UlazEvropska unija jeste. Uslovi i procedura pristupanja država Evropskoj uniji
Kako su se Evropske zajednice širile, uslovi i procedura pristupanja postali su složeniji. Bilo koja država se smatra evropskom, čiji se barem dio nalazi u Evropi.
U ****, zahtjev Maroka za pridruživanje Evropskoj uniji je odbijen. Nije ispunila prvi uslov za ulazak u EU.
Procedura pristupanja EU:
1. Zemlja kandidat šalje svoju prijavu Savjet
2. Komisija iznosi svoje preliminarno mišljenje. Komisija označava ili započeti pregovore sa kandidatom, ili ih ne započeti, ili čekati da zemlja kandidat ispuni određene uslove za početak pregovora.
3. U slučaju pozitivnog mišljenja Provizije Počinju pristupni pregovori. Svrha pregovora je da se izradi nacrt sporazuma koji treba da odredi uslove za prijem EU i promjene osnovnih ugovora. U svim fazama pregovora, države članice se pridržavaju zajedničkog stava, koji se odobrava Vijeće. Nakon završetka pregovora, nacrt sporazuma potpisuju predstavnici država članica EU i zemlje kandidata.
4. Konsultacije sa Komisija, koji izražava svoje mišljenje o potpisanom sporazumu. Ovo je čisto formalni čin koji se mora dogoditi.
5. Parlament također mora izraziti svoje mišljenje u vezi sa zahtjevom za pridruživanje EU. Parlament ima pravo veta. Pozitivna odluka donosi se većinom glasova Evropski parlament.
7. Ratifikacija ugovora od strane država potpisnica u skladu sa ustavnim poretkom. Od strane država članica postoji pravilo jednoglasnosti(ako se bar jedna zemlja protivi sporazumu, onda se ne prihvata).
Članstvo u EU je neograničeno. Ugovor ne sadrži ni jednu odredbu koja bi omogućila da država koja je pristupila EU bude isključena iz njenog članstva. Takođe ne postoji odredba za dobrovoljni izlazak iz EU.
Evropska unija ima stroga pravila članstva koja se stalno mijenjaju. 15 zemalja, uključujući 3 zemlje kandidata, raspravljalo je i potpisalo takozvane Kopenhaške kriterije za članstvo u EU u Kopenhagenu u junu 1993. godine. Ovi kriterijumi su bili osnova za dalje proširenje EU.
Kopenhaški kriterijumi
1. Politički kriterijumi: stabilnost institucija koje garantuju demokratiju, vladavinu prava, ljudska prava, poštovanje i zaštitu prava manjina.
2. Ekonomski kriterijumi: postojanje funkcionalne tržišne ekonomije, kao i sposobnost za rad u uslovima tržišnu konkurenciju i tržišnu konkurenciju i tržišne snage unije.
3. Administrativni kriterijumi: sposobnost preuzimanja obaveza člana sindikata, što uključuje: posvećenost principima političke, ekonomske i monetarne unije. A takođe i stvaranje uslova za integraciju putem prilagođavanja administrativnog nacionalnog sistema za efikasno funkcionisanje relevantnih administrativnih i pravnih sistema EU.
Jedan od najvažnijim uslovima pristupanje i prijem u EU – sposobnost prihvatanja i prijave acquis communautaire. Važnost ovoga naglašena je na Samitu u Madridu 1995. godine.
Istočno proširenje EU (maj 2004. – januar 2007.)
Program pripreme zemalja kandidata za pristupanje EU uključuje sljedeće elemente:
1. Razvoj strategije pristupanja (usvojeno od strane Evropskog saveta u Nemačkoj 1994. godine). Suština strategije je postepeno širenje bilateralnih evropskih sporazuma sa zemljama Centralne i Istočne Evrope.
2. Priprema zemlje kandidata za početak zvaničnih pregovora. Upoznavanje sa acquis communautaire. Identifikacija odredbi i pitanja koja bi trebalo da budu predmet pregovora za zemlju kandidata.
3. Stvaranje tzv. partnerstva u cilju pristupanja. Njihova materijalna baza su sredstva finansijskih institucija. glavni zadatak– identifikacija uskih grla koja sprečavaju integraciju zemalja kandidata u sistem jedinstvenog unutrašnjeg tržišta.
4. Stalno praćenje od strane Komisije napretka rada u pojedinim zemljama i godišnje objavljivanje nalaza Komisije. U proteklih 10 godina, datumi pristupanja državama kandidatima su više puta odgađani. Pitanje proširenja EU bi konačno bilo riješeno u Briselu 2002. godine. Jedan broj zemalja već ispunjava osnovne kriterijume za pristupanje. Na ovom sastanku odlučeno je da se okončaju pregovori sa 10 zemalja i potpiše sporazum o njihovom pristupanju EU u aprilu 2003. godine. Na istom sastanku je istaknuto da će do početka 2004. ovih 10 zemalja postati punopravne članice EU. Na ovom samitu je rečeno da će Bugarska i Rumunija moći da uđu u EU najkasnije 2004. godine. Peto proširenje EU dogodilo se 5. maja 2004. godine, kada je u EU primljeno 10 novih zemalja: Mađarska, Kipar, Letonija, Litvanija, Malta, Poljska, Slovačka, Slovenija, Češka, Estonija. *** Hrvatska, Makedonija i Turska kandidati su za članstvo u EU.
Ugovor i ... Lisabonski ugovor.
1. Principi i vrijednosti
2. Institucije EU
3. Izmjene i dopune Lisabonskog ugovora
Lisabonski ugovor je potpisan 13. decembra 2007. godine. Uveo je niz novih odredbi koje su potvrdile demokratsku prirodu Evropske unije:
1. Pravno obavezujuće Povelje EU o osnovnim pravima (2000).
2. Pristupanje EU Evropskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda.
3. Uvođenje nove rubrike posvećene demokratskim principima izgradnje predstavničkog sistema u EU.
a. Uvođenje direktne zakonodavne inicijative građana.
b. Jačanje uloge reprezentativnih institucija na nivou EU.
c. Primetno povećanje učešća nacionalnih parlamenata u donošenju panevropskih odluka.
d. Demokratizacija samog procesa odlučivanja, tj. do 2014. oni će biti usvojeni na osnovu opšteg ili posebnog zakonodavnog postupka kvalifikovanom većinom.
4. Reforma strukture EU i konsolidacija njenog poretka. U skladu sa Lisabonskim ugovorom, ukinuta su tri stuba Evropske zajednice. Sam pojam zajednica je nestao. Ugovor je nazvan Ugovorom o funkcionisanju Evropske unije. Uz Ugovor o Evropskoj uniji formiran je pravni osnov EU. Institucionalna struktura se reformiše. Ugovor je takođe uveo jedinstven pravni sistem. Nova klauzula je uvedena u stav 1 Lisabonskog ugovora (preambula). U njemu se navodi da se Evropska unija zasniva na kulturnom, vjerskom i humanitarnom naslijeđu Evrope.
1. Doprinijeti uspostavljanju mira i vrijednosti EU, rastu blagostanja ljudi.
2. Osigurati građanima EU prostor sigurnosti, slobode i zakonitosti.
3. Promovirati razvoj jedinstvenog unutrašnjeg tržišta.
4. Osigurati razvoj ekonomske i monetarne unije.
Lisabonski ugovor navodi da se princip supsidijarnosti ne primjenjuje u isključivoj nadležnosti EU. EU interveniše samo u slučajevima kada se ciljevi EU ne mogu postići na druge načine.
... postupak učešća nacionalnih parlamenata u rješavanju problema supsidijarnosti. Posebna pažnja dato u sporazumu do definicije mjesta i uloge opšti principi u pravnom sistemu EU.
Rad EU se odvija na osnovu: institucija, tijela i organizacija EU.
7 institucija EU:
1. Evropski parlament
2. Evropsko vijeće
3. Vijeće ministara
4. Evropski sud
6. Evropski Centralna banka
Evropski savjet i Evropska centralna banka su zvanične institucije EU.
Evropski parlament, zajedno sa Vijećem, obavlja zakonodavne i budžetske funkcije, kao i političke kontrolne i savjetodavne funkcije. Evropski parlament, u skladu sa članom 9., bira predsjednika Evropske komisije.
Evropski parlament čine predstavnici građana EU, a ne naroda zemalja EU, kao što je ranije bio slučaj. Broj članova Evropskog parlamenta ne bi trebao biti veći od 750+1. On ovog trenutka ima ih 736. Zastupljenost država osigurava se primjenom principa digresivne proporcionalnosti, minimalni prag koji se sastoji od 6 poslanika iz jedne države članice EU. Ali, nijedna država ne može imati više od 96 mjesta u parlamentu. Članovi Evropskog parlamenta biraju se direktnim tajnim opštim pravom glasa. Evropski parlament između sebe bira predsjednika i Biro.
Evropski savet
Evropski savet jeste vrhovni organ političko vodstvo EU. ... U skladu sa Lisabonskim ugovorom, Evropsko vijeće ima pravo da donosi politički obavezujuće odluke. Međutim, on nema pravo da donosi zakone. … Evropsko vijeće se sastoji od šefova država ili vlada država članica i predsjednika Evropske komisije.
Lisabonskim ugovorom utvrđeno je da visoki predstavnik EU za spoljni poslovi i sigurnosne politike. Predsjedavajući/predsjednik se bira kvalifikovanom većinom na period od 2,5 godine. Može biti ponovo biran samo jednom. Sporazumom je odobrena odredba da se predsjedavajući može zamijeniti u slučaju ozbiljnog nedoličnog ponašanja ili poteškoća u ispunjavanju njegovih dužnosti.
Lisabonskim ugovorom utvrđene su funkcije...
1. On predsjedava sastancima i usmjerava rad.
2. Osigurava pripremu i kontinuitet odluka Evropskog savjeta u saradnji sa predsjednikom Evropske komisije.
3. Predsjednik/predsjednik Evropskog savjeta osigurava koordinaciju stavova unutar Evropskog savjeta, a također osigurava traženje konsenzusa prilikom donošenja odluka.
4. Izvještavati Evropski parlament o rezultatima sjednice Evropskog savjeta. Predsjednik/predsjednik Evropskog savjeta je vanjski predstavnik Unije u oblasti vanjske i sigurnosne politike. Predsjednik Evropskog vijeća ne može obavljati dužnost ni u jednoj državi članici EU.
Evropski savet se sastaje dva puta godišnje na svojim redovnim sastancima.
Vijeće ministara
Vijeće ministara, zajedno sa Evropskim parlamentom, vrši zakonodavna i budžetska ovlaštenja. Učestvuje u definisanju politika i njihovoj koordinaciji u skladu sa ugovorom.
Vijeće ministara se sastoji od predstavnika svake države članice. Vijeće ministara ima pravo veta. Ugovor je predviđao da od novembra 2014. kvalifikovanu većinu određuje najmanje 55% članova Savjeta i da uključuje najmanje 15 država koje predstavljaju najmanje 65% stanovništva EU. Manjina koja blokira blokadu sastoji se od najmanje 4 člana vijeća. Bez čega se kvalifikovana većina smatra postignutom.
Vijeće priprema sastanke Evropskog vijeća i osigurava njihovu prihvatljivost i dosljednost. Promoviše institucionalnu saradnju kroz interakciju između predsjednika Vijeća i predsjednika Evropske komisije.
Vijeće ministara održava otvorene sjednice u slučaju donošenja zakonskih akata.
Prema Lisabonskom ugovoru, Komisija:
1. Brani i promoviše zajedničke interese EU.
2. Prati usklađenost država članica EU sa ugovorima i aktima koje su usvojile institucije EU.
3. Nadzire poštovanje zakona EU (zajedno sa Evropskim sudom).
4. Osigurava izvršenje budžeta i upravljanje srodnim programima.
5. Osigurava vanjsko zastupanje Unije.
6. Provodi inicijative vezane za godišnje programiranje i planiranje aktivnosti EU.
Evropska komisija gotovo monopolizira pravo zakonodavne inicijative. Zakonodavstvo EU se usvaja samo na osnovu prijedloga Evropske komisije. Mandat komisije, kao i mandat Evropskog parlamenta, traje 5 godina. Evropska komisija je potpuno nezavisna u svom djelovanju.
Od novembra 2014. Komisija će se sastojati od određenog broja članova, uključujući predsjedavajućeg i visokog predstavnika, što odgovara dvije trećine zemalja članica EU, osim ako Evropsko vijeće ne promijeni njihov broj.
Lisabonski ugovor definira glavne funkcije predsjedavajućeg..., on:
1. utvrđuje orijentaciju rada komisije
2. rješava pitanja unutrašnje organizacije komisije
3. imenuje svoje zamjenike iz reda članova komisije
4. razrješava članove Evropske komisije u skladu sa pravilima utvrđenim Lisabonskim ugovorom.
Treba napomenuti da postoji mogućnost zamjene predsjednika komisije. U tom slučaju, novi kandidat za mjesto predsjednika komisije mora dobiti podršku većine poslanika. Ukoliko većina poslanika ne podrži ovu kandidaturu, onda će Evropski savjet u roku od mjesec dana preporučiti drugu kandidaturu za mjesto predsjednika Evropske komisije.
12.12.2011 11:38:46
Poseban članak je posvećen... Visokog predstavnika imenuje Evropsko vijeće, koje donosi odluku kvalifikovanom većinom uz saglasnost predsjedavajućeg komisije. Samo Evropsko vijeće ima pravo opozvati visokog predstavnika.
Visoki predstavnik oživljava spoljna politika i sigurnosna politika EU. Izrađuje prijedloge za razvoj i implementaciju politike EU. On predsjedava Vijećem za vanjske poslove. U vezi pravosudni sistem EU - Lisabonski ugovor potvrdio je reformu pravosudnog sistema uspostavljenu Ugovorom iz Nice iz 2001. godine. Reformski sporazum predviđa da pravosudni sistem EU uključuje:
· sud opšte nadležnosti,
· specijalizovani sudovi.
Sud opće nadležnosti ima iste funkcije kao i prvostepeni sud. Lisabonski ugovor predviđa povećanje broja generalnih advokata na 11. Od toga će 6 biti stalnih generalnih advokata. Trenutno ih preporučuju zemlje poput Engleske, Francuske, Njemačke, Italije i Španije. Dodan im je i predstavnik Poljske. 5 generalnih advokata će se imenovati na osnovu principa rotacije od predstavnika drugih država EU.
Arab Elizabeth
Procedura za pristupanje EU
Danas EU ima 27 država članica. Sve ove države su ušle u EU drugačije vrijeme u skladu sa pristupnim sporazumima. EU je otvorena za nove države koje se žele pridružiti uniji i postati dio nje. Međutim, takav prijedlog ne bi bio tačan bez utvrđivanja određenih kriterija čije je poštovanje obavezno za države kandidate.
Dakle, da bi postala država kandidat za ulazak u EU, država mora ispuniti sljedeće kriterije:
- biti Evropljanin, odnosno pripadati evropska civilizacija, bez obzira na teritorijalni položaj države;
- poštovati osnovne principe Ugovora o EU, i to: principe demokratije, slobode, poštovanja ljudskih i građanskih prava i sloboda, vladavine prava;
- stabilno funkcionisanje i razvoj državnih i javnih institucija;
- biti demokratski i pružiti svojim građanima garancije demokratije;
- osigurati vladavinu prava, poštovanje ljudskih i građanskih prava, uključujući zaštitu nacionalnih manjina;
- prisustvo normalno funkcionalne tržišne ekonomije, efektivno upravljanje i stabilan finansijski položaj;
- postizanje kompatibilnosti pravnog sistema sa pravnim sistemom EU.
Ukoliko su ispunjeni svi navedeni kriterijumi, a samim tim i nakon podnošenja zahtjeva za ulazak u EU, država postaje kandidat. Nakon podnošenja prijave, Evropska komisija pregovara sa državom kandidatom o stanju stvari i ispunjavanju gore navedenih kriterija. Na osnovu rezultata pregovora, Evropska komisija podnosi izvještaje Vijeću. Ako Vijeće jednoglasno odobri kandidaturu, sljedeći korak je da država prođe kroz odobrenje Parlamenta. Nakon što Evropski parlament apsolutnom većinom odobri ulazak neke države u EU, saziva se konferencija predstavnika svih zemalja članica EU na kojoj se potpisuje pristupni sporazum. Ugovor podliježe ratifikaciji u svim državama članicama EU i u samoj državi kandidatkinji, koja nakon postupka ratifikacije postaje članica EU.
IN trenutno Kandidati za članstvo u EU, odnosno države koje su podnijele zahtjev su Island, Makedonija, Turska i Hrvatska. Osim toga, postoji niz država članica EU koje su pristupile EU sa izuzecima (Velika Britanija, Irska, Danska, Švedska), kao i države koje nisu pristupile EU, ali koriste dio pravnog sistema EU u svojim pravna oblast (Norveška, Island, Švajcarska) .
tursko pitanje
Ulazak Turske u EU predmet je žestoke debate među liderima zemalja članica EU.
Istorijska referenca.
Turska je podnijela zahtjev za pridruživanje EU još 1959. godine. Ali 1960. godine u Turskoj je došlo do državnog udara i proces pridruživanja je usporen. Godine 1963. potpisan je Sporazum o pridruživanju, u kojem su strane odredile tri faze integracije koje bi Tursku trebale dovesti do članstva u EU. Turska je 1987. godine predala zvaničan zahtjev za pridruživanje EU, ali ni ovaj korak nije bio odlučujući u nizu pokušaja da postane “dio cjeline”. Evropska komisija je 29. juna 2005. objavila službeni prijedlog za početak pregovora sa Turskom o njenom pristupanju Evropskoj uniji 3. oktobra 2005. godine. Komesar za proširenje Evropske komisije Olli Rehn rekao je da je odluka donesena nakon "duge i žučne debate" koja odražava nevoljnost nekih njenih članova da vide zemlju u svojim redovima.
Zašto ne?
Ima dovoljno razloga zašto bi Turska mogla pristupiti EU: to je jedina sekularna država muslimanski svijet, kao i istočna ispostava NATO-a, Turska ima najmoćniju vojsku na svijetu i dobar razvojni potencijal. Međutim, Turska još uvijek nije članica EU, a za to postoji niz razloga, kako unutar tako i izvan Turske.
Unutrašnji problemi Turske uključuju nedovoljan nivo ekonomskog i finansijskog razvoja. Turska ekonomija nije tako dobro razvijena kao ekonomije zemalja članica EU. A stopa inflacije je pala tek u oktobru 2004. U kontekstu ovakvih problema, evropski lideri sumnjaju da li EU može uzeti zemlju poput Turske, zajedno sa njenim građanima, i dovesti je na ekonomski nivo zemalja članica EU.
Šef turske delegacije na pregovorima o pristupanju EU Egemen Bagis govorio je o ekonomskim problemima, nazvavši Tursku ne teretom, već bogatstvom, odnosno akvizicijom za EU.
Pitanja vanjske politike uključuju tursko-grčke nesuglasice oko toga sjevernoj teritoriji Kipar, nesređeni tursko-jermenski odnosi, prvenstveno zbog tragični događaji 1915-1923 (“Genocid nad Jermenima”), kao i kurdski problem. Osim toga, strah Evropljana od islama i islamskog društva može se smatrati preprekom za pristupanje Turske EU. Razvoju ovakvog negativnog stava doprineli su događaji od 11. septembra 2001. u Sjedinjenim Državama, kao i drugi Teroristički akt. Turska ima više od 70 miliona stanovnika, što će joj omogućiti da dobije najveću zastupljenost u Evropskom parlamentu. Ovaj faktor takođe nije utješan za većinu evropske zemlje koji žele da sačuvaju svoje temelje i da ne postanu žrtva turske okupacije.
Sadašnja faza razvoja evropsko-turskih odnosa
Turski predsjednik Abdullah Gul je 2009. godine govorio o mogućnosti “norveške opcije” za razvoj tursko-evropskih odnosa. Norveška, kao što znate, nije članica EU, ali je dio šengenskog prostora, provodi reforme u skladu sa politikama EU i pridržava se evropskih standarda i normi. Prema njegovim riječima, za Tursku nije glavna stvar ulazak u EU, već promjena turske državnosti u skladu sa principima EU.
Šef turske delegacije u pregovorima o pristupanju EU Egemen Bagis je 29. septembra 2010. predložio da zemlje članice EU održe referendume o pristupanju Turske EU. Osim toga, dao je mnogo glasnih izjava o turskoj ekonomskoj moći. Bagis je uvjeren da će se nakon pregovora Francuska i Njemačka predomisliti u pogledu pristupa Turske.
Bagis, kao i predsjednik Gül, ne isključuje “norvešku opciju” za razvoj odnosa. Nasuprot tome, Bahadir Kaleagası, međunarodni koordinator Turske industrijske i poslovne asocijacije, vjeruje da postoji samo jedno rješenje za tursko poslovanje moguća varijanta razvoj – pristupanje EU, dok norveška opcija ili bilo koja druga opcija nije prihvatljiva bez punopravnog članstva Turske u EU.
Dakle Ulazak Turske u EU je, s jedne strane, nužnost za obje strane, determinisana geopolitičkom situacijom, ali, s druge strane, nailazi na niz prepreka koje proizilaze iz istorijskih, ekonomskih, društvenih i politički problemi turska država. Odluka koju će donijeti Turska i ujedinjena Evropa zavisi od toga da li Turska može postati model demokratske transformacije cijelog muslimanskog svijeta, svojevrsni most između dvije svjetske civilizacije, ključ za uspostavljanje i jačanje njihovog mirnog suživota i saradnje.
Vrhovni dom parlamenta zemlje glasao je za povlačenje aplikacije za ulazak u EU - 27 poslanika je bilo protiv članstva u Evropskoj uniji, a 13 parlamentaraca za.
Švicarski građani izrazili su nespremnost da se pridruže Evropskom ekonomskom prostoru na referendumu prošlog decembra. Sa blagom razlikom (50,3%) protivnici evropske integracije pobedio.
Mnogi Britanci također ne vide izglede za članstvo u EU. U Velikoj Britaniji će 23. juna biti održan referendum na kojem će se odlučiti o statusu zemlje u Evropskoj uniji. Kancelar financija Ujedinjenog Kraljevstva George Osborne upozorio je da će u ovom slučaju vlada morati povećati poreze i smanjiti socijalnu potrošnju. Sjedinjene Države upozoravaju Veliku Britaniju da ne napušta EU.U međuvremenu, lokalni mediji pozivaju Britance da glasaju za izlazak iz Evropske unije. Na primjer, novine The Sun citiraju Grčku, zatrpanu u dugovima, Španiju sa svojim visoki nivo nezaposlenost i finansijski problemi u Italiji.
Prema procjenama britanskog Ministarstva finansija, ako London napusti EU, to će ga koštati 30 milijardi funti (42,4 milijarde dolara). Koliko košta ulazak i članstvo u Evropskoj uniji? AiF.ru predlaže da razmotrimo primjere južnih zemalja Starog svijeta, čije su ekonomije prvo rasle ujednačenim tempom, a zatim skliznule u recesiju.
Grčka: talac kreditora
Grčki primjer, možda jasnije od drugih, pokazuje da članstvo u Evropskoj uniji ne donosi automatski koristi i siromaštvo. 35 godina u evropskoj zajednici Atini nije dalo ni stalni rast BDP-a, ni povećanje životnog standarda, niti industrijski rast i razvoj Poljoprivreda. Naprotiv, Helas je zaglibio u dugovima, suočen sa rekordnim povećanjem javnog duga i padom makroekonomskih pokazatelja. Međunarodne rejting agencije jedna za drugom poslednjih godina smanjiti kreditni rejting Grčke, dovodeći ih vrlo blizu standardnog nivoa. Na kraju je Hellas postala prva evropska zemlja sa razvijenom privredom koja je zapala u tehničko stanje, prošle godine Atina jednostavno nije imala novca da izvrši uplatu MMF-u.
Ako se prije ulaska u Evropsku uniju Grčka (kao i mnoge druge evropske zemlje) snabdijevala poljoprivrednim proizvodima i izvozila višak robe na strana tržišta, onda je nakon ulaska u EU grčka poljoprivredna industrija pretrpjela gubitak, te se zemlja morala okrenuti prodavac hrane kupcu. Kako bi se uskladili sa evropskim zakonodavstvom, u Grčkoj su uvedene kvote kojima se utvrđuje maksimalni obim proizvodnje određenog proizvoda. Jednostavno rečeno, lokalni farmeri nisu imali pravo da uzgajaju povrće i voće, proizvode više mesa ili mlijeka nego što je dozvoljeno kvotama. Kršenje ovih uslova je kažnjivo novčano.
Još jedna oblast kojom se Grčka ranije ponosila je brodogradnja. Prije ulaska u EU, Hellas je gradila brodove za druge zemlje, nakon čega su brodogradilišta zatvorena, a Grčka se pretvorila u uvoznika brodova. Jasno je da je ribarska industrija (još jedan ponos Grčke) također izgubila tlo pod nogama nakon ovakvog stresa.Stvar se nije ograničila samo na zatvaranje brodogradnje - država je ostala bez šećerana i tvornica trikotaže. Poređenja radi: u prvim godinama članstva u EU, Grčka je proizvodila više od milion tona pamuka godišnje, sada je manje od 800 hiljada.
Zahtjevi Brisela, na koje je Atina pristala u zamjenu za članstvo u EU, postepeno su doveli privredu zemlje u pad – Hellas više nije mogao opstati bez vanjske finansijske pomoći. Situacija u zemlji je takva da svoje dugove može otplatiti samo novim kreditima, koje Internacionala valutni odbor, Evropska centralna banka i Evropska komisija daju samo u zamjenu za ispunjenje uslova za štednju. I svaki put ti uslovi postaju stroži. Trojka kreditora je, na primjer, insistirala na privatizaciji, povećanju poreza i smanjenju državne potrošnje i službeničkog osoblja.
Ekonomski problemi Grčke postali su očigledni cijelom svijetu krajem 2000-ih. Do 2007. BDP Hellas rastao je skokovito. A na kraju 2009. godine, njen državni dug premašio je 125% BDP-a zemlje (300 milijardi dolara). Tokom 2010. godine, Atina je dobila tranše finansijske pomoći od Trojke. Ali budžetski deficit zemlje i dalje nije opravdao nade kreditora – do kraja godine iznosio je 23,1 milijardu eura umjesto planiranih 21,9 milijardi eura. Grci su nastavili da primaju kredite i narednih godina, ali ni milijarde eura ni reforme koje su sprovedene da bi se zadovoljili MMF i Brisel nisu promijenile situaciju. Danas je Grčka evropski lider u odnosu na javni dug prema BDP-u (182%).Zanimljiva je i dinamika stopa rasta grčkog BDP-a. Do 2008. ekonomija Helade je usporavala, ali je zbog inercije pokazivala pozitivne vrijednosti(+5,2% u 2006, +4,3% u 2007, +1,0% u 2008). U 2009. opao je za 2,3%, naredne godine - za 3,5%, u 2011. - za 7,1%, u 2012. - za 7,0%, u 2013. - za 3,9%. Grčki BDP je postao pozitivan tek u 2014. (0,8%), iako je 2015. ponovo opao - za 2,3%, pokazuju podaci Eurostata.
Od krizne 2008. godine, stopa nezaposlenosti u zemlji raste iz godine u godinu – prije osam godina nezaposlenima se smatralo 7,7% Grka, 2015. godine 25,8%. Maksimalna stopa nezaposlenosti zabilježena je u 2013. godini - 27,5%.
Španija: novi putevi i rekordna nezaposlenost
Kao i Grčka i općenito sve države koje ulaze u Evropsku uniju, i Španija je ulaskom u EU pristala da prilagodi svoje zakonodavstvo. Međutim, uprkos velikim ekonomskim poteškoćama, Madrid je, za razliku od Atine, uspeo da izvuče više koristi od članstva u Evropskoj uniji.
Prije svega, ulaskom u Evropsku ekonomsku zajednicu (EEZ) zemlja je dobila pristup finansiranju iz evropskih fondova. Ovaj novac (tokom šest godina, od 2000. do 2006. godine, u Španiju je poslato 62,4 milijarde evra) otišao je za razvoj privrede i infrastrukture države. Tako je Španija postala evropski lider u dužini autoputeva: poslednjih godina u zemlji je izgrađeno više od 3.000 kilometara autoputeva. Po dužini brzih puteva država je čak prestigla Njemačku (16.500 kilometara). Promet putnika na španskim aerodromima raste svake godine, na primjer, u oktobru prošle godine opslužili su 19 miliona putnika, što je bio apsolutni maksimum.
Prema podacima Instituta međunarodnih odnosa MGIMO, nakon što je Španija ušla u EU, njen BDP po glavi stanovnika porastao je sa 71% na 105%. Od 1996. do 2007. godine BDP zemlje se više nego udvostručio.Međutim, uspješni rezultati članstva u Evropskoj uniji nisu spasili Španiju od ekonomskog šoka koji je započeo tokom globalne finansijske krize 2008-2009. Prije njega, BDP zemlje rastao je brže od većine evropskih zemalja. U 2009. španska privreda je pala za 3,7%, u 2010. pad nije bio toliko snažan - samo minus 0,3%, au 2011. već je zabilježen rast od 0,1%. Istina, naredne godine opet su bile praćene padom - minus 1,6% u 2012. i minus 1,2% u 2013. Ali prošle godine, BDP Španije porastao je za 3,1%, prema podacima Eurostata.
Što se tiče javnog duga zemlje, on neminovno raste od 2008. godine – tada je iznosio 39,8%, a sada je 101%.
Ali nezaposlenost konačno opada. Iskreno govoreći, mora se reći da su problemi s tim postojali i prije ulaska zemlje u Evropsku uniju. U pojedinim godinama Španija je bila evropski lider po broju nezaposlenih građana (2013. - 26,1%). Krajem prošle godine stanje zaposlenosti se popravilo - stopa nezaposlenosti je pala na 22,5%.
Portugal: veća produktivnost, niže plate
Za Portugal je članstvo u EU donijelo značajne koristi i negativne posljedice.
Najvažnija korist je, možda, rast portugalskog BDP-a – tokom 30 godina on je porastao za 76%. To se dogodilo, između ostalog, i zbog toga što je zemlja povećala udio izvoza u privredi - sa 25% je porastao na 41%. Udio uvoza je, međutim, također povećan, sa 27% na 39%.
Tokom godina članstva u EU, Portugal je uspio povećati produktivnost rada za 70%. Osim toga, smanjen je i broj radnih sati u državi - ako je prije trideset godina Portugalac radio u prosjeku 44 sata sedmično, onda je posljednjih godina - 39 sati.
Istovremeno, stopa nezaposlenosti u Portugalu je značajno porasla. Tako se broj građana koji više od godinu dana pokušavaju pronaći posao povećao šest puta. Na kraju prošle godine stopa nezaposlenosti u zemlji iznosila je 12,6%, što je manje u odnosu na 2014. godinu (13,9%). Osim toga, pogoršala se situacija zaposlenih Portugalaca: prema podacima iz 2013. godine, svaki peti zaposleni je bio na privremenom radu. To je 50% više nego prije 30 godina, kada je Portugal ušao u EU.
Plate su takođe pale širom zemlje. Da shvatimo situaciju: početkom 2000-ih Portugal je bio među prvih 15 zemalja s najvećim platama, a 2013. pao je ispod Turske.
Kao iu mnogim drugim zemljama koje su se smatrale poljoprivredno razvijenim prije pristupanja EU, doprinos poljoprivrednog sektora portugalskoj ekonomiji smanjen je sa 8% (1986.) na 2% (2013.).
Portugal ostaje na listi zemalja EU s najvećim javnim dugom. Na kraju 2015. godine iznosio je 129% BDP-a.
Italija: ekonomska sila
Italijanska ekonomija je osma po veličini privreda na svijetu i četvrta po veličini privreda u Evropskoj uniji. Svojevremeno je ova zemlja uspjela čak i prestići ekonomije Velike Britanije i Francuske. Italija je 1987. godine postala peta najveća ekonomija svijeta, a 1991. godine četvrta.
Tokom 2000-ih, brza stopa rasta italijanskog BDP-a je usporila. Kao i Grčka i Španija, zemlja je teško preživjela globalnu finansijsku krizu – izgubila je kreditni rejting, zadužila se, a vlada je morala poduzeti nepopularne mjere štednje. U 2010. godini, javni dug Italije bio je na drugom mjestu u eurozoni, nakon Grčke u pogledu omjera duga. To je činilo 119% BDP-a. Narednih godina ta je cifra samo rasla i na kraju prošle godine iznosila je 135,8% BDP-a.Od krize 2008. godine stopa nezaposlenosti u Italiji raste - sa 6,8% na 12,2% (2015).
Udaljavanje Moldavije od evropskog projekta moglo bi dovesti do radikalne promjene mišljenja među onim Moldavcima s dvojnim državljanstvom koji još ne podržavaju sindikalni prijedlog...
Budućnost zemalja zapadnog Balkana u okviru Evropske unije nastaje u Briselu. Okružen zemljama EU, region je postao predmet nove evropske strategije „kredibilnog proširenja“ i „pojačane posvećenosti“, koja je proglašena prioritetom tokom bugarskog predsedavanja EU. Evropski zvaničnici očekuju da će se prvo proširenje na Balkanu dogoditi ne ranije od 7 godina, nakon 2025. godine. Crna Gora i Srbija su prve na redu, a BJR Makedonija, Bosna i Hercegovina i Kosovo zaokružuju listu.
Potpuna apsorpcija Zapadnog Balkana i proširenje EU na 33 države dobiće specifičan raspored implementacije i biće obavljeno na vrijeme ukoliko EU završi vlastitu modernizaciju, kao i digitalnu, bankarsku, energetsku i drugu integraciju. Efikasnost vladavine prava, povećana ekonomska konkurentnost i rješavanje teritorijalnih sporova sa susjedima - to su uslovi za ulazak u EU. Do tada, Brisel je odlučan da ojača evropsku demokratiju, kao i da olakša donošenje odluka podsticanjem većinskog glasanja o pitanjima koja se smatraju osetljivijim (spoljašnjim i unutrašnja politika itd.).
Dalje na istoku, Moldavija, čije su evropske aspiracije priznate, ali izgledi za članstvo u EU nisu potvrđeni, suočava se sa porastom unionističkog diskursa u javnom prostoru. Zagovornici unionizma ne kriju svoj utilitarni pristup evropskim integracijama. Čini se da ovo ne smeta javnom mnjenju ni u Briselu, ni u Bukureštu, ni u samom Kišinjevu.
Debata oko sindikalizma postaje sve aktivnija. Neki to smatraju antiustavnim pokretom i inicijativom za razgradnju moldavske državnosti. Drugi, međutim, vide to kao manifestaciju prava na samoizražavanje i kao pokušaj ispravljanja prošlosti, osakaćene sporazumima iz Drugog svjetskog rata.
Ipak, postoji nedostatak svijesti o činjenici da je unionizam, bez obzira na razloge koji ga podstiču, težak test za evropsku agendu zemlje. Za većinu unionista važan je krajnji rezultat, odnosno ponovno ujedinjenje sa Rumunijom se obično predstavlja kao jedini način da se postane dio Evrope. Unionisti na evropske integracije gledaju prije kao na akcelerator geopolitičkog povezivanja s evropskim prostorom, ali nikako kao na konačni cilj. Ovo je u suprotnosti sa argumentom u vezi sa unutrašnjom transformacijom koju podržava EU kroz implementaciju Sporazuma o pridruživanju, koji ima za cilj jačanje otpornosti Moldavije i na taj način spriječiti kolaps moldavske državnosti koji traže unionisti.
Evropske integracije na Zapadnom Balkanu, rast unionizma u Moldaviji
Prije skoro deset godina, neposredno nakon ulaska Rumunije u EU, političari s obje strane Pruta izjavili su da samo smještanjem u „zapadnobalkanski voz” Moldavija može dobiti evropsku perspektivu. Neki glasovi, uključujući rumunskog predsjednika Traiana Basescua od 2004. do 2014., čak i danas jasno stavljaju do znanja da će evropski put Moldavije biti uspješan ako prođe kroz Bukurešt.
Prave reforme koje EU očekuje od država Zapadnog Balkana jednako su neophodne i za zemlje Istočnog partnerstva, koje Rusija smatra geopolitički bankrotom. Ulasku u EU nužno moraju prethoditi značajne reforme, koje nijedan od ova dva regiona ne pokazuje u potpunosti i nepovratne prirode.
Pogrešne reforme koje se vide u zemljama Zapadnog Balkana znače, u najgorem slučaju, da će njihovo pristupanje EU biti odloženo. Međutim, ovaj nedostatak ima potpuno drugačije značenje za Moldaviju i druge zemlje Istočnog partnerstva koje su ostvarile značajan napredak u odnosima sa EU. Za njih, fijasko reformi ne samo da raspršuje evropsku perspektivu, već može i podstaći procese dezintegracije uzrokovane nekontrolisanim rastom lojalnosti centrima legitimiteta koji nisu same ove zemlje.
Sve dok unionistički pokret snažno zagovara ujedinjenje sa Rumunijom, regije u kojima dominiraju rusofilske grupe zadržavaju pravo da traže rusku pomoć ako Modavia nestane kao državni entitet.
U prvim mjesecima 2018. više od 30 naselja Države su potpisale deklaracije o simboličnom ujedinjenju sa Rumunijom, čime su obeležile stogodišnjicu ujedinjenja rumunskih kneževina, izvršenog pre jednog veka. Iako je ovaj gest i dalje simboličan, on mobiliše proruski stav političke snage u Moldaviji, izjavljujući potrebu za strateškim dijalogom sa Rusijom za spas moldavske državnosti.
Trenutne brojke vezane za sindikalizam
Pozivajući se na zaštitu ličnih podataka, rumunske vlasti ne objavljuju zbirne zvanične podatke o broju državljana Moldavije koji su povratili rumunsko državljanstvo i dobili rumunske pasoše.
Prema nezvaničnim procjenama, broj državljana Moldavije sa rumunskim dokumentima mogao bi premašiti 500 hiljada ljudi, što je oko 1/3 stanovništva zemlje. Podaci dostupni na Eurostatu pokazuju samo podatke o stečenom državljanstvu (maksimalno 9 hiljada 399 osoba bilo je 2009. godine, a minimalno 29 osoba 2006. godine). Ovo ni na koji način ne odražava postotak osoba koje su iskoristile proceduru vraćanja državljanstva koja se odnosi na porijeklom iz Moldavije, Ukrajine i drugih zemalja u regionu.
Prema istraživanju IPP-a iz 2007. godine, samo 7% građana Moldavije izjavilo je da ima rumunski pasoš. Pojednostavljenje procedure za vraćanje rumunskog državljanstva, posebno tokom drugog predsjedničkog mandata Traiana Basescua, kao i ukidanje ograničenja za rumunske građane na pristup tržištu rada u zemljama EU, podstaklo je interesovanje građana Moldavije za rumunski dokumenata.
Nedavne ankete potvrđuju da sindikalni pokret postaje sve vidljiviji i privlačniji Moldavcima. Ideja ujedinjenja sa Rumunijom popularna je među 15-22% građana Moldavije. Međutim, više od 50% se protivi ovoj ideji.
Ruski faktor
Rusija kritikuje planove EU za jačanje evropskih integracija na Zapadnom Balkanu, koristeći argumente slične onima kojima osuđuje Istočno partnerstvo. Konkretnije, ruska diplomatija smatra da EU zahtijeva od zemalja ovih regija da naprave izbor između Zapada i Rusije. Osim toga, prema Moskvi, Evropska unija se miješa u unutrašnje stvari zemalja zapadnog Balkana, promovišući program reformi. Ruska strana je takođe zabrinuta zbog prevelike brzine kojom Evropljani žele da reše probleme koji postoje u regionu. Moskva je posebno zabrinuta zbog kriterijuma koje je odabrao Brisel, a odnose se na pravosudni sistem, demokratiju, medije itd.
Pretvaranje zemalja Zapadnog Balkana, kao i zemalja Istočnog partnerstva, u funkcionalne demokratije nije baš po ukusu Rusije. Stoga se otvoreno zalaže za sporije reforme i izostanak bilo kakvih uslova koji bi stimulisali transformacije u skladu sa evropskim modelom (demokratija, pravda itd.). Međutim, perspektiva pridruživanja EU je nešto što zemlje u regionu, uključujući Srbiju, ruskog saveznika, žele.
U slučaju Modavije i unionizma, koji pokazuje znake jačanja, Rusija nema jasno definisan stav. Prvo, sindikalizam se koristi kao bauk kako bi proruske snage mogle mobilizirati biračko tijelo na parlamentarnim izborima, koji bi se mogli održati u decembru 2018. Drugo, zbog jačanja sindikalizma, predsjednik Igor Dodon i drugi političari rusofili dobiće nove argumente za vraćanje federalizacije zemlje na dnevni red. Ne manje važno, toleriranjem sindikalizma, Rusija doprinosi budućem neprijateljstvu u odnosima između Ukrajine i Rumunije, koji su već zategnuti usvajanjem jezičkog zakonodavstva 2017. kojim se smanjuje udio obrazovanja na maternjim jezicima etničkih manjina, uključujući Rumunije. .
Umjesto zaključka...
Stav Moldavaca prema pitanju ujedinjenja sa Rumunijom može varirati od ideoloških i istorijskih razmatranja do pragmatičnih i utilitarnih argumenata. Međutim, nema sumnje da nisu svi građani Moldavije sa rumunskim dokumentima u isto vrijeme i pobornici sindikalizma.
Udaljavanje Moldavije od evropskog projekta moglo bi dovesti do radikalne promjene mišljenja među onim Moldavcima s dvojnim državljanstvom koji još ne podržavaju sindikalni prijedlog.
Iako je neugodan i destruktivan za geopolitičku poziciju Rusije u regionu, unionizam sadrži elemente koji mogu poslužiti ruski interesi. To uključuje ohrabrivanje proruskih snaga i ideju o federalizaciji Modavije, kao i povećanje nepovjerenja Ukrajine prema Rumuniji.
Prati nas
Da bi se pridružila Evropskoj uniji, zemlja kandidat mora ispuniti kriterijume iz Kopenhagena, usvojene u junu 1993. na Evropskom vijeću u Kopenhagenu i odobrene u decembru 1995. na Evropskom vijeću u Madridu. Kriterijumi zahtevaju da država poštuje demokratske principe, principe slobode i poštovanja ljudskih prava, kao i princip vladavine prava. Takođe, država mora imati konkurentnu tržišnu ekonomiju, i to mora prepoznati opšta pravila i standarde EU, uključujući posvećenost ciljevima političke, ekonomske i monetarne unije.
Nijedna država nije napustila uniju, ali je Grenland, autonomna teritorija Danske, izašao 1985. godine. Lisabonski ugovor predviđa uslove i proceduru za istupanje svake države iz unije.
Tokom pregovora sa svakom zemljom kandidatom, ona se redovno revidira kako bi se osigurala usklađenost sa kriterijumima iz Kopenhagena. Na osnovu toga se donosi odluka da li je i kada pristupanje moguće, odnosno koje radnje se moraju poduzeti prije pristupanja.
Kriterijumi za članstvo u Evropskoj uniji definisani su u skladu sa ova tri dokumenta:
- 1. Sporazum iz Maastrichta iz 1992. (član 49) - geografski i opći politički kriteriji
- 2. Deklaracija Evropskog saveta iz juna 1993. u Kopenhagenu, odnosno Kopenhaški kriterijumi - više Detaljan opis opšta politika
politički;
ekonomski;
zakonodavni.
3. Struktura pregovora sa državom kandidatom
definicija i detaljizacija uslova;
izjava u kojoj se naglašava da se nova članica ne može pridružiti uniji osim ako sama EU nema dovoljan „apsorpcioni kapacitet“ da to učini.
Politički kriterijumi:
1. Demokratija
Funkcionalna demokratska vlada mora osigurati jednako pravo za sve građane zemlje mogućnost da učestvuju u politički procesi donošenje odluka na svim nivoima vlasti, od lokalne do nacionalne. Neophodno je imati slobodne izbore uz očuvanje tajnosti glasanja, prava na stvaranje političke partije bez uplitanja države, pravičan i jednak pristup slobodnoj štampi; slobodne sindikalne organizacije, slobodu ličnog mišljenja i izvršna vlast mora biti ograničen zakonima i sud mora biti nezavisan od toga.
2. Vladavina prava
Vladavina prava to zahtijeva vladina agencija može djelovati samo u okviru zakona koji su doneseni na propisan način. Princip je namijenjen zaštiti od proizvoljne moći.
3. Ljudska prava
Ljudska prava su „neotuđiva“ i pripadaju svim ljudima, odnosno ne mogu se dodijeliti, odobriti, ograničiti, razmijeniti ili prodati (na primjer, osoba se ne može prodati u ropstvo). To uključuje pravo na život, pravo da mu se sudi samo u skladu sa zakonima koji su postojali u vrijeme kada je zločin počinjen, pravo na slobodu od ropstva i pravo na slobodu od mučenja.
Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima smatra se najmjerodavnijom normativni dokument u oblasti ljudskih prava, iako nema tako efikasan mehanizam za sprovođenje kao Evropska konvencija o ljudskim pravima. Nekoliko zemalja koje su se nedavno pridružile EU kako bi sprovele velike zakonodavne reforme takođe moraju da ispoštuju zahteve ove konvencije. javne usluge i pravosudni sistem. Mnoge promjene se odnose na slobode i prava etničkih i vjerskih manjina, odnosno na eliminaciju nejednakosti u tretmanu između različitih političkih grupa.
4. Poštovanje i zaštita prava manjina
Pripadnicima takvih nacionalnih manjina treba biti omogućeno da očuvaju svoju posebnu kulturu i imaju pravo na svoj jezik (ukoliko to nije u suprotnosti s poštovanjem prava drugih, kao i demokratskim procedurama i općom vladavinom prava), i ne bi trebalo da trpi nikakvu diskriminaciju.
Relevantna konvencija Vijeća Evrope o ovom pitanju bila je veliki iskorak u ovoj oblasti. Međutim, konvencija još uvijek ne sadrži jasnu definiciju takvih manjina. Kao rezultat toga, mnoge države potpisnice su dodale zvanične izjave u kojima opisuju ko se smatra manjinom u njihovoj zemlji. Mnogi drugi potpisnici su jednostavno izjavili da nemaju nijednu nacionalnu manjinu.
Postojao je konsenzus (među pravnim stručnjacima takozvane Venecijanske komisije) da se ova konvencija primjenjuje na bilo koju etničku, jezičku ili vjersku grupu koja sebe definira kao posebnu, koja čini povijesni dio stanovništva i sadašnju manjinu u jasno definisano područje i koje održava stabilne i prijateljske odnose sa državom u kojoj živi. Neki stručnjaci i zemlje žele ići dalje. Međutim, neke manjinske grupe, kao što su imigranti, koji se nigdje ne pominju, zabrinuti su zbog konvencije.
Ekonomski kriterijumi, uopšteno govoreći, zahtevaju da zemlje kandidati funkcionišu tržišnu ekonomiju i da se njihovi proizvođači mogu nositi s pritiscima konkurencije unutar Unije.
Pravna usklađenost, formalno, nije kriterij iz Kopenhagena. Dodatni zahtjev da svi potencijalni članovi moraju uskladiti svoje zakone sa principima evropsko pravo, formirana kroz istoriju Unije, poznata kao akti zajednice.
Trenutno 5 zemalja ima status kandidata: Turska, Island, Makedonija, Srbija i Crna Gora, dok Makedonija i Srbija još nisu započele pristupne pregovore. Uključene su i preostale države zapadnog Balkana, Albanija i Bosna i Hercegovina zvanični program ekstenzije. Kosovo je takođe uključeno u ovaj program, ali ga Evropska komisija ne klasifikuje kao nezavisnih država, budući da nezavisnost zemlje od Srbije ne priznaju sve članice Unije.
Tri države zapadna evropa, koja je odlučila da se ne pridruži uniji, dijelom učestvuje u sindikalnoj ekonomiji i slijedi neke direktive: Lihtenštajn i Norveška su dio zajedničkog tržišta kroz Evropski ekonomski prostor, Švicarska ima sličan odnos, koja je zaključila bilateralne ugovore. Patuljaste evropske države, Andora, Vatikan, Monako i San Marino, koriste euro i održavaju odnose sa unijom kroz različite sporazume o saradnji.