Opće karakteristike izvršnog postupka u stranim državama. Sistemi prinudnog izvršenja i modeli izvršnog postupka. Globalni sistemi za organizovanje prinudne izvršenja: kojim putem ide Rusija?

(Suđenja! Savremeni ruski zakonodavni materijali I sveruske naučno-praktične konferencije (Irkutsk, 18. oktobar 2012) u 14:00 RIA Ministarstvo pravde Rusije Irkut Pravni institut (f-ch) M, Irkutsk, 2012 Deo I C 169-173)

Autor dolazi do zaključka da je preporučljivo uz koncept sistema prinudnog izvršenja koristiti i koncept modela izvršnog postupka, podjelom odgovarajućih modela na upravni i procesni, te se predlaže uspostavljanje institucije privatnog izvršnog postupka. sudski izvršitelji. podređen arbitražnom sudu

Prema mišljenju profesora V. V. Yarkova, prema načinu organizovanja profesije sudskog izvršitelja, mogućnostima i granicama učešća nevladinih organizacija u izvršnom postupku, u svijetu su se razvili sljedeći modeli izvršnog postupka: javno pravo (SSSR) ; privatno pravo, inače nazvano nebudžetskim (Francuska, Beneluks, Grčka, itd.); mješovito (Njemačka, SAD, Rusija) 51. Javnopravni sistem, kako ističe V. V. Yarkov, karakteriše činjenica da su u javnoj službi i sudski izvršitelj i zaposleni u svim organizacijama uključenim u proces izvršenja (trgovina, stručnjaci za procenu vrednosti itd.). Za javnost 1 Yarkov VV Glavni svjetski sistemi prisilnog izvršenja // Universptetski na)KOBi notes Ukraine Khmelnytsky, 2006 No. 2(18) C 84-86

Pravnu organizaciju prinudnog izvršenja, prema profesoru V. V. Yarkovu, karakteriše potpuna nacionalizacija svih njenih strana, odsustvo privatne inicijative pri obavljanju određenih vrsta izvršnih radnji. Podjela sistema izvršenja na javne, privatne i mješovite. Profesor V. V. Yarkov naglašava da ova klasifikacija nije potpuno pravno čista, ali nam omogućava da bolje razumijemo sadržaj sistema izvršenja u određenoj zemlji. Zaista, sa pravne tačke gledišta, teško je reći da u sovjetskom sistemu prinudnog izvršenja nije bilo privatne inicijative prilikom provođenja određenih vrsta izvršnih radnji. Konkretno, na inicijativu tužioca, vraćeno mu je rješenje o izvršenju, prema kojem naplata nije izvršena ili nije izvršena u cijelosti (klauzula 42. Uputstva o izvršnom postupku, odobrenog naredbom SSSR-a Ministarstvo pravde od 15. novembra 1985. br. 22). Ne može se tvrditi da su zaposleni u svim organizacijama uključenim u sovjetski izvršni proces de jure bili u javnoj službi. Na primjer, kolektivne farme i druge zadružne organizacije mogu djelovati kao izvršitelji. Stavovima 105-118 navedenog uputstva regulisano je ispunjavanje obaveze kolhoza i zadružnih organizacija da zadržavaju sredstva od plate i prihod za rad, uključujući gotovinu i isplate u naturi. Članovi zadruga i drugih zadružnih organizacija koji su postupali u izvršnom postupku u ime zadruga i zadruga nisu bili državni službenici. Ipak, treba se složiti sa karakterizacijom sistema prinudnog izvršenja koji je postojao u SSSR-u kao javni sistem. Slažem se ne zato što je cjelokupna društvena infrastruktura (sistem) koji služi prinudnom izvršenju bila u državnom vlasništvu, već zato što su sudski izvršitelji, kao i izvršitelji drugih odjela (da se ne poistovjećuju sa izvršiteljima), bili državni službenici i primali plate (platu, naknadu, održavanje) iz državnog budžeta. Trenutno smatramo da bi izvršni postupci u Republici Beparuš i Ruskoj Federaciji trebali biti klasifikovani kao javni sistemi.

Privatne (nebudžetske) sisteme izvršenja, prema profesoru V. V. Yarkovu, karakteriše činjenica da država ne finansira aktivnosti sudskih izvršitelja, već im nameće troškove samofinansiranja i teret pune imovinske odgovornosti prema klijentima. -kolekcionari. U tom slučaju sudski izvršitelj dobiva ovlaštenja od države i država ga imenuje na tu funkciju. Dakle, vanbudžetski sistem se može nazvati privatnim samo uslovno, privatni izvršitelj je javno lice, pomoćnik pravde, a ne uterivač (privatni uterivač). Istovremeno, prisustvo nije budžetski sistem ne isključuje javni (budžetski) sistem. U Francuskoj, pored privatnih izvršitelja ((huissier de justice), izvršenje sprovode i sudski izvršitelji državnog trezora, koji su državni službenici. Mješoviti sistem, profesor V.V. Yarkov ga naziva modelom, karakteriše to što organizacije U izvršnom postupku dozvoljeno je učešće raznih vrsta organizaciono-pravnih oblika, specijalizovanih za traženje dužnika i njihove imovine, procenu, skladištenje i prodaju oduzete imovine. Istovremeno, profesor ističe da je stepen „privatizacije“ prinudno izvršenje zavisi od pravnih tradicija zemlje (u Njemačkoj sudski izvršitelj, kao službeno lice - službenik sudskog odjeljenja, prima dio sredstava koju plaća stranka u izvršnom postupku da bi izvršilac obavljao svoje funkcije). .. Ovdje treba imati na umu da, prema federalnom zakonu koji više nije na snazi ​​od 21. jula 1997. godine br. 119-FZ “O izvršnom postupku”, sudski izvršitelj je mogao dobiti naknadu u iznosu od najmanje pet posto iznosa. naplaćene ili vrednosti imovine, ali ne više od desetostrukog iznosa minimalne zarade (čl. 89).

Podjela sistema izvršenja na privatne, javne i mješovite nije zasnovana na jasnim kriterijumima. U zavisnosti od dizajna klasifikatora, isti sistem se naziva javni, privatni ili mešoviti. Ako želimo da kažemo da je u SSSR-u bilo teško ili nemoguće da privatno lice koje je došlo u kontakt sa sferom izvršnog postupka, ili sudski izvršitelj, legalno zarađuje, onda sovjetske izvršne postupke svrstavamo u javne sisteme. Ako je potrebno naglasiti da se u Njemačkoj, gdje nije dozvoljena pomisao na privatne izvršitelje, izvođaču daje zakonska mogućnost da uz svoju platu dobije skroman “zavar”. tada nemačke izvršne postupke klasifikujemo kao mešovite sisteme. Ispravnije je ne govoriti o sistemu izvršnog postupka, koji se podrazumeva kao čitav skup ekonomskih odnosa u oblasti prinudnog izvršenja i oko njega, oličenih u pravnim formama, celokupna infrastruktura koja pruža usluge izvršenja (vrednovanje, skladištenje , zastupanje, organizovanje tendera i dr.), te o modelu prinudnog izvršenja. Bojimo se govoriti o sistemima, jer su u primjeni svi sistemi javni ili mješoviti, ovisno o ciljevima klasifikatora. Ne bi bilo pogrešno govoriti o javnosti čak i antičkih ili srednjovjekovnih sistema, u kojima je podnosilac zahtjeva mogao pravno samostalno pribjeći mjerama prinude. U to vrijeme, uterivač dugova, koji je smatrao da nije mudro koristiti vlastitu snagu, često se dogovarao s finansijskim službenicima kako bi poreznici, kraljevska garda i sudski izvršitelji ubirali ne samo poreze, već i privatne dugove (uz naknadu, naravno ).

Za razliku od sistema prinudnog izvršenja, njegov model je određen jasnim kriterijumom: postupkom po čijem se pravilima razmatra prigovor na radnje (radnje, nepostupanje) sudskog izvršitelja. Ukoliko se pritužba razmatra po opštim pravilima postupanja u predmetima upravnih i drugih javnopravnih odnosa, pred nama je upravni model izvršnog postupka. IN moderna Rusija izvršni postupak je organizovan po administrativnom modelu. Izjave u tom smislu. da su ruski izvršni postupci deo procesa su pravični, ali samo u odnosu na idealni građanski (arbitražni) proces, o kojem ideje postoje samo u pravnoj svesti, ali ne i u zakonodavstvu. Za ruski sud sudski izvršitelj nije pomoćnik pravde, već službenik spoljne agencije, čije se radnje mogu osporiti ravnopravno sa aktima drugih javnih organa i njihovih službenika, za razliku od, recimo, sudskih ili istražnih radnji. Ako je tužba protiv postupanja sudskog izvršitelja. njegovo odugovlačenje ili odbijanje izvršenja radnji (radnje) razmatra se na poseban način, pri čemu se primjenjuje pretpostavka zakonitosti radnji (nečinjenja) izvršioca, pred nama je procesni model izvršnog postupka. Ovaj model uključuje provođenje Sovjetskog Saveza, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan. U ovom slučaju nije od suštinske važnosti da li je sudski izvršitelj u osoblju sudskog odjeljenja. Jedinice za izvršenje mogu biti podređene sudovima, kao što je slučaj u privrednim sudovima Republike Bjelorusije, biti u dvostrukoj podređenosti Ministarstvu pravde i sudu (Sovjetski Savez, sudovi opšte nadležnosti Republike Bjelorusije), biti strukturni dijelovi (odjeli) posebnog organa uprave podređenog Ministarstvu pravde (Kazahstan). Pripadnost odjelu nije bitna. Glavna stvar je drugačija, naime, da li se na sudu prema sudskom izvršitelju ponašaju kao prema svome, kao prema istražitelju ili tužiocu, ili kao prema strancu, kao što se danas prema sudskom izvršitelju ponašaju u ruskom sudu. Ako su naši, pritužbe razmatraju na poseban način, ako su tuđi, razmatraju pritužbe na opšti način ravnopravno sa pritužbama na postupanje drugih službenika državnih i opštinskih organa. Vjerujemo da će biti uspješno kombinirati iskustvo Bjelorusije, gdje su državni izvršitelji podređeni privrednim sudovima, sa iskustvom Kazahstana, gdje je uvedena institucija privatnih izvršitelja, i snabdijevanje arbitražnih sudova privatnim (vanproračunskim ) sudski izvršitelji. Arbitražni sudovi mogu razmatrati pritužbe na radnje svojih privatnih izvršitelja istim redoslijedom kao što razmatraju pritužbe protiv arbitražnih upravnika.

U doktrini postoje različite klasifikacije sistema izvršnog postupka, u zavisnosti od karakteristika nacionalnog zakonodavstva određene države. Posebno ih analizira V.

V. Yarkov.

Na osnovu broja organa koji obavljaju ove funkcije prinudnog izvršenja, sistemi izvršnog postupka se dijele na:

Na centralizovano, kada postoji jedno telo koje sprovodi izvršenje (Rusija, Jermenija, Azerbejdžan, Finska, Španija);

Decentralizovan, kada postoje različiti organi podeljeni na osnovu teritorijalnosti (svake teritorije sopstveni sistem organa), nadležnosti (različiti organi za izvršenje za ekonomske, opšte civilne, administrativne poslove) (Belorusija, Švedska, SAD, Kanada, Francuska).

U zavisnosti od pripadnosti organa koji sprovode izvršenje, sistemi se mogu orijentisati na izvršenje kroz:

Sudski izvršitelj, kada izvršenje sprovodi poseban organ (privatni ili javni);

Sud, kada izvršenje sprovode pravosudni organi (Austrija, Španija, Danska);

Organi uprave, kada izvršenje sprovode opšti policijski organi;

Mješoviti sistemi.

Prema stepenu sagledavanja privatnopravnog elementa sistema izvršnog postupka, dijele se na:

Na državnim, kada sve izvršne radnje sprovode samo državni organi (Švedska, Finska, SAD);

Nebudžetski (privatni), kada sve radnje izvršenja sprovode fizička lica, koja po potrebi poseduju odgovarajuće licence ili druge dozvole (Belgija, Luksemburg, Holandija, Italija, Grčka);

Mješoviti, kada radnje provode i državni službenici i privatna lica (na primjer, u Rusiji izvršni postupak provodi sudski izvršitelj, ali procjenu, skladištenje i prodaju imovine vrše privatna lica).

Izvršni postupci u svakoj od pojedinačnih zemalja također su zanimljivi zbog svoje originalnosti.

Na saveznom nivou u Sjedinjenim Državama, izvršni postupci su regulisani federalnim pravilima parnični postupak, međutim, najveći dio se odnosi na državno zakonodavstvo.

U praksi je akutno pitanje priznavanja i izvršenja odluka jedne države u vezi sa licima i imovinom koja se nalazi u drugoj državi (bilo putem priznanja ili skraćenog postupka).

Rješenje o izvršenju može izdati službenik suda ili punomoćnik kojeg je šerif ovlastio za oduzimanje imovine.

Šerifi, maršali i policajci su direktno uključeni u provođenje. Postoje i agencije za naplatu i licencirani privatni istražitelji.

Prilikom slanja rješenja o izvršenju licu koje sprovodi izvršenje, uz njega se prilaže ček kojim se pokrivaju nadolazeći troškovi, kao i uputstvo povjerioca o postupku izvršenja (kada povjerilac, u skladu sa odlukom ili zakonom, ima pravo izbora načina izvršenja).

Period za dobrovoljno izvršenje određuje se prema ocjeni lica koje sprovodi izvršenje, jer se zaključuje da je dužnik upoznat sa odlukom suda.

Popis imovine prati naredba o zapleni, koja se, po pravilu, donosi srazmerno visini duga.

Procjenu imovine vrše dva nezainteresovana stalna stanovnika države koji polažu odgovarajuću zakletvu. Nakon toga, nekretnina se prodaje putem aukcije.

Ako u izvršnom postupku nije moguće otkriti imovinu dužnika, na zahtjev tužioca, sud može primijeniti „postupak dodatnog iznošenja dokaza“, kada je dužnik pozvan na sud i dužan je da saopšti podatke o svojoj imovini. (u slučaju odbijanja predviđena je odgovornost u vidu zatvora, dok dužnik ne dostavi relevantne podatke).

Maksimalni iznos odbitka prilikom izvršenja na prihode dužnika-građana je 25 odsto.

Prilikom izvršenja izvršnih isprava neimovinske prirode, kao mjera stimulacije dužnika, moguća je naplata novčane kazne (u korist tražioca) ili zatvora prije izvršenja.

Mogući način uticaja na dužnika je prijavljivanje njegovog neplaćanja Kreditno-informativnoj agenciji (bez podataka sa kojih se ne izdaju kreditne kartice i krediti), što negativno utiče na kreditnu istoriju (kreditni rejting) dužnika.

U Ujedinjenom Kraljevstvu, kako bi se olakšala daljnja potraga za imovinom dužnika, na početku suđenja može mu se dati izjava pod zakletvom (pisano objašnjenje dato pod zakletvom) u kojoj će dati sve potrebne podatke (mjesto rada , izvori prihoda, raspoloživost bankovnih računa, raspoloživost imovine).

Organi za izvršenje postoje u okružnim sudovima i Višem sudu. Na županijskim sudovima ovrha je jeftinija i sredstva se prenose direktno na tužitelja. Izvršenje sprovode sudski izvršitelji koji su dio pravosudnog sistema. Kontrolišu ih sudski izvršitelji koji vrše nadzor. Ovršenicima upravlja glavni referent Županijskog suda, a za njihov rad odgovoran je registrar suda. Generalno, odgovornost za aktivnosti izvršitelja leži na lordu kancelaru.

U Višem sudu izvršenje je skuplje i novac prvo dužnik prenosi sudu, a zatim ga sud pušta tužiocu. Pogubljenje provode visoki šerifi, koje svake godine imenuje kraljica za svaki okrug. U stvarnosti, njihove funkcije obavljaju podređeni šerifi (koji su obični soliteri) i šerifski oficiri. Ove osobe nisu dio pravosudnog sistema.

U ovom slučaju postoje sljedeće mjere izvršenja:

a) Upozorenje o izvršenju (analogno hapšenju) sa daljom ovrhom na imovini, ali zbog posebnosti engleskog imovinskog prava obično ne važi. U pravilu je dovoljno upozorenje. Postoji i spisak imovine koja se ne može oduzeti.

b) „Prenos duga“ (postupak zabrane) liči na hapšenje potraživanja, kada dužnici dužnika u izvršnom postupku svoje obaveze ispunjavaju direktno prema naplatiru. Obično je praćen procedurom za neosporno zaduživanje sa bankovnih računa dužnika dužnika, u vezi sa blokadom sredstava na njima.

c) Oduzimanje prihoda dužnika. Primjenjuje se odlukom registrara suda. Postoji koncept „normalne stope odbitka“ i „zaštićene stope odbitka“ koju utvrđuje matičar.

Na primjer, zaštićena stopa je 80 funti sedmično, a normalna 10 funti sedmično. Ako se zaradi 90 ili više funti, onda je kazna razlika između zarađenog i 80 funti, a ako je manje od 90 funti onda se kazna ne izrađuje.

d) Nalog o cijeni - kada izvršni organ unaprijed odredi cijenu dužnikovog zemljišta i kuće po sniženim cijenama. I istovremeno, pod prijetnjom gubitka ove imovine, otplaćuje dug.

e) Nalog u vezi sa hartijama od vrednosti - kada prihod od kamata na hartije od vrednosti ide direktno podnosiocu zahteva.

Izvršenje odluka u Republici Francuskoj vrše sljedeća lica:

Sudski izvršitelji;

Generalni tužioci u kasacionim i apelacionim sudovima (ne mešati sa republičkim tužiocima);

republički tužioci;

Komandanti i službenici policijskih snaga.

Sistem sudskih izvršitelja Republike Francuske predstavlja sledeću hijerarhiju:

Nacionalna komora (sastoji se od delegata iz resornih zajednica i Regionalne komore);

Regionalne komore (ujedinjene na osnovu svakog apelacionog suda);

Zajednice odjeljenja.

Sudski izvršitelji su privatni, ali službenici koji djeluju u ime države (analogno latinskom notaru). Uslovi za sudske izvršitelje:

Pravno obrazovanje;

2-godišnji pripravnički staž u kancelariji sudskog izvršitelja;

Kvalifikacioni ispit.

Pored toga, izvođač je dužan da osigura svoju odgovornost zajedno sa drugim izvođačima (kao i izvođači, francuski sudija takođe snosi ličnu odgovornost prema državi putem regresa).

O imenovanju izvršioca izdaje se naredba ministra pravde. Izvršitelji su disciplinski podređeni republičkim tužiocima.

U Francuskoj postoji sistem kontinuirane edukacije sudskih izvršitelja - Nacionalna škola za pravni postupak (obučava ne samo sudske izvršitelje, već i druga lica u pravnoj profesiji.)

Umjesto postupka oduzimanja imovine, vrši se konfiskacija imovine. Njegovu procjenu vrše procjenitelji koje stranke biraju, a ako se ne dogovore, procjenitelji koje imenuje sud.

Aktivno se koriste materijalnopravna pravila, posebno institucija sekvestra (ponekad u kontinentalnom zakonodavstvu postoji bizarna upotreba pravnih pravila, na primjer, u španskom zakonodavstvu, kao analoga sekvestra, pravila o kolateralu, a posebno o hipoteka, koriste se, uz dalju prodaju imovine u korist tražioca).

U Republici Italiji, izvršni postupak je sastavni dio građanskog postupka. Njemu je posvećen 3. tom Zakonika o građanskom postupku Italije.

Prilikom obezbjeđenja potraživanja u izvršnom postupku koristi se građanskopravni institut zaloge.

Prinudnom izvršenju prethodi objavljivanje rješenja o izvršenju i obavještavanje dužnika (obavještenje istovremeno ima snagu rješenja o lišenju slobode i zabrane vršenja radnji koje unižavaju imovinu).

Rok za dobrovoljno izvršenje nije duži od 10 dana. Ako u roku od 90 dana od dana objave izvršitelj ne počne da preduzima radnje, obaveštenje postaje nevažeće.

Moguće je koristiti institut konverzije popisa imovine, kada dužnik traži da se popis i prodaja imovine zamijeni davanjem sredstava (iznos duga plus svi troškovi izvršenja), a takav zahtjev može samo dostaviti uz istovremenu uplatu najmanje 20% iznosa ukupnog duga na račun suda.

Sva imovina dužnika podijeljena je u tri vrste:

1) koji se uvek može opisati i uhapsiti;

2) apsolutna imovina (ni pod kojim okolnostima se ne može oduzeti);

3) relativna imovina (može se oduzeti pod određenim uslovima. Na primjer, pokretna imovina namijenjena obrađivanju dužnikove parcele može se oduzeti samo u nedostatku druge imovine).

Izvršni postupci u Saveznoj Republici Njemačkoj i Austriji su slični. U ovim zemljama izvršni postupak je faza parničnog postupka i detaljno je regulisan Zakonikom o parničnom postupku.

Radnje izvršenja sprovode matičari opštinskog suda u kojem je odluka donesena. Matičar mora imati posebnu potvrdu koja mu daje pravo izvršavanja sudskih odluka.

Posebnost je veliki broj izvršenja neimovinske prirode, na primjer, kada se u zamjenu za naknadu štete od njih traži da ispune obaveze („ugovori se moraju ispuniti“).

Raspodjela kazni slijedi pravila prvenstva (za razliku od, na primjer, Republike Grčke, gdje ne postoji pravilo prvenstva).

Materijalno pravo Izraela je zasnovano na građanskom pravu. Građanski postupak se zasniva na engleskom pravnom postupku, dok se izvršni postupak zasniva na nizu zasebnih zakona. Izraelski izvršni postupci su spoj zajedničkog i turskog prava.

Služba za izvršenje se nalazi pri prekršajnim sudovima. Službom rukovodi direktor koji je matičar ili sudija datog suda. Izvršioci odgovaraju direktorima, ali ih imenuje ministar pravde.

Karakteristike izvršnog postupka u Izraelu:

a) ako postoji neizvršena odluka, direktor može zabraniti dužniku putovanje u inostranstvo;

b) radi traženja imovine dozvoljeni su pretresi i kod dužnika i kod trećih lica koja mogu imati dužnikovu imovinu;

c) radi otkrivanja dužnikove imovine može se izvršiti istraga uz saslušanje dužnika i svjedoka, pod prijetnjom krivične i administrativne odgovornosti;

d) zatvor dužnika je dozvoljen ako nije platio, a imao je takvu mogućnost.

Period za izvršenje rješenja o izvršenju u Maroku je 30 godina od dana donošenja odluke (ne brkati se sa rokom za podnošenje rješenja o izvršenju radi naplate).

Presude izvršava izvršitelj, koji odgovara predsjedniku suda.

Moguće je preventivno oduzimanje imovine, ili u slučaju prikrivanja - hapšenje dužnika.

Direktno i ekvivalentno izvršenje je moguće po nahođenju lica koje sprovodi izvršenje (na primer, ako izvršna isprava ukazuje na naplatu novčanih sredstava, imovina jednake vrednosti može se preneti na uterivača duga u ime otplate duga).

Dakle, izvršni postupci u stranim državama podliježu posebnostima javnih postupaka predviđenim njihovim zakonodavstvom.

Test pitanja i zadaci

1. Navedite da li je status stranih državljana (državljana) u ruskom izvršnom postupku jednak statusu državljana Ruske Federacije? Da li se ovo pravilo uvijek primjenjuje?

2. Mogu li ruski izvršitelji poslovati van teritorije Ruske Federacije?

3. Šta je egzekvatura?

4. Otkriti postupak priznavanja odluke stranog suda od strane sudova Ruske Federacije.

5. U kojim slučajevima ruski sudovi odbijaju da priznaju stranca sudska odluka?

6. Proširiti klasifikaciju sistema izvršnih postupaka u stranim zemljama.

Bibliografija

Glavna literatura

1. Valeev, D. X. Izvršni postupak: udžbenik. za univerzitete / D. Kh. Valeev. - 2. izd., dop. i obrađeno - St. Petersburg. : Peter, 2010. - str. 336-342.

2. Građanski proces: udžbenik. / odgovori ed. V.V.Yarkov. - 5. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: Wolters Kluwer, 2005. - P. 584-593.

3. Pilyaeva, V.V. Izvršni postupak: udžbenik. dodatak /

B. V. Pilyaeva. - M.: Knorus, 2008. - S. 94-106.

dodatnu literaturu

1. Gladyshev, S. I. Izvršni postupak u Engleskoj /

S. I. Gladyshev. - M.: Lex-Kn., 2002. - 223 str.

2. Građanski proces: udžbenik. / ed. M.K. Treushnikova. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Gorodets, 2007. - 784 str.

3. Građansko izvršno pravo: udžbenik. / Verkhov. Court Ross. Federacija, viši arbitar. sud. Ross. Federacija, Ruska Federacija akad. pravda; uređeno od A. A. Vlasova. - M.: Ispit, 2004. - 352 str.

4. Izvršni postupak: procesna priroda i građanska načela / ur. : D. Kh. Valeev, M. Yu. Chelyshev. - M.: Statut, 2007. - 140 str.

5. Karabelnikov, B. R. Izvršenje odluka međunarodnih privrednih arbitraža: komentar. u New York. Konvencija iz 1958. i poglavlja 30 i 31 Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije 2002. / B. R. Karabelnikov. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: FBK-Press, 2003. - 488 str.

6. Muranov, A.I. Izvršenje stranih sudskih i arbitražnih odluka: Nadležnost Ruske Federacije. brodovi / A. I. Muranov. - M.: Justitsinform, 2002. - 168 str.

7. Neshataeva, T. N. O priznavanju i izvršenju stranih sudskih i arbitražnih odluka / T. N. Neshataeva // Arbitražna praksa. - 2004. - br. 11.

Više o temi § 3. Izvršni postupci u stranim zemljama:

1. Učešće ruskih i stranih (međunarodnih) posmatrača u praćenju poštovanja zakonitosti izbornog procesa
2. § 2. Opšte karakteristike garancija prava stranih investitora
3. § 3. Izvršni postupci u stranim zemljama
4. §2. Zakonodavstvo o stranim ulaganjima u zemljama u razvoju i zemljama sa ekonomijama u tranziciji koje učestvuju u APEC-u (na primjeru Kine i Rusije)
5. § 3. Međunarodni ugovori o priznavanju i izvršenju odluka stranih sudova za naplatu alimentacije
6. § 2. Pravni osnov za prekograničnu saradnju teritorijalnih organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije sa nadležnim organima stranih država u oblasti operativnih istražnih radnji
7. § 3. Trenutno stanje prekogranične saradnje između teritorijalnih organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije i nadležnih organa stranih država u oblasti operativnih istražnih radnji
8. § 2. Oblici interakcije u prekograničnoj saradnji teritorijalnih organa Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije sa nadležnim organima stranih država u oblasti operativnih istražnih radnji
9. Uporednopravne karakteristike mjera administrativne prinude koje se primjenjuju na deliktnoj osnovi prema stranim državljanima i licima bez državljanstva, prema zakonodavstvu Ruske Federacije i susjednih država

- Autorsko pravo - Zastupanje - Upravno pravo - Upravni proces - Antimonopolsko pravo i pravo konkurencije - Arbitražni (ekonomski) proces - Revizija - Bankarski sistem - Bankarsko pravo - Poslovanje -

Odjeljak II. Pravna tehnika i tehnologija

Victor T. Batychko IZVRŠNI POSTUPCI U STRANIM ZEMALJAMA

Važnost izvršnog postupka teško se može precijeniti kako u oblasti parničnog postupka tako iu javnom životu. Stepen realnosti izvršenja sudskih odluka pokazatelj je ne samo stanja pravosudne vlasti, već i državna vlast općenito. U nauci građanskog procesnog prava mnoga pitanja izvršenja izazivaju mnogo kontroverzi i neslaganja. Međutim, niko ne dovodi u pitanje tezu da “pravda ne bi imala koristi da se sudske odluke ne izvršavaju...”.

Složenost situacije u oblasti prinudnog izvršenja primjećuju mnogi stručnjaci. Tako je početkom 2004. godine ministar pravde Ruske Federacije primijetio da u zemlji kao cjelini, stvarno izvršenje jurisdikcionih akata još uvijek nije više od 10% iznosa koji su predočeni za naplatu. U oktobru 2005. godine predstavljena je sljedeća statistika - za 9 mjeseci 2005. godine u Federalnoj službi izvršitelja (FSSP) je sprovedeno oko 18 miliona izvršnih postupaka, od čega je 11,6 miliona okončano. Teritorijalni organi FSSP pokrenuli su 2.647 krivičnih predmeta i više od 80.000 predmeta upravnih prekršaja. Glavni izvršni izvršitelj Rusije je 2004. godine primijetio da je svaki treći izvršni postupak završen stvarnim izvršenjem. Prema najnovijim podacima iz Federalnog ciljnog programa „Razvoj pravosudnog sistema Rusije“ za 2007-2011. , stepen prinudnog izvršenja sudskih akata ne prelazi 52%, neefikasan sistem izvršenja sudskih odluka negativno utiče na rad pravosudnog sistema u razmatranju i rješavanju sporova.

Razlozi za ovakvo stanje mogu se svesti na neefikasnost pravnih, organizacionih i ekonomskih mehanizama za organizovanje izvršnog postupka i, uopšte, pravne infrastrukture Rusije. Moguće su različite mjere za povećanje efikasnosti izvršenja, na primjer, koje se odnose na povećanje ovlaštenja službe izvršitelja, koje se preduzimaju. Federalna služba sudski izvršitelji.

Kakvi to globalni modeli postoje? Šta je korisno za našu zemlju? Naravno, u svakoj zemlji institucije koje uređuju organizaciono-pravne uslove izvršnog postupka ne samo da imaju svoje karakteristike, već imaju i različite nazive. Francuski advokat Rene David, na osnovu naučnih istraživanja i klasifikacije stranih pravnih sistema, identifikovao je tri pravne porodice: 1) romano-germansku, kontinentalno-evropsku ili istraživačku; 2) anglosaksonski, opšti ili takmičarski; 3) socijalistički.

Prilikom primjene navedene klasifikacije na oblast parničnog postupka, u skladu sa ove tri porodice, ona se dijeli na tri tipa: romano-germansku, anglosaksonsku i socijalističku, iz čega proizlaze određene karakteristike izvršnog postupka ovih sistema.

Klasifikacija pravnih sistema zasniva se na stepenu uticaja rimskog prava na njih kao glavnom kriterijumu. Shodno tome, romano-germansko pravo se posmatra kao direktna posledica uticaja rimskog prava. Ovaj sistem je tipičan za evropske (Francuska, Njemačka, Italija) zemlje i uobičajen je u Latinska amerika, u nekim zemljama Bliskog istoka, kao iu Rusiji.

U nauci engleskog prava, dva tipa građanskog postupka daju se drugim nazivima. Romano-germanski sistem naziva se i istražni, a anglosaksonski sistem je kontradiktoran. Anglosaksonsko pravo je oslobođeno uticaja rimskog prava i po svom nastanku i izvorima zasnovano je na sudskim presedanima (precedentnoj praksi) koji nastaju tokom sprovođenja sudske delatnosti u sudovima. U ovom sistemu, sudska odluka donesena u bilo kom predmetu je obavezujuća za ekvivalentne ili niže sudove koji razmatraju slične predmete.

Američko pravo pripada istoj grupi i zasniva se na engleskom pravu. Iako su pravni sistemi Sjedinjenih Država i Engleske slični, postupci izvršenja u ovim zemljama se razlikuju. Ako englesko pravosuđe (sudsku djelatnost) karakterizira konzervativizam, onda je američka pravda prošla samostalan put dugoročnog razvoja. Izvršni postupci u ovim sistemima (romano-germanskom i anglosaksonskom) se razlikuju i u organizacionom i pravnom smislu.

Ako je za Francusku, Belgiju i zemlje kontinentalne Evrope tipično da su prinudni izvršitelji fizička lica koja rade po licenci, a sistemom prinudnih izvršitelja upravljaju teritorijalne i nacionalne komore kao organi samouprave, onda u SAD , za razliku od njih, postoji institucija maršala, koja se posmatra kao uticajna agencija za sprovođenje zakona u sistemu vladine agencije. Maršalska služba ne samo da vrši izvršenje sudskih odluka, već i osigurava sigurnost pravosudnih institucija i učesnika u suđenju i pruža pomoć Ministarstvu odbrane i Zračne snage SAD prilikom transporta bojevih glava taktičkih raketa u vojne baze. Američka maršalska služba uključuje odrede za zadatke i opremljena je potrebnim modernim naoružanjem, specijalnom opremom i vozilima različite vrste i sl.

Ono što je zajedničko u izvršnim postupcima različitih zemalja su načini naplate, kao i niz osnovnih principa izvršnog postupka: ravnopravnost stranaka, transparentnost, državni nadzor nad sistemom izvršnog postupka itd.

Izvršne postupke ova dva sistema objedinjuje i zajedništvo ekonomskih i pravnih pojava: privatne svojine, bankarskog sistema, robno-novčanih odnosa i liberalnih metoda organizacije. Na kraju krajeva, svima je zajedničko postojanje imovine na koju se može oduzeti.

Osnovna razlika u uređenju izvršnog postupka dva pravna sistema je u različitom stepenu uticaja sudskog nadzora na njihove aktivnosti. Treba napomenuti da je nivo sudskog nadzora nad izvršnim poslovima veći u zemljama kontinentalne Evrope.

Iskustvo izvršnih postupaka pokazuje da je efikasnost izvršenja neuporedivo veća u onim zemljama u kojima je organ koji ih sprovodi obdaren elementom moći. Organizacija i efikasnost izvršenja u SAD ili Rusiji ne može se porediti sa zemljama kontinentalne Evrope (Francuska, Italija, Poljska) koje su im inferiorne i po brzini i po obimu izvršenja.

Iako da bi se osigurao oporavak kako bi se obnovila imovinska prava bitan imaju društveno-ekonomske, prirodne, geografske, društveno-psihološke, ideološke, obrazovne, kulturne, svakodnevne i druge faktore koji su u direktnoj vezi sa mehanizmom pravne regulative, međutim, ni najsavršeniji zakon ne može djelovati bez prinude. To mogu potvrditi i iskustva SAD i Rusije.

Nažalost, u domaćoj naučnoj literaturi nema podataka o izvršnim postupcima u drugim zemljama, pa će predmet analize ovog članka biti materijali o izvršnim postupcima u tim zemljama koje je autor uspio pronaći.

Razmotrimo glavne aspekte izvršnih postupaka u dvije kontinentalne zemlje - Francuskoj i Italiji, kao i u jednoj anglosaksonskoj državi - SAD, upoređujući ih međusobno. Kao dodatak date su informacije o organizaciji izvršnog postupka u zemljama ZND.

Izvršni postupci u Francuskoj i Italiji. U Francuskoj se istorijski razvio sistem privatnog izvršenja, kada ovlašćenja prinudnih izvršitelja ne vrše državni službenici, već osobe koje su dobile dozvolu od države za ovu delatnost i samostalno je obavljaju. Profesija sudskog izvršitelja bila je regulirana raznim kraljevskim uredbama donesenim 1556., 1667. i 1813. za vrijeme cara Napoleona. Trenutno je pravni status sudskog izvršitelja određen Uredbom od 2. novembra 1945. Određene promjene u francuskom izvršnom sistemu dogodile su se 1992. godine.

Službenik prinudnog izvršenja u Francuskoj je službenik povezan sa sprovođenjem pravde, ali istovremeno djeluje kao osoba slobodne (ili, kako se u Francuskoj kaže, liberalne) profesije. S tim u vezi, prinudni izvršitelj je slobodni profesionalac na koga je država povjerila funkcije izvršenja odluka u građanskim predmetima koje donose različiti sudovi. Istovremeno, prinudni izvršitelj je službeno lice, budući da svoja ovlaštenja dobija od države i ima određeni monopol na niz pravnih radnji, a posebno na: izvršenje sudske odluke; dostava sudskih poziva, obavještenja; sastavljanje akata dokazne vrijednosti i drugo.

Prinudni izvršitelj u Francuskoj je i pomoćnik pravde, u vezi s tim mu je data monopolska funkcija u obaveštavanju akata, zajedno sa akcionarima, uživa monopol na javnoj prodaji (aukciji) pokretne imovine, obavlja sporazumno ili sudska naplata dugovanja, te, na zahtjev fizičkih lica, obavlja radnje obezbjeđenja dokaza, može zastupati stranke u pojedinim sudovima. Izvršitelj takođe učestvuje u sudskim ročištima, osiguravajući, pod nadležnošću sudije, održavanje unutrašnjeg reda u sudnici.

Da biste postali obavezni izvršitelj, morate imati diplomu pravnog obrazovanja, odslužiti dvogodišnji pripravnički staž u kancelariji izvršitelja i uspješno položiti državni ispit.

Praksa uključuje praktičnu praksu profesionalni rad i proučavanje teorijskih disciplina. Zvanje prinudnog izvršitelja dodjeljuje se naredbom francuskog ministra pravde, izdatom po prijemu zaključka tužilaštva datog teritorijalnog okruga i Komore prinudnih izvršitelja odjeljenja. Osoba koja dobije titulu mora u roku od mjesec dana nakon imenovanja položiti zakletvu pred velikim sudom okruga u kojem je osnovana. ovu poziciju. U ovom slučaju, zakazivanje je moguće samo za a

Uloga sudskog izvršitelja, koja već postoji ili se ponovo stvara od strane države. Prinudni izvršitelj ima pravo da predloži svog nasljednika Ministarstvu pravde radi dobijanja saglasnosti za njegovo imenovanje. Dakle, niko ne može biti imenovan na funkciju sudskog izvršitelja ako ga nije izabrao prethodnik na toj funkciji i za to nije dobio saglasnost Ministarstva pravde. Država takođe kontroliše finansijske aspekte imenovanja. U praksi, nosilac funkcije koja predstavlja svog nasljednika prima naknadu za ovu uslugu u zavisnosti od ekonomskog potencijala pozicije. Ovaj otkup gotovinom naziva se “finansiranje” pozicije. Prilikom imenovanja, pravosudni organi provjeravaju sposobnost budućeg nosioca funkcije da otplati kredit koji je morao podići za plaćanje „finansiranja“ pozicije, na osnovu obima njenog toka dokumenata i procijenjene dobiti.

Kao službeno lice, prinudni izvršitelj uručuje sudske pozive i izvršava sudske odluke u ime države, uključujući pribjegavanje pomoći državne prinude. Prinudni izvršitelj takođe ima pravo da sastavlja nacrte isprava, sačinjava protokole koji imaju vrijednost dokaza, daje pravne savjete i obavlja druge pravne radnje. Radnje i radnje sudskog izvršitelja su javnopravne prirode, pa je on dužan da izvrši usluge onoliko puta koliko se za to ukaže potreba. Dakle, prinudni izvršitelj nema pravo da bira svoje klijente (pošto nije privatni advokat). Važan dio profesije je obaveza čuvanja profesionalne tajne o sadržaju procesnih isprava koje su im dostavljene i pokrenutih izvršnih postupaka pod prijetnjom krivične odgovornosti.

Prinudni izvršitelji praktično ne rade sami, već su ujedinjeni u biro koji se sastoji od više izvršitelja, kao i službenika koji im obezbjeđuju rad. Prinudni izvršitelji su obavezni da rade vikendom, pa stoga jedan izvršitelj sa biroa mora raditi slobodan dan da bi, na primjer, izvršio sudski nalog za oduzimanje tiraža novina. Zanimljivo je da najveći dio izvršenja pada na nezaposlene dužnike, male poduzetnike koji su podigli kredite i sada ih ne mogu otplatiti.

Obavezni izvršitelji u svakom odeljenju organizovani su u odeljenjska veća, koja imaju zadatak da zastupaju struku u sudovima i upravi, kao i da obezbede poštovanje discipline i profesionalne etike. Dakle, takva odeljenska veća imaju disciplinska ovlašćenja koja imaju u odnosu na prinudne izvršitelje svog odeljenja. Izvršitelje u odeljenskom veću predstavljaju članovi veća koje oni biraju, koji zauzvrat biraju predsedavajućeg veća.

Na nivou svakog apelacionog suda, koji ima nadležnost nad više odjeljenja, izvršitelji su ujedinjeni u područne komore koje zastupaju i brane njihove interese pred apelacionim sudovima. Konkretno, regionalne komore predstavljaju službenike za izvršenje pred višim sudijama u apelacionim sudovima. Regionalne komore nisu nadređene komorama odeljenja, ali dopunjuju aktivnosti potonjih. Sastav područne komore biraju obavezni izvršitelji svakog od odjeljenja uključenih u okrug datog apelacionog suda, srazmjerno broju izvršitelja u ovom odjeljenju. Među nadležnostima regionalnih komora može se izdvojiti organizovanje kontrole i revizije računovodstva u uredima prinudnih izvršitelja.

Na nacionalnom nivou, obavezne izvršitelje predstavlja Nacionalna komora, koja se sastoji od 32 člana koje biraju resorna i regionalna udruženja. Sve članove Nacionalne komore bira birački kolegijum koji se sastoji od izabranih članova regionalnih i resornih komora na period od 6 godina. U Nacionalnoj komori prinudnih izvršitelja formira se biro koji uključuje predsjednika, potpredsjednika i blagajnika. Glavne funkcije Nacionalne komore prinudnih izvršitelja su da osigura zastupljenost ove profesije u državnim i upravnim organima, drugim slobodnim profesijama (npr. notari, advokati), organizacija stručnog usavršavanja, upravljanje organizacijama nadležnim za socijalna i penziona pitanja. , organizacija godišnjeg kongresa prinudnih izvršitelja i dr.

Broj izvršnih pozicija je ograničen i regulisan od strane francuskog Ministarstva pravde. Prinudni izvršitelj je ujedno i pripadnik slobodnih profesija i svoju djelatnost obavlja pojedinačno kao pojedinac, ili kolektivno, učlanivši se u udruženje slobodnih profesija, obdareno pravima pravno lice.

Prinudni izvršitelji ne primaju plate od države, već naplaćuju naknade za vršenje ovlašćenja koja im je prenijela država, prema tarifama koje utvrđuje država. Na primjer, dostavu dokumenata u okviru izvršnog postupka tarifira država i plaća na teret dužnika. Ako prinudni izvršilac obezbijedi pravne usluge, koju ravnopravno mogu obezbijediti i ostali članovi advokature, tj. nisu monopolske prirode (na primjer, konsultacije koje mogu davati i advokati i notari), njegova naknada je ugovorne prirode i plaća je podnosilac zahtjeva.

Obavljajući svoje profesionalne dužnosti u ime države, prinudni izvršitelj snosi ujedno i ličnu odgovornost za pravne posljedice svojih radnji. Dakle, prinudni izvršitelj može snositi građanskopravnu odgovornost za nesavjesno uručenje procesnih spisa kasnije od utvrđenog roka, te krivično odgovarati u slučaju krađe sredstava klijenta i drugih slučajeva povrede dužnosti. Imovinski rizici profesije su pokriveni osiguranjem. Pored građanske i krivične odgovornosti, moguće je i profesionalnu (u armenskom shvaćanju – disciplinsku) odgovornost za nepoštovanje pravila profesionalne odgovornosti i etike. Inicijativa u tome može doći kako od disciplinske komisije pri resornoj komori prinudnih izvršitelja, tako i od francuskog Ministarstva pravde i njegovih organa.

Zanimljiva karakteristika savremeni sistem Izvršni postupak u Francuskoj je i prisustvo drugih, posebno organizovanih (liberalnih po prirodi delatnosti) profesija, čiji predstavnici učestvuju u izvršnim postupcima. Dakle, tu spadaju komesari za nagrade kao službenici koji imaju monopol na održavanje javnih aukcija za prodaju pokretne imovine. Nagrađeni komesari dobijaju ovlašćenja u ime države, organizovani su u zajednice na svim nivoima (od lokalnog do nacionalnog), a njihovu naknadu plaća država.

Treba napomenuti da postoji opšta karakteristika nadležnosti prinudnih izvršitelja u Francuskoj. Francuski pravni sistem izgrađen je na podjeli prava na privatno i javno, shodno tome, pravosudnu organizaciju odlikuje razdvajanje sudova u građanskim i krivičnim predmetima, kao i upravnih sudija.

tivne pravde, koje su kombinovane u razne pravosudni sistemi. Shodno tome, prinudni izvršitelj ne izvršava odluke u korist države i, općenito, akte koje donose upravni sudovi. Za ove namjene postoji poseban sistem izvršitelja državne kase, koji su državni službenici.

Osim toga, u okviru opštih sudova postoji posebno određen sudija izvršitelj, koji ima pravo da samostalno rješava sporove koji nastanu kao rezultat izražavanja neslaganja ili ometanja izvršenja sudske odluke, rješava zahtjeve za odlaganje izvršenja. i riješiti niz drugih pitanja. Istovremeno, ovaj sudija izvršitelj ne može ometati stvarne radnje izvršenja.

U Italiji je izvršenje uglavnom regulisano Zakonom o građanskom postupku.

Značajna pitanja u fazi izvršenja rješavaju izvršni sudija, sudski izvršitelj i mirovni sudija. Zanimljivo je da se u izvršne isprave nalaze i mjenice i druge hartije od vrijednosti koje imaju jednaku pravnu snagu. U odgovarajućem dijelu Zakonika o građanskom postupku Italije, pitanja izvršnog postupka uređena su mnogo detaljnije i detaljnije nego što je to bio slučaj u Zakoniku o građanskom postupku RSFSR-a, a zatim iu Zakonu Ruske Federacije „O Izvršni postupak” iz 1997. Dakle, treći tom Zakonika o građanskom postupku Italije sadrži: pojam i karakteristike izvršnih isprava; postupci prinudnog otuđenja; otuđenje pokretne i nepokretne imovine dužnika; otuđenje imovine dužnika u vlasništvu trećih lica; karakteristike otuđenja nedjeljive imovine itd. Detaljno je opisan postupak provođenja aukcija i rješavanja niza drugih pitanja izvršenja.

Među mjerama izvršenja koje su od interesa izdvajamo sudsko upravljanje otuđenom imovinom. Takva imovina se prenosi na upravljanje jednom ili više povjerilaca, ili ovlaštenoj organizaciji, ili samom dužniku, uz saglasnost svih povjerilaca. Upravnik je dužan da dostavlja tromjesečne finansijske izvještaje o rezultatima upravljanja imovinom, kao i da deponuje iznose dobijene kao rezultat takvog upravljanja na način koji odredi sudija. Prihodi od upravljanja imovinom raspoređuju se među poverioce odlukom izvršnog sudije. Istovremeno, bilo koji od povjerilaca ima pravo zahtijevati određivanje nove aukcije za prodaju opisane imovine.

U Sjedinjenim Državama postupak izvršenja sudskih akata provodi se u skladu sa zakonima pojedinih država. Prema čl. 69. "a" Saveznog pravilnika o parničnom postupku, izvršenje se provodi u skladu sa praksom i postupkom države u kojoj djeluje federalni okružni sud.

Budući da se uređenje izvršnog postupka provodi na državnom nivou, sudske odluke donesene u jednoj državi moraju biti legalizovane u drugoj državi, za šta su uspostavljene potrebne zakonske procedure. U nekim državama do takve legalizacije dolazi podnošenjem tužbe protiv odluke, au drugima kroz proceduru registracije. Osnov za provođenje radnji izvršenja je rješenje o izvršenju, koje izdaje službenik suda ili, u nekim državama, punomoćnik kojeg ovlasti šerif.

Dakle, za razliku od zemalja kontinentalnog sistema, gdje je u osnovi formiran jedinstveni sistem izvršenja, u Sjedinjenim Državama takvog sistema nema. Dakle, izvršenje odluka o konfiskaciji u korist američke vlade provodi američka maršalska služba. Presude u privatnim tužbama provode šerifi ili drugi službenici u skladu sa zakonima određene države.

Značajnu ulogu u izvršenju odluke ima advokat tužioca, koji se mora baviti praktičnim radom na prikupljanju potrebnih podataka o imovini dužnika. Osim toga, moguće je naplatiti dugove bez korištenja sudskog postupka.

U Sjedinjenim Američkim Državama, uterivači dugova su regulisani Zakonom o poštenoj naplati dugova iz 1978. Uterivači dugova primaju između 30 i 50% provizija, što je dovoljan podsticaj za njih. Naplata duga se vrši na različite načine, prisiljavajući dužnika da plati bez odlaska na sud. Istovremeno, uterivač je stavljen u određene granice, a njegove aktivnosti su prilično značajna ograničenja. Uterivač nema pravo da: uznemirava dužnika u neparne sate (od 21 do 8 časova) bez njegovog pristanka; posjetiti dužnika na njegovom radnom mjestu ako se njegovi nadređeni ili poslodavac protive tome; recite nekome o dugu i kontaktirajte treća lica o problemu duga, izuzev advokata dužnika.

Dakle, izvršne postupke u različitim zemljama (koristeći razmatrane primjere) karakteriše prilično detaljno regulisanje izvršenih radnji, što je, generalno, opravdano zbog procesne komponente ovog zakonodavstva. Time se obezbjeđuje jedinstvo pristupa i zakonske regulative, smanjujući mogućnost sukoba i kontradiktornosti između postojećeg izvršnog i drugog zakonodavstva.

BIBLIOGRAFSKI LIST

1. Aristotel. Policy. - M., 2002. - Str. 230.

2. ChaikaYu.Ya. Za jedinstveni pravni prostor // Rusko pravosuđe. - 2004. br. 2. - str. 5.

3. Vinnichenko N.A. O aktualnim pitanjima djelovanja sudskih izvršitelja u fazi reforme savezne izvršne vlasti // Pravda. - 2005. br. 1.

4. Oduzimanje imovine privrednih organizacija / Ed. V.V. Yarkova.

St. Petersburg, 2006. - str. 62-85.

5. Informacija o konferenciji za novinare direktora FSSPN-a. A. Vinnichenko // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 10. avgust. - P. 1-2.

N.F. Zemchenkov

PROBLEMI DRUŠTVENO-KULTURNIH I PRAVNIH ODNOSA U RUSKOJ TEHNOCENOZI

Savremeni razvoj društva je proces složene interakcije različitih unutrašnjih i eksternih faktora. Glavni su konkurencija i konkurentsko okruženje koje stvara, koji stvaraju i održavaju stalne tenzije u društvu i između pojedinih zemalja, njihovih blokova i sindikata. Pojavljuje se kontradiktorna slika globalizacije, koja, s jedne strane, pokazuje želju ljudi za mirnom saradnjom, as druge, dovodi do dezintegrativnih procesa koji dovode do pojave novih izazova i prijetnji u sociokulturnom prostoru globalizacije. svijet.

Konkurencija, koja je pokretačka snaga tržišne ekonomije, ima i druge aspekte povezane sa rastućim ekonomskim i nacionalnim tenzijama.

Svjetski sistemi za organizovanje prinudnog izvršenja: prema kojem put ide Rusija?

Postojeći sistemi izvršenja u svijetu mogu se klasificirati prema različitim kriterijima. Na osnovu stavova brojnih domaćih i stranih naučnika (V.V. Yarkov, A. Uzelach, B. Hess) moguće je istaknite sljedeće sisteme izvršenja:

• - prema kriterijumu za razvrstavanje organa za izvršenje u organe državne uprave: pravosudni sistem izvršenja, organi izvršenja kao dijelovi izvršne vlasti, privatni sistem izvršenja;
• - prema broju organa koji vrše prinudne izvršne funkcije u državi: centralizovani i decentralizovani sistem izvršenja;
• - prema stepenu nezavisnosti izvršitelja od države i izvoru finansiranja njihove djelatnosti: državni, mješoviti i vanbudžetski (privatnopravni) sistemi.

Neke države imaju sveobuhvatan sistem izvršenja u kojem jedan izvršni organ sprovodi naplatu sredstava iz imovine dužnika. Najtipičniji primjer je Švedska (sličan model je usvojen iu Finskoj), gdje Nacionalna izvršna agencija osigurava izvršenje sudskih, upravnih i drugih odluka. Međutim, centralizovani sistemi ne podrazumevaju da organi za sprovođenje obavezno pripadaju izvršnoj vlasti. U Austriji i Španiji sve izvršne postupke vode sudovi. Centralizovan sistem se odvija u Holandiji, kao iu Belgiji, gde je izvršenje generalno povereno privatnim izvršiteljima, koji obavljaju profesionalne nezavisne aktivnosti u međusobnoj konkurenciji. U Francuskoj, izvršni postupak je odgovornost privatnih izvršitelja. Međutim, odbitak od plate, koji je u praksi jedan od najvažnijih metoda izvršenja, sprovode samo predsednici „malostepenih“ sudova.

U Njemačkoj je sistem izvršenja još diskretniji. Različita izvršna tijela odgovaraju različitim mjerama izvršenja. Lokalni sudovi oduzimaju dužnikovu imovinu u vlasništvu trećih lica, dok ovrhu na pokretnim stvarima sprovode sudski izvršitelji. Najdecentralizovaniji sistem izvršenja postoji u Engleskoj i Velsu, gde nadležnost organa za izvršenje zavisi od vrste odluke koja se izvršava. Oduzimanje imovine na osnovu odluka Visokog suda u Londonu provode šerifi i podšerifi. Na razini županijskih sudova, sudske odluke provode sudski izvršitelji koji su u osoblju suda. Javni subjekti kao što su Ministarstvo finansija i lokalne vlasti vlasti zadržavaju svoje izvršitelje ili se obraćaju privatnim izvršiteljima.

Strano iskustvo

U većini država, model provedbe je u stanju promjene. Na primjer, do 1. januara 2014. godine u Republici Bjelorusiji organizaciju aktivnosti sudskih izvršitelja okružnih (gradskih) sudova vršilo je Ministarstvo pravde. Istovremeno, izvršenje sudskih odluka koje donose privredni sudovi dodeljeno je posebnoj službi pri Vrhovnom privrednom sudu. Služba izvršitelja privrednih sudova bila je dio sistema privrednih sudova. Trenutno postoji jedinstven sistem agencija za izvršenje pod rukovodstvom Ministarstva pravde.

Od svih kriterijuma, najvažniji za razumevanje pravaca razvoja javna politika u oblasti izvršnog postupka odlike određenog modela prinudnog izvršenja su kriterijumi za razvrstavanje organa izvršenja u organe državne vlasti (sudske ili izvršne) i kriterijum stepena nezavisnosti izvršitelja od države i izvora finansiranja njihovog izvršenja. aktivnosti.

Počnimo s prvim od dva kriterija. Uključivanje profesije sudskog izvršitelja u sferu sudske vlasti odražava istorijski postojeću vezu sudske djelatnosti sa njenim konačnim rezultatom – sudskom odlukom. Na primjer, u Austriji, Španiji i Danskoj, lica koja izvršavaju sudske radnje su pridružena sudovima, kao njihovi zaposleni. U mnogim drugim državama sudski izvršitelji su dio sistema ministarstava pravde, tj. u okviru izvršne vlasti. Po pravilu, dodeljivanje službe izvršitelja u sudsku ili izvršnu vlast nema samo organizacioni značaj, već ima značajan uticaj na sam izvršni postupak, određuje mesto izvršnog postupka u pravnom sistemu, njegovu ideologiju.

U pravosudnim sistemima izvršenja, sudija koji je doneo izvršnu odluku, po pravilu, nastavlja da kontroliše njeno izvršenje u fazi izvršnog postupka. Osim toga, načela i institucije parničnog postupka se direktno odražavaju u zakonodavstvu o izvršnom postupku. U jednom broju slučajeva, glavna pitanja prinudnog izvršenja su regulisana istim propisima pravni akti, kojim se utvrđuje postupak sudskog postupka.

Prema drugom kriteriju, svjetski sistemi izvršenja dijele se na potpuno vanbudžetske (privatno pravo), državne, gdje sve izvršne funkcije provode državni organi i organizacije, kao i mješovite, gdje se uz zadržavanje javnog statusa sudskog izvršitelja, ograničen broj funkcija u postupku izvršenja obavljaju privatna lica i organizacije.

Državni model prinudne ovrhe trenutno je prilično rijedak. Kao istorijski primjer može se koristiti sistem prisilnog pogubljenja u SSSR-u i drugim zemljama socijalističkog logora.

Vanbudžetsku (privatnopravnu) organizaciju izvršnog postupka karakteriše činjenica da je profesija sudskog izvršitelja organizovana na liberalnim osnovama; sudski izvršitelj je slobodan profesionalac koji samostalno organizuje svoje aktivnosti i snosi punu finansijsku odgovornost za rezultate izvršenja. njegov posao. Tako je organizovan sistem prinudnog izvršenja u Francuskoj, Belgiji, Luksemburgu, Holandiji, Italiji, Grčkoj i mnogim drugim zemljama koje su usvojile francuski sistem organizovanja „liberalnih“ advokatskih profesija. Treba imati na umu da sudski izvršitelj u ovom slučaju nije samostalan u smislu da postupa po svom nahođenju prilikom provođenja izvršenja. On prima ovlaštenja u ime države, jer ga na tu funkciju postavlja Ministarstvo pravde i djeluje u okviru zakona koji određuju sadržaj i prirodu postupaka izvršenja.

Kao što je navedeno, tipičan privatnopravni model izvršenja, koji su kasnije posudile druge zemlje, implementiran je u Francuskoj. Sudski izvršitelji u ovoj zemlji djeluju kao glavni subjekti izvršnog postupka, koji imaju vlast. Ako je potrebno, sudski izvršitelj ima pravo uključiti predstavnike agencija za provođenje zakona u učešće u radnjama izvršenja. Francuski izvršitelji, kao i preduzetnici, mogu samostalno angažovati tehničko osoblje. Često je profesija sudskog izvršitelja porodične prirode, kada rođaci rade kao sudski izvršitelji u istoj kancelariji. Takođe, sudski izvršitelj može sam izabrati svog nasljednika. Centralizirajuće tijelo, pokretač profesije izvršitelja u Francuskoj, je samoregulatorno tijelo - Nacionalna komora izvršitelja.

Ključne karakteristike privatnopravnog modela izvršenja- samofinansiranje i samostalna odgovornost sudskog izvršitelja prema nalogodavcu. Svoje usluge pruža uz naknadu. Naknadno se na teret dužnika naplaćuje naknada sudskog izvršitelja. Djelomično je organizacioni status sudskog izvršitelja u Francuskoj sličan statusu privatnog notara u Rusiji.

U našim savremenim pravnim sistemima je češći mješoviti model organizovanja izvršnog postupka, kada se javnopravnom organizacijom profesije sudskog izvršitelja u izvršni postupak dopuštaju organizacije koje djeluju na različitim organizacionim i pravnim osnovama, a posebno one specijalizovane. u potrazi za dužnicima i njihovom imovinom, procjeni, čuvanju i prodaji imovine dužnika. Štaviše, u zavisnosti od zemlje, stepen “privatizacije” procesa izvršenja varira. Javnopravna organizacija profesije sudskih izvršitelja postoji u zemljama Sjeverna Evropa(na primjer, u Švedskoj, Finskoj), u određenoj mjeri u Njemačkoj i nizu drugih zemalja.

Kao primjer mješovitog modela izvršenja može se koristiti sistem izvršenja u Sjedinjenim Državama.

Od formiranja Sjedinjenih Država kao posebne nacije, američka služba maršala bila je odgovorna za provođenje svih pravnih naloga koje su izdali sudovi. Maršali dobijaju podršku iz državnog budžeta, zaposleni su u izvršnoj vlasti (pod okriljem Ministarstva pravde SAD), te stoga podliježu resornim aktima, kao i zahtjevima i uputama koje im daje sud . Odgovornosti američke službe maršala su široke i uključuju ne samo izvršne ovlasti, već i provođenje pravnih postupaka, zaštitu federalnih sudova, sudskog osoblja, stranaka u parnici, hapšenje federalnih bjegunaca, sigurnost svjedoka, pritvor i transport. savezni zatvorenici itd. IN poslednjih godina U Sjedinjenim Državama došlo je do rasta privatnih firmi za naplatu i detektivskih agencija koje su specijalizovane za izvršenje sudskih presuda. Osim toga, prodaju i skladištenje oduzete imovine vrše privatne kompanije akreditovane od strane Maršala

Karakteristična karakteristika mješovitog sistema- sprovođenje prinudnog izvršenja od strane državnih službenika, finansiranog prvenstveno iz budžeta i, kao rezultat, nezavisno od stranaka u izvršnom postupku.

Date karakteristike različitih modela prinudnog izvršenja neophodne su za razumevanje glavnih karakteristika ruskog sistema prinudnog izvršenja i načina za poboljšanje njegove efikasnosti.

Rusija: izbor modela za organizovanje prinudne izvršenja. Prema mišljenju većine stručnjaka, ruski sistem (model) prinudnog izvršenja, na osnovu navedene klasifikacije, u organizacionom aspektu može se klasifikovati kao mješoviti model, u kojem, s obzirom na javnopravni status sudske službe, učešće privatnih izvršitelja organizacijama u toku prinudnog izvršenja je dozvoljeno. Služba izvršitelja u našoj zemlji je centralizovana i hijerarhijska, a svi izvršitelji imaju status državnih službenika saveznog organa izvršne vlasti. Istovremeno, već duže vrijeme se iznose ideje o mogućnosti dalje „privatizacije“ prinudnog izvršenja u Ruskoj Federaciji, njegove promjene ka „francuskom“ privatnopravnom modelu prinudnog izvršenja. S tim u vezi, navešćemo glavne prednosti i nedostatke mešovitog i privatnopravnog modela organizovanja prinudnog izvršenja.

TO prednosti privatnopravnog modela Organizacija prinudnog izvršenja treba da obuhvati, prije svega, nepostojanje potrebe da se iz državnog budžeta iz poreza finansira aparat sudskih izvršitelja, kao i da snose imovinsku odgovornost za svoje radnje u slučaju štete za stranke u izvršnom postupku i dr. lica, i drugo, stvaranje novog tržišta usluga, koje državi donosi prihod u vidu poreza, treće, pojava institucija civilnog društva koje od države preuzimaju obavljanje dijela javnih funkcija i konačno , četvrto, očigledan materijalni interes samog izvršitelja za što brže izvršenje izvršne isprave u interesu svog klijenta-naplatioca.

Historical EXPERIENCE

U skladu sa čl. 89. više nevažećeg Zakona o izvršnom postupku iz 1997. godine, izvršitelj koji je obezbijedio stvarno i blagovremeno izvršenje rješenja o izvršenju, po pravilu je primao naknadu u iznosu od 5% od naplaćenog iznosa ili vrijednost imovine od vanbudžetski fond razvoj izvršnog postupka.

Kao što je poznato, često mane su nastavak prednosti. One u odnosu na privatni sistem provođenja zakona uključuju nedostatak efikasne državne kontrole u socijalno osjetljivoj i važnoj sa stanovišta obezbjeđivanja ostvarivanja ustavnih prava oblasti prinudnog izvršenja, nezainteresovanost privatnog izvršitelja za izvršenje. dokumenata za neznatne iznose, potrebu u svakom slučaju očuvanja državnog mehanizma prinudnog izvršenja za javne naplate i pružanja prinudne pomoći privatnom izvršitelju u postupanju sa nesavesnim dužnicima.

Zato, pri određivanju glavnih pravaca razvoja sistema prinudnog izvršenja, treba priznati da se u Rusiji prelazak na pretežno privatni sistem (po uzoru na Francusku) danas čini neprikladnim. Društveno-ekonomske karakteristike Rusije i istorijsko iskustvo određuju potrebu očuvanja i razvoja mešovitog sistema izvršenja sudskih akata (koji je pokazao svoju efikasnost u većini evropskih zemalja) iz sledećih glavnih razloga:

• - prisustvo velikog broja društveno značajnih izvršnih postupaka koji se odnose na socijalne, stambene, radne, penzijske i porodične pravne odnose (naplata alimentacije, obezbjeđivanje stambenog prostora, naplata plate i dr.), čije izvršenje u privatnom vlasništvu sistem izvršenja će biti ekonomski neisplativ za privatne izvršitelje, a kao rezultat toga, ovi postupci se neće efikasno sprovoditi na štetu interesa društva;
• - veliki specifičan udio izvršnih isprava za naplatu u korist budžetskog sistema (prvenstveno administrativne kazne, porezi, uplate u socijalne fondove), čija je naplata i ekonomski neisplativa za privatne subjekte, pod uslovom da ne postoji mehanizam za isplatu naknade privatnim sakupljačima na teret državnog budžeta;
• - nemogućnost prenošenja na privatna lica punog obima ovlasti primjene mjera prinude lične prirode prema dužniku i trećim licima prilikom sprovođenja mjera izvršenja, bez čega su izvršni postupci u našoj zemlji često neefikasni.

Dakle, organizaciona osnova za efikasno sprovođenje zakona u Rusiji može biti modernizovana vladinog sistema izvršavanje sudskih akata, akata drugih organa i službenih lica uz učešće nedržavnih aktera u onim oblastima u kojima postoji mogućnost delegiranja relevantnih ovlašćenja na fizička lica, uz istovremeno povećanje motivacije državnih izvršitelja, pružajući im potrebne socijalne garancije i pristojne plate

Slažemo se da dalji razvoj ruskog zakonodavstva treba nastaviti, uključujući i putem stvaranja sistema stvarne motivacije za strane da riješe sukob između povjerioca i dužnika bez primjene prinudnih mjera od strane države, te razvoj tzv. - tzv. nedržavni, alternativni oblici izvršenja sudskih akata. Potrebno je stvoriti mogućnosti za rješavanje spora bez pribjegavanja službi izvršitelja. Povjerilac i dužnik moraju imati mogućnost izbora ponašanja koje isključuje nepotrebne administrativne procedure

Opis prezentacije Izvršni postupci u stranim zemljama Francuska Vaud na slajdovima

Francuska U Francuskoj se istorijski razvio sistem privatnog izvršenja, kada ovlašćenja prinudnih izvršitelja ne vrše državni službenici, već lica koja su od države dobila dozvolu za ovu delatnost i samostalno je obavljaju. Profesija sudskog izvršitelja bila je regulirana raznim kraljevskim uredbama donesenim 1556., 1667. i 1813. za vrijeme cara Napoleona. Trenutno je pravni status sudskog izvršitelja određen Uredbom od 2. novembra 1945. Određene promjene u francuskom izvršnom sistemu dogodile su se 1992. godine.

Službenik prinudnog izvršenja u Francuskoj je službenik povezan sa sprovođenjem pravde, ali istovremeno djeluje kao osoba slobodne (ili, kako se u Francuskoj kaže, liberalne) profesije. S tim u vezi, prinudni izvršitelj je slobodni profesionalac na koga je država povjerila funkcije izvršenja odluka u građanskim predmetima koje donose različiti sudovi. Istovremeno, prinudni izvršitelj je službeno lice, budući da svoja ovlaštenja dobija od države i ima određeni monopol na niz pravnih radnji, a posebno na: izvršenje sudske odluke; dostava sudskih poziva, obavještenja; sastavljanje akata dokazne vrijednosti i drugo. Prinudni izvršitelj u Francuskoj je i pomoćnik pravosuđa, u vezi s tim mu je data monopolska funkcija na obavještavanje o aktima, zajedno sa dioničarima, uživa monopol na javnoj prodaji (aukciji) pokretne imovine, obavlja sporazumno ili sudska naplata dugova, po zahtjevu fizičkih lica, vrši radnje obezbjeđenja dokaza, a može zastupati stranke u pojedinim sudovima. Izvršitelj takođe učestvuje u sudskim ročištima, osiguravajući, pod nadležnošću sudije, održavanje unutrašnjeg reda u sudnici.

Uslovi 1. Diploma o pravnom obrazovanju; 2. Završetak dvogodišnjeg pripravničkog staža; 3. Polaganje državnog kvalifikacijskog ispita.

Imenovanje na funkciju Zastupništvo kao nasljednika Zaključak tužilaštva i Komore prinudnih izvršitelja resora Naredba ministra pravde Francuske. Zakletva pred sudom

Prava i obaveze Pravo na: 1. Obavještavanje o aktima; 2. Provođenje javnih prodaja (licitacija) pokretne imovine; 3. Izvršenje sudske odluke; 4. Dostava poziva i obavještenja; 5. Radnje za osiguranje dokaza; 6. Obavljanje pravnih konsultacija

Zbog javnopravne prirode djelatnosti, prinudni izvršitelj je dužan da: 1. pruža usluge onoliko puta koliko se za njima ukaže potreba; 2. čuvaju poslovnu tajnu o sadržaju predatih dokumenata i započetim postupcima izvršenja; 3. Održavanje unutrašnjeg reda u sudnici.

Prinudni izvršitelji praktično ne rade sami, već su ujedinjeni u biro koji se sastoji od više izvršitelja, kao i službenika koji im obezbjeđuju rad. Prinudni izvršitelji su obavezni da rade vikendom, pa stoga jedan izvršitelj sa biroa mora raditi slobodan dan da bi, na primjer, izvršio sudski nalog za oduzimanje tiraža novina. Zanimljivo je da najveći dio izvršenja pada na nezaposlene dužnike, male poduzetnike koji su podigli kredite i sada ih ne mogu otplatiti. Obavezni izvršitelji u svakom odeljenju organizovani su u odeljenjska veća, koja imaju zadatak da zastupaju struku u sudovima i upravi, kao i da obezbede poštovanje discipline i profesionalne etike. Dakle, takva odeljenska veća imaju disciplinska ovlašćenja koja imaju u odnosu na prinudne izvršitelje svog odeljenja. Izvršitelje u odeljenskom veću predstavljaju članovi veća koje oni biraju, koji zauzvrat biraju predsedavajućeg veća.

Broj izvršnih pozicija je ograničen i regulisan od strane francuskog Ministarstva pravde. Istovremeno, prisilni izvršitelj je pripadnik slobodnih profesija i svoju djelatnost obavlja pojedinačno kao pojedinac ili kolektivno učlanjenjem u udruženje slobodnih profesija, koje ima prava pravnog lica. Prinudni izvršitelji ne primaju plate od države, već naplaćuju naknade za vršenje ovlašćenja koja im je prenijela država, prema tarifama koje utvrđuje država. Na primjer, dostavu dokumenata u okviru izvršnog postupka tarifira država i plaća na teret dužnika. Ako prinudni izvršitelj pruža pravne usluge koje ravnopravno mogu pružati i drugi predstavnici advokature, odnosno nisu monopolske prirode (npr. konsultacije koje mogu pružati i advokati, notari), njegova naknada je ugovorne prirode i plaća podnosilac. Obavljajući svoje profesionalne dužnosti u ime države, prinudni izvršitelj snosi ujedno i ličnu odgovornost za pravne posljedice svojih radnji. Dakle, prinudni izvršitelj može snositi građanskopravnu odgovornost za nesavjesno uručenje procesnih spisa kasnije od utvrđenog roka, te krivično odgovarati u slučaju krađe sredstava klijenta i drugih slučajeva povrede dužnosti. Imovinski rizici profesije su pokriveni osiguranjem. Pored građanske i krivične odgovornosti, moguće je i profesionalnu (u armenskom smislu disciplinsku) odgovornost za nepoštovanje pravila profesionalne odgovornosti i etike. Inicijativa u tome može doći kako od disciplinske komisije pri resornoj komori prinudnih izvršitelja, tako i od francuskog Ministarstva pravde i njegovih organa.

Neke karakteristike Interesantna karakteristika savremenog sistema izvršnog postupka u Francuskoj je i prisustvo drugih, posebno organizovanih (liberalnih po prirodi delatnosti) profesija, čiji predstavnici učestvuju u izvršnim postupcima. Dakle, tu spadaju komesari za nagrade kao službenici koji imaju monopol na održavanje javnih aukcija za prodaju pokretne imovine. Nagrađeni komesari dobijaju ovlašćenja u ime države, organizovani su u zajednice na svim nivoima (od lokalnog do nacionalnog), a njihovu naknadu plaća država. Treba napomenuti da postoji opšta karakteristika nadležnosti prinudnih izvršitelja u Francuskoj. Francuski pravni sistem izgrađen je na podjeli prava na privatno i javno, shodno tome, pravosudnu organizaciju odlikuje razdvajanje sudova u građanskim i krivičnim predmetima, kao i sudija upravnog pravosuđa, koji su ujedinjeni u različitim pravosudnim sistemima. Shodno tome, prinudni izvršitelj ne izvršava odluke u korist države i, općenito, akte koje donose upravni sudovi. Za ove namjene postoji poseban sistem izvršitelja državne kase, koji su državni službenici.

Organizaciona struktura američkih agencija za sprovođenje 1. Šerifi i njihovi zamenici; 2. maršalska služba; 3. Privatne pravne (naplatne) agencije.

U Sjedinjenim Američkim Državama funkcije izvršnog postupka obavljaju šerifi i njihovi zamjenici, dijelom i maršalska služba na saveznom nivou, sudski izvršitelji, kao i privatne pravne (naplatne) agencije. Maršali su službenici federalnog pravosudnog sistema, koji podnose izvještaj američkom državnom tužiocu preko Ministarstva pravde SAD-a. Svakog od njih imenuje predsjednik na 4 godine, a potvrđuje Senat i obavlja svoje funkcije u okviru federalnog sudskog okruga u Sjedinjenim Državama, tako da postoje 94 američka maršala s podređenim zaposlenicima koji ukupno imaju više od 4.000 ljudi (više od 3 hiljade pomoći maršalima u obezbeđivanju bezbednosti sudova „ugovaračima“ iz bezbednosnih kompanija). Centralna kancelarija u odnosu na sve američke maršale je Služba maršala SAD u okviru Ministarstva pravde SAD. Rukovodstvo američke službe maršala vrši direktor kojeg na tu poziciju imenuje predsjednik. Američki maršali obavljaju zadatke koji su ključni za nesmetano i efikasno funkcionisanje federalnog pravosudnog sistema. Međutim, treba napomenuti da se vladine agencije za provođenje koriste tamo gdje postoji rizik od fizičkog sukoba ili nereda. U tom smislu, veliki dio izvršnog posla u Sjedinjenim Državama obavljaju privatne agencije za naplatu, čime se vladine agencije oslobađaju da rade na ozbiljnijim slučajevima. Ovo omogućava vladinim agencijama odgovornim za sprovođenje sudskih odluka da daju prioritet težim ili potencijalno kontroverznim slučajevima u kojima su vladine agencije najpotrebnije i najefikasnije. Praksa privatnih agencija za naplatu varira od mjesta do mjesta, kao i nivo regulative u državama u kojima djeluju. Osim toga, mnoge privatne naplate dugova sprovode agenti kojima povjerilac prodaje presudu, a ta prodaja je uredno evidentirana u sudu u kojem je presuda donesena. S tim u vezi, sva prava povjerioca prenose se na agenta za naplatu, a povjerilac od naplatnog agenta prima ugovorenu avansnu uplatu. Takav sporazum također uključuje korištenje sredstava državnih službi od strane agenata za naplatu, ako je potrebno. Procedura izvršenja u Sjedinjenim Državama je uređena državnim zakonima i pravilima građanskog postupka određene države.

Funkcije Marshal's Service-a Pored izvršenja, Marshal's Service Sjedinjenih Država zadužena je za sljedeće funkcije: - obezbjeđivanje sigurnosti za savezne sudove, uključujući osiguranje sigurnosti sudova i federalnih sudija i sudija za prekršaje, kao i stranaka u parnici, kao što su porotnici i predstavnici stranaka; — obezbjeđivanje reda u sudnici i pratnja okrivljenih u pritvoru; — pretres i pritvor lica koja se kriju od saveznog pravosuđa; — implementacija saveznog programa za osiguranje sigurnosti svjedoka optužbe (posebno u slučajevima organizovanog kriminala) koji su u opasnosti od odmazde od strane kriminalnih elemenata; — pritvor i transport zatvorenika; — izvršenje sudskih naloga za hapšenje i pretrese; - Zaplena, raspolaganje i prodaja imovine konfiskovane vladi od trgovaca drogom i drugih kriminalaca, i implementacija nacionalnog programa za oduzimanje imovine i imovine Ministarstva pravde SAD; — učešće u sigurnosnim mjerama stranih vladinih službenika u službenoj posjeti Sjedinjenim Državama; — osiguranje zaštite nuklearnog oružja tokom njegovog transporta širom zemlje; - odgovaranje na hitne slučajeve, uključujući nerede, terorističke napade i druge krizne situacije, korištenjem tima posebne namjene i uspostavljanje reda; — prodaja oduzete imovine; — pomaže Ministarstvu obrane SAD-a i američkom ratnom zrakoplovstvu u transportu taktičkih raketnih bojevih glava u američke vojne baze. Američka maršalska služba uključuje jedinice za dodjelu, savremeno oružje, specijalna oprema, transport razne vrste itd.

Zatvor U Sjedinjenim Državama, u nekim državama, dužnik koji izbjegne plaćanje alimentacije, ako postoji povjerenje u njegovu solventnost, može biti osuđen na zatvorsku kaznu. Pored toga, metod kojim se primoravaju građani da ispune svoju dužnost prema djeci je mjesečni pristup organa starateljstva informacijama o novim bankovnim računima otvorenim u finansijskim institucijama – čime se identifikuje dužnik.

Legalizacija sudske odluke U Sjedinjenim Američkim Državama regulisanje izvršnog postupka se sprovodi na državnom nivou, pa se stoga sudske odluke donete u jednoj državi moraju legalizovati u drugoj državi, za šta su uspostavljene potrebne pravne procedure. U nekim državama do takve legalizacije dolazi podnošenjem tužbe protiv odluke, au drugima kroz proceduru registracije. Osnov za provođenje radnji izvršenja je rješenje o izvršenju, koje izdaje službenik suda ili, u nekim državama, punomoćnik kojeg ovlasti šerif.

Objavljivanje podataka o imovini od strane dužnika U Sjedinjenim Američkim Državama, ako povjerilac ne zna za postojanje imovine kod dužnika, dužnik može biti pozvan sudu radi sprovođenja dodatnog otkrivanja dokaza. Sud ima pravo zahtijevati od dužnika da otkrije podatke o svojoj imovini radi naknadne ovrhe na njoj. Ako se dužnik ne pojavi na sudski poziv ili odbije da otkrije podatke o postojanju imovine i njenoj lokaciji, dužnik može biti osuđen na zatvor zbog nepoštovanja suda.

Potraga za dužnikovom imovinom U Sjedinjenim Državama posao traženja dužnikove imovine obavljaju advokati tužioca, koji koriste i formalne (na primjer, putem zahtjeva putem suda, kreditnih agencija) i neformalne (npr. preko privatnih detektiva) načine traženja imovine. Uterivač dugova može pribjeći i uslugama posebnih agencija za naplatu dugova.

Oduzimanje imovine dužnika Da bi se izvršila mjera ovrhe nad imovinom dužnika, podnosilac zahtjeva šalje rješenje o izvršenju američkom maršalu (ili šerifu), a on istovremeno plaća usluge izvršenja unaprijed. Podnosilac zahteva ima pravo da odabere na kojoj imovini će se zapleniti.

Ovrha dužnikovih sredstava koja se nalaze u bankama ili drugim kreditnim institucijama Povjerilac radi naplate sredstava sa bankovnih računa dužnika mora obavijestiti sud u kojoj se banci vodi račun dužnika (i lokaciju sefa, ako je potrebno), iako neke jurisdikcije zahtijevaju preciznije informacije (na primjer, broj računa). Povjerilac tada pribavlja rješenje o izvršenju od suda i angažuje člana šerifove kancelarije da vodi postupke u banci, koji mora predati imovinu povjeriocu ili službenom staratelju prije puštanja na slobodu povjeriocu, u zavisnosti od važećeg zakona. Određena sredstva su izuzeta od konfiskacije, čak i sa bankovnih računa. Pravila se razlikuju od države do države, ali općenito socijalna davanja, uključujući invalidnine (čak i one iz privatnih izvora), boračke naknade, brigu o djeci ili alimentaciju, isključena su iz naplate. Ako dužnik tvrdi da oduzeta sredstva spadaju u kategoriju izuzetaka, tada različite države imaju zakonske procedure za vraćanje tih sredstava od strane ovlaštene osobe (postoji zakonski period između oduzimanja sredstava i povrata kreditoru) ili od strane povjerioca , prema pravilima koje je odredio sud.

Čuvanje oduzete imovine dužnika Povjerilac može dobiti rješenje o izvršenju od suda kako bi naložio šerifu koji je nadležan za dužnikovu imovinu da uruči nalog trećem licu u posjedu dužnikove imovine da tu imovinu preda šerifu. Imovina se zatim stavlja na aukciju, a prihodi prvo pokrivaju usluge šerifa, a zatim potraživanja zajmodavca.

Prodaja imovine dužnika Iskustvo SAD u postupku skladištenja automobila zavisi od njihove vrednosti. Automobili koji koštaju više od 10.000 dolara čuvaju se na internim parkiralištima. Za skuplje automobile potrebno je i poštovanje pravila njihovog održavanja: svaki mjesec automobil se mora paliti i voziti dva metra naprijed-nazad. Zahtjev za pregledom automobila uzrokovan je potrebom da se maršalska služba zaštiti od potraživanja vlasnika ovih automobila. Oduzeti automobili u vrijednosti do 500 dolara podliježu zbrinjavanju.

Prodaja imovine dužnika Proces prodaje oduzete imovine u ime US Marshals Service-a sprovode konkurentno odabrane i licencirane korporacije. Informacije o aukcijama se objavljuju unaprijed u periodične publikacije, posebno u novinama ili časopisima sa visokim rejtingom.

Sudski izvršitelj: uslovi, imenovanje Na mjesto sudskog izvršitelja može biti imenovan neosuđivani državljanin Savezne Republike Njemačke, star najmanje 23, a ne više od 39 godina, sa srednjom pravno obrazovanjem i besprijekornom reputacijom.

Sudski akt kao glavna izvršna isprava Pravni osnov za pokretanje izvršnog postupka je službena kopija rješenja koju je izdao službenik sudskog akta koji je donio sudski akt, na kojem je sačinjen izvršni upis. Rješenje o izvršenju je sljedeća formulacija koju je službenik sudske kancelarije naznačio na kopiji sudskog akta: „ovjerena kopija nadređene isprave se izdaje (imena stranaka) radi izvršenja“.

Vrste izvršnih natpisa 1. Jednostavan izvršni natpis; 2. Dodatni izvršni natpis; 3. Promjenjivim (prenosnim) izvršnim natpisom; 4. Mješoviti (djelomični) natpis.

Izvršni natpis može biti dvije vrste: jednostavan ili kvalifikovan, koji može biti dopuna naslova ili izmjena izvršnog naslova. U zavisnosti od vrste natpisa, razlikuje se i postupak izdavanja. Jednostavnu ispravu o izvršenju sačinjavaju službenici sudske kancelarije. Jednostavnu ispravu o izvršenju izdaje nadležni organ u slučaju kada sadržaj rešenja o izvršenju nije potrebno menjati ili ako pribegavanje izvršenju nije vezano za nastup određenog događaja (istek roka, protiv- sigurnost). Takav natpis ima formalno, deklarativno značenje. Dopunskim rješenjem o izvršenju utvrđuju se restriktivni uslovi ili rokovi za izvršenje. U ovom slučaju od podnosioca zahteva se traži da dokaže nastanak određenih događaja. Ako je teret dokazivanja takvih činjenica na dužniku, onda se izdaje jednostavno rješenje o izvršenju. Izmjenom (prenosom) izvršnog upisa moguća je zamjena stranaka u izvršnim tijelima u slučaju procesne sukcesije.

Dostava Izvršni natpis može biti dva tipa: jednostavan ili kvalifikovan, pri čemu ovaj drugi može biti dopuna naslovu ili izmjena izvršnog naslova. U zavisnosti od vrste natpisa, razlikuje se i postupak izdavanja. Jednostavnu ispravu o izvršenju sačinjavaju službenici sudske kancelarije. Jednostavnu ispravu o izvršenju izdaje nadležni organ u slučaju kada sadržaj rešenja o izvršenju nije potrebno menjati ili ako pribegavanje izvršenju nije vezano za nastup određenog događaja (istek roka, protiv- sigurnost). Takav natpis ima formalno, deklarativno značenje. Dopunskim rješenjem o izvršenju utvrđuju se restriktivni uslovi ili rokovi za izvršenje. U ovom slučaju od podnosioca zahteva se traži da dokaže nastanak određenih događaja. Ako je teret dokazivanja takvih činjenica na dužniku, onda se izdaje jednostavno rješenje o izvršenju. Izmjenom (prenosom) izvršnog upisa moguća je zamjena stranaka u izvršnim tijelima u slučaju procesne sukcesije.

Elektronska aukcija U Njemačkoj se imovina već nekoliko godina prodaje na elektronskim aukcijama. Sistem elektronskog trgovanja pokriva gotovo cijelu zemlju i radi vrlo efikasno. Na primjer, artikal na listi za prodaju sa cijenom od 1 euro prodat je za 370 eura. Odnosno, zahvaljujući korištenju elektronskog trgovanja, cijena imovine koja je na prodaju povećana je za 370 puta. Postizanje ovakvih rezultata olakšava postupak kojim se utvrđuje početna prodajna cijena imovine koja se stavlja na elektronsku licitaciju, a koja ne može biti manja od 50% tržišne vrijednosti. Upotreba ove mjere omogućava u početnoj fazi povećanje atraktivnosti predmeta nadmetanja i, shodno tome, privlačenje maksimalnog mogućeg broja potencijalnih kupaca da učestvuju u nadmetanju. Elektronsko trgovanje se obavlja u unapred određenom vremenskom periodu (na primer, u roku od dve nedelje), što stvara najpovoljnije uslove za potencijalnog kupca, jer vam omogućava da date ponudu cene u bilo koje vreme koje mu odgovara pre isteka roka. aukcija. Upotreba elektronskog sistema trgovanja za prodaju imovine minimizira rizike od korupcije, jer se postupak prodaje odvija automatski softverski i hardverskim putem elektronske trgovačke platforme, čime se eliminiše direktan kontakt između prodavca i kupaca. Pod ovim uslovima, na aukciji učestvuju kupci koji imaju stvarni interes da kupe predmet licitacije, što, naravno, utiče na efektivnost prodaje imovine dužnika. Sredstva ostvarena prodajom imovine u vlasništvu dužnika prenose se na povjerioca radi otplate duga.

Obavezno upravljanje imovinom omogućava vam da namirite potraživanja podnosioca zahteva na račun tekućih prihoda od imovine. Za prinudnu upravu važe isti uslovi kao i za prinudnu prodaju, uz određene izuzetke. Nakon donošenja rješenja o oduzimanju nepokretnosti i odgovarajućeg upisa u zemljišne knjige, izvršni sud obavještava stranke o uspostavljanju prinudne uprave. Kao rezultat oduzimanja imovine u okviru ove mjere prinudne izvršenja, dužnik se lišava prava posjedovanja i korištenja imovine, koja se rješenjem suda prenosi na prinudnog upravnika. On je dužan da preduzme potrebne radnje kako bi očuvao imovinu za njenu ekonomsku svrhu i iskoristio je za namirenje potraživanja tražioca. Menadžer je odgovoran stranama za namjerne radnje koje su im nanijele štetu. Aktivnosti upravnika su pod nadzorom izvršnog suda. Nakon namirenja potraživanja tužioca i podmirenja svih troškova iz prihoda od upravljanja, izvršni sud svojim rješenjem ukida rješenje o prinudnom upravljanju i vraća parcelu na korištenje dužniku.

Uvjerenje koje zamjenjuje zakletvu je javno priopćenje dužnika izvršitelju o njegovoj imovini i imovinskim pravima. Ova mjera se primjenjuje u slučajevima kada a) ovrha nije dovela do potpunog namirenja potraživanja povjerioca, ili b) povjerilac je dokazao veliku vjerovatnoću da kao rezultat ovrhe ne može dobiti potpuno namirenje svojih potraživanja, ili c) dužnik odbio da izvrši pretres, ili d) izvršitelj nije zatekao dužnika u njegovoj kući nakon što je o izvršenju obavijestio najmanje dvije sedmice unaprijed. Donošenje uverenja koje zamenjuje zakletvu je u nadležnosti sudskog izvršitelja, kome je dužnik dužan da izvrši popis svoje imovine, kao i razloge i sredstva za dokazivanje svojih potraživanja. Popisom imovine mora se ukazati i na otuđenje dužnika bliskim licima za naknadu u posljednje dvije godine prije ovjere, kao i na bespovratna izvršenja koja je dužnik izvršio u posljednje četiri godine prije ovjere. Prihvaćeno uverenje, koje zamenjuje zakletvu, sudski izvršitelj odmah dostavlja sudu, a kopiju šalje poveriocu.

Zakletva Slučajevi kada je moguće položiti zakletvu: 1. Oduzimanje pokretne imovine; 2. Prilikom pljenidbe i prenosa prava potraživanja, kada je dužnik dužan da tražiocu da podatke potrebne za iznošenje potraživanja u obliku iskaza koji je ekvivalentan zakletvi; 3. Ako stvar nije otkrivena i dužnik je prinuđen da preda stvar.

Svjedočenje ekvivalentno svjedočenju pod zakletvom uzima sudski izvršitelj u okružnom sudu u čijem okrugu dužnik ima prebivalište u vrijeme podnošenja zahtjeva. Ako dužnik ne dođe pred sudskog izvršitelja radi davanja uvjeravanja koje zamjenjuje zakletvu, ili odbije da to uvjeri, sud mu izdaje naredbu o zadržavanju u pritvoru do šest mjeseci. Istovremeno, pritvor ne oslobađa dužnika obaveze davanja odgovarajućeg osiguranja i ne isključuje mogućnost ponovne primjene mjere prema dužniku u vidu pritvora u slučaju odbijanja takvog osiguranja. Ako se dužnik izjasni umjesto zakletve, njegovo ime se upisuje u spisak dužnika koji vodi sud. Biti na listi dužnika značajno ograničava ekonomska prava dužnika, jer povlači za sobom odbijanje kreditnih institucija da daju kredite dužniku i otvore račun. Upis u registar dužnika poništava se tri godine nakon isteka godine u kojoj je data odgovarajuća ovjera, izdata naredba o pritvoru ili je istekao rok od šest mjeseci.

Odvojeni načini izvršenja Hartije od vrijednosti mogu se oduzeti bez ikakve registracije. Podnosilac zahteva, da bi izbegao prodaju hartija od vrednosti u vlasništvu dužnika, može ortačkom društvu dostaviti ispravu o visini duga i zahtev za sprečavanje prodaje dužnikovih udela. Ovaj dokument se naziva „obavijest o zaustavljanju“. Kompanija koja primi takav dokument ne smije ovlastiti prijenos dionica bez obavještenja povjerioca. Povjerilac se obraća Odsjeku za kancelariju za nalog kojim se zabranjuje prijenos. Nakon šest meseci od dana donošenja naloga, poverilac može pokrenuti postupak za sprovođenje naloga za naplatu.

Metoda „pravičnog izvršenja“ U skladu sa Pravilnikom, tužilac može koristiti metod „pravičnog izvršenja“ – pravično izvršenje, koji se sastoji u tome da sud, na zahtev tužioca, imenuje lice za „primaoca“. ”. Primalac vrši kontrolu nad svim prihodima, dobitima dužnika i predaje račune sudu radi ovlašćivanja plaćanja inkasantu. Za obavljanje ovog posla ima pravo na naknadu u visini koju odredi sud.

Sekvestracija podrazumijeva da sud naredi četiri ili više osoba da oduzmu svu pokretnu i ličnu imovinu od dužnika i drže je dok se dužnik ne povinuje presudi. Zaplena se najčešće koristi kada je dužnik privredno društvo. U ovom slučaju, rješenje o zapleni se može koristiti protiv imovine bilo kojeg direktora ili drugog službenika korporacije.

Poziv za posjedovanje Ovo je najčešći metod. Nalog o posjedu zemlje se šalje šerifu s dozvolom da „uđe i zauzme zemlju“ dužnika, nakon što je prvo pozvao podnosioca zahtjeva da „u posjed“. Poziv se ne može izdati bez posebne dozvole suda. Sud može ovo pitanje pozitivno riješiti ako je siguran da je dužnik primio obavijest o postupku. Ovo je neophodno kako bi se garantovala zaštita dužnika. Po prijemu obaveštenja, dužnik ima pravo da podnese sudu prigovore koji mogu onemogućiti izvršenje poziva.