Državna registracija prava na linearne građevine. Mali trikovi za vlasnike velikih linearnih objekata. Kvalificirajte strukturu kao pomoćno svojstvo

Koncept linearnog objekta sadržan je u Zakonu o uređenju grada Ruske Federacije od 29. decembra 2004. br. 190-FZ, u Federalnom zakonu od 21. decembra 2004. br. 172-FZ „O prenosu zemljišta ili zemljišta prebacuje iz jedne kategorije u drugu.”

Prema čl. 1. Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije, pod linearnim objektima podrazumijevaju se dalekovodi, komunikacijski vodovi (uključujući linearne kablovske konstrukcije), cjevovodi, autoputevi, željeznički vodovi i drugi slični objekti.

Prema stavu 6 čl. 7 Federalni zakon od 21. decembra 2004. br. 172-FZ „O prenosu zemljišta ili zemljišnih parcela iz jedne kategorije u drugu“ linearni objekti uključuju puteve, dalekovode, komunikacione vodove (uključujući linearne kablovske konstrukcije), naftovode, gasovode , drugi cjevovodi, željezničke pruge i drugi slični objekti.

Treba napomenuti da sadašnje zakonodavstvo linearne objekte ne naziva direktno objektima nekretnina, te stoga u praksi postoje različite presude po ovom pitanju, a posebno postoje sudski akti kada sud linearne objekte - dalekovode - ne priznaje kao objekti nekretnina.

Međutim, čini se da pitanje svrstavanja linearnih objekata kao nekretnina ne bi trebalo da izaziva sumnje. Na osnovu opšti koncept nekretnine sadržane u čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije, proizilazi da su glavni kriteriji za klasifikaciju objekta kao nekretnine: jaka veza sa zemljom i nemogućnošću pomeranja objekta bez nesrazmernog oštećenja njegove namene. Linearni objekti, na osnovu svojih sastavnih elemenata, ispunjavaju navedene kriterijume.

Trenutno su zahtjevi vlasnika linearnih objekata za državnu registraciju prava svojine postali uobičajeni.

Pojavili su se i problemi vezani za nemogućnost uknjižbe prava svojine zbog nepostojanja svih potrebnih dokumenata.

U vezi sa razvrstavanjem linearnih objekata kao nepokretnosti, registracijski organi ukazuju da registracija vlasništva nad takvim objektima zahtijeva poštovanje istih standarda kao i prilikom upisa bilo kojeg objekta nepokretnosti.

S tim u vezi, kako bi se isključilo priznavanje izgrađenih objekata kao neovlaštene gradnje, zahtijevaju dostavljanje dokumenata koji potvrđuju dodjelu zemljište za izgradnju linearnog objekta u skladu sa normama zemljišnog zakonodavstva, kao i građevinsku dozvolu, dozvolu za puštanje objekta u funkciju (ili akt o prijemu u funkciju završenog objekta), dobijenu u skladu sa normama zakonodavstva o aktivnostima urbanog planiranja.

Istovremeno, treba napomenuti da pitanje potrebe pribavljanja i podnošenja na državnu registraciju vlasništva novonastalih linearnih objekata, dokumenata o dodjeli zemljišne parcele za njihovu izgradnju i danas ostaje kontroverzno pitanje među teritorijalni organi Ureda Federalne službe za registraciju.

Razumljiv je stav organa za registraciju koji zahtijeva dostavljanje ovakvih dokumenata, jer proizilazi iz činjenice da postojeća zakonska regulativa ne utvrđuje izuzetke za linearne objekte, kao ni poseban postupak korištenja zemljišta prilikom izgradnje i puštanja u rad izgrađenih objekata. linearni objekti.

Međutim, kao što se često dešavalo u praksi, takve dokumente nisu uvijek sastavljali vlasnici linearnih objekata. To se, između ostalog, objašnjava značajnom dužinom linearnih objekata i njihovim prolaskom duž veliki broj zemljišne parcele sa različitim vlasnicima i različitim pravnim režimima.

Ponekad su se za izgradnju linearnog objekta pribavljali dokumenti kao što su dozvola za otvaranje zemljane površine, dozvola za iskopavanje i sl., što ne odgovara odredbama o davanju zemljišnih parcela za izgradnju u skladu sa normama dr. zemljišno zakonodavstvo i trenutno predstavlja poteškoće u upisu vlasništva nad izgrađenim linearnim objektima.

Pitanje uknjižbe korišćenja zemljišta za linearne objekte koji su već izgrađeni i koji su trenutno u funkciji takođe ostaje veoma aktuelno i trenutno nije jasno zakonski rešeno.

Kao što je poznato, Zakon o zemljištu Ruske Federacije daje ekskluzivno pravo vlasnicima zgrada, objekata, građevina da stječu zemljišne parcele pod određenim objektima za vlasništvo ili zakup.

Federalni zakon br. 137-FZ od 25. oktobra 2001. godine „O stupanju na snagu Zakona o zemljištu Ruske Federacije“ takođe predviđa da pravna lica mogu ponovo registrovati pravo trajnog (neograničenog) korišćenja zemljišnih parcela na kojima je linearna objekti se nalaze na pravu davanja u zakup takvih zemljišnih parcela ili sticanja takvih zemljišnih parcela u vlasništvo

Međutim, značajna dužina linearnih objekata, vlasništvo nad zemljišnim parcelama neophodnim za smještaj i rad objekata od strane različitih vlasnika i vlasnika, nemogućnost korištenja takvih parcela u druge svrhe, postavlja pitanje uputnosti kupovine takvih zemljišnih parcela ili registraciju zakupa na njima.

Čini se da je preporučljivo da vlasnici linearnih objekata steknu pravo zakupa ili poseduju pravo svojine na odvojenim površinama na kojima su, na primer, oslonci za dalekovode, izlazi na površinu za podzemne gasovode itd. nalazi.

Kombinacija tako malih površina (zasebnih parcela) se ranije nazivala jedinstvenom upotrebom zemljišta. Trenutno se takve parcele nazivaju zemljišnim parcelama sa više krugova. U ovom slučaju, sve konture granica zemljišne parcele sa više krugova moraju se nalaziti na teritoriji jedne općina ili na teritoriji jedne naselje(u ovom slučaju je dozvoljena lokacija lokacije u različitim katastarskim blokovima).

Ovako formirane višekružne zemljišne parcele pod određenim komponentama linearnih objekata mogu se kupiti u vlasništvo ili dati u zakup.

Na cijeloj trasi linearnog objekta uspostavljaju se sigurnosne zone, au okviru sigurnosnih zona uspostavljaju se posebni uslovi za korištenje zemljišnih parcela kojima se obezbjeđuje bezbjedno funkcionisanje i rad ovih objekata.

Postupak uspostavljanja, veličina sigurnosnih zona i druga pitanja utvrđuju se različitim propisima,regulisanje određenih vrsta linearnih objekata (na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. februara 2009. br. 160 „O postupku uspostavljanja sigurnosnih zona objekata električne mreže i posebnim uslovima korištenje zemljišnih parcela koje se nalaze unutar granica takvih zona”, Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. novembra 2000. N 878 “O odobravanju Pravila za zaštitu distributivnih mreža gasa”).

Istovremeno, zbog činjenice da u ovoj situaciji postoji djelimično ograničenje prava vlasnika zemljišnih parcela u njihovom korištenju, čini se da bi pravo korištenja zemljišta vlasnika linearnog objekta trebalo formalizirati korištenjem služnosti (pravo na ograničeno korištenje zemljišne parcele).

Dakle, stav 28 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 20. novembra 2000. N 878 „O odobravanju Pravila za zaštitu distributivnih mreža gasa“ navodi da bi se osigurao pristup sigurnosnoj zoni distribucije gasa. mreže, operativna organizacija, po potrebi, zaključuje na propisan način sa vlasnicima, vlasnicima ili korisnicima susjednih zemljišnih parcela ugovore o privremenom korištenju zemljišnih parcela ili ugovore o uspostavljanju služnosti.

I u paragrafu 16 Uredbe Vlade Ruske Federacije od 24. februara 2009. br. 160 „O postupku uspostavljanja sigurnosnih zona objekata elektroenergetske mreže i posebnim uslovima za korišćenje zemljišnih parcela koje se nalaze unutar granica takvih zona. ” navodi se da se pristup elektroenergetskim objektima za njihov rad i planski (rutinski) rad obavlja u skladu sa građanskim i zemljišnim zakonodavstvom.

Važeće zakonodavstvo predviđa uspostavljanje i privatnih i javnih služnosti. U ovom slučaju privatna služnost se uspostavlja u skladu sa građanskim zakonodavstvom, odnosno ugovorom o služnosti, a javna služnost - zakonom ili drugim podzakonskim aktom. Ruska Federacija, subjekt Ruske Federacije, organ lokalne samouprave u slučajevima kada je to neophodno radi osiguranja interesa države, lokalne samouprave ili lokalnog stanovništva, bez oduzimanja zemljišnih parcela.

Javne služnosti se mogu uspostaviti, posebno, za korišćenje zemljišne parcele u svrhu popravke komunalnih, inženjerskih, električnih i drugih vodova i mreža, kao i saobraćajne infrastrukture.

Uspostavljanje javne služnosti vrši se uzimajući u obzir rezultate javnih rasprava.

Privatna služnost se uspostavlja sporazumom između lica koje zahtijeva uspostavljanje služnosti i vlasnika susjedne parcele i podliježe upisu na način utvrđen za upis prava na nepokretnosti. Ako se ne postigne sporazum o uspostavljanju ili uslovima služnosti, spor rješava sud na zahtjev lica koje traži uspostavljanje služnosti.

Privatna služnost se može osnovati radi obezbjeđivanja prolaza i prolaza kroz susjednu parcelu, polaganja i rada dalekovoda, komunikacija i cjevovoda, vodosnabdijevanja i melioracije, kao i drugih potreba vlasnika nepokretnosti koje nije moguće obezbijediti. bez osnivanja služnosti.

Treba, međutim, napomenuti da danas služnosti ne nalaze odgovarajuću primjenu u navedeno područje, a jedan od razloga koji otežava proces upisa služnosti je taj što uspostavljanje privatnih služnosti pretpostavlja sklapanje odgovarajućih ugovora sa određenim licima, a kako su linearni objekti veoma dugački i često prolaze kroz zemljišta mnogih vlasnika zemljišta, pitanje uspostavljanje služnosti može potrajati prilično dugo, a možda neće biti moguće postići dogovor sa jednim od vlasnika, što će zahtijevati rješavanje pitanja na sudu. Osim toga, proces upisa služnosti otežava i nepostojanje upisanog vlasništva nad zemljišnim parcelama na kojima bi se trebala uspostaviti prava služnosti.

Generalno, treba napomenuti da ne postoji posebna regulativa primjene prava služnosti u oblasti formalizacije odnosa korištenja zemljišta pod linearnim objektima.

Viši pravnik Sibirske advokatske kompanije CJSC

Timošenko Inna Anatoljevna

Građevinski projekti su klasifikovani prema veliki broj kriterijuma i ispostavilo se da je veoma opsežna. Čovjeku daleko od građevinske industrije nije lako razumjeti ovu raznolikost stambenih i javnih zgrada, zgrada i objekata. Razmotrimo što je velika grupa linearnih struktura.

Šta je to?

Ako razgovaramo jednostavnim jezikom, tada je linearni objekt bilo koji objekt čije će dimenzije po dužini znatno premašiti njegovu širinu. Ova grupa objekata će uključivati ​​različite inženjerske mreže, cjevovode, puteve (automobilske i željezničke), kao i mostove, tunele, podzemne željeznice itd. Lokacija linearnog objekta formirana je polilinijom - to jest izlomljenom krivom, koja se također može sjeći sama sa sobom.

IN generalni nacrt principi projektovanja ovakvih objekata ne razlikuju se bitno od izrade drugih projekata u građevinarstvu, ali imaju niz suptilnosti u prikupljanju početnih podataka, izradi i izvođenju dokumentacije i njenoj koordinaciji sa različitim državnim agencijama.

Posebnosti

Takvi objekti su često velikih razmera, pokrivaju značajne udaljenosti, ponekad čak i u nekoliko regiona zemlje. I kada mi pričamo o tome o velikim sličnim građevinskim projektima, onda je njihova pripadnost linearnim nesumnjiva. Ali s manjim i lokalnim radom mogu nastati kontroverzne situacije.

Na primjer, čak i rekonstrukcija dionice puta sa ugradnjom može se, po želji, razumno smatrati radovima na izgradnji linearnog objekta. Isto tako, mali dijelovi vodovoda mogu se projektovati kao priključci na stambene ili javne objekte. Drugim riječima, ponekad je teško napraviti jasnu razliku između linearnih i površinskih objekata. Ponekad se kombinuju. Na primjer, sam cjevovod će biti linearna struktura, ali će trafostanice koje ga opslužuju biti površinska struktura.

Ako ste u nedoumici, bolje je konsultovati se s organizacijom koja će naknadno izvršiti ispitivanje ovog objekta. U pravilu ne odbijaju odgovarati na pitanja i davati objašnjenja, a to vas štedi od dugotrajne i opsežne prerade

Klasifikacija

Linearni objekat će uvek biti struktura, a ne zgrada. Dizajniran za razne vrste proizvodni procesi, kretanje ljudi i robe, nestalno prisustvo ljudi, kao i očuvanje proizvoda; ima nosive, a ponekad i ogradne elemente u konstrukciji.

U odnosu na površinu zemlje, linearni objekt može biti nadzemni, podzemni ili nadzemni. Prema njihovoj namjeni mogu se ugraditi transportne komunikacije, kolektorski sistemi (odor i kanalizacija), kanali za vodosnabdijevanje i navodnjavanje, komunikacioni vodovi, cjevovodi za naftne derivate, gas i vodu.

IN regulatorni dokumenti linearni objekat je prilično otvoren koncept, tj. navedeni su brojni objekti, ali je ostavljen prostor za dodavanje drugih struktura prema nahođenju programera i dizajnera u specifičnim situacijama.

Imovinska pitanja

Pravna registracija linearnog objekta ostaje kontroverzna i složena sa stajališta zakonodavstva – kako zemljišta tako i urbanističkog planiranja. Brojni takvi objekti zahtijevaju potpuno vlasništvo nad zemljištem ispod njih (na primjer, putevi, neki cjevovodi sa visokog pritiska itd.), drugi ne isključuju korištenje ove stranice za namjeravanu svrhu. Tako, na primjer, podzemni kablovi mogu biti u nečijem vlasništvu. U ovom slučaju, vlasnik ove nekretnine može imati neke neugodnosti u korištenju ili se suočiti s ograničenjima.

Ako je za planirani linearni objekat potrebno zemljište u privatnom vlasništvu, za ovu parcelu se osniva tzv. javna služnost (pravo korištenja tuđe zemljišne imovine u ograničenim okvirima). Ako služnost dovodi do potpune nemogućnosti korištenja privatne teritorije, onda njen vlasnik ima pravo zahtijevati isplatu naknade. Štaviše, mogu se primati kako preko organa lokalne samouprave, tako iu ime organizacije ili lica u čiju je korist izvršena ova služnost.

Sigurnosne zone

Linearni objekti imaju prednost, tj. zona u kojoj je djelimično ili potpuno zabranjena gradnja drugih objekata, a postoje i druga ograničenja. U okviru okvira nije dozvoljeno:

• obavljati bilo koji posao koji nije u vezi sa popravkom, održavanjem ili rekonstrukcijom takvog objekta;
• bave se poljoprivrednim aktivnostima, narušavaju integritet zelenih površina;
• izgradnja zgrada i objekata koji nisu namijenjeni za opsluživanje ovog objekta;
• postaviti reklamne konstrukcije, informativne table i sl. na način koji nije u skladu sa vlasnicima nekretnine.

Pitanja korištenja zemljišta

Izvan prednosti prolaza mogu se uspostaviti ograničeni uslovi korišćenja zemljišta. Drugim riječima, na lokaciji se ne nalazi nikakav objekt, teritoriju vlasnik može koristiti za predviđenu namjenu, ali uz određene zabrane. Na primjer, ako se linearni objekat koji se gradi nalazi u području mogućih klizišta, tada nije dozvoljeno sjeći plantaže drveća na velikom području oko njega kako bi se spriječilo. Takođe je zabranjeno ometanje operativnih organizacija i pristup objektu za preventivne popravke i reagovanje u vanrednim situacijama.

Ako izgradnja linearnih objekata zahtijeva privremeno korištenje privatnog zemljišta za rad, tada se po završetku izgradnje ova zemljišta moraju obnoviti i povratiti. U toku rada ove teritorije se daju u zakup.

Projektna dokumentacija

Planski projekat za linearni objekat je prilično opsežan i obuhvata 10 cjelina: obrazloženje, projekat prolaza, direktna rješenja za ovaj objekat (tehnološka i konstruktivna), skup zgrada i objekata u infrastrukturi objekta. u izgradnji, PIC, projektna dokumentacija koja opisuje radove na rušenju i demontaži objekta, papiri koji regulišu obezbjeđenje Sigurnost od požara i očuvanje prirode, procjene, kao i posebnim slučajevima, utvrđena zakonom, druga dokumenta. Sva navedena dokumentacija podliježe državnoj provjeri.

Ovisno o zahtjevima programera, detaljni dizajn linearnog objekta može imati različite stepene detalja. Njegovu specifičnu zapreminu i sastav takođe određuje kupac. Detaljna dokumentacija se može generisati istovremeno sa projektnom dokumentacijom i nakon nje tokom implementacije.

O priznavanju prava vlasništva na linearnom objektu - nadzemnim dalekovodima

U predmetu broj 2-126/12

Prihvaćeno Gradski sud Kstovo (regija Nižnji Novgorod)

1. Gradski sud u Kstovu Region Nižnji Novgorod koji se sastoji od:
2. predsjedavajući sudija - Kondratyev I.Yu., uz učešće zastupnika tužioca V.F. Syubaeva. preko punomoćnika (datum anonimni) Sergejeva Yu.A., sa sekretarom sudske sednice Morozovom E.V., razmatrajući na otvorenom sudu građanski predmet po tužbi Syubaev V.F. protiv Uprave opštinskog okruga Kstovsky, Pyanov A.V. za priznanje prava svojine na zgradi,

3. Instalirano:

4. Syubaev V.F. podnio tužbu Gradskom sudu Kstovsky protiv Uprave općinskog okruga Kstovsky, A.V. Pyanova, u kojoj traži da mu se prizna vlasništvo nad linearnom konstrukcijom - visokonaponskim dalekovodom (podaci anonimizirani), sa katastarskim brojem (br. anonimizirani), koji se nalazi na adresi: (adresa anonimna). U prilog navedenom tužbenom zahtjevu tužilac je naveo da je u (datum anonimiziran) izgradio prizemni trgovački paviljon na zemljišnoj parceli datoj po ugovoru o zakupu na adresi: (adresa anonimizirana), sa ukupnom površinom 83,3 sq.m. Vlasništvo navedene imovine upisano je na V.F. Syubaeva. na propisan način, što je dokazano. (datum anonimiziran) tužilac je dobio tehničke specifikacije za projektovanje napajanja za kafić. U skladu sa potrebnim odobrenjima, izvršena je izgradnja nadzemnog dalekovoda sa paketnom transformatorskom trafostanicom dužine 66 metara (anonimizirani podaci). Nakon toga, struktura je puštena u rad i počela je njena upotreba. Objekat je upisan u katastarski registar i dodijeljen mu je broj (broj je bezlični). (datum anonimiziran) lokacija sporne strukture dogovorena je sa seoskom administracijom Novolikejevska. Trenutno, vlasnik zemljišne parcele na kojoj se nalazi dio zgrade u vlasništvu tužioca je A.V. Pyanov. Ova okolnost lišava tužioca mogućnosti da uknjiži vlasništvo nad spornom građevinom na način propisan zakonom, u vezi sa čime Syubaev V.F. podnio tužbu sudu.
5. Zastupnik tužioca V.F. Syubaev je, postupajući po punomoćniku, na sudskom ročištu u potpunosti podržao navedeni zahtjev i zatražio da se isti udovolji.
6. Optuženi - Uprava Opštinskog okruga Kstovski, A.V. Pjanov, pošto su uredno obavešteni o vremenu i mestu razmatranja predmeta, nisu se pojavili na sudskom ročištu, nisu naveli valjane razloge za izostanak i nisu podnijeti zahtjev za odgodu. Pyanov A.V. uputio pismeni zahtjev sudu da razmotri predmet u njegovom odsustvu, navodeći da između njih nema spora u vezi sa tužbenim zahtjevom.
7. Treća strana - Kancelarija Rosreestra za oblast Nižnji Novgorod, pošto je uredno obaveštena o vremenu i mestu razmatranja predmeta, nije obezbedila dolazak svog predstavnika na sudsko ročište, nije dala valjane razloge za odsustvo, i nije zatražio odlaganje.
8. Sud je, vodeći se čl. 167 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije smatra da je moguće razmotriti slučaj na osnovu tužbe V.F. Syubaeva. u odsustvu osoba koje se nisu pojavile.
9. Nakon što je saslušao zastupnika tužioca, proučio materijale predmeta i ocenio prikupljene dokaze u celini, sud nalazi izjave V.F. Syubaeva. potraživanja su opravdana i podložna zadovoljenju po sljedećim osnovama.
10. Na osnovu čl. 12 Građanskog zakonika Ruske Federacije zaštita Ljudska prava vrši sud priznavanjem prava, uključujući i pravo svojine na nepokretnosti.
11. U skladu sa čl. 35 Ustava Ruske Federacije, pravo privatne svojine je zaštićeno zakonom. Svako ima pravo posjedovanja imovine, posjedovanja, korištenja i raspolaganja njome, kako pojedinačno tako i zajedno sa drugim licima.
12. Član 213 Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je imovina građana i pravna lica može se nalaziti bilo koja imovina, osim pojedinačne vrste imovine koja, u skladu sa zakonom, ne može pripadati građanima ili pravnim licima.
13. U skladu sa članom 218 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravo vlasništva na nova stvar, koje je proizvela i stvorila osoba za sebe u skladu sa zakonom i drugim pravnim aktima, stiče ovo lice.
14. Prema čl. 219 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravo vlasništva nad zgradama, građevinama i drugim novonastalim nekretninama koje podliježu državna registracija, nastaje od trenutka takve registracije.
15. Prema čl. 131 Građanskog zakonika Ruske Federacije, vlasništvo i druga stvarna prava na nepokretnostima, ograničenja ovih prava, njihov nastanak, prijenos i prestanak podliježu državnoj registraciji.
16. Sud je utvrdio da je prema Syubaev V.F. je vlasnik trgovačkog paviljona koji se nalazi na adresi: (adresa bezlična), što je potvrđeno potvrdom o državnoj registraciji prava.
17. Radi snabdijevanja električnom energijom navedenog objekta, tužilac je podigao visokonaponski vod sa paketnom transformatorskom stanicom (broj anoniman), koji je pušten u rad. Tužilac sa OJSC "A." razgraničeno je bilansno vlasništvo nad električnim mrežama i operativne odgovornosti strana.
18. (datum anonimiziran) KO NF FSUE "Rostekhinventarizatsiya - Federal BTI" izdao je tehnički pasoš za građevinu, prema kojem se visokonaponska linija sa paketnom transformatorskom trafostanicom (anonimizirani broj) nalazi na adresi: (adresa bezlična), dužina 66 m, godina puštanja u rad (datum bezlični).
19. Sporna imovina je upisana u katastarski registar i dodijeljen joj je katastarski broj (broj je bezlični).
20. Iz materijala predmeta proizilazi da se sporna imovina nalazi na zemljištu sa katastarskim brojem (broj je bezlični), vlasništvo A.V. Pyanov. (datum anonimiziran) vlasnik je donio odluku da se navedena parcela podijeli na dva dijela. (datum anonimiziran) dodijeljena parcela ispod dalekovoda sa paketnom transformatorskom trafostanicom prodata je V.F. Syubaevu. Ugovorom o kupoprodaji (datum anonimiziran) dokumentacija o prijenosu vlasništva predata na državnu registraciju.
21. Pod ovim okolnostima, imajući u vidu da sporna imovina nema znakove neovlaštene gradnje, trenutno se nalazi na zemljištu koje je tužilac stekao po osnovu ugovora o naknadi, ne postoje sporovi između strana u vezi sa ovim objektom, sud ne nalazi razlog odbiti Syubaev V. F. u tužbenom zahtjevu i smatra potrebnim da udovolji svojim zahtjevima.
22. Na osnovu navedenog, rukovodeći se čl. 194-199 Zakonik o građanskom postupku Ruske Federacije, sud

23. Odlučeno:

24. Tužbe V. F. Syubaeva protiv uprave općinskog okruga Kstovsky i A. V. Pyanova za priznavanje vlasništva nad objektom su zadovoljene.
25. Prepoznati V.F. Syubaev, (podaci anonimizirani), vlasništvo nad objektom - visokonaponski vod sa paketnom transformatorskom stanicom (anonimizirani broj), katastarski broj (anonimizirani broj), dužina 66 m, namjena - napajanje, nalazi se na adresi: (adresa anonimno).
26. Na odluku se može uložiti žalba Regionalnom sudu u Nižnjem Novgorodu u roku od mesec dana od dana donošenja konačne odluke preko Gradskog suda u Kstovu.
27. Sudija
28. Gradski sud Kstovo Kondratiev I.Yu.

Izvor: Časopis "Nafta, gas i pravo"

Do danas su mnoge zemlje u Rusiji „podijeljene“ između njih od strane različitih osoba, ostalo je malo “slobodnih” ili “neinteresantnih” zemljišta. Pooštrena je zakonska regulativa u vezi registracije građenja na različite zemlje. Rijetko koji prostorni objekat može bez povezivanja na linearne objekte, a potrebu za brzom izgradnjom raznih linearnih objekata svi apstraktno prepoznaju.

Možda je glavno pitanje pri lociranju linearnog objekta: da li je za njega potrebno izraditi zemljišnopravnu dokumentaciju ako se gradi pod zemljom? Odgovor na ovo pitanje pokušali smo potkrijepiti u ovom članku.

Da li vam treba zemljište?

Ovaj članak je posvećen izgradnji/rekonstrukciji (u daljem tekstu: izgradnja) linearnih objekata bez uknjižbe prava na tuđem zemljištu sa čije površine građevinski radovi se ne sprovode. Član se takođe odnosi na strano zemljište kao zemljišne parcele na kojima se gradi (gradiće se) linearni objekat, a prava na njima su vlasničke isprave, tehnički uslovi (saglasnosti) ili dozvole za postavljanje linearnih objekata bez građevinske dozvole, izdaje se od 2015. prema regionalnim pravila u odnosu na “neprivatna” zemljišta.

U tehničkim specifikacijama, komentari na projektnu dokumentaciju za linearni objekat od stručnih organizacija urbanističkog planiranja, suspenzije/odbijanja Rosreestra u registraciji prava na linearne objekte, neki drugi nenormativni dokumenti drugim rečima Stalno se ukazuje na potrebu uknjižbe prava na zemljište za linearne objekte. Naravno, to je obavezno u odnosu na zemljište na čijoj se površini gradi linearni objekat ili na čijoj površini ostaju dijelovi linearnog objekta: grotovi bunara, ulazi u metro itd. prava na zemljište pod kojim će se graditi linearni objekat i koje neće biti zahvaćeno takvom izgradnjom nije propisano zakonom. Zašto? Odgovor na ovo pitanje odlučno zavisi od zakonske definicije pojma „zemljišna parcela“.

Prema stavu 3 člana 6 Zakona o zemljištu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zemljišni zakonik Ruske Federacije), „zemljišna parcela kao objekt vlasništva i druga prava na zemljištu predviđena ovim zakonikom je nepokretna stvar koja je deo zemljine površine i ima karakteristike koje ga omogućavaju definirati kao individualno definiranu stvar.” Kao što vidite, nema naznaka dubine zemljišta. Dostupan je samo za zemljišne parcele sa slojem tla i jednak je njegovoj dubini na osnovu stavka 2. člana 260. Građanskog zakonika Ruske Federacije, prema kojem se pravo vlasništva nad zemljištem proteže na površinu (tlo ) sloj koji se nalazi unutar granica ove parcele. Obično sloj tla završava na dubini do pola metra od površine zemlje, rjeđe doseže metar i vrlo rijetko ide dublje. Mnogo je površina na kojima nema sloja zemlje, na primjer ispod puteva.

Podzemlje počinje neposredno ispod površine zemlje, budući da je prema prvom paragrafu preambule Zakona Ruske Federacije „O podzemlju“ (u daljem tekstu: Zakon o podzemnom tlu), „podzemlje dio zemljine kore nalazi ispod sloja tla, a u njegovom odsustvu ispod površine zemlje i dna akumulacija i vodotoka.” Brojne sudske odluke potvrđuju odredbe raznih zakona da su zemljište (zemljište) i podzemlje zasebni objekti. Nije bitno da li u dubinama ima minerala.

Da li je potrebno registrovati korišćenje podzemlja za lociranje linearnog objekta? Zakonska regulativa nema jednoznačan odgovor na ovo pitanje u odnosu na sve linearne objekte, a u praksi se često, posebno izvan mineralnih nalazišta, ne formalizuje bez štetnih posljedica od „podzemnih“ struktura. Čak i ako dođemo do zaključka da je za podzemne linearne objekte obavezna registracija korišćenja podzemlja, ona je obavezna bez obzira da li se linearni objekat nalazi pod zemljom sa površine zemlje ili bez njegove upotrebe.

HDD je "panaceja"

Većina linearnih objekata - razni cjevovodi i kablovski vodovi - bez rada sa površine zemlje izgrađeni su horizontalnim usmjerenim bušenjem ili tehnologijom „probijanja“ (u daljem tekstu HDD). Najčešća zemljišta u praksi na kojima se koristi HDD:

1. Pod zemljišnim parcelama privatnih vlasnika - zbog nepostizanja dogovora sa privatnim vlasnikom po razumnoj cijeni, zaključiti ugovor o zakupu zemljišne parcele (obično na 11 mjeseci) za izgradnju podzemnog linearnog objekta.
2. Ispod prednosti puteva, posebno željezničkih, kako se na njima ne bi prekidao saobraćaj.
3. Ispod vodeno tijelo ili „jezik“ šume – kako se ne bi formaliziralo, odnosno korištenje vode ili korištenje šuma.

HDD se koristi dugi niz godina, u nedostatku slobodnog zemljišta ili poteškoćama u registraciji korištenja zemljišta postaje sve rašireniji, ali do 2016. nije bilo javno dostupnih pravnih dokumenata o njemu kao izuzeću od registracije korištenja zemljišta nad zemljom dijelovi linearnog objekta. Situacija se promijenila objavljivanjem pisma br. 6013-PK/D23 Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 4. marta 2016. godine i „O postupku državne registracije prava na građevine stvorene pomoću tehnologije horizontalnog usmjerenog bušenja“, koje je potvrdilo da se „formiranje zemljišnih parcela za rad objekata nepokretnosti vrši samo ako su ti objekti prizemni. Uzimajući u obzir gore navedeno, potreba za upisom prava na zemljišne parcele od strane vlasnika podzemne građevine, uključujući građevinu stvorenu tehnologijom horizontalnog usmjerenog bušenja, čiji se dijelovi nalaze ispod površine zemljišnih parcela, nije predviđena zemljištem. zakonodavstvo. Ovaj stav je podržan i na međuresornom sastanku održanom u Ministarstvu za ekonomski razvoj Rusije 19. februara 2016. uz učešće predstavnika Ministarstva saobraćaja Rusije, Ministarstva energetike Rusije, Rosreestra, Rosavtodora i Rosnedre (zapisnik sjednice od 19. februara 2016. godine broj 11-PK). Dakle, ako od projektnu dokumentaciju, iz zaključaka organa nadležnih za izdavanje dozvola za izgradnju i puštanje u rad objekata, proizilazi da je objekat skup nadzemnih i podzemnih elemenata, zatim podnošenje za državnu registraciju prava na takvim objektima nepokretnosti iz vlasničkih isprava za zemljišne parcele, ispod kojih se nalaze podzemni dijelovi takve nekretnine, nisu potrebne građevine.

Pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije nisu obavezujuća, ovo pismo se formalno odnosilo samo na registraciju prava na linearne objekte koji su već pušteni u rad, nemoguće je u jednom pismu obuhvatiti sve aspekte HDD-a. Ali ovo pismo ne utvrđuje ništa novo u poređenju sa zakonodavstvom. Izražava stav svih ključnih federalnih resora koji su na ovaj ili onaj način uključeni u postavljanje linearnih objekata. Nakon njega počele su se pojavljivati ​​definicije vrhovni sud Ruske Federacije, čime se može opravdati izuzeće od registracije za linearni objekat zemljišta koji se neće koristiti tokom njegove izgradnje. To bi do danas trebalo da uključuje Odluku Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. decembra 2016. br. 301 - KG16-17856, prema kojoj se „eksploatacija kanalizacija a gasovod je moguć i bez uknjižbe prava na zemljištu, prisustvo nadzemnog dijela gasovoda na spornoj zemljišnoj parceli ne mijenja kvalifikaciju objekta i ne daje vlasniku isključivo pravo korištenja zemljišta”, i Odluku Vrhovnog suda Ruske Federacije od 8. septembra 2016. br. 303-ES16-10723, kojom je potvrđena nezakonitost odbijanja Rosreestra da registruje pravo na podzemna mreža komunikacije, kojim je utvrđeno da „zemljišno zakonodavstvo koje je bilo na snazi ​​prilikom izgradnje spornog objekta nije zahtijevalo podnošenje dokumentacije o dodjeli zemljišnih parcela za izgradnju podzemnog komunikacijskog objekta“. A prema sadašnjem zakonodavstvu, takvi dokumenti su potrebni samo za zemljište “na” – a ne “ispod” ili “u” – na kojem se gradi linearni objekat.

Odluke najviših sudova Ruske Federacije kojima se ljudi obavezuju da steknu pravo na zemljište ako ono nije zahvaćeno izgradnjom linearnog objekta još nisu donesene i, nadamo se, neće biti donesene, jer za to nema osnova. u zakonodavstvu. Naprotiv: postepeno zakonodavstvo, ne uvijek sa provjerenim formulacijama, ali izuzima od registracije prava na zemljište nad linearnim objektom.

Na primjer, saveznog zakona od 21. jula 2011. godine br. 257-FZ uneo je klauzulu 8 u član 90. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, prema kojoj „na zemljišnim parcelama na kojima se nalaze podzemni cevovodni transportni objekti, u vezi sa linearnim objektima, upis prava na vlasnici objekata cjevovodnog transporta na način utvrđen ovim Kodeksom nije propisano." Saveznim zakonom br. 208-FZ od 26. jula 2017. u Zakon o vodama Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o vodama Ruske Federacije) uveden je član 51.2, prema kojem „upotreba vodna tijela za potrebe rada mostova, podvodnih i podzemnih prolaza, cjevovoda, podvodnih komunikacijskih vodova i drugih linearnih objekata, obavlja se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije bez davanja vodnih tijela na korištenje. No, nedavno su sudovi tvrdili da „postavljanjem podvodnih linearnih objekata, uključujući gasovode, njihovi vlasnici i drugi zakoniti vlasnici koriste vodno područje vodnog tijela za postavljanje sigurnosne zone za takve objekte, tj. u krajnjoj liniji da zadovolje sopstvene potrebe za upravljanje gasovodom. Prisutnost sigurnosne zone duž podvodnog prijelaza cjevovoda nameće ograničenja za korištenje na utvrđeni način vodnog područja vodnog tijela neposredno iznad takve zone. Uzimajući u obzir norme dijela 3. članka 11. Kodeksa o korištenju voda Ruske Federacije, koji utvrđuje zatvorenu listu slučajeva kada nije potrebno zaključivanje ugovora o korištenju vode ili donošenje odluke o davanju vodnog tijela na korištenje, ovi lica su dužna da zaključe ugovor o korišćenju vode“ (Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 25. februara 2016. godine br. 309-AD15-16620). Neispravnost formulacije izražena je, posebno, u činjenici da u stavu 8. člana 90. Zakona o zemljištu Ruske Federacije umjesto riječi "gdje" treba da budu, a u praksi, riječi " pod kojim se” misli.

Na kojoj dubini treba projektirati/izgraditi cjevovod ili kablovsku liniju? Zakonodavstvo i odluke viših sudova ne daju odgovor na ovo pitanje. Predlažemo HDD na dubini od oko četiri metra od površine zemlje, jer:

1. Na takvoj dubini nema sloja tla kao dijela zemljišta i, shodno tome, nema korijenja biljaka, te im je nemoguće naštetiti.
2. Na takvoj dubini obično nema neovlašteno postavljenih stranih linearnih objekata koji bi se slučajno mogli oštetiti prilikom postavljanja „tvog“ linearnog objekta.
3. Na takvoj dubini HDD-a, površina zemlje se ne spušta.
4. Prilikom postavljanja linearnog objekta dubljeg od pet metara potrebno je registrovati korišćenje podzemlja.
5. Prilikom postavljanja linearnih objekata na dubini od oko četiri metra, čija je sigurnosna zona dva metra od ose linearnog objekta, neće „dospjeti“ do parcele iz podzemlja i time je neće pravno opteretiti, a rasteretiti vlasnika zemljišne parcele od obaveze nadoknade gubitaka, ispod koje se nalazi linearni objekat. Treba napomenuti da se ovaj aspekt ne uzima u obzir ni u zakonodavstvu ni u praksi, i svuda vodi ka uspostavljanju na površini zemlje tzv. njegovu dubinu. Ovakvim apsurdnim pristupom, formalno dvometarska sigurnosna zona linearnog objekta koji se nalazi na dubini od, na primjer, deset metara, također navodno “opterećuje” zemljište. Za korigovanje ovakvog pristupa ili priznavanje proširenja zaštitnog pojasa podzemnog linearnog objekta na površinu zemlje, bez obzira na dubinu njegovog pojavljivanja, smatramo da su neophodne odgovarajuće zakonske izmjene.

Gdje tačno HDD raditi ispod tuđe parcele? Naravno, ne ispod zgrada na zemljištu.

Za linearne objekte sa standardnom veličinom sigurnosne zone od dva metra na bilo kojoj dubini, preporučljivo je projektirati i izgraditi HDD ispod rubova tuđih zemljišnih parcela (pod uslovom da je ograđivanje zemljišnih parcela i objekata koji su tamo ranije izgrađeni , kao što su bunari, nisu oštećeni), odnosno tamo gde nema sigurnosne zone će ih opteretiti ili opterećenje neće dovesti do nemogućnosti dozvoljenog korišćenja zemljišne parcele. Ako se zemljište planira (ili već izgrađeno ili je u toku), onda investitor mora izdvojiti potrebne udaljenosti od granice svoje parcele za izgradnju svog objekta od površine zemlje. Takve se alineje obično navode u pravilima korištenja zemljišta i razvoja javnih subjekata, urbanističkim planovima za zemljišne parcele, projektima za organizaciju i razvoj vrtlarskih ili dacha udruženja i obično su dva metra.

Najpoznatiji i rijetki izuzetak je teritorija Moskve: prema klauzuli 3.4.2 Pravila o korištenju i uređenju zemljišta Moskve, odobrenoj Uredbom Vlade Moskve od 28. marta 2017. br. 120-PP, „minimalni zastoji zgrada i objekata od granica zemljišnih parcela u svemu teritorijalne zone nisu instalirani u gradu Moskvi.” Ali čak i uz takva pravila, dizajneri i programeri ponekad moraju odstupiti od granica zemljišnih parcela kako bi se pridržavali različitih minimalnih udaljenosti između različitih objekata na zemlji: protupožarne sigurnosti, sanitarnih, itd.

Zar izgradnja HDD-a pod tuđom zemljišnom parcelom bez saglasnosti njenog vlasnika nije u suprotnosti sa dijelom prvim člana 19. Zakona o podzemnim djelovima, prema kojem „vlasnici parcela, korisnici zemljišta, vlasnici zemljišta, zakupci zemljišnih parcela imaju pravo da se u granicama ovih zemljišnih parcela izvrši izgradnja podzemnih objekata na dubini do pet metara na način utvrđen zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije"? Takve kontradiktornosti nema, jer ovo pravo nije naznačeno kao isključivo i nosioci prava na zemljišnim parcelama imaju pravo izgraditi nešto u podzemlju do pet metara dubine, ako su ta podzemlja slobodna od tuđeg objekta.

Ako se ispod zemljišne parcele nalazi tuđi linearni objekat, onda vlasnik zemljišne parcele ima pravo da izgradi svoj objekat bez oštećenja ovog linearnog objekta, u skladu sa režimom njegove sigurnosne zone. Zauzvrat, vlasnik linearnog objekta je zainteresiran za što brže uspostavljanje svoje sigurnosne zone na tuđoj zemljišnoj parceli, tako da se nosilac autorskog prava na takvoj zemljišnoj parceli ne pretvara da nije znao za postojanje linearnog objekta. ispod njega i oštetio ga "slučajno".

...I ispod puta

Zašto nije potrebno pribavljati tehničke specifikacije ili odobrenja od „putara“ prilikom izgradnje HDD cjevovoda i kablovskih vodova ispod prednosti puta? Da bi se odgovorilo na ovo pitanje, dovoljno je ući u sadržaj osnovnih pojmova iz „putnog“ zakonodavstva i uporediti ga sa zakonodavstvom o zemljištu. Najčešće se HDD radi ispod prednosti prolaza na autoputu.

Prema stavu 15 člana 3 Federalnog zakona „O autoputevima i putnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije“, „pravo prolaza na autoputu su zemljišne parcele (bez obzira na kategoriju). zemljišta) koji su namijenjeni za postavljanje konstruktivnih elemenata autoputa, putnih objekata i na kojima se nalaze ili mogu biti smješteni objekti putne službe.” Kao što vidite, pravo puta na autoputu je skup zemljišnih parcela, čiji je koncept u stavu 3 člana 6 Zakona o zemljištu Ruske Federacije sveden isključivo na površinu zemlje. Ispod kolovoza nema sloja zemlje i nema dubine na putu s puta. Sam autoput je definisan stavom 1. člana 3. ovog saveznog zakona kao „objekat saobraćajne infrastrukture namenjen za kretanje vozila i obuhvata zemljišne parcele u granicama prava prolaza autoputa i konstruktivne elemente koji se nalaze na njima ili ispod njih (kolovoz, kolovozna podloga i slični elementi) i kolovozne konstrukcije koje su njegov tehnološki dio – zaštitne kolovozne konstrukcije, vještačke putne konstrukcije, proizvodni objekti, elementi kolovozne konstrukcije.”

Shodno tome, HDD ispod prednosti puta se mora izvesti tamo gdje nema konstruktivnih elemenata puta. Obično se nalaze na mjestima s različitim nivoima transportne petlje. Ali niko u našem sećanju nije postavljao cevovode ili kablove ispod saobraćajnih raskrsnica. Dakle, pod uslovom da nema oštećenja na konstruktivnim elementima puta i van saobraćajnih raskrsnica, HDD na svom pravu prvenstva je legalan bez koordinacije i/ili pribavljanja tehničkih uslova od „putara“. Prisustvo ili odsustvo konstruktivnih elemenata puta pod njegovim pravom prolaza može se utvrditi ne samo iz projektne dokumentacije puta.

Prema članu 2. Saveznog zakona „O željeznički transport u Ruskoj Federaciji" "pravo puta željeznice(u daljem tekstu: pravo prolaza) - zemljišne parcele uz željezničke pruge, zemljišne parcele koje zauzimaju željezničke pruge ili su namijenjene za postavljanje tih kolosijeka, kao i zemljišne parcele zauzete ili namijenjene za postavljanje željezničkih stanica, odvodnjavanja i učvršćivači, zaštitne trake šuma uz željezničke pruge, komunikacijske vodove, uređaje za napajanje, industrijske i druge zgrade, građevine, građevine, uređaje i druge objekte željezničkog saobraćaja.” Kao što vidite, definicija prvenstvene strane za željezničku prugu je slična definiciji putne prednosti - ovo je skup zemljišnih parcela bez podzemnog prostora (bez podzemlja).

Ipak, JSC Ruske železnice je svojom Naredbom br. 1198r od 16. maja 2014. odobrila „Uputstvo o ukrštanju železničkih pruga AD Ruske železnice od strane raznih inženjerske komunikacije(ne postoji slična instrukcija ruskog Ministarstva saobraćaja u vezi sa putevima) i, prema njoj, nameće svoje tehničke uslove za „prelazak preko pruge“. Riječ je o desetinama tačaka, čija realizacija oduzima ogromna sredstva svih vrsta i jedan je od razloga zastoja u izgradnji cjevovoda i kablovskih vodova, sa odgovarajućim posljedicama. U njima se nalazi i sledeće: „polaganje (postavljanje) kablovske linije duž železničke pruge vrši se van granične prelaza železničke pruge, bez korišćenja zemljišne parcele čiji je nosilac autorskog prava dd Ruske željeznice.”

Šta, u principu, može biti raskrsnica železničke pruge ili korišćenje zemljišne parcele JSC Ruske železnice kada se kabl postavlja van pruge? Naprotiv, ovo je potvrda nezakonitosti nametanja tehničkih uslova na nepostojećem željezničkom prelazu. Praktična vrijednost ovakvih tehničkih uvjeta je u tome što, nakon što budu primljeni, nećete morati ponovo aplicirati za njih i izgradićete HDD cjevovode i kablovske vodove ispod željezničkih pravaca prolaza bez ugrožavanja sigurnog kretanja vlakova. ili oštećenja podzemnih dijelova pruge.

Federalni zakon od 8. novembra 2007. br. 257-FZ „O autoputevima i putnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” // Ruske novine. 2007. № 254.

Federalni zakon od 10. januara 2003. br. 17-FZ „O željezničkom saobraćaju u Ruskoj Federaciji“ // Ruske novine. 2003. br. 8.

Bibliografija

1. Zakon o zemljištu Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. br. 136-FZ//Rossiyskaya Gazeta. 2001. br. 211-212.
2. Građanski zakonik Ruske Federacije (prvi dio) od 30. novembra 1994. N 51-FZ//Rossiyskaya Gazeta. 1994. br. 238239.
3. Zakon Ruske Federacije „O zemljištu“ od 21. februara 1992. br. 2395-I // Rossiyskaya Gazeta. 1995. br. 52.
4. Vodni zakonik Ruske Federacije od 3. juna 2006. br. 74-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2006. br. 121.
5. Federalni zakon od 8. novembra 2007. br. 257-FZ „O autoputevima i putnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” // Ruske novine. 2007. br. 254.
6. Federalni zakon od 10. januara 2003. br. 17-FZ „O željezničkom saobraćaju u Ruskoj Federaciji“ // Ruske novine. 2003. br. 8.
7. Pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 4. marta 2016. godine br. 6013-PK/D23i „O postupku državne registracije prava na objektima stvorenim tehnologijom horizontalnog usmjerenog bušenja“.
8. Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. decembra 2016. br. 301-KG16-17856.
9. Odluka Vrhovnog suda Ruske Federacije od 8. septembra 2016. br. 303-ES16-10723.
10. Rješenje Vrhovnog suda Ruske Federacije od 25. februara 2016. broj 309-AD15-16620.
11. Pravila za korišćenje zemljišta i razvoj Moskve, odobrena Uredbom Vlade Moskve od 28. marta 2017. br. 120-PP.
12. Uputstva o raskrsnici željezničkih pruga JSC Ruske željeznice sa različitim inženjerskim komunikacijama, odobrena Naredbom JSC Ruske željeznice od 16. maja 2014. br. 1198r.