Meni
Besplatno
Registracija
Dom  /  Terapija za dermatitis/ Ukratko o oblicima vlasti. Oblik vladavine

Ukratko o oblicima vlasti. Oblik vladavine

Koncept "forma vlada» (ili jednostavno “oblik vladavine”) odgovara na pitanje ko “vlada” u državi, odnosno ko u njoj vrši najvišu (vrhovnu) vlast.

Postoje dva pristupa razumijevanju oblika vladavine: uski - prema kojem se oblik vladavine razumije samo kao položaj šefa države, širok - oblik vladavine, između ostalog, uključuje i političko okruženje. Kao rezultat toga, u pravnoj nauci oblik vladavine shvata se kao nešto između.

Oblik vladavine je spolja izražena institucionalna i funkcionalna karakteristika strukture državne vlasti, postupka njenog sticanja i sprovođenja, mehanizma zakonskih ograničenja i podjele vlasti.

TO karakteristike oblika vlasti treba uključivati:

1. Struktura viši organi vlasti državni organi (njihov sastav, nadležnost, principi interakcije);

2. prirodu odnosa između najviših državnih organa i drugih državnih organa i sa stanovništvom;

3. Odgovornost državnih organa;

4. Procedura formiranja i smene;

5. Stepen učešća stanovništva u formiranju.

U jurisprudenciji je uobičajeno da se razmatraju dva oblika vladavine - monarhija i republika.

Monarhija- autokratija (od grčkog "monos" - jedan i "arche" - vlast, odnosno "monoarhija") - oblik vladavine prema kojem je monarh (faraon, kralj, car, sultan itd.) jedini šef države koji ujedinjuje svu vlast u svojim rukama, vremenski neograničenu, prenosi je nasljedstvom i odgovoran je pred Bogom za svoja djela moći.

Znakovi monarhijskog oblika vlada:

1. Postojanje suverenog nosioca vrhovne državne vlasti;

2. Način prenosa vlasti je nasledan;

3. Doživotno vlasništvo monarha;

4. Vlast monarha stiče se „milošću Božjom“, tj. dolazi od Boga;

5. Monarh ne snosi pravnu odgovornost za svoje postupke kao šef države (prema Vojnim propisima Petra I, suveren je „autokratski monarh koji nikome na svetu ne treba da odgovara o svojim poslovima“) .

IN početak XXI veka za globus Postoji oko 30 država sa monarhijskim oblikom vladavine, od kojih je većina ustavna. Istovremeno, u svijetu postoji trend smanjenja monarhija, dok u državama koje su zadržale takvu strukturu postoji aktivno ograničavanje prava monarha.

IN istorijski aspekt monarhije se mogu podijeliti na drevni istočni - istočni despotizam baziran na azijskom načinu proizvodnje (Vavilon, Indija, Egipat), robovlasnički antik(na primjer, starorimska monarhija), feudalni(ranofeudalni, klasno-reprezentativni, apsolutni).


Monarhije se takođe razlikuju po principima nasljeđivanja vlasti:

Dinastička monarhija U takvoj monarhiji djeluje strogo dinastički princip, prema kojem se prijestolje prenosi sa oca na sina, ali se može prenositi i, na primjer, sa brata na brata. Izumio ga je zapadnoevropski feudalizam, a zatim se proširio na druge dijelove svijeta, iako se možda samostalno razvijao u islamskim zemljama.

Plemenska monarhija mnogo češće od striktne sukcesije prestola, princip pripadnosti kraljevskoj porodici delovao je u monarhijama. One. kralj je morao poticati iz kraljevske porodice, ali to nije značilo da je automatski naslijedio prijesto.

Izborna monarhija predstavlja najstariji princip sticanja kraljevske vlasti - njegov prototip su izabrani vojskovođe ili visoki svećenici. Vizantija je, na primjer, bila izborna monarhija, kao i Sveto rimsko carstvo. Treba imati na umu da narod nije birao toliko kralja koliko kraljevsku porodicu, a ovi događaji su se dogodili isključivo zbog prekida prethodne dinastije.

Sa stanovišta potpune moći monarha, mogu se razlikovati sljedeće vrste monarhije: neograničeno I ograničeno. Istovremeno, tradicionalno, neograničeno apsolutno. Po našem mišljenju, identifikacija neograničenih i apsolutnih monarhija je pogrešna. Prvo, kao oblik vladavine, apsolutne monarhije nastaju kao posljedica tendencija ka centraliziranom, jedinstvenom sistemu državne vlasti koje su se pojačale kao rezultat krize feudalnih odnosa. To znači da je apsolutizam kao pravni fenomen nastao relativno nedavno, u 16.–17. (ali monarhije postoje od mnogo ranijih vremena). Drugo, apsolutne monarhije (kao što je apsolutizam, koji je postojao u 17. veku u Rusiji) simbolizuju prvenstveno ne „svemoć” suverena (ovo je tipičnije za rane, primitivne oblike monarhijske državnosti - istočni despotizam), već pre jedinstvo i stanja snage. Inače, ovlasti samog monarha u uslovima apsolutna monarhija(posebno u ekonomskoj sferi) često su bile prilično ozbiljno ograničene. Čini se da neograničeno mogu se smatrati monarhijama u kojima su izvori vrhovne državne vlasti pojedinačno određeni pojedinci. Ovakvim pristupom, već spomenute antičke monarhije (orijentalne despotovine), koje su karakterizirale društvena struktura, na čelu s monarhom (faraonom) i uključujući robove kao objekte vlasti. Istovremeno, mjesto roba u društvenoj hijerarhiji i sam njegov život u potpunosti su ovisili o volji faraona. Osim toga, neograničene monarhije mogu uključivati različite vrste teokratije u kojima monarh kombinira ovlasti poglavara svjetovne i duhovne vlasti. Kao oblik neograničene monarhije, teokratije su opstale do današnjih dana u nizu arapske države(Bahrein, Oman).

IN ograničene monarhije vlast monarha ograničena je biranim tijelom – parlamentom ili posebnim pravni akt– ustav. U većini ograničenih monarhija postoji kombinacija oba načina ograničavanja moći monarha – ustava i parlamenta. Monarhije ograničene na ovaj način obično se nazivaju ustavnim (parlamentarnim) i dualističkim.

Ustavna (parlamentarna) monarhija karakteriše sledeće glavne karakteristike:

1. Vlada se formira od predstavnika stranaka koje su dobile većinu na parlamentarnim izborima;

2. Lider stranke koja je dobila većinu poslaničkih mjesta postaje šef vlade;

3. Moć monarha je simbolična, on “vlada” ali ne vlada;

4. Vlada je u svojim aktivnostima odgovorna parlamentu.

Jedan od znakova parlamentarne monarhije je usvajanje zakonodavnih akata od strane parlamenta i njihovo potpisivanje od strane monarha. Međutim, po našem mišljenju, ovaj prerogativ monarha je, kao i većina drugih njegovih ovlaštenja, formalne prirode. Zbog ustaljene političke prakse i ustavnih običaja, monarh, po pravilu, ne odbija da potpiše zakone koje donosi parlament. S tim u vezi, prikladnije je među znakove ovog oblika vladavine uvrstiti i prisutnost institucije supotpisa, koja pretpostavlja da je potpis monarha na dokumentu simbolične prirode. Monarh, kao formalni šef države, samo pečati dokument koji je već potpisao ovlašteni službenik koji je nadgledao pripremu ovog dokumenta i snosi punu odgovornost za njega.

Većina monarhijskih država su trenutno ustavne (parlamentarne) monarhije: Velika Britanija, Španija, Danska, Holandija, Belgija, Švedska, Japan, Tajland itd. Treba imati na umu da, u skladu sa ustavima ovih zemalja, funkcionalne ovlasti monarha kao šefova država razlikuju se po društveno-političkom značaju. Na primjer, monarsi u Japanu, Švedskoj, Norveškoj i nekim drugim zemljama lišeni su bilo kakvih nezavisnih ovlasti, ostajući u većini slučajeva samo simbol jedinstva nacije. U drugim zemljama, monarh ne samo da formalno potvrđuje imenovanje vlade, već igra i određenu nezavisnu ulogu, na primjer, imenovanjem formatora vlade (Španija). Štaviše, ako je pokušaj formiranja vlade da formira vladu neuspješan, monarh ga može zamijeniti drugim kandidatom. “Poboljšani” status monarha karakterističan je za one zemlje u kojima je više stranaka zastupljeno u parlamentu, od kojih nijedna nema apsolutnu većinu, ili stranke ne mogu formirati većinsku koaliciju. U takvim uslovima, monarh može stvoriti kratkoročnu manjinsku vladu, čija je svrha samo da organizuje izbore za novi parlament.

Takođe je sasvim razumno, po našem mišljenju, istaći dualistička monarhija kao izvorni oblik ograničene (ustavne) monarhije. Ovaj oblik vlasti je karakterističan slijedeći znakovi:

1. Uz pravnu i stvarnu nezavisnost monarha, postoje predstavnička tijela sa zakonodavnim i kontrolnim funkcijama (parlament);

2. Izvršna vlast pripada monarhu, koji je vrši direktno ili preko njemu odgovorne vlade;

3. Monarh, iako ne donosi zakone, ima pravo apsolutnog veta, odnosno ima pravo da odobrava ili ne odobrava zakone koje donose predstavnička tijela.

Dualističke monarhije bile su, na primjer, Njemačka u periodu od 1871. do 1918. i Japan od kasno XIX V. do 1945. Trenutno ne postoje klasične dualističke monarhije, iako se sa određenim stepenom konvencije moderne monarhije u Jordanu, Maroku i Nepalu mogu klasificirati kao dualističke.

Monarhija je vrlo fleksibilan i održiv oblik vladavine, sa stoljetnom istorijom i tradicijom, koja nesumnjivo ima niz negativnih i pozitivnih kvaliteta koje nisu izgubile na značaju u modernom vremenu. Monarhijska osjećanja nisu strana moderna Rusija. Na njenoj teritoriji ima raznih javne organizacije, pozicionirajući se kao monarhijski i pozivajući na njegovu obnovu unutar cijele države.

Republika(od latinskog “res publica” - javna stvar, svenarodna) - oblik vladavine u kojem najvišu državnu vlast vrše kolegijalno izabrana tijela koja bira stanovništvo na određeni mandat.

Republiku karakteriše slijedeći znakovi:

1. Izbor najviših organa državne vlasti i njihova kolegijalna (kolektivna) priroda;

2. Prisustvo izabranog šefa države;

3. Izbor organa vrhovne državne vlasti na određeno vreme;

4. Derivat državne vlasti od suvereniteta naroda: „res publica est res populi“ („država je stvar čitavog naroda“);

5. Pravna odgovornost šefa države za donete odluke;

6. Mogućnost prijevremenog prestanka vlasti.

As moderne forme razmatra se republička vlada predsjednički I parlamentarni republike.

Predsedničke republike(SAD, Argentina, Meksiko, Filipini, itd.) karakterizira koncentracija najveće količine moći u šefu države – predsjedniku.

Znakovi predsedničke republike:

– predsjednik se bira putem narodnih izbora i stoga je nezavisan od parlamenta;

– predsednik ili direktno rukovodi izvršna vlast i formira vladu, odnosno imenuje predsjedavajućeg Vlade (premijera) i odobrava sastav vlade koju predstavlja premijer;

– Vlada je odgovorna predsjedniku i djeluje za vrijeme predsjedničkog mandata;

– predsjednik ima isključivo pravo da smijeni Vladu;

– odnosi između predsjednika i parlamenta izgrađeni su na principu podjele vlasti i zasnovani su na sistemu provjere i ravnoteže.

parlamentarne republike(Italija, Njemačka, Finska, Turska, Mađarska, Indija itd.) karakterizira snažna zakonodavna vlast (koncentracija najvećih ovlasti u parlamentu) i podređenost izvršne vlasti njoj. Po pravilu, u parlamentarna republika Predsjednik nema pravo veta na zakone, održavanje referenduma ili proglašenje vanrednog stanja.

Znakovi parlamentarne republike:

– predsjednika bira iz reda poslanika ili od strane posebne parlamentarne komisije, kao u Njemačkoj;

– Vlada se formira od poslanika, a na njenom čelu je lider stranke parlamentarne većine;

– vlada je odgovorna parlamentu i djeluje tokom mandata parlamenta;

– u slučaju izglasavanja „nepovjerenja Vladi” od strane parlamenta, predsjednik je dužan donijeti odluku o ostavci vlade;

– radnje i odluke predsjednika moraju biti usklađene sa vladom.

Pravna literatura bilježi i prednosti i nedostatke oba tipa republika. Prednosti predsedničke republike obično uključuju njenu stabilnost i veću efikasnost, jer predsednik, imajući široka ovlašćenja, u velikoj meri određuje politiku države, a menadžerski uticaj je ciljaniji, jer dolazi iz centra. Glavni nedostatak takve republike je prevelika koncentracija moći u rukama jedne osobe – predsjednika, a samim tim i mogućnost njene zloupotrebe, što može dovesti do kulta ličnosti i transformacije republike u superpredsjedničku prvo, kada predstavnička tijela praktično gube na značaju.

Parlamentarna republika se smatra demokratskijom, jer vladu formira kolegijalno tijelo – parlament, a ne jedna osoba, kao u predsjedničkoj republici, stoga ne postoje objektivni preduslovi za koncentraciju vlasti u jednoj ruci. Glavni nedostatak parlamentarne republike je to što su sa višestranačkim sistemom i procedurom imenovanja vlade moguće česte krize vlasti.

Neke države koriste oblik vladavine u obliku mješovita republika sa elementima predsedničkih i parlamentarnih republika. Ovakvu republiku odlikuje činjenica da, uz jakog predsjednika, koji može biti i na čelu vlade, u formiranju vlade učestvuje i parlament, na primjer, odobrava ministarske kandidate koje predlaže predsjednik. Istovremeno, vlada je odgovorna i predsedniku i parlamentu.

Istorija nastanka republičkom obliku vlada također poznaje takve vrste kao što su demokratski(Atinjanin demokratska republika) I aristokratski(Spartanac, Rimljanin). Bilo ih je također feudalni gradovi-republike, koje su kao rezultat jačanja vlasti prešle sa gradske samouprave na državni suverenitet. Takvi gradovi-republike bili su Firenca, Venecija, Đenova - u Italiji, Novgorod i Pskov - u Rusiji. Postojali su i slobodni gradovi u Njemačkoj, Francuskoj i Engleskoj.

Oblik vladavine totalitarne države naziva se „pervertirani oblik republike“ ili „partokratska“ republika, koja ima sve karakteristike totalitarne organizacije.

Oblik države - način organizovanja i vršenja državne vlasti .

Određuje kako je vlast organizovana u državi, kojim organima je predstavljena i koji je postupak formiranja ovih organa. Oblik države se sastoji od 3 elementa:

1) oblici vlasti;

2) oblici vlasti;

3) politički režim.

Istovremeno, oblik vladavine i oblik vladavine otkrivaju strukturnu stranu države, a politički režim njenu funkcionalnu stranu.

Oblik vladavine- ovo je organizacija vrhovne državne vlasti, struktura i poredak odnosa između najviših vladine agencije, zvaničnicima i građanima. Postoje dva oblika vladavine: monarhija i republika (slika 5).

Monarhija (od grčkog mono arches - autokratija) - oblik vladavine u kojem je vrhovna vlast u potpunosti ili djelimično koncentrisana u rukama jedne osobe - šefa države, obično nasljednog vladara, monarha.

Znakovi monarhijskog oblika vladavine:

1. Postojanje jedinog nosioca vrhovne državne vlasti.

2. Dinastičko nasleđe vrhovne vlasti.

3. Doživotno vlasništvo monarha.

4. Nezavisnost monarhijske vlasti po svojoj prirodi od ličnih zasluga i kvaliteta suverena, njena percepcija kao atributa prestola, koja se prenosi nasleđem.

Postoji neograničena (apsolutna) i ograničena (ustavna) monarhija.

Apsolutna monarhija koju karakteriše svemoć šefa države. Monarh je jedini nosilac suvereniteta i ima široka ovlašćenja u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj sferi. Apsolutne monarhije nisu diktature jednog čovjeka. Moć monarha je u ovom slučaju ograničena običajima, vjerskim i etičkim propisima, te ceremonijalnim zahtjevima, tj. tradicionalnog karaktera. Sva ova ograničenja djeluju kao moralna dužnost monarha, njihovo kršenje ne povlači pravnu odgovornost.

Trenutno apsolutna monarhija praktično ne postoji, sa izuzetkom nekoliko država (Oman, Saudijska Arabija, Ujedinjeni Arapski Emirati, Bahrein, Katar, Kuvajt, Brunej). Neke od ovih zemalja imaju ustave u kojima se navodi da sva vlast pripada monarhu. Ove zemlje imaju parlamente, koje ponekad bira stanovništvo (samo muškarci), ali njihove odluke mora odobriti monarh.

Državni oblik

Oblik vladavine

Monarhija

Republika

Apsolutno

Ograničeno

(ustavni)

Predsjednički

Parlamentarni

Dualistički

Parlamentarni

Miješano

(predsjednički-parlamentarni)

Rice. 5. Oblici vladavine.

Ograničena (ustavna) monarhija uključuje ograničavanje moći monarha od strane parlamenta. U zavisnosti od stepena takvog ograničenja, razlikuju se dualističke i parlamentarne monarhije.

Pod dualističkom monarhijom (Jordan, Kuvajt, Maroko), ovlasti šefa države su ograničene u zakonodavnoj sferi, ali prilično široke u sferi izvršne vlasti. Monarh ima pravo da imenuje vladu koja je njemu odgovorna. Pravosuđe takođe pripada monarhu, ali može biti manje ili više nezavisno. Monarh ima pravo apsolutnog veta na zakone, pa se ovdje može govoriti samo o smanjenoj podjeli vlasti. Monarh također može izdati dekret, koji ima snagu zakona, i može raspustiti parlament, zamjenjujući tako dualističku monarhiju apsolutnom.

Dualistička monarhija je prijelazni oblik između apsolutne i parlamentarne monarhije, stoga mnoge dualističke monarhije evoluiraju u parlamentarne.

Parlamentarna monarhija je najčešća u zemljama savremeni svet. Obično postoji u demokratskim, visoko razvijenim državama, gdje je vlast zapravo podijeljena uz priznavanje principa supremacije parlamenta nad izvršnom vlasti.

U takvim državama glava ostaje monarh, koji nema stvarna nezavisna ovlašćenja da upravlja zemljom. Ovlasti šefa države su prvenstveno reprezentativne i ceremonijalne prirode. Uprkos nedostatku stvarne moći, monarh i dalje ima određeni uticaj na politički procesi kao svojevrsni arbitar.

Pod parlamentarnom monarhijom, moć šefa države se praktično ne proteže na zakonodavstvo i značajno je ograničena u sferi izvršne vlasti. Vlada se formira parlamentarnom većinom i odgovorna je parlamentu, a ne monarhu (Velika Britanija, Švedska, Danska, Belgija, Japan, itd.).

Obavljajući različite društvene funkcije moralne prirode, monarhija može zadržati važnu političku i pravnu ulogu. Prerogativi monarha su simbol jedinstva državnog suvereniteta. Lik monarha, takoreći, koncentriše ključne ovlasti koje je državi delegirao najviši suveren - narod. A izvršavanje određenih vladinih ovlasti odvijaju grane vlasti koje su neovisne jedna od druge, djelujući na osnovu prerogativa Krune ili zajedno s njima.

Dominantni oblik vlasti u modernom svijetu je republika. Istorijski gledano, nastala je mnogo kasnije od monarhije. Ako je monarhija odražavala ideju moći kao fenomena više, božanske prirode, tada je republikanizam postao najlogičniji izraz teorije društvenog ugovora. U ovom slučaju, narod se smatra izvorom moći, suverenom, a svi organi vlasti proizlaze iz njihove volje.

Republika (lat. res publika - zajednička stvar) - oblik vlasti u kojem se organi vlasti formiraju na osnovu njihovog izbora od strane naroda; Najvišu vlast imaju izabrana predstavnička tijela, a šefa države bira stanovništvo ili predstavničko tijelo.

Za republički oblik vlasti određuju se sljedeće karakteristike:

1. Izvođenje državne vlasti iz suvereniteta naroda.

2. Izbor najviših organa državne vlasti, kolegijalnog, kolektivnog karaktera njihovog djelovanja.

3. Prisustvo izabranog šefa države.

4. Izbor organa vrhovne državne vlasti na određeno vreme.

5. Pravna odgovornost svih grana vlasti, uključujući i šefa države.

Postoje predsedničke, parlamentarne i mešovite (predsedničko-parlamentarne ili polupredsedničke) republike. Njihove ključne razlike određuju ne samo konfiguracija najviših državnih organa i granice njihovih prerogativa. Svaki od republičkih oblika vlasti pretpostavlja određeni stil vršenja vlasti, stepen elitnosti javne uprave, njenu centralizaciju (decentralizaciju), prisustvo mehanizama sputavanja koji štite civilno društvo od mogućih političkih diktata države, njihovu rigidnost ili formalizaciju. , lokalitet.

Predsjednička republika je oblik vladavine u kojem je predsjednik i šef države i šef izvršne vlasti (vlade)(SAD, Filipini, Meksiko, Zimbabve, Brazil, Argentina, Venecuela, Bolivija, Sirija, itd.).

Strukturu predsedničke republike karakterišu sledeće karakteristike.

1. Zakonodavna i izvršna vlast biraju se odvojeno (na osnovu neposrednih opštih izbora ili, u nekim slučajevima, od strane biračkog kolegijuma), tj. jedna vlast ne može biti izabrana od strane druge.

2. Predsjednik je istovremeno i šef države i vlade (nema mjesta premijera). On ima pravo da samostalno formira vladu kao svoju administraciju ili zaseban ogranak izvršne vlasti; Vlada je direktno odgovorna predsjedniku i kontroliše je u svojim tekućim aktivnostima.

3. Implementacija najdosljednije i najstrože verzije podjele vlasti - zasnovane na „provjerama i ravnotežama“, uključujući odsustvo ili značajno ograničenje prava predsjednika da raspusti parlament, odsustvo prava parlamenta da smijeni vladu, izvanredna priroda prava parlamenta da smijeni predsjednika (postupak opoziva).

4. Očuvanje prevlasti parlamenta u oblasti zakonodavne aktivnosti, uz postojanje značajnih prerogativa predsjednika u ovoj oblasti (uključujući pravo suspenzivnog veta na zakone, koji zahtijeva preglasavanje kvalifikovane većine u parlamentu).

      predsednik, po sopstvenom nahođenju, određuje spoljnopolitički kurs svoje vlade;

      ima pravo na zakonodavnu inicijativu ili pravo da daje prijedloge zakona;

      ima pravo veta na zakone koje je usvojio parlament;

      po službenoj dužnosti je vrhovni komandant;

      je na čelu vladajuće stranke i u politici se vodi njenim tokom.

Parlamentarna republika je oblik vladavine u kojem, u uslovima podjele vlasti, vodeća uloga u političkom životu društva pripada parlamentu.

Parlamentarna republika (Estonija, Moldavija, Indija, Italija, Njemačka, Mađarska, Češka, Slovačka, itd.) je oblik vladavine sa vodećom ulogom parlamenta. Izabrana na osnovu opšteg direktnog biračkog prava i odražavajući čitav spektar uticajnih stranačkih i političkih grupacija, ona ima supremaciju u sistemu podele vlasti. Snažan parlament može u najvećoj mjeri „povući” stvarnu vlast, zadobiti ključnu poziciju ne samo u zakonodavnom, već iu cjelokupnom političkom procesu. Kada se formira stabilan pravni status vlade, njen šef (po pravilu, koji je i lider vladajuće stranke ili parlamentarne koalicije) može postati ključna politička ličnost u državi. Takav sistem vlasti ima priliku da postane ništa manje „jak“ od predsedničke republike (na primer, „republika kancelara“ u Nemačkoj). Ali u slučaju političke fragmentacije samog parlamenta, nestabilnosti koalicija i aktivne frakcijske borbe, parlamentarna republika može postati simbol politički „slabe“, konfliktne države (Italije).

Strukturu parlamentarne republike karakterišu sledeće karakteristike.

1. Preovlađivanje principa parlamentarne supremacije, uključujući i sistem podjele vlasti.

2. Politička odgovornost vlade prema parlamentu, koja posebno uključuje formiranje vlade od strane zakonodavnog tijela iz reda poslanika vladajuće stranke (koji imaju većinu glasova u parlamentu), pravo parlamenta da izražavaju povjerenje ili nepovjerenje Vladi u cjelini, šefu vlade (predsjedavajući Vijeća ministara, premijer, kancelar), ministru.

3. Premijer, koji je na čelu vlade i predstavlja najveću frakciju u parlamentu, najuticajnija je politička ličnost; Pravo parlamenta da smijeni vladu je teško sa stanovišta procedure za njeno usvajanje.

4. Predsjednika, kao šefa države, bira parlament ili birački kolegijum koji obrazuje parlament, odnosno ne bira se na osnovu neposrednih izbora.

5. Predsjednik je šef države, ali ne i šef vlade, njegove prerogative su smanjene, uključujući u oblasti zakonodavnog procesa, raspuštanja parlamenta, kontrole aktivnosti vlade i njenog sastava.

Karakteristike ovlasti predsjednika:

      predsjednik može raspustiti parlament i raspisati prijevremene izbore u slučajevima kada parlament izrazi nepovjerenje vladi;

      ima pravo na zakonodavnu inicijativu dogovorenu sa vladom;

      nema pravo veta na zakone koje donosi parlament;

      predstavlja državu na terenu spoljna politika i koordinira svoje djelovanje sa vanjskom politikom vlade;

      ne zavisi od strana u svojim aktivnostima;

      ne može otpustiti šefa vlade; na preporuku predsjednika vlade može razriješiti članove vlade;

      igra ulogu političkog arbitra, koordinatora aktivnosti državnih organa i posrednika između njih u slučaju sukoba.

Parlamentarni režim funkcioniše stabilno ako jedna politička stranka ili stabilan blok političkih stranaka sa sličnim stavovima i ciljevima ima većinu u parlamentu.

Mešovita (polupredsednička) republika kombinuje karakteristike parlamentarne i predsedničke(Francuska, Portugal, Kostarika, Ekvador, Peru, Turska, Venecuela, Finska, Poljska, Bugarska, Austrija, itd.).

Njegova posebnost leži u dvostrukoj odgovornosti vlade – i prema predsjedniku i prema parlamentu. Prevlast jedne ili druge grane vlasti osigurava se raspodjelom njihovih prerogativa u oblasti kontrole nad vladom:

      ko imenuje kabinet - predsjednika ili premijera, koji predstavlja najveću parlamentarnu frakciju;

      ko preuzima inicijativu za izglasavanje nepovjerenja vladi - izvršnoj ili zakonodavnoj vlasti;

      koje su pravne posljedice takvog glasanja - dužnost predsjednika ili njegovo pravo da raspusti parlament u slučaju glasanja.

Sami predsednik i parlament biraju se u ovom obliku vlasti, po pravilu, na osnovu opštih neposrednih izbora i nemaju široke mogućnosti o međusobnoj kontroli. Suština polupredsjedničkog modela svodi se na snažnu predsjedničku vlast u uslovima nešto manjeg stepena podjele vlasti nego u predsjedničkoj republici. Predsjednik ovdje može, pod određenim okolnostima, raspustiti parlament, a parlament ima pravo da izrazi nepovjerenje vladi. Predsjednik ima širok spektar ovlasti, što mu daje mogućnost da aktivno intervenira u politički život države.

Poseban tip republičkog oblika vlasti je teokratska republika. Karakteriše ga pravno učvršćivanje učešća sveštenstva u neposrednoj vlasti države. Na primjer, Ustav Islamske Republike Iran iz 1978. godine predviđa, uz mjesto predsjednika, i mjesto fakiha - duhovnog vođe iranskog naroda. Njegove odluke su obavezujuće za svjetovne vlasti i odlučujuće utiču na vođenje javnih poslova.

Oblici vlasti određuju strukturu najviših organa vlasti, redosled po kome se formiraju, nadležnost i period delovanja. Istovremeno, utvrđuju način interakcije institucija međusobno i sa građanima, kao i stepen učešća stanovništva u njihovom stvaranju. Razmotrimo dalje koncept „oblika vlasti“ detaljnije.

Teorijski aspekti

U užem smislu, glavni oblici vlasti predstavljaju stvarnu organizaciju najviših organa vlasti. Jednostavno rečeno, to su načini na koje se formira sistem. U širem smislu, to su metode organizacije i interakcije svih institucija vlasti. Oblike vlasti ne treba brkati sa načinom na koji je država strukturirana i politički režim u zemlji. Ove karakteristike se odnose na različite aspekte, ali se u isto vrijeme nadopunjuju.

Značenje oblika vladavine

Ovaj element tačno pokazuje kako se stvaraju najviše institucije vlasti u zemlji i kakva je njihova struktura. Oblik vlasti odražava principe koji su u osnovi procesa interakcije između vladinih agencija. Pokazuje na koji način se izgrađuju odnosi između običnih građana i vrhovne vlasti, u kojoj mjeri je osigurano ostvarivanje prava i sloboda stanovništva.

Razvoj sistema

Oblik vladavine je najstariji element koji se počeo proučavati još u danima Ancient Greece. U različitim periodima istorije ovaj termin je imao različita značenja. Na primjer, u eri agrarnog društva, suština oblika vladavine sastojala se samo u određivanju načina zamjene šefa zemlje - putem izbora ili po redoslijedu nasljeđivanja. Tokom raspada feudalizma i prelaska na industrijalizaciju, praćenog slabljenjem kraljevske vlasti, formiranjem i jačanjem građanskog predstavništva, sistem je počeo da se razvija. Postepeno, nije metod prenosa vlasti dobijao veći značaj, već način organizovanja interakcije između šefa države, vlade i parlamenta i međusobnog balansiranja njihovih ovlašćenja.

Kriterijumi za određivanje

Oblik vladavine karakteriziraju sljedeće karakteristike:

  • Način prenosa vlasti je izborni ili nasljedni.
  • Odgovornost najviših institucija vlasti prema građanima. Na primjer, monarhijski oblik vladavine to ne predviđa za autokratu (za razliku od republikanskog).
  • Podjela nadležnosti između najviših državnih institucija.

Osnovni oblici vlasti

Postoji nekoliko tipova vladinih organizacija:


Republika, zauzvrat, može biti:

  • Predsjednički.
  • Parlamentarni.
  • Miješano.

Monarhija je sledećih tipova:

  • Parlamentarni.
  • Dualistički.
  • Ustavno.
  • Predstavnik nekretnina.
  • Ograničeno.
  • Apsolutno.

Mješoviti oblici vlasti:

Republika

Ovaj oblik vlasti karakteriše poseban postupak formiranja vlasti. Ovlašćena institucija, zavisno od vrste republike, može biti predsednik ili parlament. Organ za formiranje koordinira rad Vlade. Ona je zauzvrat odgovorna višoj instituciji. U predsjedničkoj republici, uz parlamentarizam, ovlaštenja predsjednika vlade su u rukama šefa.

Predsjednik saziva i raspušta vladu. Postojeći parlament ne može dati ništa značajan uticaj. Ovaj obrazac postoji u Ekvadoru, SAD. U parlamentarnoj republici predsednik nema nikakva ovlašćenja. Ovaj oblik postoji u Grčkoj, Izraelu, Njemačkoj. Parlament saziva vladu i ima pravo da je raspusti u bilo koje vrijeme. U mješovitoj republici, Predsjedništvo djeluje zajedno sa parlamentom. Potonji ima moć da kontroliše funkcionisanje vlade. Takav sistem funkcioniše u Ruskoj Federaciji.

Autokratija

Država u kojoj monarh djeluje kao jedino vrhovno tijelo naziva se apsolutna monarhija. Takav sistem postoji u Kataru, Omanu, Saudijskoj Arabiji. Ograničena monarhija je ona u kojoj, pored autokrate, postoje i druge institucije koje njemu nisu odgovorne. Vlast je raspoređena među najvišim vlastima. Ovaj sistem, zauzvrat, dolazi u dva tipa.

Staležno-predstavnička monarhija se odlikuje činjenicom da su monarhe ovlasti ograničene tradicijom formiranja organa prema kriteriju pripadnosti određenom staležu. U Rusiji je to bio Zemski Sobor, na primer.

U ustavnoj monarhiji vlast autokrata je ograničena posebnim aktom. On se, pak, dijeli na dualistički i parlamentarni. Prvi pretpostavlja da monarh ima svu izvršnu vlast, dio zakonodavne inicijative i sudske vlasti. U takvim sistemima postoji predstavničko tijelo koje donosi zakone. Ali monarh ima pravo veta na njih. Ovaj sistem je tipičan za Maroko i Jordan. U parlamentarnoj monarhiji, autokrata djeluje kao danak tradiciji. On nema značajna ovlašćenja. Ovaj sistem radi u Japanu i Velikoj Britaniji.

Teokratska republika

Ovaj oblik vladavine kombinuje glavne karakteristike islamskog kalifata i modernog republikanskog režima. Prema ustavu, Rahbar je imenovan za šefa zemlje. Njega ne biraju građani. Njegovo imenovanje vrši posebno vjersko vijeće. Prisutni su uticajni teolozi. Predsjednik služi kao šef izvršne vlasti. Zakonodavnu instituciju vodi parlament, koji se sastoji od jednog doma. Kandidature predsjednika, zamjenika Medžlisa i članova vlade odobrava Vijeće staratelja Osnovnog zakona. Također razmatra nacrte zakona u skladu sa islamskim pravom.

Oblik vladavine- ovo je element forme države koji karakteriše organizaciju vrhovne državne vlasti, redosled formiranja njenih organa i njihov odnos sa stanovništvom. U zavisnosti od položaja šefa države, oblici vladavine se dele na monarhije i republike.

Monarhija

Monarhija je oblik vladavine u kojem najviša državna vlast pripada jedinom šefu države - monarhu, koji zauzima tron ​​naslijeđem i nije odgovoran stanovništvu.

Karakteristične karakteristike monarhije:

    Jedini šef države je monarh, koji svoju vlast prima naslijeđem;

    Monarh je pravno neodgovoran (monarha je nemoguće ukloniti s vlasti).

Vrste monarhija:

    Apsolutna monarhija (neograničeno)- država u kojoj je monarh jedini vrhovni organ u zemlji i sva punoća državne vlasti je koncentrisana u njegovim rukama (Saudijska Arabija, Oman). Poseban tip je teokratska monarhija (Vatikan).

    Ograničena monarhija- država u kojoj pored monarha postoje i drugi organi državne vlasti koji mu ne odgovaraju, a državna vlast je raspoređena među svim najvišim vlastima, vlast monarha je ograničena na osnovu posebnog akt (Ustav) ili tradicija. Zauzvrat, ograničena monarhija je podijeljena na:

    Stalno-predstavnička monarhija je monarhija u kojoj je vlast monarha ograničena na osnovu tradicije formiranja tijela na osnovu kriterija pripadnosti određenom staležu (Zemski Sobor u Rusiji, Cortes u Španiji) i igranja uloge, kao pravilo, savjetodavnog tijela. Trenutno u svijetu ne postoje takve monarhije.

    Ustavna monarhija je monarhija u kojoj je vlast monarha ograničena na osnovu posebnog akta (Ustava), gdje postoji drugi vrhovni autoritet formiran izborom predstavnika naroda (parlamenta). Zauzvrat, ustavna monarhija je podijeljena na:

    Dualistička monarhija je država u kojoj monarh ima punu izvršnu vlast, a također ima i neke zakonodavne i sudske ovlasti. Predstavničko tijelo u takvoj državi postoji i vrši zakonodavne funkcije, ali monarh može nametnuti apsolutni veto na donesene akte i, po svom nahođenju, raspustiti predstavničko tijelo (Jordan, Maroko).

    Parlamentarna monarhija je država u kojoj je monarh samo danak tradiciji i nema značajnije ovlasti. Državna struktura u takvoj monarhiji se gradi na principu podjele vlasti (Velika Britanija, Japan, Danska).

Republika

Republika je oblik vladavine u kojem najviše organe državne vlasti bira narod ili ih obrazuju posebne predstavničke institucije na određeno vrijeme i u potpunosti su odgovorni biračima.

Karakteristične karakteristike republičkog oblika vlasti:

    Uvek postoji više vrhovnih vlasti, a ovlašćenja između njih su podeljena na način da je jedno telo nezavisno od drugog (načelo podele vlasti);

    Šef države je predsjednik, koji vrši svoju vlast u ime naroda;

    Najviši organi i službenici snose odgovornost prema stanovništvu, koja se može izraziti u sljedećem:

    biraju se na određeno vrijeme, nakon čega se njihova ovlaštenja ne mogu obnavljati;

    moguć prijevremeni prestanak ovlaštenja.

Vrste republika:

Republike se uglavnom razlikuju po tome koji od organa vlasti - parlament ili predsjednik - formira vladu i usmjerava njen rad, kao i kome je od njih vlada odgovorna.

    Predsednička republika je država u kojoj su, uz parlamentarizam, ovlašćenja šefa države i šefa vlade istovremeno kombinovana u rukama predsednika. Vladu formira i raspušta direktno sam predsjednik, dok parlament ne može imati značajniji utjecaj na vladu – ovdje se najpotpunije otkriva princip podjele vlasti (SAD, Ekvador).

    Parlamentarna republika je država u kojoj je vrhovna uloga u organizaciji državni život pripada parlamentu. Parlament formira vladu i ima pravo da je raspusti u bilo kom trenutku. Predsjednik u takvoj državi nema značajnija ovlaštenja (Izrael, Grčka, Njemačka).

    Mješovita republika - u državama s ovim oblikom vlasti, snažna predsjednička moć se istovremeno kombinuje sa prisustvom efikasne mjere o parlamentarnoj kontroli nad radom izvršne vlasti koju predstavlja vlada, koju obrazuje predsednik uz obavezno učešće parlamenta. Dakle, vlada je istovremeno odgovorna i predsjedniku i parlamentu zemlje (Ukrajina, Portugal, Francuska).

Oblik vlasti je organizacija viših državnih organa, priroda i principi njihove interakcije sa drugim državnim organima, sa političke partije, klase i društvene grupe.

Na osnovu oblika vladavine, sve države se dijele u dvije velike grupe: - monarhije; - republike.

Monarhija je oblik vladavine u kojem autoritet vrhovne vlasti pripada jednoj osobi: kralju, caru, sultanu, šahu, caru itd. Pod ovim oblikom vlasti, cjelokupna najviša zakonodavna, izvršna vlast i sudska vlast pripadaju monarhu. Vlada monarha prenosi se, po pravilu, nasledstvom.

Ponekad se može birati i monarh. Za moje vladine aktivnosti Monarh nikome nije odgovoran i ne snosi nikakvu pravnu odgovornost. Po pravilu, takvi monarsi su odgovorni samo Bogu.

Sve monarhije se dijele na: apsolutne, ograničene, dualističke, teokratske, klasno-predstavničke.

U apsolutnoj monarhiji, vlast monarha je neograničena i ima sve karakteristike, koji su navedeni u definiciji. Takve monarhije bile su najčešće u doba ropstva i feudalizma. Danas ih je ostalo jako malo, posebno u Maroku, Ujedinjeni Arapski Emirati, Kuvajt itd.

U prošlom stoljeću najčešće su ograničene monarhije. Ponekad se nazivaju parlamentarnim ili ustavnim. Karakterizira ih činjenica da je vlast monarha ograničena parlamentom ili ustavom. U takvim oblicima vlasti, monarh je šef države, ali može značajno uticati na zakonodavnu aktivnost parlamenta i formiranje vlade. Ponekad je monarhijski oblik vladavine formalan. Ograničene monarhije uključuju Španiju, Švedsku i Japan, koje se takođe mogu nazvati ustavnim monarhijama. TO parlamentarne monarhije može se pripisati Engleskoj.

Dualistička monarhija je oblik vladavine gdje monarh, šef države, sam formira vladu i imenuje premijera. U takvoj monarhiji postoje dva najviša organa vlasti - monarh i vlada na čelu sa premijerom. Mogu postojati i drugi viši državni organi, posebno pravosudni.

Teokratska monarhija je oblik vladavine u kojem se spaja apsolutna moć vjerskog vođe državna vlast. Vjerski vođa je ujedno i poglavar države. Na primjer, Vatikan, Tibet.

Stanovno-predstavnička monarhija se odlikuje činjenicom da pored monarha - šefa države postoji neka vrsta savjetodavnog predstavničkog tijela pojedinih klasa ili cjelokupnog stanovništva. Takve države uključuju Rusiju pre 1917. godine, Poljsku u 17.-18. veku.

Republika je oblik vladavine u kojem ovlašćenja najviših državnih organa vrše predstavnički izabrani organi. Republike nemaju monarha. U republici najviša predstavnička tijela i njihovi najviši funkcioneri biraju se na određeno vrijeme. Oni se periodično mijenjaju i ponovo biraju. Za svoje djelovanje odgovaraju narodu i snose zakonsku odgovornost (ustavnu, krivičnu, građansku, upravnu i disciplinsku).

Republike kao oblici vlasti počele su se intenzivno pojavljivati ​​nakon buržoaske revolucije u 16.-17. vijeku i dominantan je oblik vladavine u modernom periodu. Danas se sve republike dijele na tri tipa: predsednička republika, polupredsjednički (ili mješoviti), parlamentarni.

Njihova imena su donekle uslovna, ali istovremeno svako od njih ima svoje specifičnosti. Postojale su i postoje i druge vrste republika: Sovjetska republika. Narodna Demokratska Republika, Republika Pariska komuna, Islamske republike i dr.

Predsjedničku republiku odlikuje činjenica da predsjednika bira cjelokupno stanovništvo, kao i parlament. U takvoj republici predsjednik formira i vodi vladu, šef je države i nije formalno odgovoran parlamentu. Na primjer, u SAD-u, Meksiku, Iraku.

Polupredsjednička ili mješovita je republika u kojoj predsjednika, šefa države, bira narod, kao i parlament. U takvoj republici vladu bira (imenuje) parlament na preporuku predsjednika. Vlada je odgovorna i predsedniku i parlamentu. Predsjednik ne vodi vladu i nije pravno odgovoran za njene aktivnosti. Na primjer, Francuska, Finska, Ukrajina, Ruska Federacija.

Parlamentarnu republiku karakteriše centralna pozicija parlamenta (zakonodavna vlast), koja bira šefa države – predsednika i vladu – izvršnu vlast. Oni su odgovorni parlamentu. Ponekad se predsjednik ne bira, a premijer postaje šef države. Na primjer, Italija, Njemačka.