Zašto je sukob u Nagorno-Karabahu eskalirao. Istorija katastrofe. Kako je počeo sukob u Nagorno-Karabahu

Aleksandar je priveden na zahtjev Azerbejdžana za navodnu "ilegalnu" (prema azerbejdžanskim vlastima) posjetu Nagorno-Karabahu. Lično smatram ovaj pritvor flagrantnim kršenjem međunarodnog prava - Azerbejdžan je mogao blokirati Aleksandra da uđe u zemlju, ali ne i da ga stavi na međunarodnu poternicu zbog tako manjeg prekršaja, a posebno da ne podnese krivične prijave za svoje objave na blogu - ovo je čista voda politički progon.

A u ovom postu ću vam ispričati kako su se razvijali događaji oko Nagorno-Karabaha krajem osamdesetih i početkom devedesetih, pogledaćemo fotografije tog rata i razmisliti da li bi u etničkom sukobu mogla biti neka strana „desna“.

Prvo, malo istorije. Nagorno-Karabah postoji od davnina sporna teritorija i tokom svoje vekovne istorije više puta je menjao vlasnika. Azerbejdžanski i jermenski naučnici se još uvijek raspravljaju (i, po svemu sudeći, nikada se neće složiti) o tome ko je izvorno živio u Karabahu - ili preci modernih Jermena, ili preci modernih Azerbejdžanaca.

Do 18. vijeka, Nagorno-Karabah je imao pretežno armensko stanovništvo, a sam teritorij Karabaha smatrali su „svojim“ i Armenci (zbog činjenice da u ovoj regiji živi pretežno armensko stanovništvo) i Azerbejdžanci (zbog činjenice da je Nagorno-Karabah dugo bio dio azerbejdžanskih teritorijalnih entiteta). Ovaj teritorijalni spor je iznosio glavna poenta Jermensko-azerbejdžanski sukob.

Početkom 20. veka vojni sukobi u Karabahu izbijali su dva puta - 1905-1907 i 1918-1920 - oba sukoba su bila krvava i praćena uništavanjem imovine, a krajem 20. veka jermenski- Azerbejdžanska konfrontacija se rasplamsala s novom snagom. Godine 1985. u SSSR-u je počela Perestrojka i mnogi problemi koji su bili zamrznuti (i, zapravo, neriješeni) dolaskom sovjetske vlasti, „reaktivirani“ su u zemlji.

Po pitanju Nagorno-Karabaha, prisjetili su se da su lokalne vlasti 1920. priznale Karabahu pravo na samoopredjeljenje, a sovjetska vlada Azerbejdžana vjerovala je da Karabah treba da pripadne Armeniji - ali je centralna vlada SSSR-a intervenirala i "dala" Karabah u Azerbejdžan. Tokom sovjetskih vremena, pitanje prenosa Nagorno-Karabaha Jermeniji povremeno je pokretalo jermensko rukovodstvo, ali nije dobilo podršku centra. U 1960-im godinama socio-ekonomske tenzije u NKAO su nekoliko puta eskalirale u masovne nemire.

U drugoj polovini 1980-ih, u Jermeniji su se sve više čuli pozivi za prenošenje Karabaha u Jermeniju, a u februaru i martu 1988. ideju o prenošenju Karabaha Armeniji podržao je službeni list „Sovjetski Karabah”, koji ima više od 90.000 pretplatnika. Zatim je uslijedio dug period kasnosovjetske konfrontacije, tokom kojeg su poslanici Karabaha proglasili NKR dijelom Jermenije, a Azerbejdžan se tome odupirao na sve moguće načine.

02. U zimu 1988. dogodili su se jermenski pogromi u Sumgaitu i Kirovobadu. Centralne vlasti SSSR-a odlučile su da sakriju prave motive sukoba - učesnicima pogroma suđeno je za običan "huliganizam", bez pominjanja motiva nacionalnog neprijateljstva. U gradove su poslate trupe da spreče dalje pogrome.

03. Sovjetske trupe na ulicama Bakua:

04. Konflikt raste, uključujući i na svakodnevnom nivou, podstaknut i jermenskim i azerbejdžanskim medijima. Krajem 1980-ih pojavile su se prve izbjeglice - Jermeni bježe od Azerbejdžanaca, Azerbejdžanci napuštaju Karabah, međusobna mržnja samo raste.

05. Otprilike u isto vrijeme, sukob oko Nagorno-Karabaha počinje da eskalira u potpuni vojni sukob. Isprva su u borbama učestvovale male grupe vojnika i sa jermenske i sa azerbejdžanske strane - često vojnici nisu imali uniformu ili oznake, trupe su više ličile na neka vrsta partizanskih odreda.

06. Početkom januara 1990. sukobi su postali rasprostranjeniji - zabilježeno je prvo međusobno artiljerijsko granatiranje na jermensko-azerbejdžanskoj granici. Dana 15. januara uvedeno je vanredno stanje u Karabahu i pograničnim oblastima Azerbejdžanske SSR, u regionu Goris Armenske SSR, kao i u pograničnom pojasu duž državna granica SSSR na teritoriji Azerbejdžanske SSR.

Djeca u blizini pištolja na jednom od artiljerijskih položaja:

07. Azerbejdžanske trupe, formacija za inspekciju od strane oficira. Vidi se da su vojnici različito obučeni - neki u urbanu kamuflažu, neki u vazdušnu "mabutu" tog vremena Avganistanski rat, a neki samo nose neke radne jakne. Obje strane u sukobu se bore gotovo isključivo od strane dobrovoljaca.

08. Registracija azerbejdžanskih dobrovoljaca u trupama:

09. Najstrašnije je da se vojni sukob dešava u neposrednoj blizini lokalnih gradova i sela, u rat su uvučeni gotovo svi segmenti stanovništva – od male djece do veoma starih.

10. Obje strane u sukobu doživljavaju rat kao “sveto” za sebe; ceremonije oproštaja od “heroja palih tokom sukoba” privlače hiljade ljudi u Bakuu:

11. 1991. godine, neprijateljstva su se intenzivirala - od kraja aprila do početka juna 1991. godine, u Karabahu i susednim regionima Azerbejdžana, snage jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Azerbejdžan, unutrašnje trupe Ministarstva unutrašnjih poslova Poslovi SSSR-a i Sovjetske armije izveli su takozvanu operaciju „Prsten“, tokom koje su uslijedili sljedeći armensko-azerbejdžanski oružani sukobi.

12. Nakon raspada SSSR-a 1991., i Jermenija i Azerbejdžan su ostali s dijelovima bivše sovjetske vojne imovine. 4. kombinovana armija (četiri motorizovanih streljačkih divizija), tri brigade PVO, brigada posebne namjene, četiri vazduhoplovne baze i deo Kaspijske pomorske flotile, kao i mnoga skladišta municije.

Jermenija se našla u goroj situaciji - 1992. godine naoružanje i vojna oprema dvije od tri divizije (15. i 164.) 7. kombinirane armije bivšeg SSSR-a prebačene su pod kontrolu Jerevana. Naravno, sve je to iskorišćeno u žarkom sukobu u Karabahu.

13. Aktivna neprijateljstva su vođena 1991., 1992., 1993. i 1994. godine, sa „promenljivim uspehom“ između Jermena i Azerbejdžanaca.

Azerbejdžanski vojnici u školi koja je postala vojna baza na prvoj liniji fronta:

14. Kasarna u bivšoj učionici:

15. Jermenske trupe u jednom od sela:

16. Ruševine kuće u gradu Šuši.

17. Civili ubijeni tokom sukoba...

18. Ljudi bježe od rata:

19. Život na prvoj liniji fronta.

20. Izbjeglički kamp u gradu Imišli.

Dogovor o okončanju „vruće faze“ rata postignut je 12. maja 1994. godine, nakon čega je sukob u Nagorno-Karabahu ušao u fazu tinjanja, uz borbe manjih grupa. Vojni sukob nije donio potpuni uspjeh nijednoj od zaraćenih strana - Nagonski Karabah se odvojio od Azerbejdžana, ali nije postao njegov dio. Jermenija. Tokom rata je poginulo oko 20.000 ljudi, rat je uništio nekoliko gradova u Nagorno-Karabahu i mnoge spomenike jermenske arhitekture.

Po mom mišljenju, u sukobu u Karabahu nema “prava” – krive su obje strane u ovoj ili onoj mjeri. Nijedan “parče zemlje” u 21. vijeku nije vrijedan ubijenih ljudi i unakaženih života – morate biti u stanju da pregovarate i pravite ustupke jedni drugima i otvarate granice, a ne da gradite nove barijere.

Šta mislite ko je u pravu u sukobu u Nagorno-Karabahu? Ili nema pravih ljudi, svi su krivi?

Pozadina jermensko-azerbejdžanskog rata. 1905

Sukob između kršćanskih Jermena i muslimanskih Azerbejdžanaca ima duboke korijene. Ne postoje samo vjerske, već i šire kulturološke razlike. Do početka 20. vijeka nije bilo jasnih granica između jermenskih i azerbejdžanskih teritorija. Sve je pripadalo jednoj imperiji. Dva naroda su se naselila “unutar teritorija” drugog naroda, odnosno nastala je situacija kada je, na primjer, prvo došlo do naseljavanja Azerbejdžanaca, pa Jermena, pa opet Azerbejdžanaca. "Unutar teritorija" se koristi pod navodnicima, jer su ove teritorije pripadale Ruskom carstvu do kraja 1917. Niko jednostavno nije mario za mirnu podjelu zemlje da svako ima svoju državu. Kao rezultat toga, mjerenje zemljišta se i dalje odvija, iako ne s takvim žarom. Tipična priča na teritorijama bivših kolonija: "efikasnost" je važna za imperiju, a ne živote ljudi. Ovdje je prikladno podsjetiti se donekle na Bliski istok: neadekvatne granice kao simbol „efikasnog upravljanja“ carstvom. Dalje - više sličnosti.

Kozačka patrola u blizini spaljenih naftnih polja u Bakuu, 1905

Prvi sukobi u 20. veku dogodili su se upravo kada se imperijalni centar pokolebao - 1905. godine. U februaru 1905. masakri su se desili u Bakuu i Nahičevanu (teritorija koja se graničila sa današnjom Jermenijom). Tada se u Bakuu čajdžinicama proširila glasina da Jermeni žele da napadnu muslimane na šiitski praznik, a bilo kakve sahrane žrtava naručenih ubistava pretvorile su se u demonstracije. Situacija je bila napeta. Tada je grupa Jermena pucala na azerbejdžanskog radnika. Tada su izbili pogromi.

Počeci sukoba krajem 19. veka

Ako zađemo dalje u praistoriju, naći ćemo nekoliko razloga za sukob u posljednjim decenijama 19. stoljeća. Nakon što je Rusija anektirala Zakavkazje, carstvo je na ovim teritorijama primjenjivalo istu praksu kao i na svoje evropske posjede. Konkretno, nehrišćani ne mogu zauzimati više od trećine mjesta u lokalnim upravama. U početku je ova mjera bila usmjerena protiv Jevreja, ali se u Zakavkazju okrenula protiv muslimana. Kao rezultat toga, većinu mjesta u skupštinama zauzeli su Jermeni.

dalje, Rusko carstvo pokušao da se osloni na Jermene kao na provodnike svoje moći u regionu (oni su hrišćani). Međutim, to je samo razvilo osjećaj isključivosti među jermenskim plemstvom, što je bilo protiv ciljeva carstva. Sve više Jermena se sjeća velikog jermenskog kraljevstva. Ne samo da će češće razmišljati o njemu, već će i pisati o njemu kada se promeni guverner i politika u Zakavkazju. Grigorij Golitsin, imenovan 1886. godine, podržat će muslimane: uvelike će smanjiti broj jermenskih zvaničnika, a njihovo mjesto će zauzeti Azerbejdžanci. Golitsyn će Jermene vidjeti kao opasnost, jer su oni isti Jevreji - tako je pisalo u izvještajima za Sankt Peterburg. Jermenske škole će biti zatvorene, djeca će se školovati po ruskom modelu, historija i geografija Jermenije biće isključeni iz školskih programa. Armenski nacionalisti, posebno partija Dashnaktsutyun, krenut će putem terora.

Važno je napomenuti da su predstavnici carstva uglavnom bili neaktivni. Boljševici su kasnije vidjeli razlog masakra u činjenici da su carske vlasti namjerno suprotstavile lojalnije muslimansko azerbejdžansko stanovništvo protiv revolucionarno nastrojenog jermenskog stanovništva.

Jermensko-azerbejdžanski rat 1918−1920

Azerbejdžan i Jermenija 1919-1920

Kao što je već rečeno, istorija oko jermensko-azerbejdžanskog sukoba podsjeća na to kako su se oni borili na Bliskom istoku. Samo u manjim prostorima, vrlo blizu i ništa manje zbunjujuće. Azerbejdžan je nastojao doći do granica prijateljske Turske i pod svoju kontrolu uzeti teritorije naseljene Azerbejdžanima. Glavne akcije su se odvijale u Karabahu, Zangezuru i Nahičevanu. Sve je u pravcu od Azerbejdžana do granice sa Turskom. Jermeni su takođe želeli da preuzmu kontrolu nad svim teritorijama na kojima žive Jermeni.

Azerbejdžanski artiljerac u Karabahu

U ratu je međusobna mržnja prema susjedima dostigla toliku mjeru da su obje strane uništavale neprijateljska naselja. Teren u ratnim zonama, prema svjedočenju stranaca, nije bio samo depopuliran – jednostavno tu nije ostalo ništa. Obje strane su protjerale neprijateljske narode, pucale, uništavale sela, a nastale teritorije pretvorile u čisto jermenske ili azerbejdžanske teritorije.

Teritorije koje su naseljavali Jermeni u Azerbejdžanu su napuštene ili su bile naseljene Azerbejdžanima i Kurdima. U okrugu Šemaha ubijeno je 17 hiljada Jermena u 24 sela, u okrugu Nukha - 20 hiljada Jermena u 20 sela. Slična slika je uočena u Agdamu i Ganji. U Jermeniji su područja naseljena Azerbejdžanima također ostala bez svojih prvobitnih stanovnika. Dašnaci, članovi partije Dashnaktsutyun i kontrolisane trupe, „očistili“ su od Azerbejdžanaca okruge Novobajazet, Erivan, Ečmiadzin i Šaruro-Daralagez.

Komisija za primirje u Karabahu, 1918

Antanta nešto radi (boljševici su pobedili)

Zbog nečinjenja, iz očiglednih razloga, ruskih vlasti u ovom pravcu, da se situacija oko sukoba na samim granicama riješi Otomansko carstvo Britanci su se umešali sa Amerikancima. I u početku je sve išlo na ruku Jermenima, čak su pozvali i britanske saveznike. Pobjednici Velikog rata uspjeli su ponovo zauzeti Zapadnu Jermeniju na papiru - 1920. godine potpisan je Sevrski sporazum koji je označavao podelu Turske. Implementaciju dokumenata spriječio je dolazak na vlast kemalista u Turskoj. Nisu ratifikovali sporazum koji je potpisala sultanova vlada.

Britanci u Bakuu

Uz Sevrski ugovor i Parišku konferenciju koja je održana godinu dana prije Sevra (gdje su, na primjer, Sjedinjene Države dobile mandat za Zakavkaz u duhu onih uspostavljenih na Bliskom istoku), treba napomenuti stalno posredovanje Britanaca u pregovorima, njihovi pokušaji da pomire strane. Ali, očigledno, zbog nekih ciljeva u Parizu, Britanci su vodili više proazerbejdžansku politiku, što je izazvalo ogorčenje Jermena. Potonji su sebe smatrali “malim saveznikom” Britanije. Općenito, napori Antante da uspostavi mir u regionu bili su uzaludni. Pa čak ni zato što su boljševici došli i sve smirili snagom Crvene armije. Samo, po svemu sudeći, tako duboku mržnju ne izglađuju novine i diplomate. To je vidljivo i danas.

Nagorno-Karabah (Armeni radije koriste drevni naziv Artsakh) je mala teritorija u Zakavkazju. Planine isječene dubokim klisurama, koje se na istoku pretvaraju u doline, male brze rijeke, šume ispod i stepe više uz planinske padine, hladna klima bez naglih promjena temperature. Od davnina, ovu teritoriju su naseljavali Jermeni, bila je u sastavu raznih jermenskih država i kneževina, a na njenoj teritoriji postoje brojni spomenici Jermenska istorija i kulture.

Istovremeno, od 18. vijeka ovdje je prodrlo značajno tursko stanovništvo (izraz „Azerbejdžani“ još nije bio prihvaćen); teritorija je dio Karabaškog kanata, kojim je vladala turska dinastija, a većina stanovništvo su bili muslimanski Turci.

U prvoj polovini 19. vijeka, kao rezultat ratova sa Turskom, Persijom i pojedinačnim kanatima, cijeli Zakavkaz, uključujući Nagorno-Karabah, pripao je Rusiji. Nešto kasnije podijeljena je na pokrajine bez uzimanja u obzir etničke pripadnosti. Tako je početkom 20. vijeka Nagorno-Karabah bio dio provincije Elizavetpol, od koje su većinu naseljavali Azerbejdžanci.

Do 1918. godine, Rusko carstvo je propalo kao rezultat dobro poznatih revolucionarnih događaja. Zakavkazje je postalo poprište krvave međuetničke borbe, koju su za sada obuzdavale ruske vlasti (Vrijedi napomenuti da je tokom prethodnog slabljenja imperijalne moći tokom revolucije 1905-1907. Karabah već postao poprište sukoba između Jermeni i Azerbejdžanci). Novoformirana država Azerbejdžan je polagala pravo na cijelu teritoriju bivše provincije Elizavetpol. Jermeni, koji su činili većinu u Nagorno-Karabahu, željeli su ili da budu nezavisni ili da se pridruže Armenskoj Republici. Situaciju su pratili vojni sukobi. Čak i kada su obje države, Jermenija i Azerbejdžan, postale sovjetske republike, teritorijalni spor između njih se nastavio. Odlučeno je u korist Azerbejdžana, ali uz rezerve: većina teritorija s armenskim stanovništvom dodijeljena je Nagorno-Karabaškom autonomnom regionu (NKAO) kao dio Azerbejdžanske SSR. Nejasni su razlozi zbog kojih je rukovodstvo Sindikata donijelo ovu odluku. Pretpostavke uključuju uticaj Turske (u korist Azerbejdžana), veći uticaj azerbejdžanskog „lobija“ u rukovodstvu sindikata u odnosu na armensko, želju Moskve da održi žarište napetosti kako bi delovala kao vrhovni arbitar, itd. .

U sovjetsko vrijeme, sukob je tiho tinjao, probijajući se ili kroz peticije jermenske javnosti za prijenos Nagorno-Karabaha u Jermeniju, ili kroz mjere azerbejdžanskog rukovodstva da puzajuće istisne armensko stanovništvo iz područja susjednih autonomnoj regiji. Apsces je izbio čim je moć sindikata oslabila tokom "perestrojke".

Sukob u Nagorno-Karabahu postao je značajan za Sovjetski Savez. To je jasno pokazalo rastuću bespomoćnost centralnog rukovodstva. On je po prvi put pokazao da Unija, koja se činila neuništivom u skladu sa riječima njene himne, može biti uništena. Na neki način tačno Konflikt u Nagorno-Karabahu postao katalizator raspada Sovjetskog Saveza. Dakle, njegov značaj seže daleko izvan regiona. Teško je reći kojim bi putem krenula istorija SSSR-a, a samim tim i cijelog svijeta, da je Moskva smogla snage da brzo riješi ovaj spor.

Sukob je počeo 1987. masovnim skupovima jermenskog stanovništva pod sloganima ponovnog ujedinjenja sa Jermenijom. Rukovodstvo Azerbejdžana, uz podršku Unije, nedvosmisleno odbacuje ove zahtjeve. Pokušaji rješavanja situacije svode se na održavanje sastanaka i izdavanje dokumenata. Iste godine pojavile su se prve azerbejdžanske izbjeglice iz Nagorno-Karabaha. Godine 1988. prolivena je prva krv - dva Azerbejdžanca su poginula u sukobu sa Jermenima i policijom u lokalitet Askeran. Informacije o ovom incidentu dovode do jermenskog pogroma u azerbejdžanskom Sumgaitu. Ovo je prvi slučaj masovnog etničkog nasilja u Sovjetskom Savezu u nekoliko decenija i prvi zvuk zvona smrti za sovjetsko jedinstvo. Tada se pojačava nasilje, povećava se priliv izbjeglica s obje strane. Centralna vlast pokazuje bespomoćnost, donošenje pravih odluka prepušteno je republičkim vlastima. Akcije potonjeg (deportacije armenskog stanovništva i ekonomska blokada Nagorno-Karabaha od strane Azerbejdžana, proglašenje Nagorno-Karabaha dijelom Jermenske SSR od strane Jermenije) zahuktavaju situaciju.

Azerbejdžanske izbjeglice iz regiona sukoba u Nagorno-Karabahu, 1993.

Od 1990. godine sukob je eskalirao u rat uz upotrebu artiljerije. Aktivne su ilegalne naoružane grupe. Rukovodstvo SSSR-a pokušava upotrijebiti silu (uglavnom protiv jermenske strane), ali je prekasno - on Sovjetski savez prestaje da postoji. Nezavisni Azerbejdžan proglašava Nagorno-Karabah svojim dijelom. NKAO proglašava nezavisnost u granicama autonomne oblasti i Šaumjanske oblasti Azerbejdžanske SSR.

Rat je trajao do 1994. godine, praćen ratnim zločinima i velike žrtve civila sa obe strane. Mnogi gradovi su pretvoreni u ruševine. S jedne strane u tome su učestvovale armije Nagorno-Karabaha i Jermenije, a sa druge vojske Azerbejdžana uz podršku muslimanskih dobrovoljaca iz različite zemlje mir (obično se spominju avganistanski mudžahidi i čečenski militanti). Rat je okončan nakon odlučujućih pobjeda jermenske strane, čime je uspostavljena kontrola nad većinom Nagorno-Karabaha i susjednih regija Azerbejdžana. Nakon toga, strane su pristale na posredovanje ZND (prvenstveno Rusije). Od tada, Nagorno-Karabah održava krhki mir, ponekad narušen sukobima duž granice.

Rat je završen, ali problem je daleko od rješenja.

Azerbejdžan čvrsto insistira na svom teritorijalnom integritetu, pristaje da razgovara samo o autonomiji republike. Jermenska strana jednako čvrsto insistira na nezavisnosti Karabaha. Glavna prepreka konstruktivnim pregovorima je međusobna ogorčenost strana. Sukobljavajući narode jedni protiv drugih (ili barem ne sprečavajući raspirivanje mržnje), vlasti su upale u zamku - sada je nemoguće da naprave korak ka drugoj strani, a da ih ne optuže za izdaju.

Četvrta zgrada sanatorijuma Šuša. U ovoj zgradi je 1988. godine bio smješten 3217. pješadijski puk kako bi se osigurao red i mir u Nagorno-Karabahu.

Dubina jaza među narodima jasno je vidljiva u izvještavanju o sukobu na obje strane. Nema čak ni trunke objektivnosti. Stranke jednoglasno ćute o stranicama istorije koje su za njih nepovoljne i neizmjerno naduvavaju zločine neprijatelja.

Jermenska strana se fokusira na istorijsku pripadnost regiona Jermeniji, na nezakonitost uključivanja Nagorno-Karabaha u Azerbejdžansku SSR i na pravo naroda na samoopredeljenje. Prikazani su zločini Azerbejdžanaca nad civilnim stanovništvom - poput pogroma u Sumgaitu, Bakuu itd. Gde stvarni događaji dobijaju jasno preuveličane karakteristike - kao što je priča o masovnom kanibalizmu u Sumgaitu. Veza Azerbejdžana sa međunarodnim islamskim terorizmom raste. Od sukoba, optužbe se prebacuju na strukturu azerbejdžanske države općenito.

Azerbejdžanska strana, zauzvrat, naglašava dugogodišnje veze između Karabaha i Azerbejdžana (sjetimo se Turskog Karabaškog kanata) i princip nepovredivosti granica. Pamte se i zločini jermenskih militanata, dok je sopstveni narod potpuno zaboravljen. Ukazuje se na vezu između Jermenije i međunarodnog jermenskog terorizma. Izvučeni su neugodni zaključci o Jermenima u svijetu u cjelini.

U takvoj situaciji međunarodnim posrednicima je izuzetno teško djelovati, posebno s obzirom na to da sami posrednici predstavljaju različite svjetske sile i djeluju u različitim interesima.

Glavna međunarodna grupa koja pokušava riješiti sukob je takozvana OSCE Minsk grupa, kojom predsjedavaju Rusija, Francuska i Sjedinjene Države.

Generalno, grupa je predložila izbor od tri plana naselja - paket, fazni i sveobuhvatni plan naselja zasnovan na konceptu „zajedničke države“. Prema ovom poslednjem, „Nagorno-Karabah je državni i teritorijalni entitet u obliku republike i formira zajednička država sa Azerbejdžanom unutar njegovih međunarodno priznatih granica“ (citirano od A. Jilavyana. „Karabaški bum.“ // „Nezavisimaya Gazeta“ od 23.02.2003.). Pretpostavljalo se da će Nagorno-Karabah dobiti široku autonomiju, uključujući pravo na usmjeravanje vanjske ekonomske aktivnosti, pravo na sigurnosne snage (u stvari, vojsku), vlastiti ustav i izdavanje vlastitih novčanica. Granice republike su uspostavljene u okviru NKAO, granica između Nagorno-Karabaha i Azerbejdžana proglašena je otvorenom. Budžet Karabaha trebalo je da se formira iz sopstvenih izvora.

Takva autonomija je sumnjivo zvučala kao nezavisnost, a Azerbejdžan je odbacio plan, dok su ga Jermenija i NKR prihvatile.

Sjedinjene Američke Države predložile su svoj plan 2006. godine, a predstavljao ih je kopredsjedavajući Grupe OSCE Minsk Matthew Bryza. Zasnovala se na sljedećim principima:

Jermenske snage napuštaju okupirane azerbejdžanske teritorije izvan bivšeg NKAO;

Diplomatski odnosi između Jermenije i Azerbejdžana se normalizuju;

Na ovim teritorijama stacionirane su međunarodne mirovne snage;

Na teritoriji Nagorno-Karabaha održava se referendum o nezavisnosti.

Uprkos očiglednim prednostima, ovaj plan je pokrenuo mnoga pitanja na jermenskoj strani.

Prvo, okupirana područja stvaraju „sigurnosni pojas“ oko NKR. Sadrže strateški važne visine koje im omogućavaju da pucaju kroz teritoriju nepriznate republike.

Drugo, teritorija regiona Lačin i Kelbadžar, koju Jermeni takođe moraju da napuste prema Bryzinom planu, uklesana je između Nagorno-Karabaha i Jermenije. Dajući ih, Karabaški Jermeni rizikuju da budu okruženi.

Treće, Jermenija je stimulisala preseljenje na teritorijama ova dva regiona. Šta raditi sa raseljenim licima?

Četvrto, Jermeni su zainteresovani za sastav mirovnih snaga i njihovu stvarnu sposobnost da zadrže strane od nasilja.

Azerbejdžanci nisu zadovoljni nepostojanjem obaveze vraćanja izbjeglica, kao i nejasnoćom u održavanju referenduma - hoće li se uzeti u obzir glasovi Azerbejdžanaca koji su napustili Karabah kao rezultat sukoba?

Dakle, ovaj plan nije mogao pomiriti strane.

Lideri Jermenije i Azerbejdžana sastali su se nekoliko puta licem u lice kako bi razgovarali o problemu. To se dogodilo 2001. godine u Parizu, a zatim u Key Westu (SAD) i 2006. u Parizu (Dvorac Rambouillet). Ali čak ni u tim slučajevima nije bilo moguće postići dogovor.

IN U poslednje vreme Ponovo je porasla nada u napredak u rješavanju sukoba. Analitičari pojačanu aktivnost strana pripisuju Petodnevnom ratu u Južnoj Osetiji, koji je promijenio odnos snaga na Kavkazu (prvenstveno ulogu Rusije) i jasno pokazao kako se „zamrznuti“ sukobi mogu završiti. Od kraja 2008. Rusija preduzima mjere da okupi strane za pregovaračkim stolom. Rusija je u novembru uspjela postići potpisivanje Deklaracije o neupotrebi sile na pregovorima u Podmoskovlju. U dokumentu se navodi spremnost strana „da doprinesu poboljšanju situacije na Južnom Kavkazu i uspostavljanju okruženja stabilnosti i bezbednosti u regionu kroz političko rešenje sukoba u Nagorno-Karabahu na principima i normama međunarodno pravo.” Takođe je postignut dogovor o održavanju direktnih pregovora u junu 2009. između predsjednika Jermenije i Azerbejdžana. Još jedan regionalni igrač također pokazuje aktivnost - Turska, koja je ranije govorila sa izrazito proazerbejdžanske pozicije. Prošle godine, Türkiye je prvi put ostvarila neke kontakte sa jermenskom stranom.

Proslava 20. godišnjice Dana nezavisnosti Republike Nagorno-Karabah / Rukovodstvo Nagorno-Karabaha, Jermenija, sveštenstvo. 2. septembra 2011

Istovremeno, strane izjavljuju svoju odlučnost da brane principijelne pozicije - integritet Azerbejdžana i nezavisnost Nagorno-Karabaha, respektivno. S obzirom na neusklađenost ovih pozicija, nije baš jasno o čemu će predsjednici razgovarati u junu. Možda će se ovaj sukob razriješiti tek kada se smjenjuju generacije i kad se smanji intenzitet mržnje među ljudima.

Ko ima koristi od novog jermensko-azerbejdžanskog rata? Neprijateljstva velikih razmjera su počela u Nagorno-Karabahu. Azerbejdžanske trupe su u noći 2. aprila 2016. godine pokrenule ofanzivu duž cijele linije dodira sa oružanim snagama Jermenije i Republike Nagorno-Karabah.

Postoje borbe pomoću artiljerije, kao i avijacija. Obje strane optužuju jedna drugu za eskalaciju sukoba, ali priroda borbi na azerbejdžanskoj strani ukazuje na unaprijed planiranu operaciju. Dugogodišnji sukob između dva naroda u regionu: kršćanskih Jermena i muslimanskih Azerbejdžanaca koji su povezani s Turcima, razbuktao se s novom snagom.

Zašto je sukob nepovoljan za Jermeniju

Nastavak sukoba u Nagorno-Karabahu najnepovoljniji je za Jermeniju, koja je ranije bila prilično zadovoljna statusom quo. Sukob kasnih 80-ih i ranih 90-ih završio se u njenu korist. Održavanje sukoba u zamrznutom stanju moglo bi trajati koliko god se želi. U stvari, teritorija je bila pod kontrolom Jermenije. Nije bilo potrebe da Jermenija provocira Azerbejdžan. Nakon poraza u Nagorno-Karabahu 90-ih, Azerbejdžan je značajno ojačao i modernizovao svoju vojsku. Novac od prodaje nafte i gasa je pomogao, Jermenija nema takav resurs.

Po veličini vojske, broju stanovnika, uključujući rezerviste i ekonomskom potencijalu, Azerbejdžan nadmašuje Jermeniju i Republiku Nagorno-Karabah zajedno. To znači da rat znači opasnost od poraza za Jermeniju. Osim toga, Jermenija će biti prinuđena da prihvati hiljade izbeglica (Azerbejdžan nema koga da prihvati, pošto u Nagorno-Karabahu nema više Azerbejdžanaca), što će teško opteretiti društveni sistem zemlje.

Opasnosti za Azerbejdžan

Za Azerbejdžan je sadašnja geopolitička situacija daleko od najpovoljnije za početak rata, što je posljedica savezničkih odnosa između Rusije i Jermenije. Jedino čemu se Azerbejdžan može nadati je nemiješanje u ruski sukob ako se borbe ne prošire izvan granica Nagorno-Karabaha. U slučaju sukoba sa Rusijom, Azerbejdžan je osuđen na poraz poput Gruzije 2008. godine. Ali rizik da se nezamrznuti konflikt pretvori u regionalni rat punog razmjera je vrlo visok.

Zašto je rat neisplativ za Rusiju?

Od glavnih geopolitičkih igrača, nastavak sukoba je najnepovoljniji za Rusiju. Rusija je garant mira na Južnom Kavkazu i saveznik Jermenije u ODKB-u. U slučaju rata između Jermenije i Azerbejdžana, Rusija je dužna pomoći Jermeniji ako joj se obrati sa takvim zahtjevom. Međutim, poslednjih godina Rusija se, iako održava dobre odnose sa Jermenijom, u tolikoj meri zbližila i sa Azerbejdžanom da je tamo počela da isporučuje oružje. Predsjednik Azerbejdžana Ilham Aliyev ističe da nije došao na samit Istočnog partnerstva EU prošle godine, a u azerbejdžanski parlament je unet prijedlog zakona o raskidu mnogih prethodnih sporazuma sa Sjedinjenim Državama. Rat znači kolaps sve prethodne arhitekture međunarodnih odnosa, koju je Rusija mukotrpno izgradila u regionu.

Ruske vojne baze nalaze se na teritoriji Jermenije. Ako rat eskalira, Rusija može biti uvučena u njega, što takođe nije u interesu ove zemlje koja je zauzeta ratom u Siriji i sukobom u Ukrajini. U najmanju ruku, aktivna politika u Siriji će morati biti napuštena.

Opasnosti za Tursku

Turska bi, kao regionalni igrač, mogla izvući neke koristi od sukoba na sjeveru. Prije svega, to bi natjeralo Rusiju da posveti manje pažnje sirijskom problemu, što bi ojačalo poziciju Turske u ovom pitanju. Osim toga, Azerbejdžan je početkom neprijateljstava potkopao sopstvene odnose sa Rusijom, što znači da neće imati izbora, bez obzira na ishod rata, već da se približi Turskoj. Značajno je da je ranije turski ministar vanjskih poslova Cavusoglu izjavio da će njegova zemlja podržati “oslobođenje okupiranih teritorija Azerbejdžana”, tj. agresije na Nagorno-Karabah.

Istovremeno, ako rat pređe granice Karabaha, on takođe nosi rizike za Tursku. Turska će biti primorana da počne da pruža pomoć Azerbejdžanu. S obzirom na građanski rat u kurdskim područjima same Turske, ovo će skrenuti pažnju Ankare sa Sirije.

Zašto je rat koristan za Sjedinjene Države?

Jedina zemlja koja je zainteresirana i za odmrzavanje sukoba u Nagorno-Karabahu i za njegovo pretvaranje u rat punih razmjera, u koji bi mogle biti uvučene i Rusija i Turska, su Sjedinjene Države. Nakon što je postalo jasno da je Rusija uspjela povući neke trupe iz Sirije, ali u isto vrijeme uz pomoć drugih zauzeti Palmiru, Sjedinjene Države su pojačale pokušaje da Rusiju uklone iz igre. Krvavi sukob u neposrednoj blizini ruskih granica najbolje odgovara ovoj ulozi. Sjedinjene Države su također zainteresirane za slabljenje uloge Turske u sirijskom pitanju. Tada će moći u potpunosti da iskoriste kurdski faktor.

Ako Rusija podrži Jermeniju, onda će Sjedinjene Države moći konačno preuzeti kontrolu nad Azerbejdžanom. Ako Rusija ne podrži Jermeniju, to će se koristiti kao argument za preorijentaciju zemlje prema Sjedinjenim Državama. Za razliku od Turske, Sjedinjene Države sudjeluju s obje strane u sukobu i ni u kom slučaju neće biti gubitnik.

Tokom invazije Nagorno-Karabaha, azerbejdžanski predsjednik Ilham Aliyev boravio je u Washingtonu. Dan ranije se sastao sa američkim potpredsjednikom Joeom Bidenom. Ovo je bio posljednji visoki zvaničnik s kojim je Alijev razgovarao prije nego što je njegova vojska započela ofanzivu. Tokom sastanka, predsednik Azerbejdžana je istakao da je stav Baraka Obame kao predsednika države kopredsedavajući - Sjedinjenih Država o neprihvatljivosti postojećeg status quo od velikog značaja.

Alijev je kasnije rekao da pozdravlja mirno rješavanje sukoba, ali na osnovu rješavanja teritorijalnog integriteta Azerbejdžana. Alijevljevo ponašanje ukazuje na to da je dobio podršku vanjskih snaga, prvenstveno Sjedinjenih Država. On je ranije 15. marta posjetio Ankaru, gdje se najvjerovatnije razgovaralo i o ovom pitanju.

Značajno je da se Sjedinjenim Državama nije žurilo da osude početak neprijateljstava od strane Azerbejdžana ili da na neki način utiču na predsednika ove zemlje koji se nalazi u Vašingtonu. Što se tiče Turske, predsjednik ove zemlje Recep Erdogan izrazio je saučešće Alijevu u vezi sa smrću azerbejdžanskog vojnog osoblja. Turski ministar odbrane Ismet Yilmaz izjavio je "pošten stav" Azerbejdžana i izrazio snažnu podršku Bakuu. Objektivno, rat može pogoditi i interese ove sile, ali sadašnje tursko vodstvo je više puta dokazalo da može slijediti primjer Sjedinjenih Država, suprotno svojim stvarnim interesima.

Nakon tragedije Crnog januara, desetine hiljada azerbejdžanskih komunista javno su spalile svoje partijske knjižice u satima kada je milionska gomila u Bakuu pratila pogrebnu povorku. Mnogi čelnici PFA su uhapšeni, ali su ubrzo pušteni i mogli su nastaviti svoje aktivnosti. Vezirov je pobegao u Moskvu; Ajaz Mutalibov ga je naslijedio na mjestu partijskog lidera Azerbejdžana. Mutalibovljeva vladavina od 1990. do avgusta 1991. bila je "tiha" po azerbejdžanskim standardima. Karakterizirala ga je “prosvijećena autoritarnost” lokalne nomenklature, koja je komunističku ideologiju zamijenila nacionalnim simbolima i tradicijama kako bi ojačala svoju moć. 28. maj, godišnjica Azerbejdžanske Demokratske Republike 1918-1920, postao je državni praznik i službeno je odana počast islamskoj vjeri. Furman napominje da je Baku inteligencija podržavala Mutalibova u tom periodu. Osnovano je savjetodavno vijeće uz učešće opozicionih lidera, a uz saglasnost tog vijeća Mutalibov je prvi put izabran za predsjednika od strane Vrhovnog vijeća Azerbejdžana u jesen 1990. godine. Od 360 delegata, samo 7 su bili radnici , 2 zadrugara i 22 intelektualca. Ostali su bili pripadnici partijske i državne elite, direktori preduzeća i službenici za provođenje zakona. Narodni front je dobio 31 mandat (10%) i, prema Furmanu, imao je male šanse da osvoji više u okruženju relativne stabilnosti.

Nakon crne januarske krize u Azerbejdžanu, koja je dovela do vojnih sukoba između jedinica Sovjetske armije i jedinica Narodnog fronta u Nahičevanu, postignuto je nešto poput kompromisa između Mutalibova i sindikalnog rukovodstva: komunistička vlast je obnovljena u Azerbejdžanu, ali u razmjena Centar pruža političku podršku Mutalibovu - za račun Jermenije i jermenskog pokreta u Nagorno-Karabahu. Lideri Unije su, zauzvrat, nastojali da podrže Mutalibova, bojeći se da će izgubiti ne samo Gruziju i Jermeniju, već i čitav Transkavkaz. Stavovi prema Nagorno-Karabahu postali su još negativniji nakon što je ANM pobijedio na izborima u Jermeniji u ljeto 1990. godine.

Mode vanredno stanje u Nagorno-Karabahu je zapravo bio režim vojne okupacije. 157 od 162 akcije “provjere pasoša” sprovedene 1990. godine čija je prava svrha bila terorisanje civili, sprovedeni su u etnički jermenskim selima.

Do jeseni 1990., nakon izbora u svim republikama Zakavkazja, komunisti su zadržali vlast samo u Azerbejdžanu. Podrška režimu Mutalibova dobila je još veći značaj za Kremlj, koji je nastojao da sačuva jedinstvo SSSR-a (u martu 1991. Azerbejdžan je glasao za očuvanje SSSR-a). Pojačana je blokada Nagorno-Karabaha. Strategija, koju su zajednički razvili Azerbejdžan i visoke sovjetske vojno-političke ličnosti (naročito budući organizatori puča u avgustu 1991.), predviđala je deportaciju barem dijela stanovništva iz Nagorno-Karabaškog autonomnog okruga i susjednih jermenskih sela.

Operacija deportacije nosila je kodni naziv "Prsten". To je trajalo četiri mjeseca, do puča u avgustu 1991. Tokom tog perioda, oko 10 hiljada ljudi je deportovano iz Karabaha u Jermeniju; Vojne jedinice i interventna policija opustošile su 26 sela, ubivši 140-170 jermenskih civila (od kojih je 37 poginulo u selima Getašen i Martunašen). Stanovnici azerbejdžanskih sela u NKAO-u su u razgovoru sa nezavisnim posmatračima takođe govorili o masovnim kršenjima ljudskih prava od strane jermenskih militanata. Operacije sovjetske vojske u Karabahu dovele su samo do progresivne demoralizacije samih trupa. Nisu zaustavili širenje oružane borbe u regionu.

Nagorno-Karabah: proglašenje nezavisnosti

Nakon neuspjeha avgustovskog puča u Moskvi, gotovo svi organizatori i pokretači operacije Prsten izgubili su moć i utjecaj. Istog avgusta, vojne formacije u regionu Šaumjan (azerbejdžanski naziv: Goranboy) dobile su naređenje da prekinu vatru i da se povuku u mesta stalnog razmeštaja. Vrhovni savet Azerbejdžana je 31. avgusta usvojio deklaraciju o obnavljanju nezavisne Republike Azerbejdžan, tj. onaj koji je postojao 1918-1920. Za Jermene je to značilo da je pravna osnova za autonomni status NKAO iz sovjetske ere sada ukinuta. Kao odgovor na proglašenje nezavisnosti Azerbejdžana, karabaška strana je proglasila Republiku Nagorno-Karabah (NKR). To je učinjeno 2. septembra 1991. godine na zajedničkom sastanku regionalnog vijeća NKAO i regionalnog vijeća regije Shaumyan u kojoj žive Jermeni. NKR je proglašena unutar granica bivšeg autonomnog okruga i Šaumjanovskog okruga (koji ranije nije bio dio NKAO). Vrhovni savet Azerbejdžana je 26. novembra 1991. usvojio zakon o ukidanju autonomije Nagorno-Karabaha. Vrhovni savet NKR, koji se sastoji isključivo od predstavnika armenskog stanovništva, je 10. decembra objavio svoju nezavisnost i otcepljenje od Azerbejdžana na osnovu rezultata referenduma održanog među armenskim stanovništvom. Jermenski zakonodavci još uvijek nisu riješili očiglednu kontradikciju između proglašenja nezavisnosti NKR i još uvijek neriješene rezolucije Vrhovnog vijeća Jermenije od 1. decembra 1989. godine, prema kojoj je Nagorno-Karabah ponovo ujedinjen sa užom Jermenijom. Jermenija je izjavila da nema nikakvih teritorijalnih pretenzija prema Azerbejdžanu. Ova pozicija omogućava Armeniji da posmatra sukob kao bilateralni, u kojem učestvuju Azerbejdžan i NKR, dok sama Jermenija ne učestvuje direktno u sukobu. Međutim, Jermenija, po istoj logici i iz straha od pogoršanja vlastite pozicije u svjetskoj zajednici, zvanično ne priznaje nezavisnost NKR. Poslednjih godina u Jermeniji su nastavljene debate na temu: da li će otkazivanje „aneksionističke” odluke jermenskog parlamenta od 1. decembra 1989. i zvanično priznanje NKR učiniti neizbežnim rat punih razmera sa Azerbejdžanom (Ter -Petrosjan), ili će takvo priznanje pomoći da se svjetska zajednica uvjeri da ta Jermenija nije zemlja agresor? Potonju tačku gledišta, posebno, branio je u junu 1993. Suren Zolyan, sekretar komisije za Artsak (Karabah) Vrhovnog vijeća Jermenije. Suren Zolyan je tvrdio da, iako NKR nije priznata kao subjekt međunarodnih odnosa, puna odgovornost za njene akcije leži na Jermeniji, što daje određenu validnost tezi o jermenskoj agresiji. U samom Nagorno-Karabahu, određena nejasnoća oko toga da li treba da bude nezavisan, da li treba da bude deo Jermenije, ili da se obrati Rusiji sa zahtevom da bude uključen u njega, naglašava činjenica da je krajem 1991. , tadašnji predsednik Vrhovnog saveta NKR G. Petrosjan poslao je pismo Jeljcinu tražeći da se NKR pridruži Rusiji. Nije dobio odgovor. Parlament NKR je 22. decembra 1994. izabrao Roberta Kocharyana, koji je prethodno bio predsjedavajući Državnog komiteta za odbranu, za predsjednika NKR do 1996. godine.

Jermenija i Azerbejdžan: dinamika političkog procesa

U jesen 1990. godine, šef ANM Ter-Petrosyan je pobijedio na općim izborima i postao predsjednik republike. ANM, za razliku od jermenske opozicije, nastoji spriječiti direktno učešće republike u sukobu u Karabahu i svim silama pokušava ograničiti obim sukoba. Jedna od glavnih briga ANM-a je uspostavljanje dobri odnosi sa Zapadom. Rukovodstvo ANM-a je svjesno da je Turska članica NATO-a i glavni saveznik Sjedinjenih Država u regionu. Ona priznaje stvarnost, uzdržava se od polaganja prava na zemlje istorijske Jermenije (koja se sada nalazi u Turskoj) i želi da razvije jermensko-turske kontakte.

Za razliku od ANM-a, partija Dashnaktsutyun (Armenska revolucionarna federacija), koja se uglavnom nalazi u inostranstvu među jermenskom dijasporom, prvenstveno je antiturska stranka. Trenutno su njeni napori usmjereni na organiziranje javnog pritiska na Zapadu kako bi se Turska prisilila da formalno osudi genocid iz 1915. Stranka ima jaku poziciju u Karabahu zahvaljujući imidžu jake, herojske i beskompromisne organizacije, svom naglasku na vojnoj disciplini, brojne veze i značajna sredstva u inostranstvu . Međutim, postoji intenzivno rivalstvo između Dashnaktsutyuna i predsjednika Ter-Petrosyana. Potonji je 1992. protjerao vođu Dašnaka Hrayra Marukyana iz Jermenije; decembra 1994. suspendovao je stranku, optužujući je za terorizam.

Ipak, napori jermenske dijaspore su urodili plodom. Njen lobi u američkom Kongresu 1992. godine postigao je usvajanje odredbe kojom se zabranjuje svaka nehumanitarna pomoć Azerbejdžanu dok ne preduzme „demonstrativne korake“ da okonča svoju blokadu Jermenije. Godine 1993. Sjedinjene Američke Države su dodijelile 195 miliona dolara pomoći Jermeniji (Jermenija je na drugom mjestu, nakon Rusije, na listi primalaca pomoći među svim postsovjetskim državama); Azerbejdžan je dobio 30 miliona dolara.

Sedam opozicionih stranaka - uključujući, pored Dašnaka, Uniju nacionalnog samoopredeljenja, koju predvodi bivši disident Paruyr Hayrikyan, i Ramkavar-Azatakan (liberali) - kritiziraju ono što vide kao Ter-Petrosyanovu samovolju i samovolju u upravljanju zemlji i ustupcima koje je armensko rukovodstvo učinilo pod pritiskom stranih sila i UN-a (nepriznavanje NKR, načelni dogovor o povlačenju trupa NKR iz okupiranih etnički azerbejdžanskih regiona). Uprkos komparativnoj političkoj stabilnosti Jermenije, popularnost ANM-a opada, uglavnom zbog ekonomskih poteškoća uzrokovanih blokadom Azerbejdžana. Ukupna industrijska proizvodnja u prvih devet mjeseci 1993. godine smanjena je za 38% u odnosu na isti period 1992. godine. Svakodnevne teškoće u opkoljenoj Jermeniji dovele su do masovne emigracije, procenjene na 300-800 hiljada 1993. godine, uglavnom u južnu Rusiju i Moskvu. Velika neslaganja u broju emigranata objašnjavaju se činjenicom da su mnogi od onih koji su odlazili zadržali registraciju u Jermeniji.

U Azerbejdžanu, pitanje Nagorno-Karabaha takođe određuje uspon i pad bogatstva političara. Do sredine 1993. porazi tokom rata ili političke krize koje su pratile razne peripetije borbe za Karabah dovele su do pada četiri prva sekretara Komunističke partije i predsjednika u nizu: Bagirova, Vezirova, Mutalibova (sa privremenim predsjedništvom Mamedov i Gambar u maju - junu 1992.), ponovo Mutalibov i Elčibej.

Puč u Moskvi u avgustu 1991. potkopao je legitimitet predsjednika Mutalibova u Azerbejdžanu. Tokom puča dao je izjavu u kojoj je osudio Gorbačova i indirektno podržavao moskovske pučisti. Narodni front je pokrenuo skupove i demonstracije tražeći nove parlamentarne i predsjedničke izbore. Mutalibov je hitno organizovao predsjedničke izbore (8. septembra 1991.); U glasanju je učestvovalo 85,7% uvrštenih na liste, od čega je 98,5% glasalo za Mutalibova. Mnogi su ovaj rezultat smatrali namještenim. Komunistička partija je zvanično raspuštena, a 30. oktobra Vrhovni savet Azerbejdžana, pod pritiskom Narodnog fronta, bio je primoran da deo svojih ovlašćenja prenese na Milli-Majlis (Nacionalno veće) koji se sastoji od 50 članova, od kojih je polovina bili su bivši komunisti, a druga polovina iz opozicije. Kampanja PFA da eliminiše Mutalibova se nastavila, pri čemu je ovaj okrivio Rusiju što ga je prepustila sudbini. Konačni udarac za Mutalibova došao je 26. do 27. februara 1992. godine, kada su snage Karabaha zauzele selo Hodžali u blizini Stepanakerta, ubivši mnogo civila. Azerbejdžanski izvori tvrde da je masakr, navodno izvršen uz pomoć ruskih trupa (činjenicu koju armenska strana negira), doveo do smrti 450 ljudi, a 450 je ranjeno. Samu činjenicu masakra kasnije je, između ostalih, potvrdila i misija za utvrđivanje činjenica moskovskog centra za ljudska prava Memorijal. 6. marta 1992. Mutalibov je dao ostavku. Ubrzo nakon toga, bivši predsjednik Mutalibov izrazio je sumnju u odgovornost Jermena za Hodžali, nagovještavajući da su neke od azerbejdžanskih civila možda zapravo ubile azerbejdžanske snage kako bi ga diskreditovale. Yagub Mamedov, predsjedavajući Vrhovnog vijeća, postao je privremeni šef države. Izborna kampanja je bila u punom jeku kada je 9. maja 1992. stigla vijest o padu Šušija. Ovo je omogućilo bivšem komunističkom Vrhovnom savetu da poništi ostavku Mutalibova, oslobađajući ga krivice za Hodžalija (14. maja). Milli Medžlis je raspušten. Sljedećeg dana, pristalice PFA upale su u zgradu Vrhovnog vijeća i zauzele predsjedničku palatu, prisiljavajući Mutalibova da pobjegne u Moskvu. Vrhovni savet je 18. maja prihvatio ostavku Mamedova, izabrao člana PFA Isu Gambaru za privremenog predsednika i preneo svoja ovlašćenja nazad na Milli-medžlis, koji je ukinuo pre tri dana. Na novim izborima održanim u junu 1992. za predsjednika je izabran lider Narodnog fronta Abulfaz Elchibey (76,3% onih koji su učestvovali u glasanju; 67,9% za).

Elčibej je obećao da će rešiti problem Karabaha u korist Azerbejdžanaca do septembra 1992. Glavne tačke programa PFA bile su sledeće: proturska, antiruska orijentacija, odbrana nezavisnosti republike, odbijanje pridruživanja ZND i govor u korist mogućeg spajanja sa iranskim Azerbejdžanom (trend koji je uzbunio Iran). Iako je Elčibejeva vlada uključivala veliki broj briljantnih intelektualaca koji nikada nisu bili dio nomenklature, pokušaj čišćenja državnog aparata od starih korumpiranih funkcionera je propao, a novi ljudi koje je Elchibey doveo na vlast našli su se u izolaciji, a neki od njih su zauzvrat postali korumpirani. Početkom maja 1993. nezadovoljstvo naroda rezultiralo je antivladinim skupovima u brojnim gradovima, uključujući i Gandžu, nakon čega su uhapšeni mnogi članovi opozicione stranke Milli Istiglal (Partija nacionalne nezavisnosti). Popularnost Heydara Aliyeva, bivšeg člana Politbiroa i kasnijeg šefa Nahičevana, koji je uspio održati mir na granici svoje autonomne oblasti sa Jermenijom, porasla je. Alijevljeva partija Novi Azerbejdžan, stvorena u septembru 1992. godine, postala je žarište opozicije, ujedinjujući širok spektar grupa - od neokomunista do članova malih nacionalnih partija i društava. Porazi u bitkama i tajni ruski manevri usmjereni protiv Elčibeja doveli su do pobune u junu 1993., koju je predvodio bogati direktor tvornice vune i terenski komandant Suret Huseynov (heroj Azerbejdžana). Posljednji trijumfalni mirni pohod protiv Bakua završio se svrgavanjem Elčibeja i njegovom zamjenom Alijevim. Suret Huseynov je postao premijer. Alijev je revidirao politiku Narodnog fronta: uveo je Azerbejdžan u ZND, napustio njegovu isključivo protursku orijentaciju, obnovio prekinute veze sa Moskvom i ojačao međunarodne pozicije zemlje (kontakte sa Iranom, Velikom Britanijom i Francuskom). Takođe je suzbio separatizam na jugu republike (proglašenje autonomije Tališa od strane pukovnika Alijakrama Gumbatova u leto 1993. godine).

Ipak, unutrašnja nestabilnost u Azerbejdžanu se nastavila i nakon što je Alijev došao na vlast. Odnos potonjeg sa Suretom Huseynovom ubrzo se pogoršao. Alijev je uklonio Husejnova iz pregovora o nafti (a samim tim i od prisvajanja budućih prihoda od njene prodaje). Činilo se da se Husejnov protivio i izlasku Alijeva iz ruske orbite, koji se dešavao tokom 1994. Početkom oktobra 1994., nakon potpisivanja ugovora o nafti sa zapadnim konzorcijumom 20. septembra, u Bakuu i Ganji je došlo do pokušaja puča, sa nekim spletkari su pripadali krugu pristalica Sureta Husejnova. Alijev je suzbio ovaj pokušaj puča (ako ga je postojao: brojni posmatrači u Bakuu to opisuju kao intrigu samog Alijeva) i ubrzo potom razriješio Husejnova svih dužnosti.

Ruska politika prema sukobu (avgust 1991. - sredina 1994.)

Kako je raspad SSSR-a postao stvarnost od avgusta 1991. godine (završen u decembru), Rusija se našla u poziciji zemlje bez posebne misije u zoni vojnog sukoba u Nagorno-Karabahu, štaviše, bez zajedničkih granica sa ovom zonom. Kraj 1991. obilježen je kolapsom (privremenim?) imperijalne ideologije i slabljenjem kontrole nad vojskom. U zonama sukoba u sovjetsko-ruskim snagama, gotovo sve odluke donosio je pojedinačni oficir, najviše general. Procesi koji su započeli u vojsci kao rezultat raspuštanja Varšavski pakt, raspad SSSR-a i Gajdarove reforme - masovna demobilizacija, povlačenje trupa iz dalekog i bližeg inostranstva (uključujući Azerbejdžan, odakle su poslednje ruske trupe povučene krajem maja 1993), podela vojnih kontingenata i naoružanja između raznih republike i vojna pretvorbena industrija - sve je to doprinijelo opštem haosu u zonama sukoba. U Nagorno-Karabahu, Abhaziji i Moldaviji, bivši sovjetski plaćenici i filibusteri pojavili su se s obje strane fronta. U ovim uslovima, šta se može nazvati ruska politika u regionu, imao nasumičan, reaktivan karakter, koji je ostao do 1992-1993. sporo povećanje kontrolisanosti državnog aparata dovelo je do izvesnog obnavljanja sposobnosti Rusije da formuliše i postigne svoje ciljeve u odnosima sa susednim zemljama (iako je faktor „gladnih i ljutih” oficira koji vode svoje lokalne ratove „na ivici prijašnjeg Sovjetsko carstvo” još uvijek se ne može odbaciti).

Od avgusta 1991. ruska politika u vezi sa sukobom u Nagorno-Karabahu razvijala se u sledećim glavnim pravcima: pokušaji posredovanja, poput onog koji su preduzeli Boris Jeljcin i kazahstanski predsednik N. Nazarbajev u septembru 1991. godine, i kasnije učešće u radu Minsk grupa KESS-a, tripartitna inicijativa (SAD, Rusija i Turska) i vođenje nezavisnih misija, poput one koju je 1993. i 1994. godine sproveo ambasador at Large V. Kazimirov; povlačenje ruskih oružanih snaga iz zone sukoba i raspodela preostalog naoružanja među novoformiranim republikama; pokušaj da se održi vojna ravnoteža u regionu i spreči da igrači trećih strana (Turska i Iran) uđu u njegovu kavkasku zonu uticaja. Sa razvojem ekonomskih reformi u Rusiji, ekonomski faktor je počeo da igra sve važniju ulogu u odnosima zemlje sa novim republikama. 1993. Rusija je pokazala sve veći interes za uključivanje Azerbejdžana i Gruzije u ZND i služenje kao jedini mirotvorac u bivšim sovjetskim republikama.

Pošto su ruske trupe u Karabahu, koje su izgubile svoj borbeni zadatak nakon avgusta 1991. godine, bile u ozbiljnoj opasnosti od demoralizacije, povlačenje sovjetskih unutrašnjih trupa iz Karabaha (osim 366. puka u Stepanakertu) počelo je u novembru. U martu 1992. godine 366. puk se bukvalno raspao, jer je dio njegovog nejermenskog kontingenta dezertirao, a drugi dio, posebno jermenski vojnici i oficiri, zauzeli su lako i teško naoružanje i pridružili se jedinicama NKR.

Na polju diplomatije, Rusija je pokušala da održi ravnotežu između Jermenije i Azerbejdžana, sprečavajući jednu od strana da postigne odlučujuću superiornost. Prema bilateralnom sporazumu iz 1992. godine, Rusija se obavezala da će zaštititi Jermeniju od spoljne (podrazumevane: turske) intervencije, ali ovaj sporazum nikada nije ratifikovan od strane Vrhovnog saveta Rusije, koji se plašio da će Rusija biti uvučena u sukobe na Kavkazu.

Prema Sporazumu o kolektivnoj sigurnosti u Taškentu od 15. maja 1992., koji su, između ostalih zemalja, potpisale Rusija, Jermenija i Azerbejdžan, svaki napad na bilo koju od strana smatrat će se napadom na sve. Međutim, manje od mjesec dana kasnije, vlast u Azerbejdžanu je prešla u ruke proturske vlade Elčibeja. Kada su iz Turske upućene prijetnje Armeniji u vezi s krizom u regiji Nahičevan sredinom maja 1992. godine, ruski državni sekretar G. Burbulis i ministar odbrane P. Gračev posjetili su Jerevan kako bi razgovarali o konkretnim načinima implementacije sporazum o kolektivnoj sigurnosti: ovo je bio jasan signal da Rusija neće ostaviti Jermeniju na miru. Sjedinjene Države su izdale odgovarajuće upozorenje turskoj strani, a ruske vlasti su upozorile Jermeniju da ne upada u Nahičevan. Planovi za tursku intervenciju su otkazani.

Još jedan incident, u septembru 1993. godine, doveo je do dramatičnog povećanja uloge Rusije u regionu. Kada su ponovo izbile borbe u Nahičevanu, iranske trupe su ušle u autonomnu oblast da čuvaju zajednički rezervoar kojim se upravlja; ušli su i na punkt Goradiz u “kontinentalnom” dijelu Azerbejdžana, navodno da bi pružili pomoć azerbejdžanskim izbjeglicama. Prema Armenu Khalatyanu, analitičaru Moskovskog instituta za humanitarno-političke studije, apel azerbejdžanskih vlasti Turskoj za vojnu pomoć mogao bi izazvati oružani sukob između turskih i ruskih jedinica koje čuvaju jermensku granicu, kao i sukob sa Iranci koji su već ušli u Nahičevan. Baku je tako bio suočen sa izborom: ili dozvoliti da sukob poraste do nekontrolisanih razmera, ili se okrenuti Moskvi. Alijev je odabrao ovo drugo, čime je omogućio Rusiji da obnovi svoj utjecaj duž cijelog perimetra transkavkaske granice ZND-a, čime je Tursku i Iran praktično izbacio iz igre.

S druge strane, osuđujući svako naredno zauzimanje još veće teritorije od strane NKR trupa u Azerbejdžanu, Rusija je nastavila da snabdeva Azerbejdžan oružjem, dok je u isto vreme prećutno iskorištavala jermenske pobede na bojnom polju kako bi obezbedila uspon na vlast vlada u Azerbejdžanu koja bi bolje osluškivala ruske interese (tj. Alijevu vladu umjesto Elčibejeve vlade) - računica koja je bila opravdana samo kratkoročno, a ne dugoročno. Krajem juna 1993. Alijev je suspendovao dogovor između Bakua i konzorcijuma osam vodećih zapadnih firmi (uključujući British Petroleum, Amoco i Pennsoil) o razvoju tri azerbejdžanska naftna polja. Trasa predloženog naftovoda, koji je ranije trebao ići do turske mediteranske obale, sada je trebao proći kroz Novorosijsk - barem su se Rusi nadali. Ruska štampa je sugerisala da bi naftovod, ako zaobiđe Rusiju, zapravo mogao osloboditi Centralnu Aziju, Kazahstan, a možda čak i naftom bogate muslimanske republike same Rusije od ruskog uticaja, dok je ranije naftno bogatstvo ovih regiona teklo u svet tržište samo preko Rusije.