Meni
Besplatno
Registracija
Dom  /  Šuga/ Odluke međunarodnih organizacija. Izraz "meko pravo". Očuvanje i jačanje UN najvažniji je zadatak svih miroljubivih snaga, svih mirovnih organizacija i ljudi dobre volje na planeti

Odluke međunarodnih organizacija. Izraz "meko pravo". Očuvanje i jačanje UN najvažniji je zadatak svih miroljubivih snaga, svih mirovnih organizacija i ljudi dobre volje na planeti

Međunarodna pravna doktrina

Prema Statutu Međunarodnog suda pravde, Sud se primjenjuje kao pomoć pri odlučivanju pravne norme"doktrine najkvalifikovanijih stručnjaka za javno pravo različitih nacija" ( engleski tekst, inače, nešto drugačije: „učenja najkvalificiranijih publicista raznih nacija“). Sud u svojim odlukama rijetko citira naučna mišljenja istraživača međunarodnog prava, već svoje odluke, kao i odluke međunarodnih arbitraža.

U prošlosti su, međutim, doktrine stručnjaka – na primjer, G. Grotiusa ili F. Martensa – imale kolosalan utjecaj na razvoj međunarodnog prava. A trenutno se pozivanja na glavne radove iz međunarodnog prava mogu vidjeti u materijalima Komisije za međunarodno pravo UN-a, u arbitražnim i nekim sudske odluke, u izdvojenim mišljenjima članova Međunarodnog suda pravde.

Pravno besprijekorni, utemeljeni zaključci zasnovani na rezultatima dubinskog proučavanja pitanja međunarodnog prava ne mogu a da ne utiču na formiranje odgovarajućeg mišljenja međunarodnog sudije, arbitra, člana Komisije za međunarodno pravo, pravnog savjetnika delegacije. tokom pregovora itd. Istovremeno, realnost je da će zvanični stavovi pojedinih država imati odlučujući uticaj na takvo mišljenje.

Rješenja međunarodne organizacije. Izraz "meko pravo"

Odluke međunarodnih organizacija se ne pominju u listi čl. 38 Statuta. Ipak, u nauci se takve odluke (posebno one koje se donose u okviru PLO sistema) često klasifikuju kao pomoćni izvori međunarodnog prava. U ovom slučaju se pozivaju na činjenicu da je, na primjer, u skladu sa čl. 25 Povelje UN, Vijeće sigurnosti donosi odluke koje su obavezujuće za sve države članice UN; da su odluke većine međuvladinih organizacija o budžetskim pitanjima obavezujuće za države članice itd.

Drugi stručnjaci se s tim ne slažu, smatrajući da takve odluke međunarodnih organizacija nisu poseban, niti novi izvor međunarodnog prava: uostalom, pravo na donošenje takvih odluka je inherentno ugovorna osnova funkcionisanje ove organizacije, tj. u Povelji UN, u sporazumu o stvaranju međunarodne organizacije itd. I to jednoglasno usvojena rezolucija GS UN-a o pitanju koje nije riješeno ugovornim normama sprovode države članice UN-a ne zato što su uvjerene da je rezolucija GS UN-a pravno obavezujući dokument. Takva rezolucija se sprovodi ako države polaze od činjenice da pravila formulisana u rezoluciji odražavaju utvrđene norme običajno međunarodno pravo. Ovu ideju je izrazio Međunarodni sud pravde u svom savjetodavnom mišljenju o zakonitosti prijetnje ili upotrebe nuklearno oružje(1996): "Rezolucije Generalne skupštine, čak i ako nisu obavezujuće, ponekad mogu imati normativnu vrijednost. One mogu, u određenim okolnostima, pružiti značajan dokaz za postojanje pravila ili pojavu opinio juris."

U tom smislu, termin se koristi u međunarodnoj praksi "meko pravo". Prihvatanje od strane UN i drugih međunarodnih organizacija velika količina rezolucije, preporuke o raznim pitanjima međunarodnih odnosa od interesa za subjekte međunarodnog prava. Ovi dokumenti su uglavnom savjetodavne prirode (sa izuzetkom odluka o unutarorganizacijskim i finansijsko-budžetskim pitanjima). Oni sami po sebi nisu nosioci normi međunarodnog morala. Međutim, kako pokazuje praksa, države češće nastoje osigurati da njihove radnje ne odstupaju od uputstava sadržanih u takvim dokumentima.

Na primjer, dovoljno je pozvati se na takve rezolucije Generalne skupštine UN-a kao što su, na primjer, Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima iz 1948., Deklaracija o davanju nezavisnosti kolonijalnim zemljama i narodima iz 1960. godine, Deklaracija o principima međunarodnog prava , “Definicija agresije” (1974), Deklaracija o mjerama iskorjenjivanja međunarodni terorizam 1994, itd.

Takve rezolucije sadrže obrasce ponašanja. Oni zauzimaju posebno mjesto u procesu formiranje normi međunarodnog prava: pravila ponašanja formulirana u ovim dokumentima mogu naknadno postati (putem odgovarajućeg priznanja od strane subjekata međunarodnog prava) ugovorni ili običan međunarodne pravne norme.

Problem upotrebe sile je uvijek bio i ostao jedan od najsloženijih i najkontroverznijih u međunarodnom pravu. S jedne strane, očigledno je da se za rješavanje najviše koristila i nastavlja da se koristi sila različite zadatke S druge strane, cijeli sistem UN-a ima za cilj osigurati da postotak upotrebe sile bude što manji. Upotreba sile, kako kroz održavanje mira pod okriljem UN-a, tako i kroz humanitarnu intervenciju, kroz oružane sukobe, kroz građanske ratove, danas postaje posebno akutna. Problemi svrsishodnosti, mogućnosti i što je najvažnije, ograničenja upotrebe sile dugo su akutni u međunarodnom pravu.

UN, kao temelj savremenog međunarodnog prava, ne može ostati po strani od ovih problema, jer je u stvari UN, koji je najveći međunarodni forum i donosi najlegitimnije odluke, sa stanovišta kvantitativne zastupljenosti koje bi trebalo najjasnije odražavaju stav savremene međunarodne zajednice po pitanju okvirne upotrebe sile. Može se nedvosmisleno reći da se u ovom ili onom obliku sila redovno koristi u modernom međunarodnih odnosa, Šta je na trenutnočini neizvodljivom mogućnost potpune zabrane upotrebe sile. Treba napomenuti da se najčešće korišćenim razlozima i izgovorima za upotrebu sile mogu smatrati obaveze iz ugovora, zaštita sopstvenih građana u inostranstvu i humanitarna katastrofa.

Zato je zadatak UN-a da što više uskladi stvarnu upotrebu sile i pravni osnov za ovu upotrebu: „Kao što pokazuje gorko iskustvo Ujedinjenih naroda stečeno u protekloj deceniji, nikakve dobre namjere neće zamijeniti stvarnu sposobnost slanja sposobnih snaga, posebno kako bi se osigurao uspjeh sveobuhvatne mirovne operacije. Ali sama sila ne može osigurati mir; moć samo može pripremiti prostor u kojem se može izgraditi mir.”

Kao što Yu.N. ispravno primjećuje. Maleev, „s jedne strane, nemoguće je tolerisati masakri ljudi voljom vladara ili kao rezultat plemenskih i drugih sličnih neprijateljstava; s druge strane, vrlo je poželjno da oružane akcije vanjskih snaga usmjerene na zaustavljanje ovih zločina budu odobrene od strane autoritativnog međunarodnog tijela ili da ih izvede samo takvo tijelo.”

Najveću raspravu u tom pogledu izaziva problem legitimne upotrebe sile, jer je „upotreba oružanih snaga od strane UN ili grupe država ili pojedinačnih država van okvira UN-a sve, na ovaj ili onaj način, upotreba oružane sile od strane nekih država protiv drugih država.”

Situaciju komplikuje prisustvo najkontroverznijih mišljenja o ovom pitanju: „Mnogi stručnjaci su uvjereni da rana i odlučna vojna intervencija može biti efikasna odvraćanja od daljih ubistava. Drugi smatraju da je najviše što se može postići humanitarnom intervencijom zaustaviti krvoproliće, što može biti dovoljno za početak mirovnih pregovora i pružanje pomoći. razne forme pomoć. Odnosno, omogućava vam da kupite vrijeme, ali ne rješava probleme koji su u osnovi sukoba.”

Može se reći da u doktrini međunarodnog prava ne postoji jedinstvo u pogledu zakonitosti upotrebe sile.

Postojeća doktrina UN-a o očuvanju mira zasniva se na priznanju postojanja faktora vojne sile, a za rješavanje različitih tipova i faza sukoba razvijene su različite klasifikacije tipova mirovne aktivnosti implementiraju Ujedinjene nacije. Prva tipologija ima pet komponenti: preventivnu diplomatiju, stvaranje mira, promociju mira, održavanje mira i nametanje mira. Treba napomenuti da se nijedan od ovih pojmova ne nalazi u Povelji UN, a sama klasifikacija je proizvod višegodišnjeg iskustva, „pokušaja i greške“ u mirovnim aktivnostima.

Termin „preventivna diplomatija” prvi je upotrebio D. Hammarskjold u izveštaju generalnog sekretara o radu organizacije 1960. godine, gde je preventivna diplomatija definisana kao „napori Ujedinjenih nacija da obuzda sporove i ratove koji bi mogli da pogoršaju sukob između dva zaraćenih strana.”

B. Boutros-Ghali daje malo drugačiju definiciju ove aktivnosti: „... to su radnje koje imaju za cilj ublažavanje napetosti prije nego što ova napetost preraste u sukob, ili, ako je sukob počeo, preduzimanje hitnih mjera za njegovo obuzdavanje i uklanjanje uzroci koji leže u njegovoj osnovi." “Koncept D. Hammarskjölda imao je za cilj jačanje uloge generalnog sekretara i Vijeća sigurnosti UN-a tokom Hladnog rata i proširenje spektra metoda koje su koristili. Osnova za pokretanje preventivnih akcija, prema D. Hammarskjoldu, bila je da je situacija sadržavala opasnost od eskalacije u širu krizu ili rat između Istoka i Zapada. Početkom 90-ih godina 20. vijeka situacija u svjetskoj politici bila je drugačija, a prije svega kraj Hladnog rata. Stoga se pristup B. Butros-Ghalija zasniva na ideji da se odgovori na nasilne sukobe kako nastaju i šire se. Vrijeme je nametnulo potrebu da se razvije koncept preventivne diplomatije koji bi odgovarao situaciji koja se razvila u drugoj polovini 90-ih. Vrlo često su se termini “preventivna diplomatija” i “prevencija krize” mijenjali.”

Dakle, glavni faktor u sprovođenju preventivne diplomatije je uspostavljanje poverenja, koje direktno zavisi od autoriteta diplomata i same organizacije. Osim toga, koncept preventivne diplomatije upotpunjen je konceptom preventivnog raspoređivanja, prema kojem je dozvoljeno korištenje oružanih snaga za stvaranje demilitariziranih zona. Mnogi autori, međutim, ne dijele ovaj koncept i vjeruju da se svaka upotreba oružane sile pod okriljem UN-a direktno odnosi na mirovne operacije ili operacije nametanja mira.

“Uspostavljanje mira podrazumijeva poduzimanje radnji koje doprinose obnovi nacionalnih institucija i infrastrukture uništenih tokom građanski rat, odnosno stvaranje uzajamno korisnih veza između zemalja koje su učestvovale u ratu kako bi se izbjegao nastavak sukoba."

U savremenoj doktrini mirovnih snaga UN-a ovaj termin se gotovo više ne koristi, jer je zapravo zamijenjen terminom „izgradnja mira“ koji podrazumijeva pomoć zemljama koje su doživjele sukob u obnovi infrastrukture i nacionalnih institucija, pomoć u održavanju izbora. , tj. akcije koje imaju za cilj spriječavanje ponavljanja sukoba. Posebnost ove vrste aktivnosti je da se koristi samo u postkonfliktnom periodu.

“Promocija mira je proces rješavanja razlika i rješavanja problema koji dovode do sukoba, prvenstveno putem diplomatije, posredovanja, pregovora ili drugih oblika mirnog rješenja.” Ovaj termin, kao i „uspostavljanje mira“, trenutno se ne koristi u pravnoj literaturi, već se obično koristi termin „sredstvo mirnog rešavanja sporova“. Generalno, danas često koriste podjelu mirovnog koncepta ne na pet dijelova, već na dva, opsežnija – prvo, održavanje mira bez upotrebe vojne sile, što u klasičnoj doktrini uključuje preventivnu diplomatiju, izgradnju mira i sredstva miroljublja. rješavanje sporova, i drugo, održavanje mira povezano s upotrebom vojne sile, što uključuje održavanje i provođenje mira. Održavanje mira odnosi se na „mjere i radnje, korištenjem oružanih snaga ili vojnih posmatrača, koje je poduzelo Vijeće sigurnosti UN-a za održavanje ili obnavljanje međunarodni mir i sigurnost."

Trenutno ne postoji precizna pravna definicija operacija nametanja mira zabilježena u dokumentima.

Osim toga, često se u pravnoj literaturi operacije održavanja mira i mirovne operacije kombiniraju s općim pojmom „operacije održavanja mira“, što nije ekvivalentno konceptu „održavanja mira UN-a“, koji se odnosi na ukupnost svih sredstava koje koriste UN. za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. U samom opšti pogled svrha svakog mirovnog sredstva je uvjeriti zaraćene strane da se dogovore i pomoći im da razriješe kontradikcije. Za postizanje ovih ciljeva obično se koriste sljedeći praktični zadaci: „...prisiljavanje jedne ili više zaraćenih strana da zaustave nasilne akcije, zaključe mirovni sporazum između sebe ili sa sadašnjom vladom; zaštita teritorije i (ili) stanovništva od agresije; izolacija teritorije ili grupe ljudi i ograničavanje njihovih kontakata sa vanjskim svijetom; posmatranje (praćenje, praćenje) razvoja situacije, prikupljanje, obrada i saopštavanje informacija; pružanje ili pružanje pomoći u zadovoljavanju osnovnih potreba strana uključenih u sukob.”

Važan aspekt je pravo država na samoodbranu. Prema čl. 51 Povelje: „Ova Povelja ni na koji način neće uticati na inherentno pravo individualne ili kolektivne samoodbrane u slučaju oružanog napada na članicu Organizacije sve dok Vijeće sigurnosti ne preduzme mjere potrebne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. . Mjere koje članice Organizacije poduzmu u ostvarivanju ovog prava na samoodbranu odmah će biti saopštene Savjetu bezbjednosti i ni na koji način neće uticati na ovlaštenja i odgovornosti Vijeća sigurnosti, u skladu sa ovom Poveljom, u odnosu na preduzeti u bilo koje vrijeme takvu akciju koju smatra neophodnim za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti."

Donedavno su postojala dva gledišta o sadržaju prava na samoodbranu: doslovno tumačenje čl. 51 Povelje UN-a, prema kojem je svaka samoodbrana isključena ako nije izvedena kao odgovor na oružani napad, te široko tumačenje koje dozvoljava samoodbranu pred prijetnjom oružanog napada koja visi nad stanje.

Na Zapadu se dugo vremena formirala doktrina o dopuštenosti miješanja u unutrašnje stvari drugih država iz takozvanih „humanitarnih“ razloga, a praksa pokazuje da je jednostrano korištenje sile, zaobilazeći Vijeće sigurnosti. postaje trend.

U praksi Crvenog križa, takve akcije se definiraju kao “intervencija motivirana humanitarnim razlozima radi sprječavanja i ublažavanja ljudske patnje”. Ovaj koncept dovodi do brojnih pravnih sukoba. S jedne strane, sve mirovne akcije UN-a su inherentno humanitarne prirode i zasnovane su na principu poštovanja i poštovanja ljudskih prava, međutim, s druge strane, ako se takve akcije izvode bez sankcija UN-a, organizacija ih osuđuje, čak i ako su ove radnje imale pozitivne posljedice. Na primjer, UN su osudile ulazak vijetnamskih trupa u Kambodžu 1978. godine, iako je ova operacija na kraju imala humanitarni učinak, jer je okončala genocidnu politiku Pol Pota.

Sukobi najnovije generacije su sve više unutardržavne prirode, što ograničava mogućnost intervencije UN-a zbog državnog suvereniteta. Međutim, očigledno je da za mnoge suverenitet nije apsolutni pojam: „U suštini, unutrašnji poredak nikada nije bio autonoman u strogom smislu. Suverenitet daje naciji samo primarnu nadležnost; to nije i nikada nije bila isključiva nadležnost.” Poglavlje VII Povelje dozvoljava intervenciju u slučaju “prijetnje miru, kršenja mira ili akta agresije”. Stoga zagovornici intervencije smatraju da se koncept „humanitarne katastrofe“ može izjednačiti s „prijetnjom miru, narušavanjem mira ili aktom agresije“. Osim toga, pristalice ovog koncepta pozivaju se i na Preambulu i čl. Art. 1, 55. i 56. Povelje UN-a, koji predviđaju mogućnost „zajedničkog i nezavisnog delovanja“ za „univerzalno poštovanje i poštovanje ljudskih prava“. Zapravo, takva teorija ima pravo na postojanje, budući da u Povelji nema termina „operacije održavanja mira“, kao i termina „intervencija iz humanitarnih razloga“, što, međutim, ne sprečava uspješnu upotrebu mirovnih operacija. operacije nekoliko decenija na osnovu proširenog tumačenja odredbi Povelje UN.

Zapadni istraživači primjećuju da „većina mirovnih i humanitarne operacije izvršeno radije iz nacionalnih razloga državni interesi, a ne prema međunarodnim standardima." Ipak, regularnost takve intervencije još ne dopušta da se ona prizna kao legitimna sa stanovišta međunarodnog prava: „...doktrina prava i dužnosti humanitarne intervencije je još uvijek prilično diskutabilna, a razlozi za takvu intervencija još nije određena.”

Očigledno je da suverenitet ne može ostati nepromijenjen vekovima. Činjenica da se danas sve veći broj pitanja prenosi na globalni nivo je prirodna pojava, a bezbjednosna sfera ne može biti izuzetak. “Princip suverene jednakosti daje državama mogućnost da pregovaraju, jer se to može učiniti samo pod jednakim uslovima. Dovesti u pitanje ovaj princip znači dovesti u pitanje samo međunarodno pravo – rezultat sporazuma između država.”

Neki istraživači smatraju da je „broj polazne tačke Povelja UN više ne ispunjava nove uslove. Povelja UN-a reguliše uglavnom međudržavne odnose, uključujući sukobe između zemalja... Povelja UN-a može biti od male pomoći kada mi pričamo o tome o sukobima unutar države, međunacionalnim, međunacionalnim sukobima.”

Tačka 4. čl. 2. Povelje UN-a sadrži općepriznati princip neupotrebe sile ili prijetnje silom. Međutim, ne slažu se svi sa njegovim opšteprihvaćenim tumačenjem: „Moj glavni postulat, koji sam već izneo u štampi: takav princip (neupotreba sile, zabrana upotrebe sile) nikada nije postojao, ne postoji i što je najvažnije, ne može postojati u prirodi ljudskog društva. Naprotiv: sila, i samo sila, strukture ljudsko društvo“Druga je stvar da se mora primjenjivati ​​adekvatno i proporcionalno.”

Dakle, može se konstatovati da problem upotrebe sile u savremenom međunarodnom pravu nije u potpunosti riješen, te, uprkos formalnom priznanju UN-a kao jedine međunarodne strukture koja ima pravo na legitimnu upotrebu sile, nasilne metodečesto ih koriste različite države za rješavanje sukoba i ostvarivanje vlastitih nacionalnih interesa.

Dakle, analizirajući sve izneseno u drugom poglavlju ove studije, može se izvući niz zaključaka.

Prvo, isključivo važnu ulogu Vijeće sigurnosti igra ulogu u aktivnostima Organizacije. To je glavno tijelo za održavanje međunarodnog mira i održivog reda i zakona. Odluke SBUN su pravno obavezujuće za sve zemlje učesnice.

Drugo, Vijeće sigurnosti ima ovlaštenje da razmatra sve međunarodne sporove ili konfliktne situaciješto bi moglo dovesti do neprijateljstava. Vijeće sigurnosti UN-a čini sve što je u njegovoj moći da mirno riješi konfliktnu situaciju. Međutim, ako je potrebno, Vijeće sigurnosti može preduzeti vojnu akciju protiv agresora.

Po nalogu Vijeća sigurnosti, ako je potrebno, u konfliktnim situacijama mogu se koristiti Oružane snage UN-a, koje se sastoje od vojnih jedinica zemalja učesnica. U okviru Sekretarijata UN-a djeluje Odjel za mirovne operacije, koji usmjerava aktivnosti vojnog i civilnog osoblja uključenog u takve operacije.

Trenutno oružani kontingenti UN („plavi šlemovi“) sa ukupnim brojem od preko 75 hiljada ljudi izvode 18 mirovnih operacija u raznim zemljama svijeta na četiri kontinenta.

Treće, UN su nesumnjivo dale izuzetan doprinos u sprečavanju novog svetskog rata na planeti koristeći smrtonosne hemijske, bakteriološke i nuklearno oružje. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

Četvrto, zahvaljujući naporima UN-a, u proteklih 60 godina svijet je usvojio više međunarodnih pravnih dokumenata koji imaju za cilj održavanje reda i zakona nego u cjelokupnoj dosadašnjoj istoriji čovječanstva.

Treba napomenuti da je pored velikih i bezuslovnih dostignuća u mirovnoj praksi UN bilo i značajnih propusta i nedostataka. UN nisu bile u mogućnosti da doprinesu rješavanju palestinsko-izraelskog sukoba, mirovne operacije u Somaliji i Ruandi završile su neuspjehom, a otkriven je i neuspjeh mirovne misije Ujedinjenih naroda u Jugoslaviji, gdje UN nisu mogle spriječiti bombardovanje toj zemlji Zračne snage NATO. UN su se sa zakašnjenjem uključile u proces mirnog rješavanja konfliktne situacije u Iraku. Neke mirovne operacije bile su praćene bijesima mirovnih snaga UN-a (na primjer, u Africi).

Pitanja obezbjeđenja mira i održavanja međunarodnog zakona i reda u savremenim uslovima globalizacije su od posebnog značaja i zahtijevaju najveću pažnju.

Postoje tri osnovna principa koji omogućavaju da se mirovne operacije UN-a i dalje posmatraju kao nezavisni instrument za osiguranje međunarodnog mira i sigurnosti.

Ova tri principa su međusobno povezana i međusobno se pojačavaju:

  • neupotreba sile osim u slučajevima samoodbrane i odbrane mandata.

Saglasnost strana

Raspoređivanje mirovnih operacija UN-a vrši se uz saglasnost glavnih strana u sukobu. To zahtijeva posvećenost stranaka političkom procesu. Pristanak na mirovnu operaciju pruža UN-u neophodnu slobodu djelovanja, političkog i fizičkog, za izvršavanje svojih zadataka.

U nedostatku takvog sporazuma, mirovno osoblje rizikuje da postane strane u sukobu, što ih može navesti da prihvate prinudne mjere i ometaju obavljanje osnovnih mirovnih funkcija.

Činjenica da je saglasnost za raspoređivanje mirovne operacije Ujedinjenih nacija dobijena od glavnih strana u sukobu ne znači nužno niti garantuje da će se pristanak dobiti i na lokalnom nivou, posebno ako dođe do sukoba unutar glavnih frakcija ili Mehanizmi komandovanja i kontrole su uspostavljeni, koji nisu dovoljno efikasni. Univerzalnost pristanka je još problematičnija u krhkim situacijama koje karakterizira prisustvo naoružanih grupa koje se ne pokoravaju ni jednoj strani niti prisustvo drugih destruktivnih sila.

Nepristrasnost

Nepristrasnost ima vitalni značaj kako bi se osigurala saglasnost i saradnja glavnih strana, ali nepristrasnost nije neutralnost ili nedjelovanje. Mirovne snage Ujedinjenih naroda moraju ostati nepristrasne u svojim odnosima sa stranama u sukobu, ali ne smiju biti neutralne u izvršavanju svog mandata.

Poput objektivnog sudije koji izriče kazne za kršenje pravila, mirovno osoblje mora odvratiti sve akcije strana koje krše obaveze mirovnog procesa ili međunarodne norme i principe koji su u osnovi mirovnih operacija Ujedinjenih naroda.

Iako je važno uspostaviti i održavati dobri odnosi sa stranama u sukobu, mirovne snage treba da izbegavaju preduzimanje bilo kakvih radnji koje bi mogle dovesti u pitanje objektivnost mirovnog osoblja. Misija se mora striktno pridržavati principa nepristrasnosti bez straha od pogrešne procjene ili odmazde.

Nepoštivanje ovih zahtjeva moglo bi narušiti kredibilitet i legitimitet operacije i dovesti do povlačenja pristanka na prisustvo mirovnih snaga od strane jednog ili više učesnika.

Neupotreba sile osim u slučajevima samoodbrane i odbrane mandata

Mirovne operacije UN nisu instrumenti prinude. Međutim, uz ovlaštenje Vijeća sigurnosti, moguća je upotreba sile na taktičkom nivou u slučajevima samoodbrane i odbrane mandata.

U nestabilnoj situaciji, Vijeće sigurnosti daje mirovnim operacijama UN-a širok mandat koji im daje ovlasti da „koriste sva potrebna sredstva“ da odvrate nasilne pokušaje ometanja politički proces, pružanje zaštite civilima pod prijetnjom fizičkog napada i/ili pomaganje nacionalnim vlastima u održavanju reda i zakona.

Iako se ove vrste očuvanja mira ponekad mogu činiti sličnim na terenu, mora se napraviti razlika između aktivnih mirovnih operacija i provođenja mira prema poglavlju VII Povelje Ujedinjenih naroda.

  • Aktivno održavanje mira podrazumeva upotrebu sile na taktičkom nivou uz ovlašćenje Saveta bezbednosti i saglasnost zemlje domaćina i/ili glavnih strana u sukobu.
  • Sprovođenje mira, naprotiv, ne zahteva saglasnost glavnih strana i dozvoljava upotrebu vojne sile bez sankcija Saveta bezbednosti.

Upotreba sile tokom mirovne operacije UN dozvoljena je samo kao krajnje sredstvo. Sprovođenje ovakvih mjera mora uključivati ​​precizan proračun, etaloniran obim, blagovremenost i poštovanje principa postizanja željenih rezultata uz minimalna sredstva, kao i obezbjeđivanje saglasnosti za nastavak misije i ispunjenje njenog mandata. Upotreba sile od strane mirovnih operacija UN-a uvijek ima političke posljedice i često vodi do nepredviđenih rezultata.

Odluke u vezi sa upotrebom sile moraju se donositi na odgovarajućem nivou unutar misije, uzimajući u obzir niz faktora, uključujući kapacitet misije, raspoloženje javnosti, humanitarne posljedice, sposobnost da se osigura sigurnost i sigurnost osoblja i, što je najvažnije, posledice koje bi takve akcije imale na dobijanje saglasnosti za raspoređivanje misije na lokalnom i nacionalnom nivou.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Situaciju komplikuje prisustvo najkontroverznijih mišljenja o ovom pitanju: „Mnogi stručnjaci su uvjereni da rana i odlučna vojna intervencija može biti efikasna odvraćanja od daljih ubistava. Drugi smatraju da je najviše što se može postići humanitarnom intervencijom zaustaviti krvoproliće, što može biti dovoljno za početak mirovnih pregovora i pružanje različitih oblika pomoći. Odnosno, omogućava vam da kupite vrijeme, ali ne rješava probleme koji su u osnovi sukoba.”

Može se reći da u doktrini međunarodnog prava ne postoji jedinstvo u pogledu zakonitosti upotrebe sile.

Postojeća doktrina UN-a o očuvanju mira zasniva se na priznavanju postojanja faktora vojne sile, a za rješavanje različitih vrsta i faza sukoba razvijene su različite klasifikacije vrsta mirovnih aktivnosti koje sprovode Ujedinjene nacije. Prva tipologija ima pet komponenti: preventivnu diplomatiju, stvaranje mira, promociju mira, održavanje mira i nametanje mira. Treba napomenuti da se nijedan od ovih pojmova ne nalazi u Povelji UN, a sama klasifikacija je proizvod višegodišnjeg iskustva, „pokušaja i greške“ u mirovnim aktivnostima.

Termin „preventivna diplomatija” prvi je upotrebio D. Hammarskjold u izveštaju generalnog sekretara o radu organizacije 1960. godine, gde je preventivna diplomatija definisana kao „napori Ujedinjenih nacija da obuzda sporove i ratove koji bi mogli da pogoršaju sukob između dva zaraćenih strana.”

B. Boutros-Ghali daje malo drugačiju definiciju ove aktivnosti: „... to su radnje koje imaju za cilj ublažavanje napetosti prije nego što ova napetost preraste u sukob, ili, ako je sukob počeo, preduzimanje hitnih mjera za njegovo obuzdavanje i uklanjanje uzroci koji leže u njegovoj osnovi." “Koncept D. Hammarskjölda imao je za cilj jačanje uloge generalnog sekretara i Vijeća sigurnosti UN-a tokom Hladnog rata i proširenje spektra metoda koje su koristili. Osnova za pokretanje preventivnih akcija, prema D. Hammarskjoldu, bila je da je situacija sadržavala opasnost od eskalacije u širu krizu ili rat između Istoka i Zapada. Početkom 90-ih godina 20. vijeka situacija u svjetskoj politici bila je drugačija, a prije svega kraj Hladnog rata. Stoga se pristup B. Butros-Ghalija zasniva na ideji da se odgovori na nasilne sukobe kako nastaju i šire se. Vrijeme je nametnulo potrebu da se razvije koncept preventivne diplomatije koji bi odgovarao situaciji koja se razvila u drugoj polovini 90-ih. Vrlo često su se termini “preventivna diplomatija” i “prevencija krize” mijenjali.”

Dakle, glavni faktor u sprovođenju preventivne diplomatije je uspostavljanje poverenja, koje direktno zavisi od autoriteta diplomata i same organizacije. Osim toga, koncept preventivne diplomatije upotpunjen je konceptom preventivnog raspoređivanja, prema kojem je dozvoljeno korištenje oružanih snaga za stvaranje demilitariziranih zona. Mnogi autori, međutim, ne dijele ovaj koncept i vjeruju da se svaka upotreba oružane sile pod okriljem UN-a direktno odnosi na mirovne operacije ili operacije nametanja mira.

“Uspostavljanje mira uključuje poduzimanje radnji koje pomažu obnovi nacionalnih institucija i infrastrukture uništene tokom građanskog rata, ili stvaranje uzajamno korisnih veza između zemalja koje su bile uključene u rat kako bi se izbjegao povratak sukoba.”

U savremenoj doktrini mirovnih snaga UN-a ovaj termin se gotovo više ne koristi, jer je zapravo zamijenjen terminom „izgradnja mira“ koji podrazumijeva pomoć zemljama koje su doživjele sukob u obnovi infrastrukture i nacionalnih institucija, pomoć u održavanju izbora. , tj. akcije koje imaju za cilj spriječavanje ponavljanja sukoba. Posebnost ove vrste aktivnosti je da se koristi samo u postkonfliktnom periodu.

“Promocija mira je proces rješavanja razlika i rješavanja problema koji dovode do sukoba, prvenstveno putem diplomatije, posredovanja, pregovora ili drugih oblika mirnog rješenja.” Ovaj termin, kao i „uspostavljanje mira“, trenutno se ne koristi u pravnoj literaturi, već se obično koristi termin „sredstvo mirnog rešavanja sporova“. Generalno, danas često koriste podjelu mirovnog koncepta ne na pet dijelova, već na dva, opsežnija – prvo, održavanje mira bez upotrebe vojne sile, što u klasičnoj doktrini uključuje preventivnu diplomatiju, izgradnju mira i sredstva miroljublja. rješavanje sporova, i drugo, održavanje mira povezano s upotrebom vojne sile, što uključuje održavanje i provođenje mira. Održavanje mira odnosi se na „mjere i akcije, koje koriste oružane snage ili vojne posmatrače, koje je poduzelo Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda radi održavanja ili obnavljanja međunarodnog mira i sigurnosti“.

Trenutno ne postoji precizna pravna definicija operacija nametanja mira zabilježena u dokumentima.

Osim toga, često se u pravnoj literaturi operacije održavanja mira i mirovne operacije kombiniraju s općim pojmom „operacije održavanja mira“, što nije ekvivalentno konceptu „održavanja mira UN-a“, koji se odnosi na ukupnost svih sredstava koje koriste UN. za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. U svom najopštijem obliku, svrha svakog mirovnog sredstva je da ubijedi zaraćene strane da se dogovore i pomogne im da razriješe kontradikcije. Za postizanje ovih ciljeva obično se koriste sljedeći praktični zadaci: „...prisiljavanje jedne ili više zaraćenih strana da zaustave nasilne akcije, zaključe mirovni sporazum između sebe ili sa sadašnjom vladom; zaštita teritorije i (ili) stanovništva od agresije; izolacija teritorije ili grupe ljudi i ograničavanje njihovih kontakata sa vanjskim svijetom; posmatranje (praćenje, praćenje) razvoja situacije, prikupljanje, obrada i saopštavanje informacija; pružanje ili pružanje pomoći u zadovoljavanju osnovnih potreba strana uključenih u sukob.”

Važan aspekt je pravo država na samoodbranu. Prema čl. 51 Povelje: „Ova Povelja ni na koji način neće uticati na inherentno pravo individualne ili kolektivne samoodbrane u slučaju oružanog napada na članicu Organizacije sve dok Vijeće sigurnosti ne preduzme mjere potrebne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. . Mjere koje članice Organizacije poduzmu u ostvarivanju ovog prava na samoodbranu odmah će biti saopštene Savjetu bezbjednosti i ni na koji način neće uticati na ovlaštenja i odgovornosti Vijeća sigurnosti, u skladu sa ovom Poveljom, u odnosu na preduzeti u bilo koje vrijeme takvu akciju koju smatra neophodnim za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti."

Donedavno su postojala dva gledišta o sadržaju prava na samoodbranu: doslovno tumačenje čl. 51 Povelje UN-a, prema kojem je svaka samoodbrana isključena ako nije izvedena kao odgovor na oružani napad, te široko tumačenje koje dozvoljava samoodbranu pred prijetnjom oružanog napada koja visi nad stanje.

Na Zapadu se dugo vremena formirala doktrina o dopuštenosti miješanja u unutrašnje stvari drugih država iz takozvanih „humanitarnih“ razloga, a praksa pokazuje da je jednostrano korištenje sile, zaobilazeći Vijeće sigurnosti. postaje trend.

U praksi Crvenog križa, takve akcije se definiraju kao “intervencija motivirana humanitarnim razlozima radi sprječavanja i ublažavanja ljudske patnje”. Ovaj koncept dovodi do brojnih pravnih sukoba. S jedne strane, sve mirovne akcije UN-a su inherentno humanitarne prirode i zasnovane su na principu poštovanja i poštovanja ljudskih prava, međutim, s druge strane, ako se takve akcije izvode bez sankcija UN-a, organizacija ih osuđuje, čak i ako su ove radnje imale pozitivne posljedice. Na primjer, UN su osudile ulazak vijetnamskih trupa u Kambodžu 1978. godine, iako je ova operacija na kraju imala humanitarni učinak, jer je okončala genocidnu politiku Pol Pota.

Sukobi najnovije generacije su sve više unutardržavne prirode, što ograničava mogućnost intervencije UN-a zbog državnog suvereniteta. Međutim, očigledno je da za mnoge suverenitet nije apsolutni pojam: „U suštini, unutrašnji poredak nikada nije bio autonoman u strogom smislu. Suverenitet daje naciji samo primarnu nadležnost; to nije i nikada nije bila isključiva nadležnost.” Poglavlje VII Povelje dozvoljava intervenciju u slučaju “prijetnje miru, kršenja mira ili akta agresije”. Stoga zagovornici intervencije smatraju da se koncept „humanitarne katastrofe“ može izjednačiti s „prijetnjom miru, narušavanjem mira ili aktom agresije“. Osim toga, pristalice ovog koncepta pozivaju se i na Preambulu i čl. Art. 1, 55. i 56. Povelje UN-a, koji predviđaju mogućnost „zajedničkog i nezavisnog delovanja“ za „univerzalno poštovanje i poštovanje ljudskih prava“. Zapravo, takva teorija ima pravo na postojanje, budući da u Povelji nema termina „operacije održavanja mira“, kao i termina „intervencija iz humanitarnih razloga“, što, međutim, ne sprečava uspješnu upotrebu mirovnih operacija. operacije nekoliko decenija na osnovu proširenog tumačenja odredbi Povelje UN.

Zapadni istraživači primjećuju da se “većina mirovnih i humanitarnih operacija izvodi iz razloga nacionalnih državnih interesa, a ne u skladu s međunarodnim normama”. Ipak, regularnost takve intervencije još ne dopušta da se ona prizna kao legitimna sa stanovišta međunarodnog prava: „...doktrina prava i dužnosti humanitarne intervencije je još uvijek prilično diskutabilna, a razlozi za takvu intervencija još nije određena.”

Očigledno je da suverenitet ne može ostati nepromijenjen vekovima. Činjenica da se danas sve veći broj pitanja prenosi na globalni nivo je prirodna pojava, a bezbjednosna sfera ne može biti izuzetak. “Princip suverene jednakosti daje državama mogućnost da pregovaraju, jer se to može učiniti samo pod jednakim uslovima. Dovesti u pitanje ovaj princip znači dovesti u pitanje samo međunarodno pravo – rezultat sporazuma između država.”

Neki istraživači smatraju da „određeni broj prvobitnih odredbi Povelje UN više ne ispunjavaju nove uslove. Povelja UN-a reguliše uglavnom međudržavne odnose, uključujući sukobe između država... Povelja UN-a može biti od male pomoći kada su u pitanju sukobi unutar države, međunacionalni, međunarodni sukobi.”

Tačka 4. čl. 2. Povelje UN-a sadrži općepriznati princip neupotrebe sile ili prijetnje silom. Međutim, ne slažu se svi sa njegovim opšteprihvaćenim tumačenjem: „Moj glavni postulat, koji sam već izneo u štampi: takav princip (neupotreba sile, zabrana upotrebe sile) nikada nije postojao, ne postoji i što je najvažnije, ne može postojati u prirodi ljudskog društva. Naprotiv: sila, i samo sila, strukturira ljudsko društvo – druga je stvar da se ona mora primjenjivati ​​adekvatno i proporcionalno.”

Dakle, može se konstatovati da problem upotrebe sile u savremenom međunarodnom pravu nije u potpunosti riješen, te da, uprkos formalnom priznanju UN-a kao jedine međunarodne strukture koja ima pravo na legitimnu upotrebu sile, sila različite države često koriste metode za rješavanje sukoba i provedbu vlastitih nacionalnih interesa.

Dakle, analizirajući sve izneseno u drugom poglavlju ove studije, može se izvući niz zaključaka.

Prvo, Vijeće sigurnosti igra izuzetno važnu ulogu u aktivnostima Organizacije. To je glavno tijelo za održavanje međunarodnog mira i održivog reda i zakona. Odluke SBUN su pravno obavezujuće za sve zemlje učesnice.

Drugo, Vijeće sigurnosti je ovlašteno da razmatra sve međunarodne sporove ili konfliktne situacije koje mogu dovesti do vojne akcije. Vijeće sigurnosti UN-a čini sve što je u njegovoj moći da mirno riješi konfliktnu situaciju. Međutim, ako je potrebno, Vijeće sigurnosti može preduzeti vojnu akciju protiv agresora.

Treće, UN su nesumnjivo dale izuzetan doprinos sprečavanju novog svetskog rata na planeti upotrebom smrtonosnog hemijskog, bakteriološkog i nuklearnog oružja. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

Četvrto, zahvaljujući naporima UN-a, u proteklih 60 godina svijet je usvojio više međunarodnih pravnih dokumenata koji imaju za cilj održavanje reda i zakona nego u cjelokupnoj dosadašnjoj istoriji čovječanstva.

Zaključak

2012. obilježava se 67 godina od osnivanja najveće međunarodne organizacije - UN. Organizacija je nastala 1945. godine kao rezultat poraza agresivne fašističke koalicije u Drugom svjetskom ratu. Povelju UN-a potpisali su 26. juna 1945. predstavnici 51 države u San Francisku, a stupila je na snagu 24. oktobra 1945. godine. Od tada se ovaj datum svake godine obilježava kao Dan UN-a.

Ujedinjene nacije su osnovane dobrovoljnim udruženjem suverene države sa ciljem održavanja međunarodnog mira i sigurnosti, kao i razvoja multilateralne saradnje među državama. Najznačajniji doprinos stvaranju UN-a dali su predstavnici tri savezničke države - SSSR-a, SAD-a i Engleske, uz podršku drugih zemalja antifašističkog bloka.

Stvaranje UN-a postalo je istorijska prekretnica u borbi miroljubivih snaga protiv ekstremizma, militarizma i agresije. Ujedinjene nacije, kao univerzalna međunarodna institucija, počele su igrati vitalnu ulogu u društveno-ekonomskim, političkim, pravnim, vojnim, etničkim, vjerskim i drugim procesima u svim regijama i područjima svijeta.

Možda nijedna druga međunarodna organizacija ili struktura nije dala tako značajan doprinos razvoju prijateljskih odnosa među narodima, poboljšanju životnog standarda, zaštiti ljudskih prava, promicanju društveni napredak i očuvanje okruženje.

Prema Povelji UN-a, njena glavna tijela su: Generalna skupština, Vijeće sigurnosti, Ekonomsko i socijalno vijeće, Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde i Sekretarijat.

Organizacija takođe ima čitavu mrežu programa, fondova, funkcionalnih odbora i komisija. Specijalizovane agencije UN-a su: Međunarodna organizacija rada (ILO), Svjetska zdravstvena organizacija (WHO), Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO), Međunarodna valutni odbor(MMF), Svjetski poštanski savez (UPU), Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj (UNIDO) itd.

Generalna skupština se obično sastaje jednom godišnje, iako se mogu sazvati vanredne sjednice, na primjer u slučajevima narušavanja mira ili akta agresije, kao i posebne sjednice na kojima se raspravlja o velikim međunarodnim problemima. U radu Generalne skupštine učestvuju svi članovi organizacije. Nadležna je da raspravlja o svim pitanjima koja se tiču ​​svih zemalja, nacija ili etničkih grupa. Svaka zemlja članica UN-a, bez obzira na njenu teritorijalnu veličinu i broj stanovnika, kao i na njen ekonomski, naučni i tehnički potencijal, ima jedan glas u postupku glasanja. Formalna jednakost osigurava poštovanje prava svake države koja je članica Ujedinjenih naroda.

Vijeće sigurnosti igra izuzetno važnu ulogu u aktivnostima Organizacije. To je glavno tijelo za održavanje međunarodnog mira i održivog reda i zakona. Odluke SBUN su pravno obavezujuće za sve zemlje učesnice.

Vijeće sigurnosti je ovlašteno da razmatra sve međunarodne sporove ili konfliktne situacije koje mogu dovesti do vojne akcije. Vijeće sigurnosti UN-a čini sve što je u njegovoj moći da mirno riješi konfliktnu situaciju. Međutim, ako je potrebno, Vijeće sigurnosti može preduzeti vojnu akciju protiv agresora.

Po nalogu Vijeća sigurnosti, ako je potrebno, u konfliktnim situacijama mogu se koristiti Oružane snage UN-a, koje se sastoje od vojnih jedinica zemalja učesnica. U okviru Sekretarijata UN-a djeluje Odjel za mirovne operacije, koji usmjerava aktivnosti vojnog i civilnog osoblja uključenog u takve operacije.

Trenutno oružani kontingenti UN („plavi šlemovi“) sa ukupnim brojem od preko 75 hiljada ljudi izvode 18 mirovnih operacija u različitim zemljama na četiri kontinenta.

UN su nesumnjivo dale izuzetan doprinos u sprječavanju novog svjetskog rata na planeti upotrebom smrtonosnog hemijskog, bakteriološkog i nuklearnog oružja. Pitanja razoružanja, jačanja mira i sigurnosti uvijek su zauzimala i zauzimaju najvažnije mjesto u aktivnostima UN-a.

UN pružaju sistematsku pomoć manjim razvijene države i regionima sveta. Kroz specijalizovane programe u više od 130 zemalja, UN godišnje obezbjeđuju 5 milijardi dolara grantova i preko 20 milijardi dolara kredita. UN pružaju pomoć i podršku stotinama hiljada ljudi u nepovoljnom položaju: siromašnima, izbjeglicama i beskućnicima.

UN razvijaju nacionalne strategije za smanjenje i eliminaciju siromaštva u 60 zemalja. UN vode fokusiranu borbu protiv trgovine drogom. Komisija UN-a za opojne droge je glavno međuvladino tijelo za razvoj aktivnosti u oblasti kontrole trgovine drogom i droge. Međunarodni program Agencija UN-a za kontrolu droga daje opšte smjernice za međunarodne napore u borbi protiv zloupotrebe droga.

Zahvaljujući naporima UN-a, u proteklih 60 godina, svijet je usvojio više međunarodnih pravnih dokumenata koji imaju za cilj održavanje reda i zakona nego u cjelokupnoj dosadašnjoj istoriji čovječanstva.

UN su 1948. godine usvojile Univerzalnu deklaraciju o ljudskim pravima – istinski istorijski dokument koji je proklamovao jednakost muškaraca i žena, ljudi različite boje kože i različitih religija, individualnih prava i sloboda. Od tada je, pored ove univerzalne deklaracije, usvojeno preko 80 sporazuma i konvencija UN-a u cilju zaštite određenih ljudskih prava.

Ujedinjene nacije su doprinijele razvoju demokratskih procesa u više od 70 zemalja pružanjem posebne pomoći u organizaciji i provođenju izbora.

UN su odigrale istaknutu ulogu u pokretu za davanje nezavisnosti kolonijalnim narodima. Kao rezultat dekolonizacije, više od 80 država steklo je nezavisnost.

UN pružaju sistematsku pomoć najsiromašnijim zemljama svijeta. Svjetski program za hranu UN-a najveći je program besplatne pomoći koji obezbjeđuje više od jedne trećine svjetske pomoći u hrani.

Kao rezultat aktivnosti Svjetska organizacija Zdravstvo i Dječiji fond UN-a izvršili su masovnu vakcinaciju djece protiv bolesti koje predstavljaju smrtnu opasnost. Kao rezultat toga, spašeni su životi preko 2 miliona djece.

Treba napomenuti da je pored velikih i bezuslovnih dostignuća u mirovnoj praksi UN bilo i značajnih propusta i nedostataka. UN nisu bile u mogućnosti da doprinesu rješavanju palestinsko-izraelskog sukoba, mirovne operacije u Somaliji i Ruandi završile su neuspjehom, a otkriven je i neuspjeh mirovne misije Ujedinjenih naroda u Jugoslaviji, gdje UN nisu mogle spriječiti bombardovanje te zemlje od strane NATO vazdušnih snaga. UN su se sa zakašnjenjem uključile u proces mirnog rješavanja konfliktne situacije u Iraku. Neke mirovne operacije bile su praćene bijesima mirovnih snaga UN-a (na primjer, u Africi).

Pitanja obezbjeđenja mira i održavanja međunarodnog zakona i reda u savremenim uslovima globalizacije su od posebnog značaja i zahtijevaju najveću pažnju.

IN poslednjih godina UN je više puta bio pod ozbiljnim kritikama i s desnice i s ljevice. Rukovodstvo ove organizacije optuženo je za neefikasno trošenje finansijskih sredstava, tromost, sporo reagovanje na akutne konfliktne situacije, birokratizaciju itd. Pravedno rečeno, treba priznati da je značajan dio kritičke izjave bilo opravdano. Tokom proteklih decenija, svijet je prošao kroz dramatične promjene političke, vojne, ekonomske i kulturne prirode. U međuvremenu, većina struktura UN-a ostala je nepromijenjena. Kao rezultat toga, došlo je do neslaganja između zastarjelih organizacioni sistem i nove izazove i zahtjeve koje donose brzi promjenjivi životni događaji.

Generalni sekretar UN-a Kofi Anan bio je primoran da prizna: „Mi doživljavamo krizu međunarodni sistem. UN-u su hitno potrebne radikalne reforme." U martu 2005. K. Annan je napravio izvještaj “Ka većoj slobodi: ka razvoju, sigurnosti i poštovanju ljudskih prava”. U njemu je formulisao uvođenje temeljnih promjena u strukturu nekih tijela UN-a. Konkretno, očekuje se proširenje broja država članica Vijeća sigurnosti sa 15 na 24, uz zadržavanje prava veta za pet najvećih država: SAD, Kina, Rusija, Velika Britanija, Francuska. Šest novih država će dobiti status stalnih članica (očekuje se da će to biti Njemačka, Japan, Indija i Brazil). Tri nova člana Vijeća sigurnosti će postati nestalna, birana na 2 godine. Osim toga, umjesto Komisije za ljudska prava, predlaže se stvaranje Vijeća za ljudska prava UN-a sa širokim pravima i ovlaštenjima.

U planu su i druge promjene, koje neće biti lako provesti, budući da Ananov plan ima i pristalice i protivnike. Ipak, samo postojanje plana reorganizacije ukazuje na održivost i unutrašnje rezerve UN.

UN-u je zaista potrebna reforma - promišljena, obimna, ozbiljna reorganizacija. U isto vrijeme, Ujedinjene nacije održavaju ogroman intelektualni potencijal, iskustvo u vođenju velikih događaja, njegov univerzalni karakter, posvećenost visokim idealima humanizma, dobrote i pravde.

Unatoč određenim negativnim aspektima, propustima, nedosljednostima i pojedinačnim pogrešnim odlukama, Ujedinjene nacije i dalje ostaju jedina istinski univerzalna međunarodna organizacija na globalnom nivou. UN održava bliske veze sa više od 1.600 nevladinih organizacija. UN ostaje univerzalni forum, jedinstvena međunarodna platforma za razmatranje najznačajnijih i najvažnijih problema našeg vremena, za donošenje odgovarajućih odluka i poduzimanje konkretnih mjera za implementaciju određenih programa. Nijedna druga organizacija na planeti ne pruža tako opsežnu pomoć stanovništvu pogođenom poplavama, zemljotresima, neuspjelim usjevima i sušama. Nijedna druga organizacija ne pruža toliku podršku kao UN izbjeglicama koje bježe od sukoba i progona. Nijedna javna ili vladina struktura ne posvećuje toliko pažnje problemima iskorjenjivanja gladi i siromaštva na zemlji kao Ujedinjene nacije.

Kao višestepeni, multinacionalni, otvoreni, univerzalni sistem, UN su prototip mehanizma za ujedinjenje svih zemalja, svih organizacija i javne strukture u toku implementacije principa: jedinstvo u različitosti u dvadeset prvom veku. UN pružaju priliku da se razgovara o svim kontroverznim i teškim pitanjima, olakšavajući dijalog između predstavnika različitim jezicima i prilozi, različite religije, kulture, različiti politički stavovi.

Očuvanje i jačanje UN najvažniji je zadatak svih miroljubivih snaga, svih mirovnih organizacija i ljudi dobre volje na planeti.

Bibliografija

1. Abugu, A.I. Preventivna diplomatija i njena implementacija u savremenom međunarodnom pravu: Sažetak disertacije za zvanje kandidata pravnih nauka [Tekst] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 str.

2. Adamišin, A. Na putu do svjetske vlade [Tekst] / A. Adamišin // Rusija u globalnoj politici. - 2009. - br. 1. - Novembar Decembar. - str. 87.

3. Berežnov, A.G. Lična prava: neka teorijska pitanja [Tekst] / A.G. Berezhnov. - M., 2011. - 211 str.

4. Bowett, D. Oružane snage Ujedinjenih nacija. Per. sa engleskog [Tekst] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 str.

5. Bogdanov, O.V. Opće i potpuno razoružanje [Tekst] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 str.

6. Butros Butros-Gali - Šesti generalni sekretar UN: Zbirka materijala [Tekst]. - M.: Izdavačka kuća Ministarstva inostranih poslova Ruske Federacije, 2005. - 211 str.

7. Gavrilov, V.V. UN i ljudska prava: mehanizmi za stvaranje i implementaciju normativnih akata [Tekst] / V.V. Gavrilov. - Vladivostok, 2008. - 543 str.

8. Gavrilov, V.V. Saradnja država u oblasti ljudskih prava i Ujedinjenih nacija [Tekst] / V.V. Gavrilov. - M., 2010. - 543 str.

9. Ganyushkina, E.B. Formiranje međunarodnog ekonomskog poretka [Tekst] / E.B. Ganyushkina // Međunarodno pravo i međunarodne organizacije. - 2012. - br. 1. - str. 10-33.

10. Getman-Pavlova, I.V. Međunarodno pravo: bilješke s predavanja [Tekst] / I.V. Getman-Pavlova. - M., 2007. - 400 str.

11. Izvještaj grupe o mirovnim operacijama UN. A/55/305 - S/2000/809 [Elektronski izvor]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. Međunarodno pravo i pravni sistem Ruska Federacija. Opšti dio: Tok predavanja [Tekst]. - M.: Statut, RAP, 2010. - 416 str.

13. Kartaškin, V.A. Ujedinjene nacije u modernom globalizirajućem svijetu [Tekst] / V.A. Kartashkin. - M., 2011. - 541 str.

14. Kibalnik, A.G. Savremeno međunarodno krivično pravo: pojam, ciljevi i principi [Tekst] / Pod nauč. ed. doc. legalno nauke A.V. Naumova. - Sankt Peterburg, 2008. - 342 str.

15. Kochubey, M.A. Politički i pravni rizici Međunarodnog krivičnog suda [Tekst] / M.A. Kochubey // Rusija: od reformi do stabilnosti: Naučni radovi Institut za međunarodno pravo i ekonomiju im. A.S. Griboedova. - M., 2009. - 324 str.

16. Lenshin, S.I. Pravni režim oružani sukobi i međunarodno humanitarno pravo: Monografija [Tekst]. - M: Za prava vojnih lica, 2009. - 240 str.

17. McFarley, N. Multilateralne intervencije nakon kolapsa bipolarnosti [Tekst] / N. McFarley // Međunarodni procesi. - 2011. - br. 1. - str. 22-29.

18. Maleev, Yu.N. Konceptualno opravdanje preventivne humanitarne intervencije [Tekst] / Yu.N. Maleev // Međunarodno pravo. - 2009. - br. 2 (38). - str. 6-20.

19. Maleev, Yu.N. Ujedinjene nacije i upotreba oružane sile od strane država („visoki idealizam“ i stvarnost) [Tekst] / Yu.N. Maleev // 60 godina UN. 50 godina Rusko udruženje pomoć UN-a. - M.: RUDN, 2006. - S. 65-107.

20. Međunarodna i domaća zaštita ljudskih prava: Udžbenik [Tekst] / Ed. R.M. Valeeva. - M.: Statut, 2011. - 830 str.

21. Međunarodno pravo. Posebni dio: Udžbenik za univerzitete [Tekst] / M.V. Andreev, P.N. Biryukov, R.M. Valeev et al.; odn. ed. R.M. Valeev, G.I. Kurdyukov. - M.: Statut, 2010. - 624 str.

22. Međunarodni javno pravo: Udžbenik [Tekst] / Ed. D.K. Bekyasheva. - M., 2009. - 553 str.

23. Međunarodni ekonomski razvoj. Rezime Ujedinjenih nacija [Tekst]. - M., 2012. - 22 str.

24. Memorandum Ministarstva inostranih poslova SSSR-a od 11. septembra 1964. „O pitanju finansijske situacije UN-a” [Tekst] // Međunarodni život. - 1964. - br. 11.

25. Modin, N.V. „Humanitarna intervencija“ kao metoda regulisanja međunarodnih sukoba [Tekst] / N.V. Modin // Power. - 2007. - br. 3. - str. 94-97.

26. Morozov, G.I. Međunarodne organizacije: neka teorijska pitanja [Tekst] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 str.

27. Neshataeva, T.N. Međunarodne organizacije i pravo. Novi trendovi u međunarodnoj pravnoj regulativi [Tekst] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 str.

28. Pechurov, S. Oružane snage u mirovne operacije[Tekst] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 str.

29. Sazonova, K.L. Doktrina mirovnih snaga UN i problem upotrebe sile u međunarodnom pravu [Tekst] // Međunarodno javno i privatno pravo. - 2011. - br. 6. - str. 19-22.

30. Semenov, V.S. O pitanju pravnog osnova Oružanih snaga UN [Tekst] / V.S. Semenov // Vojnopravni časopis. - 2009. - br. 1. - str. 56-62.

31. Sokolova, N.A. Mehanizam međunarodnog upravljanja sistemom UN u oblasti zaštite životne sredine [Tekst] / N.A. Sokolova // Časopis ruskog prava. - 2008. - br. 8. - str. 123-130.

32. Transkripti govora i odgovori na pitanja medija ministra vanjskih poslova Ruske Federacije S. Ivanova [Tekst]. - M.: Izdavačka kuća Ministarstva inostranih poslova Rusije, 2004. - 213 str.

33. Falk, R. Ujedinjene nacije. Per. sa engleskog [Tekst] / R. Falk. - M., 2010. - 609 str.

34. Fedorenko, N. Fundamental Principles UN [Tekst] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 str.

35. Halderman, J. Pravna osnova Oružanih snaga UN [Tekst] / J. Halderman // Diplomatska akademija. Zbirka materijala o međunarodnom pravu vojnih sukoba. - M., 2012. - S. 189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. Istorija pojave i trenutna drzava preventivna diplomatija [Tekst] / A. Kholiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 str.

37. Shlyantsev, D.A. Međunarodno pravo: Kurs predavanja [Tekst] / D.A. Shlyantsev. - M.: Justitsinform, 2011. - 256 str.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

    Funkcije i ovlasti Ujedinjenih naroda u oblasti ljudskih prava i sloboda. Pravni status i djelokrug rada nadzornih tijela Konvencije. Lično dostojanstvo kao tradicionalna vrijednost međunarodnog i domaćeg prava.

    kurs, dodato 13.10.2016

    Efikasnost Evropskog suda kao međunarodne institucije za zaštitu ljudskih prava. Sistem Ujedinjenih nacija: uzroci nastanka, principi, ciljevi djelovanja. Osnovna prava: porijeklo, pravnu prirodu, granice zaštite.

    teze, dodato 08.09.2016

    Pravna osnova i koncept međunarodna zaštita ljudska prava. Međunarodne organizacije u oblasti ljudskih prava: Ujedinjene nacije, Evropski sud za ljudska prava, Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju.

    kurs, dodato 17.02.2013

    Uloga Ujedinjenih naroda u formiranju i održavanju modernog svjetskog poretka. Pravci djelovanja pojedinih UN komiteta. Elementi evropskog sistema zaštite ljudskih prava. Njegova struktura i sadržaj glavnih dokumenata uključenih u njega.

    test, dodano 16.07.2014

    Osnovne funkcije i instrumenti međunarodnog humanitarnog prava. Promoviranje interesa Ujedinjenih nacija (UN) pravde, ljudskih prava, međunarodnog prava. Uloga UN-a u formiranju i implementaciji međunarodnog humanitarnog prava.

    sažetak, dodan 05.02.2015

    Karakteristike koncepta međunarodnopravne zaštite ljudskih prava, principi poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda, njihov pravni sadržaj. Posebna zaštita prava pojedinih kategorija pojedinci(izbjeglice i radnici migranti) u međunarodnom pravu.

    test, dodano 30.09.2011

    Interni mehanizmi implementacije. Aktivnosti Ujedinjenih nacija u oblasti ljudskih prava. Ugovor kao osnova međunarodnog zakonodavstva. Pravni status stranih državljana u Rusiji. Oblici međunarodne odgovornosti.

    predmetni rad, dodato 14.04.2016

    Definicija autohtonog stanovništva u Konvenciji MOR-a br. 169. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima 1948: ciljevi i zadaci, sadržaj. Razvoj Deklaracije Ujedinjenih nacija o pravima starosjedilačkih naroda. Osobine razvoja zaštitnih alata.

    kurs, dodato 23.06.2014

    Pojam i vrste garancija ljudskih i građanskih prava i sloboda; karakteristike univerzalnih i regionalnih dokumenata o ljudskim pravima. Međunarodna tijela za zaštitu prava i sloboda: Ujedinjene nacije, Evropski sud za ljudska prava.

    kurs, dodan 09.10.2012

    Pojam i uslovi za primjenu diplomatskog imuniteta. međunarodne organizacije: opšte karakteristike, pravci i principi delovanja, značaj u savremenom pravu. Osnovne procedure i mehanizmi zaštite ljudskih prava na međunarodnom nivou.

Mediji na engleskom jeziku raspravljaju o događajima na Generalna Skupština UN. Većina njih glavnim događajem smatra govor američkog predsjednika Donalda Trumpa. Istina, ovaj govor se pripisuje različita značenja. Britanske medije najviše je dojmila epizoda kada je Trump govorio o postignućima svoje vlade, što je izazvalo smijeh publike. O ovoj istoj epizodi sa entuzijazmom raspravljaju Trumpovi dosljedni američki klevetnici - New York Times i Washington Post.

Drugi komentatori, koristeći ovu priliku, radije raspravljaju o situaciji u UN i principima Trumpovog antiglobalizma. Trumpovi govori na ovu temu spoljna politika, piše Bloomberg, često su ismijavani zbog nedosljednosti. Kori svoje prethodnike što se upliću u nepotrebne ratove, a sam još uvijek nije povukao trupe iz Afganistana, Iraka i Sirije. Prkosno se ponašao prema DNRK-u, a zatim se sastao s njenim vođom. On izražava simpatije prema ruskim vlastima, dok Sjedinjene Države u međuvremenu prodaju oružje ruskim protivnicima i ne ukidaju sankcije njenom rukovodstvu.

Neke kritike ovakvih govora nisu bez osnova, napominje autor, ali ova kritika promašuje suštinu. Uprkos svim očiglednim kontradiktornostima u Trumpovim izjavama, pojavljuje se konzistentan koncept koji se može smatrati, ako ne doktrinom, onda barem ključnim principom njegovog državni sistem. Autor ovaj princip definira kao očuvanje američkog suvereniteta.

Ova tema se čula i tokom Trumpovog govora u UN: rekao je da Sjedinjene Države nikada neće odustati od svog suvereniteta “neizabranoj i neodgovornoj globalnoj birokratiji”. Ali istovremeno je naglasio da u okviru ovakvog pristupa Sjedinjene Države zadržavaju pravo svake države da čuva i poštuje svoje običaje i da neće diktirati svoja pravila.

Autor smatra da se ova pozicija suštinski razlikuje od onoga što su činili prethodni američki predsjednici. Svi su oni, u jednoj ili drugoj mjeri, nastojali da iskoriste UN i druge međunarodne institucije kao oruđe za nametanje svojih naloga u drugim zemljama. Tramp, naprotiv, ove institucije predstavlja kao sile koje ograničavaju kapacitete SAD. Ova pozicija leži u osnovi njegovog protivljenja „ideologiji globalizma“.

Kritičari kažu da Trump podriva autoritet UN-a kada bi ga mogao koristiti za podršku svjetski sistem u ravnoteži. Međutim, praksa pokazuje da to ne funkcionira. UN stalno ne uspijevaju spriječiti međunarodne sukobe. Mirovne misije UN sistematski su krunisane skandalima. Stoga je, zaključuje autor, sasvim prirodno kada Trump odbija da se povinuje zahtjevima UN-a.

Čak i prije Trumpovog govora, Bloombergova urednička kolumna također je sugerirala da "Sjedinjenim Državama i svijetu trebaju UN koji funkcioniraju". Prema urednicima, UN su po zacrtanju veoma važna organizacija koja je neophodna za rješavanje trenutne međunarodne situacije u kojoj rastu nacionalistički osjećaji, a geopolitička konkurencija se zaoštrava. Međutim, UN se ne mogu nositi s ulogom međunarodnog posrednika, pa su SAD sada sklone distanciranju od učešća u njihovim aktivnostima. To je loše, smatraju urednici, jer zapravo Sjedinjene Države ne bi trebale da se distanciraju, već, naprotiv, da se bave reorganizacijom ove institucije.