UN, Generalna skupština: funkcije i ovlasti. Generalna skupština Ujedinjenih nacija. Generalna skupština UN: struktura, funkcije i glavne aktivnosti

Poslije Drugog svjetskog rata, glavna organizacija u čijem djelovanju, koliko god pompezno zvučalo, svjetski mir je UN. Razgovaraju se o svim glavnim problemima našeg vremena, a strane u sukobu pokušavaju postići konsenzus, predlažući korištenje diplomatskih a ne nasilne metode. Koje tijelo je najvažnije u cijelom UN-u? Generalna skupština je srce ove ozloglašene organizacije.

Kakav je ovo organ?

Ovo je naziv glavnog foruma sastanka. Njegova posebnost je da samo ovdje sve zemlje svijeta koje imaju svoje predstavnike u UN-u mogu u multilateralnom formatu razgovarati o najhitnijim međunarodnim problemima. Za šta je odgovorna ova komponenta UN-a? Generalna skupština igra vitalna uloga u formiranju i razvoju međunarodnog prava.

Kako radi?

Pitanja se razmatraju na sjednicama. Nakon svakog od njih donosi se rezolucija na osnovu razmatranih tema. Da bi nacrt rezolucije bio odobren, potrebno je da najmanje 50% svih delegata podrži njegovo usvajanje. Treba uzeti u obzir nekoliko stvari. Prvo, šta ovo tijelo UN-a može učiniti? Generalna skupština donosi rezolucije, ali one nemaju obavezujuću ili čak ni preporučljivu snagu. Drugo, uprkos tome, nijedna delegacija ne može staviti veto na donesene odluke.

Skupština je odobrena 1945. godine, kada je ceo svet zadrhtao, konačno shvativši svu tugu i užas koji su mnogi narodi doživeli tokom Drugog svetskog rata. Istorijski gledano, najintenzivniji rad rađen je između septembra i decembra. U principu, ako je potrebno, članovi Skupštine se mogu sastajati i u drugom terminu, ako trenutna situacija u svijetu to zaista zahtijeva.

Tako su, prema Deklaraciji o ljudskim pravima, koju je usvojila Generalna skupština UN početkom decembra 1948. godine, konačno uspostavljene osnovne norme univerzalnih ljudskih standarda etike, morala i humanizma, kojih se svaka država obavezuje da poštuje. Konkretno, ovaj dokument sadrži oštro odbijanje bilo kakvog mučenja i ponižavanja ljudskog dostojanstva u odnosu na zarobljena vojna lica.

Zašto je potrebno ovo tijelo unutar UN-a?

Dakle, (UN), čija rezolucija može stati na kraj mnogim negativnim procesima u svijetu, u svojoj internoj Povelji jasno propisuje funkcije i ovlaštenja koja Skupština koju opisujemo ima:

• Njegova najvažnija funkcija je zajedničko razmatranje osnovnih principa održavanja mira i prosperiteta. Njegove preporuke mogu se odnositi na apsolutno bilo koje pitanje, a sfera naoružanja nije izuzetak. Na osnovu rezultata rasprave donosi se rezolucija, koja u pojedinim slučajevima ipak može biti i preporuke.
• Takođe, članovi ovog tijela mogu otvoreno razgovarati o svim pitanjima koja se na ovaj ili onaj način odnose na stabilnost globalne geopolitičke situacije. Pored toga, Skupština može davati preporuke, osim u slučajevima kada je predmetno pitanje u nadležnosti Vijeća sigurnosti UN-a.
• Stručnjaci za montažu mogu pripremiti istraživačke metode i direktno ih implementirati kako bi naknadno dali preciznije i korisnije preporuke. To se posebno odnosi na razvoj međunarodnog prava, kao i garancije poštivanja univerzalnih ljudskih normi u svim sferama djelovanja vlada širom svijeta.
• Također, ovo tijelo može dati detaljne preporuke za sve situacije čiji je nekontrolisani razvoj opterećen ozbiljnim šokovima i narušavanjem odnosa između različitih naroda.
• redovno dijeli izvještaje sa svojim odjelom. Skupština može da raspravlja o njima, kao i da daje različite komentare, koje prihvataju viši organi.
• Veoma važan zadatak Skupština treba da usvoji budžet UN, kao i da odredi iznos doprinosa za svaku zemlju čije su članice ove organizacije.
• Imenovati generalnog sekretara, kao i izabrati privremene članove Saveta bezbednosti (na osnovu rezultata opšteg glasanja).

Kojim redoslijedom se održavaju sesije?

Svaku sjednicu otvaraju predstavnici raznim zemljama voditi debate o najhitnijim i najvažnijim pitanjima koja su se nakupila od posljednjeg sastanka. Važno je napomenuti da svako može otvoreno izraziti svoje mišljenje i dobiti sažete i detaljne odgovore. Svi sastanci se pažljivo snimaju za naknadnu analizu, na osnovu koje će se sačiniti preporuke.

Zašto se razmatraju svi ovi projekti Rezolucija ovog tijela, posvećenog svim najvažnijim globalnim problemima, nikada se ne donosi u vakuumu. Sve odluke UN mogu se implementirati samo kao rezultat zajedničkih debata, na kojima se u potpunosti raspravlja o svim najvažnijim pitanjima.

Tek nakon što svaka zemlja iskoristi svoje pravo glasa u opštoj debati, počinje suštinsko razmatranje pitanja na dnevnom redu. Treba napomenuti da ih može biti mnogo. Tako se na relativno nedavnom sastanku pokazalo da je na dnevnom redu gotovo 170 tačaka! Kako se vodi rasprava u ovom slučaju?

Činjenica je da se sama Skupština sastoji od šest odbora. Glavna pitanja su raspoređena među članovima ovih potonjih i prolaze kroz sve faze diskusije. Na jednom od narednih plenarnih sastanaka, predsedniku Skupštine se predstavlja preliminarni nacrt rezolucije.

O tome se dalje raspravlja. Ako ga odobri najmanje 50% prisutnih, ono se definitivno prihvata. Nakon toga, rezolucija Generalne skupštine UN-a može se, u nekim slučajevima, čak i uputiti Vijeću sigurnosti. To se dešava ako se dotiče posebno važnih i hitnih pitanja koja direktno ugrožavaju globalnu stabilnost.

Koje odjele predstavljaju šest dodatnih komiteta?

Pošto smo se već dotakli ovog pitanja, trebalo bi ga dalje dešifrovati. Dakle, šest komisija uključuje sljedeće odjele:

• Odjeljenje koje se bavi pitanjima globalnog razoružanja i sigurnosti. Bavi se svim pitanjima koja na ovaj ili onaj način utiču na područja prekomjerne upotrebe oružja.
• Odbor za ekonomske i finansijske probleme. Posebno je odgovoran za probleme gladi i siromaštva u zemljama Centralne Afrike.
• Odjeljenje za humanističke nauke i socijalnu politiku. Možda jedan od najvažnijih odjela, jer se bavi pitanjima ljudskih prava. Osim toga, preporuke ovog komiteta se češće prihvataju na razmatranje u Vijeću sigurnosti. To znači da se kao rezultat može dogovoriti rezolucija Generalne skupštine UN sa obavezujućim tumačenjem.
• Četvrti odjel je politika i pitanja vezana za dekolonizaciju na ovaj ili onaj način. Njegova kompetencija je izuzetno široka. Pored rješavanja uobičajenih opštih političkih problema, članovi ovog odbora bave se finansijskim i socijalna pomoć one države koje su ranije bile kolonije nekih evropskih sila.
• Odbor za administrativne poslove i budžet. Ovdje se uglavnom bave kancelarijom, što uključuje i pitanja finansiranja, tako da su prava Generalne skupštine UN u tom pogledu izuzetno velika.
• Šesti komitet, poznat i kao Pravni odjel. Kao što je lako razumjeti, on je zauzet razvojem i usvajanjem normi međunarodnog prava. Ovo odeljenje takođe može da nadgleda sprovođenje svojih preporuka.

Koje se odluke ovdje mogu donijeti?

Svaka država u Skupštini ima tačno jedan glas. Odluke o posebno važnim pitanjima direktno vezanim za stabilnost i mir mogu se donositi samo sa najmanje 2/3 glasova „za“ ili „protiv“. U drugim slučajevima, odluke se mogu odobriti na osnovu jednostavnog broja glasova (ali ne manje od 50%).

Generalni odbor - sastav i glavne funkcije

Najvažniji odbor se sastoji od predsjednika, kao i 21 zamjenika, koji su odgovorni kako za rad šest dodatnih odbora, tako i za opšta organizaciona i administrativna pitanja. Ranije je ovo tijelo obavljalo znatno više funkcija, ali je reformom Generalne skupštine UN njihova lista značajno smanjena. Od sada uključuje sljedeće zadatke:

• Usvajanje dnevnog reda i raspodjela tema među dodatnim komisijama ako ima previše pitanja.
• Opšta organizacija rada i odgovornost za vođenje svih plenarnih sjednica Skupštine.

Koja je uloga ove strukture u globalnoj sigurnosti?

70. Generalnu skupštinu UN obilježio je govor predsjednika Ruska Federacija V. V. Putin. U svom opširnom govoru dotakao se mnogih izuzetno važnih, ali vrlo osjetljivih pitanja. Konkretno, ruski predsjednik je više puta nagovijestio da je svjetski centar "dominacije", čiji je glavni predstavnik održao govor o "ekskluzivnosti", poslednjih godina prestao da odgovara na odluke UN-a.

Zašto je to rečeno? Svima koji se zanimaju za politiku posljednjih decenija bilo je jasno da ruski lider nagovještava Sjedinjene Države. Invazija na Vijetnam, Libiju, bombardovanje Jugoslavije početkom 90-ih - sve je to obavljeno ili bez odobrenja Saveta bezbednosti, ili je dato "retroaktivno". Nije iznenađujuće što se posljednjih godina sve češće čuju mišljenja da je skupštinski format potpuno zastario, te da se cjelokupna organizacija treba potpuno „demontirati“. Ali da li je to zaista tako?

Da, organizacija ima određenih problema, ali oni nisu nestali od vremena Lige naroda. Većina zemalja još uvijek sluša mišljenje UN-a i provodi njegove mirovne inicijative. Ovo pomaže u održavanju svjetskog poretka i sprječavanju da se manji sukobi pretvore u istinski velike ratove. Dakle, kakav je odnos između Generalne skupštine UN-a i međunarodne sigurnosti?

Zaključci i pregled nekih problema

Dakle, tokom cijelog svog postojanja (od 1944. do 2016.), ova organizacija se sa sigurnošću može nazvati najutjecajnijom u cijelom svijetu. Tako je deklaracija Generalne skupštine UN više puta bila u stanju da spreči one sukobe u kojima su države koje su ih inicijalno započele potpuno zaglibile. Naravno, stvari nisu uvijek išle tako dobro. Na primjer, na osnovu rezultata posljednjeg arapsko-izraelskog sukoba izvučeni su sljedeći zaključci:

• Prvo, koliko god bilo žalosno, u narednim decenijama nemoguće je potpuno iskorijeniti uzroke ovog rata, jer oni uključuju duboke unutrašnje protivrječnosti između svih naroda koji naseljavaju ovaj prostor.
• Drugo, upravo ovaj sukob stalno otkriva kontradikcije kako u Skupštini tako iu Vijeću sigurnosti UN-a: s jedne strane, nacija ima pravo na samoopredjeljenje, s druge strane, narod je slobodan da rješava teritorijalne zahtjeve.

Na osnovu ovih podataka možemo zaključiti da se pri implementaciji takozvane mape puta, odnosno plana za rješavanje konkretnog sukoba, moraju uzeti u obzir sve karakteristike regije u kojoj se odvijao. Nažalost, nisu se sve sjednice Generalne skupštine UN-a ni dotakle ovog bolnog problema.

Ovaj problem je vrlo teško riješiti i činjenicom da strane u sukobu uglavnom nemaju puno povjerenja u odluke UN-a. Ponekad samo utjecaj posrednika u liku Sjedinjenih Država ili Ruske Federacije pomaže u sprječavanju ozbiljnih posljedica, dok Arapi i Izraelci praktički ne slušaju mišljenje samih UN-a. Kako se može naći izlaz iz ovog ćorsokaka?

Ovdje organizacija mora pokazati određeni stepen fleksibilnosti. Predložene rezolucije o izraelskom pitanju su skup kompromisa koje su prihvatile zemlje koje su generalno indiferentne prema problemima u ovom regionu. U tako delikatnoj situaciji, kako smatraju neki eksperti UN, treba slušati ne bezlično mišljenje većine, već odluke zemalja koje su direktno uključene u ovaj sukob.

Katastrofa u Ruandi

Takođe, dokumenti Generalne skupštine UN ukazuju na to da svojevremeno članovi organizacije nisu pridavali dužnu važnost događajima koji su rezultirali jednim od najkrvavijih sukoba prošlog milenijuma, usljed kojeg su stradale hiljade ljudi. Sukob u Ruandi bio je izuzetno složen jer je bio zasnovan ne samo na vjerskim, već i na dubokim etničkim podjelama.

Štaviše, glavni faktor je bilo upravo etničko pitanje. Druga poteškoća je bila to što članovi Skupštine od samog početka nisu mogli čvrsto da odluče kojoj nacionalnosti da se priklone. Takvo bacanje okolo bilo je pogrešno u svojoj suštini: izbijanje sukoba je trebalo odmah zaustaviti. Kada se dvije etničke grupe bore unutar jedne zemlje, ovo je običan građanski rat, opterećen ogromnim žrtvama i zauvijek dijeli mnoge generacije ljudi koji su tamo živjeli.

Osim toga, iz nekog nepoznatog razloga, ekonomski faktori su potpuno zaboravljeni. Konkretno, odavno je dokazano da su uz manje ili više stabilan ekonomski rast takvi sukobi mogući, ali rijetko dostižu svoj vrhunac (bez vanjskog inputa). Ali u Ruandi, tokom 1980-ih, ekonomija je brzo propadala, neprestano prelazeći u negativnu teritoriju. Opet, u tim uslovima trebalo je hitno djelovati, ali iz nekog razloga u početku nije bilo ništa.

Tako smo saznali zašto je Generalna skupština potrebna unutar UN-a.

U skladu sa stavom 1. čl. 7 Povelje UN, glavni organi Organizacije su:

• Generalna Skupština;
• Vijeće sigurnosti;
• Ekonomsko-socijalno vijeće;
• Savjet za starateljstvo;
• Međunarodni sud;
• Sekretarijat.

Svi imaju sjedište u New Yorku, s izuzetkom Međunarodnog suda pravde koji se nalazi u Hagu.

Generalna skupština UN

Generalna skupština je najreprezentativnije tijelo Organizacije. Sastoji se od svih članova Organizacije. Iz sadržaja poglavlja IV Povelje UN može se zaključiti da je Generalna skupština vrhovni organ Organizacije. Prema čl. 15. Povelje, prima i razmatra godišnje i posebne izvještaje Vijeća sigurnosti. Ovi izvještaji moraju uključiti izvještaj o mjerama za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koje je Vijeće sigurnosti odlučilo ili koje je poduzelo. Generalna skupština prima i razmatra izvještaje drugih organa Organizacije.

Bitan! Imajte na umu sljedeće:

• Svaki slučaj je jedinstven i individualan.
• Temeljno proučavanje problema ne garantuje uvijek pozitivan ishod. Zavisi od mnogo faktora.

Da biste dobili najdetaljniji savjet o svom problemu, samo trebate odabrati bilo koju od ponuđenih opcija:

Generalna skupština ima pravo da raspravlja o svim pitanjima u okviru Povelje UN i daje odgovarajuće preporuke državama članicama UN i Vijeću sigurnosti. Međutim, kada Vijeće sigurnosti vrši funkcije koje su mu dodijeljene Poveljom UN-a u vezi sa bilo kojim sporom ili situacijom, Generalna skupština ne može dati nikakve preporuke u vezi sa tim sporom ili situacijom osim ako Vijeće sigurnosti to ne zatraži.

Iz sadržaja čl. 10 Povelje UN-a proizilazi da Generalna skupština ima pravo:

1. 1. raspravljaju o svim pitanjima ili pitanjima u okviru granica Povelje UN-a;
   2. razvijaju i odobravaju preporuke državama članicama i Vijeću sigurnosti. Ima pravo da skrene pažnju Saveta bezbednosti na situacije koje bi mogle da ugroze međunarodni mir i sigurnost.

Generalna skupština takođe organizuje studije i daje preporuke u cilju:

• unapređenje međunarodne saradnje na političkom planu i podsticanje progresivnog razvoja međunarodnog prava i njegove kodifikacije;
• promicanje saradnje u oblastima ekonomske, socijalne, kulturne, obrazovne, zdravstvene i promicanje implementacije ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike u pogledu rase, pola, jezika ili vjere.

Više informacija o sjednicama Generalne skupštine UN

Generalna skupština će se sastajati na redovnim godišnjim sjednicama i na posebnim sjednicama koje okolnosti zahtijevaju. Generalna skupština se sastaje svake godine na redovnoj sjednici trećeg utorka u septembru. Generalni sekretar će obavijestiti sve članice UN-a o otvaranju takve sjednice najmanje 60 dana unaprijed. Na preporuku Generalnog komiteta, na početku svake sjednice utvrđuje datum zatvaranja sljedeće sjednice.

Posebne sjednice Generalne skupštine sazivaju se u roku od 15 dana od dana kada je generalni sekretar primio zahtjev Vijeća sigurnosti ili većine članica UN-a za sazivanje takve sjednice ili poruke većine članica UN-a da prihvatiti zahtjev za sazivanje.

Hitne vanredne sjednice sazivaju se u roku od 24 sata od prijema od strane generalnog sekretara zahtjeva za sazivanje takve sjednice, primljenog od Vijeća sigurnosti i podržanog glasovima bilo kojih 9 članova Vijeća, na zahtjev većine članica UN, izraženo glasanjem u Međusesijskom komitetu. Svaka članica UN-a može zatražiti od generalnog sekretara da sazove hitnu posebnu sjednicu. Generalni sekretar će odmah obavijestiti ostale članice Organizacije o ovom zahtjevu i pitati ih da li mu pristaju. Ako se u roku od 30 dana većina članica UN-a pridruži ovom zahtjevu, generalni sekretar će sazvati posebnu sjednicu Generalne skupštine UN-a.

Privremeni dnevni red za narednu sjednicu sastavlja generalni sekretar UN-a i dostavlja ga članovima najmanje 60 dana prije otvaranja sjednice. Sastoji se od više od 100 pitanja. Međutim, stalne tačke su sljedeća pitanja:

• izvještaj generalnog sekretara o radu Organizacije;
• izvještaji Vijeća sigurnosti, ECOSOC-a, Starateljskog vijeća, Međunarodnog suda pravde, pomoćnih tijela Generalne skupštine i specijalizovane institucije;
• sve tačke o kojima je Skupština odlučila na jednoj od svojih prethodnih sjednica;
• sve stavke koje predloži bilo koja članica UN;
• sve stavke vezane za budžet za naredni fiskalna godina, te izvještaj o izvještaju za prošlu finansijsku godinu;
• sve stavke koje generalni sekretar smatra potrebnim da podnese Generalnoj skupštini na razmatranje;
• sve stavke koje predlažu države koje nisu članice UN.

Delegaciju države članice UN-a na sjednici Generalne skupštine čini najviše pet predstavnika i pet zamjenika i broj savjetnika, tehničkih savjetnika, stručnjaka i osoba na sličnim pozicijama koji delegacija zahtijeva.
Engleski, španski, kineski, ruski i francuski službeni su i radni jezici Generalne skupštine, njenih odbora i pododbora. arapski je službeni i radni jezik Generalne skupštine i njenih glavnih odbora. Sve rezolucije i drugi dokumenti objavljuju se na jezicima Generalne skupštine. Odlukom Generalne skupštine njeni dokumenti i dokumenti njenih odbora i pododbora objavljuju se na bilo kom drugom jeziku.

Komiteti Generalne skupštine UN

Generalna skupština može osnovati komisije koje smatra neophodnim za obavljanje svojih funkcija. Najdetaljnija rasprava o pitanjima odvija se u sljedećih sedam glavnih odbora:

1. 1. u Prvom komitetu— o političkim i bezbjednosnim pitanjima, uključujući pitanja razoružanja (počevši od XXXI sjednice Generalne skupštine, ovaj odbor se uglavnom bavi pitanjima razoružanja);
   2. Specijalni politički komitet, na koji se prenose politička pitanja iz nadležnosti Prvog odbora;
   3. Drugi odbor - za ekonomska i finansijska pitanja;
   4. Treći odbor— o socijalnim, humanitarnim i kulturnim pitanjima;
   5. Četvrti komitet— o pitanjima međunarodnog starateljstva i nesamoupravnih teritorija;
   6. Peti odbor - za administrativna i budžetska pitanja;
   7. Šesti komitet - na pravna pitanja.

Rezolucije i odluke Generalne skupštine UN

Generalna skupština na svojim sjednicama donosi:

• pravila;
• rješenja;
• preporuke.

Kao što je jasno iz stava 2 čl. 4 Povelje UN, izraz „rezolucija“ odnosi se na akte koje donosi Generalna skupština na preporuku Vijeća sigurnosti. Obično su upućeni državama članicama i podsjećaju ih na njihova prava i odgovornosti. Čin primanja ili izbacivanja država iz UN-a također je formaliziran u obliku rezolucije.

Izraz “preporuka” se više puta pojavljuje u Povelji UN (članovi 10, 11, 13, itd.). Na primjer, prema stavu 1 čl. 11. Povelje, Generalna skupština je ovlaštena da razmatra opšti principi saradnju u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući principe koji regulišu razoružanje i regulisanje naoružanja, te daju preporuke u vezi sa ovim principima članicama Organizacije ili Savjeta bezbjednosti. U čl. 13 Povelje UN-a navodi se da će Generalna skupština organizovati studije i davati preporuke u cilju unapređenja međunarodne saradnje na političkom polju i podsticanja progresivnog razvoja međunarodnog prava i njegove kodifikacije, kao i unapređenja međunarodne saradnje u oblasti ekonomije. , društveni, kulturni, obrazovni, itd. e. Ovaj član Povelje UN precizira u kojim slučajevima Generalna skupština još uvijek daje preporuke.

Izraz “odluka” koristi se u stavu 2 čl. 18 Povelje UN. U njemu se navodi sledeće: odluke Generalne skupštine o važnim pitanjima donose se 2/3 većinom prisutnih članova Skupštine koji glasaju. Ova pitanja uključuju: preporuke u vezi sa održavanjem mira i sigurnosti, izbor nestalnih članova Savjeta bezbjednosti, prijem novih članova Organizacije, suspenziju prava i privilegija članica Organizacije.

Dakle, prema stavu 2 čl. 18 Povelje:

• odlukama Generalne skupštine o pitanjima mira i sigurnosti nazivaju se preporukama;
• rješenja u vezi sa prijemom novih članova i drugim pitanjima u skladu sa stavom 2 čl. 4 se pozivaju pravila.

Sve odluke Generalne skupštine, bez obzira na naslov i sadržaj, numerisane su redom. Broj sesije je označen rimskim brojem. Posebnim sjednicama prethodi slovo “S”, vanrednim sjednicama prethodi “ES”. Sve rezolucije imaju svoje ime.

Bez obzira na broj stanovnika, sve države članice - od najveće (Kina - 1,2 milijarde ljudi) do najmanje (Palau - 16 hiljada ljudi) - imaju po jedan glas u Generalnoj skupštini.

Odluke Skupštine o važnim pitanjima donose se 2/3 većinom prisutnih članova Skupštine koji glasaju.

Prema stavu 2 čl. 18 Povelje UN-a, važna su sljedeća pitanja:

1. preporuke u vezi sa održavanjem međunarodnog mira i sigurnosti;
2. izbori nestalnih članova Savjeta bezbjednosti;
3. izbor članova Ekonomsko-socijalnog savjeta;
4. izbor članova Starateljskog vijeća;
5. prijem novih članica u UN;
6. suspenzija prava i privilegija članica UN;
7. izbacivanje njenih članica iz UN;
8. pitanja vezana za funkcionisanje sistema starateljstva;
9. budžetska pitanja.

Spisak ovih pitanja je iscrpan.

Odluke o ostalim pitanjima, uključujući i određivanje dodatnih kategorija pitanja koja su predmet 2/3 većine glasova, donose se prostom većinom prisutnih i koji glasaju.

Rezolucije Generalne skupštine UN u smislu čl. 11. Povelje nisu obavezujući. Oni sadrže samo preporuke državama članicama, uključujući i pravila takozvanog „mekog“ prava.

Prema čl. 23 Povelje UN-a, Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 članica Organizacije. Od toga je 5 stalnih, i to: Rusija, Kina, Francuska, Velika Britanija i Sjeverna Irska, te SAD.

Generalna skupština bira 10 drugih članica UN-a kao nestalne članice. Potonji se biraju na period od dvije godine i pri njihovom izboru će se voditi računa o stepenu učešća kandidata u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti i ostvarivanju drugih ciljeva Organizacije, kao i na pravičnu geografsku distribuciju.

Mjesta nestalnih članova Vijeća su raspoređena na sljedeći način: iz Azije i Afrike - 5 članova, istočne Evrope - 1, Latinske Amerike i Karipsko more- 2, Zapadna Evropa, Kanada, Novi Zeland i Australija - 2 člana.

Poslednjih godina, na sednicama Generalne skupštine, veoma se aktivno raspravlja o pitanju povećanja broja članova Saveta bezbednosti na 20 i više, uključujući i stalne - na 7-10.

Kako bi osigurale brzu i efikasnu akciju, članice Ujedinjenih nacija povjeravaju Vijeću sigurnosti primarnu odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti i saglasne su da, u izvršavanju svojih odgovornosti koje proizlaze iz ove odgovornosti, Vijeće sigurnosti djeluje u njihovo ime.

Vijeće sigurnosti podnosi godišnje izvještaje i posebne izvještaje po potrebi Generalnoj skupštini.

Vijeće sigurnosti će moći, u skladu sa svojim odgovornostima prema Povelji UN-a, održavati i jačati međunarodni mir i sigurnost samo ako odluke Vijeća imaju punu podršku međunarodne zajednice i ako strane uključene u sukobe provedu te odluke u cijelosti.

Funkcije i ovlaštenja Vijeća sigurnosti:

1. održava međunarodni mir i sigurnost u skladu sa ciljevima i principima Ujedinjenih naroda;
2. istražuje sve sporove ili situacije koje mogu izazvati međunarodna trvenja;
3. daje preporuke u pogledu načina rješavanja takvih sporova ili uslova za njihovo rješavanje;
4. praviti planove za uspostavljanje sistema regulacije naoružanja, utvrditi postojanje prijetnje miru ili djelovati i dati preporuke o mjerama koje treba preduzeti;
5. pozivaju zemlje članice UN-a da primjene ekonomske sankcije i druge mjere koje nisu povezane s upotrebom vojne sile za sprječavanje ili zaustavljanje agresije:
6. preduzeti vojnu akciju protiv agresora;
7. daje preporuke u vezi sa prijemom novih članova i uslovima pod kojima države mogu postati stranke Statuta Međunarodnog suda pravde;
8. obavljaju funkcije starateljstva UN-a u strateškim oblastima;
9. daje preporuke Generalnoj skupštini u vezi sa imenovanjem generalnog sekretara i, zajedno sa Generalnom skupštinom, bira sudije Međunarodnog suda pravde;
10. podnosi godišnje i posebne izvještaje Generalnoj skupštini.

Uloga UN-a, a posebno Vijeća sigurnosti, u održavanju mira i osiguravanju međunarodne sigurnosti svodi se na provođenje sljedeće četiri aktivnosti.

1. Preventivna diplomatija- to su radnje koje imaju za cilj spriječavanje nastanka sporova između strana, sprječavanje da postojeći sporovi eskaliraju u sukobe i ograničavanje obima sukoba nakon njihovog nastanka.
2. Održavanje mira je radnja koja ima za cilj uvjeravanje zaraćenih strana da postignu sporazum, uglavnom mirnim putem kako je predviđeno Poglavljem VI Povelje UN-a.
3. Čuvanje mira je uspostavljanje prisustva UN-a u datom području, što uključuje raspoređivanje vojnog i/ili policijskog osoblja UN-a, a često i civilnog osoblja.
4. Izgradnja mira u postkonfliktnom periodu- to su akcije koje imaju za cilj spriječavanje izbijanja nasilja između država i naroda nakon otklanjanja sukoba ili konfliktne situacije.

Više detalja

Prema UN-u, ove četiri aktivnosti zajedno, koje se provode uz podršku svih članica, mogu postati holistički UN u osiguravanju mira u duhu svoje Povelje.

Kada Vijeće sigurnosti bude obaviješteno o prijetnji miru, ono traži od strana da postignu sporazum mirnim putem. Vijeće može djelovati kao posrednik ili formulirati principe za rješavanje spora. On može zatražiti od generalnog sekretara da sprovede istragu i izvještava o situaciji. U slučaju izbijanja neprijateljstava, Vijeće sigurnosti preduzima mjere kako bi osigurao prekid vatre. Može, uz pristanak zainteresovanih strana, poslati mirovne misije u područja sukoba kako bi ublažila tenzije i oslobodila suprotstavljene snage. Vijeće sigurnosti ima pravo da rasporedi mirovne snage kako bi spriječio nastavak sukoba. Ima moć da sprovodi svoje odluke uvođenjem ekonomskih sankcija i odlučivanjem o upotrebi kolektivnih vojnih mjera.

Pravni status mirovnih snaga UN-a utvrđuje se sporazumom između UN-a i države domaćina. Prema ovim sporazumima, nakon što Vijeće sigurnosti odluči da uspostavi mirovnu operaciju, od dotičnih država članica se traži da olakšaju provedbu mandata operacije.

Prema čl. 5. i 6. Povelje, Generalna skupština, na preporuku Savjeta bezbjednosti, može suspendovati ostvarivanje prava i privilegija koje pripadaju državi kao članici organizacije ako su protiv nje preduzete preventivne ili prinudne radnje od strane Vijeće sigurnosti. Država članica UN-a koja sistematski krši principe sadržane u Povelji može biti isključena iz Organizacije od strane Generalne skupštine na preporuku Vijeća sigurnosti.

Vijeće sigurnosti djeluje u ime svih članica Organizacije. U skladu sa čl. 25 Povelje, članice Organizacije saglasne su da će se „poštivati ​​i provoditi odluke Vijeća sigurnosti“. Prema čl. 43 obavezuju se da će, na njegov zahtjev iu skladu sa posebnim sporazumom ili sporazumima, staviti na raspolaganje Vijeću sigurnosti oružane snage, pomoć i odgovarajuće objekte, uključujući pravo prolaza, neophodne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Takav sporazum ili sporazumi određuju broj i vrstu trupa, stepen njihove spremnosti i njihov opšti raspored i prirodu usluga i pomoći koja se pruža.

Povelja UN-a daje Vijeću sigurnosti ovlaštenje da primjenjuje privremene i prinudne mjere.

Privremene mjere imaju za cilj spriječavanje pogoršanja situacije i ne smiju ugroziti prava, zahtjeve ili položaj zainteresovanih strana. Takve mjere mogu uključivati ​​zahtjeve strana da prekinu neprijateljstva, povuku trupe na određene linije, a također pribjegavaju jednom ili drugom postupku mirnog rješavanja, uključujući ulazak u direktne pregovore, pribjegavanje arbitraži i korištenje regionalnih organizacija i tijela. Privremene mjere nisu obavezne. Oni nisu pravno obavezujući za strane, već Savet bezbednosti, u skladu sa čl. 40 Povelje UN-a „uzima dužnu pažnju o nepoštivanju ovih privremenih mjera“.

Mere prinude dijele se na mjere koje se ne odnose na upotrebu oružanih snaga i na radnje sa upotrebom oružanih snaga (čl. 41. i 22. Povelje). Njihova primjena je isključiva nadležnost Vijeća sigurnosti, što predstavlja jedno od njegovih najvažnijih ovlaštenja.

Više detalja

U skladu sa stanjem 41. Povelje, mjere prinude bez upotrebe oružanih snaga mogu uključivati ​​potpuni ili djelomični prekid ekonomskih odnosa, željeznički, pomorski, vazdušni, poštanski, telegrafski, radio i druga sredstva komunikacije, prekid diplomatskih odnosa, kao i druge mjere slične prirode.

U slučajevima kada navedene mjere postanu nedovoljne ili neefikasne, Vijeće sigurnosti, na osnovu čl. 42. Povelje ima pravo da poduzima radnje koje su potrebne oružanim snagama UN-a za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Sve članice UN-a se obavezuju da će Savjetu bezbjednosti, na njegov zahtjev, staviti na raspolaganje oružane snage, pomoć i odgovarajuće objekte, uključujući i pravo prolaza kroz teritoriju, teritorijalne vode i vazdušni prostor. Posebna vrsta prinudnih mjera je suspenzija ostvarivanja prava i privilegija bilo koje članice UN u odnosu na koju je Vijeće sigurnosti odlučilo o mjerama prinude. Takva mjera je i isključenje iz članstva u UN zbog kršenja Povelje (član 6).

Više informacija o sastancima Saveta bezbednosti UN

Savjet bezbjednosti se sastaje gotovo svakodnevno kako bi razmotrio pitanja na svom dnevnom redu, spriječio prijetnje miru, poduzeo različite mjere za praćenje i rješavanje sukoba i mobilizirao regionalnu i međunarodnu podršku za ove akcije. Da bi se osigurao kontinuitet rada, svaka članica Vijeća sigurnosti mora uvijek biti zastupljena u sjedištu UN-a. Svaka država koja nije članica Savjeta bezbjednosti može učestvovati na njegovim sastancima bez prava glasa ako pitanje o kome se raspravlja na bilo koji način utiče na interese te članice Organizacije. Država koja nije članica UN može biti pozvana na sastanke Vijeća ako je strana u sporu koji Vijeće sigurnosti razmatra. Štaviše, on postavlja takve uslove za učešće države koja nije članica Organizacije kako smatra pravednim.

Sjednice Savjeta bezbjednosti, osim periodičnih (takvi se sastanci održavaju dva puta godišnje), saziva predsjedavajući u bilo koje vrijeme kada smatra da je to potrebno. Međutim, razmak između sastanaka ne bi trebao biti duži od 14 dana.

Predsjedništvo Vijeća sigurnosti obavljaju njegovi članovi naizmenično po engleskom abecednom redu njihovih imena. Svaki predsjedavajući obavlja ovu funkciju jedan kalendarski mjesec.

Engleski, arapski, španski, kineski, ruski i francuski su službeni i radni jezici Vijeća sigurnosti. Govori na jednom od šest jezika prevode se na ostalih pet jezika.

Svaki član Vijeća sigurnosti ima jedan glas. Za rješavanje suštinskih pitanja potrebna je većina od devet glasova, ali taj broj mora uključivati ​​glasove svih pet stalnih članica Vijeća sigurnosti. To je suština principa jednoglasnosti pet velikih sila. Ovaj princip ima posebno značenje za uspešno funkcionisanje celokupnog sistema bezbednosti u okviru UN. On stavlja primarnu odgovornost na velike sile za efikasnost Organizacije. SSSR (a sada Rusija) i SAD su često koristile pravo veta.

Vijeće sigurnosti donosi odluke i preporuke na svojim sjednicama. U svakom slučaju, one se zovu rezolucije, koje su pravno obavezujuće (čl. 25, 48, itd.).

specijalizovane agencije UN

specijalizovane agencije UN - to su međunarodne (međudržavne) organizacije univerzalne prirode, otvorene za učešće bilo koje države i povezane sa Ujedinjenim nacijama posebnim sporazumima sa njima radi koordinacije svojih aktivnosti u oblasti društveno-ekonomskih odnosa između država.

Istovremeno, specijalizovane institucije u potpunosti zadržavaju status nezavisnih međunarodnih organizacija koje su stvorene i deluju na osnovu njihovog osnivačkog akta (međudržavnog ugovora), kojim su definisani ciljevi i zadaci ove organizacije, njene organizacijske strukture, funkcije i ovlašćenja njenih organa.

Trenutno postoji 15 specijalizovanih agencija UN:

1. 1. Svjetski poštanski savez (UPU).
   2. Grupa Svjetske banke:
      • Međunarodno udruženje za razvoj (IDA)
      • Međunarodna finansijska korporacija (IFC)
      • Međunarodna banka rekonstrukcija i razvoj (IBRD)
      • Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova (ICSID)
      • Multilateralna agencija za garancije ulaganja (MIGA).
   3. Svjetska meteorološka organizacija (WMO).
   4. Svjetska zdravstvena organizacija (WHO).
   5. Svjetska organizacija za intelektualno vlasništvo (WIPO).
   6. Svjetska turistička organizacija (UNWTO).
   7. Međunarodna pomorska organizacija (IMO).
   8. Međunarodna organizacija civilno vazduhoplovstvo(ICAO).
   9. Međunarodna organizacija rada (ILO).
   10. International valutni odbor(MMF).
   11. Međunarodna unija telekomunikacije (ITU).
   12. Međunarodni fond Poljoprivredni razvoj (IFAD).
   13. Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO).
   14. Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj (UNIDO).
   15. Organizacija Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO).

Više detalja

Međunarodna organizacija rada (ILO)- nastao 1919. odlukom Pariske mirovne konferencije. Njena povelja bila je dio XIII Versajskog mirovnog sporazuma iz 1919. Godine 1946. ILO je postala prva specijalizirana agencija UN-a. Glavni ciljevi MOR-a su promicanje socijalne pravde, poboljšanje uslova rada i poboljšanje životnog standarda stanovništva. U te svrhe MOR razvija međunarodne konvencije koje se odnose na uslove rada za različite kategorije radnika, njihove plate, radno vrijeme, minimalnu starosnu dob za stupanje na posao, posebno osiguranje, plaćeni odmor itd. Oni postaju obavezujući za države članice nakon što ih njihove države ratifikuju u skladu sa njihovom ustavnom procedurom. ILO također daje preporuke državama članicama.

Svjetski poštanski savez (UPU)) - nastala 1874. godine kako bi se olakšala poštanska komunikacija između različitih teritorija (nastala je u tim uvjetima kao tzv. administrativna zajednica). Od 1947. specijalizovana agencija UN-a. Posluje na osnovu svoje povelje, opštih propisa UPU i Svetske poštanske konvencije, najnovije izdanje koji je stupio na snagu 1971. Gotovo sve države svijeta su članice UPU. Njihove teritorije se smatraju jedinstvenom poštanskom teritorijom. Ciljevi UPU-a su organizovanje i unapređenje poštanskih usluga, kao i pružanje tehničke pomoći zemljama u razvoju u organizovanju poštanskih usluga za svoje stanovništvo.

Međunarodna telekomunikacijska unija (ITU)- formiran 1932. na Svjetskoj konferenciji o telekomunikacijama na osnovu spajanja Međunarodne telegrafske unije (osnovane 1865.) i Međunarodne radiotelegrafske unije (djeluje od 1906.) u ITU. ITU je specijalizirana organizacija UN-a od 1947. godine. Djeluje na osnovu Međunarodne konvencije o telekomunikacijama i njenih dopunskih propisa. Ciljevi ITU-a su koordinacija svih vrsta međunarodnih telekomunikacija, uključujući svemirske komunikacije, promoviranje racionalnog korištenja radiokomunikacionih usluga i distribucija svog radio-frekvencijskog spektra. ITU pruža tehničku pomoć za razvoj regionalnih radiokomunikacionih mreža i njihovo uključivanje u svetski sistem, i pruža tehničku i drugu pomoć zemljama u razvoju u organizovanju njihovih radiokomunikacionih usluga.

Svjetska zdravstvena organizacija (WHO)- osnovana je 1946. godine i od 1948. djeluje kao specijalizirana agencija UN-a, ujedinjujući većinu država svijeta. Svrha SZO je, u skladu sa svojim Ustavom, da svi narodi postignu viši nivo zdravlja ne samo javnozdravstvenim naporima, već i odgovarajućim mjerama socio-ekonomske prirode. Aktivnosti SZO se sprovode pružanjem medicinskih usluga zemljama, pružanjem povezane pomoći zemljama u razvoju i organizovanjem i promocijom medicinskih istraživanja. Ovo posljednje se provodi, posebno, organiziranjem međunarodne mreže laboratorija koje proučavaju patogene, stvaraju potrebne vakcine, a također obučavaju potrebne naučnike.

Svjetska meteorološka organizacija (WMO)— osnovana 1947. godine na bazi odgovarajuće nevladine organizacije koja je postojala od 1873. godine. Od 1951. djeluje kao specijalizirana agencija UN-a, ujedinjujući gotovo sve države. Njegovi ciljevi su saradnja širom svijeta u posmatranju vremena, osiguravanje brze razmjene vremenskih informacija i osiguranje ujednačenosti vremenskih osmatranja i statističkih podataka, organizovanje meteoroloških istraživanja i obuka meteorologa.

Međunarodna pomorska organizacija (IMO)— djeluje od 1982. godine kao specijalizirana agencija UN-a. Zamijenio je prethodno postojeću (od 1959.) Međuvladinu pomorsku konsultativnu organizaciju (IMCO).

U okviru IMO-a postoji pet specijalizovanih komiteta: Komitet za pomorsku bezbednost, Pravni komitet, Komitet za odbranu morsko okruženje, Komitet za tehničku saradnju i Komitet za olakšice. Oni razvijaju odgovarajuća pravila plovidbe i zaštite morskog okoliša za podnošenje upravnim tijelima IMO-a.
Pod pokroviteljstvom IMO-a održane su brojne međunarodne konferencije, posebno o pitanjima zaštite ljudski život na moru, teretna linija brodova, njihovo mjerenje, sprječavanje sudara brodova i zagađenja mora, sigurnost ribarskih plovila, traženje i spašavanje plovila koja su pretrpjela nesreću. Na ovakvim konferencijama se izrađuju i usvajaju tekstovi međunarodnih konvencija, tj. U toku je rad na kodifikaciji modernog pomorskog prava. IMO tijela također razvijaju preporuke, kodekse, smjernice, priručnike itd. za nautičare, dizajnere i graditelje morskih plovila. Sve to osigurava visok učinak IMO aktivnosti.

Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO)— osnovana je i djeluje od 1946. godine kao specijalizirana agencija UN-a, koja objedinjuje gotovo sve postojeće države.

Ciljevi UNESCO-a su promicanje postizanja trajnog mira, sigurnosti i blagostanja naroda kroz razvoj međunarodne saradnje u oblastima obrazovanja, nauke i kulture. Ova organizacija posvećena je promicanju univerzalnog poštovanja pravde, zakona i reda, ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve narode svijeta, bez razlike na rasi, spolu, jeziku ili vjeri. Osnovni program aktivnosti je, posebno, eliminacija nepismenosti stanovništva, promocija obaveznog obrazovanja i podizanje njegovog nivoa, obuka i slanje stručnjaka iz oblasti nauke i obrazovanja u zainteresovane zemlje. UNESCO smatra, u okviru svoje nadležnosti, takve globalnih problema savremenosti, kao što je sprečavanje opasnosti od globalne termonuklearne katastrofe, okončanje trke u naoružanju, uspostavljanje novog ekonomskog poretka i novog informacionog poretka, zaštita životne sredine, razvoj svetskih okeana i prostora za dobrobit čitavog čovečanstva.

Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj (UNIDO)— osnovana je 1967. godine u skladu sa relevantnom rezolucijom Generalne skupštine UN-a i od 1985. godine je specijalizovana agencija UN-a.

Ciljevi UNIDO-a su promocija industrijskog razvoja i industrijalizacije zemalja u razvoju, finansiranje povezanih projekata, obuka nacionalnog osoblja, kao i promovisanje međunarodne i regionalne saradnje između država i koordinacija njihovih aktivnosti u ovoj oblasti.

Svjetska organizacija za intelektualnu svojinu (WIPO)- osnovana 1970. godine u skladu sa svojim osnivačkim aktom - Konvencijom zaključenom 1967. godine. Glavni ciljevi ove vrlo specifične međunarodne organizacije - od 1974. specijalizovane agencije UN-a - su: promicanje intelektualnog stvaralaštva i zaštita intelektualne svojine u svim svijetu poticanjem međunarodne suradnje između država, bez obzira da li su članice WIPO-a ili ne, uključujući interakciju sa bilo kojom drugom međunarodnom asocijacijom država u ovoj oblasti, kao i olakšavanjem transfera tehnologije u zemlje u razvoju, s ciljem ubrzanja njihovog ekonomskog, društvenog i kulturni razvoj.

Organizacija Ujedinjenih nacija za hranu i poljoprivredu (FAO)- osnovana i djeluje kao specijalizirana agencija UN-a od 1945. Ciljevi FAO-a: promovirati poboljšanu ishranu i podići životni standard stanovništva, povećati produktivnost rada i poboljšati distribuciju hrane, povećati produktivnost Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo, poboljšanje uslova života ruralnog stanovništva, razvoj svjetske privrede, kao i organizovanje i promocija naučno istraživanje u oblasti poljoprivrede i ishrane.

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO) je specijalizovana agencija UN koja se bavi organizacijom i koordinacijom međunarodne saradnje u vezi sa aktivnostima međunarodnog civilnog vazduhoplovstva.Povelja ICAO čini sastavni deo sporazuma zaključenog 1944. godine. Čikaška konvencija o međunarodnom civilnom vazduhoplovstvu.

Ciljevi ICAO-a su: uspostavljanje principa i metoda međunarodne vazdušne plovidbe, promovisanje planiranja i razvoja međunarodnog vazdušnog saobraćaja, unapređenje letačkih i svemirskih pravila, osiguranje bezbednosti međunarodnih letova. Njegove funkcije uključuju, posebno, razvoj i usvajanje, uzimajući u obzir zahtjeve prakse, međunarodnih standarda i preporuka usmjerenih na ujednačavanje Pravila međunarodne zračne plovidbe, koja čine aneks gore navedene konvencije i po potrebi se mijenjaju ili dopunjuju. .

ICAO sprovodi svoje aktivnosti kroz širok sistem organa koji imaju obaveznu nadležnost ili obavljaju pomoćne funkcije.

Međunarodni monetarni fond (MMF), nastao 1945. godine na osnovu sporazuma postignutog na Monetarno-finansijskoj konferenciji u Breton Vudsu 1944. godine od strane država čiji su doprinosi ovom fondu iznosili 80% njegovog ukupnog iznosa. Postao je specijalizovana agencija UN-a i počeo da obavlja devizne poslove 1947. godine. Ciljevi MMF-a su promovisanje međunarodne saradnje u oblasti finansijskih poravnanja za transakcije između država članica i eliminisanje ograničenja u razmeni valuta koje ometaju razvoj svjetske trgovine.

Međutim, zbog činjenice da se odluke fonda donose na osnovu „ponderisanog glasanja“ njegovih članova, uzimajući u obzir njihov doprinos u iznosu fonda i da 10 visokorangiranih članova ima ogroman broj glasova razvijene države Predvođene Sjedinjenim Državama, ove države određuju monetarnu i finansijsku politiku fonda i uslove pod kojima on daje zajmove drugim zemljama.

Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD)— stvoren 1944. od strane država koje su učestvovale na konferenciji u Breton Vudsu. Specijalizirana agencija UN-a od 1945. Samo države članice Međunarodnog monetarnog fonda mogu postati članice IBRD-a.

Svrha IBRD-a je da promoviše rekonstrukciju ekonomija država članica dajući im zajmove u tu svrhu. Uslovi za donošenje relevantnih odluka su isti kao u Međunarodnom monetarnom fondu.

Međunarodna finansijska korporacija (IFC)- osnovana 1956. godine, specijalizovana agencija UN-a od 1957. Cilj IFC-a je promicanje ekonomskog razvoja zemalja članica stimulacijom aktivnosti njihovih privatnih proizvodnih preduzeća.IFC blisko sarađuje sa Svjetskom bankom i njena je podružnica . Njegovim aktivnostima upravljaju Upravni odbor i Upravni odbor, koji se sastoji od lica koja upravljaju poslovima IBRD-a i predstavljaju države koje su ujedno i njene članice.

Međunarodno udruženje za razvoj (MAP)- osnovana 1960. godine, od 1961. godine specijalizovana agencija UN-a. Njene članice su države članice IBRD-a.

Ciljevi MAP-a su promovisanje ekonomskog razvoja, povećanje produktivnosti i životnog standarda stanovništva najmanje razvijenih zemalja pružanjem preferencijalnih, beskamatnih i dugoročnih kredita. Odgovornost za upravljanje poslovima MAP-a je na IBRD-u, čiji službenici i osoblje takođe obavljaju pro bono funkcije za upravljanje poslovima MAP-a. Procedura za donošenje odluka o odobravanju kredita je ista kao kod IBRD-a.

Tri gore navedene organizacije - Međunarodna banka za obnovu i razvoj, Međunarodna finansijska korporacija i Međunarodno udruženje za razvoj - zajedno čine korporaciju pod nazivom Svjetska banka.

Međunarodni fond za poljoprivredni razvoj (IFAD ili IFAD)— osnovana i djeluje kao specijalizirana agencija UN-a od 1977.

Ciljevi IFAD-a su mobilizacija dodatnih sredstava za razvoj poljoprivrede u zemljama u razvoju kroz razvoj i implementaciju projekata za pomoć najsiromašnijim segmentima njihovog poljoprivrednog stanovništva.Kapital fonda se stvara uglavnom kroz doprinose razvijenih zemalja (više od 50%) i zemlje u razvoju (više od 40%). Njegova distribucija takođe zavisi od koordinacije stavova glavnih zemalja donatora.

Međunarodni sud pravde

Međunarodni sud pravde (ne treba ga brkati sa Međunarodnim krivičnim sudom!) je glavni pravosudni organ Ujedinjenih nacija (UN). Osnovana je Poveljom Ujedinjenih naroda, potpisanom 26. juna 1945. u San Franciscu, kako bi se postigao jedan od glavnih ciljeva UN-a: „provođenje mirnim putem, u skladu s načelima pravde i međunarodnog prava , rješavanje ili rješavanje međunarodnih sporova ili situacija koje mogu dovesti do kršenja mira." Sud radi u skladu sa Statutom, koji je dio Povelje, i njegovim Poslovnikom.

Međunarodni sud se sastoji od 15 sudija, a ne mogu biti dvoje iz iste države. Članove Suda biraju Generalna skupština i Savjet bezbjednosti iz reda lica na listi na prijedlog nacionalnih grupa Stalnog arbitražnog suda. Sudije se biraju na osnovu . Međutim, nakon imenovanja, pažnja se posvećuje osiguranju da glavni pravni sistemi svijeta budu zastupljeni u Sudu. Nacionalna grupa može predložiti najviše četiri kandidata. Prije predlaganja kandidata dužna je zatražiti mišljenje najviših pravosudnih organa, pravnih fakulteta, viših pravnih obrazovne institucije i akademije svoje zemlje, kao i nacionalni ogranci međunarodnih akademija koje se bave izučavanjem prava. Izabranim se smatraju kandidati koji dobiju apsolutnu većinu glasova u Generalnoj skupštini i Savjetu bezbjednosti. Sudije se biraju na devetogodišnji mandat i mogu biti ponovo birani. Dok su na poziciji sudije, ne mogu imati drugu poziciju.

Od funkcionisanja Suda, predstavnik SSSR-a, a potom i Rusije, stalno je biran za člana Međunarodnog suda.

Članovi Suda u obavljanju sudijske dužnosti uživaju diplomatske privilegije i imunitet. Sjedište Suda je Hag, Holandija.

Nadležnost Suda uključuje sve predmete koje će mu stranke uputiti, kao i sva pitanja koja su posebno predviđena Poveljom UN-a ili postojećim ugovorima i konvencijama.

Samo države i samo strane u Statutu Suda mogu biti strane u sporu pred Sudom.. Potonji mogu u bilo kojem trenutku izjaviti da prihvataju, bez posebnog sporazuma, ipsofacto, u odnosu na bilo koju drugu državu koja prihvati takvu obavezu, nadležnost Suda kao obaveznu u svim pravnim sporovima koji se odnose na:

1. tumačenje ugovora;
2. bilo koje pitanje međunarodnog prava;
3. postojanje činjenice koja bi, ako se utvrdi, predstavljala povredu međunarodne obaveze;
4. prirodu i obim dospjele naknade za kršenje međunarodnih obaveza.

Takve izjave se deponuju kod generalnog sekretara i predstavljaju prihvatanje obavezujuće jurisdikcije Međunarodnog suda pravde.

Sud ne može razmatrati sporove između fizičkih i pravnih lica i međunarodnih organizacija.

Sud je dužan da sporove podnesene njemu rješava na osnovu međunarodnog prava, a tokom suđenja primjenjuje:

• međunarodne konvencije koje uspostavljaju pravila izričito priznata od strane država u sporu;
• međunarodni običaj kao dokaz opšte prakse priznate kao pravna norma;
• opšti principi prava koje priznaju civilizovane nacije;
• sudske odluke(obavezujuća samo za strane uključene u predmet) i doktrina najkvalifikovanijih stručnjaka u javno pravo kao pomoć pri definisanju pravnih pravila.

Statut Suda ne ograničava njegovo pravo da odlučuje u predmetu exaequoexbono (pravično, a ne prema formalnom zakonu), ako se stranke s tim slože.

Sud zasjeda neprekidno, izuzev sudijskih odmora, čije rokove i trajanje utvrđuje sud.

Sud obično obavlja svoje aktivnosti na plenarnim sjednicama, ali na zahtjev stranaka može formirati ograničene jedinice koje se nazivaju vijeća. Odluku koju donese jedno od vijeća smatra se donijetom od strane samog Suda. U okviru Suda formirano je veće za razmatranje ekoloških predmeta, a godišnje se obrazuje i veće za pojednostavljene postupke.

Službeni jezici Suda su francuski i engleski. Sudski postupak se sastoji iz dva dijela: pismenog i usmenog postupka. Pismeni postupak se sastoji od predstavljanja Sudu i strankama memoranduma, kontramemoranduma i, po potrebi, prigovora na njih, kao i svih isprava i dokumenata koji ih potkrepljuju. Usmeni postupak se sastoji od saslušanja svjedoka, vještaka, zastupnika, advokata i advokata.

Odluka Suda je obavezujuća samo za stranke uključene u predmet i samo za ovaj predmet. Konačan je i na njega se ne može uložiti žalba. Ako neka strana ne ispuni obaveze koje joj je naložio Sud, tada Vijeće sigurnosti, na zahtjev druge strane, može, ako smatra da je to potrebno, dati preporuke ili odlučiti o preduzimanju mjera za izvršenje odluke (član 94. , stav 2, Povelje UN).

Pored razmatranja spora, Sud može dati savjetodavno mišljenje o bilo kojem pravnom pitanju na zahtjev bilo koje institucije ovlaštene za podnošenje takvih zahtjeva samom Poveljom UN-a ili Poveljom. Prema utvrđenoj proceduri, četiri glavna tijela UN-a, dva pomoćna tijela Generalne skupštine, 17 specijalizovanih agencija UN-a i IAEA imaju pravo da zatraže takvo mišljenje od Suda. Sud daje svoja savjetodavna mišljenja na otvorenom pretresu.

Trenutno se potencijal Međunarodnog suda ne koristi u potpunosti. Šira upotreba Suda bila bi važan doprinos mirovne aktivnosti UN.

Vijeće starateljstva

UN su, pod svojim rukovodstvom, stvorile međunarodni sistem starateljstva za upravljanje i nadgledanje teritorija koje su u njega uključene pojedinačnim sporazumima. Ove teritorije se nazivaju teritorije pod nadzorom.

Ugovor o starateljstvu u svakom slučaju mora uključivati ​​uslove pod kojima će se upravljati teritorijom starateljstva i takođe definisati organ koji će upravljati teritorijom starateljstva. Takvo tijelo naziva se administrativno tijelo i može biti jedna ili više država ili sam UN.

Starateljsko vijeće, kao jedan od glavnih organa UN-a, djeluje pod vodstvom Generalne skupštine UN-a i pomaže joj u ispunjavanju funkcija UN-a u pogledu međunarodni sistem starateljstvo

Savjet starateljstva razmatra izvještaje koje podnosi upravni organ. Prihvata predstavke i razmatra ih po meritumu. Vijeće će organizirati periodične posjete dotičnim teritorijama pod starateljstvom u periodima dogovorenim sa upravnim organom. Povelja UN-a obavezuje Vijeće da preduzme sve radnje u skladu sa ugovorima o starateljstvu.

Starateljsko vijeće uključuje pet stalnih članica Vijeća sigurnosti - Rusku Federaciju, Kinu, Francusku, Veliku Britaniju i Sjevernu Irsku i Sjedinjene Američke Države.

Ciljevi sistema starateljstva su ostvareni u tolikoj meri da su sve teritorije pod starateljstvom ostvarile samoupravu i nezavisnost - kao posebne države ili pridruživanjem susednim nezavisnih država. U novembru 1994. Vijeće sigurnosti je odlučilo da raskine Sporazum UN-a o starateljstvu u odnosu na posljednju od prvobitnih 11 teritorija pod starateljstvom, teritoriju pod starateljstvom Pacifičkih ostrva (Palau), kojom upravljaju Sjedinjene Države. Vijeće se od sada na sjednicama sastaje samo po potrebi.

Sekretarijat

Ona služi glavnim i svim drugim organima UN-a i upravlja njihovim programima. Sekretarijat se sastoji od generalnog sekretara i osoblja koje se nalazi u sjedištu i širom svijeta i bavi se pitanjima vezanim za svakodnevne aktivnosti UN-a.

Sekretarijat UN-a uključuje 8.900 predstavnika iz približno 160 zemalja. Kao međunarodni državni službenici, oni su, kao i generalni sekretar, za svoje aktivnosti odgovorni samo Organizaciji; svaki od njih polaže zakletvu da neće tražiti niti primati uputstva od bilo koje vlade ili bilo kojeg drugog organa koji nije povezan s organizacijom. Prema čl. 100. Povelje, svaka država članica UN-a obavezuje se da će poštovati striktno međunarodnu prirodu dužnosti generalnog sekretara i osoblja Sekretarijata i da neće pokušavati da utiče na njih u obavljanju njihovih dužnosti.

Rad Sekretarijata je raznolik kao i lista pitanja kojima se UN bavi. Odgovornosti Sekretarijata uključuju različite vrste aktivnosti: od organiziranja mirovnih operacija do posredovanja i rješavanja međunarodnih sporova. Osoblje Sekretarijata takođe razmatra globalne ekonomske trendove i pitanja; sprovodi istraživanja u oblastima kao što su ljudska prava i održivi razvoj; organizuje međunarodne konferencije o pitanjima od globalnog značaja; prati sprovođenje odluka koje donose organi Organizacije; tumači govore i prevodi dokumente na službene jezike Organizacije; opskrbljuje svjetske medije informacijama o aktivnostima UN-a.

Rukovodilac Sekretarijata je generalni sekretar i u tom svojstvu djeluje na svim sastancima Generalne skupštine, Savjeta bezbjednosti, ECOSOC-a i Starateljskog vijeća i obavlja druge funkcije koje mu ova tijela povjere. Generalni sekretar podnosi Generalnoj skupštini godišnji izvještaj o radu Organizacije.

Generalni sekretar ima pravo da skrene pažnju Vijeću sigurnosti na bilo koje pitanje koje, po njegovom mišljenju, može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Generalni sekretar daje veliki doprinos sprečavanju pojave, eskalacije ili širenja međunarodnih sporova, posebno kroz implementaciju misije " dobre usluge"u interesu "preventivne diplomatije.

Generalnog sekretara imenuje Generalna skupština UN na preporuku Vijeća sigurnosti na petogodišnji mandat, nakon čega može biti ponovo imenovan.

Sekretarijat se sastoji od sljedećih odjeljenja: Odjeljenje za unutrašnje organizacione poslove; Ured za pravne poslove; Ured za politička pitanja; Odjel za pitanja razoružanja; Department of mirovne operacije; Ured za koordinaciju humanitarnih poslova; Odjeljenje za ekonomske i socijalne poslove; Odeljenje za generalnu skupštinu i konferencijske usluge; Odjeljenje za javno informisanje; Odeljenje za menadžment; Direkcija za pitanja Iraka; Ured koordinatora za sigurnost UN-a.

Ured za pravne poslove pomaže u pripremi nacrta sporazuma između UN-a i drugih organizacija. Pruža pravne savjete o korištenju mirovnih snaga; predstavlja UN na sudovima i arbitražama u vezi sa podnošenjem i razmatranjem tužbi protiv Organizacije. Ured djeluje kao koordinator kontakata između pravnih konsultanata organizacija UN sistema i olakšava koordinaciju njihovih stavova o pitanjima pravne politike. U ime generalnog sekretara, Ured djeluje kao depozitar više od 500 multilateralnih ugovora.

Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a

ECOSOC je jedno od glavnih tijela UN-a. Koordinira ekonomske i humanitarne aktivnosti UN-a, čiji su glavni pravci sadržani u čl. 55 Povelje UN. U cilju stvaranja uslova za stabilnost i prosperitet, UN promovira:

• poboljšanje životnog standarda, puna zaposlenost stanovništva i ekonomska i društveni napredak i razvoj;
• rješavanje međunarodnih problema iz oblasti ekonomskih, socijalnih, zdravstvenih i sličnih problema; međunarodna saradnja u oblasti kulture i obrazovanja;
• univerzalno poštovanje i poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike na rasu, pol, jezik ili vjeru.

Sve članice UN-a se obavezuju da će u saradnji sa Organizacijom preduzimati zajedničke i samostalne akcije za postizanje ciljeva navedenih u čl. 55. Povelje.

Povelja UN-a dodeljuje odgovornost za ispunjavanje funkcija Organizacije u oblasti međunarodne ekonomske i socijalne saradnje Generalnoj skupštini i, pod njenim rukovodstvom, ECOSOC-u, koji ima odgovarajuća ovlašćenja u tu svrhu.

ECOSOC ima sljedeće funkcije i ovlaštenja:

1. služe kao centralni forum za diskusiju o međunarodnoj ekonomiji i socijalni problemi globalne ili međusektorske prirode i da daje preporuke o politici o ovim pitanjima državama članicama i sistemu Ujedinjenih naroda u cjelini;
2. preduzimaju ili iniciraju istraživanja, pripremaju izvještaje i daju preporuke o međunarodnim pitanjima u ekonomskim, društvenim, kulturnim, obrazovnim, zdravstvenim i srodnim oblastima;
3. promovišu poštovanje i poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda;
4. saziva međunarodne konferencije i priprema nacrte konvencija za podnošenje Generalnoj skupštini o pitanjima iz svoje nadležnosti;
5. pregovarati sa specijalizovanim agencijama o sporazumima koji definišu njihov odnos sa Ujedinjenim nacijama;
6. usklađuje aktivnosti specijalizovanih agencija kroz konsultacije i savete sa njima, kao i kroz savete Generalnoj skupštini i članovima Ujedinjenih nacija;
7. pruža usluge koje je odobrila Generalna skupština članicama UN-a, kao i specijalizovanim agencijama na njihov zahtjev;
8. konsultovati se sa relevantnim nevladinim agencijama o pitanjima kojima se bavi Vijeće.

ECOSOC se sastoji od 54 članice UN-a koje bira Generalna skupština; 18 članova ECOSOC-a biraju se godišnje na period od tri godine. Član Savjeta koji odlazi u penziju može biti odmah ponovo biran. Izbor se odvija sljedećim redoslijedom: 6 članova - iz istočnoevropskih država, 13 - iz zapadnoevropskih i drugih država, 11 - iz azijskih država, 14 - iz afričkih država, 10 - iz latinoameričkih država. Svaka članica ECOSOC-a ima jednog predstavnika.

Tema 10. Tijela UN

Kompetencija. Generalna skupština je najreprezentativnije tijelo Organizacije. Sastoji se od svih članova Organizacije. Iz sadržaja poglavlja IV Povelje UN može se zaključiti da je Generalna skupština najviši organ Organizacije. Prema čl. 15. Povelje, prima i razmatra godišnje i posebne izvještaje Vijeća sigurnosti. Ovi izvještaji moraju uključiti izvještaj o mjerama za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koje je Vijeće sigurnosti odlučilo ili koje je poduzelo. Generalna skupština prima i razmatra izvještaje drugih organa Organizacije.

Generalna skupština ima pravo da raspravlja o svim pitanjima u okviru Povelje UN i daje odgovarajuće preporuke državama članicama UN i Vijeću sigurnosti. Međutim, kada Vijeće sigurnosti vrši funkcije koje su mu dodijeljene Poveljom UN-a u vezi sa bilo kojim sporom ili situacijom, Generalna skupština ne može dati nikakve preporuke u vezi sa tim sporom ili situacijom osim ako Vijeće sigurnosti to ne zatraži.

Generalna skupština takođe organizuje studije i daje preporuke u cilju:

a) unapređenje međunarodne saradnje na političkom planu i podsticanje progresivnog razvoja međunarodnog prava i njegove kodifikacije;

b) unapređivanje saradnje u oblasti ekonomije, društva, kulture, obrazovanja, zdravstva i promicanje ostvarivanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike rase, pola, jezika i vjere.

Operativni postupak. Generalna skupština će se sastajati na redovnim godišnjim sjednicama i na posebnim sjednicama koje okolnosti zahtijevaju.

Generalna skupština se sastaje jednom godišnje drugi sednici trećeg utorka u septembru. Generalni sekretar će obavijestiti sve članice UN-a o otvaranju takve sjednice najmanje 60 dana unaprijed. Na preporuku Generalnog komiteta, na početku svake sjednice utvrđuje datum zatvaranja sljedeće sjednice.

Poseban sjednice Generalne skupštine sazivaju se u roku od 15 dana od dana kada je generalni sekretar primio zahtjev Vijeća sigurnosti ili većine članica UN-a za sazivanje takve sjednice ili poruke većine članica UN-a da pristupe zahtjev za sazivanje.

Hitna posebne sjednice sazivaju se u roku od 24 sata od prijema od strane generalnog sekretara zahtjeva za takvo zasjedanje od Vijeća sigurnosti i podržane glasovima bilo kojih devet članova Vijeća, na zahtjev većine članova Vijeća sigurnosti. UN, izraženo glasanjem Međusjedničkog komiteta. Svaka članica UN-a može zatražiti od generalnog sekretara da sazove hitnu posebnu sjednicu. Generalni sekretar će odmah obavijestiti ostale članice Organizacije o ovom zahtjevu i pitati ih da li mu pristaju. Ako se u roku od 30 dana većina članica UN-a pridruži ovom zahtjevu, generalni sekretar će sazvati posebnu sjednicu Generalne skupštine UN-a.

Privremeni dnevni red za narednu sjednicu sastavlja generalni sekretar UN-a i dostavlja ga članovima najmanje 60 dana prije otvaranja sjednice. Sastoji se od više od 100 pitanja.

Međutim, stalne tačke su sljedeća pitanja:

a) izvještaj generalnog sekretara o radu Organizacije;

b) izveštaje Saveta bezbednosti, ECOSOC-a, Starateljskog saveta, Međunarodnog suda pravde, pomoćnih tela Generalne skupštine i specijalizovanih agencija;

c) sve tačke o kojima je Generalna skupština odlučila na jednoj od svojih prethodnih sjednica;

d) sve stavke koje predloži bilo koja članica UN;

e) sve stavke koje se odnose na budžet za narednu finansijsku godinu i izvještaj o računu za prošlu finansijsku godinu;

f) sve stavke koje generalni sekretar smatra potrebnim da podnese Generalnoj skupštini na razmatranje;

g) sve tačke koje predlažu države koje nisu članice UN.

Svaka članica UN-a, bilo koji od njenih glavnih organa ili generalni sekretar može, najkasnije 30 dana prije datuma određenog za otvaranje redovnog zasjedanja, zatražiti uvrštavanje dodatnih tačaka na dnevni red.

Privremeni dnevni red vanredne sjednice uključuje samo one tačke koje su predložene za razmatranje u zahtjevu za održavanje vanredne sjednice.

Delegaciju države članice UN-a na sjednici Generalne skupštine čini najviše pet predstavnika i pet zamjenika i broj savjetnika, tehničkih savjetnika, stručnjaka i osoba na sličnim pozicijama koji delegacija zahtijeva.

Glavni organ koji utvrđuje redosled rada sjednice Skupštine je Generalni odbor. Sastoji se od predsjednika Generalne skupštine, 21 potpredsjednika i predsjednika sedam glavnih odbora. Predsjednici drugih odbora imaju pravo da prisustvuju njegovim sjednicama i učestvuju u raspravama bez prava glasa. Generalni komitet može mijenjati rezolucije koje je usvojila Generalna skupština, ali se te promjene mogu odnositi samo na formu, a ne na sadržaj. Sve takve promjene dostavljaju se Generalnoj skupštini na razmatranje.

Engleski, španski, kineski, ruski i francuski službeni su i radni jezici Generalne skupštine, njenih odbora i pododbora. Arapski je i službeni i radni jezik Generalne skupštine i njenih glavnih komiteta. Sve rezolucije i drugi dokumenti objavljuju se na jezicima Generalne skupštine. Odlukom Generalne skupštine njeni dokumenti i dokumenti njenih odbora i pododbora objavljuju se na bilo kom drugom jeziku.

Generalna skupština može osnovati komisije koje smatra neophodnim za obavljanje svojih funkcija. Najdetaljnija rasprava o pitanjima odvija se u sljedećih sedam glavnih odbora:

V Prvi komitet- o političkim i bezbjednosnim pitanjima, uključujući pitanja razoružanja (od XXXI sjednice Generalne skupštine, ovaj odbor se uglavnom bavi pitanjima razoružanja);

Specijalni politički komitet, na koje se prenose politička pitanja iz nadležnosti Prvog odbora;

Drugi komitet - o ekonomskim i finansijskim pitanjima;

Treći odbor - o socijalnim, humanitarnim i kulturnim pitanjima;

Četvrti komitet- o pitanjima međunarodnog starateljstva i nesamoupravnih teritorija;

Peti komitet - o administrativnim i budžetskim pitanjima;

Šesti komitet- o pravnim pitanjima.

Svi glavni odbori održavaju izbore u prvoj sedmici sjednice za svog predsjednika, dva potpredsjednika i izvjestioca. Predsjednici glavnih odbora ne glasaju, ali drugi članovi njihovih delegacija mogu glasati umjesto njih.

Rezolucije i odluke. Glavna skupština na svojim sjednicama donosi odluke, odluke i preporuke. Kao što je jasno iz stava 2 čl. 4 Povelje UN, izraz „rezolucija“ odnosi se na akte koje donosi Generalna skupština na preporuku Vijeća sigurnosti. Obično su upućeni državama članicama i podsjećaju ih na njihova prava i odgovornosti. Čin primanja ili izbacivanja država iz UN-a također je formaliziran u obliku rezolucije.

Izraz “preporuka” se više puta pojavljuje u Povelji UN (članovi 10, 11, 13, itd.). Na primjer, prema stavu 1 čl. 11 Povelje, Generalna skupština je ovlaštena da razmatra opća načela saradnje u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, uključujući principe koji regulišu razoružanje i regulisanje naoružanja, i da daje preporuke u vezi s tim principima članicama Organizacije ili Vijeće sigurnosti. U čl. 13 Povelje UN-a navodi se da će Generalna skupština organizovati studije i davati preporuke u cilju unapređenja međunarodne saradnje na političkom polju i podsticanja progresivnog razvoja međunarodnog prava i njegove kodifikacije, kao i unapređenja međunarodne saradnje u oblasti ekonomije. , društveni, kulturni, obrazovni, itd. e. Ovaj član Povelje UN precizira u kojim slučajevima Generalna skupština još uvijek daje preporuke.

Izraz “odluka” koristi se u stavu 2 čl. 18 Povelje UN. U njemu se navodi sledeće: odluke Generalne skupštine o važnim pitanjima donose se 2/3 većinom prisutnih članova Skupštine koji glasaju. Ova pitanja uključuju: preporuke u vezi sa održavanjem mira i sigurnosti, izbor nestalnih članova Savjeta bezbjednosti, prijem novih članova Organizacije, suspenziju prava i privilegija članica Organizacije.

Dakle, prema stavu 2 čl. 18 Povelje rješenja saziva se Generalna skupština o održavanju mira i sigurnosti preporuke, i odluke o prijemu novih članova i druga pitanja u skladu sa stavom 2. čl. 4 se pozivaju pravila.

Sve odluke Generalne skupštine, bez obzira na naslov i sadržaj, numerisane su redom. Broj sesije je označen rimskim brojem. Posebne sjednice imaju slovo “S” ispred broja, hitne sjednice imaju slovo “ES”. Sve odluke imaju svoj naziv.

Bez obzira na broj stanovnika, sve države članice - od najveće (Kina - 1,2 milijarde ljudi) do najmanje (Palau - 16 hiljada ljudi) - imaju po jedan glas u Generalnoj skupštini.

Odluke Skupštine o važnim pitanjima donose se 2/3 većinom prisutnih članova Skupštine koji glasaju.

Prema stavu 2 čl. 18 Povelje UN-a, važna su sljedeća pitanja:

b) izbori nestalnih članova Savjeta bezbjednosti;

c) izbori članova Ekonomsko-socijalnog savjeta;

d) izbor članova Starateljskog savjeta;

e) prijem novih članica u UN;

f) suspenzija prava i privilegija članica UN;

g) isključenje iz UN njeni članovi;

h) pitanja vezana za funkcionisanje sistema starateljstva; i) budžetska pitanja. Spisak ovih pitanja je iscrpan.

Odluke o ostalim pitanjima, uključujući i određivanje dodatnih kategorija pitanja koja su predmet 2/3 većine glasova, donose se prostom većinom prisutnih i koji glasaju.

Država članica UN koja kasni sa plaćanjem novčanih doprinosa Organizaciji lišena je prava glasa na sjednicama Generalne skupštine. Međutim, ova sankcija se primjenjuje samo kada je iznos duga takve države jednak ili veći od iznosa doprinosa koji od nje duguju za pune dvije godine. prethodnih godina. Generalna skupština može, međutim, dozvoliti takvoj državi da glasa ako utvrdi da je do kašnjenja u plaćanju došlo zbog okolnosti koje su van njene kontrole.

Rezolucije Generalne skupštine UN u smislu čl. 11. Povelje nisu obavezujući. Oni samo daju preporuke državama članicama. Dakle, oni sadrže norme takozvanog „mekog“ prava.

Pomoćni organi. IN u skladu sa čl. 22 Povelje UN-a, Generalna skupština je ovlaštena da uspostavi pomoćna tijela koja smatra potrebnim za obavljanje svojih funkcija. Trenutno radi oko 100 takvih tijela. Prema svom pravnom statusu, mogu se grupisati u tri grupe:

a) tijela koja su po svom statusu međunarodne organizacije;

b) stalni organi;

c) privremeni organi.

Prva grupa uključuje Program Ujedinjenih nacija za životnu sredinu (UNEP), Konferenciju Ujedinjenih nacija o trgovini i razvoju (UNCTAD) i Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP). Oni u potpunosti odgovaraju karakteristikama međuvladinih organizacija, iako su autonomna tijela Generalne skupštine.

Drugu grupu posebno čine:

Konferencija o razoružanju (osnovana 1961., uključuje više od 40 država),

Komitet za miroljubivo korištenje svemira (osnovan 1959., uključuje oko 60 država),

Međuvladin komitet za nauku i tehnologiju za razvoj (osnovan 1979. godine, odbor je u celini),

Svjetski savjet za hranu (osnovan 1974., uključuje oko 40 država),

Komisija za međunarodno pravo (osnovana 1947. godine, uključuje predstavnike više od 30 država),

Komisija UN-a za međunarodno trgovinsko pravo (osnovana 1966. godine, uključuje 36 država).

Treća grupa uključuje ad hoc pomoćna tijela, na primjer Specijalni komitet za Povelju UN-a i jačanje uloge Organizacije (osnovan 1974.), Specijalni komitet protiv aparthejda (osnovan 1962.), Specijalni komitet za Indijski okean ( nastao 1972 G.). Bave se relativno uskim spektrom problema, povremeno se sastaju na sastancima i likvidiraju se nakon pripreme relevantnih međunarodnopravnih dokumenata ili rješavanja problema koji su predmet njihovog djelovanja.

jedan od glavnih organa UN. Sastoji se od svih članica UN-a. Svaka država članica UN-a nema više od 5 predstavnika u Generalnoj skupštini UN-a. Ima ovlaštenje da razmatra sva pitanja u okviru Povelje UN-a, kao i da daje preporuke državama članicama i Vijeću sigurnosti UN-a. Ima: 7 glavnih odbora - za politička i sigurnosna pitanja, za razoružanje i pitanja međunarodne sigurnosti, za ekonomska i finansijska pitanja, itd.; 2 stalne komisije - Savjetodavna za administrativna i budžetska pitanja i Komisija za doprinose. Praktikuje se osnivanje posebnih komiteta i komisija (npr. Komitet za miroljubivo korišćenje svemira, Komisija za međunarodno pravo, itd.). Postoje posebna tijela Generalne skupštine UN sa pravima autonomnih međunarodnih organizacija, na primjer, Međunarodna agencija za atomska energija(IAEA). Redovne sjednice Generalne skupštine UN sazivaju se svake godine, a po potrebi se održavaju vanredne i vanredne sjednice. Deklaracije i konvencije UN-a. Za razliku od Povelje UN-a, konvencije UN-a nisu obavezujuće za članove organizacije. Ova ili ona država može ili ratificirati ovaj ili onaj ugovor ili ne. Najpoznatije konvencije i deklaracije UN: Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948); Konvencija o sprečavanju i kažnjavanju zločina genocida (1948); Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima (1966.); Ugovor o neširenju oružja nuklearno oružje, odobren i otvoren za potpis (1968); Konvencija o pravima djeteta (1989); Okvirna konvencija UN-a o klimatskim promjenama (1992.), stupila na snagu i ratifikovala ju je Rusija 1994. godine); Protokol iz Kjota (1997.), otvoren za potpisivanje 1998. godine, ratifikovala ga je Rusija 2004. godine; Milenijumska deklaracija (2000). Deklaracije UN-a imaju oblik poziva i preporuka i u suštini nisu ugovori.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

GENERALNA SKUPŠTINA UN

jedan od glavnih organa Ujedinjenih nacija, stvoren u skladu sa Poveljom UN usvojenom 1945. u San Franciscu. Generalnu skupštinu čine svi članovi organizacije i najreprezentativnije je tijelo UN-a. Generalna skupština UN-a je forum koji redovno djeluje, koji je svojevrsni globalni centar političkog i diplomatskog djelovanja, u kojem učestvuju političari najvišeg nivoa (šefovi država, vlada, ministri vanjskih poslova zemalja članica UN-a, šefovi raznih međuvladinih i nevladinih organizacija). -učestvuju vladine institucije koje djeluju u Ujedinjenim nacijama) globalnom i regionalnom nivou). Politička i pravna težina rezolucija koje je usvojila Generalna skupština UN-a leži u činjenici da su one odraz ili već uspostavljenih običajnih međunarodnih normi, ili izraz jednoglasnog tumačenja principa Povelje UN-a, ili reprodukcija određenih normama međunarodnog prava. Generalna skupština ima široka ovlaštenja u pitanjima održavanja mira i sigurnosti. Poziva se da raspravlja o svim pitanjima ili pitanjima u granicama Povelje UN-a ili u vezi s ovlastima i funkcijama bilo kojeg od organa predviđenih Poveljom, i, uz određene izuzetke, da daje preporuke članicama UN-a. i Vijeće sigurnosti o svim takvim pitanjima ili pitanjima. Istovremeno, u pitanjima održavanja mira i sigurnosti, Povelja UN-a jasno razlikuje funkcije Generalne skupštine i Vijeća sigurnosti: Generalna skupština je prvenstveno tijelo rasprave, dok je Vijeće sigurnosti tijelo djelovanja. Povelja UN-a precizira da Generalna skupština upućuje Vijeću sigurnosti bilo koje pitanje u vezi s kojim se treba poduzeti prije ili nakon rasprave. Ali nadležnost Generalne skupštine UN-a nije ograničena samo na to da može raspravljati i razmatrati određena pitanja. Ona ima pravo da skrene pažnju Saveta bezbednosti na probleme koji bi mogli da ugroze međunarodni mir i bezbednost. U skladu sa Poveljom UN opšte pravilo odluke Generalne skupštine su savjetodavne, ali nisu pravno obavezujuće za članice UN. U pitanjima unutrašnjeg života, odluke koje donosi Generalna skupština u skladu sa svim procedurama Povelje UN su obavezujuće.

Generalna skupština UN je glavno tijelo za donošenje odluka, savjetodavno i predstavničko tijelo Ujedinjenih naroda. Sastav Skupštine se formira od predstavnika svih država članica UN. Danas Ujedinjene nacije čine 193 države, od kojih svaku predstavlja vlastita delegacija na sastancima Generalne skupštine. Sjednice Skupštine održavaju se u sjedištu UN-a u New Yorku.

Istorija stvaranja Ujedinjenih nacija

Ideja o stvaranju međunarodne organizacije glavni zadatak koji je bio održavanje mira i sigurnosti nastao tokom Drugog svjetskog rata. Prvi korak ka stvaranju UN-a bilo je potpisivanje dokumenta od strane Sjedinjenih Američkih Država i Velike Britanije u kojem su utvrđeni osnovni principi međunarodne sigurnosti. Potpisali su ga 14. avgusta 1941. američki predsjednik F. D. Roosevelt i britanski premijer W. Churchill u pomorskoj bazi Argentia u Newfoundlandu. Dokument je nazvan Atlantska povelja.

Ubrzo je 26 zemalja uključenih u antihitlerovsku koaliciju pristupilo Atlantskoj povelji. 1. januara 1942. potpisali su deklaraciju Ujedinjenih nacija u kojoj su izrazili podršku glavnim tačkama povelje.

Na moskovskoj konferenciji, održanoj od 19. do 30. oktobra 1943. godine, predstavnici SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Kine potpisali su deklaraciju kojom su pozvali na stvaranje međunarodne organizacije koja bi se bavila globalnim sigurnosnim problemima. Pitanje stvaranja takve organizacije pokrenuto je i na sastanku lidera savezničkih zemalja 1. decembra 1943. u Teheranu.

Od 21. septembra do 7. oktobra 1944. na sastancima održanim u Vašingtonu diplomate SSSR-a, SAD, Velike Britanije i Kine dogovorile su strukturu, ciljeve i funkcije nove organizacije. 11. februara 1945., na konferenciji na Jalti, Staljin, Čerčil i Ruzvelt su izrazili spremnost da stvore „univerzalnu međunarodnu organizaciju za održavanje mira i bezbednosti“.

Rezultat ovog sporazuma bila je Konferencija održana u San Franciscu 25. aprila 1945. godine. Na ovoj konferenciji delegati iz 50 zemalja pripremili su Povelju nove organizacije. 24. oktobra 1945. godine Povelju UN ratificirale su zemlje koje su stalne članice Vijeća sigurnosti (SSSR, SAD, Velika Britanija, Kina, Francuska) i tako su stvorene Ujedinjene nacije.

Prvi sastanak Generalne skupštine UN-a održan je 10. januara 1946. godine u Centralnoj dvorani Westminsterske palate u Londonu. Na njemu su učestvovale delegacije iz 51 države. Prva rezolucija Generalne skupštine usvojena je 24. januara 1946. godine. To se odnosilo na miroljubivo korištenje atomske energije i eliminaciju nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje.

Dinamika porasta u zemljama članicama UN

Struktura Generalne skupštine UN

Generalna skupština osnovana je Poveljom Ujedinjenih nacija 1945. godine. Skupštinu vodi predsjedavajući koji se bira glasanjem. Takođe, glasanjem se bira 21 zamjenik predsjednika. Prilikom glasanja, svaka država članica UN-a ima 1 glas. Predsjedavajući i njegovi zamjenici biraju se za jednu sjednicu i svoje poslove obavljaju u toku sjednice na kojoj su izabrani. Trenutni predsjednik Generalne skupštine UN-a je Sam Kutesa (Uganda).

Svaka nova sjednica Generalne skupštine UN-a počinje rješavanjem organizacionih pitanja, nakon čega počinje opšta debata. Tokom generalne debate, predstavnici svih država članica UN-a imaju priliku da izraze svoje stavove o međunarodnim pitanjima. Opšta rasprava po pravilu traje 7 dana, nakon čega Skupština prelazi na rješavanje pitanja na svom dnevnom redu. S obzirom da je mnogo pitanja na razmatranju Generalne skupštine UN-a, formirani su posebni komiteti za optimizaciju njenog rada. Odbori su podijeljeni prema temi pitanja i direktno su uključeni u njihovu raspravu. Nakon čega se rezolucije koje su usvojili komiteti razmatraju na plenarnim sjednicama Generalne skupštine UN-a. Danas postoji 6 glavnih komiteta:

• Prvi komitet razmatra pitanja koja se odnose na razoružanje i međunarodnu sigurnost. Trenutni predsjedavajući odbora je Courtney Rattrey (Jamajka);
• Drugi komitet razmatra pitanja koja se odnose na ekonomske i finansijske aktivnosti. Trenutni predsjedavajući komiteta je Sebastiano Cardi (Italija);
• Treći odbor razmatra pitanja koja se odnose na socijalne i humanitarne probleme, a razmatra i kulturna pitanja. Trenutni predsjedavajući komiteta je Sofia Mesquita Borges (Istočni Timor);
• Četvrti odbor se bavi političkim pitanjima koja nisu u nadležnosti drugih odbora. To uključuje pitanja dekolonizacije i aktivnosti UNRWA (UN-ove agencije za pomoć i rad palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku). Trenutni predsjedavajući komiteta je Durga Prasad Bhattarai (Nepal);
• Peti komitet razmatra administrativna i budžetska pitanja Ujedinjenih nacija. Trenutni predsjedavajući odbora je Frantisek Ruzechka (Slovačka);
• Šesti komitet razmatra pitanja međunarodnog prava. Trenutni predsjedavajući komiteta je Tuwako Nathaniel Manongi (Tanzanija);

Pored šest glavnih odbora, postoji odbor za vjerodajnice i opći odbor. Komisija za vjerodajnice ima 9 članova koje imenuje Generalna skupština čiji je zadatak provjera akreditivnosti predstavnika država članica UN-a.

Generalni odbor se bavi organizacionim pitanjima Skupštine. Njegov zadatak je da pomogne predsedavajućem u sastavljanju dnevnog reda za svaki plenarni sastanak, utvrđivanju prioriteta pitanja koja se razmatraju i koordinaciji rada glavnih šest odbora. Pored toga, Generalni komitet daje preporuke o datumu zatvaranja sjednice Generalne skupštine. Odbor se sastoji od predsjednika, 21 zamjenika i šefova šest glavnih odbora.

Osim odbora, postoje i druga pomoćna tijela koja rješavaju uži krug pitanja. Pomoćna tijela su podijeljena na savjete, komisije i radne grupe. Savjeti i komisije dijele se na izvršne i savjetodavne. Danas postoje Izvršno vijeće UN-ovog Dječijeg fonda, Izvršno vijeće Svjetskog programa za hranu i Izvršno vijeće UN-ovog Programa za razvoj stanovništva. Savjetodavna tijela uključuju Vijeće za razoružanje i Savjetodavnu komisiju UNRWA. Pored toga, struktura Generalne skupštine uključuje:

• Komisija za međunarodno pravo. Bavi se pitanjima progresivnog razvoja međunarodnog prava i njegove kodifikacije;
• Komisija UN-a za pravo međunarodne trgovine. Bavi se pitanjima unapređenja unifikacije međunarodnog trgovinskog prava;
• Komisija za razoružanje;
• Komisija za međunarodnu državnu službu. Bavi se stvaranjem jedinstvene međunarodne državne službe kroz primjenu zajedničkih standarda i praksi u odnosu na osoblje;
• Komisija za izgradnju mira. Bavi se pitanjima sprečavanja vojnih sukoba;
• Komisija revizora. Pruža usluge nezavisne revizije.

Radne grupe formira Generalna skupština u skladu sa usvojene rezolucije i odluke na plenarnim sjednicama. Grupe su podijeljene u grupe otvorenog tipa i posebne radne grupe. Otvorene grupe uključuju grupe koje razmatraju pitanja: zaštita prava starijih ljudi, finansijska situacija UN, uvoz i izvoz konvencionalnog naoružanja itd. Posebne radne grupe se bave pitanjima: revitalizacije aktivnosti Generalne skupštine , osiguravanje mira u Africi, koordiniranje sastanaka u visoki nivo u vezi ekonomski razvoj države itd.

Zadaci i funkcije Generalne skupštine

Generalna skupština UN je najreprezentativnije tijelo ove organizacije, jer uključuje delegacije svih zemalja članica UN. U svojoj osnovi, Generalna skupština je konsultativna međunarodno tijelo. Zaista, za razliku od rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, rezolucije Generalne skupštine nisu obavezne, već savjetodavne prirode.

Ali u isto vrijeme, rezolucije koje je usvojila Skupština imaju veliki moralni i politički značaj za međunarodnih odnosa. Aktuelni Ban Ki-moon je rekao da, iako rezolucije Generalne skupštine nisu obavezujuće, UN će se u svom radu rukovoditi njihovim odredbama.

Ovakva izjava Ban Ki-moona prvenstveno je posljedica činjenice da se rezolucija Generalne skupštine ne nameće. Ovo razlikuje rezolucije Generalne skupštine od rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a. Iako su odluke Vijeća sigurnosti obavezujuće za sve zemlje članice UN-a, rezolucija se može usvojiti samo ako nijedna od stalnih članica Vijeća sigurnosti ne glasa „protiv“. Odluke Generalne skupštine usvajaju se većinom od 50% glasova. Prilikom razmatranja posebno važnih pitanja za donošenje pozitivne odluke potrebna je saglasnost 2/3 delegata.

Generalna skupština UN-a je forum za raspravu o svim problemima međunarodne politike koji su propisani Poveljom organizacije. Prema važećem Statutu, Generalna skupština je pozvana da obavlja sljedeće funkcije:

• Diskusija o pitanjima koja se odnose na održavanje mira i sigurnosti, pitanja razoružanja. Davanje preporuka o ovim pitanjima;
• Diskusija i davanje preporuka o pitanjima vezanim za organizaciju i Povelju UN.
• Organizacija istraživanja u oblastima međunarodnog prava i međunarodne saradnje u različitim oblastima. Promovisanje implementacije ljudskih prava i sloboda;
• Davanje preporuka za mirno rješavanje sukoba;
• Pregled i odobravanje budžeta UN-a;
• Izbor i odobravanje predstavnika u organe upravljanja UN.

Osim toga, Generalna skupština UN-a može preduzeti potrebne mjere u slučajevima kada postoji prijetnja po sigurnost svijeta, a Vijeće sigurnosti UN-a ne može donijeti odluku zbog veta jedne od svojih stalnih članica. To je navedeno u rezoluciji „Jedinstvo za mir“ od 3. novembra 1950. godine.

Procedura Generalne skupštine

Generalna skupština UN-a je zasjedajuće tijelo. Postoje godišnje redovne i vanredne vanredne sjednice. Redovne sjednice Generalne skupštine počinju trećeg utorka u septembru. U tom slučaju, generalni sekretar obavještava sve učesnike najmanje 60 dana prije početka sastanaka. Takođe, generalni sekretar sačinjava preliminarni dnevni red za narednu sjednicu i svaka od zemalja učesnica ima pravo da podnese dodatne tačke na razmatranje najkasnije 30 dana prije otvaranja sjednice.

Na prvom sastanku obavezni su izbori predsjedavajućeg Generalne skupštine UN, njegovih zamjenika, šefova šest glavnih komiteta, a određen je i datum zatvaranja sjednice.

Vanredne sjednice Skupštine saziva generalni sekretar UN na zahtjev Savjeta bezbjednosti ili u slučaju prijema obavještenja većine članica UN o sazivanju takve sjednice. Svaka članica UN može poslati obavještenje o sazivanju vanredne sjednice, a generalni sekretar je dužan obavijestiti ostale učesnike. Sjednica je sazvana ako u roku od 30 dana većina učesnika da saglasnost za održavanje sastanaka.

Budite u toku sa svima važnih događaja United Traders - pretplatite se na naše