Dom / Vrste staračkih pjega/ Politička moć - suština i oblici. Oblici i vrste političke moći

Politička moć - suština i oblici. Oblici i vrste političke moći

Dominacija;

Političko vodstvo;

Menadžment.

Dominacija je apsolutna ili relativna podređenost nekih ljudi (društvenih grupa) drugima.

Političko rukovođenje i upravljanje ostvaruje se donošenjem strateških i taktičkih odluka prema objektima vlasti, kroz organizaciju, regulisanje i kontrolu njihovog razvoja. Ali praksa vlasti svedoči o postojanju neispravnih, a ponekad i nemoralnih oblika i sredstava: mita, obmana, obećanja, ucena, veštačkih prepreka, populizma itd. Sve to šteti pravoj demokratiji, podriva prestiž moći, izaziva nepovjerenje ljudi u nju i prijeti društvenim sukobima.

Oblici političke moći razlikuju se i po kriteriju glavnog subjekta vlasti. To uključuje:

· monarhija - jednovlasništvo (apsolutno ili sa ustavnim ograničenjima) nasljedna vlast jedne osobe (monarha);

· tiranija - despotska vlast jednog čoveka kao rezultat nasilnog preuzimanja vlasti;

· aristokratija - moć najboljih, odnosno vrhunske, plemenite, privilegovane grupe;

· oligarhija - moć nekolicine bogatih;

Timokratija je poseban oblik oligarhije, u kojoj državna vlast pripada privilegovanoj većini, koja ima visoku imovinsku kvalifikaciju, često - vojne sile;

· teokratija - moć crkve;

· ohlokratija - moć gomile, koja se ne zasniva na zakonima, već na trenutnim raspoloženjima i hirovima gomile, koja je često pod uticajem demagoga, postaje despotska i deluje tiranskije;

· demokratija - vlast naroda zasnovana na zakonu i osiguravanje prava i sloboda građana.

Moderni istraživači ističu i moć partokratije (partijska elita, nomenklatura), birokratije (dominacija najviših državnih funkcionera, dominacija supracentralizacije i formalizacije u državi), tehnokratije (odlučujući uticaj u društvu vrši naučna i tehnička elita). dominacija tehnološkog mišljenja);

Politička moć se ostvaruje kroz mehanizam odnosa moći. Poljski politikolog Jerzy Wiatr predložio je sljedeću strukturu:

Prisustvo najmanje dva partnera u odnosu moći;

Izražavanje volje vlasnika vrši se u vidu posebnog akta, koji predviđa sankcije za neposlušnost njegovoj volji;

Obavezna poslušnost onome ko vrši vlast;

Društvene norme koje utvrđuju pravo jednih da donose akte, a drugih da im se povinuju (pravna podrška).

Takav mehanizam odnosa moći, koji radi jasno, osigurava efikasnost i efektivnost odnosa subjekta i objekta i implementaciju funkcija. Ove funkcije su:

1. Integrativni (sastoji se u objedinjavanju društveno-političkih snaga društva);

2. Regulatorni (usmjerava političku volju masa da reguliše život društva, donošenje zakona);

3. Motivacioni (formiranje motiva za političko delovanje, pre svega opšteg značaja);

4. Stabilizacija (fokus na održivi razvoj politički sistem, civilno društvo).

Poboljšanje i demokratizacija političkog upravljanja uključuje traženje novih načina za vršenje vlasti i određenih zahtjeva za nju. Uzimajući ovo u obzir, ruski politički mislilac Ivan Iljin (1882-1954) formulisao je šest aksioma državna vlast:

1. Državna vlast ne može pripadati nikome osim onima koji imaju zakonsku vlast. Pravna svijest zahtijeva da se vlast ne doživljava kao sila koja generiše zakon, već kao nadležni organ. Pravo se ne rađa iz sile, već samo iz zakona i uvijek iz prirodnog prava. Vlast koja nema zakonsku sankciju nema pravnu dimenziju.

2. U okviru svake političke zajednice mora postojati jedna državna vlast. To je jedini organizovani izraz volje koji proizlazi iz jedinstva zakona. U svakoj političkoj zajednici, državna vlast je, uprkos principu svoje podjele, jedinstvena po svojoj suštini i ciljevima. Prisustvo dvije državne vlasti ukazuje na postojanje dvije političke unije.

3. Vlast moraju vršiti ljudi koji ispunjavaju visoke moralne i političke standarde. Moć bez autoriteta je gora od potpune anarhije. Narod koji suštinski odbacuje vladavinu najboljih je sramotna rulja, a demagozi su njeni vodiči.

4. Politički program naroda Volodary može uključivati samo mjere koje su od opšteg interesa. Na kraju krajeva, državna vlast je pozvana da afirmiše prirodno pravo, a ono se poklapa sa opštim interesima naroda i svakog građanina.

5. Politički program vlade mora obuhvatiti mjere i reforme koje se stvarno mogu provesti. Neprihvatljivo je pribjegavati utopijskim, neizvodljivim obrisima programa.

6. Državna vlast je u osnovi vezana permisivnom pravdom. Međutim, vlast ima pravo i obavezu da se od nje povuče kada to zahtijeva nacionalna i duhovna egzistencija naroda.

Vježbajte politički život pokazuje da ignorisanje ovih aksioma dovodi do krize državne moći, destabilizacije društva, konfliktne situacije, koji čak može prerasti u građanski rat.

Snaga- postoji sposobnost i mogućnost jednih da modeliraju ponašanje drugih, tj. prisiljavati nekoga da učini nešto protiv svoje volje na bilo koji način, od uvjeravanja do nasilja.

- sposobnost društvenog subjekta (pojedinca, grupe, sloja) da nametne i sprovodi svoju volju uz pomoć zakona i normi i posebne institucije -.

Moć je neophodno stanje održivi razvoj društva u svim njegovim sferama.

Razlikuje se moć: politička, ekonomska, duhovna porodica itd. Ekonomska moć se zasniva na pravu i sposobnosti vlasnika bilo kog resursa da utiče na proizvodnju dobara i usluga, duhovna moć se zasniva na sposobnosti nosilaca znanja, ideologije. , informacije koje utiču na promjene u svijesti ljudi.

Politička moć je moć (moć nametanja volje) koju zajednica prenosi na društvenu instituciju.

Politička vlast se može podijeliti na državnu, regionalnu, lokalnu, partijsku, korporativnu, klanovsku, itd. Državnu vlast obezbjeđuju državne institucije (parlament, vlada, sud, policija, itd.), kao i pravni okvir. Ostale vrste političke moći obezbjeđuju relevantne organizacije, zakoni, povelje i uputstva, tradicija i običaji i javno mnijenje.

Strukturni elementi moći

Uzimajući u obzir moć kao sposobnost i sposobnost jednih da modeliraju ponašanje drugih, trebali bismo saznati odakle dolazi ova sposobnost? Zašto se u toku društvene interakcije ljudi dijele na one koji dominiraju i na one kojima se dominira? Da biste odgovorili na ova pitanja, morate znati na čemu se zasniva snaga, tj. koje su njegove osnove (izvori). Ima ih bezbroj. I, ipak, među njima ima onih koji su klasifikovani kao univerzalni, prisutni u jednom ili drugom omjeru (ili obliku) u bilo kojem odnosu moći.

S tim u vezi, potrebno je okrenuti se prihvaćenim principima u političkim naukama klasifikacije osnova (izvora) moći, i razumjeti koju vrstu moći generiraju takvi od njih kao što su sila ili prijetnja silom, bogatstvo, znanje, zakon, harizma, prestiž, autoritet itd.

Posebnu pažnju treba obratiti na argumentaciju (dokaze) stava koji odnosi moći nisu samo odnosi zavisnosti, već i međuzavisnosti. Da, sa izuzetkom oblika direktnog nasilja, u prirodi nema apsolutne moći. Sva moć je relativna. I izgrađena je ne samo na zavisnosti vladajućih od vladara, već i na tome da vladari vladaju. Iako je obim ove zavisnosti kod njih različit.

Također je potrebna najveća pažnja da se razjasni suština razlika u pristupima tumačenju moći i odnosa moći među politolozima koji predstavljaju različite političke škole. (funkcionalisti, taksonomisti, bihevioristi). I šta se krije iza definicija moći kao karakteristike pojedinca, kao resursa, kao konstrukta (interpersonalne, kauzalne, filozofske) itd.

Glavne karakteristike političke (državne) moći

Politička moć je vrsta kompleksa moći, uključujući i državnu vlast, koja u njoj igra ulogu „prve violine“, i vlast svih drugih institucionalnih subjekata politike u liku političkih partija, masovnih društveno-političkih organizacija i pokreta, nezavisnih medija itd.

Također je potrebno uzeti u obzir da se državna vlast, kao najsocijaliziraniji oblik i jezgro političke vlasti, razlikuje od svih ostalih vlasti (pa i političke) na više načina: značajne karakteristike dajući mu univerzalni karakter. U tom smislu, mora se biti spreman otkriti sadržaj takvih pojmova-znakova ove moći kao što su univerzalnost, javnost, nadmoć, monocentrizam, raznolikost resursa, monopol na legitimnu (tj. predviđenu i propisanu zakonom) upotrebu sile. , itd.

Takvi koncepti kao "politička dominacija", "legalnost" i "legitimnost". Prvi od ovih pojmova koristi se za označavanje procesa institucionalizacije vlasti, tj. njeno učvršćivanje u društvu kao organizovane snage (u obliku hijerarhijskog sistema institucija i institucija moći), funkcionalno namenjene za opšte vođenje i upravljanje društvenim organizmom.

Institucionalizacija vlasti u obliku političke dominacije znači strukturiranje u društvu odnosa komandovanja i podređenosti, reda i izvršenja, organizacione podjele menadžerskog rada i privilegija koje se s tim obično povezuju, s jedne strane, i izvršne aktivnosti, s jedne strane. drugi.

Što se tiče pojmova „zakonitost“ i „legitimnost“, iako je etimologija ovih pojmova slična (na francuskom se riječi „legal“ i „legitime“ prevode kao pravni), sadržajno nisu sinonimi. Prvo koncept (legalnost) naglašava pravne aspekte moći i djeluje kao sastavni dio političke dominacije, tj. konsolidacija (institucionalizacija) vlasti regulisane zakonom i njeno funkcionisanje u obliku hijerarhijskog sistema vladine agencije i institucije. Sa jasno definisanim koracima redosleda i izvršenja.

Legitimnost političke moći

- političko svojstvo organa javne vlasti, što znači priznanje većine građana ispravnosti i zakonitosti njenog formiranja i funkcionisanja. Svaka moć koja se zasniva na opštem konsenzusu je legitimna.

Moć i odnosi moći

Mnogi ljudi, uključujući i neke politologe, vjeruju da borba za stjecanje, distribuciju, zadržavanje i korištenje moći predstavlja suštinu politike. Ovog gledišta zastupao je, na primjer, njemački sociolog M. Weber. Na ovaj ili onaj način, doktrina moći je postala jedna od najvažnijih u političkim naukama.

Moć je općenito sposobnost jednog subjekta da nametne svoju volju drugim subjektima.

Moć nije samo odnos nekoga prema nekome, ona jeste uvek asimetričan odnos, tj. nejednak, zavisan, dozvoljavajući jednoj osobi da utiče i menja ponašanje drugog.

Temelji moći u samom opšti pogled izvoditi nezadovoljene potrebe neke i mogućnost njihovog zadovoljenja od drugih pod određenim uslovima.

Moć je neophodan atribut svake organizacije, bilo koje ljudske grupe. Bez moći nema organizacije i reda. U svakoj zajedničkoj aktivnosti ljudi ima onih koji zapovijedaju i onih koji im se pokoravaju; oni koji donose odluke i oni koji ih sprovode. Moć karakterišu aktivnosti onih koji kontrolišu.

Izvori energije:

autoritet- moć kao snaga navike, tradicije, internalizovanih kulturnih vrednosti;
snagu- „gola moć“, u čijem arsenalu nema ničega osim nasilja i potiskivanja;
bogatstvo- stimulativna, nagrađivačka moć, koja uključuje negativne sankcije za neprijatno ponašanje;
znanje— moć kompetencije, profesionalizam, tzv. „ekspertska moć“;
harizma— moć vođe, izgrađena na oboženju vođe, koja mu daje natprirodne sposobnosti;
prestiž- identifikaciju (identifikovanje) moći, itd.

Potreba za moći

Socijalna priroda života ljudi pretvara moć u društveni fenomen. Moć se izražava u sposobnosti ujedinjenih ljudi da ostvare svoje dogovorene ciljeve, afirmišu opšteprihvaćene vrednosti i komuniciraju. U nerazvijenim zajednicama vlast je raspuštena; ona pripada svima zajedno i nikome pojedinačno. Ali već ovdje javna vlast poprima karakter prava zajednice da utiče na ponašanje pojedinaca. Međutim, neizbježna razlika interesa u svakom društvu remeti političku komunikaciju, saradnju i koherentnost. To dovodi do raspada ovog oblika moći zbog njegove niske efikasnosti, a na kraju i do gubitka sposobnosti za postizanje dogovorenih ciljeva. U ovom slučaju, prava perspektiva je kolaps ove zajednice.

Da se to ne bi dogodilo, javna vlast se prenosi na izabrane ili imenovane ljude – vladare. Vladari dobijaju od zajednice ovlašćenja (puna vlast, javna ovlašćenja) da upravljaju društvenim odnosima, odnosno da menjaju delatnost subjekata u skladu sa zakonom. Potreba za upravljanjem objašnjava se činjenicom da se ljudi u međusobnim odnosima vrlo često ne vode razumom, već strastima, što dovodi do gubitka cilja zajednice. Dakle, vladar mora imati moć koja će ljude držati u okvirima uređene zajednice, isključiti ekstremne manifestacije sebičnosti i agresije u društvenim odnosima, osiguravajući opstanak svima.

Iz teorije i prakse znamo za širok spektar tipova i oblika država. Ali svi imaju slične elemente. Država se izdvaja među ostalim društvenim subjektima po svojim posebnim osobinama i karakteristikama koje su joj svojstvene.

Država je organizacija političke moći društva, koja pokriva određenu teritoriju, koja istovremeno djeluje kao sredstvo osiguranja interesa cjelokupnog društva i poseban mehanizam kontrole i suzbijanja.

Karakteristike države su:

♦ prisustvo javne vlasti;

♦ suverenitet;

♦ teritorija i administrativno-teritorijalna podjela;

♦ pravni sistem;

♦ državljanstvo;

♦ porezi i naknade.

Javna vlast uključuje kombinaciju kontrolnog aparata i aparata za suzbijanje.

Kontrolni aparat- organi zakonodavne i izvršne vlasti i drugi organi preko kojih se vrši upravljanje.

Aparat za suzbijanje- posebni organi koji su nadležni i imaju moć i sredstva da sprovode volju države:

Sigurnosne agencije i policija (milicija);

Sudovi i tužilaštvo;

Sistem kazneno-popravnih ustanova (zatvori, kolonije itd.).

Posebnosti javna vlast:

◊ odvojen od društva;

◊ nema javni karakter i nije direktno kontrolisan od naroda (kontrola vlasti u preddržavnom periodu);

◊ najčešće izražava interese ne čitavog društva, već određenog njegovog dijela (klase, društvene grupe itd.), često samog upravljačkog aparata;

◊ vrši poseban sloj ljudi (funkcionera, poslanika i sl.) sa državnim ovlašćenjima, posebno obučenih za to, kojima je upravljanje (suzbijanje) osnovna delatnost, a koji ne učestvuju direktno u društvenoj proizvodnji;

◊ oslanja se na pisani formalizovani zakon;

◊ podržano prinudnom moći države.

Prisutnost posebnog aparata za prinudu. Samo država ima sud, tužilaštvo, organe unutrašnjih poslova i dr. i materijalne priloge (vojska, zatvori i sl.), koji obezbjeđuju sprovođenje državnih odluka, uključujući, po potrebi, i prinudne. Za obavljanje funkcije države, jedan dio aparata služi zakonodavstvu, izvršavanju zakona i pravna zaštita građana, a drugi održava unutrašnji red i zakon i osigurava spoljnu sigurnost države.

Kao oblik društva, država djeluje i kao struktura i kao mehanizam javne samouprave. Dakle, otvorenost države prema društvu i stepen uključenosti građana u javne poslove karakterišu stepen razvoja države kao demokratski i pravni.

Državni suverenitet- nezavisnost vlasti date države od bilo koje druge sile. Državni suverenitet može biti unutrašnji i eksterni.

Enterijer suverenitet - potpuno proširenje jurisdikcije države na čitavu njenu teritoriju i isključivo pravo na donošenje zakona, nezavisnost od bilo koje druge vlasti u zemlji, prevlast u odnosu na bilo koje druge organizacije.

Eksterni suverenitet - potpuna nezavisnost u spoljnopolitičkim aktivnostima države, odnosno nezavisnost od drugih država u međunarodnim odnosima.

Kroz državu se održavaju međunarodni odnosi, a država se na svjetskoj sceni percipira kao nezavisna i nezavisna struktura.

Državni suverenitet ne treba brkati sa narodnim suverenitetom. Narodna suverenost je izvorni princip demokratije, što znači da vlast pripada narodu i dolazi od naroda. Država može djelimično ograničiti svoj suverenitet (pridružiti se međunarodnim sindikatima i organizacijama), ali bez suvereniteta (na primjer, za vrijeme okupacije) ne može biti punopravna.

Podjela stanovništva na teritorije

Teritorija države je prostor na kome se prostire njena jurisdikcija. Teritorija obično ima posebnu podjelu koja se naziva administrativno-teritorijalna (regioni, pokrajine, departmani itd.). Ovo je učinjeno radi lakšeg upravljanja.

Trenutno (za razliku od preddržavnog perioda) bitna je pripadnost osobe određenoj teritoriji, a ne plemenu ili klanu. U državi se stanovništvo dijeli na osnovu prebivališta na određenoj teritoriji. To je zbog potrebe za naplatom poreza i zbog najboljih uslova upravljanja, jer raspadanje primitivnog komunalnog sistema dovodi do stalnog kretanja ljudi.

Spajanjem svih ljudi koji žive na jednoj teritoriji, država je eksponent zajedničkih interesa i odrednica svrhe života cijele zajednice u granicama države.

Pravni sistem- pravni "kostur" države. Država, njene institucije i moć su sadržane u zakonu i deluju (u civilizovanom društvu) na osnovu zakona i pravnih sredstava. Samo država ima pravo izdati obavezujuće za univerzalno izvršenje propise: zakoni, uredbe, propisi itd.

Državljanstvo- stabilna pravna veza lica koja žive na teritoriji jedne države sa ovom državom, izražena u prisustvu međusobnih prava, dužnosti i odgovornosti.

Država je jedina organizacija vlasti u cijeloj zemlji. Nijedna druga organizacija (politička, društvena, itd.) ne pokriva cjelokupno stanovništvo. Svaka osoba svojim rođenjem uspostavlja određenu vezu sa državom, postajući njen građanin ili podanik, te stiče, s jedne strane, obavezu da se povinuje naredbama države i vlasti, a s druge strane, pravo na pokroviteljstvo i zaštitu države. Institucija državljanstva u pravnom smislu izjednačava ljude među sobom i čini ih jednakim u odnosu na državu.

Porezi i naknade- materijalna osnova za djelovanje države i njenih organa - sredstva koja se prikupljaju od fizičkih i pravnih lica sa sjedištem u državi za obezbjeđivanje djelatnosti organa javne vlasti, socijalne podrške siromašnima i dr.

Suština države je sta:

~ je teritorijalna organizacija ljudi:

~ ovo prevazilazi plemenske („krvne”) odnose i zamjenjuje ih društvenim odnosima;

~ stvara se struktura koja je neutralna prema nacionalnim, vjerskim i društvenim karakteristikama ljudi.

ideološka moć političkog društva

Izražavajući i štiteći interese određenih društvenih slojeva, politička moć se istovremeno, na ovaj ili onaj način, bavi organizovanjem političkog života društva u cjelini. Ona se „razvija kao sistem funkcija iz modeliranja vlastitih aktivnosti; analiza političke i društvene situacije i konkretnih situacija; definiranje vaše strategije i privatnih taktičkih ciljeva; nadzor i suzbijanje... ponašanja koje odstupa od normi; prisvajanje i raspolaganje potrebnim resursima (materijalnim i duhovnim...); raspodjela resursa politike - mjere povjerenja, sporazumi, razmjena ustupaka i prednosti, nagrade i nagrade itd.; transformacija političkog i javnog (društvenog, ekonomskog, pravnog, kulturnog, moralnog) okruženja vlasti u njenim interesima i u interesu njene politike.”

Politička moć se manifestuje u različitim oblicima, od kojih su glavni dominacija, vođstvo, organizacija i kontrola.

Dominacija pretpostavlja apsolutnu ili relativnu podređenost nekih ljudi i njihovih zajednica subjektima vlasti i društvenim slojevima koje oni predstavljaju.

Liderstvo se izražava u sposobnosti subjekta vlasti da svoju volju sprovodi razvijanjem programa, koncepata, smjernica, utvrđivanjem perspektiva razvoja društvenog sistema u cjelini i njegovih različitih karika. Liderstvo određuje tekuće i dugoročne ciljeve. razvija strateške i taktičke zadatke.

Menadžment se manifestuje u svesnom, svrsishodnom uticaju subjekta moći na različite delove društvenog sistema, na kontrolisane objekte u cilju sprovođenja smernica upravljanja. Upravljanje se vrši različitim metodama, koje mogu biti administrativne, autoritarne, demokratske, zasnovane na prinudi itd.

Politička moć se manifestuje u različitim oblicima. Značajna tipologija političke moći može se izgraditi prema različitim kriterijima:

- prema stepenu institucionalizacije - vlast, grad, škola itd.
- prema subjektu vlasti - staleški, partijski, narodni, predsjednički, parlamentarni i dr.;
- na kvantitativnoj osnovi - individualni (monokratski), oligarhijski (moć kohezivne grupe), poliarhični (višestruka moć većeg broja institucija ili pojedinaca);
- prema društvenom tipu vlasti - monarhijska, republička;
- prema režimu vlasti - demokratski, autoritarni, despotski, totalitarni, birokratski itd.;
- po društvenom tipu - socijalistički, buržoaski, kapitalistički, itd...."

Važan tip političke moći je državna vlast. Koncept državne vlasti je mnogo uži u odnosu na koncept „političke moći“. U tom smislu, upotreba ovih pojmova kao identičnih je netačna.

Državna vlast, kao i politička moć uopšte, može ostvariti svoje ciljeve političkim obrazovanjem, ideološkim uticajem, širenjem potrebnih informacija itd. Međutim, to ne izražava njenu suštinu. “Državna vlast je oblik političke vlasti koja ima monopolsko pravo da donosi zakone obavezujuće za cjelokupno stanovništvo, a oslanja se na poseban aparat prinude kao jedno od sredstava za poštivanje zakona i naredbi. Državna vlast podjednako znači i konkretnu organizaciju i praktične aktivnosti na ostvarivanju ciljeva i zadataka ove organizacije.”

Kada se karakteriše državna moć, ne mogu se dozvoliti dve krajnosti. S jedne strane, pogrešno je ovu moć smatrati samo snagom koja se bavi samo ugnjetavanjem naroda, as druge strane karakterizirati je samo kao moć koja je u potpunosti zaokupljena brigom za dobrobit. naroda. Državna vlast stalno sprovodi i jedno i drugo. Štaviše, ugnjetavanjem naroda, državna vlast ostvaruje ne samo svoje interese, već i interese naroda, koji je zainteresiran za stabilnost društva, za njegovo normalno funkcioniranje i razvoj; Pokazujući brigu za dobrobit naroda, osigurava ostvarivanje ne toliko njihovih, koliko svojih interesa, jer samo zadovoljavanjem potreba većine stanovništva, u određenoj mjeri, može sačuvati svoje privilegije, osigurati ostvarivanje svojih interesa, svoje blagostanje.

U stvarnosti može postojati razni sistemi državna vlast. Svi se, međutim, svode na dvije glavne - federalne i unitarne. Suština ovih sistema vlasti određena je prirodom postojeće podjele državne vlasti između njenih subjekata različitim nivoima. Ako između centralnog i lokalne vlasti Državna vlast ima posrednička tijela koja su, u skladu sa ustavom, obdarena određenim funkcijama vlasti, tada djeluje federalni sistem vlasti. Ako takvih posredničkih organa nema ili su potpuno zavisni od njih centralne vlasti, tada funkcioniše unitarni sistem državne vlasti. Državna vlast vrši zakonodavnu, izvršnu i sudsku funkciju. U tom smislu se dijeli na zakonodavnu, izvršnu i sudsku vlast.

U nekim zemljama se na navedene tri ovlasti dodaje i četvrta – izborna vlast, koju predstavljaju izborni sudovi koji odlučuju o pitanjima ispravnosti izbora poslanika. U ustavima pojedinih zemalja mi pričamo o tome oko pet, pa čak i šest moći. Petu vlast predstavlja generalni kontrolor sa aparatom koji mu je podređen: šesta je konstitutivna vlast za usvajanje ustava.

Svrsishodnost podjele vlasti određena je, prije svega, potrebom da se jasno definišu funkcije, nadležnosti i odgovornosti svake grane vlasti; drugo, potreba za sprečavanjem zloupotrebe vlasti, uspostavljanja diktature, totalitarizma i uzurpacije vlasti; treće, potreba da se vrši međusobna kontrola nad granama vlasti; četvrto, potreba društva da kombinuje takve kontradiktorne aspekte života kao što su moć i sloboda, zakon i pravda, država i društvo, komanda i potčinjavanje; peto, potreba za stvaranjem kontrole i ravnoteže u vršenju funkcija moći.

Zakonodavna vlast se zasniva na principima ustavnosti i vladavine prava. Formira se putem slobodnih izbora. Ova vlast mijenja ustav, utvrđuje temelje unutrašnjeg i vanjske politike države, odobrava državni budžet, donosi zakone obavezujuće za sve građane i organe vlasti i prati njihovo sprovođenje. Prevlast zakonodavne vlasti ograničena je principima vlasti, ustavom i ljudskim pravima.

Izvršno-upravna vlast vrši neposrednu državnu vlast. Ne samo da sprovodi zakone, već i donosi propise i preuzima zakonodavne inicijative. Ova moć mora biti zasnovana na zakonu i djelovati u okviru zakona. Pravo kontrole nad radom izvršne vlasti treba da pripada predstavničkim organima državne vlasti.

Sudska vlast predstavlja relativno nezavisnu strukturu državne vlasti. U svom djelovanju, ova vlast mora biti nezavisna od zakonodavne i izvršne vlasti.

Početak teorijskog utemeljenja problema podjele vlasti vezuje se za ime francuskog filozofa i istoričara S. L. Montesquieua, koji je, kao što je već napomenuto razmatrajući faze razvoja politička misao, predložio je podelu vlasti na zakonodavnu (predstavničko telo koje bira narod), izvršnu (vlast monarha) i sudsku vlast (nezavisni sudovi).

Kasnije su se Montesquieuove ideje razvile u djelima drugih mislilaca i zakonodavna konsolidacija u ustavima mnogih zemalja. Ustav SAD, na primjer, koji je usvojen 1787. godine, kaže da ovlaštenja zakonodavne vlasti u zemlji pripadaju Kongresu, izvršna vlast sprovodi predsednik, sudski - Vrhovni sud i od onih nižih sudova koje odobri Kongres. Princip podjele vlasti, prema ustavima, leži u osnovi državne vlasti u nizu drugih zemalja. Međutim, nije u potpunosti implementiran ni u jednoj zemlji. Istovremeno, u mnogim zemljama osnova državne moći je princip jedinstvenosti.

U našoj zemlji se dugi niz godina smatralo da se ideja podjele vlasti ne može provesti u praksi zbog činjenice da je vlast jedinstvena i nedjeljiva. Poslednjih godina situacija se promenila. Sada svi govore o potrebi podjele vlasti. Međutim, problem podjele još uvijek nije riješen u praksi zbog činjenice da se razdvajanje zakonodavne, izvršne i sudske vlasti često zamjenjuje suprotstavljanjem ovih vlasti.

Rješenje problema podjele zakonodavne, izvršne i sudske vlasti leži u pronalaženju optimalnog odnosa između njih kao pravaca jedinstvene državne vlasti, jasno definirajući njihove funkcije i ovlaštenja.

Relativno nezavisna vrsta političke moći je partijska vlast. Kao vrstu političke moći, ovu moć ne prepoznaju svi istraživači. U domaćoj naučnoj, obrazovnoj, obrazovnoj i metodološkoj literaturi i dalje dominira stanovište prema kojem stranka može biti karika u sistemu političke moći, ali ne i subjekt vlasti. Mnogi strani istraživači ne prepoznaju partiju kao subjekt vlasti. Realnost je dugo opovrgla ovu tačku gledišta. Poznato je, na primjer, da je u našoj zemlji dugi niz decenija subjekt političke vlasti bila KPSS. Stranke su dugi niz godina bile stvarni subjekti političke moći u industriji razvijene zemlje Zapad.

Politička moć obavlja različite funkcije. Obavlja opće organizacione, regulatorne, kontrolne funkcije, organizuje politički život društva, uređuje političke odnose, strukturira političku organizaciju društva, oblikuje javnu svijest itd.

U domaćoj naučnoj, obrazovnoj, obrazovnoj i metodološkoj literaturi funkcije političke moći često su okarakterisane znakom „plus“. Na primjer, B.I.Krasnov piše: „Vlada mora: 1) osigurati zakonska prava građana, njihove ustavne slobode uvijek i u svemu; 2) afirmiše zakon kao srž društvenih odnosa i može da poštuje zakon; 3) obavlja ekonomske i kreativne funkcije...“.

Moć kao fenomen javni život

Činjenica da „vlada treba“ da osigura „prava građana“, „njihove ustavne slobode“, „obavlja kreativne funkcije“ itd. svakako je dobra želja. Jedina loša stvar je što se to često ne primjenjuje u praksi. U stvarnosti, vlast ne samo da osigurava prava i ustavne slobode građana, već ih i gazi; ne samo da stvara, već i uništava itd. Stoga se čini da neki strani istraživači daju objektivnije karakteristike funkcija političke moći.

Prema stranim politikolozima, moć se „manifestuje“ kroz sljedeće glavne karakteristike i funkcije:

- prinuda;
- namamljivanje;
- „blokirajuće posljedice“ (tj. ometanje konkurenta i borbu za vlast);
- “kreiranje zahtjeva” (vještačko formiranje potreba koje može zadovoljiti samo agent moći, svojevrsni politički marketing);
- „razvlačenje mreže moći“ (uključivanje dodatnih izvora zavisnosti od agenata);
- ucjena (prijetnje u sadašnjosti ili obećanja nevolja zbog neposlušnosti u budućnosti);
- napojnice;
- informativna direktna i indirektna kontrola (koristeći upozorenja, preporuke, osvete i sl.)

Politička moć vrši svoje funkcije kroz političke institucije, institucije, organizacije koje čine političke sisteme.

Politička moć je sposobnost jedne osobe ili grupe osoba da kontroliše ponašanje građana društva, na osnovu nacionalnih ili nacionalnih ciljeva. Politička moć ima dvojaku prirodu, budući da obavlja istinski zakonodavnu funkciju i reprezentativnu, apstraktnu političku funkciju.

Glavne karakteristike političke moći

- Dostupnost objekta i subjekta političkog upravljanja. Predmeti su podijeljeni na:
- primarni - velike društvene grupe sa svojim interesima,
- sekundarne - javne vlasti, političke stranke i organizacije, lideri, politička elita,
- konsolidaciju u zakonima ovlašćenja subjekta upravljanja,
- jasan mehanizam za provođenje odluka političkih vlasti u praksi,
- princip (funkcionalne) podjele vlasti,
- legitimitet vlasti:
- legalnost (pravni osnov za moć)
- lojalnost (javna podrška vladi)
- suverenitet, što znači nezavisnost i nedeljivost vlasti,
- autoritet, moć, tj. opštepriznati uticaj subjekta vlasti u svim sferama društva,
- prinudna priroda moći (uvjeravanje, potčinjavanje, zapovijedanje, dominacija, nasilje),
- univerzalnost moći, što znači funkcionisanje moći u svim društvenim odnosima i politički procesi. Univerzalnost, tj. publicitet. To znači da politička moć djeluje na osnovu zakona u ime cjelokupnog društva.
- zakonitost upotrebe sile i drugih sredstava moći u zemlji,
- monocentričnost, tj. postojanje nacionalnog centra (sistema državnih organa) odlučivanja,
- Najširi spektar sredstva koja se koriste za sticanje, zadržavanje i vršenje moći.

Politička moć, kao i svaka vlast, znači sposobnost i pravo jednih da vrše svoju volju u odnosu na druge, da komanduju i kontrolišu druge. Ali istovremeno, za razliku od drugih oblika moći, ona ima svoje specifičnosti. Ona karakteristične karakteristike su:

Prevlast, obavezujuća priroda njenih odluka za cijelo društvo i, shodno tome, za sve druge vrste moći. Može ograničiti uticaj drugih oblika moći, stavljajući ih u razumne granice, ili ih potpuno eliminisati;

Glavni elementi moći su njen subjekt, objekt i sredstva (resursi).

Subjekt moći utjelovljuje njen aktivni, usmjeravajući princip. To može biti osoba, organ, organizacija, društvena zajednica, itd. Da bi implementirao odnose moći, subjekt mora imati niz kvaliteta kao što su želja za vladanjem i volja za moći. Osim toga, subjekat vlasti mora biti kompetentan, mora poznavati stanje i raspoloženje svojih podređenih i imati autoritet.

Subjekt određuje sadržaj odnosa kroz:

-red (naredba) kao autoritativna naredba da se povinuje volji subjekta vlasti;
-subordinacija kao ponašanje privatne volje moći:
-kazna (sankcije) kao sredstvo uticaja na poricanje dominantne volje;
-racioniranje ponašanje kao skup pravila u skladu sa opštim interesom

Stav objekta (izvršilaca) - drugi - u velikoj meri zavisi od redosleda i prirode zahteva sadržanih u njemu. suštinski element vlasti. Moć je uvijek dvosmjerni odnos između subjekta i objekta. Moć je nezamisliva bez podređenosti objekta. Gdje nema objekta, nema ni snage.

Skala odnosa između objekta i subjekta moći proteže se od žestokog otpora, borbe za uništenje do dobrovoljne, radosno prihvaćene poslušnosti.

Najvažnije društveni uzrok podređenost jednih ljudi drugima je neravnomjerna raspodjela resursa moći. Resursi energije su veoma raznovrsni. Postoji nekoliko klasifikacija resursa. Prema jednom od njih, resursi se dijele na utilitarne, prisilne i normativne. Utilitarne koristi uključuju materijalne i druge socijalne koristi; na prinudne - mjere krivičnog i administrativnog uticaja na unutrašnji svet, vrijednosne orijentacije i normama ljudskog ponašanja. Oni su osmišljeni da obezbede odobravanje postupaka subjekta vlasti i prihvatanje njegovih zahteva. Druga klasifikacija je podjela resursa u skladu sa najvažnijim područjima djelovanja na ekonomske, društvene, političko-moći i kulturne informacije.

Ekonomski resursi - to su materijalna sredstva neophodna za društvena proizvodnja i potrošnja (novac, hrana, minerali.).

Društveni resursi - je sposobnost povećanja (ili smanjenja) društveni status ili rang, mjesto u društvenoj hijerarhiji (položaj, prestiž, obrazovanje, itd.)

Kulturni i informativni resursi - znanja i informacija, kao i načini njihovog pribavljanja: instituti nauke i obrazovanja, mediji itd.

Resursi energije- ovo je oružje i aparat fizičke prisile, ljudi posebno obučeni za to.

Specifičan resurs moći je sama osoba (demografski resursi). Ljudi su univerzalni, multifunkcionalni resurs koji stvara resurse.

Korišćenje resursa moći pokreće sve njegove komponente, čini njegov proces realnošću, koji se javlja u sledećim fazama (oblici); dominacija, vođstvo, organizacija i kontrola.

Političku moć kao jednu od najvažnijih manifestacija moći karakteriše stvarna sposobnost date klase, grupe ili pojedinca da sprovede volju izraženu u politici. Pojam političke moći je širi od koncepta državne moći. To je poznato političke aktivnosti sprovodi ne samo unutar države nego iu drugim zemljama komponente društveno-politički sistem: u okviru partija, sindikata, međunarodne organizacije itd.

U političkim naukama razlikuju se: osnovne komponente strukture komunikacije u okviru državno-javne vlasti:

- agenti;
-vrijednosti;
-načine (instrumentalno-institucionalni) i
-resursi

Interakcija između njih određuje čitavu paletu odnosa izraženih na ruskom konceptima „dominacije“ i „podređenosti“, „volje“ i „snage“, „kontrole“ i „distribucije“, „upravljanja“ i „vodstva“, „ upravljanje” i “pritisak”, “moć” i “uticaj”, “autoritet” i “nasilje” itd.

Dakle, odnosi „dominacije i subordinacije“ agenata moći predstavljaju centralnu kariku u mehanizmu društvene komunikacije među ljudima, u kojoj njeni učesnici prepoznaju postojeći poredak odnosa moći kao legitiman, tj. društveno značajan i neophodan način i stereotip interakcije među ljudima u društvu.

Dotaknimo se institucionalne osnove strukture vlasti koja se zasniva na principu podjele vlasti. Zasnovala se na snažnoj tradiciji osiguravanja stabilnosti i ravnoteže, sintezi autokratije i kolektivizma u odlučivanju. Međutim, u antičkom i srednjem vijeku ideja ravnoteže se svodila na pitanja: ko vlada, kako vladar vodi računa o interesima svih koji mogu utjecati na vlast.

Podjela vlasti olakšava međusobnu kontrolu aktivnosti državnih organa. Teorija podjele vlasti je također definirana kao sistem kontrole i ravnoteže. Ispada da svaka vlada ima svoju sferu vlasti, zatvorenu za druge, ali utiče i na susjednu sferu, jer postoje pitanja zajedničke nadležnosti.

Zakonodavna vlast.

Zasniva se na principima Ustava i vladavine prava, a formira se putem slobodnih izbora. Zakonodavna vlast mijenja ustav, utvrđuje osnove unutrašnje i vanjske politike države, odobrava državni budžet i donosi zakone obavezujuće za sve. izvršnim organima vlasti i građana, kontroliše njihovo sprovođenje. Prevlast zakonodavne vlasti ograničena je principima zakona, ustava i ljudskih prava.

Zakonodavna tijela i druge vlasti (sudske i izvršne) kontrolišu birači putem sistema narodnog predstavljanja i slobodnih demokratskih izbora. U demokratskim državama, nosilac zakonodavne vlasti je parlament, koji može biti dvodomni ili jednodomni. Najčešći je jednodomni parlament. Određeni broj zemalja ima takozvani jednostavni dvodomni parlamentarni sistem, u kojem se jedan dom formira kao rezultat neposrednih izbora, a drugi na osnovu teritorijalne proporcionalnosti.

Izvršna i upravna vlast.

Odlikuje se dinamikom, povećanom osjetljivošću na javni život, a provodi ga vlast. Posebnost izvršne vlasti je da ne samo da izvršava zakone, već i donosi propise ili donosi zakonodavne inicijative.

Ako uzmemo u obzir da ova vlast svoje aktivnosti obavlja uglavnom iza „zatvorenih” vrata, onda u nedostatku odgovarajućih provjera, izvršna vlast neminovno slama i zakonodavnu i sudsku vlast. Izvršne i administrativne aktivnosti moraju biti zasnovane na zakonu iu okviru zakona. Ona nema pravo da sebi pripisuje ovlašćenja i zahteva od građana da obavljaju bilo kakve dužnosti, osim ako je to zakonom predviđeno, njeno obuzdavanje se postiže redovnim izveštavanjem i odgovornošću narodnom predstavništvu, koje ima pravo da kontroliše rad; izvršne vlasti.

Sudska vlast.

Uključuje institucije koje predstavljaju nezavisnu strukturu vladina organizacija. Država pravosuđe, odnos prema njemu u društvu, pravac njegovog razvoja imaju značajan uticaj na sve aspekte društva: ekonomski, politički, kulturni, status čoveka, obezbeđivanje i zaštitu njegovih prava i sloboda. Svako treba da ima čvrsto uverenje da će njegova žalba pravosuđu biti okončana pravednom odlukom, jer je zaštita ljudskih prava i sloboda, rešavanje sukoba i sporova civilizovanim sredstvima norma pravne države. Sud je pozvan da bude branilac prava zaustavljanjem prekršaja.

Sudska vlast utiče na zakonodavnu i izvršnu vlast. Zakonodavna vlast se kontroliše kroz sudski sistem. Tako se uz pomoć Ustavnog suda u zemlji obezbjeđuje ustavnost ne samo podzakonskih akata, već i samih zakona.

Sljedeći aspekt strukture moći na kojem želim detaljnije da se zadržim su njeni resursi. Glavni resursi društava su materijalni predmeti i duhovna dobra koja su sposobna, prije svega, da zadovolje potrebe i interese ljudi, predstavljaju određenu vrijednost. društveni odnosi i, drugo, povećati potencijal uticaja i moć uticaja državnih agenata. Prema brojnim američkim politikolozima, moć je, prije svega, kontrola i raspodjela društvenih resursa, a politika je, shodno tome, sfera razmjene resursa ili regulacije razmjene resursa.

Vrste snage:

-Tradicionalni autoritet

Za održavanje tradicionalne moći, poznate i dugogodišnje postojeće forme javni život.

- troškovi upravljanja su niži
-osećaj zajedništva među ljudima
-slaba prijemčivost za nove stvari

Autoritet može steći legitimitet kroz tradiciju. M. Weber takvu moć karakteriše kao tradicionalnu moć. U ovom slučaju se pokorava jer „tako je oduvek bilo“. Tradicionalna dominacija se odvija u patrijarhalnim društvima, organizovanim poput porodice, gde je poslušnost ocu, glavi klana, prirodna reakcija na politički poredak.

-Racionalno - pravna moć.

Izvor njenog legitimiteta leži u činjenici da se zasniva na opštepriznatom pravnom poretku. Ljudi koji imaju takvu moć dolaze do svog položaja na osnovu zakonske procedure. Na primjer, kao rezultat izbora.

Ekonomska moć

Da bi se ostvarila ekonomska moć neophodna je neka vrsta bogatstva koje objekat ima, a subjekt nema, a subjektu je to bogatstvo potrebno.

Karizmatična moć

Harizmatična moć zasnovana na izuzetnim osobinama koje poseduje subjekt. Karizmatični tip moći može se smatrati najjedinstvenijim. Prvo, zasniva se na vjeri u natprirodnu svetost, herojstvo ili neko drugo dostojanstvo vođe. Štaviše, autoritet njegove ličnosti proteže se na institucije vlasti i doprinosi njihovom prepoznavanju i prihvatanju od strane stanovništva. Bezuslovna podrška vođi od strane stanovništva često se pretvara u cezarizam, liderstvo i kult ličnosti. Drugo, često se gradi na poricanju svega što se ranije dešavalo, odnosno implicira da je predložena verzija dominacije najbolja. Karizmatični vođa često dolazi na vlast u “ vreme nevolja“Kada se ne treba oslanjati na autoritet tradicije ili zakona, a stanovništvo je spremno da podrži nekoga ko obećava bolju budućnost. Upravo zbog same specifičnosti harizmatske moći nastaje niz problema s prijenosom moći.

Mehanizmi za prenos harizmatične moći:

- Vođa sam imenuje svog naslednika. U ovom slučaju, ljubav i povjerenje ljudi se prenose na „nastavljača posla“.
-Harizma institucije („nije osoba koja slika mjesto, već mjesto osobe“) omogućava lideru da to postane zauzimanjem pozicije šefa države (predsjednika SAD). Rasprostranjena je i harizma organizacije, koja podrazumijeva bezuslovnu podršku stanovništva svim članovima određene organizacije (CPSU, CPC, itd.).
-Porodična harizma je veoma retka varijanta prenosa moći. U ovom slučaju državom upravljaju članovi jednog klana ili dinastije. IN savremeni svet Ova praksa uglavnom postoji u istočne zemlje. Većina sjajan primjer-- vladavina porodice Gandhi u Indiji.

Ako nijedan od navedenih mehanizama za prijenos vlasti ne funkcionira, počinje borba za vlast unutar elite.

- efikasnost upravljanja (posebno tokom krize),
- praktičan nedostatak odgovornosti i nedostatak kontrole.

Autoritet nosioca harizmatske moći je autoritet nekog neobičnog ličnog dara - karizme. M. Weber napominje da harizmu treba nazvati kvalitetom ličnosti koji se prepoznaje kao izvanredan. Zahvaljujući ovom kvalitetu, drugi je ocjenjuju kao obdarenu natprirodnim ili, barem, specifično posebnim moćima i svojstvima koja su nedostupna drugim ljudima. Smatra se da je takva osoba poslana od Boga. IN ruska istorija lako možemo pronaći primjere harizmatičnog autoriteta. Ovo je autoritet boljševičkih vođa kao što su Lenjin, Staljin, Trocki, itd.

Fobokratija(lat. " Moć straha") je ekstremna verzija vojne moći, zasnovana na neupitnoj disciplini i jedinstvu djelovanja.

Autoritarni društveni odnosi znače podjelu društva na (malo) davanje naredbi i (mnogo) koje te naredbe preuzima, lišavajući pojedince uključene u ovaj proces (intelektualno, emocionalno i fizički) i društvo u cjelini. Ljudske odnose u svim oblastima života obilježava moć, a ne sloboda. A kako se sloboda može stvoriti samo slobodom, autoritarni društveni odnosi (i poslušnost koju oni zahtijevaju) ne daju (i ne mogu odgajati) pojedinca u slobodi – to može učiniti samo učešće (samoupravljanje) u svim oblastima života.