Meni
Besplatno
Registracija
Dom  /  Papilomi/ Unitarno preduzeće Opštinsko jedinstveno preduzeće Primjeri općinskih unitarnih preduzeća. Državna i opštinska unitarna preduzeća. Opštinska unitarna preduzeća Rusije

Unitarno preduzeće mup. Primjeri općinskih unitarnih preduzeća. Državna i opštinska unitarna preduzeća. Opštinska unitarna preduzeća Rusije

U opštem smislu, preduzeće treba shvatiti kao imovinski kompleks koji služi za vođenje preduzetničku aktivnost. Uključuje sve vrste materijalnih sredstava. To uključuje, između ostalog, zemljište, oprema, objekti, proizvodi, sirovine. Ovaj kompleks u cjelini ili bilo koji njegov dio može biti predmet zakupa, kolaterala, kupoprodaje i drugih transakcija. Postoje različiti organizacioni i pravni oblici preduzeća. Hajde da razmotrimo jednu od njih.

Opštinska preduzeća i ustanove i njihovi vlasnici

Vlasnik takvih organizacija je organ lokalne samouprave. On takođe upravlja opštinskim preduzećima. Vlasnik može upravljati svojim radom na bilo koji način u skladu sa zakonom. Lokalna vlast ima mogućnost da:

  1. Stvaranje, reorganizacija, likvidacija opštinskih preduzeća i institucija.
  2. Odrediti predmet i svrhu rada ovih kompleksa.
  3. Imenovati menadžere.
  4. Kontrolisati upotrebu i sigurnost materijalnih sredstava koja su poverena preduzećima.

Specifičnosti rada

Delatnost opštinskih preduzeća u vezi sa socijalnim uslugama je van okvira tradicionalnog preduzetništva i konkurencije za privlačenje kapitala. Njihovo funkcionisanje je upotpunjeno potrebom pružanja usluga stanovništvu bez očekivanja profita. Opštinsko komunalno preduzeće ili drugi uslužni kompleks može koristiti tržišne mehanizme i uvesti iskustvo u administraciji privatnih preduzeća. Ovo povoljno utiče na rad kompleksa i povećava efikasnost korišćenja resursa koji su mu obezbeđeni.

Zakonska regulativa

Uzimajući u obzir specifičnosti rada kompleksa koji se razmatraju, propisima je regulisan postupak njihovog stvaranja. Stoga, opštinsko vladino preduzeće usmjerava većinu svojih proizvoda, radova ili usluga kako bi zadovoljilo potrebe Moskovske regije. Takav kompleks proizvodi robu po utvrđenoj cijeni za rješavanje javnih problema.

Jedinstvena cijena dodjeljuje se kategorijama radova i usluga. Opštinsko preduzeće prima subvencije od države. U skladu sa tim utvrđuje se i svrha njegovog funkcionisanja. Osim toga, kompleksi ovog tipa u nekim slučajevima provode neprofitabilnu proizvodnju. Takva regulativa je utvrđena Saveznim zakonom br. 161.

Opštinsko preduzeće koristi materijalna dobra čija privatizacija nije dozvoljena. Njegovo funkcioniranje usmjereno je na rješavanje različitih društvenih problema. To uključuje, između ostalog, prodaju usluga i robe uz minimalne troškove.

Neke nijanse

Nova komunalna preduzeća grada ili dr naselje nastaju prilično rijetko. Trenutno nema mnogo objekata čija je privatizacija zakonom zabranjena. Štaviše, njihov pravni status je jasno regulisan propisima.

Opštinsko preduzeće koje je stvoreno za pružanje usluga ili prodaju proizvoda po minimalnim troškovima prilično je teško postojati bez subvencija. U svim slučajevima, zapravo, postoji neprofitabilan rad kompleksa. Organizacija opštinskih preduzeća, u tom smislu, automatski je vezana za budžetske prihode. Ovo je, pak, u određenom smislu u suprotnosti sa odredbama Građanskog zakonika. Kodeks, posebno, klasifikuje opštinsko preduzeće kao komercijalnu strukturu. Teško je zamisliti rad ovakvog udruženja bez profita. S druge strane, Zakon o stečaju utvrđuje obavezu osnivača, u ovom slučaju - općina, da spriječi nelikvidnost preduzeća koje je stvorio.

Proširenje sfere

S obzirom na trenutnu ekonomsku situaciju, jedan broj stručnjaka smatra da je potrebno više uslova za formiranje privrednih kompleksa. Komunalna preduzeća danas posluju u svim sektorima privrede. Pružaju usluge, otvaraju radna mjesta i primaju prihode koji idu u budžet i vlastiti razvoj. Međutim, mnogi od njih primaju državne i regionalne subvencije. S tim u vezi, teško je govoriti o bilo kakvoj profitabilnosti ovakvih preduzeća. Novi uslovi za njihovo stvaranje omogućili bi:

  1. Popunite tržišne niše. Ovo je relevantno u odsustvu bilo kakvog specijalizovanog preduzeća, nedovoljnoj aktivnosti privatnih investicija ili prisustvu povećane ili nezadovoljene potražnje.
  2. Eliminirati monopole bilo kojeg proizvođača ili proizvoda na lokalnom tržištu.
  3. Brzo implementirajte profitabilan projekat.
  4. Osloboditi napetosti na tržištu rada.

Svi ovi problemi danas su prisutni u socijalnoj sferi. U ovoj oblasti proces proizvodnje određen je ne samo željom za profitom, već i društvenom korisnošću, interesima socijalna pravda, efektivna potražnja itd. Prilikom stvaranja novog komunalnog preduzeća potrebno je uzeti u obzir prisustvo privatnih kompanija na tržištu i posledice njihovog rada na stanovništvo. Bolje je prepustiti neke usluge ovim udruženjima. Prije osnivanja općinskog preduzeća, lokalne vlasti treba da istraže mogućnosti koje postoje u privatnom sektoru.

Klasifikacija

Prava opštinskih unitarnih preduzeća su ograničena zakonom. U međuvremenu, ovakvi kompleksi imaju određeni stepen samostalnosti iu pravnom i u ekonomskom smislu. U skladu s ovim kriterijem razlikuju se sljedeće grupe:

  1. Preduzeća koja nemaju ni ekonomsku ni pravnu samostalnost. Oni imaju svoje organe uprave. Međutim, u svojoj osnovi, takvi kompleksi djeluju kao jedinice lokalne uprave. Troškovi i prihodi takvih preduzeća su integrisani u lokalni budžet. Funkcionisanje kompleksa odvija se u skladu sa uputstvima dobijenim od lokalnih vlasti. U opštem smislu, opština djeluje kao jedno preduzeće, dok koordinira rad svojih odjeljenja.
  2. Kompleksi sa pravnom i ekonomskom samostalnošću. U ovom slučaju važe određena prava opštinskih preduzeća, ali se ključne odluke o radu donose u administraciji. Lokalni budžet pokazuje samo njihove rezultate finansijske aktivnosti. Dobit koju takva preduzeća ostvaruju obično ne pokrivaju njihove troškove. To je zbog činjenice da lokalne i regionalne vlasti postavljaju odgovarajuće cijene za njih. To se posebno odnosi na transport, komunikacije i stambeno-komunalne usluge. Izvori finansiranja preduzeća su sredstva stanovništva (potrošača), kao i prihodi iz lokalnog budžeta. U industrijskim centrima i velikim opštinama, ovakvi kompleksi mogu sami da zarađuju, a profit koriste za poboljšanje usluga građanima.
  3. Preduzeća koja posluju na komercijalnoj osnovi. Takvi kompleksi se uklanjaju iz administrativne strukture. Na povjereničko upravljanje ih prenose stručnjaci (menadžeri). Preduzeća prodaju robu po tržišnoj vrijednosti. To uključuje različite građevinske, industrijske, poljoprivredne, komercijalne i druge komplekse. Oni imaju pravo da obavljaju svoj posao u obliku akcionarskog ili drugog privrednog društva, koje osnivaju lokalne vlasti. Potonji posjeduje kontrolni udio u vrijednosnim papirima. Ova preduzeća imaju slobodu u svom delovanju i imaju specifičan pravni status. Oni rade za potrebe masovnog potrošača, uključujući i van lokalnih tržišta.

Imovina opštinskog preduzeća

Opštinski entitet (MU) može kompleks koji je stvorio prenijeti na samodovoljnost, kombinujući s tim davanje subvencija potrošačima (oblik ciljane podrške). U procesu prelaska na komercijalnu osnovu, povećanje obima plaćene usluge S jedne strane, eliminiše se granica između opštinskih institucija i preduzeća, as druge, između ovih potonjih i privatnih kompanija. Međutim, i pored određenog stepena slobode djelovanja u odnosu na stvoreni kompleks, Ministarstvo odbrane je dužno da poštuje zakonske zahtjeve. Oni garantuju prava i samog preduzeća i njegovog menadžmenta.

Funkcionisanje kompleksa se odvija uglavnom na bazi ekonomskog upravljanja. Ovo pravo daje određena ovlašćenja preduzeću da koristi, poseduje, raspolaže materijalnim sredstvima, svim pokretnim stvarima, finansijama, uključujući i po sopstvenom nahođenju. Osim toga, može se iznajmiti, prodati, zamijeniti ili dati u zalog.

Izuzetak su nepokretni objekti. Oni ne podliježu pravu raspolaganja po vlastitom nahođenju. Za izvođenje određene transakcije potreban je dogovor sa vlasnikom. U praksi, ovlašćenja se prenose na rukovodioca preduzeća. On ih sam sprovodi. Odnos između upravnika i vlasnika regulisan je radnim zakonodavstvom.

Obaveze, mogućnosti, zabrane

Intervencija vlasnika u delatnosti komunalnog preduzeća, prema Građanskom zakoniku, van ovlašćenja koja su mu utvrđena, smatra se nezakonitom. Vlasnik može povući samo materijalna dobra koja se ne koriste za predviđenu namjenu i njima raspolagati po vlastitom nahođenju.

Opštinsko preduzeće odgovara za svoje obaveze svom imovinom koja mu pripada. Moskovska oblast je odgovorna samo u slučaju bankrota kompleksa koji je stvorio. Na njega se ne odnose nikakve druge obaveze. U stečaju nastaje supsidijarna odgovornost. Isto pravilo važi i kada postoji manjak imovine državnog preduzeća.

Problemi u industriji

Zakonodavstvo ne utvrđuje obavezu sprovođenja nezavisne revizije za opštinska preduzeća, niti stvaranje nadzornih struktura unutar njih. Nedostatak kontrolne funkcije Ministarstva odbrane često dovodi do narušavanja finansijske discipline.

Na primjer, gotovina opštinska preduzeća se šalju u druga preduzeća da sakriju nastalu dobit, počinju da se sklapaju poslovi radi zadovoljenja pojedinačnih interesa menadžmenta. Osim toga, često se daju pristrasne ili nepotpune informacije o radu, što, shodno tome, ne dozvoljava sprečavanje i suzbijanje nezakonitih radnji.

U nekim slučajevima, ovlašćenja vlasnika ne dozvoljavaju ne samo da postavlja zahteve rukovodiocima preduzeća, već i da odredi indikatore njihove ekonomske efikasnosti (izveštajne ili planirane). Zakon o radu, iako pruža efikasnu zaštitu radnika, istovremeno značajno komplikuje proces primjene mjera odgovornosti prema njima.

Smanjenje sektora

O tome se već dugo raspravlja na nivou vlade. Zvaničnici nude dve opcije za likvidaciju opštinskih preduzeća:

  1. Otuđenje neosnovne imovine po zakonu o privatizaciji. U okviru ovog pristupa, prodaja se mora izvršiti bez greške po svaku cijenu. Posebno govorimo o održavanju aukcije. Ako se prva aukcija ne održi, zakazuju se ponovne aukcije. Međutim, početna cijena nije objavljena.
  2. Pretvori u opštinska institucija sa pravom zarade iznad iznosa utvrđenog u predračunu.

Moguće posljedice

Prodaja opštinskih preduzeća može pomoći u smanjenju neotuđivog minimuma imovine koja je potrebna lokalnim vlastima za vršenje svojih ovlašćenja. U skladu sa ovim, MO može izgubiti status privrednog subjekta. Ovo će zauzvrat biti u suprotnosti sa osnovnim pravila lokalna uprava.

Od opština se traži da imaju da bi ostvarile svoje funkcije i riješile socio-ekonomske probleme. U tržišnim uslovima, za lokalne vlasti to znači ne samo mogućnost, već i potrebu da na raspolaganju imaju komercijalne strukture, kombinujući obavezna i dobrovoljna ovlašćenja.

U međuvremenu, važan je još jedan aspekt eliminacije opštinskih preduzeća. Ovi kompleksi snose glavni društveni teret i pomažu u obuzdavanju povećanja tarifa za vitalne usluge, primajući po potrebi budžetske subvencije. Međutim, opštinsko preduzeće koje posluje kao privredni subjekat može u bilo kom trenutku biti prebačeno na samofinansiranje uz isključenje preostalih sredstava iz budžeta.

Ako se ukine tarifna regulacija, odnosno omogući pružanje usluga stanovništvu po cijeni koja uključuje barem prosječan prihod, onda će to postati dostupno svakom kompleksu. U ovom slučaju, malo će se razlikovati od privatna kompanija snagom motivacije. A subvencije će biti preusmjerene direktno potrošačima.

Među mnogim organizacionim i pravnim oblicima predviđenim ruskim zakonodavstvom, postoji i opštinsko jedinstveno preduzeće.

Mogu da posluju i na federalnom i na regionalnom nivou – međutim, najčešće ovakvu vrstu preduzeća kreiraju lokalne samouprave opština.

Hajde da pokušamo da shvatimo šta je opštinsko unitarno preduzeće, ukratko MUP.

U kontaktu sa

Organizacioni oblik

Najlakši način da se utvrdi pravni status opštinskog jedinstvenog preduzeća zasniva se na nazivu ove organizacije pravni oblik. Svaka riječ u njemu je značajna:

  1. “Opštinski” znači da se stvara na nivou lokalne samouprave radi zadovoljavanja opštinskih potreba za nekom vrstom proizvoda, ili, češće, za obavljanje neke vrste poslova ili pružanja usluga. U slučaju da je inicijator stvaranja država, stvaraju se državna unitarna preduzeća.
  2. “Jedinstvena” - imovina preduzeća je integralna i ne dijeli se na dionice, dionice ili druge dionice. Čak ni njegovi zaposleni ne mogu posjedovati dio imovine opštinskog jedinstvenog preduzeća.
  3. “Preduzeće” je poseban entitet ekonomska aktivnost, koje je pravno lice koje u svoje ime nastupa u odnosima sa ugovornim stranama ili organima i ima imovinu kojom upravlja.

Nekretnina


Međutim, u vezi sa imovinom mora se staviti posebna rezerva: opštinsko jedinstveno preduzeće nije njen vlasnik. To znači da iako su unitarna preduzeća komercijalne organizacije, sve što koriste je vlasništvo odgovarajuće opštine.

Lokalna vlast joj samo dodjeljuje materijalna dobra - ali ona i dalje pripadaju samoj opštini. Zbog toga se opštinska unitarna preduzeća dele na dva tipa u zavisnosti od toga po kom pravu koriste ovu imovinu:

  • o pravu ekonomskog upravljanja - u stvari, ovo je građanskopravni status većine običnih opštinskih jedinica;
  • u operativnom menadžmentu - tzv. državno preduzeće. Ovaj tip opštinskog jedinstvenog preduzeća je mnogo rjeđi jer operativno upravljanje nije baš pogodno za obavljanje komercijalnih aktivnosti.

Operativno upravljanje podrazumijeva da se za sve radnje u vezi sa imovinom mora dobiti dozvola od vlasnika – u ovom slučaju organa lokalne samouprave. Za razliku od opštinskih preduzeća uobičajenog tipa, državna preduzeća su manje fokusirana na ostvarivanje profita i mnogo više zavise od budžetskih sredstava. Primer državnog preduzeća su preduzeća za električni transport (trolejbusi ili tramvaji) u mnogim gradovima.

Raspolaganje imovinom


Opštinsko jedinstveno preduzeće nema pravo da prodaje, daje u zakup ili na drugi način raspolaže imovinom bez saglasnosti organa lokalne samouprave. Takođe ne može osnovati podružnice.

Međutim, dio svojih finansija mogu uložiti u kapital komercijalnih kompanija ili partnerstava ako je to dozvoljeno Poveljom i lokalnim zakonodavstvom. Prihodi od takvih depozita evidentiraju se u finansijskim izvještajima preduzeća.

Pored toga, opštinsko unitarno preduzeće, u određenim granicama, može raspolagati prihodima ostvarenim iz svoje delatnosti. Konkretno, koriste se za isplatu plata menadžera i zaposlenih u kompaniji.

Na osnovu čega funkcioniše?

Djelatnost komunalnih jedinica uređena je brojnim propisima, od kojih su najvažniji sljedeći:

  1. Građanski zakonik Ruske Federacije. U svojim člancima Art. 113-114 (član 115, koji se odnosi na državna preduzeća, nije na snazi ​​od septembra 2014. godine), ovaj akt daje opšti opis opštinskih unitarnih preduzeća i opisuje opšta „pravila igre“ za njih.
  2. Zakon br. 161-FZ. Njime su već precizirane aktivnosti opštinskih unitarnih preduzeća i jasniji opis pravila njihovog rada.
  3. Zakon br. 44 Federalni zakon. Radi se o takvim vrstama aktivnosti opštinskog jedinstvenog preduzeća kao što je kupovina robe ili naručivanje usluga za opštinske potrebe. Međutim, potrebno je zapamtiti: od januara 2018. ovaj zakon će postati obavezan za upotrebu u mnogim zemljama više slučajevima. Naime, ovaj zakon će se primjenjivati ​​na gotovo sve vrste nabavki koje sprovode opštinska unitarna preduzeća.
  4. Zakon br. 223-FZ. Dok određene odredbe Zakona br. 44-FZ ne stupe na snagu, ovaj zakon se primjenjuje na većinu kupovina koje obavljaju općinska unitarna preduzeća. Konkretno, do januara 2018. godine, ovim treba da se rukovode opštinska unitarna preduzeća prilikom sklapanja ugovora o podugovaranju u svojoj oblasti delatnosti.

Spisak nije potpun: podliježu pojedinačne oblasti aktivnosti koje sprovode ove organizacije posebne norme zakon. Osim toga, mora se uzeti u obzir da se rad opštinskih jedinica može regulisati aktima koje donose lokalne samouprave: uprave gradova, okruga itd.

Kako nastaje

Da bi komunalno preduzeće počelo sa radom potrebno je sledeće:

  1. Nadležni organ lokalne samouprave donosi rešenje o osnivanju opštinskog jedinstvenog preduzeća. Izdaje se u slučajevima kada je potrebno ili servisirati imovinu koja se po zakonu ne može privatizovati, ili obezbijediti stanovništvu neka dobra ili usluge za minimalne cijene. Konkretno, često se stvaraju općinska unitarna poduzeća za održavanje rada vodovodnih mreža, za uređenje i čišćenje ulica, uklanjanje smeća itd.
  2. Isti organ daje saglasnost na Statut preduzeća. Ovo je jedini konstitutivni dokument MUP-a. On odražava svrhu za koju je preduzeće osnovano, imovinu koja mu je preneta, postupak upravljanja i druga pitanja u vezi sa aktivnostima opštinskog jedinstvenog preduzeća. Važno je znati: Povelju priprema odjel ili drugi odjel općinske uprave za upravljanje imovinom.
  3. Imenuje se direktor. Njena ovlašćenja su utvrđena Poveljom, ali posebno imenovanje vrši vlasnik - lokalne vlasti. Opštinski organ takođe zaključuje ugovor o radu sa direktorom.
  4. Vrši se procjena prenesene imovine i njen potpuni popis.
  5. Lokalna uprava se obraća Rosreestru sa zahtjevom za registraciju opštinskog jedinstvenog preduzeća.
  6. Od trenutka kada lokalna filijala Rosreestra izvrši upis u Jedinstveni državni registar pravnih lica (registar pravnih lica), opštinsko jedinstveno preduzeće može početi sa radom.

Šta je finansijski plan? ekonomska aktivnost ima CBM, pogledajte sljedeći video:

Drugim riječima, država ima vlasnička prava - Ruska Federacija. Ovo preduzeće može da obavlja bilo koju delatnost koja nije zakonom zabranjena: trgovina, pružanje usluga, proizvodnja, obrazovanje.

Definicija

Savezno državno jedinstveno preduzeće je jedinstveno preduzeće koje nema pravo sukcesije raznih vrsta imovine koju mu je vlasnik dodelio.

Ova vrsta legalne organizacije djelatnosti dostupna je samo

Savezno državno jedinstveno preduzeće odgovara za svoje dugove svom svojom imovinom, ali ne odgovara za dugove vlasnika imovine.

Ako je imovina dodijeljena u okviru ekonomskog upravljanja, preduzeće može koristiti imovinu, proizvedenu robu i ostvareni profit. Sve se to provodi u okviru propisanim zakonima i raznim aktima Ruske Federacije.

U okviru svog operativnog upravljanja, uprava saveznog državnog unitarnog preduzeća ima pravo korišćenja dobara, imovine i dobiti uz odobrenje vlasnika.

Vlasnik imovine sam registruje firmu i propisuje ciljeve rada. Vlasnik kontroliše namjenu imovine koja je povjerena jedinstvenom preduzeću.

Vlasnik može upisati vlasništvo nad preduzećem pod krinkom ulaganja u osnovni kapital.

Savezno državno unitarno preduzeće ne može osnivati ​​podružnice. Zakonodavstvo takođe zabranjuje preduzećima koja posluju na osnovu ekonomskog upravljanja da budu osnivači bilo kog jedinstvenog preduzeća dodeljivanjem dela imovine na operativno upravljanje. Ova zabrana je uvedena radi praćenja povlačenja dijela imovine kompanije prilikom otvaranja podružnica.

Načini formiranja imovine federalnog državnog unitarnog preduzeća

Ovo su sljedeći izvori:

  • imovinu koju je vlasnik preduzeća dodijelio kao plaćanje odobreni kapital;
  • druga imovina preneta preduzeću uz odobrenje vlasnika;
  • profit ostvaren tokom komercijalnog rada;
  • pozajmljena sredstva, uključujući kredite od bankarskih i drugih kreditnih institucija;
  • amortizacija;
  • pomoć koja dolazi iz budžeta na različitim nivoima;
  • dividende primljene od drugih kompanija u kojima Savezno državno jedinstveno preduzeće posjeduje udio;
  • dobrovoljne donacije;
  • dobit od izdavanja dijela imovine;
  • druge potvrde koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Unitarno preduzeće može sa svojom imovinom da radi šta hoće. Ali može ga prodati samo uz odobrenje vlasnika.

Obavljanje transakcija nekretninama

Sprovodi se transakcije na imovini čija je cijena preko 150 miliona rubalja Federalna agencija o upravljanju državnom imovinom. Izvode se uz odobrenje ruske vlade.

Sve radnje sa imovinom provode se na licitaciji. Njegov organizator je firma ili pojedinac, koja je potpisala ugovor sa jedinstvenim preduzećem.

Preduzeće je dužno da sav prihod od prodaje imovine, umanjen za troškove prodaje (ne mogu biti veći od tri posto vrednosti imovine po knjigovodstvenoj ceni), prebaci u budžet Ruske Federacije u roku od 25 dana od dana o prijemu uplate.

Finansiranje državnih preduzeća

Obrazac FSUE implicira posebnost finansijskog upravljanja. Postoji nekoliko metoda za stvaranje izvora prihoda.

Finansije unitarnih preduzeća značajno se razlikuju u stvaranju odobrenog kapitala, stvaranju i korišćenju dobiti. Također se odlikuju svojim metodama privlačenja pozajmljenih resursa.

Ovlašćeni kapital su sredstva formirana uz pomoć osnovnih i radnih sredstava. Iznos kapitala evidentira se u bilansu stanja jedinstvenog preduzeća na dan potpisivanja statuta.

Veličina odobrenog kapitala preduzeća mora biti najmanje 5 hiljada minimalnih zarada, koja je na snazi ​​u to vrijeme državna registracija organizacije.

Funkcije odobrenog kapitala jedinstvenog preduzeća poklapaju se sa funkcijama privrednih društava. Osim toga, odobreni kapital djeluje kao finansijska osnova za obavljanje privrednih aktivnosti, kao pokazatelj njegove izvodljivosti.

Značajan izvor stvaranja fondova FSU je profit. Generiše se slično prihodima komercijalnih preduzeća. Ali Zakon o budžetu Ruske Federacije navodi da je dobit federalnog državnog unitarnog preduzeća izvor neporeskih prihoda koji idu u budžet.

Unitarna preduzeća imaju pravo da koriste ciljane budžetske izvore finansiranja. Sredstva koja dolaze iz budžeta koriste se za realizaciju nekih socijalnih programa. obavljaju pod maskom subvencija, grantova i subvencija.

Subvencije su budžetska sredstva koja besplatno idu u FSU.

Subvencije su sredstva iz budžeta koja se izdvajaju na osnovu zajedničkog finansiranja troškova realizacije različitih programa za unapređenje rada federalnih državnih jedinica.

Organizacije koje su unitarne mogu privući i pozajmljene resurse. Međutim, posebnost njihovog pravnog oblika je u tome što je njegovo dobijanje složen proces. Unitarno preduzeće ne može jednostavno dobiti kredit na osnovu svoje nekretnine. Uprava federalnog državnog unitarnog preduzeća može dobiti kredite iz budžeta od vlasnika, koje će morati da se vrate.

Rezultati

Zakonodavstvo opisuje jedinstveno preduzeće kao imovinski kompleks koji se koristi za ostvarivanje profita.

Građanski zakonik Ruske Federacije karakterizira FSUE na sljedeći način: to je vrsta komercijalnog društva koje nema vlasnička prava na imovini koju mu je dodijelio vlasnik.

Unitarna preduzeća nemaju pravo korišćenja imovine. Zakonodavstvo o unitarnim preduzećima utvrđuje da su državna i opštinska unitarna preduzeća privredne organizacije koje posjeduju imovinu, ali nemaju pravo raspolaganja njome, čak i ako je ona stečena u procesu proizvodnje. Opštinsko je vlasništvo. Osim toga, ne može se podijeliti i raspodijeliti na različite depozite.

Karakteristike unitarnog preduzeća

Unitarnost je jedinstven oblik organizacione aktivnosti koji se karakteriše na sledeći način:

Ovi poslovni subjekti nastaju iz sljedećih razloga:

  • da ima u upotrebi imovinu koja se ne može privatizovati;
  • obavljaju aktivnosti na rješavanju društveno značajnih problema, stavljajući na prodaju određenu vrstu roba i usluga po najnižim cijenama i vršeći trgovačke intervencije na osnovnim dobrima;
  • obezbjeđuju određene vrste djelatnosti koje su subvencionirane i obavljaju nerentabilnu proizvodnju.

Zakon o jedinstvenim preduzećima, glavni cilj njihove aktivnosti, pozive rješavanje problema na državnom nivou na komercijalnoj osnovi.

Prilikom osnivanja ovakvih institucija država ili opština im obezbjeđuje imovinu, koja je njihova svojina na pravu privrednog ili operativnog upravljanja. Svaki naziv koji se dodijeli ovom pravnom licu mora naznačiti ko je vlasnik imovine. Povelja to jasno kaže. Ovaj privredni subjekt za svoje obaveze odgovara imovinom koja mu pripada, a da ne odgovara za obaveze vlasnika imovine. Vlasnik ima pravo da imenuje rukovodioca preduzeća.

Koji su oblici opštinskih privrednih subjekata?

Zakonodavstvo o unitarnim preduzećima nudi dva oblika njihovog djelovanja:

  • na pravu privrednog upravljanja (državna i opštinska jedinstvena preduzeća);
  • opštinska jedinstvena preduzeća koja posluju na osnovu operativnog upravljanja (državne institucije).

Državni organi ili organi lokalne samouprave svojom odlukom obrazuju državna i opštinska jedinstvena preduzeća koja svoju delatnost obavljaju na pravu privrednog upravljanja. Stvoreni su za određenu svrhu – za obavljanje određenih poslova, pružanje raznih usluga i proizvodnju određenih proizvoda. Sve ovi zadaci su tipični za komercijalne organizacije. Međutim, takva pravna lica nisu ograničena u pravima na obavljanje različitih transakcija. Na primjer, mogu iznajmiti prazan prostor.

Osnivački dokument ovog pravnog lica je statut. Osim opće informacije, pruža informacije o ciljevima organizacije i veličini odobrenog kapitala.

Državno jedinstveno preduzeće obično ima čarter fond ne manji od 5.000 minimalne mesečne zarade, a opštinsko preduzeće najmanje 1.000 minimalne mesečne zarade. Ovlašćeni kapital se stvara samo u opštinskim preduzećima.

Ovakvim institucijama upravlja jedna osoba – direktor. Na ovu funkciju imenuje ga vlasnik ili posebno tijelo sa odgovarajućim ovlaštenjima.

Ako postoji imovina u federalnom ili opštinskom vlasništvu, onda Na osnovu njega se formiraju institucije opštinske vlasti. Smatraju se unitarnim preduzećima koja svoju delatnost obavljaju na pravu operativnog upravljanja sa osnivački dokument u obliku povelje.

Vlasnik osnivač ima pravo da unovči imovinu koja se ne koristi, smatra se suvišnom ili se ne koristi za svoju namjenu.

Samo vlasnik daje saglasnost za korištenje bilo koje imovine od strane opštinskog vladinog preduzeća. Naziv preduzeća mora obavezno sadržavati riječ „službeno“.

Imovina u vlasništvu jedinstvenog preduzeća

Ovo entiteta koristi imovinu na dva načina:

  • ekonomsko upravljanje;
  • operativni menadžment.

Državna i opštinska jedinstvena preduzeća pod privrednim upravljanjem samostalno koriste imovinu koju posjeduju, proizvodi koji se proizvode i primljeni prihod, uz određena ograničenja. Zakon to jasno kaže. Ako se koristi operativni način raspolaganja imovinom od strane državnih institucija, onda je potrebna saglasnost vlasnika za raspolaganje ovom imovinom, proizvodima koji se proizvode i ostvarenom dobiti.

Vlasnik nekretnine obavlja sljedeće poslove:

  • rješava pitanje potrebe stvaranja privrednog subjekta;
  • određuje kojim aktivnostima će se baviti;
  • bavi se pitanjima njegove reorganizacije i likvidacije;
  • kontroliše sigurnost imovine.

Zavisne strukture ovih pravnih lica nemaju pravo osnivanja. Zakon o državnim i opštinskim unitarnim preduzećima to direktno kaže. To je zbog činjenice da kako bi se spriječilo da se imovina otme kontroli ako se prenese na podružnice. Izvori finansiranja za ova pravna lica su isti kao i za ostala privredna društva.

Prednosti i nedostaci

Ovi poslovni subjekti imaju pozitivne aspekte.

Stvoreni su za rješavanje hitnih pitanja. U poređenju sa drugima komercijalne organizacije oni su održiviji jer posluju u oblastima u kojima nema konkurencije zbog nezainteresovanosti privatnih preduzetnika. Posebno ovi subjekti imaju podršku vlade, što ih spašava od propasti. Takva preduzeća isplaćuju plate na vrijeme, što je njihov glavni pozitivni kvalitet.

Ali postoje i nedostaci opštinskih unitarnih preduzeća.

Sa ekonomske tačke gledišta, oni su neefikasni. Plate mogu ostati na istom nivou godinama, to doprinosi smanjenju produktivnosti i interesa radnika za obavljanje svojih radna aktivnost. Osim toga, u ovim objektima se imovina koristi u lične svrhe radi sticanja vlastite koristi, dolazi do krađe i visokog stepena birokratije.

Reorganizacija unitarnih preduzeća

Reorganizacija predstavlja gašenje postojećih pravnih lica i stvaranje novih.

Zakon o jedinstvenim preduzećima predviđa sledeće vrste reorganizacije:

Ako imovina privrednih subjekata pripada jednom vlasniku, onda se oni reorganizuju spajanjem ili pripajanjem.

Ako imovina nastane kao rezultat podjele ili razdvajanja, onda se, kao i imovina reorganiziranog pravnog lica, mora odnositi na ovog vlasnika.

Ako je došlo do promene vrste privrednog subjekta ili je njegova imovina prešla na drugog vlasnika državne ili opštinske imovine, ove promene se moraju izvršiti u statutu jedinstvenog preduzeća.

U zaključku, želio bih to zaključiti unitarna preduzeća imaju Ljudska prava samo u određenoj oblasti delatnosti za koje su i stvorene.

Značajan dio organizacija za snabdijevanje resursima i drugih važnih učesnika na tržištu stambeno-komunalnih usluga djeluje u obliku općinskih jedinica. U članku ćemo govoriti o opštim karakteristikama i karakteristikama ovih pravnih lica, njihovim vrstama i propisima. Čitaocima će biti korisno da saznaju o tome kako opštinska unitarna preduzeća upravljaju svojom imovinom i prihodima, kao i kakva ograničenja zakon nameće njihovim aktivnostima.

Djeluje u našoj zemlji br. 161-FZ (trenutno izdanje) utvrđuje mogućnost stvaranja unitarnih preduzeća na tri nivoa - saveznom, regionalnom i opštinskom. UE su pravna lica sa posebnim organizacionim oblikom. Najčešća su opštinska unitarna preduzeća koja su nastala i posluju uz učešće lokalne samouprave.

Opšte karakteristike organizacione forme

Državna unitarna preduzeća su klasifikovana kao budžetske organizacije, a istovremeno, prema zakonu, mogu obavljati komercijalne aktivnosti. Ako govorimo o opštinskim unitarnim preduzećima, ona se stvaraju na opštinskom nivou i bave se zadovoljavanjem njihovih potreba. Takve organizacije mogu proizvoditi neke proizvode. Međutim, preduzeća se najčešće bave pružanjem usluga i obavljanjem poslova raznim poljima: transport, put, stanovanje i ostalo. Obično to rade prema dogovoru sa lokalnom upravom.

Opštinska unitarna preduzeća nemaju vlasnička prava na imovini koja im je dodijeljena. Takvo preduzeće se naziva unitarnim jer njegov imovinski kompleks ostaje nedjeljiv, ne dijeli se na dionice, dionice i druge varijante dionica. Ovo se odnosi i na zaposlene u organizaciji i na treća lica. Niko od njih ne može računati ni na djelimično vlasništvo nad imovinom MUP-a.

Istovremeno, takva preduzeća su zasebni privredni subjekti. Oni mogu stupiti u odnose sa državnim organima i komercijalnim partnerima kako bi riješili svoje glavne probleme. Istovremeno, opštinska unitarna preduzeća koriste imovinu koja im je poverena i nastoje da ostvare profit.

Hajde da navedemo glavne karakteristike opštinska unitarna preduzeća:

  • , kojoj je zabranjena privatizacija;
  • rad je vezan za rješavanje društvenih problema. Takva preduzeća se često bave pružanjem osnovnih dobara i usluga po najnižoj cijeni;
  • obavljanje određenih vrsta subvencionisanih poslova i obavljanje očigledno nerentabilnih proizvodnih aktivnosti uz primanje budžetske podrške.

Kategorije predmeta i vrste aktivnosti

Građanski zakonik u čl. 113 utvrđuje da se unitarna preduzeća mogu zasnivati ​​na:

  • pravo privrednog upravljanja (opštinsko jedinstveno preduzeće, državno jedinstveno preduzeće);
  • pravo operativnog upravljanja - državna preduzeća (PCU).

U prvom slučaju, pravno lice nastaje odlukom nadležnog organa na državnom ili lokalnom nivou. To posluje na osnovu povelje.

Državna preduzeća se stvaraju na osnovu federalne, regionalne ili opštinske imovine. Za njih je također usvojena povelja. PMC mogu raspolagati imovinom samo uz posebnu dozvolu vlasnika. Naziv takvog preduzeća mora sadržavati riječ „u državnom vlasništvu“. Ako postoji nedostatak imovine, država je odgovorna za obaveze PMC-a.

Opštinska unitarna preduzeća, u skladu sa ugovorom sa gradskom upravom, svojim stanovnicima pružaju različite osnovne usluge, na primjer, u stambenim, komunalnim i transportnim. Komunalna unitarna preduzeća mogu se baviti i izgradnjom puteva, školskom ishranom, uređenjem i uređenjem i drugim djelatnostima.

Imovina u MUP-u

Unitarna preduzeća na bilo kom nivou, uključujući i opštinska, prema povelji, ne mogu biti priznata kao vlasnici imovine kojom raspolažu. Vlasnik u ovom slučaju ostaje opština. Sve radnje sa imovinom, uključujući njenu prodaju i iznajmljivanje, provode se samo uz odobrenje organa lokalne samouprave. MUP-ovima je takođe zabranjeno osnivanje podružnica, jer njihova imovina ostaje nedjeljiva.

Istovremeno, ova preduzeća mogu ulagati u kapital privrednih društava, ako to nije zabranjeno statutom i lokalnim zakonima. Dobit od takvih investicija je uključena u finansijski izvještaji MUPa.

Ako jedinstveno preduzeće dobije prihod, onda u određenim granicama može njime raspolagati po sopstvenom nahođenju. Iz ovih sredstava se vrše isplate plate menadžment i zaposleni u organizaciji.

Regulatorna regulativa

Pravni okvir za djelovanje sastoji se od sljedećih glavnih propisa:

  • Građanski zakonik (član 113 i 114). Ovdje su MUP-ovi općenito okarakterisani i opisani opšta pravila njihov rad;
  • br. 161-FZ. Detaljnije opisuje aktivnosti preduzeća i pravila koja se na njih primenjuju;
  • br. 44-FZ. Utvrđuje pravila za nabavku opštinskih jedinstvenih proizvoda i naručivanje usluga za potrebe opštine.

Primanje profita

Održavanje opštinskog vlasništva nad imovinom sa kojom preduzeća posluju ne znači da će budžet u potpunosti platiti njihove troškove i tekuće aktivnosti. Opštinska unitarna preduzeća pokušavaju da ostvare profit. To je važan izvor finansiranja. Država u poslednjih godina aktivno stimuliše unitarna preduzeća da ostvare profit, a zbog problema sa njegovim izvlačenjem razmatra opciju potpuno odbijanje iz ovog oblika u korist koncesija i drugih alternativnih šema.

Prihodi opštinskih unitarnih preduzeća su takođe važni jer su izvor neporeskih prihoda budžeta. Unitarna preduzeća vrše odbitke svake godine na osnovu iznosa sredstava koje zarade. Vrijeme, iznos i postupak za takva plaćanja određuju savezna vlada ili lokalne vlasti. Preostala sredstva iz prihoda preduzeća koriste se za materijalne podsticaje zaposlenih i rukovodilaca, održavanje društvenih događaja i druge svrhe.

Djelomično zarađena sredstva mogu se koristiti za dopunu odobrenog kapitala opštinskog jedinstvenog preduzeća. To se radi posebnom odlukom njenog osnivača.

Ograničenja

Prilikom opisa karakteristika opštinskih unitarnih preduzeća, već smo delimično naznačili koja su ograničenja koja nameću njihov rad. Glavna zabrana se odnosi na slobodno raspolaganje imovinom koja je nedjeljiva. Bilo kakve radnje opštinskih unitarnih preduzeća sa njim provode se samo uz saglasnost vlasnika. Ako kompanija nekome proda udio u odobreni kapital bez dozvole opštine, sud će poništiti takvu transakciju.

Opštinska unitarna preduzeća takođe podležu ograničenjima u pogledu osnivanja podružnica. Unitarna preduzeća ne mogu biti osnivači drugih organizacija i na njih prenositi dio svoje imovine. Materijalna imovina pod njihovom kontrolom može se koristiti samo kao jedna jedinica koju prenosi vlasnik. Ovo pravilo omogućava da se posebna imovina, uz pomoć koje se rješavaju društveno važni zadaci, spriječi da izmakne kontroli.

Finansije u MUP-u

Minimalni iznos odobrenog kapitala formiranog prilikom osnivanja opštinskog jedinstvenog preduzeća je 1.000 minimalnih zarada. Društvo za upravljanje je finansijska osnova za rad opštinskog jedinstvenog preduzeća. On je taj koji govori o efikasnosti tekućih aktivnosti.

Dobit unitarnog preduzeća nakon obaveznih uplata u budžet i ispunjenja obaveza prema sopstvenim zaposlenima može se koristiti u sledeće svrhe:

  • kupovina opreme;
  • uvođenje novih tehnologija;
  • sprovođenje mjera zaštite životne sredine;
  • povećanje veličine obrtne imovine;
  • izgradnja, rekonstrukcija i modernizacija osnovnih sredstava;
  • istraživački i marketinški rad.