Reforma gradske uprave Petra 1 ukratko. Administrativne reforme Petra I Velikog

Administrativne reforme- kompleks transformacija organa pod kontrolom vlade, koju je poduzeo Petar I Veliki za vrijeme njegove vladavine nad Ruskim Carstvom i Ruskim Carstvom. Većina administrativnog aparata je ili ukinuta ili reorganizovana u skladu sa evropskim tradicijama, čije je iskustvo kralj stekao tokom Velikog poslanstva 1697-1698.

Kompletna lista reformi koje se odnose na administrativnu sferu može se proučiti u tabeli ispod.

Administrativne transformacije Petra I

Ukratko o suštini i sadržaju administrativnih reformi

Glavna suština gotovo svih administrativnih reformi Petra I bila je izgradnja apsolutističkog oblika monarhije, koja uključuje koncentraciju sudskih, administrativnih i financijskih poluga kontrole u rukama suverena i ljudi koji su mu povjereni.

Razlozi za reformu državnog aparata

• Petar I je nastojao da izgradi krutu vertikalu moći. Stvaranje apsolutističke monarhije trebalo je da spreči moguće zavere, nemire i zaustavi masovna bekstva vojnika i seljaka.
• Zastarjeli administrativni sistem kočio je ekonomski razvoj i bio je spor u rješavanju novih problema.
• Sjeverni rat sa Švedskom i planovi za modernizaciju industrije zahtijevali su finansijske i ljudske resurse – nove administrativne institucije bile su potrebne za organiziranje snabdijevanja.

Ciljevi i zadaci
administrativne reforme

• Izgradnja vertikalne strukture vlasti na centralnom i lokalnom nivou, čiji svaki član rješava specifične probleme i snosi ličnu odgovornost.
• Jasnije razgraničenje funkcija državnih organa.
• Administrativne i teritorijalne transformacije koje pomažu poboljšanju snabdijevanja vojske i mornarice potrebnom opremom, namirnicama i smještajem.
• Uvođenje principa kolegijalnog odlučivanja, izrada jedinstvenih pravila za kancelarijski rad upravnog aparata.

Reforme centralnih organa vlasti Petra I Velikog

Stvaranje Bliske kancelarije i ukidanje Bojarske Dume

Dolaskom Petra I na vlast, Boyar Duma je počela gubiti svoje ovlasti, pretvarajući se u još jedan birokratski odjel. Car je pokušao promijeniti uspostavljeni poredak (članovi bojarske dume birani su iz reda lokalnih plemića) i staviti ljude pod svoju ličnu kontrolu na rukovodećim položajima. WITH 1701 svoje funkcije najvišeg organa vlasti počeo je obavljati tzv "konsultacije ministara"- vijeće šefova najvažnijih državnih odjela, među kojima je bilo mnogo ne-bojara. Nakon 1704. nema spominjanja sastanaka Borja Dume, iako nije došlo do njenog zvaničnog ukidanja.

U blizini kancelarije, je napravljeno 1699. godine za kontrolu finansijskih troškova svih naredbi, kao i administrativnih odluka, sve najvažnije papire morali su potpisati glavni kraljevski savjetnici i ministri, za što je uspostavljena posebna knjiga registrovanih dekreta.

Stvaranje Upravnog Senata

2. marta 1711. godine Petar I je stvorio Upravni Senat- tijelo najviše zakonodavne, sudske i administrativne vlasti, koje je trebalo da upravlja zemljom za vrijeme odsustva cara (Sjeverni rat mu je zaokupio najviše pažnje). Senat je bio u potpunosti pod kontrolom cara i bio je kolegijalno tijelo, čije je članove imenovao Petar I lično. 22. februara 1711. godine za dodatni nadzor činovnika u vreme odsustva kralja stvorena je pozicija fiskalni.

Kreiranje odbora

Od 1718. do 1726. godine Došlo je do stvaranja i daljeg razvoja kolegijuma, čiju je svrhu Petar I vidio da zamijene zastarjeli sistem naredbi, koji su bili pretjerano spori u rješavanju državnih problema i često duplicirali vlastite funkcije. Kako su nastajali, ploče su upijale narudžbe. U periodu od 1718. do 1720. godine predsjednici kolegija bili su senatori i sjedili su u Senatu, ali je kasnije od svih kolegija zastupljenost u Senatu bila rezervisana samo za najvažnije: Vojnu, Admiralitet i Inozemne poslove.

Stvaranjem kolegijuma završen je proces centralizacije i birokratizacije državnog aparata. Jasna raspodjela funkcija odjela, jedinstveni standardi aktivnosti (prema Općim propisima) - sve je to značajno razlikovalo novi aparat od sistema narudžbi.

Poređenje sistema narudžbi i ploča prikazano je u dijagramima ispod.

Sistem naručivanja

Objava Općih propisa

Odlukom od 9. maja 1718 Petar I je dao instrukcije predsednicima Komore, Revizije i Vojnog kolegijuma da počnu da se razvijaju Opći propisi— sistem upravljanja uredima, nazvan „kolegijalni“.

Pravilnikom je odobren kolegijalni način odlučivanja odbora, određen postupak razmatranja predmeta, organizacija kancelarijskog rada i odnos odbora sa Senatom i lokalnim vlastima.

10. marta 1720 Opšte odredbe je izdao i potpisao car. Ova povelja državne državne službe u Rusiji sastojala se od uvoda, 56 poglavlja koja su sadržala najopštije principe rada aparata svih državnih institucija i dodatka sa tumačenjem stranih reči koje su u njemu uključene.

Postupak razmatranja predmeta u odborima i dužnosti činovnika prema Opštim propisima iz 1720.

Osnivanje Svetog sinoda

Pred kraj Sjevernog rata sa Švedskom, Petar I je započeo pripreme za uvođenje nove vrste upravnih institucija - kolegijuma. Na osnovu sličnog principa trebalo je da se uspostavi najviše rukovodeće telo Crkve, za koje je episkop Feofan Prokopovič bio zadužen da razvije Duhovni propisi. 5. februara 1721 je objavljeno Manifest o osnivanju Visoke teološke škole, kasnije nazvan „Presveti upravni sinod“.

Svi članovi Sinoda potpisali su propise i lično se zakleli na odanost caru, a takođe su se obavezali da će štititi interese otadžbine i Petra I. 11. maja 1722- za kontrolu aktivnosti Sinoda stvorena je pozicija glavnog tužioca, koji podnosi izvještaj Petru I o stanju stvari.

Tako je suveren integrisao crkvu u mehanizam države, čineći je jednom od administrativnih institucija sa određenim odgovornostima i funkcijama. Ukidanje položaja patrijarha, koji je imao utjecaj na obične ljude uporediv s utjecajem samog Petra I, koncentrirao je svu vlast u rukama cara i postao još jedan korak ka jačanju apsolutističkog oblika vladavine.

Stvaranje Tajne kancelarije (Preobraženski red)

Preobraženski red osnovao je Petar I 1686. godine, kao kancelarijska ustanova za upravljanje zabavnim pukovnijama Preobraženskog i Semjonovskog. Postepeno, kako je moć Petra I jačala, red je dobijao sve više i više novih funkcija - 1702. car je izdao dekret prema kojem su svi oni koji su prijavili državne zločine (izdaja, pokušaj atentata na monarha) bili poslani Preobraženskom. red. dakle, glavna funkcija, koje je ova institucija provela - krivično gonjenje učesnika antikmetskih protesta (oko 70% svih slučajeva) i protivnika političkih reformi Petra I.

Tajna kancelarija- jedno od centralnih organa upravljanja

Osnovana je Tajna kancelarija februara 1718 U Petersburgu. Stvoren je za istragu slučaja carevića Alekseja Petrovića, zatim je prebačen na druge političke slučajeve od izuzetnog značaja; kasnije su se obje institucije spojile u jednu

Reforme lokalne samouprave

Pokrajinska reforma

Reforma lokalne uprave započela je mnogo prije stvaranja kolegijuma - prva faza pokrajinske reforme već unutra 1708 godine uvedena podjela države na pokrajine - to je učinjeno kako bi se poreznim prihodima sa ovih područja izdržavala flota, a regruti koji stupaju u službu mogli brzo biti prebačeni u rat.

Načelnici upravnih nivoa kao rezultat pokrajinske reforme

Druga faza postalo je moguće nakon što su prošle teške godine rata, pa je Petar I 7. decembra 1718 odobrio je odluku Senata o stvaranju pokrajina i njihovoj podeli na okruge kojima upravljaju zemski komesari. dakle, regionalna reforma podijelila je lokalnu upravu na tri jedinice: pokrajinu, pokrajinu, okrug.

Guvernere je imenovao Petar I lično i oni su dobili punu vlast nad provincijama kojima je upravljao. Guvernere i pokrajinske administracije je imenovao Senat i direktno su podnosili izvještaje kolegijumima. Četiri koledža (Kamer, Ured za statistiku, Justits i Votchinnaya) imali su svoje komornike (poreska kontrola), komandante i blagajnike na licu mjesta. Na čelu pokrajine obično je bio vojvoda, a za finansijsku i policijsku upravu u okrugu bili su zemski komesari.
Veliki gradovi provincija imali su posebnu gradsku upravu - magistrate.

Pokrajinski organi uprave su ugrađeni u celokupni sistem

Urbana reforma

Godine 1720 Petar I stvara Glavni sudija, i u sljedećem 1721 donosi odgovarajuće propise za to. Uvedena je podjela gradova na kategorije, a stanovnika (građana) na kategorije.

Šta je crkvena reforma iz Petra 1? Riječ je o čitavom nizu događaja koji su značajno promijenili upravljanje Pravoslavnom Ruskom Crkvom. Tokom crkvene reforme Petra 1, uveden je sistem "cezaropapizma" - tada je poglavar države istovremeno bio i poglavar crkve. Izraz "cezaropapizam" označava pravo šefa države na crkvenu vrhovnu vlast.

Razlozi crkvene reforme Petra 1:

Ruska crkva krajem 17. stoljeća imala je ogroman broj unutrašnjih i vanjskih problema, koji su bili povezani, prije svega, sa položajem crkve u državi. U to vrijeme sistem vjeronauke i prosvjete praktično nije bio razvijen. A u drugoj polovini 17. veka reforma patrijarha Nikona dovela je do raskola.

Sabor iz 1654. započeo je proceduru ujedinjenja moskovskih knjiga u skladu sa grčkim štampanim u zapadnim štamparijama. Prema uputstvu patrijarha Nikona, od 1653. godine znak krsta je morao da se pravi sa „tri prsta“, iako su od 1551. ustanovljena dva prsta. Moskovski sabor 1656. odlučio je da sve koji su kršteni sa „dva prsta“ smatra jereticima. Kao rezultat toga, došlo je do crkvenog raskola - starovjerci; pojavili su se "Nikonijanci" (pristaše patrijarha Nikona) i starovjerci (protivnici reformi - obični ljudi, glavni dio Crkve). Patrijarh Nikon je bio prilično ambiciozna osoba, pokušavao je na sve moguće načine ojačati svoj utjecaj u državi. Ruski carevi su to uvideli i jasno su se plašili rastuće pozicije Crkve nasuprot razvoju autokratije u Rusiji. Sa strane poglavara države ukazala se potreba za promenama u upravljanju crkvom. Ali vlada nije preduzela radikalne mere. Postojao je ogroman zemljišni posjed crkve i činjenica da je stanovništvo ovih zemalja i manastirskih preduzeća crkva oslobađala plaćanja svih poreza državi. Kao rezultat toga, cijene proizvoda crkvenih industrijskih preduzeća bile su niže, a to je zauzvrat ometalo razvoj trgovačkog poslovanja. Ali da bi se konfiskovala crkvena imovina, bila su potrebna sredstva, a pod istim Petrom Velikim Rusija se borila gotovo bez prestanka.

Ali u 17. veku, sve više i više zemljišta nastavlja da postaje vlasništvo klera. Car Aleksej Mihajlovič je izdao monaški red, pokušavajući da sprovede procese protiv sveštenstva van crkve. Ali snaga i protest sveštenstva bili su toliko značajni da je monaški red morao biti ukinut.

Suština crkvene reforme Petra 1

Petra Velikog nazivaju “zapadnjakom”. Tada su se prozapadna raspoloženja već prilično „čula“ u Moskvi. Zauzvrat, sveštenstvo je bilo očigledno nezadovoljno tekućim transformacijama u Rusiji, čiji je cilj modernizacija zemlje. Petar I nije volio sveštenstvo i zbog toga što je među njim bilo mnogo protivnika onoga čemu je Petar težio, a to je stvaranje države po zapadnoevropskom uzoru. Posjeta protestantskim evropskim zemljama doprinijela je jačanju pogleda na odnos države i crkve. Sveštenstvo je polagalo velike nade u carevića Aleksija, najstarijeg sina Petra I. Pošto je pobegao u inostranstvo, Aleksej je održavao vezu sa mitropolitima i episkopima. Carević je pronađen i vraćen u Rusiju. Optužbe protiv njega uključivale su nepotrebne "razgovore sa sveštenicima". A predstavnici klera koji su uhvaćeni u komunikaciji sa prestolonaslednikom pretrpeli su kaznu: svi su bili lišeni čina i života. Važno je napomenuti da je Petar I, pripremajući se za reformu crkvene vlasti, bio u bliskom kontaktu sa jerusalimskim (Dosifejem) i vaseljenskim patrijarhom (Kozma). Konkretno, za sebe i za ruske vojnike koji su bili u vojnim pohodima, Petar ih je zamolio za dozvolu da "jedu meso" tokom posta.

Reforme Petra I imale su za cilj:

da se spreči da ruski patrijarh bude podignut u drugog suverena.
da podredi crkvu monarhu. Sveštenstvo nije druga država, ali na jednakoj osnovi sa svima ostalima mora poštovati opšte zakone.

Patrijarh je tada bio Adrijan, koji je veoma voleo antiku i nije bio sklon reformama Petra I. 1700. godine umire patrijarh Adrijan, a malo pre toga Petar je već samostalno zabranio izgradnju novih manastira u Sibiru. A 1701. godine obnovljen je monaški red. Njemu su pripale vladičanske kuće, Patrijaršijska avlija i manastirska salaša. Poglavar Monaškog prikaza postao je svetovni bojarin Musin-Puškin. Zatim je izdat niz dekreta, jedan za drugim, koji su značajno smanjili nezavisnost svećenstva od svjetovne vlasti. U manastirima su se vršile „čistke“: svi „nepostriženi“ su proterani, ženama je dozvoljeno da se postrižu u ženskim manastirima tek posle četrdeset godina, a manastirska imovina i domaćinstvo predati su monaštvu. Uvedena je zabrana monaha da posjeduju zemlju.

Među olakšicama vrijedi istaknuti ublažavanje oštrog progona šizmatika i dopuštenje slobodne vjere za katolike i protestante. Petar je o tome govorio na takav način da je „Gospod dao vlast kralju, ali samo Hristos ima vlast nad savešću ljudi“. Svi značajni događaji kako u životu zemlje tako iu životu Cara lično bili su popraćeni crkvenim službama u svečanoj atmosferi. Episkopima je dato naređenje da ne „izmišljaju čuda”: da ne prihvataju nepoznate ostatke kao svete mošti i da ne pripisuju čudotvornu moć ikonama, da ne podstiču svete jurodive. Ljudima raznih rangova bilo je zabranjeno da daju milostinju siromasima. Mogli biste donirati ubožnicama.

Rezultati crkvene reforme Petra 1

Mitropolit Stefan Javorski je postavljen za čuvara patrijaršijskog trona, odnosno da vodi crkvene poslove. Bio je u potpunosti pod ingerencijom šefa države, a njegov autoritet je sveden na nulu. U Moskvi je bio ovlašten da održava sastanke s predstavnicima klera, o čemu je odmah morao prijaviti suverena. A od 1711. počeo je sa radom Upravni Senat (umjesto Bojarske Dume), sve državne službe morale su se pokoravati uredbama Senata: vremenske i duhovne. Imenovanje bilo kog sveštenika na funkciju sada je postalo moguće samo uz dozvolu Senata; štaviše, dozvolu za gradnju crkava sada izdaje Senat.

Postepeno, sve institucije su koncentrisane u Sankt Peterburgu, a čuvar patrijarhalnog trona preselio se ovamo po nalogu suverena. A 1721. godine Petar I je osnovao Teološki fakultet, koji je ubrzo preimenovan u Sveti upravni sinod - novu crkvenu upravu. Sinod je bio poslušan suverenu, a sistem je izgrađen tako da je Petar uspostavio nadzor nad radom Sinoda. Na Sinodu je imenovan glavni tužilac, čiji je zadatak bio da kontroliše odnose sa civilnim vlastima, a ne da koordinira odluke Sinoda ako se razlikuju od carskih ukaza. Glavni tužilac je bio „oko suverena“. A „ispravno“ stanje stvari u Sinodu pratili su inkvizitori. Glavni cilj Sinoda, prema Petrovom planu, bio je da ispravi poroke crkvenog života: da nadzire aktivnosti sveštenstva, provjerava tekstove svetih spisa, bori se protiv praznovjerja, prati bogosluženja, ne dopusti da prodiru razna lažna učenja. u vjeru i provodi patrijarhalnu pravdu.

Dogodilo se da se u staroj Rusiji skoro svako mogao pridružiti sveštenstvu. Svako sveštenstvo je moglo slobodno hodati od jednog grada do drugog, od jednog hrama do drugog. Čak se i zemljoposednik ili neslobodna osoba može pridružiti sveštenstvu. Za mnoge je ovo bila i prilika da lakše dođu do prihoda. Župljani su često birali odgovarajuću osobu „iz svojih redova” za mjesto duhovnika. A umjesto preminulog duhovnika često su postavljana njegova djeca ili rođaci. A ponekad je u crkvi ili parohiji, umjesto jednog svećenika, bilo više ljudi - svećenika - rođaka. U Drevnoj Rusiji razvijeno je takozvano „lutajuće sveštenstvo“ ili „sakralno sveštenstvo“. U drevnoj Moskvi (kao i u drugim gradovima), raskrsnice na kojima su se ukrštale velike ulice nazivale su se krstovima. Ovdje je uvijek bila gomila ljudi iz raznih razloga. U Moskvi su najpoznatiji bili Spaski i Varvarski sakrumi. Ovdje su se okupljali predstavnici sveštenstva, koji su napuštali svoje parohije i odlazili na „besplatan kruh“. Oni kojima je sveštenik trebao “jednom” došli su ovdje – molitva kod kuće, na proslavu 40. godišnjice, blagoslov.
Petar I, na samom početku 18. veka, naredio je da se ograniči dostupnost ulaska sveštenstvu. Štaviše, istovremeno se pojednostavljuje sistem napuštanja sveštenstva. Sve to dovodi do smanjenja kvantitativnog broja sveštenstva. Istovremeno se uvode jedinstvene kvote za nove crkve - striktno prema broju parohijana.

Osnivane su i teološke škole za obuku sveštenika. Svakom biskupu je naređeno da kod kuće ili kod kuće ima školu za djecu.

Petar I nije voleo monahe. U zidinama manastira, prema Petru, bila je skrivena sila koja mu je bila neprijateljska, sposobna da unese pometnju u umove ljudi. Sve uredbe koje se odnose na manastire svele su se na smanjenje njihovog broja i otežavanje uslova za prijem u monaštvo. Petar je pokušao da adaptira monaške farme u „korisne“ institucije za dobrobit Rusije: bolnice, škole, ubožnice, fabrike. Petar je počeo da koristi manastire kao skloništa za prosjake i vojnike invalide. Monasima i monahinjama je naređeno da napuste manastire na dva do tri sata uz posebnu dozvolu, a zabranjena su i duga odsustva.

Pogodna navigacija kroz članak:

Crkvene reforme Petra I. Ukidanje patrijaršije. Osnivanje Svetog sinoda.

Razlozi, preduslovi i svrha crkvene reforme Petra I

Povjesničari primjećuju da se crkvene reforme Petra Velikog moraju razmatrati ne samo u kontekstu drugih reformi vlasti koje su omogućile formiranje nove države, već iu kontekstu prošlih odnosa između crkve i države.

Prije svega, treba se prisjetiti stvarnog početka sukoba između patrijaršije i kraljevske vlasti, koji se odvijao gotovo stoljeće prije početka Petrove vladavine. Vrijedi spomenuti duboki sukob u koji je bio uključen i njegov otac, car Aleksej Mihajlovič.

Sedamnaesti vijek je period transformacije ruske države iz monarhije u apsolutnu monarhiju. Istovremeno, apsolutni vladar se morao oslanjati na stalnu vojsku i profesionalne činovnike, ograničavajući i „potiskivajući“ drugu vlast, nezavisnost i moć u vlastitoj državi.

Jedan od prvih takvih akata u Rusiji bilo je potpisivanje Koncilskog zakonika 1649. godine, kada je car zapravo ograničio crkvenu vlast, što se smatralo prvim znakovima da će prije ili kasnije car ipak oduzeti crkvene zemlje, što je ono što desio u osamnaestom veku.

Petar Veliki, uprkos svojoj mladosti, imao je iskustva u konfliktnim odnosima. Prisjetio se i napetog odnosa između oca i Nikona, koji mu je bio patrijarh. Međutim, sam Petar nije odmah došao do potrebe za reformama koje bi regulisale odnose između države i crkve. Tako je 1700. godine, nakon smrti patrijarha Adrijana, vladar prekinuo ovu zakladu na dvadeset i jednu godinu. Istovremeno, godinu dana kasnije odobrava nekoliko godina ranije ukinuti monaški red, čija je suština bila upravo upravljanje svim crkvenim promjenama od strane države i posjedovanje pravosudnih funkcija koje su se širile i na ljude koji su živjeli na crkvenim posjedima.

Kao što vidimo, cara Petra je na samom početku zanimao samo fiskalni aspekt. Odnosno, zanima ga koliki su crkveni prihodi koje donose patrijaršijska sfera i druge eparhije.

Pred kraj dugog Sjevernog rata, koji je trajao samo dvadeset i jednu godinu, vladar ponovo pokušava da razjasni formu odnosa države i crkve. Za cijelo vrijeme rata nije bilo jasno da li će Sabor biti sazvan i da li će Petar dati sankcije na izbor patrijarha.

Ukidanje patrijaršije i stvaranje Svetog sinoda

Isprva ni sam kralj, očigledno, nije bio potpuno siguran u odluku koju bi trebao donijeti. Međutim, 1721. godine izabrao je čovjeka koji mu je trebao ponuditi potpuno drugačiji novi sistem odnosa države i crkve. Ovaj čovek je bio episkop Narve i Pskova, Feofan Prokopjevič. Upravo je on, u vrijeme koje je ustanovio car, morao izraditi novi dokument - Duhovni pravilnik, koji je u potpunosti sadržavao opis novog odnosa između države i Crkve. Prema propisima koje je potpisao car Petar Prvi, patrijaršija je potpuno ukinuta, a na njenom mestu osnovano je novo kolegijalno telo pod nazivom Sveti Praviteljstvujušči sinod.

Vrijedi napomenuti da su sami duhovni propisi prilično zanimljiv dokument, koji ne predstavlja toliko zakon koliko novinarstvo koje potkrepljuje ažurirane odnose između države i Crkve u carskoj Rusiji.

Sveti sinod je bio kolegijalno tijelo, čije je sve članove na funkcije postavljao isključivo sam car Petar. Bio je potpuno ovisan o imperijalnim odlukama i moći. Na samom početku formiranja organa, njegov sastav je trebao biti pomiješan. Trebalo je uključiti biskupe, vjersko sveštenstvo i bijelo sveštenstvo, odnosno oženjeni svećenici. Pod Petrom, šef Sinoda nazivan je ništa manje nego predsjednikom duhovnog koledža. Međutim, kasnije će, uglavnom, uključivati ​​samo biskupe.

Tako je car uspeo da ukine patrijaršiju i izbriše crkvene sabore iz ruske istorije za dva veka.

Godinu dana kasnije, car je napravio dopunu strukture Sinoda. Prema Petrovom dekretu, u Sinodu se pojavljuje mjesto glavnog tužioca. Istovremeno, prvobitni tekst uredbe kojom se odobrava ova pozicija formulisan je uopšteno. Rečeno je da to treba da bude oficir koji čuva red. Ali šta bi on tačno trebalo da uradi da to obezbedi i šta uopšte znači formulacija „red u Sinodu“ nije rečeno.

Zbog toga su takvi glavni tužioci imali pravo da tumače tekst kraljevskog ukaza prema svojim interesima i sklonostima. Neki su se prilično oštro miješali u poslove Crkve, pokušavajući maksimalno proširiti vlastita ovlaštenja na ovoj poziciji, dok se drugi uopće nisu htjeli baviti detaljima posla, očekujući prilično dobro plaćenu penziju.

Tabela: crkvena reforma cara Petra I

Šema: Reforme Petra I u duhovnoj sferi

Glavni razlog za administrativne reforme Petra I bila je njegova želja da izgradi apsolutistički model monarhije, kada su sve ključne poluge vlasti bile u rukama cara i njegovih najbližih savjetnika.

Reforme lokalne samouprave - ukratko

Pokrajinska (regionalna) reforma

Pokrajinska reforma Petra I Velikog

Transformacije su se odvijale u dvije faze:

prva faza (1708-1714) bila je usmjerena prvenstveno na poboljšanje kvaliteta služenja vojsci - odgovarajuće vojne jedinice i brodogradilišta dodijeljeni su stvorenim 8 (do 1714. već ih je bilo 11) provincija;
druga faza (1719-1721) uvedena trostepena struktura: pokrajina-pokrajina-okrug, jačanje vertikale vlasti, policijski nadzor i povećanje efikasnosti oporezivanja.

Urbana reforma

prva faza (1699.) počelo je osnivanjem Burmisterske komore (Gradske kuće), pod čiju su podređenost prešle zemske kolibe, a glavna funkcija je postala prikupljanje poreza (umjesto guvernera);

druga faza (1720) obilježeno stvaranjem glavnog magistrata. Uvedena je podjela gradova na kategorije, a stanovnika na kategorije i cehove. Magistrat je na svom administrativnom nivou odgovarao kolegijumima i bio je podređen Senatu.

Reforme centralne vlade - ukratko

Pripremna faza za reformu centralna kontrola može se smatrati organizacijom U blizini ureda i postepeni gubitak uticaja Boyar Duma(posljednji spomen 1704.), čija funkcija počinje da se ispunjava Ministarski savjet. Sve visoke pozicije u državnim tijelima koje je stvorio Petar I zauzimaju ljudi koji su mu lojalni i lično odgovorni za donesene odluke.

Stvaranje Upravnog Senata

2. marta 1711. godine Petar I je stvorio Upravni Senat- tijelo najviše zakonodavne, sudske i administrativne vlasti, koje je trebalo da upravlja zemljom za vrijeme odsustva kralja za vrijeme rata. Senat je bio potpuno pod carskom kontrolom, bio je kolegijalni organ (odluke koje su donosili članovi Senata su morali biti jednoglasni), čije je članove imenovao Petar I lično. 22. februara 1711. godine, za dodatni nadzor nad činovnicima u carevoj odsutnosti, osnovano je fiskalno mjesto.

Kreiranje odbora

Kolegijumski sistem

Od 1718. do 1726. godine došlo je do stvaranja i razvoja izvršnim organima menadžment - Kolegijumi, čiju je svrhu Petar I vidio da zamijeni zastarjeli sistem naredbi, koji su bili previše nespretni i duplirali vlastite funkcije. Kolegijumi su upijali naredbe i oslobađali Senat od odlučivanja o malim i beznačajnim pitanjima. Stvaranjem kolegijuma završen je proces centralizacije i birokratizacije državnog aparata. Jasna raspodjela funkcija odjela i jedinstveni standardi djelovanja značajno su razlikovali novi aparat od sistema narudžbi.

Objava Općih propisa

10. marta 1720. Opći propisi objavljeno i potpisano od strane Petra I. Ova povelja državne državne službe u Rusiji sastojala se od uvoda, 56 poglavlja i dodatka sa tumačenjem stranih riječi koje su u njoj uključene. Pravilnikom je odobren kolegijalni (jednoglasni) način odlučivanja odbora, određen postupak razmatranja predmeta, organizacija kancelarijskog rada i odnos odbora sa Senatom i lokalnim vlastima.

Osnivanje Svetog sinoda

5. februara 1721 je osnovana "Sveti Praviteljski Sinod"(Teološki fakultet). Razlog za njegovo stvaranje bila je želja Petra I da integriše Crkvu u državni mehanizam, ograniči uticaj i ojača kontrolu nad njenim aktivnostima. Svi članovi Sinoda potpisali su duhovni pravilnik i lično se zakleli na vjernost caru. Radi zaštite interesa cara i dodatne kontrole, pri Sinodu je stvoreno mjesto glavnog tužioca.

Rezultat reformi državnog aparata pod Petrom I bila je široka struktura upravnih tijela, od kojih su neka duplicirala funkcije jedni drugih, ali su općenito bili mobilniji u smislu rješavanja nastalih problema. Šematski prikaz organa vlasti i upravljanja možete vidjeti u tabeli sa strane.

Vojne reforme - ukratko

Glavna stvar Vojne reforme koje je preduzeo Petar I sastojale su se od pet pravaca:

1. Uvođenje od 1705. godine redovnog novačenja u kopnene i pomorske snage- regrutacija u poreske razrede sa doživotnim stažom;
2. Prenaoružavanje vojske i razvoj vojne industrije- izgradnja fabrika za proizvodnju oružja, tekstilnih, metaloprerađivačkih i dr.;
3. Povećanje efikasnosti vojnog komandovanja i kontrole- objavljivanje regulatornih dokumenata (povelje, članci, uputstva), podela komandovanja trupa po vrstama, stvaranje posebnih ministarstava za vojsku i mornaricu (Vojni i Admiralitetski odbori);
4. Stvaranje flote i prateće infrastrukture- izgradnja brodogradilišta, brodova, obuka vojnih pomorskih specijalista;
5. Razvoj vojne škole- otvaranje specijal obrazovne institucije za obuku oficira i novih vojnih formacija: inžinjerijske, matematičke, navigacijske i druge škole.

Rezultati vojne reforme bili su impresivni. Do kraja Petrove vladavine, broj redovnih kopnene snage dostigao 210 hiljada, a neregularne trupe do 110 hiljada. Flota se sastojala od 48 bojnih brodova, 787 galija i drugih plovila; Na svim brodovima bilo je skoro 30 hiljada ljudi.

Ekonomske reforme Petra I Velikog - ukratko

Razlog ekonomskih reformi Petra I bila je potreba za jačanjem snabdijevanja vojske zalihama i naoružanjem za vođenje Sjevernog rata, kao i značajno zaostajanje Ruskog kraljevstva u industrijskom sektoru od vodećih evropskih sila.

Reforma valute

Bez promjene izgleda kopejki od srebrne žice, počevši od 1694. godine, na njih su se počeli stavljati datumi, a zatim je težina smanjena na 0,28 g. Od 1700. počinje kovanje sitnog bakrenog novca - novac, pola novčića, pola pola kovanice, tj. apoenima manjim od penija.

Glavne jedinice novog monetarnog sistema bile su bakarna kopejka i srebrna rublja. Monetarni sistem je pretvoren u decimalni(1 rublja = 100 kopejki = 200 novca), a proces kovanja kovanica je moderniziran - počela se koristiti vijčana presa. Da bi zadovoljio potrebe privrede, Petar I je stvorio pet kovnica novca.

Poreska reforma

Prvi popis stanovništva stanovništva 1710 temeljio se na kućnom principu obračuna poreza i otkrio da su seljaci ujedinili svoja domaćinstva, ogradivši ih jednom ogradom, kako bi izbjegli plaćanje poreza.

Dekretom od 26. novembra 1718 Petar I započeo je drugi popis stanovništva, prema čijim pravilima se nije evidentirao broj domaćinstava, već određene muške osobe. (popis stanovništva)

Uvođenje glasačke takse

Nakon završetka popisa 1722. godine(izbrojano je 5.967.313 muškaraca), rađeni su proračuni dovoljnih naknada za izdržavanje vojske. Na kraju porez po glavi stanovnika je instaliran 1724. godine - od svake duše (tj. svakog muškarca, dječaka, staraca koji pripada poreznim klasama) trebalo je platiti 95 kopejki.

Reforme u industriji i trgovini

Monopoli i protekcionizam

Petar I je odobrio 1724 zaštitna carinska tarifa, zabrana ili ograničavanje uvoza strane robe i poluproizvoda sa visokim carinama. To je prvenstveno zbog niskog kvaliteta domaćih proizvoda, koji nisu mogli odoljeti konkurenciji. U zemlji su organizovani privatni i državni monopoli - farmaceutski, vinski, so, lan, duvan, hleb i dr. Istovremeno, državni monopoli služili su za popunjavanje blagajne od prodaje popularnih proizvoda, a privatni monopoli za ubrzavanje razvoj specifičnih sektora proizvodnje i trgovine.

Socijalne reforme - ukratko

U oblastima obrazovanja, zdravstva i nauke

Većina obrazovnih institucija nastala je zbog potrebe za obukom novih vrsta trupa ili vlastitih oficira za vojsku i mornaricu. Uporedo sa organizacijom raznih specijalizovanih škola (inženjerskih, rudarskih, artiljerijskih, medicinskih itd.), deca plemića su slana u inostranstvo, a iz Evrope su pozivani naučnici i inženjeri, koji su bili dužni da obučavaju najsposobnije ljude za proizvodnju. Obavezno osnovno obrazovanje naišlo je na otpor - 1714. godine, istovremeno sa stvaranjem digitalnih škola, Petar I je bio prisiljen izdati dekret kojim je mladim plemićima koji nisu stekli obrazovanje zabranili brak.

Medicini je bila potrebna podrška države, a državi terenski hirurzi - tako da je osnivanje Moskovske bolnice 1706. godine rešilo dva problema odjednom. Da se javnim i privatnim apotekama (koje su dobile monopol na apotekarsku delatnost) obezbede neophodne lekovitog bilja 1714. osnovan je povrtnjak na Aptekarskom ostrvu.

Godine 1724. Petar I potpisao je dekret o osnivanju Akademije nauka i umjetnosti, čime su postavljeni temelji za svu buduću rusku nauku. Za rad u novoj ustanovi pozvani su strani stručnjaci, a do 1746. godine većina akademika bili su stranci.

Kulturne reforme

Kultura ruskog naroda može se sasvim jasno podijeliti na vrijeme prije Petra I i poslije njega - toliko je jaka bila njegova želja da usađuje evropske vrijednosti i promijeni ustaljene tradicije ruskog kraljevstva. Glavni razlog i izvor inspiracije za careve kulturne transformacije bila je njegova Velika ambasada - putovanje u Evropu 1697-1698.

Ključne inovacije su bile:

• Dozvola za prodaju i upotrebu duhana
• Nova pravila u odijevanju i izgledu
• Nova hronologija i kalendar
• Otvaranje Kunstkamere (Muzeja zanimljivosti)
• Pokušaji organizovanja javnog pozorišta (hram komedije)

Reforme nekretnina

Klasne transformacije Petra I odgovarale su njegovoj želji da doda odgovornosti svim podređenim (bez razlike porijekla), čak i plemstvu. Generalno, period njegove vladavine karakteriše zaoštravanje kmetstva, slabljenje uticaja crkve i davanje novih prava i privilegija plemićima. Posebno je vrijedno istaknuti izgled takvih društveni lift, kao mogućnost dobijanja plemstva za ostvarivanje određenih činova civilne i vojne službe, prema Tabele rangova

Reforma crkve

Glavna suština crkvenih reformi koje je preduzeo Petar I bila je ukidanje autonomije i integracija crkvene institucije u državni aparat, sa svim pratećim karakteristikama - izvještavanje, ograničen broj osoblja itd. Zabrana izbora patrijarha 1700. i uspostavljanje zamjene 1721. Svetog sinoda označio je još jednu etapu u formiranju apsolutizma kao oblika vladavine države – prije nego što je patrijarh bio percipiran kao praktično ravnopravan kralju i imao veliki utjecaj na obične ljude.

Rezultati i rezultati reformi

• Modernizacija administrativnog aparata i izgradnja krute vertikale vlasti u skladu sa konceptom apsolutističke monarhije.
• Uvođenje novog principa administrativno-teritorijalne podjele (pokrajina-pokrajina-okrug) i promjena principa osnovnog poreza (glavni umjesto poreza na domaćinstvo).
• Stvaranje regularne vojske i mornarice, infrastruktura za snabdijevanje vojnih jedinica namirnicama, oružjem i smještajem.
• Uvođenje evropskih tradicija u kulturu ruskog društva.
• Uvođenje opšteg osnovnog obrazovanja, otvaranje specijalizovane škole za obuku raznih vojnih i civilnih specijalista, osnivanje Akademije nauka.
• Porobljavanje seljaštva, slabljenje crkve, definisanje dodatnih odgovornosti za sve klase i pružanje mogućnosti primanja plemstva za zasluge u službi suverena.
• Razvoj raznih vrsta industrije - rudarske, prerađivačke, tekstilne itd.

Uvod

1. Rusija krajem 17. veka. Preduslovi za Petrove reforme

1.1 Situacija Rusije na kraju 17. veka

2Unutarnji preduslovi za transformaciju

3Razlozi potrebe za reformama

4Potreba za pristup moru

2. Reforme Petra I

2.1 Reforme javne uprave

2 Administrativne i lokalne reforme uprave

3 Vojne reforme

4 Socijalna politika

5 Ekonomske reforme

6 Finansijske i fiskalne reforme

7 Reforma crkve

3. Rezultati i značaj Petrovih reformi

3.1 Opća ocjena Petrovih reformi

2 Značaj i cijena reformi, njihov uticaj na dalji razvoj Ruskog carstva

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Smatram da je ova tema danas veoma aktuelna. Trenutno Rusija prolazi kroz period reforme ekonomskih i društveno-političkih odnosa, praćen kontradiktornim rezultatima i polarno suprotnim ocjenama u različitim slojevima ruskog društva. To izaziva pojačano interesovanje za reforme u prošlosti, njihovo porijeklo, sadržaj i rezultate. Jedna od najburnijih i najplodnijih reformskih epoha je doba Petra I. Stoga postoji želja da se udubi u suštinu, prirodu procesa još jednog perioda raspada društva, da se detaljnije prouče mehanizmi promjena u ogromnom stanju.

Dva i po vijeka istoričari, filozofi i pisci raspravljaju o značaju petrovskih reformi, ali bez obzira na stanovište jednog ili drugog istraživača, svi se slažu u jednom – to je bila jedna od najvažnijih faza u povijest Rusije, zahvaljujući kojoj se može podijeliti na predpetrovsko i postpetrovsko doba. U ruskoj istoriji teško je pronaći figuru jednaku Petru u smislu razmjera njegovih interesa i sposobnosti da se vidi glavna stvar u problemu koji se rješava.

U svom radu želio bih detaljno razmotriti razloge reformi Petra I, same reforme, te istaknuti njihov značaj za državu i društvo.

1. Rusija krajem 17. veka. Preduslovi za Petrove reforme

.1 Ruska pozicija na kraju 17. vek

U zemljama zapadne Evrope u 16. - 17. veku, značajna istorijskih događaja- Holandska buržoaska revolucija (XVI vek) i engleska buržoaska revolucija (XVII vek).

U Holandiji i Engleskoj su uspostavljeni buržoaski odnosi, a obje ove zemlje su u svom društveno-ekonomskom i političkom razvoju bile daleko ispred drugih država. Mnogi evropske zemlje u odnosu na Holandiju i Englesku bili su zaostali, ali Rusija je bila najzaostalija.

Razlozi istorijskog zaostajanja Rusije bili su zbog činjenice da:

1.Tokom ere mongolsko-tatarske invazije, kneževine su spasile zapadnu Evropu od Batuovih hordi, ali su i same bile uništene i pale pod jaram kanova Zlatne Horde više od 200 godina.

2.Proces prevazilaženja feudalne rascjepkanosti zbog ogromne teritorije koja je trebala biti ujedinjena trajao je oko tri stotine godina. Tako se proces ujedinjenja u ruskim zemljama odvijao mnogo sporije nego, na primjer, u Engleskoj ili Francuskoj.

.Trgovinske, industrijske, kulturne i, u određenoj mjeri, diplomatske veze između Rusije i zapadnih zemalja bile su komplikovane zbog nedostatka odgovarajućih morskih luka na Baltiku u Rusiji.

.Rusija se krajem 17. vijeka još nije u potpunosti oporavila od posljedica poljsko-švedske intervencije s početka stoljeća, koja je opustošila niz regija na sjeverozapadu, jugozapadu i centru zemlje.

.2 Interni preduslovi za transformaciju

U 17. veku kao rezultat aktivnosti prvih predstavnika dinastije Romanov, društveno-ekonomske i politička kriza države i društva, uzrokovane događajima smutnih vremena. Krajem 17. vijeka javlja se trend evropeizacije Rusije, a ocrtavaju se preduslovi za buduće Petrove reforme:

Težnja ka apsolutizaciji vrhovne vlasti (likvidacija aktivnosti Zemskih Sobora kao staležno-predstavničkih organa), uključivanje reči „autokrata” u kraljevsku titulu; registracija nacionalnog zakonodavstva (Saborni zakonik iz 1649.). Dalje unapređenje zakonika u vezi sa usvajanjem novih članova (1649-1690. usvojeno je 1535 dekreta kojima je Zakonik dopunjen);

Aktiviranje spoljnopolitičkih i diplomatskih aktivnosti ruske države;

Reorganizacija i unapređenje oružanih snaga (formiranje stranih pukova, promjene u redoslijedu regrutacije i regrutacije u pukove, raspodjela vojnih korpusa po okruzima;

Reforma i unapređenje finansijskog i poreskog sistema;

Prelazak sa zanatske proizvodnje na proizvodnju koristeći elemente najamnog rada i jednostavnih mehanizama;

Razvoj unutrašnje i spoljne trgovine (usvajanje „Carinske povelje“ 1653. godine, „Nove trgovačke povelje“ iz 1667.);

Razgraničenje društva pod uticajem zapadnoevropske kulture i Nikonove crkvene reforme; pojava nacista konačno konzervativni i zapadnjački pokreti.

.3 Razlozi potrebe za reformama

reformska politika diplomatska

Govoreći o razlozima Petrovih reformi, istoričari obično govore o potrebi da se prevaziđe zaostajanje Rusije za naprednim zemljama Zapada. Ali, zapravo, nijedna klasa nije željela nikoga sustići, nije osjećala unutrašnju potrebu da reformiše državu na evropski način. Ova želja bila je prisutna samo među vrlo malom grupom aristokrata, na čelu sa samim Petrom I. Stanovništvo nije osjećalo potrebu za promjenama, pogotovo tako radikalnim. Zašto je onda Petar „podigao Rusiju na zadnje noge“?

Ishodište Petrovih reformi ne treba tražiti u unutrašnjim potrebama ruske privrede i društvenih slojeva, već u sferi spoljne politike. Podsticaj reformama bio je poraz ruskih trupa kod Narve (1700) na početku Sjevernog rata. Nakon nje postalo je očigledno da Rusija, ako želi da se ponaša kao ravnopravan partner velikim svjetskim silama, mora imati vojsku evropskog tipa. Mogla se stvoriti samo provođenjem velike vojne reforme. A to je, zauzvrat, zahtijevalo razvoj vlastite industrije (da bi se trupe snabdjele oružjem, municijom i uniformama). Poznato je da se fabrike, fabrike i fabrike ne mogu graditi bez velikih ulaganja. Vlada je za njih mogla dobiti novac od stanovništva samo kroz fiskalnu reformu. Ljudi su potrebni za služenje vojske i rad u preduzećima. Da bi se obezbijedio potreban broj „vojnih činova“ i radne snage, bilo je potrebno obnoviti društvenu strukturu društva. Sve ove transformacije mogao je izvršiti samo moćan i efikasan aparat moći, koji nije postojao u predpetrovskoj Rusiji. Takvi zadaci su se suočili s Petrom I nakon vojne katastrofe 1700. Ostalo je samo ili kapitulirati ili reformirati zemlju kako bi pobijedila u budućnosti.

Tako se pokazalo da je potreba za vojnom reformom nastala nakon poraza kod Narve karika koja je, čini se, povlačila cijeli lanac transformacija. Svi su bili podređeni jednom jedinom cilju - jačanju vojnog potencijala Rusije, pretvaranju je u svjetsku silu, bez čije dozvole "ni jedan top u Evropi ne bi mogao pucati".

Kako bi Rusiju stavili u ravan sa razvijenim evropske države, bilo je potrebno:

1.Ostvariti pristup morima za trgovinu i kulturnu komunikaciju sa evropskim zemljama (na sjeveru - do obale Finskog zaljeva i Baltika; na jugu - do obala Azovskog i Crnog mora).

2.Brže razvijati nacionalnu industriju.

.Stvorite regularnu vojsku i mornaricu.

.Reformirati državni aparat, koji nije zadovoljavao nove potrebe.

.Nadoknadite izgubljeno vrijeme u oblasti kulture.

Borba za rješavanje ovih državnih problema odvijala se tokom 43-godišnje vladavine Petra I (1682-1725).

.4 Potreba za pristup moru

Posebnost ruske spoljne politike u prvoj četvrtini 18. veka bila je njena visoka aktivnost. Gotovo neprekidni ratovi koje je vodio Petar I imali su za cilj rješavanje glavnog nacionalnog zadatka - rusko stjecanje prava na pristup moru. Bez rješavanja ovog problema bilo je nemoguće prevazići tehničku i ekonomsku zaostalost zemlje i otkloniti političku i ekonomsku blokadu od strane zapadnoevropskih država i Turske. Petar I je nastojao ojačati međunarodnu poziciju države, povećati njenu ulogu u međunarodnih odnosa. Bilo je to vrijeme evropske ekspanzije, osvajanja novih teritorija. U trenutnoj situaciji, Rusija je morala ili postati zavisna država, ili, nakon što je prevladala zaostatak, ući u kategoriju velikih sila. Zbog toga je Rusiji bio potreban pristup morima: brodski putevi su bili brži i sigurniji, Poljsko-litvanski savez na svaki mogući način sprečavao je prolazak trgovaca i stručnjaka u Rusiju. Zemlja je bila odsječena i od sjevera i južna mora: Švedska je spriječila pristup Baltičkom moru, Turska je držala Azovsko i Crno more. U početku spoljna politika Petrova vlada je imala isti pravac kao u prethodnom periodu. To je bilo kretanje Rusije na jug, želja da se eliminiše Divlje polje, koje je nastalo u davna vremena kao rezultat pojave nomadskog svijeta. To je blokiralo ruski put ka trgovini na Crnom i Sredozemnom moru i ometalo ekonomski razvoj zemlje. Manifestacija ove „južne“ spoljnopolitičke linije bile su kampanje Vasilija Golicina na Krimu i Petrove kampanje „Azov“. Ratovi sa Švedskom i Turskom ne mogu se smatrati alternativama - oni su bili podređeni jednom cilju: uspostavljanju velike trgovine između Baltika i Centralna Azija.

2. Reforme Petra I

U istoriji Petrovih reformi istraživači razlikuju dvije faze: prije i poslije 1715. (V.I. Rodenkov, A.B. Kamensky).

U prvoj fazi reforme su bile uglavnom haotične prirode i bile su uzrokovane prvenstveno vojnim potrebama države u vezi sa vođenjem Sjevernog rata. Sprovođene su uglavnom nasilnim metodama i bile su praćene aktivnom intervencijom države u ekonomska pitanja (regulacija trgovine, industrije, poreskih, finansijskih i radnih aktivnosti). Mnoge reforme bile su loše osmišljene i ishitrene prirode, što je uzrokovano neuspjesima u ratu i nedostatkom kadrova, iskustva i pritiskom starog konzervativnog aparata vlasti.

U drugoj fazi, kada su vojne operacije već bile prebačene na neprijateljsku teritoriju, transformacije su postale sistematičnije. Aparat vlasti je dodatno ojačan, manufakture više nisu služile samo vojnim potrebama, već su proizvodile i robu široke potrošnje za stanovništvo, ponešto je oslabila državna regulacija privrede, a trgovci i poduzetnici dobili su određenu slobodu djelovanja.

U osnovi, reforme su bile podređene interesima ne pojedinačnih klasa, već države u cjelini: njenog prosperiteta, blagostanja i uključivanja u zapadnoevropsku civilizaciju. Glavni cilj reformi bio je da Rusija stekne ulogu jedne od vodećih svjetskih sila, sposobne da se vojno i ekonomski takmiči sa zapadnim zemljama.

.1 Reforme javne uprave

U početku je Petar pokušao da stari sistem poretka učini efikasnijim. Reitarski i Inozemski redovi spojeni su u Vojsku. Red Streletsky je likvidiran, a na njegovo mjesto uspostavljen je Preobraženski. U prvim godinama prikupljanje novca za Sjeverni rat vršili su Gradska vijećnica, kancelarije Ižore i Manastirski prikaz. Rudarstvo je bilo zaduženo za rudarsku industriju.

Međutim, nadležnost naredbi se sve više smanjivala, a punoća političkog života bila je koncentrisana u Bližoj Petrovoj kancelariji, formiranoj 1701. Nakon osnivanja nove prijestolnice, Sankt Peterburga (1703.), termin „kancelarija“ počeo se primjenjivati ​​na peterburške ogranke moskovskih naredbi, na koje su prenijete sve administrativne prerogative. Kako se ovaj proces razvijao, moskovski sistem narudžbi je likvidiran.

Reforme su uticale i na druga tijela centralne vlade. Od 1704. godine Bojarska duma se više nije sastajala. Niko ga nije rastjerao, ali Petar je jednostavno prestao davati nove bojarske činove, a članovi Dume su fizički izumrli. Od 1701. godine njenu ulogu je zapravo odigralo Vijeće ministara, koje se sastajalo u Bližoj kancelariji.

1711. osnovan je Senat. U početku je postojao kao privremeni upravni organ, nastao u vrijeme odsustva suverena (Petar je bio u pohodu na Prut). Ali po povratku cara, Senat je zadržan kao vladina institucija koja je djelovala kao najviši sud, bavila se finansijskim i fiskalnim problemima i regrutovala vojsku. Senat je bio zadužen i za kadrovska imenovanja u gotovo svim institucijama. Pod njim je 1722. godine stvoreno tužilaštvo - najviše kontrolno tijelo koje je nadgledalo poštivanje zakona. Usko vezan sa tužilaštvom bio je i poseban položaj fiskala, uveden još 1711. godine - profesionalnih doušnika koji su kontrolisali rad državnih institucija. Iznad njih je stajao glavni fiskalni, a 1723. ustanovljeno je mjesto fiskalnog generala, koji je vodio čitavu mrežu “suverenih očiju i ušiju”.

Godine 1718 - 1722 po uzoru na švedsku vladinog sistema(izvanredna činjenica: Rusija je vodila rat sa Švedskom i istovremeno od nje „pozajmila” koncept nekih reformi) osnovani su kolegijumi. Svaki odbor je bio zadužen za strogo definiranu granu upravljanja: Odbor za vanjske poslove - vanjski odnosi, Vojni odbor - kopnene oružane snage, Admiralitetski odbor - flotu, Komorni odbor - prikupljanje prihoda, Odbor Državnog ureda - državni rashodi, Revizioni odbor - kontrola izvršenja budžeta, Pravosudni kolegijum je bio nadležan za sudske postupke, Patrimonialni kolegijum je bio nadležan za plemićko vlasništvo, Manufakturni kolegijum je bio zadužen za industriju, osim za metalurgiju, koja je bila nadležna Berg Collegium, a Commerce Collegium je bio zadužen za trgovinu. U stvari, kao kolegijum, postojao je glavni magistrat zadužen za ruske gradove. Pored toga, radili su Preobraženski prikaz (politička istraga), Ured za so, Odjel za bakar i Ured za premjeravanje zemljišta.

Nove vlasti bile su zasnovane na principu kameralizma. Njegove glavne komponente bile su: funkcionalna organizacija upravljanja, kolegijalnost u institucijama sa preciznim definisanjem odgovornosti svake, uvođenje jasnog sistema činovništva, ujednačenost birokratskog osoblja i plata. Strukturne podjele kolegijumi su bili uredi koji su uključivali urede.

Rad službenika uređivao se posebnim pravilima – propisima. Godine 1719 - 1724 Izrađen je Opšti propis - zakon koji je definisao opšta načela funkcionisanja državnog aparata, koji je imao veoma veliku sličnost sa vojnim propisima. Za zaposlene je čak uvedena zakletva vjernosti suverenu, slično vojnoj zakletvi. Odgovornosti svake osobe bile su zabilježene na posebnom papiru pod nazivom “položaj”.

U novim institucijama vlasti brzo se ukorijenila vjera u svemoć okružnica i uputstava, a kult birokratskih naredbi je procvjetao. Petar I se smatra ocem ruske birokratije.

2.2 Reforme administracije i lokalne uprave

Predpetrovska Rusija je bila podijeljena na okruge. Godine 1701. Petar je napravio prvi korak ka administrativnoj reformi: uspostavljen je poseban okrug od Voronježa i nedavno osvojenog Azova. Godine 1702 - 1703 slična teritorijalna jedinica nastala je u Ingriji, pripojenoj tokom Sjevernog rata. Godine 1707 - 1710 počela pokrajinska reforma. Zemlja je bila podijeljena na velika zemljišta nazivaju provincijama. Godine 1708. Rusija je podeljena na osam provincija: Moskovsku, Sankt Peterburgsku, Kijevsku, Arhangelsku, Smolensku, Kazansku, Azovsku i Sibirsku. Svakim od njih je vladao guverner kojeg je imenovao kralj. Njemu su bili potčinjeni pokrajinska kancelarija i sledeći činovnici: glavni komandant (odgovoran za vojne poslove), glavni komesar (zadužen za naplatu poreza) i landricht (odgovoran za sudske postupke).

Glavni cilj reforme bio je racionalizacija finansijskog i fiskalnog sistema kako bi se zadovoljile potrebe vojske. U provincijama je uvedena registracija pukova. Svaki puk je imao Kriegove komesare koji su bili zaduženi za prikupljanje sredstava za svoje jedinice. Pri Senatu je osnovan poseban ured Kriegs-Commissioner, na čijem je čelu bio Ober-Stern-Kriegs-Commissar.

Pokazalo se da su pokrajine prevelike za efektivno upravljanje. U početku su bili podijeljeni na okruge, na čelu sa komandantima. Međutim, i ove teritorijalne jedinice bile su preglomazne. Zatim 1712-1715. Pokrajine su bile podeljene na pokrajine na čelu sa glavnim komandantima, a pokrajine na okruge (srezove) pod komandom zemskih komesara.

Generalno, sistem lokalne uprave i administrativne strukture Petar je posudio od Šveđana. Međutim, isključio je njenu najnižu komponentu - švedsko zemstvo (Kirchspiel). Razlog za to je jednostavan: car je prezirao obične ljude i bio je iskreno uvjeren da „među seljaštvom u okrugu nema pametnih ljudi“.

Tako je za cijelu zemlju nastao jedinstven, centralizirani administrativno-birokratski sistem upravljanja, u kojem je odlučujuću ulogu imao monarh koji se oslanjao na plemstvo. Broj službenika je značajno povećan. Povećani su i troškovi održavanja administrativnog aparata. Opštim propisom iz 1720. godine uveden je jedinstven sistem kancelarijskog rada u državnom aparatu za cijelu zemlju.

2.3 Vojne reforme

U vojsci su uspostavljene nove vrste trupa: inžinjerijske i garnizonske jedinice, neregularne trupe, au južnim krajevima - kopnena milicija (milicija jednodvoričara). Sada se pješadija sastojala od grenadirskih pukova, a konjica - od dragunskih pukova (zmajevi su bili vojnici koji su se borili i pješice i na konjima).

Struktura vojske se promenila. Taktička jedinica je sada bila puk. Brigade su formirane iz pukova, a divizije iz brigada. Osnovan je štab za kontrolu trupa. Bio je predstavljen novi sistem vojni činovi, od kojih su najviše činove zauzimali generali: general od pješaštva (u pješadiji), general od konjice i general-feldtzeichmeister (u artiljeriji).

Uspostavljen je jedinstven sistem obuke u vojsci i mornarici, a otvorene su vojnoobrazovne ustanove (plovidba, artiljerija, inžinjerijske škole). Preobraženski i Semenovski puk, kao i niz novootvorenih specijalnih škola i Pomorska akademija, služili su za obuku oficira.

Unutrašnji život vojske regulisan je posebnim dokumentima - "Vojnom poveljom" (1716.) i "Pomorskom poveljom" (1720.). Njihova glavna ideja bila je stroga centralizacija komandovanja, vojne discipline i organizacije: kako bi „vojnik volio i plašio se komandanta“. „Vojni član“ (1715) odredio je vojni krivični proces i sistem krivičnih kazni.

Najvažniji dio reformi bio je stvaranje moćnog Petra u Rusiji mornarica. Prvi ratni brodovi, izgrađeni 1696. za Drugi Azovski pohod u Voronježu, uz rijeku. Don se spustio u Azovsko more. Od 1703. godine traje izgradnja ratnih brodova na Baltiku (otvoreno je brodogradilište Olonets na rijeci Svir). Ukupno, tokom godina Petrove vladavine, izgrađeno je više od 1.100 brodova, uključujući i najveći brod sa 100 topova položen 1723. bojni brod"Petar I i II".

Generalno, vojne reforme Petra I imale su pozitivan uticaj na razvoj ruske vojne umjetnosti i bile su jedan od faktora koji su odredili uspjeh ruske vojske i mornarice u Sjevernom ratu.

.4 Socijalna politika

Cilj Petrovih reformi bio je „stvaranje ruskog naroda“. Reforme su bile praćene velikim društvenim poremećajima, „potresom“ svih klasa, često veoma bolnim za društvo.

Među plemstvom su se dogodile dramatične promjene. Petar je fizički uništio dumsku aristokratiju - prestao je postavljati nova imenovanja u Bojarsku Dumu, a redovi Dume su izumrli. Većina službenika „po otadžbini“ pretvorena je u plemstvo (kako se plemstvo nazivalo pod Petrom). Neki od službenika “po otadžbini” na jugu zemlje i gotovo svi službenici “po uredu” postali su državni seljaci. U isto vrijeme nastala je prijelazna kategorija odnodvorsa - lično slobodni ljudi, ali koji posjeduju samo jedno dvorište.

Cilj svih ovih transformacija bio je da se plemstvo konsoliduje u jedinstven stalež koji nosi državne dužnosti (1719. - 1724. godine jednodvore su prepisane i podložne poreklu). Nije uzalud što neki istoričari čak govore o „porobljavanju plemstva“ od strane Petra I. Glavni zadatak je bio prisiliti aristokrate da služe domovini. Da bi se to postiglo, bilo je potrebno lišiti plemstvo materijalne nezavisnosti. Godine 1714. izdata je “Uredba o pojedinačnom nasljeđu”. Sada je lokalni oblik vlasništva nad zemljom ukinut, ostao je samo patrimonijalni oblik, ali se patrimonijalni oblik od sada naziva posjed. Samo je najstariji sin dobio pravo nasljeđivanja zemlje. Svi ostali su se našli bez zemlje, lišeni sredstava za život i imali su mogućnost da izaberu samo jednog životni put- ući u javnu službu.

Međutim, to nije bilo dovoljno, te je iste 1714. godine izdat dekret da plemić može steći posjed tek nakon 7 godina vojne službe, ili 10 civilne službe, ili 15 godina trgovačkog staža. Osobe koje nisu bile uključene javna služba, nikada ne bi mogli postati vlasnici. Ako bi plemić odbio da stupi u službu, njegovo imanje se odmah oduzimalo. Najneobičnija mjera bila je zabrana ženidbe plemićke djece dok ne nauče nauke potrebne za služenje.

Služba je uvela novi kriterijum za plemiće: princip lične službe. U svom najjasnijem obliku to je izraženo u “Tabelu o rangovima” (1722 - 1724). Sada je osnova za rast karijere bilo pravilo postupnog uspona na ljestvici karijere iz čina u čin. Svi činovi su podijeljeni u četiri kategorije: vojni, pomorski, civilni i sudski. Oni koji su dostigli 8. razred dobili su nasljedno plemstvo (to je odgovaralo otprilike 10 godina službe i činovima majora, glavnog fiskalnog, glavnog sekretara koledža.

"Tabela o rangovima."

KlaseVojni činoviGrađanski činoviSudski činoviPomorskaZemljaIGeneral-admiral Generalissimo feldmaršal kancelar (državni sekretar) stvarni tajni savjetnik IIAdmiral General artiljerije General konjice General pješake Stvarni tajni savjetnik Vice-kancelar Ober Chamberlain Ober Schenck IIIViceadmiral general-potpukovnik tajni savjetnik Chamberlain IVKontraadmiral general-major Stvarni državni savjetnik Chamberlain VKapetan-Komandant BrigadirDržavni savjetnik VIKapetan 1. ranga pukovnik kolegijalni savjetnik Chamber Fourier VIIKapetan 2. ranga, potpukovnik, sudski savetnik VIIIPoručnik flote komandant artiljerije kapetan 3. ranga major kolegijalni ocjenjivač IXArtiljerijski kapetan-poručnikKapetan (u pješadiji) Rotmister (u konjici) Titularni savjetnik Komorski pitomac XPoručnik flote Artiljerijski poručnik stožerni kapetan stožerni kapetan kolegijalni sekretar XISekretar Senata XIIVeznjak flote poručnik vladin sekretar XIIIArtiljerijski policajac poručnik Senat sekretar XIVZastavnik (u pješadiji) Kornet (u konjici) Sveučilišni matičar

Teoretski, svaka lično slobodna osoba sada bi mogla postati aristokrata. S jedne strane, to je omogućilo ljudima iz nižih slojeva da se popnu na društvenoj ljestvici. S druge strane, naglo je porasla autokratska moć monarha i uloga državnih birokratskih institucija. Pokazalo se da plemstvo zavisi od birokratije i samovolje vlasti, koja je kontrolisala svako napredovanje na ljestvici karijere.

Istovremeno, Petar I se pobrinuo da plemstvo, iako je služilo, bude viša, privilegovana klasa. Godine 1724. izdata je zabrana neplemića da stupe u činovničku službu. U najvišim birokratskim institucijama radili su isključivo plemići, što je omogućilo da plemstvo ostane vladajuća klasa ruskog društva.

Istovremeno sa konsolidacijom plemstva, Petar je izvršio i konsolidaciju seljaštva. Eliminirao je razne kategorije seljaka: 1714. godine ukinuta je podjela seljaka na mjesne i patrimonijalne seljake, a za vrijeme crkvenih reformi nije bilo crkvenih i patrijarhalnih seljaka. Sada su tu bili kmetovi (vlasnici), dvorski i državni seljaci.

Važan događaj socijalne politike eliminisana je institucija službeništva. Čak i tokom regrutacije trupa za Drugi pohod na Azov, robovi koji su se prijavili u pukove proglašeni su slobodnima. 1700. ovaj dekret je ponovljen. Dakle, prijavom kao vojnik, rob se mogao osloboditi svog vlasnika. Prilikom popisa stanovništva, robovima je naređeno da „pišu platu“, tj. u pravnom smislu zbližili su se sa seljacima. To je značilo uništenje ropstva kao takvog. S jedne strane, Petrova zasluga u uklanjanju ropstva u Rusiji, naslijeđe ranog srednjeg vijeka, je nesumnjiva. S druge strane, to je pogodilo kmetsko seljaštvo: gospodsko oranje se naglo povećalo. Prije toga su gospodarsku zemlju uglavnom obrađivali obradivi kmetovi, ali sada je ta dužnost pala na seljake, a veličina barube približila se granicama ljudskih fizičkih mogućnosti.

Ista oštra politika primjenjivana je i na građane grada. Pored naglog povećanja poreskog opterećenja, Petar I je zapravo povezao stanovnike grada sa gradovima. Godine 1722. izdat je dekret o vraćanju svih odbjeglih trgovaca tegovima u naselja i o zabrani neovlaštenog odlaska iz naselja. Godine 1724 - 1725 U zemlji se uvodi sistem pasoša. Bez pasoša, osoba se ne bi mogla kretati po Rusiji.

Jedina kategorija građana koja je izbjegla vezanost za gradove bila je klasa trgovaca, ali je i trgovačka klasa doživjela ujedinjenje. Ujutro 16. januara 1721. svi ruski trgovci su se probudili kao članovi cehova i radionica. Prvi ceh uključivao je bankare, industrijalce i bogate trgovce, drugi - male poduzetnike i trgovce, trgovce na malo i zanatlije.

Pod Petrom I, trgovci su nosili najveći teret državnog fiskalnog ugnjetavanja. Prilikom popisa, službenici su, da bi povećali broj stanovnika koji plaćaju poreze, nazivali „trgovcima“ čak i one koji sa njima nisu imali ni najmanje veze. Kao rezultat toga, pokazalo se u popisnim knjigama veliki broj fiktivni "trgovci". A ukupan iznos poreza koji se naplaćuje gradskoj zajednici izračunavan je upravo prema broju imućnih građana, za koje su se automatski smatrali trgovci. Ti su porezi raspoređeni među gradjane „prema snazi“, tj. najveći dio doprinosa za svoje osiromašene sunarodnjake dali su pravi trgovci i bogati građani. Ovaj poredak je ometao akumulaciju kapitala i usporavao razvoj kapitalizma u gradovima.

Dakle, pod Petrom se to razvilo nova struktura društva, u kojem je klasno načelo, regulisano državnim zakonodavstvom, jasno vidljivo.

.5 Ekonomske reforme

Petar je bio prvi u ruskoj istoriji koji je stvorio sistem državne regulacije privrede. Obavljao se kroz birokratske institucije: Berg College, Manufacturer College, Commerce College i General Magistrat.

Državni monopol je uveden na niz dobara: 1705. godine - na so, koja je davala riznici 100% profita, i na duhan (800% profita). Takođe, po principu merkantilizma, uspostavljen je monopol na spoljnu trgovinu žitom i sirovinama. Do 1719. godine, na kraju Sjevernog rata, većina monopola je ukinuta, ali su oni odigrali svoju ulogu - osigurali mobilizaciju materijalnih sredstava države u vrijeme rata. Međutim, privatna domaća trgovina zadobila je težak udarac. Trgovci su se našli izopćeni iz najprofitabilnijih industrija komercijalne aktivnosti. Osim toga, uvedene su fiksne cijene za određeni broj roba koje su trgovci isporučivali u blagajnu, što je trgovcima lišilo mogućnosti da ostvaruju prihod od svoje prodaje.

Petar je naširoko prakticirao prisilno formiranje teretnih tokova. Godine 1713. zabranjena je trgovina preko Arhangelska, a roba se slala preko Sankt Peterburga. To je gotovo dovelo do zastoja u komercijalnim operacijama, budući da je Sankt Peterburg bio lišen neophodne trgovačke infrastrukture (burze, skladišta, itd.). Tada je vlada ublažila svoju zabranu, ali prema dekretu iz 1721. godine, trgovinske carine na trgovinu kroz Arhangelsk postale su tri puta veće nego pri transportu robe kroz baltičku prijestolnicu.

Sankt Peterburg je generalno igrao fatalnu ulogu u sudbini ruskih trgovaca: 1711-1717. Najbolje trgovačke porodice zemlje bile su prisilno poslane tamo. To je učinjeno radi ekonomskog jačanja kapitala. Ali malo njih je uspjelo osnovati svoj posao na novom mjestu. To je dovelo do činjenice da je „jaka“ trgovačka klasa u Rusiji prepolovljena. Neka poznata imena su zauvijek nestala.

Centri trgovine bili su Moskva, Astrahan, Novgorod, kao i veliki sajmovi - Makarjevska na Volgi, Irbitskaja u Sibiru, Svinskaja u Ukrajini i manji sajmovi i pijace na raskrsnici trgovačkih puteva. Petrova vlada posvetila je veliku pažnju razvoju plovnih puteva - glavnog oblika transporta u to vrijeme. U toku je aktivna izgradnja kanala: Volga-Don, Vyshnevolzhsky, Ladoga, a započeli su i radovi na izgradnji kanala Moskva-Volga.

Nakon 1719. godine država je donekle oslabila mobilizacijske mjere i svoje uplitanje u privredni život. Ne samo da su ukinuti monopoli, već su preduzete i mjere za podsticanje slobodnog preduzetništva. Posebna Bergova privilegija je uspostavljena za rudarsku industriju. Širi se praksa prenošenja proizvodnje na fizička lica. Međutim, osnove državne regulative su ostale. Preduzeća su i dalje morala prvenstveno ispunjavati ogromne vladine narudžbe po fiksnim cijenama. To je osiguralo rast ruske industrije, koja je uživala državnu podršku (u godinama Petrove vladavine izgrađeno je više od 200 novih manufaktura i fabrika), ali je istovremeno ruska industrijska privreda u početku bila lišena konkurencije, fokusirana ne na tržištu, ali po narudžbi vlade. To je dovelo do stagnacije - čemu poboljšati kvalitet, proširiti proizvodnju, ako će vlasti i dalje kupovati robu po zagarantovanoj cijeni?

Stoga ocjena rezultata ekonomske politike Petra I ne može biti jednoznačna. Da, stvorena je zapadnjačka industrija buržoaskog stila, koja je omogućila zemlji da postane ravnopravan učesnik u svim političkim procesima u Evropi i svijetu. Ali sličnosti sa Zapadom uticale su samo na tehnološku sferu. Socijalno, ruske manufakture i fabrike nisu poznavale buržoaske odnose. Dakle, Petar je u određenoj mjeri rješavao tehničke probleme buržoaske revolucije bez njenih društvenih komponenti, bez stvaranja klasa buržoaskog društva. Ova okolnost je dovela do ozbiljnih neravnoteža u ekonomski razvoj zemljama za koje je trebalo mnogo decenija da ih prevaziđu.

Najupečatljiviji primjer takvih ekonomskih „perverzija“ je osnivanje 1721. godine „posjedskih manufaktura“ – preduzeća u kojima su umjesto najamnih radnika radili kmetovi dodijeljeni datoj manufakturi. Petar je stvorio ekonomsko čudovište nepoznato kapitalističkom načinu proizvodnje. Prema svim tržišnim zakonima, robovi ne mogu raditi u tvornicama umjesto najamnih radnika. Takvo preduzeće jednostavno nije održivo. Ali u Petrovoj Rusiji postojao je bezbedno, uz podršku države.

.6 Finansijske i fiskalne reforme

Pod Petrom I, ova područja su bila podređena istim zadacima: izgradnja jake države, jake vojske, eksproprijacija posjeda, što je izazvalo naglo povećanje dažbina i poreza. Ova politika je riješila svoj problem – mobilizaciju sredstava – ali je dovela do prenaprezanja državnih snaga.

Drugi cilj fiskalnih reformi bio je stvaranje materijalne baze za održavanje vojske u miru. Vlada je isprva planirala da od jedinica koje se vraćaju sa frontova Sjevernog rata osnuje nešto poput radnih armija. Ali ovaj projekat nije realizovan. Ali uvedena je trajna regrutacija. Vojnici su se naseljavali po selima u razmjerima: jedan pešad na 47 seljaka, jedan konjanik na 57 seljaka. Po prvi put u ruskoj istoriji, zemlja je bila pokrivena mrežom vojnih garnizona koji su se hranili lokalnim stanovništvom.

Međutim, najefikasniji način da se popuni riznica bilo je uvođenje metarskog poreza (1719. - 1724.). Od 1718. do 1722. godine izvršen je popis stanovništva (revizija). Posebni službenici su prikupljali podatke o potencijalnim poreskim obveznicima i unosili ih u posebne knjige – „revizijske priče“. Prepisani ljudi su nazvani "revizijske duše". Ako su se prije Petra porezi plaćali iz dvorišta (domaćinstva), sada ih je morala plaćati svaka “revizijska duša”.

.7 Reforma crkve

Mere Petra I u ovoj oblasti odlikovale su se istim karakteristikama: mobilizacija i eksproprijacija crkvenih resursa za potrebe države. Glavni zadatak vlasti bio je da unište crkvu kao samostalnu društvenu snagu. Car je bio posebno oprezan prema savezu između antipetrovske opozicije i pravoslavni sveštenici. Štaviše, među ljudima su se šuškale da je kralj reformator Antihrist ili njegov preteča. Godine 1701. čak je izdata zabrana čuvanja papira i mastila u manastirskim ćelijama kako bi se zaustavilo pisanje i distribucija antivladinih dela.

Patrijarh Andrijan je umro 1700. Petar nije imenovao novog, već je uspostavio položaj “lokum tenensa patrijaršijskog prijestolja”. Zauzeo ga je mitropolit Rjazanski i Muromski Stefan Javorski. 1701. je obnovljen, likvidiran 1670-ih. Monaški red koji je regulisao pitanja crkvenog vlasništva nad zemljom, a monasi su bili pripojeni njihovim manastirima. Uveden je standard sredstava koji se izdvajaju u manastirima za izdržavanje bratije - 10 rubalja i 10 četvrtina hleba godišnje za jednog monaha. Sve ostalo je oduzeto u trezor.

Ideologiju dalje crkvene reforme razvio je pskovski arhiepiskop Feofan Prokopovič. Godine 1721. stvorio je Duhovne propise, čija je svrha bila „ispraviti sveštenstvo“. Patrijaršija u Rusiji je likvidirana. Osnovana je Duhovna škola, kasnije preimenovana u Sinod. Bio je zadužen za čisto crkvene poslove: tumačenje crkvene dogme, naredbe za molitve i crkvene službe, cenzuru duhovnih knjiga, borbu protiv jeresi, administraciju obrazovne institucije i smjena crkvenih službenika itd. Sinod je imao i funkcije duhovnog suda. Prisustvo Sinoda činilo je 12 najviših crkvenih jeraraha koje je imenovao kralj, kojima su polagali zakletvu. Po prvi put u ruskoj istoriji, sekularna birokratska institucija stavljena je na čelo vjerske organizacije. Kontrolu nad radom Sinoda vršio je glavni tužilac, a njemu je bio potčinjen posebno stvoren štab crkvenih fiskala - inkvizitora. Godine 1721 - 1722 Parohijsko sveštenstvo je stavljeno na kapitsku platu i prepisano - što je slučaj bez presedana u svetskoj praksi, tako da su poreske obaveze dodeljene sveštenstvu. Uspostavljene su države za svećenike. Utvrđen je proporcija: jedan sveštenik na 100 - 150 parohijana. “Suvišni” su pretvoreni... u kmetove. Sveukupno, sveštenstvo je smanjeno za jednu trećinu kao rezultat ovih reformi.

Međutim, istovremeno je Petar I uzvisio onu stranu crkvenog života koja je odgovarala zadacima izgradnje države. Odlazak u crkvu se smatrao građanskom dužnošću. Godine 1716. izdat je dekret o obaveznom priznanju, a 1722. godine izdat je dekret o povredi tajne priznanja ako je osoba priznala državni zločin. Sada su sveštenici bili obavezni da obaveštavaju o svojim parohijanima. Sveštenstvo je naširoko praktikovalo anateme i propovedi "povremeno" - tako je crkva postala instrument državne propagandne mašine.

Na kraju Petrove vladavine pripremala se monaška reforma. Nije izvedena zbog smrti cara, ali je njegov smjer indikativan. Petar je mrzeo crno sveštenstvo, tvrdeći da su „monasi paraziti“. Planirano je da se zabrani monaški postrig za sve kategorije stanovništva osim penzionisanih vojnika. Ovo je pokazalo Petrov utilitarizam: želio je manastire pretvoriti u ogromne staračke domove. Istovremeno, bilo je predviđeno da se zadrži određeni broj monaha za službu boraca (po jedan na svaka 2 do 4 invalida). Ostatak je dočekala sudbina kmetova, a časnih sestara - rad u posjednim manufakturama.

3. Rezultati i značaj Petrovih reformi

.1 Opća ocjena reformi

O Petrovim reformama, počevši od spora između slavenofila i zapadnjaka u 19. veku, u naučnoj literaturi postoje dva gledišta. Pristalice prvog (S. M. Solovyov, N. G. Ustryalov, N. I. Pavlenko, V. I. Buganov, V. V. Mavrodin, itd.) ukazuju na nesumnjive uspjehe Rusije: zemlja je ojačala svoj međunarodni položaj, izgradila industriju, vojsku, društvo, kulturu novog , evropskog tipa. Reforme Petra I odredile su izgled Rusije za mnogo decenija koje dolaze.

Naučnici koji dele drugačije gledište (V. O. Ključevski, E. V. Anisimov, itd.) postavljaju pitanje cene koja je plaćena za ove transformacije. Zaista, 1725. godine komisija P. I. Yaguzhinskog, koja je izvršila reviziju rezultata reformi, došla je do zaključka da se one moraju odmah zaustaviti i krenuti u stabilizaciju. Zemlja je preopterećena i preopterećena. Stanovništvo nije moglo izdržati fiskalnu represiju. Krajem vladavine Petra I počela je glad u brojnim oblastima zbog nepodnošljivih izterivanja. Ova grupa istoričara takođe stavlja primedbe na metode sprovođenja reformi: one su sprovedene „odozgo”, kroz strogu centralizaciju, mobilizaciju ruskog društva i privlačenje u službu države. Prema V.O. Ključevskog, Petrove uredbe „kao da su napisane bičem“.

U društvu nije bilo podrške reformama: niti jedan društveni sloj, niti jedan sloj nije bio nosilac reformi i nije bio zainteresovan za njih. Mehanizam reforme bio je čisto etatistički. To je stvorilo ozbiljne neravnoteže u ekonomskoj i socijalnoj infrastrukturi, koje je Rusija morala da prevazilazi dugi niz godina.

3.2 Značenje i cijena Petrovih reformi, njihov utjecaj na dalji razvoj Ruskog carstva

Vladavina Petra I otvorila je novi period u ruskoj istoriji. Rusija je postala evropeizirana država i članica Evropske zajednice naroda. Uprava i pravosuđe, vojska i razni društveni slojevi stanovništva reorganizovani su na zapadni način. Industrija i trgovina su se brzo razvijali, a velika dostignuća su se pojavila u tehničkom obrazovanju i nauci.

Prilikom procjene Petrovih reformi i njihovog značaja za dalji razvoj Ruskog carstva, potrebno je uzeti u obzir sljedeće glavne trendove:

Reforme Petra I obilježile su formaciju apsolutna monarhija za razliku od klasičnog zapadnog, ne pod uticajem geneze kapitalizma, balansiranja monarha između feudalaca i trećeg staleža, već na kmetsko-plemićkoj osnovi.

Nova država koju je stvorio Petar I ne samo da je značajno povećala efikasnost javne uprave, već je poslužila i kao glavna poluga za modernizaciju zemlje.

Po svom obimu i brzini sprovođenja reforme Petra I, nisu imali analoga ne samo u Rusiji, već ni, barem u evropska istorija.

Snažan i kontradiktoran pečat na njih su ostavile osobenosti dosadašnjeg razvoja zemlje, ekstremni spoljnopolitički uslovi i ličnost samog cara.

Na osnovu nekih trendova koji su se pojavili u 17. veku. u Rusiji ih je Petar I ne samo razvio, već ju je u minimalnom istorijskom periodu doveo na kvalitativno viši nivo, pretvarajući Rusiju u moćnu silu.

Cijena ovih radikalnih promjena bilo je dalje jačanje kmetstva, privremeno kočenje formiranja kapitalističkih odnosa i najjači poreski i poreski pritisak na stanovništvo.

Uprkos kontradiktornoj ličnosti Petra i njegovim transformacijama, u ruskoj istoriji njegov lik je postao simbol odlučne reformacije i nesebične službe, ne štedeći ni sebe ni druge. Ruskoj državi. Među svojim potomcima, Petar I - praktično jedini od careva - s pravom je zadržao titulu Velikog, dodijeljenu mu za života.

Transformacije prve četvrtine 18. veka. toliko grandiozne po svojim posledicama da daju povoda da se govori o predpetrovskoj i postpetrovskoj Rusiji. Petar Veliki je jedna od najistaknutijih ličnosti u ruskoj istoriji. Reforme su neodvojive od ličnosti Petra I - izvanrednog komandanta i državnika.

Kontradiktorno, objašnjeno posebnostima vremena i ličnim kvalitetima, lik Petra Velikog je stalno privlačio pažnju najznačajnijih pisaca (M.V. Lomonosov, A.S. Puškin, A.N. Tolstoj), umjetnika i vajara (E. Falcone, V.I. Surikov, M. N. Ge, V. A. Serov), pozorišne i filmske ličnosti (V. M. Petrova, N. K. Čerkasova), kompozitori (A. P. Petrova).

Kako ocijeniti Petrovu perestrojku? Odnos prema Petru I i njegovim reformama svojevrsni je kamen temeljac koji određuje stavove istoričara, publicista, političara, naučnika i kulturnih ličnosti. Šta je ovo - istorijski podvig naroda ili mere koje su osudile zemlju na propast nakon Petrovih reformi?

Petrove reforme i njihovi rezultati su krajnje kontradiktorni, što se ogleda u radovima istoričara. Većina istraživača smatra da su reforme Petra I bile od izuzetne važnosti u istoriji Rusije (K. Valishevsky, S. M. Solovjov, V. O. Klyuchevsky, N. I. Kostomarov, E. P. Karpovič, N. N. Molčanov, N. I. Pavlenko i drugi). S jedne strane, Petrova vladavina ušla je u rusku povijest kao vrijeme blistavih vojnih pobjeda, karakterizirana je brzim tempom ekonomskog razvoja. Ovo je bio period oštrog skoka ka Evropi. Prema S. F. Platonovu, u tu svrhu Petar je bio spreman žrtvovati sve, čak i sebe i svoje najmilije. Kao državnik, bio je spreman da istrijebi i uništi sve što je bilo protiv dobrobiti države.

S druge strane, neki istoričari smatraju da je stvaranje „regularne države“ rezultat aktivnosti Petra I, tj. država koja je birokratske prirode, zasnovana na nadzoru i špijunaži. Autoritarna vlast se uspostavlja, uloga monarha i njegov uticaj na sve sfere života društva i države enormno se povećavaju (A. N. Mavrodin, G. V. Vernadsky).

Štaviše, istraživač Yu. A. Boldyrev, proučavajući ličnost Petra i njegove reforme, zaključuje da „Petrove reforme usmjerene na evropeizaciju Rusije nisu postigle svoj cilj. Ispostavilo se da je Petrov revolucionarni duh lažan, jer je proveden uz zadržavanje osnovnih principa despotskog režima, općeg porobljavanja.”

Ideal vladavine za Petra I bila je “redovna država”, model sličan brodu, gdje je kapetan kralj, njegovi podanici su oficiri i mornari, koji djeluju po pomorskim propisima. Samo takva država, prema Petru, može postati instrument odlučnih transformacija, čiji je cilj bio da se Rusija pretvori u veliku evropsku silu. Petar je postigao ovaj cilj i stoga je ušao u istoriju kao veliki reformator. Ali šta po cijenida li su ovi rezultati postignuti?

Višestruko povećanje poreza dovelo je do osiromašenja i porobljavanja najvećeg dijela stanovništva. Različiti društveni ustanci - pobuna Strelca u Astrahanu (1705. - 1706.), ustanak Kozaka na Donu pod vodstvom Kondratija Bulavina (1707. - 1708.), u Ukrajini i regiji Volge bili su usmjereni lično protiv Petra I i ne toliko protiv reformi koliko protiv metoda i sredstava njihovog sprovođenja.

Provodeći reformu javne uprave, Petar I se rukovodio principima kameralizma, tj. uvođenje birokratskih principa. U Rusiji se razvio kult institucije, a potraga za činovima i položajima postala je nacionalna katastrofa.

Petar I je svoju želju da sustigne Evropu u ekonomskom razvoju pokušao da ostvari kroz ubrzanu „industrijalizaciju proizvodnje“, tj. mobilizacijom javnih sredstava i upotrebom kmetske radne snage. Glavna karakteristika Razvoj manufaktura bio je ispunjavanje državnih, prvenstveno vojnih narudžbi, što ih je spašavalo od konkurencije, ali im je oduzimalo slobodnu privrednu inicijativu.

Rezultat Petrovih reformi bilo je stvaranje u Rusiji temelja državno-monopolske industrije, feudalne i militarizirane. Umjesto građanskog društva s tržišnom ekonomijom koja se pojavila u Evropi, Rusija je do kraja Petrove vladavine bila vojno-policijska država s nacionaliziranom monopoliziranom privredom u vlasništvu kmetova.

Dostignuća carskog perioda pratila su duboka unutrašnji sukobi. Glavna kriza se spremala u nacionalnoj psihologiji. Evropeizacija Rusije donijela je sa sobom nove političke, vjerske i društvene ideje koje su usvojile vladajuće klase društva prije nego što su došle do masa. Shodno tome, nastao je raskol između vrha i dna društva, između intelektualaca i naroda.

Glavna psihološka podrška ruske države je Pravoslavna crkva- krajem 17. veka. bila je poljuljana u svojim temeljima i postepeno gubila na značaju, počevši od 1700. godine pa sve do revolucije 1917. godine. Reforma crkve s početka 18. stoljeća. značilo za Ruse gubitak duhovne alternative državnoj ideologiji. Dok se u Evropi crkva, odvajajući se od države, približavala vjernicima, u Rusiji se udaljila od njih, postajući poslušno oruđe vlasti, što je bilo u suprotnosti s ruskim tradicijama, duhovnim vrijednostima i čitavim vjekovnim načinom života. Prirodno je da su mnogi savremenici Petra I nazivali Car-Antihristom.

Došlo je do zaoštravanja političkih i socijalni problemi. Ukidanje Zemskog sabora (koji je uklonio narod s političke vlasti) i ukidanje samouprave 1708. godine također je stvorilo političke poteškoće.

Vlada je bila izrazito svjesna slabljenja kontakata s narodom nakon Petrovih reformi. Ubrzo je postalo jasno da većina ne simpatizira program evropeizacije. U provođenju svojih reformi, vlada je bila prisiljena da djeluje okrutno, kao što je to činio Petar Veliki. A kasnije je pojam zabrana postao poznat. U međuvremenu, Western politička misao uticao na evropeizirane krugove ruskog društva, koji su upijali ideje političkog napretka i postepeno se pripremali za borbu protiv apsolutizma. Tako su pokrenute petrove reforme političke snage, koju vlada kasnije nije mogla kontrolisati.

U Petri pred sobom možemo vidjeti jedini primjer uspješnih i općenito završenih reformi u Rusiji, koje su odredile njen dalji razvoj za skoro dva stoljeća. Međutim, treba napomenuti da je cijena preobražaja bila previsoka: pri njihovom izvođenju car nije uzeo u obzir ni žrtve prinesene na oltar otadžbine, ni nacionalne tradicije, niti sjećanjem na pretke.

Zaključak

Glavni rezultat čitavog skupa Petrovih reformi bilo je uspostavljanje režima apsolutizma u Rusiji, čija je kruna bila promjena titule ruskog monarha 1721. - Petar se proglasio carem, a zemlja se počela zvati ruskog carstva. Time je formalizovano ono čemu je Petar težio svih godina svoje vladavine - stvaranje države sa koherentnim sistemom upravljanja, jakom vojskom i mornaricom, moćnom ekonomijom, koja će uticati na međunarodnu politiku. Kao rezultat Petrovih reformi, država nije bila ničim vezana i mogla je koristiti bilo koja sredstva za postizanje svojih ciljeva. Kao rezultat toga, Petar je došao do svog ideala vladavine - ratnog broda, gdje je sve i svako podređeno volji jedne osobe - kapetana, i uspio je izvući ovaj brod iz močvare u olujne vode okeana, zaobilazeći svi grebeni i plićaci.

Rusija je postala autokratska, vojno-birokratska država, u kojoj je centralna uloga pripadala plemstvu. Istovremeno, zaostalost Rusije nije u potpunosti prevaziđena, a reforme su se provodile uglavnom kroz brutalnu eksploataciju i prisilu.

Uloga Petra Velikog u istoriji Rusije teško je precijeniti. Bez obzira na to kako se osjećate o metodama i stilu njegovih reformi, ne možete a da ne priznate da je Petar Veliki jedna od najistaknutijih ličnosti u svjetskoj istoriji. Mnogo istorijskih istraživanja i Umjetnička djela posvećena transformacijama vezanim za njegovo ime. Istoričari i pisci ocjenjivali su ličnost Petra I i značaj njegovih reformi na različite, ponekad čak i suprotne načine. Petrovi suvremenici već su bili podijeljeni u dva tabora: pristalice i protivnici njegovih reformi. Spor traje do danas.

Neki stručnjaci kažu da su Petrove reforme dovele do očuvanja feudalno-kmetskog sistema, kršenja individualnih prava i sloboda, što je izazvalo dalje potrese u životu zemlje. Drugi tvrde da je ovo veliki korak naprijed na putu napretka, iako u okviru feudalnog sistema.

Čini se da su u specifičnim uslovima tog vremena Petrove reforme bile progresivne prirode. Objektivni uslovi razvoja zemlje doveli su do adekvatnih mjera za njeno reformisanje. Sjajan A.S. Puškin je najosetljivije nagađao i razumeo suštinu tog vremena i ulogu Petra u našoj istoriji. Za njega je, s jedne strane, Petar briljantan komandant i političar, s druge strane, on je „nestrpljivi zemljoposjednik” čiji su dekreti „pisani bičem”.

Careva izvanredna ličnost i živahan um doprineli su dramatičnom usponu zemlje i učvrstili njenu poziciju na svetskoj sceni. Petar je reformirao zemlju direktno na osnovu potreba ovog vremena u ruskoj istoriji: da biste pobijedili, potrebna vam je jaka vojska i mornarica - kao rezultat toga, provedena je vojna reforma velikih razmjera. Da bi se vojska snabdela oružjem, municijom, uniformama, potreban je razvoj sopstvene industrije itd. Tako je, sprovodeći niz reformi, ponekad spontanih, diktiranih samo trenutnom odlukom cara, Rusija ojačala svoj međunarodni položaj, izgradila industriju, dobila snažnu vojsku i mornaricu, društvo i kulturu novog tipa. . I, uprkos ozbiljnim poremećajima u ekonomskoj i socijalnoj infrastrukturi koje je zemlja morala da prevaziđe dugi niz godina, dovedena do njenog završetka, Petrove reforme su nesumnjivo jedan od izuzetnih perioda u istoriji naše države.

Bibliografija

1. Goryainov S.G., Egorov A.A. Istorija Rusije IX-XVIII veka. Udžbenik za učenike srednjih škola, gimnazija, liceja i fakulteta. Rostov na Donu, Phoenix Publishing House, 1996. - 416 str.

2. Derevianko A.P., Shabelnikova N.A. Istorija Rusije: udžbenik. dodatak. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2005. - 560 str.

Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Istorija Rusije od antičkih vremena do danas. Udžbenik. Drugo izdanje, revidirano i prošireno. - M. “PBOYUL L.V. Rožnikov", 200. - 528 str.

Filjuškin A.I. Istorija Rusije od antičkih vremena do 1801: priručnik za univerzitete. - M.: Drfa, 2004. - 336 str.: map.

Http://www.abc-people.com/typework/history/doch-9.htm

Tutoring

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu odmah kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.