Emisije iz mobilnih objekata. Trebam li platiti emisije iz mobilnih izvora? Koji predmeti pripadaju IV kategoriji

Odnos između čovjeka i prirode je oduvijek postojao, ali različite faze civilizacije, pretrpeo je višestruke modifikacije. Nažalost, dalje se čovječanstvo kretalo tim putem naučni i tehnološki napredak, što su se prirodni resursi nemilosrdnije iskorišćavali. Šume su posječene, vodena tijela su isušena i zagađena, štetne emisije u atmosferu dostigle su katastrofalnih razmera. Kao rezultat toga, oni su nestali ili su na rubu opstanka pojedinačne vrste biljke, životinje, ribe i insekti.

Došlo je do tačke u kojoj je međunarodna zajednica postala ozbiljno zabrinuta problem klimatskih promjena na planeti i industrijski razvijenim zemljama počeo da pokušava da se dogovori o ograničavanju emisije gasova staklene bašte u atmosferu. Odnosno, ljudi su počeli da prihvataju hitne mere za spas Zemlje ekološka katastrofa . Jedna od tih mjera je bila naplata ekoloških naknada za negativan uticaj uticaj na životnu sredinu (NEOS).

Značenje NVOS-a

Suština bilo kojeg ekološkog plaćanja, uključujući i ekološku procjenu, je da država obavezuje korisnike prirodnih resursa ( pravna lica I individualni preduzetnici) odbiti gotovina da spreče ili nadoknade štetu koju su prouzrokovali životnoj sredini u procesu proizvodnje ili privredne aktivnosti.

Dobijena sredstva se koriste za izgradnju objekata za prečišćavanje, rekultivaciju zemljišta, stvaranje rekreativnih područja i druge ekološke aktivnosti.

Obaveza i postupak plaćanja naknade za zaštitu životne sredine precizirani su Zakonom o zaštiti životne sredine okruženje"(br. 7-FZ od 10.01.02.). Prema odredbama ovog zakona, korisnici prirodni resursi, pogoni koji proizvode štetne emisije, ispuštanja ili proizvodni otpad moraju proizvoditi sljedeće uplate za:

• ispuštanje štetnih materija u atmosferu iz stacionarnih ili mobilnih izvora zagađenja;
• ispuštanje štetnih materija i mikroorganizama u površinske i podzemne vode (rijeke, jezera, vodonosnici);
• odlaganje (odlaganje) otpada u posebno određena područja (uglavnom deponije čvrstog otpada).

Ovdje ne možemo ne spomenuti pravni sukob. Prema Ministarstvu prirodnih resursa Ruske Federacije, na osnovu izmjena i dopuna zakona “O zaštiti atmosferskog zraka” (br. 96-FZ od 4. aprila 1999.), nema potrebe za plaćanjem emisije “ prljavštine” u atmosferu iz mobilnih izvora (uključujući automobile).

Plaćanje za životnu sredinu ne oslobađa platioca od provođenja mjera zaštite životne sredine i naknade štete prouzrokovane životnoj sredini ili građanima (npr. u slučaju nesreće), stoga je sa pravne tačke gledišta ovo plaćanje u suštini bliže fiskalnoj naknadi nego porezu.

Procedura za obračun i naplatu naknada

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 344 od 12. juna 2003. godine sadrži dva standarda, na osnovu čega se obračunava iznos ekološke naknade. Jedan standard se tiče dozvoljenih granica, drugi se odnosi na privremeno dogovorene granice štetnih emisija/ispuštanja.

Standardi se utvrđuju za svaku komponentu zagađivača, uzimajući u obzir njenu opasnost po životnu sredinu i ljude.

Od 2018. godine ovaj dokument više ne važi.

Ako je korisnik prirodnih resursa ispunio maksimalno dozvoljeni standard (MPN), iznos plaćanja se utvrđuje množenjem diferenciranih stopa sa obimom zagađenja (za svaku komponentu emisije ili ispuštanja) i zatim zbrajanjem rezultata za sve vrste zagađenja.

Ako je korisnik prirodnih resursa prekoračio maksimalno dozvoljenu granicu, ali je ispunio ugovorenu granicu, razlika između ove granice i PDN-a, pomnožena sa odgovarajućom stopom, dodaje se rezultatu prethodnog izračuna.

Ako je korisnik prirodnih resursa prekoračio i maksimalno dozvoljenu granicu i dodijeljenu granicu, rezultatu prethodna dva proračuna dodaje se razlika između stvarne količine emisija (ispuštanja ili otpada) i dodijeljene granice, pomnožene odgovarajućom stopom i petostrukim faktorom povećanja. Odnosno, ovdje postoji skrivena kazna, osmišljena da podstakne striktno poštovanje zakona o zaštiti okoliša.

Ako krivicom korisnika resursa dođe do nezgode koja uzrokuje štetu po životnu sredinu, visina plaćanja se utvrđuje na isti način kao i za prekomjerno zagađenje.

Ukoliko korisnik resursa nema potrebne dozvole za emisiju/ispuštanje zagađujućih materija ili za odlaganje otpada na deponijama čvrstog otpada, plaćanje ekološkog otpada se povećava 5 puta. Postoji poluga uticaja na one koji krše zakon: ako zanemarite svoje dužnosti, plaćate.

Da biste izračunali ekološku naknadu, trebat će vam sljedeće informacije:

• MPE i VSV standardi;
• ograničenja odlaganja otpada;
• količina utrošenog goriva (za mobilne izvore zagađenja);
• iznos naknade za NVOS;
• stvarni volumen (masa) emisija/ispuštanja zagađujućih materija i odloženog (ili odloženog) otpada, raščlanjeno po komponentama;
• odgovarajući koeficijenti.

Iznos uplate za NVOS obračunava platilac samostalno na osnovu podataka industrijske kontrole životne sredine i plaća se godišnje pre 1. marta godine koja sledi za izveštajni period. Plaćanja za zaštitu okoliša uplaćuju se u savezni budžet.

Osim toga, do 10. marta (tj. u roku od najmanje 10 dana nakon uplate), platilac je dužan da dostavi lokalnoj upravi izvršna vlast Izjava o uplati za utvrđivanje poreza u obliku koji propisuje taj organ.

Nije teško pretpostaviti da je obračun ekoloških plaćanja to je mukotrpan i dugotrajan zadatak. Stoga postoji mnogo kompanija koje pružaju konsultantske usluge u ovoj oblasti. U isto vrijeme, za kompetentnog stručnjaka to neće biti puno posla savladajte specijalizovani program (posebno razvijen od strane kompanije ComEco) koji vam omogućava automatizaciju obračuna plaćanja za NVOS i pripremu izveštajne dokumentacije.

Obrazac za obračun

Standardni obrazac za obračun uplata za NVOS i postupak njegovog popunjavanja, kao i postupak podnošenja izvještaja, definisani su Naredbom Rostechnadzora Ruske Federacije br. 204 od 04.05.2007. Nije slučajno da se ova agencija pojavljuje ovdje: ranije je to bila agencija koja je bila odgovorna za naplatu ekoloških plaćanja.

Nesporazum je ispravljen u avgustu 2010. prenošenjem ovlašćenja za administriranje naknada za NVZ na Rosprirodnadzor. Međutim, ova druga nije uspjela u potpunosti stvoriti vlastiti regulatorni okvir, pa je često potrebno koristiti dokumente agencije za tehnički nadzor.

Konkretno, obrazac za obračun naplate za emisije u zrak je predstavljen u obliku tabele i ima sljedeći pogled:

To je zbirka normativnih indikatora glavni problem , budući da je regulatorni okvir razbacan po raznim organima i sistematski se prilagođava, što od izvođača zahteva pažnju, tačnost i strpljenje.

Studije slučaja i primjeri

Primjer 1: kompanija proizvodi tečni gas, je stacionarni objekt koji u atmosferu emituje zagađivače, u ovom slučaju butan. Nalazi se u regiji Tver. Fabrički instaliran sljedeća ograničenja:

• NDP - 2 t;
• VSV - 3 t.

U idealnom slučaju, najbolje je ispuniti maksimalno dozvoljeni standard, međutim, da budemo sigurni, menadžment preduzeća je odlučio da izda dodatni limit, tako da ukoliko se prekorači maksimalno dozvoljeno ograničenje, iznos preplate neće biti prevelik veliko. U gornjem primjeru, stvarno oslobađanje je odabrano na način da ilustruje opravdanost takve odluke.

• stvarna emisija – 2,5 tone;
• MPE standard – 5 rubalja/t;
• standard za VSV – 25 rubalja/t;
• koeficijent ekološkog značaja – 1,9;
• dodatni koeficijenti – 1 i 1,2;
• indeksacija za inflaciju – 2,56.

Pošto je preduzeće prekoračilo maksimalno dozvoljenu granicu, ali je istovremeno ispunilo maksimalno dozvoljenu granicu, obračun vršimo u dvije faze. Plaćanje u okviru maksimalno dozvoljenog limita će biti:

2 * 5 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 58,37 rub.

Da maksimalni limit nije prekoračen, ovaj iznos bi bio konačan. Ali višak je bio dozvoljen i iznosio je 0,5 tona (3 - 2,5). Dakle, dobijamo aditiv koji je:

0,5 * 25 * 1,9 * 1,0 * 1,2 * 2,56 = 72,96 rub.

Kao rezultat dobijamo:

58,37 + 72,96 = 131,33 rubalja.

Odnosno, za pola tone „ekstra limita“ trebalo je platiti mnogo više nego za dve tone normalizovane količine. A u slučaju prekoračenja VSV-a, „dodatna težina“ bi bila još značajnija. Otuda zaključak: vodite računa o životnoj sredini, to je ne samo razumno, već i ekonomski isplativo.

Primjer 2: isto preduzeće tokom proizvodnog procesa akumulira određenu količinu raznog otpada koji se mora nekako zbrinuti. Postoji mnogo opcija za odlaganje: od korištenja vlastitih mogućnosti do slanja otpada na deponije čvrstog otpada.

1. Vrsta otpada – kućni otpad, nesortirani, sitni.
2. Klasa opasnosti – 4.
3. Stvarna masa otpada (unutar utvrđene granice) na obračunskoj osnovi je 2 tone.
4. Standard za odlaganje otpada u okviru utvrđenog ograničenja je 248 rubalja/t.
5. Koeficijent ekološkog značaja – 1,9.
6. Dodatni koeficijent – ​​1,0.
7. Ne primjenjuje se koeficijent koji uzima u obzir lokaciju odlagališta otpada.
8. Prilagođeno inflaciji – 2,56.

Pošto je preduzeće ispunilo utvrđeni limit, dobijamo:

2 * 248 * 1,9 * 1,0 * 2,56 = 2412,54 rubalja.

Standardi plaćanja za zagađenje životne sredine

Prilikom obračuna naknada za neobnovljivo zdravstveno osiguranje primjenjuju se stope i dodatni koeficijenti koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Da bi se korisnici resursa podstakli na sprovođenje mjera za smanjenje zagađenja životne sredine i uvođenje naprednih tehnologija za zaštitu životne sredine, razvijeni su koeficijenti koji se primenjuju na odgovarajuće stope. Ovi koeficijenti su prikazani u tabeli ispod.

Stanje	Koeficijent
Pogreb sopstveni otpad u utvrđenim granicama na deponijama u vlasništvu pravnog lica ili individualnog preduzetnika u svojini i odgovarajuće opremljene	0,3
Odlaganje otpada klase IV nastalog kao rezultat recikliranja otpada klase II	0,33
Odlaganje otpada klase IV nastalog kao rezultat reciklaže otpada klase III	0,49
Odlaganje otpada IV i V klasa nastalog kao rezultat odlaganja otpada iz industrijskih preduzeća	0,5
Odlaganje otpada III klase opasnosti nastalog kao rezultat odlaganja otpada II klase	0,67

Odgovornost za prekršaj

Za kršenje ekološkog zakonodavstva, nameće se administrativna odgovornost u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Sankcije za najznačajnije prekršaje propisane su članovima 8.5, 8.21 i 8.41.

Takva značajna kršenja uključuju:

1. Namjerno prikrivanje, izvrtanje ili neblagovremeno obezbjeđivanje pouzdanih podataka o životnoj sredini i izvorima zagađenja;
2. Ispuštanje zagađujućih materija u atmosferu bez posebne dozvole;
3. Neplaćanje (ili neblagovremeno plaćanje) naknade za procenu poreza.

Svi ovi prekršaji povlače kazne koje se izriču kako građanima, tako i službenim i pravnim licima. Visina novčanih kazni zavisi od toga koliko se određeni prekršaj smatra ozbiljnim.

Najveća kazna - 250.000 rubalja– pravno lice može biti sankcionisano za neovlašćeno ispuštanje zagađujućih materija u atmosferu. Za službenog lica isti prekršaj će iznositi maksimum 50.000 rubalja.

„Najnevinijim“ prekršajem smatra se prikrivanje ili iskrivljavanje podataka o stanju životne sredine i izvorima zagađenja. Za pravno lice to može koštati do 80.000 rubalja, službeni - do 6.000 rubalja. I običan građanin može patiti: utvrđena je granica njegove odgovornosti do 1.000 rubalja.

Utvrđivanje činjenice neplaćanja (ili neblagovremenog ili nepotpunog plaćanja) ekološke takse dodijeljeno je teritorijalnom organu Rosprirodnadzora. Osim kazne, moguće je naplatiti kaznu u iznosu od 1/300 stope refinansiranja Centralne banke Ruske Federacije.

Od 1. januara 2015. godine naknada za atmosferske emisije mobilni objekti se ne naplaćuju (član 28. Zakona od 4. maja 1999. br. 96-FZ, pismo Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 10. marta 2015. br. 12-47/5413). Tako su od 2015. godine sve organizacije koje imaju automobile (ili druga vozila) na svojim bilansima oslobođene plaćanja za negativan uticaj ovih mobilnih objekata na životnu sredinu.U zakonu od 10. januara 2002. br. 7-FZ, ove promjene će biti unesene od 01.01.2016. Da li je potrebno plaćati naknadu za emisije iz mobilnih objekata (automobila) u 2015. godini?

Aleksandar Ermačenko odgovara, ekspert
Trenutno, objašnjenje koje je dalo Ministarstvo prirodnih resursa i životne sredine donekle je u suprotnosti sa važećim zakonskim aktima. U dopisu od 10. marta 2015. godine broj 12-47/5413 „O plaćanju negativnih uticaja iz mobilnih izvora“, Ministarstvo izvještava da je stupanjem na snagu Federalnog zakona od 21. jula 2014. godine br. 219-FZ „ O izmjenama i dopunama” 1. januara 2015. V saveznog zakona„O zaštiti životne sredine“ i pojedini zakonski akti Ruska Federacija"Član 28. Federalnog zakona od 4. maja 1999. br. 96-FZ "O zaštiti atmosferskog zraka" iznesen je u novo izdanje, prema kojem se pravna lica i individualni preduzetnici naplaćuju za emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh stacionarni izvori.
Dakle, od 1. januara 2015. godine, naplata naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualnih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije. Ovo je službeni stav.
Istovremeno, doslovnim pristupom pravilima o unosu zakona:
– o zaštiti životne sredine - od 2016. godine (tačka 8 člana 1, tačka 3 člana 12 Zakona od 21. jula 2014. godine br. 219-FZ);
– o zaštiti atmosferskog vazduha – od 2015. godine (emisije iz stacionarnih objekata).
možemo zaključiti da postoji sukob između njih. Oba zakona ne utvrđuju postupak naplate naknade za zagađenje, već je sadržan u rezolucijama Vlade. I u njima još nema promjena. Drugim riječima, od 2015. godine nisu izvršene nikakve izmjene standarda obračuna u pogledu obračuna naknada za uticaj mobilnih objekata na životnu sredinu.
U ovoj situaciji, 2015. godine, bolje je nastaviti plaćati mobilne objekte dok se ne objave standardi koje je obećalo Ministarstvo prirodnih resursa: „Rusko Ministarstvo prirodnih resursa trenutno priprema regulatorne standarde pravni akti, kojim se preciziraju pravila za obračun, naplatu i usklađivanje naknada za negativne uticaje na životnu sredinu.”
Osim toga, preporučujemo da podnesete zvaničan zahtjev ovlaštenom tijelu (Rosprirodnadzor) za usklađenost sa važećim zakonodavstvom od 10. marta 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan uticaj iz mobilnih izvora“.

Obrazloženje

Iz pisma Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 10. marta 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan uticaj iz mobilnih izvora“

Odjel javna politika i propisa u oblasti zaštite životne sredine, Ministarstvo prirodnih resursa Ruske Federacije razmotrilo je dopis Centra za pravnu podršku upravljanja prirodnim resursima od 18. novembra 2014. godine broj 11003 o pitanju plaćanja za emisije zagađujućih materija iz mobilnih uređaja. izvori i izvještaji.

Stupanjem na snagu 1. januara 2015. godine, Federalni zakon od 21. jula 2014. br. izdanje, prema kojem se pravna lica i individualni preduzetnici naplaćuju za emisiju štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz stacionarnih izvora.

Tako od 1. januara 2015. godine naplata naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualnih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije.*

Trenutno, rusko Ministarstvo prirodnih resursa priprema regulatorne pravne akte koji preciziraju pravila za obračun, naplatu i prilagođavanje naknada za negativne uticaje na životnu sredinu.

S.V. Manohova

Obračun naknada za negativan uticaj na životnu sredinu oduvijek je postavljao mnoga pitanja kod korisnika prirode. U periodu od 2014. do 2016. godine izvršene su brojne i ozbiljne izmjene i dopune Federalnog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“ (u daljem tekstu: Zakon o zaštiti životne sredine), kao i nekih drugih zakona. Nažalost, njihovim usvajanjem, teme za polemike se nisu smanjile. Hajde da se pozabavimo svim redom.

Vrste negativnog uticaja

Kao što je poznato, jedan od osnovnih principa zaštite životne sredine je plaćanje korišćenja prirodnih resursa i naknada štete nanesenoj životnoj sredini (član 3. Zakona o zaštiti životne sredine). Prvo, radi poređenja, citiramo tačku 2. čl. 16. navedenog zakona u prethodnoj (neaktivnoj) verziji.

Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:

– emisije zagađujućih i drugih materija u vazduh;

– ispuštanja zagađivača, drugih materija i mikroorganizama u površinu vodna tijela, podzemna vodna tijela i drenažna područja;

– zagađenje podzemlja, tla;

– zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje;

– zagađenje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;

– druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

Od 1. januara 2016. čl. 16. Zakona o zaštiti životne sredine je na snazi ​​u novoj verziji, prema kojoj se naknade za negativan uticaj na životnu sredinu naplaćuju za sledeće vrste:

1) emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih izvora;

2) ispuštanja zagađujućih materija u vodna tijela;

3) skladištenje, zakopavanje otpada proizvodnje i potrošnje (odlaganje otpada).

Tako su od 2016. godine smanjene vrste negativnog uticaja na životnu sredinu za koje se mora plaćati, a neke i modifikovane. Tako se u novoj verziji zakona navodi da je potrebno plaćati emisije zagađujućih materija u zrak samo ako su one izvršene iz stacionarnih izvora. Odnosno, ugostiteljski objekti - vlasnici vozila u ovom dijelu ne plaćaju naknadu.

Plaćanje emisija u vazduh iz mobilnih vozila – 2015

Tako smo saznali da su fizička lica i individualni preduzetnici - vlasnici automobila od 2016. godine oslobođeni obaveze plaćanja odgovarajuće naknade zbog direktne naznake na to u Zakonu o zaštiti životne sredine. Ali već godinu dana ranije, napravljene su izmjene u drugom saveznom zakonu - od 05.04.1999. br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“. U skladu sa svojim čl. 28, počev od 01.01.2015. godine, pravna lica i samostalni preduzetnici naplaćuju ispuštanje štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz stacionarnih izvora. Odnosno, prema ovom zakonu, od 2015. godine nema potrebe za plaćanjem štetnih gasova iz automobila. Istovremeno, obrazac za obračun i dalje sadrži stranicu (odjeljak 2) namijenjenu obračunu naknada za emisiju zagađujućih materija u zrak iz mobilnih objekata. Iz očiglednih razloga, korisnici životne sredine su u nedoumici da li je potrebno plaćati za 2015. emisiju u zrak iz mobilnih vozila.

Nastali sukob riješilo je Ministarstvo prirodnih resursa. U pismima od 23. jula 2015. br. 02-12-44/17039 od 10. marta 2015. godine br. 12-47/5413 (videti i Pismo Rosprirodnadzora od 3. avgusta 2015. br. AA-06-0496/1386 ) objasnio je da od 1. januara 2015. godine naplata naknade za negativan uticaj na životnu sredinu za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i fizičkih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruska Federacija. Slične informacije objavljene su na službenoj web stranici Rosprirodnadzora.

Odlaganje otpada. Šta se dogodilo 2015. godine?

Dalje, razgovarajmo o još jednoj vrsti negativnog utjecaja na okoliš – skladištenju, zakopavanju otpada proizvodnje i potrošnje (odlaganje otpada) (u 2015. godini – odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje), budući da se takav otpad stvara u gotovo svakom poduzeću.

U 2015. godini pojavila se stabilna praksa po pitanju toga ko treba da plati odlaganje otpada. Konkretno, i Rosprirodnadzor (pogledajte informacije na službenoj web stranici) i Vrhovni sud Ruske Federacije (odluke od 21. marta 2016. br. 306-ES16-644, od 30. juna 2015. u predmetu br. 301-ES15-211 , A82-817/2014) saglasio se sa mišljenjem da su obveznici vlasnici otpada. To znači da ako ugovor sa specijalizovanom organizacijom koja se bavi uklanjanjem otpada ne predviđa prenos vlasništva nad otpadom, onda je preduzeće iz čije delatnosti je ovaj otpad nastao dužan da plati odgovarajuću naknadu.

Odlaganje otpada. Šta čeka korisnike resursa u 2016. godini?

Od 01.01.2016. godine Zakon o zaštiti životne sredine je dopunjen čl. 16.1 „Lica dužna da plate naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu“, prema kojoj pravna lica i individualni preduzetnici koji posluju na teritoriji Ruske Federacije dužni su da plate naknadu za uticaj na životnu sredinu ekonomska aktivnost koji ima negativan uticaj na životnu sredinu, izuzev pravnih lica (IP) koja posluju isključivo na objektima IV kategorije.

Osim toga, u st. U tački 2. stav 1. ovog člana određen je obveznik za NPPOV koji odlaže otpad.

Obveznici naknade za negativan uticaj na životnu sredinu pri odlaganju otpada, osim čvrstog komunalni otpad, su pravna lica i samostalni preduzetnici u čijoj je privrednoj i (ili) drugoj delatnosti nastao otpad. Obveznici naknade za negativan uticaj na životnu sredinu pri odlaganju komunalnog čvrstog otpada su regionalni operateri za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, operateri za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, koji obavljaju poslove na njegovom odlaganju.

Dakle, na osnovu navedenog, donosimo tri važna i relevantna zaključka.

A sada o ovim zaključcima detaljnije.

Koji predmeti pripadaju IV kategoriji?

Kriterijumi na osnovu kojih se objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu klasifikuju kao objekti kategorija I, II, III i IV utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. septembra 2015. godine br. 1029.

Što se tiče objekata IV kategorije, doslovno se kaže sljedeće. To uključuje objekte ako su istovremeno ispunjeni sljedeći uvjeti:

a) prisustvo u objektu stacionarnih izvora zagađivanja životne sredine, čija masa zagađujućih materija u emisijama u atmosferski vazduh ne prelazi 10 tona godišnje, u nedostatku materija I i II klase opasnosti, radioaktivnih materija u emisije;

b) nema ispuštanja zagađujućih materija u sastavu Otpadne vode u centralizovane sisteme odvodnje, druge objekte i sisteme za odvođenje i prečišćavanje otpadnih voda, izuzev ispuštanja zagađujućih materija nastalih korišćenjem voda za kućne potrebe, kao i odsustva ispuštanja zagađujućih materija u životnu sredinu.

Na osnovu tačke 4. čl. 4.2 Zakona o zaštiti životne sredine, svrstavanje objekta koji ima negativan uticaj na životnu sredinu u odgovarajuću kategoriju izvršiće se kada je registrovan kod države kao objekti koji negativno utiču na životnu sredinu. Na osnovu čl. 69.2 istog zakona, obrazac prijave za državnu registraciju, koji sadrži informacije koje treba uključiti Državni registar postrojenja koja obezbeđuju NVOS, kao i postupak za generisanje kodova za objekte koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i njihovo dodeljivanje odgovarajućim objektima utvrđuje nadležna Vlada Ruske Federacije. savezni organ izvršna vlast. Međutim, trenutno nisu odobreni dokumenti koji regulišu registraciju objekata koji negativno utiču na životnu sredinu. Prije donošenja ovih dokumenata, naknade za negativne uticaje na životnu sredinu podliježu obračunu i plaćanju u skladu sa važećom zakonskom regulativom, bez obzira da li je odlagalište otpada upisano u državni registar objekata za odlaganje otpada.

Dakle, danas se odredbe Zakona o zaštiti životne sredine u ovom dijelu zapravo ne primjenjuju. Rosprirodnadzor je u pismu br. 16-25/222 od 15. januara 2016. preporučio korisnicima resursa da odmah prate informacije o ovom pitanju na Internetu na: http://rpncfo.ru/.

Šta se podrazumeva pod komunalnim čvrstim otpadom?

Šta je sa drugim slučajevima kada je plaćanje isključeno? Definicija otpada sadržana je u čl. 1 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“.

Otpad proizvodnje i potrošnje		Tvari ili predmeti koji nastaju u procesu proizvodnje, obavljanja poslova, pružanja usluga ili u procesu potrošnje, koji su uklonjeni, namijenjeni za odlaganje ili podložni odlaganju
Solid komunalni otpad		Otpad koji nastaje u stambenim prostorijama tokom potrošnje pojedinci, kao i roba koja je izgubila potrošačka svojstva tokom upotrebe od strane fizičkih lica u stambenim prostorijama za zadovoljenje ličnih i kućnih potreba. Čvrsti komunalni otpad uključuje i otpad koji nastaje tokom obavljanja djelatnosti pravnih lica, individualnih preduzetnika i sličan po sastavu otpad koji nastaje u stambenim objektima prilikom potrošnje fizičkih lica.

Iz teksta ruskog zakonodavstva proizilazi da ako djelatnosti ugostiteljskih preduzeća stvaraju otpad po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima tokom potrošnje od strane pojedinaca, onda od 2016. godine ne moraju plaćati odgovarajuću naknadu.

Objašnjenja Rosprirodnadzora

Trenutnu situaciju je komentarisao Rosprirodnadzor u pismu br. AS-06‑01‑30/6155 od 11.4.2016: u Saveznom zakonu od 29.12.2015. br. 404-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine“ i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije" uspostavili su prelazni period (do 1. januara 2017.) za uvođenje javne usluge za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom u cilju usvajanja relevantnih regulatornih pravnih akata od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, uvesti jedinstvenu tarifu za uslugu upravljanja čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije Federacije, izvršiti konkurentnu selekciju regionalnog operatera i zaključiti ugovor između organa državna vlast odgovarajući subjekt Ruske Federacije i regionalni operater za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom.

Do datuma odobrenja jedinstvene tarife na teritoriji relevantnog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i zaključenja sporazuma između državnog organa i regionalnog operatera za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, važe odredbe važećeg zakonodavstva. primijenjeno.

Na osnovu toga, Rosprirodnadzor je zaključio da u ovom trenutku naknade za negativan uticaj na životnu sredinu prilikom odlaganja otpada, uključujući i komunalni čvrsti otpad, moraju da obračunavaju i plaćaju pravna lica i preduzetnici čije su ekonomske i (ili) druge aktivnosti generisale podatke. otpad. Odnosno, prema ovom resoru, u 2016. godini nastavljaju da važe ranija pravila.

Procedura plaćanja takse i podnošenja obračuna

U pismu br. AS-06‑01‑30/6155, Rosprirodnadzor je dao detaljna objašnjenja u vezi sa procedurom plaćanja takse.

Mala i srednja preduzeća		Naknada se obračunava i plaća u paušalnom iznosu do 1. marta naredne godine za izvještajni period, odnosno za 2016. godinu do 1. marta 2017. godine.
Druge organizacije		Uplatite tromjesečne avanse (osim za četvrti kvartal) najkasnije do 20. dana sljedećeg mjeseca prošli mjesec odgovarajući kvartal, u iznosu od 1/4 iznosa plaćene naknade za prethodnu godinu (pri utvrđivanju 1/4 iznosa naknade, stvarno plaćeni (neobračunati) iznosi za 1. – 4. kvartal 2015. godine uzimaju se u obzir, a iznosi plaćeni za otplatu duga se ne uzimaju u obzir prethodnih godina)
		Prenesite naknadu obračunatu na osnovu rezultata izvještajnog perioda, usklađenu za iznos avansa uplaćenih najkasnije do 1. marta godine koja slijedi nakon izvještajnog perioda

Ukoliko je preduzeće otvoreno 2016. godine, avansi ne dospevaju u toku ove godine, a plaćanje od strane takvog preduzeća mora biti uplaćeno u celosti do 1. marta 2017. godine (za 2016. godinu).

Molimo obratite pažnju! Naredba Rostechnadzor br. 204, kojom je odobren obrazac za obračun naknada za negativan uticaj na životnu sredinu i postupak za njegovo popunjavanje i podnošenje, ostao je na snazi ​​do 01.01.2016. Ova naredba ne predviđa odredbe o avansnim uplatama, niti daje obrazac za obračun ovih uplata. Tako se tokom 2016. godine vrše tromjesečne avanse bez podnošenja izvještaja. Obveznici će morati da dostave deklaracije o naknadama za negativne uticaje na životnu sredinu do zaključno 10. marta 2017. godine.

Za referenciju

Ministarstvo prirodnih resursa trenutno radi na nacrtu naredbe „O davanju saglasnosti na postupak za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu i njegove oblike“ (rok – III kvartal 2016. godine).

Od 2015 komercijalne organizacije i individualnih preduzetnika ukinuta je obaveza plaćanja negativnog uticaja na životnu sredinu u smislu emisije zagađivača u vazduh iz pokretnih objekata (vozila).

Što se tiče ove vrste negativnog uticaja na životnu sredinu, kao što je odlaganje otpada, ističemo sledeće. Prema Zakonu o zaštiti životne sredine, od 2016. godine plaćanja naknade oslobađaju se organizacije i samostalni preduzetnici koji posluju isključivo na objektima IV klase, kao i oni u čijoj delatnosti nastaje samo čvrst komunalni otpad.

Međutim, u praksi sve funkcionira drugačije. Zbog nedostatka podzakonskih akata, kao i uzimajući u obzir činjenicu da konstitutivni entiteti Ruske Federacije nisu usvojili potrebne pravila, u 2016. godini će se primjenjivati ​​prethodna pravila. Nadležni pojašnjavaju da prije donošenja ovih dokumenata plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu u smislu odlaganja otpada (uključujući i komunalni čvrsti otpad) moraju platiti organizacije (IP) iz čije djelatnosti su nastali.

Odobreno Naredbom Rostechnadzora od 04.05.2007. br. 204.

Uzimajući u obzir promjene saveznog zakonodavstva, treba li ugostiteljska preduzeća plaćati naknadu za svoj negativan uticaj na životnu sredinu?

Obračun naknada za negativan uticaj na životnu sredinu oduvijek je postavljao mnoga pitanja kod korisnika prirode. U periodu od 2014. do 2016. godine izvršene su brojne i ozbiljne izmjene i dopune Federalnog zakona od 10. januara 2002. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine“ (u daljem tekstu: Zakon o zaštiti životne sredine), kao i nekih drugih zakona. Nažalost, njihovim usvajanjem, teme za polemike se nisu smanjile. Hajde da se pozabavimo svim redom.

Vrste negativnog uticaja

Kao što je poznato, jedan od osnovnih principa zaštite životne sredine je plaćanje korišćenja prirodnih resursa i naknada štete nanesenoj životnoj sredini (član 3. Zakona o zaštiti životne sredine). Prvo, radi poređenja, citiramo tačku 2. čl. 16. navedenog zakona u prethodnoj (neaktivnoj) verziji.

Vrste negativnog uticaja na životnu sredinu uključuju:

• emisije zagađujućih i drugih materija u vazduh;
• ispuštanja zagađivača, drugih supstanci i mikroorganizama u površinska vodna tijela, podzemna vodna tijela i drenažna područja;
• zagađenje podzemlja i tla;
• zbrinjavanje otpada proizvodnje i potrošnje;
• zagađenje životne sredine bukom, toplotom, elektromagnetnim, jonizujućim i drugim vrstama fizičkih uticaja;
• druge vrste negativnog uticaja na životnu sredinu.

Od 1. januara 2016. čl. 16. Zakona o zaštiti životne sredine je na snazi ​​u novoj verziji, prema kojoj se naknade za negativan uticaj na životnu sredinu naplaćuju za sledeće vrste:

1) emisije zagađujućih materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih izvora;

2) ispuštanja zagađujućih materija u vodna tijela;

3) skladištenje, zakopavanje otpada proizvodnje i potrošnje (odlaganje otpada).

Tako su od 2016. godine smanjene vrste negativnog uticaja na životnu sredinu za koje se mora plaćati, a neke i modifikovane. Tako se u novoj verziji zakona navodi da je potrebno plaćati emisije zagađujućih materija u zrak samo ako su one izvršene iz stacionarnih izvora. Odnosno, ugostiteljski objekti - vlasnici vozila u ovom dijelu ne plaćaju naknadu.

Plaćanje emisija u vazduh iz mobilnih vozila – 2015

Tako smo saznali da su fizička lica i individualni preduzetnici - vlasnici automobila od 2016. godine oslobođeni obaveze plaćanja odgovarajuće naknade zbog direktne naznake na to u Zakonu o zaštiti životne sredine. Ali već godinu dana ranije, napravljene su izmjene u drugom saveznom zakonu - od 05.04.1999. br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“. U skladu sa svojim čl. 28 počev od 01.01.2015. godine, pravna lica i samostalni preduzetnici naplaćuju ispuštanje štetnih (zagađujućih) materija u vazduh stacionarni izvori. Odnosno, prema ovom zakonu, od 2015. godine nema potrebe za plaćanjem štetnih gasova iz automobila. Istovremeno, obrazac za obračun i dalje sadrži stranicu (odjeljak 2) namijenjenu obračunu naknada za emisiju zagađujućih materija u zrak iz mobilnih objekata. Iz očiglednih razloga, korisnici životne sredine su u nedoumici da li je potrebno plaćati za 2015. emisiju u zrak iz mobilnih vozila.

Nastali sukob riješilo je Ministarstvo prirodnih resursa. U pismima od 23. jula 2015. br. 02-12-44/17039 od 10. marta 2015. godine br. 12-47/5413 (videti i Pismo Rosprirodnadzora od 3. avgusta 2015. br. AA-06-0496/1386 ) objasnio je da od 1. januara 2015. godine zakonodavstvo Ruske Federacije ne predviđa naplatu naknade za negativan uticaj na životnu sredinu za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualni preduzetnici. Slične informacije objavljene su na službenoj web stranici Rosprirodnadzora.

Odlaganje otpada. Šta se dogodilo 2015. godine?

Dalje, razgovarajmo o još jednoj vrsti negativnog utjecaja na okoliš – skladištenju, zakopavanju otpada proizvodnje i potrošnje (odlaganje otpada) (u 2015. godini – odlaganje otpada proizvodnje i potrošnje), budući da se takav otpad stvara u gotovo svakom poduzeću.

U 2015. godini pojavila se stabilna praksa po pitanju toga ko treba da plati odlaganje otpada. Konkretno, i Rosprirodnadzor (pogledajte informacije na službenoj web stranici) i Vrhovni sud Ruske Federacije (odluke od 21. marta 2016. br. 306-ES16-644, od 30. juna 2015. u predmetu br. 301-ES15-211 , A82-817/2014) saglasio se sa mišljenjem da su obveznici vlasnici otpada. To znači da ako ugovor sa specijalizovanom organizacijom koja se bavi uklanjanjem otpada ne predviđa prenos vlasništva nad otpadom, onda je preduzeće iz čije delatnosti je ovaj otpad nastao dužan da plati odgovarajuću naknadu.

Odlaganje otpada. Šta čeka korisnike resursa u 2016. godini?

Od 01.01.2016. godine Zakon o zaštiti životne sredine je dopunjen čl. 16.1 „Lica dužna da plate naknadu za negativan uticaj na životnu sredinu“, prema kojoj pravna lica i pojedinačni preduzetnici koji na teritoriji Ruske Federacije obavljaju privredne aktivnosti koje imaju negativan uticaj na životnu sredinu, osim zakonskih entiteti (IP), dužni su da plaćaju procjene uticaja na životnu sredinu, koji rade isključivo u objektima IV kategorija.

Osim toga, u st. U tački 2. stav 1. ovog člana određen je obveznik za NPPOV koji odlaže otpad.

Obveznici naknade za negativan uticaj na životnu sredinu pri odlaganju otpada, osim čvrstog komunalnog otpada, su pravna lica i samostalni preduzetnici u čijoj je privrednoj i (ili) drugoj delatnosti nastao otpad. Obveznici naknade za negativan uticaj na životnu sredinu pri odlaganju komunalnog čvrstog otpada su regionalni operateri za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, operateri za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, koji obavljaju poslove na njegovom odlaganju.

Dakle, na osnovu navedenog, donosimo tri važna i relevantna zaključka.

A sada o ovim zaključcima detaljnije.

Koji predmeti pripadaju IV kategoriji?

Kriterijumi na osnovu kojih se objekti koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu klasifikuju kao objekti kategorija I, II, III i IV utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. septembra 2015. godine br. 1029.

Što se tiče objekata IV kategorije, doslovno se kaže sljedeće. To uključuje objekte ako su istovremeno ispunjeni sljedeći uvjeti:

a) prisustvo u objektu stacionarnih izvora zagađivanja životne sredine, čija masa zagađujućih materija u emisijama u atmosferski vazduh ne prelazi 10 tona godišnje, u nedostatku materija I i II klase opasnosti, radioaktivnih materija u emisije;

b) nepostojanje ispuštanja zagađujućih materija u otpadne vode u centralizovane sisteme odvodnje, druge objekte i sisteme za odlaganje i prečišćavanje otpadnih voda, sa izuzetkom ispuštanja zagađujućih materija nastalih korišćenjem vode za kućne potrebe, kao i nepostojanje ispuštanja zagađujućih materija u životnu sredinu.

Na osnovu tačke 4. čl. 4.2 Zakona o zaštiti životne sredine, svrstavanje objekta koji ima negativan uticaj na životnu sredinu u odgovarajuću kategoriju izvršiće se kada je registrovan kod države kao objekti koji negativno utiču na životnu sredinu. Na osnovu čl. 69.2 istog zakona, obrazac prijave za državnu registraciju koji sadrži podatke za upis u državni registar objekata koji pružaju NVOS, kao i postupak za generisanje kodova za objekte koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu i njihovo dodeljivanje u odgovarajuće objekte uspostavlja savezni izvršni organ ovlašten od strane vlasti Ruske Federacije. Međutim, trenutno nisu odobreni dokumenti koji regulišu registraciju objekata koji negativno utiču na životnu sredinu. Prije donošenja ovih dokumenata, naknade za negativne uticaje na životnu sredinu podliježu obračunu i plaćanju u skladu sa važećom zakonskom regulativom, bez obzira da li je odlagalište otpada upisano u državni registar objekata za odlaganje otpada.

Dakle, danas se odredbe Zakona o zaštiti životne sredine u ovom dijelu zapravo ne primjenjuju. Rosprirodnadzor je u pismu br. 16-25/222 od 15. januara 2016. preporučio korisnicima resursa da odmah prate informacije o ovom pitanju na Internetu na: http://rpncfo. ru/.

Šta se podrazumeva pod komunalnim čvrstim otpadom?

Šta je sa drugim slučajevima kada je plaćanje isključeno? Definicija otpada sadržana je u čl. 1 Federalnog zakona od 24. juna 1998. br. 89-FZ „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“.

Otpad proizvodnje i potrošnje		Tvari ili predmeti koji nastaju u procesu proizvodnje, obavljanja poslova, pružanja usluga ili u procesu potrošnje, koji su uklonjeni, namijenjeni za odlaganje ili podložni odlaganju
Solid komunalni otpad		Otpad koji nastaje u stambenim objektima tokom potrošnje fizičkih lica, kao i roba koja je izgubila potrošačka svojstva tokom upotrebe od strane pojedinaca u stambenim prostorijama za zadovoljavanje ličnih i kućnih potreba. Čvrsti komunalni otpad uključuje i otpad koji nastaje tokom obavljanja djelatnosti pravnih lica, individualnih preduzetnika i sličan po sastavu otpad koji nastaje u stambenim objektima prilikom potrošnje fizičkih lica.

Iz teksta ruskog zakonodavstva proizilazi da ako djelatnosti ugostiteljskih preduzeća stvaraju otpad po sastavu sličan otpadu koji nastaje u stambenim objektima tokom potrošnje od strane pojedinaca, onda od 2016. godine ne moraju plaćati odgovarajuću naknadu.

Objašnjenja Rosprirodnadzora

Trenutnu situaciju je prokomentarisao Rosprirodnadzor u pismu br. AS-06-01-30/6155 od 11. aprila 2016: u Saveznom zakonu od 29. decembra 2015. br. 404-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O Zaštita životne sredine” i pojedinim zakonodavnim aktima Ruske Federacije” je uspostavljen prelazni period (do 1. januara 2017.) za uvođenje javne službe za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom kako bi konstitutivni subjekti usvojili relevantne regulatorne pravne akte. Ruske Federacije, uvesti jedinstvenu tarifu za uslugu upravljanja čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, sprovesti konkurentski izbor regionalnog operatera i zaključiti sporazum između organa državne uprave Ruske Federacije. relevantni konstitutivni entitet Ruske Federacije i regionalni operater za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom.

Do datuma odobrenja jedinstvene tarife na teritoriji relevantnog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i zaključenja sporazuma između državnog organa i regionalnog operatera za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, važe odredbe važećeg zakonodavstva. primijenjeno.

Na osnovu toga, Rosprirodnadzor je zaključio da u ovom trenutku naknade za negativan uticaj na životnu sredinu prilikom odlaganja otpada, uključujući i komunalni čvrsti otpad, moraju da obračunavaju i plaćaju pravna lica i preduzetnici čije su ekonomske i (ili) druge aktivnosti generisale podatke. otpad. Odnosno, prema ovom resoru, u 2016. godini nastavljaju da važe ranija pravila.

Procedura plaćanja takse i podnošenja obračuna

U pismu br. AS-06-01-30/6155, Rosprirodnadzor je dao detaljna objašnjenja u vezi sa procedurom plaćanja takse.

Mala i srednja preduzeća		Naknada se obračunava i plaća u paušalnom iznosu do 1. marta naredne godine za izvještajni period, odnosno za 2016. godinu do 1. marta 2017. godine.
Druge organizacije		Kvartalne akontacije (osim za četvrti kvartal) izvršiti najkasnije do 20. dana u mjesecu koji slijedi nakon posljednjeg mjeseca odgovarajućeg tromjesečja, u iznosu od 1/4 iznosa uplate uplaćenog za prethodnu godinu (prilikom utvrđivanja 1/ 4. iznosa uplate, stvarno uplaćeni iznosi se uzimaju u obzir (neuračunati) za 1. – 4. kvartal 2015. godine i ne uzimaju u obzir iznose uplaćene za otplatu dugova iz prethodnih godina)
		Prenesite naknadu obračunatu na osnovu rezultata izvještajnog perioda, usklađenu za iznos avansa uplaćenih najkasnije do 1. marta godine koja slijedi nakon izvještajnog perioda

Ukoliko je preduzeće otvoreno 2016. godine, avansi ne dospevaju u toku ove godine, a plaćanje od strane takvog preduzeća mora biti uplaćeno u celosti do 1. marta 2017. godine (za 2016. godinu).

Molimo obratite pažnju! Naredba Rostechnadzor br. 204, kojom je odobren obrazac za obračun naknada za negativan uticaj na životnu sredinu i postupak za njegovo popunjavanje i podnošenje, ostao je na snazi ​​do 01.01.2016. Ova naredba ne predviđa odredbe o avansnim uplatama, niti daje obrazac za obračun ovih uplata. Tako se tokom 2016. godine vrše tromjesečne avanse bez podnošenja izvještaja. Obveznici će morati da dostave deklaracije o naknadama za negativne uticaje na životnu sredinu do zaključno 10. marta 2017. godine.

Za referenciju

Ministarstvo prirodnih resursa trenutno radi na nacrtu naredbe „O davanju saglasnosti na postupak za podnošenje deklaracije o plaćanju za negativan uticaj na životnu sredinu i njegove oblike“ (rok – III kvartal 2016. godine).

Od 2015. godine privredne organizacije i samostalni preduzetnici oslobođeni su obaveze plaćanja naknade za negativan uticaj na životnu sredinu u smislu emisije zagađujućih materija u vazduh iz pokretnih objekata (vozila).

Što se tiče ove vrste negativnog uticaja na životnu sredinu, kao što je odlaganje otpada, ističemo sledeće. Prema Zakonu o zaštiti životne sredine, od 2016. godine plaćanja naknade oslobađaju se organizacije i samostalni preduzetnici koji posluju isključivo na objektima IV klase, kao i oni u čijoj delatnosti nastaje samo čvrst komunalni otpad.

Međutim, u praksi sve funkcionira drugačije. Zbog nepostojanja podzakonskih akata, ali i uzimajući u obzir činjenicu da konstitutivni entiteti Ruske Federacije nisu usvojili potrebne regulatorne dokumente, prethodna pravila će se primjenjivati ​​u 2016. godini. Nadležni pojašnjavaju da prije donošenja ovih dokumenata plaćanje za negativan uticaj na životnu sredinu u smislu odlaganja otpada (uključujući i komunalni čvrsti otpad) moraju platiti organizacije (IP) iz čije djelatnosti su nastali.

Na snazi ​​od 1. januara 2015. Savezni zakon od 21. jula 2014 (sa izmjenama i dopunama 29. decembra 2014.) br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine“ i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“ Član 28. Federalnog zakona od 4. maja 1999. godine. Broj 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka“ postavljen je u novom izdanju, prema kojem se pravna lica i individualni poduzetnici naplaćuju za emisije štetnih (zagađujućih) tvari u atmosferski zrak iz stacionarnih izvora. Tako je od 01.01.2015 Naplata naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualnih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije. Rusko Ministarstvo prirodnih resursa u pismu od 10.03.2015. br. 12-47/5413 daje pojašnjenje po ovom pitanju, uključujući i datum stupanja na snagu norme kojom se ukidaju naknade za emisije zagađujućih materija iz mobilnih izvora, ali slična norma je navedena u Saveznom zakonu od 10. februara 2002. godine. br. 7-FZ „O zaštiti životne sredine (u novom izdanju) i on će stupiti na snagu tek od 01.01.2016. Molimo pojasnite da li je potrebno naplaćivati ​​i prenositi naknade za negativne uticaje iz mobilnih izvora u 2015. godini?

Da, kako bi se izbjegli sporovi sa ovlaštenim agencijama, bolje je nastaviti obračunavanje i plaćanje naknada za uticaj na životnu sredinu.
Trenutno je obrazloženje Ministarstva prirodnih resursa i životne sredine donekle u suprotnosti sa važećim zakonskim aktima u pogledu datuma njihovog stupanja na snagu. U dopisu od 10. marta 2015. godine broj 12-47/5413 „O plaćanju negativnih uticaja iz mobilnih izvora“, Ministarstvo saopštava da je stupanjem na snagu 1. januara 2015. godine Federalni zakon od 21. jula 2014. godine br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O zaštiti okoliša” i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” Član 28. Federalnog zakona od 4. maja 1999. br. 96-FZ „O zaštiti atmosferskog zraka” je navodi se u novom izdanju, prema kojem se pravnim licima i fizičkim preduzetnicima naplaćuje naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh iz stacionarnih izvora.
Dakle, od 1. januara 2015. godine, naplata naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualnih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije. Ovo je službeni stav.
Istovremeno, doslovnim pristupom pravilima o unosu zakona:
– o zaštiti životne sredine - od 2016. godine (tačka 8 člana 1, tačka 3 člana 12 Zakona od 21. jula 2014. godine br. 219-FZ);
– o zaštiti atmosferskog vazduha – od 2015. godine (emisije iz stacionarnih objekata).
možemo zaključiti da postoji njihova nedosljednost – kolizija. Oba zakona ne utvrđuju samu proceduru naplate naknade za zagađenje iz mobilnih izvora, već je sadržana u rezolucijama Vlade Ruske Federacije. I u ovim dokumentima nisu napravljene nikakve izmjene na osnovu novih zakona. Dakle, zbog neusklađenosti datuma stupanja na snagu izmjena i dopuna zakona, od 2015. godine nisu vršene izmjene propisa u pogledu obračuna naknade za uticaj mobilnih objekata na životnu sredinu.
Dakle, do objavljivanja službenih opovrgavanja pisma ili komentara na njega 2015. godine, bolje je nastaviti plaćati mobilne objekte dok se ne objave standardi koje je obećalo Ministarstvo prirodnih resursa: „Trenutno rusko Ministarstvo prirode Resursi pripremaju regulatorne zakonske akte kojima se preciziraju pravila za obračun, naplatu i usklađivanje naknada za negativan uticaj na životnu sredinu."
Osim toga, preporučujemo da podnesete zvaničan zahtjev ovlaštenom tijelu (Rosprirodnadzor) za usklađenost sa važećim zakonodavstvom od 10. marta 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan uticaj iz mobilnih izvora“.

Obrazloženje

Iz pisma Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 10. marta 2015. br. 12-47/5413 „O plaćanju za negativan uticaj iz mobilnih izvora“

Odeljenje za državnu politiku i regulativu u oblasti zaštite životne sredine Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije razmotrilo je pismo Centra za pravnu podršku upravljanja prirodnim resursima od 18. novembra 2014. godine broj 11003 o pitanju plaćanja. za emisije zagađujućih materija iz mobilnih izvora i izvještaje.

Stupanjem na snagu 1. januara 2015. godine, Federalni zakon od 21. jula 2014. br. izdanje, prema kojem se pravna lica i individualni preduzetnici naplaćuju za emisiju štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz stacionarnih izvora.

Tako od 1. januara 2015. godine naplata naknada za emisije štetnih (zagađujućih) materija u vazduh iz mobilnih izvora od pravnih lica i individualnih preduzetnika nije predviđena zakonodavstvom Ruske Federacije.*

Trenutno, rusko Ministarstvo prirodnih resursa priprema regulatorne pravne akte koji preciziraju pravila za obračun, naplatu i prilagođavanje naknada za negativne uticaje na životnu sredinu.