veličini ekonomija bloka, koja je u više navrata odbijala dati godišnji popust za UK osim ako se ne izvrše značajne reforme CAP-a. Francuska, treća po veličini ekonomija u bloku, najvatreniji je zagovornik ZPP-a. Zajednička poljoprivredna politika je najstariji program Evropske ekonomske zajednice i njen kamen temeljac. Politika ima za cilj povećanje poljoprivredne produktivnosti, osiguranje stabilnosti opskrbe hranom, osiguranje pristojan životni standard poljoprivrednog stanovništva, stabilizacija tržišta, kao i osiguranje razumnih cijena proizvoda, što se donedavno odvijalo kroz subvencije i tržišne intervencije. 70-ih i 80-ih godina oko dvije trećine budžeta Evropske zajednice izdvajano je za potrebe poljoprivredne politike, a za 2007-2013. udio ove rashodne stavke smanjen je na 34%

Turizam Evropske unije

Evropska unija je glavna turistička destinacija koja privlači posjetitelje izvan EU, kao i građane koji putuju unutar nje. Domaći turizam je pogodniji za građane nekih zemalja članica EU koje su dio Šengenskog sporazuma i eurozone.

Svi građani Evropske unije imaju pravo da putuju u bilo koju zemlju članicu bez potrebe za vizom. Ako posmatramo pojedine zemlje, Francuska je svjetski lider u privlačenju stranih turista, a slijede je Španija, Italija i Velika Britanija na 2., 5. i 6. mjestu. Ako posmatramo EU u cjelini, broj stranih turista je manji, jer većinu putnika čine domaći turisti iz drugih zemalja članica.

kompanije iz Evropske unije

Zemlje Evropske unije su dom mnogih najvećih svjetskih multinacionalnih kompanija, a također su dom njihovih sjedišta. Oni takođe uključuju kompanije koje su rangirane na prvom mestu u svetu u svojoj industriji, kao što je Allianz, koji je najveći svetski pružalac finansijskih usluga; Airbus, koji proizvodi oko polovinu svjetskih mlaznih aviona; Air France-KLM, koja je najveća svjetska aviokompanija u smislu ukupnog operativnog prihoda; Amorim, lider u preradi plute; ArcelorMittal, najveća svjetska čeličana, grupa Danone, koja zauzima prvo mjesto na tržištu mliječnih proizvoda; Anheuser-Busch InBev, najveći proizvođač piva; L'Oreal grupa, vodeći proizvođač kozmetike; LVMH, najveći konglomerat luksuzne robe; Nokia Corporation, koja je najveći svjetski proizvođač mobilni telefoni; Royal Dutch Shell, jedna od najvećih svjetskih energetskih korporacija, i Stora Enso, koja je najveća svjetska fabrika celuloze i papira u smislu proizvodnih kapaciteta. EU je također dom nekih od najvećih kompanija u finansijskom sektoru, a HSBC i Grupo Santander su najveće kompanije u smislu tržišne kapitalizacije.

Danas je jedna od najčešće korištenih metoda mjerenja nejednakosti dohotka Gini koeficijent. To je mjera nejednakosti prihoda na skali od 0 do 1. Na ovoj skali, 0 predstavlja savršenu jednakost za sve koji imaju isti prihod, a 1 predstavlja savršenu nejednakost za jednu osobu svih prihoda. Prema UN-u, Gini koeficijent varira od 0,247 u Danskoj do 0,743 u Namibiji. Većina postindustrijskih zemalja ima Ginijeve koeficijente u rasponu od 0,25 do 0,40.

Poređenje najbogatijih regiona EU može biti teško. To je zato što su regije NUTS-1 i NUTS-2 heterogene, neke od njih su vrlo velike, kao što su NUTS-1 Hesse (21.100 km²) ili NUTS-1 Ile-de-France (12.011 km²), dok su druge NUTS regije su mnogo manje, kao što je NUTS-1 Hamburg (755 km²) ili NUTS-1 Veliki London (1580 km²). Ekstremni primjer je Finska, koja je iz historijskih razloga podijeljena na kopno, sa 5,3 miliona stanovnika, i Alandska ostrva, sa 26.700 stanovnika, što je otprilike populacija malog finskog grada.

Jedan od problema sa ovim podacima je da u nekim oblastima, uključujući Veliki London, velike količine Postoji migracija klatna koja ulazi u region, čime se veštački povećava broj. To podrazumijeva povećanje BDP-a bez promjene broja ljudi koji žive u tom području, povećanje BDP-a po glavi stanovnika. Slični problemi mogu uzrokovati veliki broj turista koji posjećuju to područje. Ovi podaci se koriste za definiranje regija, koje podržavaju organizacije poput Evropskog fonda za regionalni razvoj. Odlučeno je da se nomenklatura teritorijalnih jedinica za statističke svrhe (NUTS) razgraniči na regije na proizvoljan način (tj. zasnovano na objektivnim kriterijumima i nije ujednačeno u celoj Evropi), koji je usvojen na panevropskom nivou.

Prvih 10 NUTS-1 i NUTS-2 regiona sa najvišim BDP-om po glavi stanovnika su među prvih petnaest zemalja u bloku: a ni jedan region od 12 novih zemalja članica koje su se pridružile u maju 2004. i januaru 2007. NUTS odredbe postavljene minimalna populacija od 3 miliona, a maksimalna veličina od 7 miliona za prosječnu NUTS-1 regiju, i minimum od 800.000 i maksimum od 3 miliona za NUTS-2 regiju. Ovu definiciju, međutim, Eurostat ne priznaje. Na primjer, regija Ile-de-France, sa populacijom od 11,6 miliona ljudi, smatra se NUTS-2 regijom, dok se Bremen, sa populacijom od samo 664.000 ljudi, smatra NUTS-1 regijom. Ekonomski slabe NUTS-2 regije.

Petnaest najniže rangiranih regija u 2004. bile su Bugarska, Poljska i Rumunija, s najnižim stopama zabilježenim u Nord Esteu u Rumuniji (25% prosjeka), zatim sjeverozapadnom, južnom centralnom i sjevernom centralnom u Bugarskoj (svih 25-28%) ). Među 68 regija sa nivoom ispod 75% prosjeka, petnaest je bilo u Poljskoj, po sedam u Rumuniji i Češkoj, šest u Bugarskoj, Grčkoj i Mađarskoj, pet u Italiji, četiri u Francuskoj (svi prekomorski departmani) i Portugalu, tri u Slovačkoj, jedan u Španiji i ostatak u zemljama Slovenije, Estonije, Letonije i Litvanije.

Organizaciona struktura EU

Struktura hrama, kao način da se vizualiziraju postojeće specifičnosti podjele nadležnosti EU i država članica, pojavila se u Ugovoru iz Maastrichta, kojim je uspostavljena Evropska unija. Strukturu hrama „podržavaju“ tri „stuba“: Prvi stub, „Evropske zajednice“, kombinuje prethodnike EU: Evropsku zajednicu (ranije Evropska ekonomska zajednica) i Evropsku zajednicu za atomsku energiju (Euratom). Treća organizacija - Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC) - prestala je da postoji 2002. godine u skladu sa Pariskim ugovorom koji ju je uspostavio.Drugi stub se zove „zajednička vanjska i sigurnosna politika" (CFSP). Treći stub je „policijska i pravosudna saradnja u krivičnim predmetima“.

Uz pomoć „stubova“ ugovori razgraničavaju oblasti politike koje su u nadležnosti EU. Osim toga, stubovi pružaju jasnu sliku o ulozi vlada država članica EU i institucija EU u procesu donošenja odluka. U okviru prvog stuba, uloga institucija EU je odlučujuća. Odluke se ovdje donose “metodom zajednice”. Zajednica je odgovorna za pitanja koja se odnose, između ostalog, na zajedničko tržište, carinsku uniju, jedinstvenu valutu (s tim da neke članice održavaju svoju valutu), zajedničku poljoprivrednu politiku i zajedničku politiku ribarstva, određena pitanja migracija i izbjeglica, kao što su kao i koheziona politika. ). U drugom i trećem stubu uloga institucija EU je minimalna i odluke donose zemlje članice EU.

Ovaj metod donošenja odluka naziva se međuvladin. Kao rezultat Ugovora iz Nice (2001), neka pitanja migracija i izbjeglica, kao i rodna ravnopravnost na radnom mjestu, premještena su iz drugog u prvi stub. Shodno tome, po ovim pitanjima je ojačana uloga institucija EU u odnosu na države članice EU.Danas je članstvo u Evropskoj uniji, Evropskoj zajednici i Euratomu ujedinjeno, sve države koje pristupe Uniji postaju članice Zajednica. Prema Lisabonskom ugovoru iz 2007. godine, ovaj složeni sistem će biti ukinut, uspostaviće se jedinstven status Evropske unije kao subjekta međunarodnog prava.

Evropske institucije EU

U nastavku slijedi opis glavnih tijela ili institucija EU. Mora se imati na umu da tradicionalna podjela država na zakonodavna, izvršna i sudska tijela nije tipična za EU. Ako se Sud pravde EU može sa sigurnošću smatrati pravosudnim tijelom, onda zakonodavne funkcije istovremeno pripadaju Vijeću EU, Evropskoj komisiji i Evropskom parlamentu, a izvršne funkcije Komisiji i Vijeću.

Najviše političko tijelo EU, koje čine šefovi država i vlada zemalja članica i njihovi zamjenici – ministri vanjskih poslova. Predsjednik Evropske komisije je također član Evropskog vijeća. Osnivanje Evropskog saveta zasnovano je na ideji francuskog predsednika Charlesa de Gaullea da se održe neformalni samit lidera država Evropske unije, a koji je imao za cilj da spreči smanjenje uloge nacionalnih država u okviru integracionog obrazovanja. . Neformalni samitovi održavaju se od 1961. godine, a 1974. na samitu u Parizu ova praksa je formalizovana na predlog Valéryja Giscarda d'Estainga, koji je u to vrijeme bio na funkciji predsjednika Francuske.

Vijeće utvrđuje glavne strateške pravce razvoja EU. Razvijanje opšte linije političke integracije je glavna misija Evropskog saveta. Zajedno sa Vijećem ministara, ovlašteno je i Vijeće Evrope politička funkcija, koji se sastoji u promjeni temeljnih ugovora o evropskim integracijama. Njegovi sastanci se održavaju najmanje dva puta godišnje, bilo u Briselu ili u državi koja predsjedava, kojom predsjedava predstavnik države članice koja trenutno predsjedava Vijećem Evropske unije. Sastanci traju dva dana. Odluke Vijeća su obavezujuće za države koje su ih podržale. U okviru Evropskog saveta sprovodi se takozvano „ceremonijalno” vođstvo, kada prisustvo političara na najvišem nivou donetoj odluci daje značaj i visok legitimitet. Od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora, odnosno od decembra 2009. godine, Evropsko vijeće je zvanično ušlo u strukturu institucija EU. Odredbama ugovora uspostavljena je nova pozicija predsjednika Evropskog vijeća, koji učestvuje na svim sastancima šefova država i vlada država članica EU.Evropsko vijeće treba razlikovati od Vijeća EU i od Vijeća Evrope.

Vijeće Evropske unije (zvanično Vijeće, obično se neformalno naziva Vijeće ministara) je, zajedno sa Evropskim parlamentom, jedno od dva zakonodavna tijela Unije i jedna od njenih sedam institucija. Savjet se sastoji od 28 ministara vlada zemalja članica, čiji sastav zavisi od niza pitanja o kojima se raspravlja. Istovremeno, uprkos različitim sastavima, Vijeće se smatra jedinstvenim tijelom. Pored zakonodavnih ovlašćenja, Savet ima i neke izvršne funkcije u oblasti opšte spoljne i bezbednosne politike.

Vijeće se sastoji od ministara vanjskih poslova država članica Evropske unije. Međutim, razvila se praksa sazivanja Savjeta koji čine drugi resorni ministri: privrede i finansija, pravosuđa i unutrašnjih poslova, poljoprivrede itd. Odluke Vijeća imaju jednaku snagu, bez obzira na konkretan sastav koji je odluku donosio. Predsjedništvo Vijećem ministara obavljaju države članice EU po redoslijedu koji jednoglasno utvrđuje Vijeće (obično se rotacija odvija po principu velika – mala država, osnivač – nova članica, itd.). Rotacija se vrši svakih šest mjeseci.U ranim periodima Evropske zajednice, većina odluka Vijeća zahtijevala je jednoglasnu odluku. Metoda donošenja odluka kvalifikovanom većinom se postepeno sve više koristi. Štaviše, svaka država ima određeni broj glasova u zavisnosti od svog stanovništva i ekonomskog potencijala.

Pod okriljem Savjeta postoje brojne radne grupe za određena pitanja. Njihov zadatak je da pripremaju odluke Saveta i kontrolišu Evropsku komisiju u slučaju da joj se prenesu određena ovlašćenja Saveta.Od Pariskog ugovora postoji tendencija selektivnog delegiranja ovlašćenja od nacionalnih država (direktno ili preko Vijeća ministara) Evropskoj komisiji. Potpisivanjem novih „paketnih“ sporazuma Evropskoj uniji su dodane nove nadležnosti, što je podrazumijevalo delegiranje većih izvršnih ovlasti na Evropsku komisiju. Međutim, Evropska komisija nije slobodna da sprovodi politike; u određenim oblastima, nacionalne vlade imaju alate za kontrolu njenih aktivnosti. Drugi trend je jačanje uloge Evropskog parlamenta. Treba napomenuti da su, uprkos evoluciji Evropskog parlamenta od čisto savjetodavnog tijela u instituciju koja je dobila pravo zajedničke odluke, pa čak i odobrenja, ovlaštenja Evropskog parlamenta i dalje vrlo ograničena. Dakle, odnos snaga u sistemu institucija EU ostaje u korist Vijeća ministara.Delegiranje ovlasti od Evropskog savjeta je izuzetno selektivno i ne ugrožava značaj Vijeća ministara.

Evropska komisija je najviše izvršno tijelo Evropske unije. Sastoji se od 27 članova, po jedan iz svake države članice. U vršenju svojih ovlasti nezavisni su, djeluju samo u interesu EU i nemaju pravo da se bave bilo kakvim drugim aktivnostima. Države članice nemaju pravo da utiču na članove Evropske komisije, Evropska komisija se formira svakih 5 godina na sledeći način. Vijeće EU, na nivou šefova država i/ili vlada, predlaže kandidaturu za predsjedavajućeg Evropske komisije, koju odobrava Evropski parlament. Nadalje, Vijeće EU, zajedno sa kandidatom za predsjedavajućeg Komisije, formira predloženi sastav Evropske komisije, uzimajući u obzir želje država članica. Sastav “kabineta” mora biti odobren od strane Evropskog parlamenta i konačno odobren od strane Vijeća EU. Svaki član Komisije odgovoran je za određenu oblast politike EU i vodi odgovarajuću jedinicu (tzv. Generalni direktorat).

Komisija igra glavna uloga u osiguravanju svakodnevnih aktivnosti EU usmjerenih na implementaciju temeljnih ugovora. Ona iznosi zakonodavne inicijative, a nakon odobrenja kontroliše njihovo sprovođenje. U slučaju kršenja zakonodavstva EU, Komisija ima pravo pribjeći sankcijama, uključujući i žalbu Evropskom sudu. Komisija ima značajna autonomna ovlašćenja u različitim oblastima politike, uključujući poljoprivredu, trgovinu, konkurenciju, transport, regionalnu itd. Komisija ima izvršni aparat, a takođe upravlja budžetom i raznim fondovima i programima Evropske unije (kao što je Tacis program) Glavni radni jezici Komisije su engleski, francuski i njemački. Sjedište Evropske komisije nalazi se u Briselu.

Evropski parlament

Evropski parlament je skupština od 732 poslanika (sa izmjenama i dopunama Ugovora iz Nice), koje direktno biraju građani država članica EU na period od pet godina. Predsjednik Evropskog parlamenta se bira na dvije i po godine. Poslanici Evropskog parlamenta nisu ujedinjeni po nacionalnosti, već po političkoj orijentaciji.Glavna uloga Evropskog parlamenta je da odobrava budžet EU. Osim toga, gotovo svaka odluka Vijeća EU zahtijeva ili odobrenje Parlamenta ili barem zahtjev za njegovo mišljenje. Parlament kontroliše rad Komisije i ima pravo da je raspusti (koje, međutim, nikada nije koristio). Odobrenje Parlamenta je potrebno i prilikom prijema novih članova u Uniju, kao i prilikom sklapanja sporazuma o pridruženom članstvu i trgovinskih sporazuma sa trećim zemljama.

Posljednji izbori za Evropski parlament održani su 2009. godine. Evropski parlament održava plenarne sjednice u Strazburu i Briselu.Evropski parlament je osnovan 1957. U početku su članove imenovali parlamenti država članica Evropske unije. Od 1979. birao ga je stanovništvo. Parlamentarni izbori održavaju se svakih 5 godina. Članovi Evropskog parlamenta podijeljeni su u stranačke frakcije, koje predstavljaju međunarodna stranačka udruženja. Predsjedavajući - Buzek Jerzy Evropski parlament je jedno od pet upravnih tijela Evropske unije. Ona direktno predstavlja stanovništvo Evropske unije. Od osnivanja Parlamenta 1952. godine, njegove ovlasti su se kontinuirano širile, najviše kao rezultat Ugovora iz Maastrichta 1992. i, nedavno, Ugovora iz Nice 2001. godine. Međutim, nadležnost Evropskog parlamenta je još uvijek uža od nadležnosti nacionalnih zakonodavnih tijela većine država.

Evropski parlament se sastaje u Strazburu, druga mesta su Brisel i Luksemburg. Evropski parlament je 20. jula 2004. izabran za šesti mandat. U njemu su prvo sjedila 732 parlamentaraca, a nakon ulaska Rumunije i Bugarske u Evropsku uniju 15. januara 2007. bilo ih je 785. Predsjedavajući drugog poluperioda je Hans Geert Pöttering. Trenutno je u parlamentu zastupljeno 7 frakcija, kao i jedan broj nestranačkih delegata. U svojim matičnim državama, parlamentarci su članovi oko 160 različitih stranaka, koje su se ujedinile u frakcije u panevropskoj političkoj areni. Od sedmog izbornog perioda 2009-2014. Evropski parlament bi ponovo trebalo da se sastoji od 736 delegata (prema članu 190 EG-Ugovora); Lisabonskim ugovorom je predviđeno da broj parlamentaraca, uključujući predsjedavajućeg, iznosi 750. Principi organizacije i rada tijela sadržani su u Poslovniku Evropskog parlamenta.

Istorija Evropskog parlamenta EU

Od 10. do 13. septembra 1952. godine održan je prvi sastanak ECSC-a (Evropske zajednice za ugalj i čelik) koju je činilo 78 predstavnika koji su birani između nacionalnih parlamenata. Ova skupština je imala samo preporučljiva ovlaštenja, ali je imala i ovlaštenje da razriješi najviša izvršna tijela ECSC-a. Godine 1957. osnovane su Evropska ekonomska zajednica i Evropska zajednica za atomsku energiju kao rezultat Rimskog ugovora. Parlamentarna skupština, koju su tada činila 142 predstavnika, pripadala je sve ove tri zajednice. Uprkos činjenici da skupština nije dobila nikakva nova ovlaštenja, ipak je počela da se zove Evropski parlament - naziv koji je bio priznat nezavisnih država. Kada je Evropska unija 1971. godine dobila svoj budžet, Evropski parlament je počeo da učestvuje u njegovom planiranju – u svim njegovim aspektima, osim planiranja izdataka za zajedničku poljoprivrednu politiku, koji su tada činili oko 90% rashoda. Ova očigledna beslovesnost parlamenta čak je dovela do toga da se 70-ih godina pojavila šala: „Pošalji svog starog djeda da sjedi u Evropskom parlamentu“ („Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa“).

Od 80-ih godina, situacija se počela postepeno mijenjati. Prvi neposredni parlamentarni izbori 1976. godine još nisu bili povezani sa proširenjem svojih ovlasti, ali je već 1986., nakon potpisivanja Jedinstvenog panevropskog akta, parlament počeo da učestvuje u zakonodavnom procesu i sada je mogao zvanično da daje predloge za mijenjanje zakona, iako je posljednja riječ ipak ostala iza Evropskog vijeća. Ovaj uslov je ukinut kao rezultat sljedećeg koraka proširenja nadležnosti Evropskog parlamenta - Ugovora iz Maastrichta iz 1992. godine, kojim su izjednačena prava Evropskog parlamenta i Evropskog vijeća. Iako Parlament još uvijek nije mogao iznijeti zakone protiv volje Evropskog savjeta, ovo je bilo veliko postignuće, jer se nijedna važna odluka sada nije mogla donijeti bez učešća Parlamenta. Osim toga, parlament je dobio pravo da formira Istražni odbor, čime su njegove nadzorne funkcije značajno proširene.

Kao rezultat reformi iz Amsterdama 1997. i Nice 2001., parlament je počeo da igra veću ulogu u političkoj sferi Evrope. U nekim važnim oblastima, kao što je panevropska poljoprivredna politika, ili zajednički rad policije i pravosuđa, Evropski parlament još uvijek nema puna ovlaštenja. Međutim, zajedno sa Evropskim vijećem, ima jaku poziciju u zakonodavstvu.Evropski parlament ima tri glavna zadatka: zakonodavstvo, budžetiranje i kontrola Evropske komisije . Evropski parlament dijeli zakonodavne funkcije sa Vijećem EU, koje također usvaja zakone (direktive, naredbe, odluke). Od potpisivanja Ugovora u Nici, u većini političkih sfera, princip tzv zajedničke odluke(član 251. Ugovora o EU), prema kojem Evropski parlament i Vijeće Evrope imaju jednaka ovlaštenja, a svaki prijedlog zakona koji podnese Komisija mora se razmatrati u 2 čitanja. Nesuglasice moraju biti riješene tokom 3. čitanja.

Generalno, ovaj sistem liči na podelu zakonodavna grana u Njemačkoj između Bundestaga i Bundesrata. Međutim, Evropski parlament, za razliku od Bundestaga, nema pravo inicijative, odnosno ne može da donosi svoje predloge zakona. Samo Evropska komisija ima ovo pravo u panevropskoj političkoj areni. Evropski ustav i Lisabonski ugovor ne predviđaju proširenje inicijativnih ovlašćenja parlamenta, iako Lisabonski ugovor i dalje u izuzetnim slučajevima dozvoljava situaciju da grupa država članica EU podnosi zakone na razmatranje.

Pored sistema međusobnog zakonodavstva, postoje još dva oblika zakonska regulativa(poljoprivredna politika i antimonopolska konkurencija), gdje parlament ima manje pravo glasa. Nakon Ugovora iz Nice, ova okolnost se odnosi samo na jednu političku sferu, a nakon Lisabonskog ugovora trebala bi potpuno nestati.

Evropski parlament i Vijeće EU zajednički formiraju budžetsku komisiju, koja formira budžet EU (npr. 2006. godine iznosio je oko 113 milijardi eura)

Značajna ograničenja fiskalnoj politici nameću takozvani “obavezni izdaci” (odnosno izdaci vezani za zajedničku poljoprivrednu politiku), koji iznose skoro 40% ukupnog evropskog budžeta. Ovlašćenja parlamenta u pravcu „obaveznih rashoda“ su veoma ograničena. Lisabonski ugovor bi trebao eliminirati razliku između “obavezne” i “neobavezne” potrošnje i dati Evropskom parlamentu ista budžetska ovlaštenja kao i Vijeću EU

Parlament takođe vrši kontrolu nad aktivnostima Evropske komisije. Plenum Parlamenta mora odobriti sastav Komisije. Parlament ima pravo da prihvati ili odbije Komisiju samo u cjelini, a ne kao pojedinačne članove. Parlament ne imenuje predsjedavajućeg Komisije (za razliku od pravila koja su na snazi ​​u većini nacionalnih parlamenata država članica EU), može samo prihvatiti ili odbiti kandidaturu koju je predložilo Vijeće Evrope. Osim toga, Parlament može, 2/3 većinom glasova, izglasati nepovjerenje Komisiji, što može uzrokovati njenu ostavku.

Evropski parlament je to pravo iskoristio, na primjer, 2004. godine, kada se Komisija slobodnih gradova usprotivila osporenoj kandidaturi Rocca Buttiglionea za mjesto komesara za pravosuđe. Tada su socijaldemokratske, liberalne frakcije, kao i frakcija Zelenih zaprijetile raspuštanjem Komisije, nakon čega je umjesto Butglionea na mjesto komesara za pravosuđe imenovan Franco Frattini, koji može vršiti kontrolu i nad Vijećem Evrope i Evropska komisija osnivanjem istražnog odbora. Ovo pravo posebno pogađa ona područja politike u kojima su izvršne funkcije ovih institucija velike, a zakonodavna prava parlamenta značajno ograničena.

Sud pravde Evropske unije

Evropski sud pravde (zvanično Sud pravde Evropskih zajednica) sjedi u Luksemburgu i najviše je sudsko tijelo EU.Sud reguliše sporove između država članica; između država članica i same Evropske unije; između institucija EU; između EU i fizičkih ili pravnih lica, uključujući i zaposlene u njenim organima (za ovu funkciju nedavno je osnovan Sud za državnu službu). Sud daje mišljenja o međunarodnim ugovorima; također donosi preliminarne odluke o zahtjevima nacionalnih sudova za tumačenje osnivačkih ugovora i propisa EU. Odluke Suda pravde EU su obavezujuće u cijeloj EU. Po pravilu, nadležnost Suda pravde EU proteže se na područja nadležnosti EU.

Revizorski sud je osnovan 1975. godine radi revizije budžeta EU i njenih institucija. Compound. Komora je sastavljena od predstavnika država članica (po jedan iz svake države članice). Imenuje ih Vijeće jednoglasno na mandat od šest godina i potpuno su nezavisni u obavljanju svojih dužnosti. Funkcije:1. provjerava izvještaje o prihodima i rashodima EU i svih njenih institucija i tijela koji imaju pristup fondovima EU; 2.prati kvalitet finansijskog upravljanja; 3. nakon završetka svake finansijske godine sačinjava izvještaj o svom radu, te dostavlja zaključke ili komentare o pojedinim pitanjima Evropskom parlamentu i Vijeću; 5. pomaže Evropskom parlamentu da prati implementaciju budžeta EU. Sjedište - Luksemburg.

Evropska centralna banka

Evropska centralna banka formirana je 1998. godine od banaka iz 11 zemalja EU koje su uključene u eurozonu (Njemačka, Španija, Francuska, Irska, Italija, Austrija, Portugal, Finska, Belgija, Holandija, Luksemburg). Grčka, koja je uvela evro 1. januara 2001. godine, postala je dvanaesta zemlja u zoni evra Evropska centralna banka je centralna banka Evropske unije i zone evra. Formirano 1. juna 1998. godine. Sjedište se nalazi u njemačkom gradu Frankfurt na Majni. Njegovo osoblje uključuje predstavnike svih zemalja članica EU. Banka je potpuno nezavisna od drugih tijela EU.

Glavne funkcije banke su: razvoj i implementacija monetarne politike eurozone; održavanje i upravljanje službenim deviznim rezervama zemalja eurozone, izdavanje euro novčanica; utvrđivanje osnovnih kamatnih stopa; održavanje stabilnosti cena u evrozoni, odnosno obezbeđivanje stope inflacije od najviše 2% Evropska centralna banka je „naslednik” Evropskog monetarnog instituta (EMI) koji je imao vodeću ulogu u pripremama za uvođenje euro 1999. Evropski sistem centralnih banaka sastoji se od ECB i nacionalnih centralnih banaka: Banque Nationale de Belgique, guverner Guy Quaden, Bundesbank, guverner Axel A. Weber, Bank of Greece, guverner Nicholas C. Garganas, Bank of Spain , menadžer Miguel Fernández Ordóñez, Banka Francuske (Banque de France), menadžer Christian Noyer; Monetarni institut Luksemburga.

O svim ključnim pitanjima koja se odnose na aktivnosti Evropske centralne banke, kao što su eskontna stopa, računovodstvo računa i dr., odlučuje direkcija i Upravni odbor Banke. Direkciju čini šest ljudi, uključujući i predsjednika ECB i zamjenik predsjednika ECB-a. Kandidate predlaže Upravno vijeće, a odobravaju ih Evropski parlament i šefovi država eurozone.

Upravno vijeće se sastoji od članova Direkcije ECB i guvernera nacionalnih centralnih banaka. Tradicionalno, četiri od šest mjesta zauzimaju predstavnici četiri glavne centralne banke: Francuske, Njemačke, Italije i Španije.Pravo glasa imaju samo članovi Odbora guvernera koji su lično prisutni ili učestvuju na telekonferenciji. Član Upravnog vijeća može imenovati zamjenu ako nije u mogućnosti da prisustvuje sjednicama duže vrijeme.

Za sprovođenje glasanja potrebno je prisustvo 2/3 članova Saveta, međutim, može se sazvati hitan sastanak ECB za koji ne postoji prag prisustva. Odluke se donose prostom većinom, a u slučaju izjednačenog broja glasova, glas predsjedavajućeg ima veću težinu. Odluke o pitanjima kapitala ECB-a, raspodjeli dobiti i sl. također se odlučuju glasanjem, težina glasova je proporcionalna udjelima nacionalnih banaka u odobreni kapital ECB.U skladu sa čl. 8. Ugovora o osnivanju Evropske zajednice Evropski sistem Centralno bankarstvo je nadnacionalno finansijsko regulatorno tijelo koje okuplja Evropsku centralnu banku (ECB) i nacionalno centralne banke svih 27 zemalja članica EU. ESCB-om upravljaju upravljačka tijela ECB-a.

Stvoren u skladu sa Ugovorom, na osnovu kapitala koji obezbjeđuju zemlje članice. EIB ima funkcije komercijalne banke i posluje na međunarodnom planu finansijska tržišta, daje kredite vladinim agencijama zemalja članica.

Ekonomski i socijalni komitet EU i druge jedinice

Ekonomski i socijalni komitet je savjetodavno tijelo EU. Formirano u skladu sa Rimskim ugovorom. Compound. Sastoji se od 344 člana koji se nazivaju vijećnici.

Funkcije. Savjetuje Vijeće i Komisiju o pitanjima socio-ekonomske politike EU. Is raznim oblastima privrede i društvene grupe (poslodavci, zaposleni i slobodne profesije zaposleni u industriji, poljoprivredi, uslužnom sektoru, kao i predstavnici javnih organizacija).

Članove Komisije imenuje Vijeće jednoglasnom odlukom na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika na mandat od 2 godine. Nakon prijema novih država u EU, broj Komiteta neće prelaziti 350 ljudi.

Mjesto održavanja sastanaka. Komitet se sastaje jednom mjesečno u Briselu.

Komitet regiona je konsultativno tijelo koje predstavlja regionalne i lokalne administracije u radu EU. Komitet je osnovan u skladu sa Ugovorom iz Maastrichta i na snazi ​​je od marta 1994. godine. Sastoji se od 344 člana koji predstavljaju regionalne i lokalne vlasti, ali su potpuno nezavisni u obavljanju svojih dužnosti. Broj članova iz svake zemlje je isti kao u Ekonomskom i socijalni komitet. Kandidate odobrava Vijeće jednoglasnom odlukom na osnovu prijedloga država članica na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika i druge službenike na mandat od 2 godine.

Funkcije. Konsultuje Savjet i Komisiju i daje mišljenja o svim pitanjima od interesa za regione Mjesto održavanja sjednica. Plenarne sjednice se održavaju u Briselu 5 puta godišnje. Institucija EU je i Evropski institut ombudsmana, koji se bavi pritužbama građana na loše upravljanje bilo kojom institucijom ili tijelom EU. Odluke ovog tijela nisu obavezujuće, ali imaju značajan društveni i politički uticaj. Kao i 15 specijalizovanih agencija i tijela, Evropski centar za praćenje za borbu protiv rasizma i ksenofobije, Europol, Eurojust.

Pravo Evropske unije

Karakteristika Evropske unije koja je razlikuje od drugih međunarodnih organizacija je postojanje sopstvenog zakona, koji direktno reguliše odnose ne samo država članica, već i njihovih građana i pravnih lica. Pravo EU se sastoji od takozvanog primarnog, sekundarnog i tercijarnog (odluke Suda pravde Evropskih zajednica). Primarno pravo - osnivački ugovori EU; ugovori o njihovim izmjenama (ugovori o reviziji); sporazumi o pristupanju novih država članica. Sekundarni zakon - akti koje donose tijela EU. Odluke Suda pravde Evropske unije i drugih pravosudnih tijela Unije široko se koriste kao sudska praksa.

Pravo EU ima direktno dejstvo na teritoriji zemalja EU i ima prednost nad nacionalnim zakonodavstvom država.

Pravo EU se deli na institucionalno pravo (pravila kojima se uređuje postupak osnivanja i funkcionisanja institucija i tela EU) i materijalno pravo (pravila koja uređuju proces sprovođenja ciljeva EU i EU zajednica). Materijalno pravo EU, kao i pravo pojedinih zemalja, može se podijeliti na grane: carinsko pravo EU, pravo životne sredine EU, transportno pravo EU, poresko pravo EU, itd. Uzimajući u obzir strukturu EU („tri stuba ”), pravo EU se takođe deli na evropske pravne zajednice, šengensko pravo itd. Glavnim dostignućem prava EU može se smatrati institucija četiri slobode: sloboda kretanja ljudi, sloboda kretanja kapitala, sloboda kretanja robe i sloboda pružanja usluga u ovim zemljama.

Jezici Evropske unije

U evropskim institucijama službeno se ravnopravno koriste 23 jezika: engleski, bugarski, mađarski, grčki, danski, irski, španski, italijanski, letonski, litvanski, malteški, njemački, holandski, poljski, portugalski, rumunski, slovački, slovenački , finski, francuski, češki, švedski, estonski.Na radnom nivou se obično koriste engleski i francuski.

Službeni jezici Evropske unije - jezici koji su službeni u aktivnostima Evropske unije (EU). Sve odluke koje donose vlasti EU prevedene su na sve službene jezike, a građani EU imaju pravo kontaktirati vlasti EU i dobiti odgovor na svoje zahtjeve na bilo kojem od službenih jezika.

Na događajima na visokom nivou poduzimaju se mjere za prevođenje govora učesnika na sve službene jezike (po potrebi). Simultano prevođenje na sve službene jezike, posebno, uvijek se vrši na sjednicama Evropskog parlamenta i Vijeća Evropske unije.Uprkos deklariranoj ravnopravnosti svih jezika Unije, uz proširenje granica EU,“ Evropska dvojezičnost” se sve više uočava, kada se zapravo u radu organa vlasti (osim službenih događaja) koriste uglavnom engleski, francuski i, u manjoj mjeri, njemački (tri radna jezika Komisija) - s drugim jezicima koji se koriste ovisno o situaciji. U vezi sa širenjem EU i ulaskom u nju zemalja u kojima je francuski manje zastupljen, ojačale su pozicije engleskog i njemačkog. U svakom slučaju, sve je konačno pravila preveden na druge službene jezike.

U 2005. godini na plaćanje prevodilaca potrošeno je oko 800 miliona eura. Još 2004. godine taj iznos je iznosio 540 miliona eura Evropska unija podstiče širenje višejezičnosti među stanovnicima zemalja članica. Ovo se radi ne samo da bi se osiguralo međusobno razumijevanje, već i da bi se razvili tolerantni i uvažavajući odnos prema jezičkoj i kulturnoj raznolikosti u EU. Mjere za promicanje višejezičnosti uključuju godišnji Evropski dan jezika, pristupačne kurseve jezika, promociju učenja više od jednog stranog jezika i učenje jezika u odrasloj dobi.

Ruski je maternji jezik za više od 1,3 miliona ljudi u baltičkim zemljama, kao i za manji dio njemačkog stanovništva. Starija generacija stanovništva Estonije, Letonije i Litvanije uglavnom razumije i govori ruski, jer je u SSSR-u bilo obavezno studiranje u školama i univerzitetima. Takođe, mnogi stariji ljudi u istočnoevropskim zemljama razumeju ruski, gde on nije maternji jezik stanovništva.

Dužnička kriza Evropske unije i mjere za njeno prevazilaženje

Evropska dužnička kriza ili kriza državnog duga u nizu evropskih zemalja je dužnička kriza koja je prvi put pogodila 2010. perifernih zemalja Evropske unije (Grčka, Irska), a zatim pokriva gotovo cijelu euro zonu. Smatra se da je izvor krize kriza na tržištu državnih obveznica u Grčkoj u jesen 2009. godine. Za neke zemlje eurozone postalo je teško ili nemoguće refinansirati javni dug bez pomoći posrednika.

Od kraja 2009. godine, zbog povećanja duga javnog i privatnog sektora širom svijeta i istovremenog pada kreditnog rejtinga nekoliko zemalja EU, investitori su počeli da strahuju od razvoja dužničke krize. U različitim zemljama razni razlozi doveli su do razvoja dužničke krize: u nekim zemljama kriza je uzrokovana pružanjem hitne državne pomoći kompanijama bankarskog sektora koje su bile na ivici bankrota zbog rasta tržišnih balona, ​​ili vladinim pokušajima da stimuliše privredu nakon što su tržišni baloni pukli . U Grčkoj je rast javnog duga uzrokovan rasipnički visokim nivoima plate državnih službenika i značajnih iznosa isplata penzija 347 dana. Razvoju krize olakšala je i struktura eurozone (monetarna, a ne fiskalna unija), što je takođe negativno uticalo na sposobnost rukovodstva evropskih zemalja da odgovori na razvoj krize: zemalja članica eurozona ima jedinstvenu valutu, ali ne postoji jedinstveno porezno i ​​penzijsko zakonodavstvo.

Važno je napomenuti da zbog činjenice da evropske banke posjeduju značajan udio državnih obveznica zemalja, sumnje u solventnost pojedinih zemalja dovode do sumnje u solventnost njihovog bankarskog sektora i obrnuto. intenzivirati. Ministri finansija vodećih evropskih zemalja odgovorili su 9. maja 2010. na promjenjivo investiciono okruženje stvaranjem Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF) sa resursima od 750 milijardi eura kako bi osigurali finansijsku stabilnost u Evropi kroz implementaciju niza anti- krizne mjere. U oktobru 2011. i februaru 2012. čelnici eurozone dogovorili su mjere za sprečavanje ekonomskog kolapsa, uključujući sporazum da banke otpišu 53,5% grčkog državnog duga koji drže privatni kreditori i povećaju obim sredstava iz Evropskog fonda za finansijsku stabilnost na oko 1 trilion evra, kao i povećanje nivoa kapitalizacije evropskih banaka na 9%.

Također, u cilju povećanja povjerenja investitora, predstavnici vodećih zemalja EU zaključili su sporazum o fiskalnoj stabilnosti (en:European Fiscal Compact), u okviru kojeg su vlade svake zemlje preuzele obavezu izmjene ustava o obavezi U to vrijeme Kako se obim emisija državnih obveznica značajno povećao samo u nekoliko zemalja eurozone, rast državnog duga počeo se doživljavati kao zajednički problem za sve zemlje Evropske unije u cjelini. Međutim, evropska valuta ostaje stabilna. Tri zemlje koje su najviše pogođene krizom (Grčka, Irska i Portugal) čine 6 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP) eurozone.U junu 2012. dužnička kriza Španije izbila je u prvi plan ekonomskih problema eurozone. To je dovelo do naglog povećanja stope prinosa na španske državne obveznice i značajno ograničilo pristup zemlje tržištima kapitala, što je dovelo do potrebe za spašavanjem španskih banaka i niza drugih mjera.

Ministri finansija vodećih evropskih zemalja odgovorili su 9. maja 2010. na promjenjivo investiciono okruženje stvaranjem Evropskog fonda za finansijsku stabilnost (EFSF) sa resursima od 750 milijardi eura kako bi osigurali finansijsku stabilnost u Evropi kroz implementaciju niza anti- krizne mjere. U oktobru 2011. i februaru 2012. čelnici eurozone dogovorili su mjere za sprečavanje ekonomskog kolapsa, uključujući sporazum da banke otpišu 53,5% grčkog državnog duga koji drže privatni kreditori i povećaju obim sredstava iz Evropskog fonda za finansijsku stabilnost na oko 1 trilion evra, kao i povećanje nivoa kapitalizacije evropskih banaka na 9%. Također, kako bi povećali povjerenje investitora, predstavnici vodećih zemalja EU zaključili su sporazum o fiskalnoj stabilnosti (en:European Fiscal Compact), u okviru kojeg su vlade svake zemlje preuzele obavezu izmjene ustava kako bi se zahtijevao uravnotežen budžet. .

Dok je izdavanje državnih obveznica značajno poraslo u samo nekoliko zemalja eurozone, rast državnog duga se počeo doživljavati kao zajednički problem za sve zemlje Evropske unije u cjelini. Međutim, evropska valuta ostaje stabilna. Tri zemlje koje su najviše pogođene krizom (Grčka, Irska i Portugal) čine 6 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP) eurozone.U junu 2012. dužnička kriza Španije izbila je u prvi plan ekonomskih problema eurozone. To je dovelo do naglog povećanja stope prinosa na španske državne obveznice i značajno ograničilo pristup zemlje tržištima kapitala, što je dovelo do potrebe za spašavanjem španskih banaka i niza drugih mjera.

Izvori za članak "Evropska unija"

images.yandex.ua - Yandex slike

ru.wikipedia.org - besplatna enciklopedija Wikipedia

youtube - video hosting

osvita.eu - Informativna agencija Evropske unije

eulaw.edu.ru - Službena web stranica Evropske unije

referatwork.ru - Pravo Evropske unije

euobserver.com - Stranica s vijestima specijalizirana za Evropsku uniju

euractiv.com - vijesti o politici EU

jazyki.ru - jezični portal EU

Predsjedavajući
Vijeće Evropske unije Ian Fisher
(od 8. maja) Square
- Generale 7. na svijetu *
4,892,685 km² Populacija
- Ukupno ()
- Gustina 3. na svijetu *
499.673.325
116,4 osoba/km² BDP (zasnovano na PPP)
- Ukupno ()
- BDP/osoba 1. na svijetu *
17,08 $·10¹²
$ 39,900 Obrazovan
Potpisano
stupio na snagu Ugovor iz Maastrichta
7. februar
1. nov Valute zajednice Vremenska zona UTC od 0 do +2
(od +1 do +3 tokom ljetnog računanja vremena)
(sa prekomorskim departmanima Francuske,
UTC od −4 do +4) Domena najvišeg nivoa Telefonski kodovi Svaka članica EU ima svoj pozivni broj u zonama 3 i 4 Službena stranica http://europa.eu/ * Ako se posmatra kao celina.

Evropska unija (Evropska unija, EU) - udruženje 27 evropskih država koje su potpisale Ugovor o Evropskoj uniji(Ugovor iz Maastrichta). EU je jedinstven međunarodni entitet: kombinuje karakteristike međunarodne organizacije i države, ali formalno nije ni jedno ni drugo. Unija nije subjekt međunarodnog javnog prava, ali ima ovlaštenje da učestvuje u međunarodnim odnosima i igra glavnu ulogu u njima.

Posebne i zavisne teritorije država članica EU

Teritorija EU na mapi svijeta Evropska unija Eksterni regioni Neevropske države i teritorije

Posebne teritorije van Evrope koje su deo Evropske unije:

Takođe, prema članu 182. Ugovora o funkcionisanju Evropske unije ( Ugovor o funkcionisanju Evropske unije), države članice Evropske unije pridružuju se Evropskoj uniji zemlje i teritorije izvan Evrope koje održavaju posebne odnose sa:

Francuska -

Holandija -

Ujedinjeno kraljevstvo -

Uslovi za kandidate za ulazak u EU

Da bi se pridružila Evropskoj uniji, zemlja kandidat mora ispuniti kriterije iz Kopenhagena. Kopenhaški kriterijumi- kriterijumi za pristupanje zemalja Evropskoj uniji, koji su usvojeni u junu 1993. godine na sastanku Evropskog saveta u Kopenhagenu i potvrđeni u decembru 1995. godine na sastanku Evropskog saveta u Madridu. Kriterijumi zahtevaju da država poštuje demokratske principe, principe slobode i poštovanja ljudskih prava, kao i princip vladavine prava (član 6, član 49 Ugovora o Evropskoj uniji). Zemlja također mora imati konkurentnu tržišnu ekonomiju i mora priznati zajednička pravila i standarde EU, uključujući posvećenost ciljevima političke, ekonomske i monetarne unije.

Priča

Logo češkog predsjedavanja u prvoj polovini 2009

Ideje panevropeizma, koje su dugo iznosili mislioci kroz istoriju Evrope, posebno su snažno zazvučale nakon Drugog svetskog rata. U poslijeratnom periodu na kontinentu se pojavljuje niz organizacija: Vijeće Evrope, NATO, Zapadnoevropska unija.

Prvi korak ka stvaranju moderne Evropske unije napravljen je u: Nemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg, Francuska, Italija potpisale su sporazum o osnivanju Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC, ECSC - Evropska zajednica za ugalj i čelik), čija je svrha bila udruživanje evropskih resursa za proizvodnju čelika i uglja, ovaj sporazum je stupio na snagu u julu 1952. godine.

U cilju produbljivanja ekonomske integracije uspostavljeno je istih šest država (EEZ, Zajedničko tržište) ( EEC - Evropska ekonomska zajednica) i (Euratom, Euratom - Evropska zajednica za atomsku energiju). Najvažniji i najširi po obimu od njih tri evropske zajednice bila EEZ, pa je 1993. službeno preimenovana u Europsku zajednicu ( EC - Evropska zajednica).

Proces razvoja i transformacije ovih evropskih zajednica u modernu Evropsku uniju odvijao se kroz, prvo, prenos sve većeg broja upravljačkih funkcija na nadnacionalni nivo i, drugo, povećanje broja učesnika u integraciji.

Istorija proširenja EU

Godina	Zemlja	Generale količina članovi
25. marta 1957	Belgija, Njemačka 1, Italija, Luksemburg, Holandija, Francuska²	6
1. januara 1973	UK*, Danska³, Irska	9
1. januara 1981	Grčka	10
1. januara 1986	,	12
1. januara 1995	, Finska, Švedska	15
1. maja 2004	Mađarska, Kipar, Letonija, Litvanija, Malta, Poljska, Slovačka, Slovenija, Estonija	25
1. januara 2007	Bugarska, Rumunija	27

Bilješke

² Uključujući prekomorske departmane Guadeloupe, Martinique, Reunion i Francusku Gvajanu. Alžir je napustio Francusku (i EU) 5. jula 1962. godine. Saint Pierre i Miquelon je bio prekomorski departman (i dio EU) do 1983. Saint Barthélemy i Saint Martin, koji su se otcijepili od Gvadalupa 22. februara 2007. godine, vratit će se u EU nakon stupanja na snagu Lisabonskog sporazuma.

° 1973. Ujedinjeno Kraljevstvo Velike Britanije i Sjeverne Irske (UK) pridružilo se EU, zajedno sa Kanalskim ostrvima, Ostrvom Man i Gibraltarom

Norveška

• Prvi stub, Evropske zajednice, kombinuje prethodnike EU: Evropsku zajednicu (ranije Evropska ekonomska zajednica) i Evropsku zajednicu za atomsku energiju (Euratom). Treća organizacija, Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC), prestala je da postoji 2002. godine u skladu sa Pariskim ugovorom kojim je uspostavljena.
• Drugi stub se zove „zajednička spoljna i bezbednosna politika“ (CFSP).
• Treći stub je „policijska i pravosudna saradnja u krivičnim stvarima“.

Uz pomoć „stubova“ ugovori razgraničavaju oblasti politike koje su u nadležnosti EU. Osim toga, stubovi pružaju jasnu sliku o ulozi vlada država članica EU i institucija EU u procesu donošenja odluka. U okviru prvog stuba, uloga institucija EU je odlučujuća. Odluke se ovdje donose “metodom zajednice”. Zajednica je odgovorna za pitanja koja se odnose, između ostalog, na zajedničko tržište, carinsku uniju, jedinstvenu valutu (s tim da neke članice održavaju svoju valutu), zajedničku poljoprivrednu politiku i zajedničku politiku ribarstva, određena pitanja migracija i izbjeglica, kao što su kao i koheziona politika. ). U drugom i trećem stubu uloga institucija EU je minimalna i odluke donose zemlje članice EU. Ovaj metod donošenja odluka naziva se međuvladin. Kao rezultat Ugovora iz Nice (2001), neka pitanja migracija i izbjeglica, kao i rodna ravnopravnost na radnom mjestu, premještena su iz drugog u prvi stub. Shodno tome, po ovim pitanjima je povećana uloga institucija EU vis-à-vis država članica EU.

Danas je članstvo u Evropskoj uniji, Evropskoj zajednici i Euratomu ujedinjeno; sve države koje se pridruže Uniji postaju članice Zajednica.

Revizorska komora

Revizorski sud je osnovan 1975. godine radi revizije budžeta EU i njenih institucija. Compound. Komora je sastavljena od predstavnika država članica (po jedan iz svake države članice). Imenuje ih Vijeće jednoglasno na mandat od šest godina i potpuno su nezavisni u obavljanju svojih dužnosti.

1. provjerava izvještaje o prihodima i rashodima EU i svih njenih institucija i tijela koji imaju pristup fondovima EU;
2. prati kvalitet finansijskog upravljanja;
3. nakon završetka svake finansijske godine sastavlja izvještaj o svom radu, a također podnosi zaključke ili komentare o pojedinačnim pitanjima Evropskom parlamentu i Vijeću;
4. pomaže Evropskom parlamentu da prati provedbu budžeta EU.

Sjedište - Luksemburg.

Evropska centralna banka

Evropska centralna banka formirana je 1998. godine od banaka iz 11 zemalja EU koje pripadaju evrozoni (Njemačka, Španija, Francuska, Irska, Italija, Austrija, Portugal, Finska, Belgija, Holandija, Luksemburg). Grčka, koja je uvela evro 1. januara 2001. godine, postala je dvanaesta zemlja u zoni evra.

U skladu sa čl. 8. Ugovora o osnivanju Evropske zajednice Evropski sistem centralnih banaka- nadnacionalno finansijsko regulatorno tijelo koje objedinjuje Evropsku centralnu banku (ECB) i nacionalne centralne banke svih 27 zemalja članica EU. ESCB-om upravljaju upravljačka tijela ECB-a.

Evropska investiciona banka

Stvoren u skladu sa Ugovorom, na osnovu kapitala koji obezbjeđuju zemlje članice. EIB ima funkciju komercijalne banke, posluje na međunarodnim finansijskim tržištima i daje kredite vladinim agencijama svojih zemalja članica.

Ekonomski i socijalni komitet

(Ekonomski i socijalni komitet) je savjetodavno tijelo EU. Formirano u skladu sa Rimskim ugovorom.

Compound. Sastoji se od 344 člana koji se nazivaju vijećnici.

Funkcije. Savjetuje Vijeće i Komisiju o pitanjima socio-ekonomske politike EU. Predstavlja različite sektore privrede i društvene grupe (poslodavci, zaposleni i slobodne profesije zaposleni u industriji, poljoprivredi, uslužnom sektoru, kao i predstavnici javnih organizacija).

Članove Komisije imenuje Vijeće jednoglasnom odlukom na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika na mandat od 2 godine. Nakon prijema novih država u EU, veličina Komiteta neće prelaziti 350 ljudi (vidi tabelu 2).

Mjesto održavanja sastanaka. Komitet se sastaje jednom mjesečno u Briselu.

Komitet regija

(Komitet regiona).

Komitet regiona je konsultativno tijelo koje predstavlja regionalne i lokalne administracije u radu EU. Komitet je osnovan u skladu sa Ugovorom iz Maastrichta i djeluje od marta 1994. godine.

Sastoji se od 344 člana koji predstavljaju regionalne i lokalne vlasti, ali potpuno nezavisni u obavljanju svojih dužnosti. Broj članova iz svake zemlje je isti kao u Ekonomskom i socijalnom komitetu. Kandidate odobrava Vijeće jednoglasnom odlukom na osnovu prijedloga država članica na period od 4 godine. Komisija iz reda svojih članova bira predsjednika i druge službenike na mandat od 2 godine.

Funkcije. Konsultuje Vijeće i Komisiju i daje mišljenja o svim pitanjima koja se tiču ​​interesa regiona.

Lokacija sesija. Plenarne sjednice se održavaju u Briselu 5 puta godišnje.

Evropski institut ombudsmana

Evropski institut ombudsmana bavi se pritužbama građana na loše upravljanje bilo kojom institucijom ili tijelom EU. Odluke ovog tijela nisu obavezujuće, ali imaju značajan društveni i politički uticaj.

15 specijalizovanih agencija i tela

Evropski centar za praćenje za borbu protiv rasizma i ksenofobije, Europol, Eurojust.

pravo EU

Karakteristika Evropske unije koja je razlikuje od drugih međunarodnih organizacija je postojanje sopstvenog zakona, koji direktno reguliše odnose ne samo država članica, već i njihovih građana i pravnih lica.

Pravo EU se sastoji od takozvanog primarnog, sekundarnog i tercijarnog (odluke Suda pravde Evropskih zajednica). Primarno pravo - osnivački ugovori EU; ugovori o njihovim izmjenama (ugovori o reviziji); sporazumi o pristupanju novih država članica. Sekundarni zakon - akti koje donose tijela EU. Odluke Suda pravde Evropske unije i drugih pravosudnih tijela Unije široko se koriste kao sudska praksa.

Pravo EU ima direktno dejstvo na teritoriji zemalja EU i ima prednost nad nacionalnim zakonodavstvom država.

Pravo EU se deli na institucionalno pravo (pravila kojima se uređuje postupak osnivanja i funkcionisanja institucija i tela EU) i materijalno pravo (pravila koja uređuju proces sprovođenja ciljeva EU i EU zajednica). Materijalno pravo EU, kao i pravo pojedinih zemalja, može se podijeliti na grane: carinsko pravo EU, pravo životne sredine EU, transportno pravo EU, poresko pravo EU, itd. Uzimajući u obzir strukturu EU („tri stuba ”), pravo EU je također podijeljeno na evropske pravne zajednice, šengensko pravo itd.

Jezici Evropske unije

U evropskim institucijama službeno se ravnopravno koriste 23 jezika: engleski, bugarski, mađarski, grčki, danski, irski, španski, italijanski, letonski, litvanski, malteški, njemački, holandski, poljski, portugalski, rumunski, slovački, slovenački , finski, francuski, češki, švedski, estonski.

Na radnom nivou se obično koriste engleski i francuski.

1 Evropska unija. Kratak opis 3

2 Istorija formiranja Evropske unije 4

3 Nadležnost EU i glavne aktivnosti 8

4 Ekonomska i monetarna unija 9

5 Zajednička spoljna i bezbednosna politika 10

6 Institucije EU i donošenje odluka 13

1 Evropska unija. kratak opis

EVROPSKA UNIJA, EU (European Union, EU) je udruženje evropskih država koje učestvuju u procesu evropskih integracija. Prethodnici EU bili su: 1951–1957 – Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECSC); 1957–1967 – Evropska ekonomska zajednica (EEC); 1967–1992 – Evropske zajednice (EEC, Euratom, ECSC); od novembra 1993. – Evropska unija. Naziv "Evropske zajednice" često se koristi za označavanje svih faza razvoja EU.

Uključuje 278 zemalja: Belgiju, Italiju, Luksemburg, Holandiju, Njemačku, Francusku, Dansku, Irsku, Veliku Britaniju, Grčku, Španiju, Portugal, Austriju, Finsku, Švedsku, Poljsku, Češku, Mađarsku, Slovačku, Litvaniju, Latviju, Estoniju , Slovenija, Kipar (osim severnog dela ostrva), Malta, Bugarska, Rumunija.

U decembru 2011. godine potpisan je sporazum sa Hrvatskom o pristupanju EU. Hrvatska će 2013. godine, nakon ratifikacije ugovora, postati članica Europske unije.

Glavni deklarisani ciljevi Unije:

– uvođenje evropskog državljanstva;

– osiguranje slobode, sigurnosti i zakonitosti;

– promovisanje ekonomskog i društvenog napretka;

– jačanje uloge Evrope u svijetu.

Stanovništvo zemalja EU od 1. januara 2003. godine iznosilo je 378,5 miliona ljudi, ukupna površina iznosila je 3236,2 hiljade kvadratnih metara. km.

Službeni jezici EU su službeni jezici zemalja članica: engleski, grčki, španski (katalonski), talijanski, njemački, holandski, portugalski, finski, flamanski, francuski, švedski.

EU ima svoje službene simbole – zastavu i himnu. Zastava je odobrena 1986. godine i predstavlja plavi pravougaoni panel sa omjerom dužine i visine 1,5:1, u čijem središtu se nalazi 12 zlatnih zvijezda u krugu. Ova zastava je prvi put podignuta ispred Evropske komisije u Briselu 29. maja 1986. Himna EU je Oda radosti Ludwiga van Beethovena, fragment njegove Devete simfonije (koja je ujedno i himna druge panevropske organizacije - Vijeće Evrope).

Iako EU nema zvanični glavni grad (zemlje članice se naizmjenično predsjedavaju Zajednicom šest mjeseci prema latiničnom pismu), većina glavnih institucija EU nalazi se u Briselu (Belgija). Osim toga, neka tijela EU nalaze se u Luksemburgu, Strazburu, Frankfurtu na Majni i drugim velikim gradovima.

12 država članica EU (osim UK, Danske i Švedske) koje su dio Ekonomske i monetarne unije (EMU), pored zajedničkih tijela i zakonodavstva Zajednice, imaju i jedinstvenu valutu - euro.

2 Istorija formiranja Evropske unije

Ideja stvaranja ujedinjena Evropa ima vekovnu istoriju. Međutim, upravo je Drugi svjetski rat i njegove razorne posljedice stvorile pravu osnovu za evropske integracije.

Pouke iz rata dovele su do oživljavanja ideja pacifizma i razumijevanja potrebe da se spriječi rast nacionalizma u poslijeratnom svijetu. Druga realnost koja je postavila temelj za proces evropskih integracija bila je želja zapadnoevropskih zemalja da obnove ekonomske pozicije koje su uzdrmane ratom. Za zemlje koje su poražene u ratu (prvenstveno Njemačka, podijeljena na nekoliko okupacionih zona), bila je hitna potreba da obnove vlastite političke pozicije i međunarodni autoritet. Zbog izbijanja Hladnog rata, kohezija se takođe smatrala važan korak u obuzdavanju sovjetskog uticaja u zapadnoj Evropi.

Do kraja Drugog svjetskog rata pojavila su se dva temeljna pristupa evropskim integracijama: federalistički i konfederalni. Pristalice prvog puta težile su izgradnji nadnacionalne evropske federacije ili Sjedinjenih evropskih država, tj. na integraciju cjelokupnog kompleksa javnog života, do uvođenja jedinstvenog državljanstva. Drugi pristup je predviđao ograničenu integraciju zasnovanu na principima međudržavnog pristanka, uz očuvanje suvereniteta zemalja učesnica. Za pristalice ovog pristupa, proces ujedinjenja se svodio na blisku ekonomsku i političku uniju uz zadržavanje vlastite vlade, vlasti i oružanih snaga. Cijeli tok evropskih integracija predstavlja stalnu borbu između ova dva koncepta.

Polaznom tačkom procesa evropskih integracija smatra se deklaracija francuskog ministra inostranih poslova Roberta Šumana od 9. maja 1950. godine. Ona je sadržala zvanični predlog za stvaranje Evropske zajednice za ugalj i čelik (ECSC). Ugovor o osnivanju ove zajednice potpisale su Francuska, Nemačka, Belgija, Holandija, Luksemburg i Italija 18. aprila 1951. godine. ECSC je imao za cilj da stvori zajedničko tržište za modernizaciju i povećanje efikasnosti proizvodnje u oblastima uglja i metalurgije, tj. kao i poboljšanje uslova rada i rješavanje problema zapošljavanja u ovim sektorima privrede. Integracija ovog najvažnijeg sektora privrede u to vreme otvorila je put za integraciju ostalih sektora privrede, što je rezultiralo potpisivanjem 25. marta 1957. godine od strane članica ECSC-a Rimskih ugovora o osnivanju Evropske ekonomske zajednice. (EEC) i Europske zajednice za atomsku energiju (Euratom).

Osnovni ciljevi Ugovora o EEZ bili su stvaranje carinske unije i zajedničkog tržišta za slobodno kretanje robe, ljudi, kapitala i usluga unutar Zajednice, kao i uvođenje zajedničke politike u oblasti poljoprivrede. Zemlje potpisnice obavezale su se da će početi približavanje svojih ekonomskih politika, usaglašavanje zakonodavstva u oblasti ekonomije, uslova rada i života itd. Euratom je stvoren s ciljem objedinjavanja napora za razvoj nuklearne energije u miroljubive svrhe.

Čak iu pripremnoj fazi za potpisivanje Rimskih ugovora, neke zapadnoevropske zemlje smatrale su predloženu federalističku verziju socio-ekonomske integracije pretjeranom. Zemlje poput Austrije, Velike Britanije, Danske, Norveške, Portugala, Švedske i Švicarske osnovale su Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu (EFTA) 1960. godine. Unutar ove organizacije integracija je bila ograničena na izgradnju zone slobodne trgovine. Međutim, uspješnim razvojem EEZ, jedna za drugom, zemlje EFTA počele su težiti tranziciji u EEZ.

Približavanje zemalja kontinenta u društveno-ekonomskoj sferi postalo je srž procesa evropskog ujedinjenja. Formiranje Evropske ekonomske zajednice prošlo je kroz nekoliko faza:

– stvaranje zone slobodne trgovine uz ukidanje carina, kvota i drugih ograničenja trgovine između država učesnica uz zadržavanje njihove autonomije u carinskoj i trgovinskoj politici u odnosu na treće zemlje (1957–1968);

– stvaranje carinske unije sa uvođenjem zajedničke carinske tarife umjesto autonomnih sredstava trgovine i carinske politike i prelazak na zajedničku trgovinsku politiku u odnosu na treće zemlje (1968–1987);

– stvaranje jedinstvenog unutrašnjeg tržišta, koje je, pored mjera carinske unije, predviđalo sprovođenje mjera za osiguranje slobodnog kretanja usluga, kapitala i radne snage (1987–1992);

– stvaranje Ekonomske i monetarne unije, koja je predviđala uvođenje jedinstvene valute i monetarne politike EU (1992–2002) uz zamjenu nacionalnih valuta jedinstvenom valutom – eurom.

Projekat Evropske ekonomske zajednice sadržavao je elemente federalističkog (carina, ekonomska i monetarna unija) i konfederalističkog (zona slobodne trgovine, jedinstveno unutrašnje tržište) pristupa, koji su jačani ili oslabljeni u zavisnosti od političke i ekonomske situacije.

Značajna prekretnica u razvoju integracije bio je pokušaj federalista da stvore Evropsku odbrambenu zajednicu (EDC) i Evropsku političku zajednicu (EPC). Godine 1952. Francuska, Njemačka, Italija, Belgija, Luksemburg i Holandija potpisale su sporazum o osnivanju EOC-a. Prema ovom dokumentu, u okviru EOS-a, vojni kontingenti ovih 6 zemalja trebalo je da budu integrisani pod jedinstvenu komandu, što je značilo gubitak kontrole država nad sopstvenim oružanim snagama. Borba između federalista i konfederalista tokom ratifikacije ovog ugovora dovela je do toga da je u avgustu 1954. godine francuska nacionalna skupština odbacila EOC ugovor. Nakon ovog neuspjeha, obustavljena je i priprema sporazuma ENP. Planovi za stvaranje političke unije nisu realizovani 1960-1970-ih (projekti Fouchéa (1961–1962) i Tindemansa (1975)).

Sukob između dva pristupa evropskoj izgradnji dostigao je vrhunac krajem 1965. - početkom 1966. godine, što je rezultiralo takozvanom „krizom prazne stolice“. Tada je predsjednik Charles de Gaulle opozvao francuske predstavnike iz tijela EEZ i blokirao njihov rad na nekoliko mjeseci dok partneri Zajednice nisu pristali na takozvani „Luksemburški kompromis“. Predviđeno je očuvanje francuskog prava da stavi veto na usvajanje važnih odluka od strane šest članica EEZ-a kao garanciju održavanja državne kontrole nad razvojem EEZ.

Uprkos otporu protivnika produbljivanja integracije, ideje federalizma su se dalje razvijale. Tako su 1967. najviša tijela tri Zajednice (ECSC, EEC, Euratom) spojena u jedinstveno Vijeće i Komisiju, koja je zajedno sa Evropskim parlamentom i Sudom pravde EU (u početku se bavila pitanjima svih tri zajednice) formirale su zajedničku institucionalnu strukturu. Godine 1974. stvorena je nova institucija Zajednice - Evropski savjet na nivou šefova država i vlada, a 1979. održani su prvi direktni izbori za Evropski parlament.

Postignuća integracije na društveno-ekonomskom planu, kao i globalne promjene u svjetskoj ekonomiji i politici, zahtijevale su stvaranje bližih oblika interakcije između država koje se integrišu. To se odrazilo na niz inicijativa 1980-ih, od kojih je glavna bila usvajanje Jedinstvenog evropskog akta iz 1987. (SEA).

EEA je proglasila početak nove etape evropskih integracija – stvaranje Evropske unije na osnovu postojećih zajednica i produbljivanje nadležnosti EU u oblasti koordinacije ekonomske, monetarne, socijalne politike, socio-ekonomske politike. kohezija, istraživanje i tehnološki razvoj, zaštita okruženje, kao i razvoj evropske saradnje u oblasti vanjske politike.

Potpisivanjem Ugovora o Evropskoj uniji 1992. godine u Maastrichtu (Holandija) Europske zajednice su dobile ne samo novi službeni naziv - EU, već su i ozakonile ciljeve izražene u EEA. Uveo je i zajedničko državljanstvo Unije.

Ovi projekti kasnih 1980-ih i ranih 1990-ih nosili su otisak federalističkog pristupa, iako su sadržavali neke konfederalne elemente (na primjer, djelimično uključivanje odredbi o socijalnoj politici u nadležnost EU).

Istovremeno, savezni put razvoja dobija sve više pristalica. Godine 1973. Velika Britanija i Danska - njegove tradicionalne kritičare - postale su članice Evropske zajednice. Još više pristalica ovog modela pojavilo se među ostalim evropskim državama - Grčkom, Španijom, Portugalom, Austrijom, Finskom i Švedskom, koje su pristupile EU 1981-1995.

Zbog potrebe jačanja uloge EU na svjetskoj sceni, borbe protiv međunarodnog kriminala i ilegalne imigracije, kao i perspektive širenja EU na zemlje srednje i istočne Evrope, odredbe Ugovora iz Maastrichta su revidirane i dopunjene. dva puta tokom 1990-ih.

Ugovor iz Amsterdama (1997) potvrdio je glavne ciljeve Unije i dopunio dio koji se tiče mehanizama za sprovođenje zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Ugovor je uključio i poseban odjeljak posvećen poštovanju principa demokratije, ljudskih prava i prioriteta vladavine prava od strane država članica EU, jačanju saradnje između država članica u borbi protiv terorizma, rasizma, krijumčarenja, kriminala itd.

Ugovor iz Nice (2000) postao je logičan nastavak Rimskog, Maastrichtskog i Amsterdamskog ugovora. Fokusirao se na tri glavna pitanja:

– unutrašnje reforme EU (promjene u osnovnim principima i procedurama za donošenje odluka kvalifikovanom većinom sa mogućnošću blokiranja od strane manjine, ograničavanje upotrebe veta u 35 zakonodavnih oblasti);

– prijem zemalja Centralne i Istočne Evrope u EU, obezbeđivanje mesta i glasova u institucijama EU, što podrazumeva automatsku preraspodelu mesta među „starim“ članicama EU;

– formiranje zajedničke spoljne i odbrambene politike Unije.

Budućnost Evropske unije, uključujući i nacrt evropskog ustava, razmatra se u radu Konvencije, koja je počela sa radom krajem 2001. godine.