Dom / Krtice/ Odgovornosti ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. Struktura Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Odgovornosti ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. Struktura Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

TASS DOSSIER. Ruski predsjednik Vladimir Putin potpisao je 18. maja 2018. ukaz o imenovanju Sergeja Lavrova za ministra vanjskih poslova (MIP) Ruske Federacije.

Nakon raspada SSSR-a i potpisivanja sporazuma o formiranju Unije Nezavisne države 8. decembar 1991, uprava spoljna politika Rusija je iz Saveznog ministarstva inostranih poslova prešla u Ministarstvo inostranih poslova RSFSR (osnovano 1944. godine, a do 1991. se bavilo pitanjima putovanja stanovnika republike u inostranstvo). Od 1990. godine rusko Ministarstvo vanjskih poslova vode četiri ministra. Od 18. maja 2018. Sergej Lavrov je bio najduže na funkciji - 5 hiljada 183 dana. Najkraći mandat ministra imao je Jevgenij Primakov - 976 dana.

Urednici TASS-DOSSIER-a pripremali su materijal o čelnicima ministarstva od 1990. godine.

Andrej Kozirjev (1990-1996)

Andrey Kozyrev (rođen 1951), diplomirao je na Moskovskom državnom institutu međunarodnih odnosa Ministarstvo inostranih poslova SSSR-a. Kandidat istorijskih nauka (1977). Od 1974. godine radio je u centralnom uredu Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a, a od 1986. godine bio je savjetnik, načelnik odjeljenja, zamjenik načelnika i načelnik odjeljenja za međunarodne organizacije spoljnopolitičkog resora. Od 11. oktobra 1990. do 5. januara 1996. - ministar inostranih poslova RSFSR (od 25. decembra 1991. - Ruske Federacije) u vladama Ivana Silajeva, Borisa Jeljcina, Jegora Gajdara i Viktora Černomirdina. U decembru 1991, zajedno sa Sergejem Šahrajem, Jegorom Gajdarom i Genadijem Burbulisom, predstavljao je RSFSR u radna grupa, koji je pripremio Beloveški sporazum o prestanku postojanja SSSR-a i formiranju ZND. Učestvovao je u stvaranju izbornog bloka "Izbor Rusije". U 1993-2000 - Zamjenik Državne dume Ruske Federacije od 1. do 3. saziva. Bio je član predsjedništva Ruskog jevrejskog kongresa, član upravnog odbora, potpredsjednik američke korporacije ICN Pharmaceuticals, stariji partner investicione kompanije Global Strategic Ventures, i bio je na čelu odbora direktora Investtorgbanke. Trenutno živi u Majamiju (Florida, SAD).

Jevgenij Primakov (1996-1998)

Evgenij Primakov (1929-2015), diplomirao je arapski odsjek Moskovskog instituta za orijentalne studije. Doktore ekonomske nauke(1969), akademik Akademije nauka SSSR (1979). Od 1956. radio je u arapskoj redakciji Državnog komiteta za radio-difuziju i televiziju pri Vijeću ministara SSSR-a, a od 1965. dopisnik je lista Pravda na Bliskom istoku. Od 1970. bio je zamjenik direktora, 1985-1989 - direktor Instituta za svjetsku ekonomiju i međunarodne odnose Akademije nauka SSSR-a. Krajem 1980-ih. Evgenij Primakov je počeo politička karijera, postao jedna od istaknutih ličnosti Gorbačovljeve „perestrojke“. Godine 1989. izabran je za kandidata za člana Politbiroa CK KPSS i bio je član Komisije Centralnog komiteta za međunarodnu politiku. Istovremeno je bio na čelu jedne od komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a i bio je akademik - sekretar ekonomskog odjela Akademije nauka SSSR-a. Od 1990. do 1991. bio je član Predsjedničkog vijeća SSSR-a, odgovoran za vanjsku politiku, i pregovarao je sa iračkim predsjednikom Sadamom Huseinom o pitanju povlačenja iračkih trupa iz Kuvajta. Bio je i pomoćnik predsjednika SSSR-a Mihaila Gorbačova u odnosima sa G7. Od septembra do decembra 1991. bio je na čelu sovjetske vanjske obavještajne službe - Prve glavne uprave KGB-a, zatim Centralne obavještajne službe SSSR-a. Nakon raspada SSSR-a 1991-1996. bio je direktor Spoljne obavještajne službe Ruske Federacije. Dana 9. januara 1996. imenovan je za ministra vanjskih poslova, a tu je dužnost obavljao u vladama Viktora Černomirdina i Sergeja Kirijenka. Jevgenij Primakov prvi je izneo ideju jačanja saradnje u formatu trojke Rusija-Indija-Kina, čime je pokrenut proces formiranja BRIKS-a, i protivio se pooštravanju sankcija Jugoslaviji i planovima intervencije NATO-a u ovoj zemlji. . 11. septembra 1998. napustio je Ministarstvo vanjskih poslova i bio na čelu ruske vlade. Nakon što je u maju 1999. podnio ostavku na mjesto premijera, postao je vođa izbornog bloka Otadžbina – Cijela Rusija (OVR), zajedno sa Jurijem Lužkovom i bivšim guvernerom Sankt Peterburga Vladimirom Jakovljevom. U decembru 1999. izabran je u Državnu dumu trećeg saziva na listi OVR. Istovremeno je zvanično najavio svoju namjeru da se kandiduje za predsjednika Rusije 2000. godine, ali je u februaru 2000. odbio da učestvuje na izborima. U decembru 2001. godine postao je predsjednik Trgovinsko-industrijske komore Ruske Federacije, okončavši svoje parlamentarne ovlasti prije roka. Na toj funkciji je bio do 2011. Umro je 26. juna 2015. u Moskvi.

Igor Ivanov (1998-2004)

Igor Ivanov (rođen 1945.), diplomirao je na prevoditeljskom odsjeku Moskovskog državnog instituta strani jezici njima. M. Thorez. Doktor istorijskih nauka (2005). Od 1969. bio je naučni saradnik na Institutu za svjetsku privredu i međunarodne odnose Akademije nauka SSSR-a. Od 1973. radio je u centralnom uredu i inostranim misijama Ministarstva vanjskih poslova SSSR-a, 1980-ih. bio savjetnik u ambasadi Sovjetski savez u Španiji, pomoćnik ministra vanjskih poslova Eduarda Shevardnadzea. Nakon raspada SSSR-a bio je na čelu ruske ambasade u Španiji, a od decembra 1993. postao je prvi zamjenik ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. 11. septembra 1998. godine imenovan je za načelnika Ministarstva vanjskih poslova. Zadržao je svoju funkciju kao dio vlada Jevgenija Primakova, Sergeja Stepašina, Vladimira Putina, Mihaila Kasjanova i Mihaila Fradkova. Pod rukovodstvom Ivanova, Koncept je razvijen i usvojen spoljna politika RF (2000). U martu 2004. podnio je ostavku na mjesto šefa Ministarstva vanjskih poslova. 2004-2007 - sekretar Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Zatim je bio na čelu odbora za strategiju i investicije naftne i gasne kompanije Lukoil. Bio je direktor Ruski centar Istraživanje o azijsko-pacifičkoj ekonomskoj saradnji na Ruskoj akademiji Nacionalna ekonomija I državna služba pod predsjednikom Ruske Federacije. Trenutno - predsjednik Russian Council o međunarodnim poslovima.

Sergej Lavrov (2004 - danas)

Sergej Lavrov (rođen 1950.), diplomirao je na istočnom odsjeku Fakulteta za međunarodne odnose Moskovskog državnog instituta za međunarodne odnose pri Ministarstvu vanjskih poslova SSSR-a. Od 1972. radio je u Ambasadi SSSR-a u Šri Lanki, zatim u odjelu za međunarodne organizacije Ministarstva vanjskih poslova. Od 1981. do 1988. - prvi sekretar, savjetnik, viši savjetnik u Stalnoj misiji Sovjetskog Saveza pri UN-u u New Yorku. U vrijeme raspada SSSR-a bio je na poziciji šefa odjela za međunarodne organizacije, a u aprilu 1992. imenovan je za zamjenika ministra vanjskih poslova Ruske Federacije Andreja Kozireva. Od 1994. deset godina je bio na čelu ruske stalne misije pri UN u Njujorku. 9. marta 2004. zamijenio je Igora Ivanova na mjestu ministra vanjskih poslova Ruske Federacije. Zadržao je svoju funkciju u vladama Mihaila Fradkova, Viktora Zubkova, Vladimira Putina i Dmitrija Medvedeva.

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije kao tijelo izvršna vlast

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji vrši javnu upravu u oblasti odnosa između Ruske Federacije i stranim zemljama I međunarodne organizacije.

U sistemu saveznih organa Izvršna vlast, Ministarstvo inostranih poslova Ruske Federacije je glavni organ u oblasti odnosa sa stranim državama, međunarodnim organizacijama i vrši opštu kontrolu nad sprovođenjem međunarodnih obaveza Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije koordinira djelovanje drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti i međunarodnim odnosima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

rusko ministarstvo inostranih poslova podređen predsjedniku Ruske Federacije o pitanjima koja su predsjedniku Ruske Federacije dodijeljena Ustavom Ruske Federacije i drugim zakonodavnim aktima Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova, kao izvršni organ, vrši poslove izrade i implementacije javna politika i normativno zakonska regulativa u oblasti međunarodnih odnosa Ruske Federacije. Poslovima spoljnopolitičkog resora rukovodi predsednik.

Ministarstvo vanjskih poslova svoju djelatnost obavlja direktno preko diplomatsko-konzularnih predstavništava Ruske Federacije, predstavništava Ruske Federacije pri međunarodnim organizacijama i teritorijalnih tijela - predstavništva Ministarstva vanjskih poslova Rusije na teritoriji Rusije.

MFA sistem uključuje:

?Centralni ured;
?Strane institucije;
?Teritorijalne vlasti;
?Organizacije podređene Ministarstvu inostranih poslova Rusije, koje obezbeđuju njegove aktivnosti na teritoriji Rusije.

Ministarstvo inostranih poslova u svom radu rukovodi se Ustavom, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsednika i Vlade i međunarodnim ugovorima.

Nacrti ugovora i sporazuma zaključeni u ime Ruske Federacije i Vlade, kao i međuresorni protokoli, ako se odnose na spoljnopolitička pitanja ili osnovna područja međudržavnih odnosa, podliježu obaveznom odobrenju Ministarstva vanjskih poslova. Širenje službene informacije u vezi sa spoljnopolitičkim kursom Rusije vrši se u dogovoru sa Ministarstvom inostranih poslova Ruske Federacije.

Kontrolu nad radom Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u relevantnim oblastima djelovanja Ministarstva sprovode predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije. Aktivnosti ruskog ministarstva vanjskih poslova pokrivaju sve aspekte odnosa zemlje sa inostranstvom: političke, ekonomske i kulturne. Ministar vanjskih poslova obavlja međunarodno zastupanje i vodi direktne pregovore sa zvaničnih predstavnika strane države u ime predsjednika i Vlade Ruske Federacije bez posebnih ovlaštenja i sa njima potpisuje međunarodne dokumente. Ministarstvo inostranih poslova Rusije u okviru svoje nadležnosti izdaje uputstva i uputstva koja su obavezna za ministarstva, odeljenja, druga tela i organizacije kada ostvaruju međunarodne odnose i kontakte.

Zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Glavni zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije su:

?Izrada opšte strategije spoljne politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih predloga predsedniku Ruske Federacije;
?Provođenje vanjske politike Ruske Federacije;
?Koordinacija međunarodne aktivnosti drugi savezni organi izvršne vlasti i međunarodni odnosi izvršnih organa vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u cilju vođenja jedinstvene političke linije Ruske Federacije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama;
?Promovisanje koordinisane interakcije između izvršne vlasti i zakonodavne i pravosuđe tako da učešće ovih tijela i njihovih službenika u međunarodnim aktivnostima osigurava poštovanje principa jedinstva vanjske politike Ruske Federacije i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije;
?Pružanje diplomatskih sredstava za zaštitu suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta i drugih interesa Ruske Federacije u međunarodnoj areni;
?Zaštita prava i interesa građana i pravna lica Ruska Federacija u inostranstvu;
?Osiguranje diplomatsko-konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;
?Promovisanje razvoja veza i kontakata sa sunarodnicima koji žive u inostranstvu.

Funkcije Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije, u skladu sa zadacima koji su mu dodijeljeni, obavlja sljedeće funkcije:

?Razrađuje nacrte međunarodnih ugovora Ruske Federacije, priprema prijedloge za zaključivanje, implementaciju, raskid i suspenziju sporazuma i, na propisan način, ove prijedloge dostavlja na razmatranje Predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije;
?Vodi pregovore sa stranim državama i međunarodnim organizacijama;
?Obavlja opći nadzor primjene međunarodnih ugovora Ruske Federacije, učestvuje u pripremi prijedloga za usklađivanje zakonodavstva Ruske Federacije sa njenim međunarodnim pravnim obavezama;
?Učestvuje u izradi politika i konkretnih mjera za osiguranje prava i sloboda građana Ruske Federacije, odbrane i sigurnosti države;
?Provodi diplomatskim putem napore Ruske Federacije da osigura međunarodni mir, globalna i regionalna sigurnost;
?Osigurava učešće Ruske Federacije u aktivnostima Ujedinjenih nacija, Zajednice nezavisnih država, tijela države Unije, međunarodnih organizacija, pomaže u povećanju uloge Ruske Federacije kao člana svjetske zajednice u rješavanju globalnih problema. i regionalni međunarodni problemi;
?Pruža neophodne uslove za funkcionisanje centralnog aparata, stranih institucija, teritorijalnih organa - predstavništva Ministarstva na teritoriji Ruske Federacije, organizacija u nadležnosti Ministarstva, podnosi, u skladu sa utvrđenom procedurom, predsedniku Ruske Federacije. predloge Federacije i Vlade Ruske Federacije o organizacionim, finansijskim i drugim pitanjima u vezi sa njihovim radom;
?Promoviše širenje u inostranstvu informacija o stranim i unutrašnja politika Ruska Federacija, društveno-ekonomski, kulturni i duhovni život zemlje.

Struktura Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije

Struktura centralnog aparata Ministarstva vanjskih poslova uključuje odjele, koji se najvećim dijelom nazivaju odjelima. Odjeli su, pak, podijeljeni na odjele. Odjelima Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije rukovode direktori, a njihovim odjeljenjima rukovodioci. Prema Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 11. septembra 2007. br. 1163, Ministarstvo je podijeljeno na 39 odjela prema glavnim oblastima djelovanja Ministarstva. Odjeljenja se prema namjeni dijele na teritorijalna i funkcionalna (vidi Prilog 1).

Svaki odjel zapošljava 20-30 diplomata. Pored toga, u okviru Ministarstva postoje četiri odjeljenja (vidi Dodatak 2).

Izvan strukture odjela, postoje ambasadori na slobodi, od kojih je svaki odgovoran za određeno pitanje u međunarodnim odnosima. Ambasadori na slobodi odgovaraju direktno zamjenicima ministara.

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije) je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja i implementacije državne politike i pravne regulative u oblasti međunarodnih odnosa Ruske Federacije.

Djelatnošću ruskog Ministarstva vanjskih poslova rukovodi predsjednik Ruske Federacije.

Glavni zadaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova su:

izradu opšte strategije vanjske politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

sprovođenje vanjske politike Ruske Federacije

osiguranje diplomatskih i konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;

obezbjeđivanje zaštite suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta

zaštita prava, sloboda i interesa ruskih državljana u inostranstvu;

koordinacija međunarodnih aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti

promicanje razvoja veza i kontakata sa sunarodnicima koji žive u inostranstvu.

Sistem ministarstva uključuje

centralna kancelarija

stranim institucijama

teritorijalni organi (predstavništva ruskog Ministarstva vanjskih poslova na teritoriji Ruske Federacije)

organizacije podređene Ministarstvu vanjskih poslova Ruske Federacije, koje osiguravaju njegovu djelatnost na teritoriji Rusije.

Centrala ruskog ministarstva inostranih poslova

Ministar vanjskih poslova Ruske Federacije, kojeg imenuje i razrješava predsjednik na prijedlog predsjedavajućeg Vlade.

Zamjenike ministara imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Generalnog direktora Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Strukturni odjeli centralnog aparata ruskog Ministarstva vanjskih poslova su odjeli u glavnim područjima djelovanja.

odbor od 25 ljudi koji se sastoji od ministra, njegovih zamenika, generalnog direktora, šefa Rossotrudničestva, ambasadora za posebne zadatke i šefova odeljenja.

Strane institucije

ambasade, stalne misije u međunarodnim organizacijama, konzulatima

Teritorijalne vlasti(36)

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, poštovanje principa jedinstva vanjske politike

Pomoć strukturnim jedinicama Ministarstva vanjskih poslova Rusije, diplomatskim misijama i konzularnim uredima

Pomaganje opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu u pitanjima iz nadležnosti Predstavništva;

Pomoć vlastima državna vlast subjekt/subjekt Federacije u razvoju međunarodnih odnosa, pripremi i realizaciji događaja međunarodnog karaktera;

Obavljanje informatičkog, analitičkog i referentnog rada po pitanjima iz svoje nadležnosti.

9. Reforme Petra 1 u diplomatskoj službi. Kolegijum za inostrane poslove.

Dolaskom na vlast Petra I, uspostavljeno je shvatanje diplomatije kao sistema odnosa između suverenih država, zasnovanih na međusobnoj razmeni stalnih diplomatskih predstavnika koji oličavaju suverenitet svog vladara. Petar I radikalno reformiše državnu vlast i državnu službu, sekularizira državnu strukturu, podređuje crkvu državnom Sinodu i prelazi na principe koncepta diplomatskog sistema koji je u to vrijeme bio dominantan u Evropi. Sve je to omogućilo uključivanje zemlje u evropski diplomatski sistem i pretvaranje Rusije u aktivni faktor u evropskoj ravnoteži.

Ubrzo po ulasku u Sjeverni rat, Petar I transformiše Ambasadorski prikaz u posebnu diplomatsku kancelariju - Ured za misiju ambasadora. Inovacija je bila da je car, dok je bio u pohodu, preuzeo sve spoljnopolitičke poslove.

Konačno osnivanje Visoke škole za inostrane poslove Rusije usledilo je tek 1720. godine na osnovu „Definicije Visoke škole za inostrane poslove“.

Gavrila Ivanovič Golovkin imenovan je za prvog predsjednika Kolegijuma vanjskih poslova Rusije. Članove odbora imenovao je Senat. Pored uslužnog osoblja, u centrali Fakulteta zaposleno je 142 radnika. U inostranstvu je bilo 78 ljudi - ambasadora, ministara, agenata, konzula, sekretara, prepisivača, prevodilaca, studenata i sveštenika. Činove službenika Kolegijuma vanjskih poslova dodjeljivao je Senat. Svi zvaničnici položili su zakletvu na vjernost caru i otadžbini.

Struktura ploče je izgledala ovako:

Prisutnost- organ koji je donosio konačne odluke. Prisustvo se sastojalo od osam članova Kolegija, na čelu sa predsjednikom i njegovim zamjenikom, a sastajalo se najmanje četiri puta sedmično;

Ured- izvršni organ koji se sastoji od dva odjeljenja: tajnog, direktno uključenog u pitanja vanjske politike, i administrativnog i finansijskog.

Kako se centralni spoljnopolitički resor unapređuje, osnivaju se nova stalna ruska diplomatsko-konzularna predstavništva:

diplomatske misije pojavljuju se u Austriji, Engleskoj, Holandiji, Španiji, Danskoj, Hamburgu, Poljskoj, Pruskoj, Meklenburgu, Turskoj, Francuskoj, Švedskoj;

konzulati nalazi se u Bordeauxu (Francuska) i Cadizu (Španija);

diplomatski agenti i revizori poslano u Amsterdam (Holandija), Dancig (sada Gdanjsk), Braunschweig (Nemačka);

privremene misije kreće u Kinu i Buharu;

specijalni predstavnik imenovan pod Kalmičkim kanovima.

Provedene reforme doprinijele su uključivanju Rusije u evropski diplomatski sistem, značajno povećale efikasnost diplomatske službe i autoritet Rusije u međunarodnoj areni.

Prilikom konkurisanja za posao na Visokoj školi za inostrane poslove bilo je potrebno položiti, kako se sada kaže, poseban kvalifikacioni ispit. Ovo pravilo je poštovano prilično striktno: Diplomatija se počela posmatrati ne samo kao umetnost, već i kao nauka, zahtijevaju posebna znanja, vještine i sposobnosti. Kao rezultat toga, Rusija je bila u stanju da formira prilično efikasan administrativni aparat sistema diplomatske službe.

Djelatnošću ruskog Ministarstva vanjskih poslova rukovodi predsjednik Ruske Federacije.

Glavni zadaci ruskog Ministarstva vanjskih poslova su:

¾ izrada opšte strategije vanjske politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

¾ implementacija vanjskopolitičkog kursa Ruske Federacije

¾ obezbjeđivanje diplomatsko-konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;

¾ obezbjeđenje zaštite suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta

¾ zaštita prava, sloboda i interesa ruskih državljana u inostranstvu;

¾ koordinacija međunarodnih aktivnosti drugih saveznih organa izvršne vlasti

¾ promicanje razvoja veza i kontakata sa sunarodnicima koji žive u inostranstvu.

Sistem ministarstva uključuje

· centralni ured

· strane institucije

· teritorijalni organi (predstavništva ruskog Ministarstva inostranih poslova na teritoriji Ruske Federacije)

· organizacije podređene Ministarstvu inostranih poslova Ruske Federacije, koje obezbeđuju njegovu delatnost na teritoriji Rusije.

Centrala ruskog ministarstva inostranih poslova

Ministar vanjskih poslova Ruske Federacije, kojeg imenuje i razrješava predsjednik na prijedlog predsjedavajućeg Vlade.

Zamjenike ministara imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

CEO Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije.

Strukturni odjeli centralnog aparata ruskog Ministarstva vanjskih poslova su odjeli u glavnim područjima djelovanja.

odbor od 25 ljudi koji se sastoji od ministra, njegovih zamenika, generalnog direktora, šefa Rossotrudničestva, ambasadora za posebne zadatke i šefova odeljenja.

Strane institucije

Ambasade, stalna predstavništva pri međunarodnim organizacijama, konzulati

Teritorijalne vlasti(36)

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, poštovanje principa jedinstva vanjske politike

Pomoć strukturnim jedinicama Ministarstva vanjskih poslova Rusije, diplomatskim misijama i konzularnim uredima

Pomoć opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u federalni okrug o pitanjima iz nadležnosti Predstavništva;

Pomoć organima javne vlasti subjekta/subjekata Federacije u razvoju međunarodnih odnosa, pripremi i realizaciji događaja međunarodnog karaktera;

Obavljanje informatičkog, analitičkog i referentnog rada po pitanjima iz svoje nadležnosti.

Struktura Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije.

Ministarstvo vanjskih poslova je rukovodstvo teritorijalnih odjela, koje se bavi odnosima sa državama; resor nadležan za rusku vanjsku politiku i zaštitu diplomatskim putem interesa Ruske Federacije, njenih građana i imovine koja se nalazi u inostranstvu.

Osnova rada Ministarstva vanjskih poslova je regulisanje djelatnosti, koje je odobreno Ukazom predsjednika br. 865. Poslovima Ministarstva vanjskih poslova rukovodi predsjednik. Sistem MIP-a uključuje centralni aparat, teritorijalne organe

Rukovodstvo Ministarstva inostranih poslova:

Sekretar vanjskih poslova. Imenuje ga predsjednik na prijedlog premijera.

zamjenik Ministre. Imenuje ministar. Ukupno ima 8 poslanika. ministri, pod rukovodstvom svakih 4-5 resora

generalni direktor Ministarstva vanjskih poslova. Imenovan od strane predsjednika. Finansijska pitanja i pitanja u vezi sa obezbjeđivanjem rada Ministarstva vanjskih poslova.

Osim toga liderske pozicije postoje operativni položaji. Najniži nivo su referenti.

Tu su i konsultanti i specijalisti: vodeći, kategorije 1 i 2.

Svaka pozicija ima odgovarajući diplomatski rang:

¾ Izvanredni i Opunomoćeni ambasador

¾ Izvanredni i opunomoćeni izaslanik 1. i 2. klase

¾ Savjetnik 1., 2. razred

¾ 1., 2., 3. sekretar

Dodijeljen predsjedničkim dekretom. Diplomatski činovi se dodjeljuju doživotno. Najviši diplomatski rangovi su: ministar vanjskih poslova, ambasador i njegovi zamjenici, kao i šefovi diplomatskih misija.

Struktura centralnog aparata Ministarstva vanjskih poslova uključuje odjele, koji se najvećim dijelom nazivaju odjelima. Odjeli su, pak, podijeljeni na odjele. Odjelima ruskog ministarstva vanjskih poslova rukovode direktori, a njihovim odjeljenjima rukovodioci.

Dijele se na teritorijalne i funkcionalne.

Teritorijalni: odnos Rusije sa strancima. Po državama (po uslovnim regijama)

Funkcionalni: funkcije koje su im dodijeljene.

funkcionalan:

Odjel za međunarodne organizacije

Odjeljenje za panevropsku zajednicu

Odjeljenje za planiranje vanjske politike

State Department Protokol

Odjel za izazove i prijetnje

Istorijski i dokumentarni

Odeljenje za specijalne odnose

Odjel za humanitarnu zajednicu i ljudska prava

Od marta 96 On ruska teritorija V glavni gradovi Formirana su predstavništva Ministarstva vanjskih poslova koja obezbjeđuju interakciju sa organima izvršne vlasti i konstitutivnim subjektima federacije.

Pod predstavnikom ministra postoji odbor koji razmatra najvažnija pitanja. U odboru su 23 osobe.

Povezane informacije.

Ministarstvo vanjskih poslova

Po definiciji, Ministarstvo vanjskih poslova je „centralizirani vladin aparat koji neposredno i svakodnevno obavlja diplomatske aktivnosti date države, direktno organizirajući i koordinirajući vanjske odnose države“.

Najčešći naziv za ovu instituciju je ministarstvo ili resor spoljnih poslova. Ovaj termin
prvi put je upotrebljen u Francuskoj 1589. Imena ovog
odjeli mogu biti različiti, na primjer, u SAD - državi
odjel, u Engleskoj - Foreign and Commonwealth Office, itd.

Ministarstvo vanjskih poslova obavlja operativne aktivnosti na provođenju vanjske politike države. Priprema informacije za vladu o pitanjima
sama spoljna politika, razvija konkretne predloge i sprovodi odluke donete u ovoj oblasti. U broju
državama, ovo ministarstvo koordinira aktivnosti onih resora koji u svom radu dolaze u dodir sa pitanjima spoljne politike i odnosa sa stranim državama i pruža pomoć tim resorima u realizaciji zadataka koje im je dodelila Vlada.

Ministarstvo vanjskih poslova svakodnevno rukovodi diplomatskim misijama u inostranstvu, stalnim i privremenim, i priprema posjete delegacija na najvišem i državnom nivou. Ovom odjelu je povjeren zadatak da vodi vladu i državnu politiku u odnosima sa ambasadorima i predstavnicima stranih država koji su ili akreditovani u datoj zemlji ili dolaze u zemlju iz ovih ili onih razloga. Ministarstvo vanjskih poslova održava stalni kontakt sa medijima i rukovodi izdanjem službena dokumenta o spoljnopolitičkim pitanjima.

U skladu sa gore navedenim opštim zadacima, funkcije Ministarstva inostranih poslova mogu se jasnije formulisati. Funkcije spoljnopolitičkih resora u osnovi se poklapaju, jer su u svim zemljama pozvane da zastupaju i štite interese države i njenih građana u oblasti međunarodnih odnosa. Ove karakteristike uključuju:

♦ analiza i sinteza pristiglih informacija o stanju u pojedinim zemljama iu svijetu u cjelini;

♦ izradu predloga i odluka vlade u vezi sa zvaničnim stavom države o pojedinim pitanjima, kao io mogućim spoljnopolitičkim akcijama;

♦ priprema nacrta ugovora i sporazuma;

♦ upravljanje diplomatskim misijama i konzulatima vaše države u inostranstvu, predstavnicima i delegacijama u međunarodnim organizacijama;

♦ održavanje kontakata i vođenje pregovora sa stranim diplomatsko-konzularnim predstavništvima i delegacijama.

Organizacija i struktura Ministarstva vanjskih poslova svake zemlje formiraju se u skladu sa ciljevima i zadacima vanjske politike, djelokrugom rada ovog odjela i ulogom zemlje u međunarodnim odnosima. Ministarstvo se po pravilu sastoji od tri grupe resora: teritorijalnih (određenog geografskog područja ili za grupe država), funkcionalnih i administrativnih.

Teritorijalna odeljenja obavljaju stalni operativni rad na proučavanju političke i ekonomske situacije u pojedinim zemljama. Ovdje se sistematiziraju i sumiraju izvještaji i izvještaji koji dolaze iz ambasada i konzulata u inostranstvu; u ime šefa odjeljenja izrađuju se uputstva i nalozi za ova predstavništva; izrađuju se prijedlozi za rukovodstvo odjela vanjske politike o pitanjima bilateralnih odnosa sa određenom zemljom; Održavaju se stalni kontakti sa predstavnicima date zemlje pod šefom države. Po pravilu, zaposleni u teritorijalnim odjeljenjima su diplomate sa iskustvom u datoj zemlji.

Funkcionalni odjeli su, po pravilu, zaduženi za opšta i različite grupe specifičnih pitanja međunarodnih odnosa za koja je država zainteresovana: pitanja međunarodnih organizacija, propaganda, štampa, ugovorni i konzularni odnosi itd. U većini zemalja funkcionalni odjeli uključuju: konzularni odjel, odjel za protokole, ugovorno-pravni odjel, odjel za štampu, odjele međunarodnih organizacija i međunarodne privrednih organizacija, odjel za kulturne odnose s stranim zemljama, Uprava za planiranje spoljnopolitičkih događaja, Uprava za opšte međunarodne poslove. Zadaci funkcionalnih odjela uglavnom se svode na pripremu i analizu materijala date države za međunarodne konferencije, na pripremu pregovora o bilo kojoj posebnoj oblasti međunarodnih odnosa za koju je data država zainteresirana, te razvoj konkretnih odluka nakon njihovog završetka.

Teritorijalni i funkcionalna odjeljenja su operativni diplomatski odjeli.

Administrativna odeljenja su uglavnom pomoćne prirode i služe aparatima ministarstva i inostranih misija.

Ovo je približni dijagram spoljnopolitičke organizacije
resora, iako njegova struktura sa prevlašću pojedinih resora može imati određene razlike u svakoj pojedinoj državi u zavisnosti od spoljnopolitičkih zadataka koji se rešavaju.

Neposredna implementacija diplomatskih odnosa u Ruskoj Federaciji, kao iu većini drugih zemalja svijeta, povjerena je vanjskopolitičkom resoru - Ministarstvu vanjskih poslova (ili nekom drugom odjelu po imenu, što ovisi o tradiciji relevantne države). ).

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 14. marta 1995. godine usvojen je Pravilnik o Ministarstvu vanjskih poslova Ruske Federacije.

U skladu sa ovim dokumentom, Ministarstvo inostranih poslova Ruske Federacije (MIP Rusije) je savezni organ izvršne vlasti koji vrši javnu upravu u oblasti odnosa Ruske Federacije sa stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Sistem Ministarstva vanjskih poslova Rusije uključuje diplomatska i konzularna predstavništva Ruske Federacije, predstavništva Ruske Federacije pri međunarodnim (međudržavnim, međuvladinim) organizacijama, predstavništva Ministarstva na teritoriji Ruske Federacije, kao i kao njemu podređene organizacije na teritoriji Ruske Federacije.

Glavni zadaci Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije, zajedno sa ostalima, uključuju, prema stavu 4. ove Uredbe,

· izrada opšte strategije vanjske politike Ruske Federacije i podnošenje relevantnih prijedloga predsjedniku Ruske Federacije;

· sprovođenje spoljnopolitičkog kursa Ruske Federacije;

· koordinacija međunarodnih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

· osiguranje diplomatskih sredstava za zaštitu suvereniteta, sigurnosti, teritorijalnog integriteta i drugih interesa Ruske Federacije u međunarodnoj areni;

· zaštita prava i interesa građana i pravnih lica Ruske Federacije u inostranstvu;

· osiguranje diplomatskih i konzularnih odnosa Ruske Federacije sa stranim državama, odnosa sa međunarodnim organizacijama;

· koordinaciju aktivnosti i kontrolu nad radom drugih saveznih organa izvršne vlasti u cilju obezbjeđenja provođenja jedinstvene političke linije Ruske Federacije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Uzimajući u obzir ove zadatke i funkcije ruskog Ministarstva vanjskih poslova, predsjednik Ruske Federacije je 12. marta 1996. godine potpisao Ukaz „O koordinirajućoj ulozi Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u vođenju jedinstvene vanjske politike liniju Ruske Federacije“, kojom je utvrđeno da je „u sistemu federalnih organa izvršne vlasti Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije „Federacija vodeći organ u oblasti odnosa sa stranim državama, međunarodnim organizacijama i vrši opštu kontrolu nad izvršavanjem međunarodnih obaveza Ruske Federacije. Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije koordinira djelovanje drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti i međunarodnim odnosima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije."

A uzimajući u obzir razvoj vanjskih ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pojavu u Rusiji takve institucije kao što su predstavništva Ministarstva vanjskih poslova Ruske Federacije u konstitutivnim entitetima Federacije, u Iste 1996. godine usvojen je Pravilnik o predstavljanju Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije na teritoriji Ruske Federacije, 1999. - saveznog zakona„O koordinaciji međunarodnih i inostranih ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije“, a 2000. godine - Uredba Vlade Ruske Federacije „O usvajanju odluka Vlade Ruske Federacije o saglasnosti na implementacija međunarodnih i spoljno-ekonomskih odnosa od strane konstitutivnih subjekata Ruske Federacije", čime je naglašena i konsolidovana ideja o centralizovanoj koordinaciji spoljnih odnosa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije preko saveznih organa, posebno preko Ministarstva inostranih poslova .

Struktura Ministarstva vanjskih poslova (šef Ministarstva vanjskih poslova - 1. zamjenik Ministarstva vanjskih poslova - zamjenici ministara (6), koji su nadležni za resore koji su glavni strukturna jedinica Ministarstvo vanjskih poslova, zamjenici su raspoređeni geografski (4 ZND, 2 Azija + 1 za panazijska pitanja, 1 SAD + Kanada, 1 na Latinska amerika, bliskoistočna i sjevernoafrička, afrička, 3 evropska, 1 za panevropsku saradnju) + postoje specijalizovani odjeli - funkcionalni (na primjer: za planiranje vanjske politike, ministarstva i štampu) - zamjenici su podijeljeni u odjele i grupe + tamo su odjeljenja i direkcije funkcionalne prirode.

Glavne uprave, uprave, odjeljenja i druge administrativne i privredne jedinice

Ostale jedinice za podršku generalnog sekretara - Viša javna funkcija, nadgleda rad sekretarijata, rukovodi grupom za operativno informisanje).

Trenutno je ministar vanjskih poslova Ruske Federacije Sergej Lavrov.

Moderna američka diplomatija. US State Department

U Sjedinjenim Američkim Državama prve diplomatske institucije stvorila su direktno predstavnička tijela; nekoliko godina su bile direktno podređene strukturama zakonodavne, a ne izvršne vlasti. U januaru 1781. Kongres je osnovao Odsjek za spoljni poslovi. Ovaj datum se u Sjedinjenim Državama slavi kao rođendan centralnog diplomatskog odjela. U narednih osam godina, odjel, sastavljen od samih zakonodavaca, vodio je vanjski odnosi države. Godine 1789., u skladu sa Ustavom SAD usvojenim 1787. godine, odjel je transformiran u State Department i premješten na dužnost predsjednika zemlje.

Stejt department deli niz spoljnopolitičkih ovlašćenja sa drugim agencijama – Ministarstvom odbrane, Savetom Nacionalna sigurnost, Centralna obavještajna agencija, Kongres, osoblje Bijele kuće, veliki broj resorna ministarstva. Sva ova tijela moći i kontrole ne samo da su u stanju da efikasno utiču na spoljnopolitičke odluke američkog predsednika, već i da odrede raspored kadrova u samom Stejt departmentu.

Rukovodstvo State Departmenta je izuzetno raznoliko i uključuje:

državni sekretar, njegov prvi zamjenik za opšte ministarske poslove (obavlja opšte upravljanje State Departmentom u odsustvu državnog sekretara i kontrolu nad administrativnim i kadrovskim poslovima),

pet prvih zamjenika (nad najvažnijim pravcima posao, na primjer globalnih problema),

šesnaest zamjenika (odgovorni za konkretnija područja rada i odnose sa pojedinim regijama),

i više od deset direktorskih pozicija.

Operativni rad obavlja se u odjeljenjima, od kojih svaki rukovodi zamjenik ili direktor. Upravo te pozicije popunjavaju prvenstveno profesionalno diplomatsko osoblje, iako ni „autsajderi“ ovdje nisu rijetki. Stejt department ima oko 14 hiljada zaposlenih, od kojih su oko trećina karijerne diplomate. Još ih je manje u stranim predstavništvima (15-25%). Sjedinjene Države imaju 260 diplomatskih i konzularnih predstavništava u 160 zemalja (od 1998. godine). Druga karakteristika je ukupan broj zaposlenih u ambasadama (100-150 rangiranih službenika u nizu zemalja, u drugim velikim državama - tri puta manje). Na prijelazu stoljeća protekcionizam izvršne vlasti i predsjednika lično prilikom imenovanja na visoka ambasadorska mjesta nije postao stvar prošlosti. Dolazi do toga da se neki iskusni profesionalni ambasadori, vraćajući se u zemlju (npr. ambasador u Ruskoj Federaciji Tomas Pikering 1996. godine) pozivaju na javno mnjenje kako bi ubedili predsednika da politički protekcionizam, kao i regrutovanje kadrova u ambasade, nije iz poslovnih razloga, a u nastojanju da se prezentuje “imidž” Amerike u inostranstvu, zapravo dovodi do pada kvaliteta i efikasnosti rada.

Neopravdano veliki broj zaposleni, ambasade imenovane da održavaju američki "imidž", kadrovska inflacija, poteškoće u upravljanju i koordinaciji, neizvjesnost karijernih diplomata u pogledu svoje budućnosti (njihovo napredovanje u karijeri blokiraju politički "namještenici"), tenzije između predstavnika različitih odjela u ambasadama, rast međunarodni terorizam, usmjerena protiv američkih ambasada i njihovih zaposlenika - svi ovi faktori negativno utiču na efikasnost ambasada, koje se jedva nose sa sve većim obimom tekućeg poslovanja (npr. 1997. godine američki konzulati morali su obraditi više od 8 miliona viza prijave stranih državljana).

Zbog stalnih tenzija između predsjednika i Kongresa, ovaj potonji stalno smanjuje finansiranje diplomatskih agencija, čiji se broj i aktivnosti povećavaju (40 novih ambasada i konzulata otvoreno je od 1986. godine). Istovremeno, prema riječima državnog sekretara Williama Christophera (koji je podnio ostavku početkom 1997.), Kongresno finansiranje spoljnopolitičkih agencija smanjilo se u realnim cijenama za 50%.

U Sjedinjenim Državama zapošljavanje profesionalnog osoblja diplomatske službe vrši se putem otvorenog konkursa sa prijemnim ispitima. Zapošljavanje, kako je definisano u Zakonu o službi u inostranstvu iz 1980. godine, je na osnovu jednakih mogućnosti „bez obzira na političku orijentaciju, rasu, boju, pol, religiju, nacionalno porijeklo, bračni status" Američki zakon zahtijeva da svi glavni društveni slojevi i etničke grupe stanovništva zemlje, kao i svi njeni geografski regioni, budu zastupljeni u redovima službe.

Od ranih 1980-ih godina pooštrava se procedura napredovanja u diplomatskoj službi. Tri najviša interna čina službe u inostranstvu (ambasador u karijeri, karijerni izaslanik i karijerni savetnik) raspoređena su u posebnu kategoriju - viša služba u inostranstvu. Prelazak diplomata u ovu kategoriju podložan je novim uslovima, a posebno uslovu da su tokom dosadašnje karijere savladali najmanje 2-3 regionalna i 1-2 funkcionalna područja rada. Takođe je postalo teže napredovati kroz karijeru na nižem i srednjem nivou – od VIII do I čina (što otprilike odgovara pozicijama od pripravnika (atašea) do 1. sekretara). Zakonom iz 1980. utvrđen je maksimalni period tokom kojeg diplomata može služiti bez unapređenja. Ako on, po mišljenju nadležne komisije, ne zaslužuje unapređenje, onda, po pravilu, mora otići u prijevremenu penziju. Upis novoprimljenih diplomata na stalna radna mjesta sada se vrši tek nakon isteka probnog roka (3-4 godine).

Služba vanjskih poslova SAD-a ima svoju specifičnu i važnu nišu djelovanja – tradicionalni diplomatski rad na svakodnevnom održavanju političkih kontakata sa drugim državama, prikupljanje, sintezu i analizu političkih i ekonomskih informacija, konzularni rad i niz drugih oblasti. Uz sve ovo u cjelini, udio karijernih diplomata u američkim diplomatskim institucijama ne prelazi 20–25%, a cjelokupna vanjskopolitička struktura čini samo nekoliko posto svih zaposlenih.