Meni
Besplatno
Registracija
Dom  /  Krtice/ Organi koji vrše finansijsku kontrolu u Ruskoj Federaciji (spisak). Ko kontroliše aktivnosti društava za upravljanje u sektoru stambeno-komunalnih usluga i kako provjeriti društvo za upravljanje

Organi koji vrše finansijsku kontrolu u Ruskoj Federaciji (spisak). Ko kontroliše aktivnosti društava za upravljanje u sektoru stambeno-komunalnih usluga i kako provjeriti društvo za upravljanje

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705
„O davanju saglasnosti na Pravilnik o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitne organizacije"

U skladu sa Federalnim zakonom "O neprofitnim organizacijama", Vlada Ruska Federacija odlučuje:

Daje saglasnost na priloženi Pravilnik o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitnih organizacija.

Pozicija
o saveznom državnom nadzoru nad radom neprofitnih organizacija
(odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705)

Sa izmjenama i dopunama iz:

1. Ovim pravilnikom utvrđuje se postupak saveznog državnog nadzora nad radom neprofitnih organizacija (u daljem tekstu - državni nadzor).

2. Ciljevi državnog nadzora su sprečavanje, identifikovanje i suzbijanje kršenja od strane neprofitnih organizacija zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti djelatnosti neprofitnih organizacija.

3. Državni nadzor sprovode Ministarstvo pravde Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi (u daljem tekstu: organi državnog nadzora).

4. Na odnose u vezi sa sprovođenjem državnog nadzora, organizovanjem i sprovođenjem inspekcijskog nadzora neprofitnih organizacija primenjuju se odredbe Saveznog zakona „O zaštiti prava“. pravna lica I individualni preduzetnici prilikom dirigovanja državna kontrola(nadzor) i opštinska kontrola" uzimajući u obzir specifičnosti organizovanja i provođenja inspekcijskih nadzora utvrđenih Saveznim zakonom "O neprofitnim organizacijama".

5. Državni nadzor se vrši kroz zakazane i vanredne dokumentarne i inspekcije na licu mjesta da li neprofitne organizacije poštuju zahtjeve utvrđene Saveznim zakonom „O neprofitnim organizacijama“ i drugim saveznim zakonima, kao i sprovođenjem upozorenja (predstavke) službenih lica organa državnog nadzora radi otklanjanja utvrđenih povreda ovih uslova.

Planirani pregledi se sprovode u skladu sa godišnjim planovima za takve inspekcije.

Vanredni inspekcijski nadzor sprovode se po osnovu i na način utvrđen članom 32. Saveznog zakona „O neprofitnim organizacijama“.

6. Predmet inspekcijskog nadzora je:

a) usklađenost neprofitnih organizacija (osim političkih stranaka, regionalnih ogranaka i drugih strukturnih odjela političkih stranaka) sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i ciljevima koje oni predviđaju konstitutivni dokumenti, uključujući zahtjeve za potrošnju neprofitnih organizacija Novac i njihovo korištenje druge imovine;

b) usklađenost političke partije, područne podružnice i drugo strukturne podjele političke stranke zakonodavstva Ruske Federacije i usklađenost njihovog djelovanja sa odredbama, ciljevima i ciljevima predviđenim statutima političkih partija.

7. Vrijeme i redoslijed administrativnih postupaka u sprovođenju državnog nadzora utvrđuju se administrativnim propisima koji su izrađeni i odobreni u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. maja 2011. godine N 373.

8. Državni nadzorni organi, prilikom vršenja državnog nadzora, sarađuju sa organima državna vlast Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne uprave.

9. Službena lica ovlaštena za vršenje državnog nadzora su:

a) rukovodioci državnih nadzornih organa, njihovi zamenici;

b) rukovodioci strukturnih odjeljenja organa državnog nadzora, njihovi zamjenici, čijim su pravilnikom o radu propisana ovlašćenja za vršenje državnog nadzora;

c) drugi državni službenici organa državnog nadzora, čijim su službenim propisima propisana ovlašćenja za vršenje saveznog državnog nadzora.

10. Službenici organa državnog nadzora iz stava 9. ovog pravilnika, prilikom vršenja državnog nadzora na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije, imaju pravo:

a) zahtijevaju od organa upravljanja neprofitne organizacije njihove administrativne dokumente, osim dokumenata koji sadrže informacije koje se mogu dobiti u skladu sa podstavom “b” ovog stava;

b) zatražiti informacije o finansijskim ekonomska aktivnost neprofitne organizacije iz državnih organa za statistiku, saveznih organa izvršna vlast, ovlašćeni za kontrolu i nadzor u oblasti poreza i naknada i drugi državni nadzorni i kontrolni organi, kao i kreditne i druge finansijske organizacije;

c) šalju svoje predstavnike da učestvuju na događajima koje održava neprofitna organizacija;

d) vrši provjeru usklađenosti djelatnosti neprofitne organizacije, uključujući utrošak sredstava i korištenje druge imovine, sa svrhama predviđenim njenim osnivačkim aktima;

e) u slučaju otkrivanja kršenja zakonodavstva Ruske Federacije i (ili) počinjenja radnji od strane neprofitne organizacije koje su suprotne ciljevima predviđenim njenim osnivačkim dokumentima, izdati pismeno upozorenje (predstavu) ukazujući na počinjeni prekršaj i rok za njegovo otklanjanje, koji je najmanje 1 mjesec (u odnosu na političke stranke - najmanje 2 mjeseca), kao i poduzimanje drugih mjera predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

11. Službenici organa državnog nadzora iz stava 9. ovog pravilnika, prilikom vršenja državnog nadzora, dužni su:

a) blagovremeno i u potpunosti ispuniti ovlasti date u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, identifikaciju i suzbijanje kršenja zahtjeva utvrđenih Federalnim zakonom „O zaštiti prava pravnih lica i pojedinačnih preduzetnika u ostvarivanju državna kontrola (nadzor) i opštinska kontrola", drugi savezni zakoni i drugi normativni zakoni doneseni u skladu sa njima pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

b) pridržavati se zakonodavstva Ruske Federacije, prava i legitimnih interesa neprofitnih organizacija u pogledu kojih se vrši inspekcija;

c) sprovodi inspekcijski nadzor u skladu sa svrhom na osnovu odgovarajućeg naloga rukovodioca državnog nadzornog organa ili njegovog zamenika;

d) vrši uviđaj samo u toku vršenja službene dužnosti, uviđaj na licu mjesta samo uz predočenje službene legitimacije, kopije naredbe rukovodioca državnog nadzornog organa ili njegovog zamjenika;

e) ne sprečava rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika neprofitne organizacije da prisustvuje inspekcijskom nadzoru i daje objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmet inspekcijskog nadzora;

f) rukovodiocu, drugom službenom ili ovlašćenom predstavniku neprofitne organizacije koji je prisutan tokom inspekcijskog nadzora dostaviti informacije i dokumente u vezi sa predmetom inspekcijskog nadzora;

g) upoznati rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlašćenog predstavnika neprofitne organizacije sa rezultatima inspekcijskog nadzora;

h) uzeti u obzir, prilikom određivanja mjera preduzetih kao odgovor na uočene povrede, usklađenost gore navedene mjere ozbiljnost kršenja, kao i sprečavanje nerazumnih ograničenja prava i legitimnih interesa neprofitne organizacije;

i) dokažu valjanost svojih radnji na žalbu neprofitne organizacije na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

j) pridržavati se rokova za vršenje inspekcijskog nadzora utvrđenih Saveznim zakonom „O zaštiti prava pravnih lica i fizičkih lica preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i opštinske kontrole“;

k) da ne zahtijeva od neprofitne organizacije dokumente i druge informacije, čije predstavljanje nije predviđeno zakonodavstvom Ruske Federacije, kao ni dokumente koji su prethodno dostavljeni državnom nadzornom organu ili se mogu dobiti od drugi državni nadzorni i kontrolni organi, kreditne i druge finansijske organizacije;

l) prije početka uvida na licu mjesta, na zahtjev rukovodioca, drugog službenog lica ili ovlaštenog predstavnika neprofitne organizacije, upoznati ih sa odredbama upravnim propisima, u skladu sa kojim se vrši provjera;

m) ne ometaju aktivnosti neprofitne organizacije, uključujući i učešće u događajima koje održava neprofitna organizacija, osim u slučajevima kršenja zakona Ruske Federacije;

o) evidentira obavljenu inspekciju u dnevnik inspekcije;

Informacije o promjenama:

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. decembra 2014. N 1449, stav 11. dopunjen je podstavkom "p"

o) uključiti u registar neprofitnih organizacija koje obavljaju funkcije stranog agenta, predviđene stavom 10. člana 13.1 Saveznog zakona "O neprofitnim organizacijama", neprofitnu organizaciju koja posluje kao neprofitna organizacija koja obavlja funkcije stranog agenta, a koja nije podnijela zahtjev za upis u navedeni registar.zakonodavstvo Ruske Federacije.

Utvrđeno je kako se vrši savezni državni nadzor nad radom neprofitnih organizacija.

Zadaci nadzora su sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zakona iz oblasti djelovanja neprofitnih organizacija. Sprovode ga Ministarstvo pravde Rusije i njegovi teritorijalni organi.

Na odnose u vezi sa nadzorom nad neprofitnim organizacijama primjenjuje se Zakon o zaštiti prava pravnih lica i preduzetnika prilikom inspekcijskog nadzora.

U okviru nadzora, vrše se planirani i vanredni dokumentarni i uviđaji na licu mjesta.

Određen je predmet inspekcijskog nadzora. To je usklađenost neprofitnih organizacija (osim političkih partija i njihovih strukturnih odjela) sa zakonima i ciljevima predviđenim konstitutivnim dokumentima, uključujući zahtjeve za trošenje novca i korištenje druge imovine. Usklađenost političkih partija, njihovih strukturnih podjela sa zakonima i usklađenost njihovog djelovanja sa odredbama, ciljevima i ciljevima utvrđenim statutima.

Navedena su službena lica ovlaštena za vršenje nadzora, njihova prava i odgovornosti. Konkretno, možete zatražiti administrativne dokumente od organa upravljanja neprofitne organizacije. Izdavanje upozorenja (reprezentacija). Mjere poduzete kao odgovor na kršenje moraju odgovarati težini potonjeg. Ne smije se dozvoliti nerazumna ograničenja prava i legitimnih interesa neprofitne organizacije. Ometati njegove aktivnosti, uključujući i učešće u događajima koje održava (osim u slučajevima u kojima se utvrdi kršenje zakona).

Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. jula 2012. N 705 „O odobravanju Pravilnika o saveznom državnom nadzoru nad aktivnostima neprofitnih organizacija“


Ova odluka stupa na snagu 7 dana od dana zvaničnog objavljivanja


Takve organizacije kontrolišu mnoga područja aktivnosti društva za upravljanje, i to:

Spisak regulatornih organa u ovoj oblasti

Federalni nivo

Na saveznom, odnosno državnom nivou, Krivični zakon kontrolišu sljedeća tijela:

  1. Ministarstvo građevinarstva Ruske Federacije. Ovo vladino tijelo odgovorno je za odobravanje standarda komunalne usluge, kriterije za njihov kvalitet i postupak za njihovo obezbjeđivanje. Ministarstvo građevinarstva uređuje i finansijsku stranu mjerenja toplote i vode.
  2. Ministarstvo energetike Ruske Federacije. Takvo tijelo razvija šeme i standarde za opskrbu kućama toplinom, kojih se moraju pridržavati sve kompanije za upravljanje.
  3. Federalna antimonopolska služba. Bavi se utvrđivanjem principa određivanja cijena resursa i komunalija.

Regionalni nivo

Glavnu kontrolu nad aktivnostima društava za upravljanje u sektoru stambeno-komunalnih usluga imaju upravo organi vlasti na regionalnom nivou, a to su sljedeće organizacije:

  1. Goszhilnadzor (stambena inspekcija). Osnovni zadatak ove organizacije je vršenje nadzornih inspekcija rada uslužnih organizacija u sektoru stambeno-komunalnih usluga. Takve provjere odnose se na usklađenost stambeno-komunalnog preduzeća sa svim zakonskim zahtjevima u oblasti stambeno-komunalnih usluga. Upravo ovo tijelo je ovlašteno da učestvuje u licenciranju društava za upravljanje.
  2. Tarifni komitet.
  3. Rospotrebnadzor. Takva organizacija provjerava kvalitetu i sigurnost javnih usluga, vođena SanPiN-ima.

Na regionalnom nivou, kontrolu u sektoru stambeno-komunalnih usluga ne sprovode samo službenici državne službe, ali i specijalizovanih neprofitnih organizacija. Postoji čitava mreža regionalnih centara, čiji razvoj podržava rusko Ministarstvo građevinarstva.

Rospotrebnadzor takođe prati kvalitet i sigurnost javnih usluga. Njegovi zadaci uključuju:

Na saveznom nivou, kvalitet rada društava za upravljanje kontroliše komisija Ministarstva građevinarstva. To je tijelo koje razvija pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada.

Praćenje tarifa usluga

Ovaj organ je Tarifni komitet. U nekim regijama ne postoji takvo tijelo, ali u ovom slučaju njegove odgovornosti snose ti organi kao što su regionalna komisija za energiju ili regionalno ministarstvo energetike. Rad Tarifne komisije regulisan je Saveznim zakonom broj 210.

Na saveznom nivou, troškove komunalnih tarifa regulišu Ministarstvo energetike i Federalna antimonopolska služba.

Korak po korak revizija aktivnosti društva za upravljanje

Ako vlasnici stanova nisu sigurni u poštenje svoje kompanije za upravljanje i kvalitet usluga koje joj pružaju, onda mogu provjeriti njene aktivnosti. Kako izvršiti ovu provjeru treba opisati korak po korak:


Kontrolu aktivnosti društva za upravljanje provode posebne državne agencije, a sami vlasnici stanova također mogu provjeriti rad u sektoru stambeno-komunalnih usluga i kontrolirati tarife. Štoviše, bolje je izvršiti takvu provjeru na prvi znak kršenja.

Kontrolne moći Savezna skupština RF se sastoji, posebno, u činjenici da, uz njegovu saglasnost, predsjednik Ruske Federacije imenuje vladine službenike, uključujući i predsjednika Vlade Ruske Federacije. Vijeće Federacije nadležno je za odobravanje predsjedničkih ukaza o uvođenju vojnih ili vanredno stanje; svoja ovlašćenja ostvaruje i u vidu poslaničkog zahteva Vladi Ruske Federacije, kroz aktivnosti uspostavljene Računske komore Ruske Federacije, koja obezbeđuje kontrolu nad izvršenjem predsedničkog budžeta, trošenjem vanbudžetska sredstva.

Ovlašćenja Vlade Ruske Federacije, uključujući osiguravanje kontrole, utvrđena su Saveznim ustavnim zakonom „O Vladi Ruske Federacije“, prema kojem Vlada, u granicama svojih ovlaštenja, vrši sistematsku kontrolu nad sprovođenje Ustava, saveznog zakonodavstva, ukaza, naredbi, uputstava predsednika, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i kontrola nad aktivnostima saveznih organa izvršne vlasti o pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije i nadležnostima Ruske Federacije Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i njenih konstitutivnih subjekata, nad aktivnostima izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Federalni nadzorni organi, ministarstva i drugi savezni organi izvršne vlasti vrše kontrolne i nadzorne poslove u granicama svoje nadležnosti. Nadzorne aktivnosti tužilaštva Ruske Federacije i kontrolne aktivnosti pravosudnih organa su prilično specifične prirode i ovdje se ne razmatraju.

Razlike u pravnom statusu kontrolnih organa uslovljene su formom akta kojim se ovaj status definiše i mestom organa koji je doneo odgovarajući akt u sistemu organa vlasti.

dakle, Računska komora Rusku Federaciju formiraju Vijeće Federacije i Državna Duma. Sastav i postupak njegovog djelovanja utvrđeni su Federalnim zakonom „O Računskoj komori Ruske Federacije“ od 11. januara 1995. godine. Njegov pravni status je najviši među svim saveznim organima koji obavljaju kontrolne poslove, izuzev predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Ovo je jedini savezni kontrolni organ koji svoje poslove obavlja na osnovu relevantnog saveznog zakona. U okviru zadataka definisanih ovim zakonom, Računska komora Ruske Federacije ima organizacionu i funkcionalnu samostalnost. Za razmatranje pitanja planiranja i organizacije rada, metodologije kontrolnih aktivnosti, izvještaja i informativnih poruka upućenih Vijeću Federacije i Državnoj Dumi, Računska komora je osnovala Odbor Računske komore. Time se postiže optimalna i diferencirana kombinacija kolektivnih i individualnih upravljačkih odluka.

Kontrolna ovlaštenja Računske komore u skladu sa Zakonom važe za sve državnim organima i institucije u Rusiji, kao i lokalne samouprave, preduzeća, organizacije, osiguravajuća društva i druge finansijske i kreditne institucije, bez obzira na vrstu i oblik vlasništva. Osim toga, za aktivnosti javna udruženja, nedržavnim fondovima i drugim nedržavnim neprofitnim organizacijama, kontrolna ovlaštenja Računske komore proširuju se u dijelu koji se odnosi na prijem, prenos i korištenje sredstava saveznog budžeta, korištenje i upravljanje federalnom imovinom, kao i u obimu predviđenom saveznim zakonodavstvom ili organima savezne vlade, poreske, carinske i druge pogodnosti i pogodnosti.

Istovremeno, njegove aktivnosti se zasnivaju samo na kontroli izvršenja federalnog budžeta i budžeta federalnih vanbudžetskih fondova (finansijska kontrola). S tim u vezi, može se konstatovati da je kontrola koju vrši Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije raznovrsnija i da ima znatno veći broj objekata i predmeta kontrole. To su praktično svi organi izvršne vlasti u zemlji i glavni pravci njihovog rada.

Računska komora Ruske Federacije koristi raznih oblika i metode kontrole (slične onima koje koristi Odjeljenje za kontrolu Ministarstva finansija, kao i tokom predsjedničke kontrole), uključujući slanje zahtjeva za informacijama; sprovođenje operativne kontrole izvršenja federalnog budžeta, revizije i inspekcije. Komora prati stanje predsjedničkog unutrašnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije, korištenje kreditnih sredstava, sredstava federalnih vanbudžetskih fondova, prijem sredstava u federalni budžet od raspolaganja i upravljanja državnom imovinom, te bankarski sistem.

Ovim zakonom je propisano da su kontrolni organi Kabineta predsjednika, Vlade, federalna ministarstva i resori i drugi državni kontrolni organi dužni da pomažu rad Računske komore i da na njen zahtjev daju informacije o rezultatima revizija. i inspekcije. Računska komora je po zakonu dužna da dostavlja relevantne podneske, a po potrebi i naloge organima vlasti, rukovodiocima preduzeća, ustanova i organizacija u kojima se vrši kontrola na osnovu rezultata kontrole.

Prilikom obavljanja kontrolno-revizijskih poslova, Računska komora, kao i kontrolni aparat predsjednika, u okviru svoje nadležnosti, ima pravo uključiti državna kontrolna tijela, njihove predstavnike, kao i (i to je razlika) na ugovornoj osnovi. , usluge nedržavne revizije, individualni specijalisti.

Analiza organizaciono-pravnih osnova rada načelnika kontrolno odjeljenje a Računska komora nam omogućava da zaključimo da postoji izvesna podudarnost zadataka koji stoje pred ovim državnim kontrolnim organima, oblika i metoda njihovog sprovođenja.

Kontrola od strane revizorskih komora je široko rasprostranjena, kao što je već navedeno, u inostranstvu. Tako u Njemačkoj Savezni revizorski sud, nakon pravosudnih organa, vrši drugu najvažniju vrstu kontrole. Njegova praktična implementacija se ne razlikuje mnogo od kontrolnih aktivnosti u drugim parlamentarnim sistemima. Glavna razlika je njihova pripadnost. U Australiji, Velikoj Britaniji i SAD-u, računske komore su dio parlamenata i uživaju njihovu političku podršku. U Njemačkoj, Savezni računski sud tradicionalno nije dio nijednog politička struktura i politički je neutralna.

Federalna ministarstva i drugi savezni organi izvršne vlasti u Rusiji koji obavljaju kontrolne poslove formiraju se ukazima predsjednika Ruske Federacije i djeluju na osnovu propisa o tim tijelima odobrenih ukazima šefa države i rezolucijama Vlade Ruske Federacije. Ruska Federacija.

Među federalnim organima izvršne vlasti koji vrše međusektorsku specijalizovanu kontrolu su, posebno, Ministarstvo za antimonopolsku politiku Ruske Federacije, koje prati poštovanje antimonopolskog zakonodavstva, i Predsednički carinski komitet Ruske Federacije, koji vrši carinsku kontrolu.

Različite inspekcije igraju značajnu ulogu u sprovođenju specijalizovanih vidova državne kontrole. Ova tijela nemaju status saveznih organa izvršne vlasti i formiraju se uglavnom u okviru ministarstava i dr saveznih organa izvršna vlast. Međutim, oni se formiraju ili dekretom predsjednika Ruske Federacije, ili uredbom Vlade, koja odobrava odredbe o ovim inspekcijama, kao što je, na primjer, Ruski prometni inspektorat Ministarstva transporta Rusije. Federacija, Državna inspekcija sigurnost saobraćaja Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije.

Dakle, predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, po pitanjima iz svoje nadležnosti, vrše kontrolu nad aktivnostima federalne službe sigurnosti, odnosno preko ovlaštenih odjela Administracije predsjednika Ruske Federacije i vlade Ruske Federacije. Komori Federalne skupštine Ruske Federacije, u granicama svojih ovlašćenja definisanih Ustavom Ruske Federacije, vrše kontrolu nad radom ovih organa, odnosno preko Komisije za bezbednost i odbranu Komiteta za bezbednost Saveta Federacije. Državna Duma. Kontrola od strane pravosuđa se izražava u razmatranju zahtjeva da federalne službe bezbjednosti izvrše operativno istražne radnje koje se tiču ​​ustavnih prava građana, kao i predmeta iz građanskopravnih odnosa u kojima su ti organi strana, te krivičnih predmeta koje istražuju istražitelji ovih organa.

Članovima Savjeta Federacije i poslanicima Državne Dume informacije o aktivnostima federalne službe bezbjednosti daju se samo u mjeri koja je neophodna za rješavanje pitanja iz nadležnosti komora Federalne skupštine Ruske Federacije. Ne mogu se davati podaci o načinima obavljanja kontraobavještajnih, operativno-istražnih i obavještajnih poslova organa savezne službe bezbjednosti, o licima koja pomažu tim organima na povjerljivoj osnovi, kao ni o stalno zaposlenim tajnim službenicima u stranim obavještajnim službama i organizacijama i organizovanim kriminalnim grupama koje deluju na teritoriji Rusije. Materijali iz operativnih evidencija i istražnih predmeta takođe se ne dostavljaju (oni se ne mogu dati zbog činjenice da je postupak kontrole i nadzora nad njihovom istragom utvrđen Zakonom o krivičnom postupku koji ne predviđa skupštinsku kontrolu).

Podaci o aktivnostima savezne službe bezbjednosti (podložno gore navedenim ograničenjima), uključujući državna tajna, obezbjeđuju se u skladu sa zahtjevima iz čl. 21 Zakona Ruske Federacije "O državnim tajnama".

Kontrolu nad radom društava za upravljanje (DM) u sektoru stambeno-komunalnih usluga sprovode kako na saveznom nivou tako i od strane lokalnih samouprava. Stanari zgrada koje opslužuju ove organizacije same mogu poduzeti određene mjere.

Zakonodavni okvir

Regionalni nadzor u sektoru stambeno-komunalnih usluga regulisan je lokalnim propisima (regionalnim i opštinskim), članom 20. Zakona o stanovanju, Uredbom Vlade br. 493, Federalnim zakonom br. 131-FZ, Federalnim zakonom br. 210.

Navedeni zakonski akti detaljno opisuju ovlašćenja svakog organa i ukazuju na oblasti delovanja koje su državne i opštinske institucije dužne da kontrolišu.

Da, čl. 20 Zakonika o stanovanju uređuju se opšti ciljevi i načela državne, opštinske i javne stambene kontrole, u čl. 13. ZKP-a opisana su ovlašćenja organa regionalne vlasti, čl. 196. Zakona o stanovanju utvrđuje se postupak kontrole licenciranja društava za upravljanje.

Federalni zakon br. 131 opisuje ovlaštenja općinskih vlasti, uključujući regulatorna tijela u sektoru stambenih i komunalnih usluga.

Zakonik o upravnim prekršajima sadrži podatke o preventivnim mjerama preduzetim prema upravljačkim organizacijama koje nenamjerno obavljaju svoje poslove.

Organi

Postoje tri nivoa stambene kontrole: federalni, regionalni, opštinski.

Federalni nivo

Federalni nadzor nije glavni način kontrole društava za upravljanje, već su za formiranje nadležni organi centralne vlasti opšti principi dirigovanje stambeni sektor i izdati smjernice.

Ko kontroliše rad društava za upravljanje na federalnom nivou?

Ovo uključuje:

  • Ministarstvo građevinarstva Ruske Federacije. Ovo ministarstvo utvrđuje postupak odobravanja standarda komunalnih usluga, postupak pružanja ovih usluga i kriterijume za njihov kvalitet. Ministarstvo građevinarstva daje pojašnjenja o sadržaju Rezolucije Vlade br. 493 („Pravila za pružanje komunalnih usluga...“) io praktičnoj primeni njenih odredbi. Nadležni uređuje ekonomske aspekte mjerenja toplote i vode.
  • Ministarstvo energetike Ruske Federacije. Utvrđuje šeme i standarde za opskrbu kućama toplinom.
  • Federalna antimonopolska služba. Utvrđuje principe formiranja cijena u oblastima snabdijevanja toplotom i vodom, maksimalne tarifne nivoe, uređuje praćenje plaćanja građana za komunalne usluge. Ranije se bavio ovim pitanjima federalne službe po tarifama, ali je 2015. ukinut.

Regionalni nivo

Direktnu kontrolu nad praktičnom primjenom standarda i smjernica federalnih ministarstava vrše regionalne vlasti i općine.

Na regionalnom nivou, kompanije za upravljanje izveštavaju:

1) Goszhilnadzor (stambena inspekcija). Osnovna funkcija organa je da sprovodi inspekcijske preglede poštivanja zakonskih uslova od strane građana. Provjere se provode prema parametrima kao što su:

  • održavanje stambenih prostorija;
  • izvođenje sanacije i rekonstrukcije;
  • održavanje i popravak zajedničke imovine u stambenoj zgradi;
  • iznos plaćanja za održavanje stambenih prostorija;
  • prenos prostora iz nestambenog statusa u stambeni i obrnuto;
  • pružanje komunalnih usluga, utvrđivanje njihovog plaćanja i načina plaćanja;
  • formiranje fondova za popravke.

Goszhilnadzor je ovlašten da suzbije i otkloni prekršaje u ovim oblastima.

Stambena inspekcija ne vrši direktan stambeni nadzor nad organizacijama koje imaju dozvolu za upravljanje kućama. Umjesto toga, vrši kontrolu izdavanja dozvola (član 196. Zakona o stanovanju), koja uključuje provjeru usklađenosti aktivnosti društva za upravljanje sa uslovima za dobijanje i održavanje licence.

2) Tarifna komisija. U zavisnosti od regiona, njegove funkcije mogu obavljati različite organizacije: REC, Ministarstvo energetike itd. Komisija utvrđuje tarife za snabdevanje toplotom, električnom energijom, gasom i vodom i prati njihovu primenu. Aktivnosti ovog organa su kontrolisane Saveznim zakonom br. 210 “O regulisanju tarifa...”.

3) Regionalne kancelarije Rospotrebnadzor. Vođena SanPiN-om, ova organizacija prati kvalitet i sigurnost javnih usluga, uključujući:

  • provjerava hemijski, biološki, radiološki sastav vode;
  • kontroliše nivo buke, stvorena radom ventilacijski sistemi, liftovi, jedinice za grijanje i drugi uređaji;
  • prati provođenje mjera dezinfekcije i suzbijanja štetočina;
  • provjerava vlažnost, osvjetljenje, ventilaciju u stambenim prostorijama.

U skladu sa Administrativnim zakonikom, Rospotrebnadzor smatra kompanije za upravljanje odgovornim za kršenje zahtjeva sanitarnih standarda.

Lokalni nivo

Opštinskim vlastima su dodeljene posebne odgovornosti koje provode regionalne vlasti.

Organi nadzora u sektoru stambeno-komunalnih usluga na lokalnom nivou mogu:

  • provjeriti usklađenost stambenih prostorija sa standardima njihovog korištenja i održavanja;
  • pratiti korištenje zajedničke imovine u stambenim zgradama;
  • provjeriti usklađenost komunalnih preduzeća sa utvrđenim standardima;
  • prati usklađenost sa zahtjevima plaćanja popravki i komunalnih računa.

Takođe, organi lokalne samouprave su ovlašćeni da vrše kontrolu licenciranja društava za upravljanje.

U većini slučajeva, na lokalnom nivou, rad društava za upravljanje kontroliše Sektor za stambeno-komunalne poslove pri gradskoj upravi.

Procedura za vršenje inspekcije je utvrđena opštinskim pravnim aktima.

Planirani inspekcijski nadzor od strane regionalnih i opštinskih organa obavlja se jednom godišnje, vanredni nadzor se vrši kada se zaprime pritužbe stanovnika, kada su povređena prava potrošača komunalnih usluga, kada je naneta šteta po zdravlje ljudi ili okruženje, kao i kada postoji opasnost od nanošenja takve štete.

Na osnovu rezultata revizije sastavlja se zapisnik o inspekciji društva za upravljanje.

Kontrola stanovnika

Kompanije za upravljanje posluju na osnovu ugovora sa stanarima servisirane stambene zgrade, koji imaju pravo zahtijevati provjeru integriteta poštivanja njenih uslova. Da bi to učinili, vlasnici kuća moraju napisati prijavu. Kolektivne prijave se brže razmatraju i imaju veću snagu.

U aplikaciji stanovnici moraju navesti svoje lične podatke i zatražiti od kompanije za upravljanje listu tarifa i njihovih iznosa. Dokument je sastavljen u dva primjerka.

Dostavljeni podaci se analiziraju i koreliraju sa kvalitetom i kvantitetom pruženih usluga. Za detaljnu analizu možete koristiti pomoć stručnjaka.

Izvještavanje se mora zahtijevati ne samo za tekuću godinu, već i za prethodne 1-2 godine (na primjer, za 2019, 2018 i 2017).

Ako se otkrije nesklad između veličine tarifa i kvaliteta pruženih usluga, tada vlasnici dobivaju osnov za prijavu tužba, oni također mogu kontaktirati kolektivna žalba o Krivičnom zakoniku, koji se šalje regulatornom organu. Obje opcije imaju isti ishod: Krivični zakonik će biti verifikovan, a nezakoniti namet će biti nadoknađeni stanovnicima ako se dokaže njihovo postojanje.

Možete provjeriti licenciranje organizacije na web stranici državnih službi (dom.gosuslugi.ru) tako što ćete potražiti naziv kompanije u registru licenci.

Revizije

Revizija kompanija za upravljanje u sektoru stambeno-komunalnih usluga omogućava vam da rad organizacije učinite transparentnijim i optimizirate vođenje finansijske dokumentacije. Revizija društva za upravljanje vrši se prema sljedećim kriterijima:

  • usklađenost finansijske dokumentacije sa stvarnim troškovima kompanije;
  • ispravnost dokumenata, potpunost i pouzdanost informacija predstavljenih u njima;
  • efikasnost privrednih aktivnosti (ispravnost ciljanog trošenja sredstava i sl.).

Na osnovu rezultata analize, revizor može dati preporuke za unapređenje rada društva za upravljanje, poboljšanje toka dokumenata i optimizaciju troškova (uključujući i porezne).

Prilikom inspekcijskog nadzora obraća se pažnja na sljedeću dokumentaciju:

  • procjene koje sadrže informacije o troškovima rada stambenog fonda;
  • komunalno izvještavanje za sredstva prikupljena od stanovnika;
  • izvještavanje o uslugama korištenjem usluga trećih strana;

Revizija kompanije za upravljanje sa analizom ovih dokumenata nam omogućava da utvrdimo koji procenat novca koji građani ulažu u stambeno održavanje, a koji dio sredstava se troši neefikasno.

zaključci

Dakle, kome kompanije za upravljanje odgovaraju?

Kompanije za upravljanje se kontrolišu na svim nivoima: kako centralne vlasti i obični vlasnici kuća. Federalna ministarstva su nadležna za formiranje teorijskog i regulatornog okvira koji reguliše rad društava za upravljanje, regionalne i općinske vlasti vrše redovne provjere usklađenosti organizacija sa utvrđenim standardima, a građani mogu provjeriti društvo za upravljanje analizom njegove finansijske dokumentacije. .

Iz ovog članka saznat ćete koje vrste nadzora i kontrole zaštite na radu postoje, koja tijela nadzora i kontrole zaštite na radu u Rusiji ih primjenjuju u praksi, upoznaćete se sa kratkim spiskom njihovih glavnih ovlaštenja i saznati kako se zaštita na radu vrši se inspekcija.

Organizacija bezbednog rada, nadzora i kontrole u oblasti zaštite rada u svim sektorima preduzeća poverena je odgovarajućoj službi. Da biste to učinili, stručnjaci zaštite na radu:

1. Redovno provjeravajte:

Stanje opreme, teritorije, objekata;
pravilno vođenje dokumentacije o zaštiti na radu;
dostupnost LZO i njena adekvatna upotreba od strane radnika;
kvalitet obuke o zaštiti na radu i korištenje bezbednih radnih praksi od strane zaposlenih;

2. Analizirati postojeće i moguće opasnosti, voditi evidenciju o stanju bezbednosti i zdravlja, učestvovati u sertifikaciji i sertifikaciji radnih mesta, opreme, proizvodni procesi.

3. Sastaviti spiskove radnih mjesta, vrsta poslova po odjeljenjima koja zahtijevaju instrukcije zaštite na radu.

4. Razviti mjere za prevenciju opasnim situacijama, smanjenje uticaja industrijskih opasnosti i opasnosti na radnike.

5. Pružiti metodološku pomoć zdravstvenim službama: dati im uputstva, pravila, propise, časopise, pomoći u sastavljanju spiskova za medicinske preglede, ličnu zaštitnu opremu, obezbijediti beneficije itd.

6. Organizovati obuku radnika i inženjera, učestvovati u komisijama za provjeru znanja.

7. Učestvuje u pripremi dokumentacije: kolektivni ugovor, nalozi, uputstva, koordinira i odobrava projekte, procedure i dr.

8. Učestvuje u radu komisija za prijem opreme iz remonta, puštanje u rad završenih građevinskih projekata, prijem radne odeće i lične zaštitne opreme naručene od dobavljača i dr.

9. Provedite uvodne brifinge.

10. Pripremiti i dostaviti izvještaje o zaštiti na radu na vrijeme.

11. Nadgledati korištenje sredstava iz OT fonda organizacije.

12. Pohranite OT dokumentaciju.

Da bi stručnjaci za bezbednost mogli nesmetano da vrše nadzor i kontrolu nad zaštitom rada u jedinicama koje su im poverene, služba zaštite na radu izveštava rukovodioca preduzeća ili njegovog zamenika sa nadležnim poslovne obaveze. Stoga druge organizacije moraju provjeriti kako se ova služba nosi sa svojim obavezama.

Vrste nadzora i kontrole zaštite na radu

U zavisnosti od pripadnosti inspekcijskih organizacija, u Rusiji postoje sljedeće vrste nadzora i kontrole sigurnosti rada:

Država. Državni nadzor zaštite na radu sprovode specijalizovani inspektorati i državni organi koji imaju odgovarajuća ovlašćenja. Provodi se na saveznom i lokalnom nivou;

Departmental. Takav nadzor i kontrolu u oblasti zaštite rada vrše organizacije višeg nivoa. To mogu biti resori, ministarstva, organizacije kojima je ova struktura podređena u sistemu preduzeća (u holdingu, udruženju, sindikatu itd.). U ovu vrstu nadzora spadaju i kontrolne funkcije vlastite službe sigurnosti organizacije;

Javno. Zahvaljujući demokratskom razvoju našeg društva, danas svako može provjeriti kako funkcionira ova vrsta nadzora i kontrole zaštite na radu. Sprovode ga sindikalni organi, razne fondacije, društveni pokreti, stranke, mediji, građani pojedinci i predstavnici radnih kolektiva o pitanjima zaštite na radu. Javni nadzor i kontrola nad zaštitom rada pretpostavlja maksimalnu otvorenost: njegovi rezultati se često široko objavljuju, objavljuju u medijima i na društvenim mrežama.

Vrhovni nadzor i kontrola zaštite rada u svim organizacijama i preduzećima u zemlji je prerogativ Generalnog tužioca Ruske Federacije. Njegove lokalne funkcije obavljaju tužioci nižeg ranga.

Državni nadzor i kontrola zaštite na radu

Karakteristike državnog nadzora i kontrole zaštite na radu opisane su u skladu sa Poglavljem 10 Zakon o radu RF. Ovu kontrolu vrše savezni i lokalne vlasti vlasti, od kojih svaka ima svoju sferu djelovanja.

Rostechnadzor. Od 2004. godine Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor i Gosatomnadzor su ujedinjeni u ovu službu. Ovo je služba federalnog značaja, čiji odjeli djeluju u svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Gosgortekhnadzor. Objekti kontrole – industrijska i rudarska preduzeća, oprema, radovi i industrijska proizvodnja povećana opasnost. Pored svojih regulatornih funkcija, ova organizacija je uključena u licenciranje.

Gosatomnadzor. Objekti državne regulacije i kontrole - organizacije povezane s proizvodnjom, skladištenjem i upotrebom:
— radioaktivne supstance;
— atomska energija;
— nuklearni materijali.

Ovlašćenja Gosatomnadzora proširuju se na vojne i civilne organizacije. Ova služba se takođe bavi poslovima licenciranja u okviru svoje nadležnosti.

Gosenergonadzor. Predmet kontrole su toplotne i električne instalacije, pa za sprovođenje mjera državnog nadzora zaštite na radu inspektori ove službe mogu otići u skoro svako preduzeće u zemlji.

Rostrudinspektsiya. Dio Ministarstva rada i socijalnog razvoja. Predmeti kontrole: poštovanje svih pravila, normi, procedura, standarda koji regulišu bezbednost uslova rada, naknade štete po zdravlje, potpunost primene socijalnog osiguranja, ispravnost izrade kolektivni ugovori i sl.

Državni sanitarni i epidemiološki nadzor. Osigurava da preduzeća svih oblika vlasništva poštuju:
- higijenski standardi;
— sanitarno-higijenska i antiepidemiološka pravila.

Državna vatrogasna služba. Od 2002. godine je u sastavu Ministarstva za vanredne situacije, ali nastavlja da obavlja funkcije nadzornog i kontrolnog organa za zaštitu rada u Rusiji u smislu Sigurnost od požara. Ova organizacija je glavna vrsta vatrogasne službe u zemlji.

Državni pregled uslova rada (UT). Predmeti kontrole - ZB, BZR u organizacijama svih oblika svojine, kvalitet sertifikacije i sertifikacije radnih mesta, distribucija preduzeća po stručnom nivou. Na državnom nivou ovim pitanjima se bavi Ministarstvo rada, na regionalnom nivou - organi izvršne vlasti.

Gosstandart. Pratiti implementaciju sistema sigurnosnih standarda i usklađenost organizacija sa zahtjevima svih standarda relevantnih za njihove aktivnosti. Radovi se obavljaju u sljedećim odjeljenjima:
— laboratorije za državni nadzor;
— centri za standardizaciju i mjeriteljstvo.

Državna saobraćajna inspekcija. Ocjenjuje ispravnost vozila u vlasništvu pravnih i fizičkih lica, uključujući popravljena ili nova.

Državni nadzor i kontrola zaštite na radu može biti unutarresorni i međuresorni. Sva nadzorna tijela imaju unutarresorna ovlaštenja. Oni mogu provjeriti stanje zaštite na radu u organizacijama i odjelima koji su im podređeni. Ovlašćenja brojnih tijela za nadzor i kontrolu zaštite rada u Rusiji su znatno šira - u okviru svoje nadležnosti, oni mogu pregledati bilo koje preduzeće u zemlji (na primjer, stručnjaci Gosenergonadzora pregledavaju električnu opremu fabrika, prodavnica, škola, kozmetičkih salona saloni).

Organi državnog nadzora i kontrole zaštite na radu mogu obavljati inspekcijske poslove samostalno ili zajedno sa javnim organizacijama: sindikatima, fondacijama, predstavnicima medija i dr.

Inspekcije državnih organa za zaštitu rada

Inspekcije od strane nadzornih organa i organa za zaštitu rada u Rusiji mogu biti zakazane ili neplanirane. Glavni razlozi za neplanirane inspekcije:

Žalbe, izjave, žalbe zaposlenih, zastupnika javne organizacije, sredstva, druga lica o povredi uslova zaštite na radu od strane poslodavca;
isteka roka za otklanjanje povreda utvrđenih prethodnim inspekcijskim nadzorom;
zahtjev za sprovođenje inspekcije primljen od više organizacije, tužioca ili Vlade Ruske Federacije;
zahtjev radnika da prati njegove radne uslove;
nesreća, nezgoda, drugi iznenadni događaj koji pokazuje da organizacija ima problema sa zaštitom na radu.

Kada je u organizaciji sve u redu sa zaštitom na radu, državni nadzor zaštite na radu u njoj se vrši prema planu. Svaki od organa za nadzor i kontrolu zaštite na radu sastavlja plan inspekcije sa kojim upoznaje predstavnike preduzeća. Zakonodavstvo utvrđuje učestalost kontrolnih mjera. Na primjer, inspektori Ministarstva rada redovno posjećuju organizacije jednom u 3 godine.

Kako se vrše inspekcijski nadzori od strane nadzornih i kontrolnih organa u oblasti zaštite na radu?

Po pravilu, predstavnici nadzornih i kontrolnih organa u oblasti zaštite rada obaveštavaju preduzeća o svojoj nameri da ih posete. Međutim, prema čl. 360 Zakona o radu Ruske Federacije, oni nisu dužni to učiniti ako takvo obavještenje može utjecati na rezultat inspekcije. Prilikom dolaska na inspekcijski nadzor inspektor mora imati potvrdu koja potvrđuje njegova ovlaštenja. Ako je preduzeće uvelo kontrolu pristupa, vrijedi unaprijed pripremiti propusnicu za inspektore. Tokom rada inspektori su dužni da čuvaju povjerljivost i obezbjeđuju sigurnost materijala i dokumenata koji su im stavljeni na raspolaganje.

Redovni pregled se grubo može podijeliti na 2 dijela - rad sa dokumentacijom i pregled jedinice: provjera opreme, tehnologije rada i dostupnosti lične zaštitne opreme. Inspektor može tražiti sve dokumente iz djelokruga svoje nadležnosti, komunicirati sa osobljem - provjeriti poznavanje uputstava, bezbednih metoda rada i sl. Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora sačinjava se akt, u njega su uvrštene obavezne mere, o čijoj implementaciji se mora izvestiti u određenom roku. Zapisnik o inspekcijskom nadzoru sastavlja se u 2 primjerka, od kojih svaki potpisuju 2 strane. Jedan primjerak akta ostaje u organizaciji, drugi uzima inspektor.

Iako je inspekcija od strane regulatornih tijela prilično uzbudljiv događaj za "stranu koja prima", treba imati na umu da je glavni zadatak inspektora isti kao i inženjera zaštite na radu - osigurati da organizacija u potpunosti poštuje sve zakonske zahtjevi zaštite na radu. Inspektor će tokom inspekcijskog nadzora skrenuti pažnju na eventualne nedostatke i dati preporuke za njihovo otklanjanje. Konstruktivna saradnja sa njim samo će koristiti organizaciji. Međutim, ako situacija to zahtijeva, potrebno je uključiti advokate, kadrove, tehnologe i druge stručnjake u zaštitu interesa preduzeća.