Seljačka parcela. Stolypin agrarna reforma. Agrarno pitanje je zauzimalo centralno mesto u unutrašnjoj politici

A.Prisjetimo se kako je tokom prve polovine 19.st. u Rusiji je to postalo postepeno ograničeno na kmetstvo . U 19. vijeku U Rusiji, pod Aleksandrom Prvim, a zatim pod Nikolom Prvim, počelo je postepeno ograničavanje kmetstva. Godine 1826. formiran je Tajni komitet za izradu odluka o seljačkom pitanju, a 1830. Formiran je niz tajnih komiteta u čijem radu veliku ulogu imaju Kiselev i Kankrin. Kakvi su rezultati postignuti do 1861. na seljačkom pitanju?

Godine 1803. usvojen je zakon o slobodnim kultivatorima; 112 hiljada duša su postali slobodni kultivatori.

Godine 1804., u osteskim provincijama (Livonija i Estland), seljacima su odobrena lična prava, baraba je bila ograničena na dva dana u sedmici, seljacima je zabranjena prodaja itd.

Za vrijeme Nikole Prvog također su uspostavljene brojne restriktivne mjere. Među njima:

Ako su seljaci imali manje od 4,5 hektara zemlje, onda su bili pod državnom kontrolom (1827);

Zabranjeno je prodavati seljake za rad u rudnicima i progoniti ih u Sibir (1827.);

Zabranjena je prodaja seljaka na malo (1841.);

Bezemljašima je zabranjeno da kupuju seljake (1843);

Seljacima je bilo dozvoljeno da stječu nekretnine uz saglasnost posjednika (1848.);

Svi pričamo o Aleksandru i Nikoli, ali sve je počelo od Pavla, koji je 1797. godine počeo sa zabranom eksploatacije seljaka u baračkom radu duže od tri dana u nedelji.

B. Hajde da razmotrimoreformskih projekata. Sav rad bio je koncentrisan u petom odjeljenju. Djelatnost tajnog komiteta (1857., načelnik žandarma grof Orlov), pretvorenog u Glavni odbor za seljačka pitanja. Plemićki odbori za seljačka pitanja.

Hajde da razmotrimo zemljoposedničke projekte za ukidanje kmetstva . U svim pokrajinskim komitetima razvila se borba između dve grupe zemljoposednika - liberali, odnosno onih koji su se zalagali za oslobođenje seljaka i vlasnici kmetova koji su bili protiv toga. Kmetsko-vlasnički logor sastojao se prvenstveno od najvećih i najmanjih zemljoposednika.

Mali plemićičinili oko 40,0% svih zemljoposednika u Rusiji, a posedovali su samo 3,0% svih kmetova. Svaki od njih imao je nekoliko porodica kmetova, a mali posjednik je živio o njihovom trošku. Nakon oslobođenja seljaka, ovi sitni plemići ne samo da nisu imali sredstava da obnove svoja imanja, već su uglavnom bili lišeni izvora sredstava za život.

Najveći zemljoposjednici činili su oko 3,0% ruskih plemića, ali su oni posedovali polovinu svih kmetova. Ovi zemljoposjednici se nisu bavili zemljoradnjom, ali su im u isto vrijeme hiljade i desetine hiljada kmetova davali dovoljan prihod za luksuzan život u glavnom gradu ili u inostranstvu, čak i uz loše upravljanje.

Vlasnici srednje klase činili nešto više od polovine ruskog plemstva, a posedovali su oko polovine kmetova. Mogli su, a mnogi su htjeli, da prebace svoju ekonomiju na kapitalističku liniju, a liberalni tabor činili su predstavnici ove grupe srednjih feudalaca. Ali unutar ove grupe postojale su razlike između zemljoposjednika crnozemlja, necrnozemlja i stepskih zona.

Interesiliberalni zemljoposjednici ne-crnozemlja odražavao je projekat Tverskog provincijskog maršala plemstva Unkovsky . U svojoj "Belešci" koju je dostavio Aleksandru II, on je predložio da se seljaci odmah oslobode, ali uz "naknadu" zemljoposednicima i za zemlju koja je dodeljena seljacima i "za same oslobođene seljake". Projekat Unkovskog odražavao je želju zemljoposednika necrnozemske zone da brzo eliminišu kmetstvo i dobiju maksimalnu otkupninu kako bi organizovali svoju kapitalističku ekonomiju.

Interesi zemljoposednici crnog pojasa , gde je preovladavala baranska ekonomija povezana sa tržištem i gde je zemlja bila posebno cenjena, sproveden je projekat velikog poltavskog zemljoposednika Posena . Njegov projekat je odražavao želju zemljoposednika crnozemnih provincija da zadrže u svojim rukama maksimalna količina zemlje, ali u isto vreme nisu zainteresovani za potpuno obezbeđivanje seljaka.

Očuvanje seljačke poljoprivrede je, po njihovom mišljenju, bio neophodan uslov za obezbeđivanje rada zemljoposednika. Tako su zemljoposjednici Crnozemlja bili spremni zadovoljiti se malom otkupninom, ali nisu htjeli dati zemlju seljacima .

Interesi zemljoposjednici stepskog pojasa , relativno retko naseljen sa prevlašću krupnih zemljoposednika, izrazio je projekat zemljoposednika Samarske gubernije Samarina . Ovaj projekat je predviđao potrebu ličnog oslobađanja seljaka zemljom i davanja građanskih prava. Ali zbog nedostatka radnika u stepskoj zoni, Samarin je smatrao da je potrebno uspostaviti "prijelazni period" na period od 10 - 12 godina. Za vrijeme trajanja ovog perioda, seljaci su trebali služiti barački rad za parcelu i pravo patrimonijalne policije za posjednika na njegovom imanju.

Ako pogledate i uporedite sve ove projekte, onda ih je, uprkos razlikama, sve ujedinila želja da se očuva vlasništvo nad zemljom, kao i da se stvore uslovi za restrukturiranje veleposedničke privrede.

Priprema seljačke reforme. Izrada odredbi seljačke reforme najprije je povjerena Ministarstvu unutrašnjih poslova. Međutim, januara 1857. a Tajni komitet kojim je predsedavao princ Orlova . Godinu dana kasnije preimenovan je u „Glavni komitet za seljačka pitanja“. Veliki vojvoda je imenovan za njenog vođu Konstantin Nikolajevič , uvjereni pristalica oslobođenja seljaka. Kao „radno“ tijelo pri Glavnom odboru, organizovana je Urednička komisija čiji je predsjednik Rostovtsev .

Sredinom februara 1861. god Državno vijeće Završena je rasprava o pripremljenom nacrtu zakona o ukidanju kmetstva. A 19. februara 1861. godine, odnosno upravo na šestu godišnjicu stupanja Aleksandra II na presto, ovu odredbu je potpisao car. Istovremeno je potpisao Manifest kojim je najavljivao oslobođenje seljaka od kmetstva.

Pogledajmo opštu situaciju o seljacima koji su izašli iz kmetstva (Kh., str. 524 – 543).

Uvod, čl. 1 – 2. Seljaci su proglašeni lično slobodnima i dobili su građanska prava. To je značilo da su sada mogli ulaziti u razne imovinske i građanske poslove, otvarati svoja preduzeća, prelaziti u druge klase, odlaziti u druga naseljena područja zemlje, vjenčavati se itd. bez pristanka posjednika zemlje.

Pogledajmo šta je bio Seljački najam. Pitanje zemlje je zauzelo centralno mjesto u reformi. Zakon usvojen 19. februara zasnivao se na principu da se zemljoposednicima priznaje vlasništvo nad svim zemljištem na njihovim imanjima, uključujući i seljačke posede. Seljaci su proglašeni samo korisnicima ove zemlje, dužni da za nju služe utvrđene dužnosti. Da postanem vlasnik vašeg parcela zemljišta, seljak ga je morao otkupiti od posjednika.

Prilikom utvrđivanja normativa za seljačke parcele uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodno-klimatskih uslova. Na osnovu toga, cijela teritorija evropske Rusije podijeljena je na tri prirodno-ekonomske zone - nečernozem, černozem i stepu. To je učinjeno radi utvrđivanja normativa za seljačke parcele. Istovremeno je u nečernozemskoj i černozemskoj zoni utvrđena viša i niža norma. Veličina najvišeg standarda bila je jedna trećina najvišeg standarda. Veličina norme za najveći dodeljivanje u crnozemnoj zoni kretala se od 3 do 4,5 desijatina po reviziji po glavi stanovnika. Šta je desetina? Riječ je o zemljištu površine nešto više od hektara, odnosno 100+100 metara.

Zakon je predviđao odsijecanje dijela zemlje sa seljačkog nadjela u korist zemljoposjednika ako je njegova predreformska veličina prelazila „najvišu“ normu i dodatni dodatak ako nije dostigla „nižu“ normu. Dakle, pretpostavljalo se da će im se, ako su parcele seljaka biti manje od najniže norme, dio zemlje odsječen. Međutim, u praksi se to dešavalo izuzetno rijetko.

Donacije parcela. Seljačke parcele mogle bi se dodatno smanjiti. Konkretno, seljaci su mogli dobiti dio svoje kvote za dodjelu, ali bez otkupnine. To je bila otprilike četvrtina minimalne parcele - tzv. arsenal Ovakve "donatorske" parcele, inače poznate kao četvrtine, dobilo je oko pola miliona seljaka. Uglavnom u oblasti Volge i Male Rusije, gde je zemlja bila visokog kvaliteta.

Hajde da sumiramo i pokušamo utvrditi rezultate agrarne reforme. Kao rezultat reforme, seljaci su imali manje zemlje nego pre reforme 1861. Seljaci su izgubili preko 20% svoje zemlje sa svojih poseda u vidu segmenata, au crnozemskim gubernijama - do 40% svoje zemlje. dodjele. Poteškoća sekcija za seljake nije bila samo u njihovoj veličini. Od posebnog značaja je bilo koje zemlje spadaju u segmente. Seljaci su često bili lišeni zemlje koja im je bila potrebna (livade, pašnjaci, pojilišta), bez kojih je bilo nemoguće voditi punopravno seljačko gospodarstvo. Seljaci su bili prisiljeni da iznajmljuju ovu „odsječenu“ zemlju od zemljoposjednika, što je kasnije postalo osnova razrađenog sistema upravljanja zemljoposjedničkim gospodarstvom.

Seljačka poljoprivreda bila je „sputana“ ne samo zemljišnim parcelama, već i oduzimanjem šumskog zemljišta seljacima.

Pod kmetstvom su seljaci besplatno koristili zemljoposedničke pašnjake, dobijali dozvolu za korišćenje šuma itd. Ukidanjem kmetstva seljaci su mogli da koriste zemljoposedničke zemlje, kao i šumu, samo uz naknadu. Ako su ranije seljaci slobodno išli u najbližu šumu po gljive, bobice i grmlje, sada su morali kupovati posebne "karte" od zemljoposjednika.

Ova reforma je bila plemenitog karaktera i jeste dalekosežne posledice Za Rusiju. Poenta je da su kočili razvoj domaćeg tržišta. Ispostavilo se da seljaci novac koji su zaradili nisu nosili na pijacu da bi kupili robu, već su ga davali zemljoposedniku. Kao rezultat toga, kupovna moć najvećeg dijela stanovništva je vrlo niska i seljaci ne kupuju robu. Pošto nema prodaje, to usporava razvoj industrije, nema prodajnog tržišta, ne može da radi za skladište - potrebna su mu obrtna sredstva. Ovo je prije svega. S druge strane, seljacima je očajnički potreban novac. Gdje to mogu zaraditi? Prvo, u svom selu, unajmite se kod zemljoposednika. Ali pošto sami tražite posao, primorani ste da pristanete na uslove poslodavca. Kao rezultat toga, zemljoposjednik je dobio jeftinu radnu snagu i nije imalo smisla kupovati modernu opremu, koristiti nove sorte, gnojiva itd. Farma funkcionira bez toga. U ruskom selu nastaje takozvani sistem rada, koji je pratio pruski put razvoja. Odnosno, očuvanje starih odnosa, za razliku od američkog puta razvoja poljoprivrede. Sjećate se šta je američki način razvoja poljoprivrede? 1862 - Zakon o domaćinstvu!

I druga posljedica takve polovične reforme! Seljak, koji nije uvek imao priliku da zaradi novac u selima da isplati otkupninu, pojuri u grad. Preduzećima. Višak radna snaga dovelo je, prvo, do niskih plata (4 puta niže nego u SAD - migracija radne snage, 5 miliona odlazi samo u SAD). I drugo, postoje takvi omjeri kapitala i rada. U Rusiji je vrlo niska - jeftina radna snaga učinila je neisplativom kupovinu moderne opreme, a seljaci nisu imali odgovarajuće kvalifikacije. Raditi na tome. Bilo je jeftinije zaposliti dodatnih stotinu jeftinih radnika, a oni su zamijenili bilo koju mašinu. I opet, po broju zaposlenih u preduzećima, odnosno po koncentraciji proizvodnje, Rusija je zauzela prvo mjesto u svijetu. Ovo je vrlo alarmantan pokazatelj.

To tek sada počinjemo da shvatamo. To jest, ogromna koncentracija siromašnog, ali organizovanog proletarijata stvorila je povoljno okruženje za rad terorista, koji su uključivali i socijalističke revolucionare i boljševike. A proletarijat nije imao šta da izgubi osim svojih lanaca, kako su pisali klasici. Tako smo dobili pobjedu jakobinaca, koji su, za razliku od Francuske, uspjeli zadržati državnu vlast u Rusiji.

Prikaži IE vodič. Bilo je dodatnih stotinu jeftinih radnika i mogli su zamijeniti svaku mašinu. divljač, 4 miliona rude (4 puta manje nego u SAD - radna snaga za otplatu otkupnine požurila u grad. b novo

2. Zemskaya and urbana reforma, njihov značaj za buržoaski razvoj zemlje.

Reforma Zemstva. 1. januara 1864. odobrena je PoloIzjava o pokrajinskim i okružnim zemstvimainstitucije. Njima je bilo povereno: upravljanje kapitalom, imovinom i novcem zemstva; održavanje zgrada i puteva zemstva, mere za obezbeđivanje „narodne hrane“, dobrotvorne akcije, uzajamno osiguranje imovine zemstva; briga za razvoj lokalne trgovine i industrije; sanitarne mjere, učešće u ekonomskim odnosima u oblasti zdravstva i obrazovanja.

Zakon je predviđao stvaranje tri izborne kurije:

Curia županijski zemljoposjednici , koji se sastojao uglavnom od plemićkih zemljoposednika, za učešće u kojima je bila potrebna visoka imovinska kvalifikacija. Županijski zemljoposjednici s nižim kvalifikacijama sudjelovali su na izborima preko predstavnika;

Gradska kurija, čiji su učesnici morali imati sertifikat trgovca ili preduzeće određene veličine;

ruralna kurija, u kojoj nije uspostavljen imovinski kvalifikacija, već je uveden trostepeni izborni sistem: seljaci koji su se okupljali na skupštini opštine slali su svoje birače na skup koji je birao zemske odbornike.

Aparat zemstva sastojao se od organa uprave - pokrajinskih i okružnih skupštine zemstva i izvršni organi - okružni i pokrajinski zemski saveti (struktura potonjeg uključivala je stalne kancelarije, podeljene na odeljenja). Zemstva su odlučivala o svojim privrednim aktivnostima koristeći sredstva prikupljena od stanovništva u vidu posebnog poreza.

Na čelu sastanaka i vijeća su bili izabrani predsedavajući , oni su, pored usmeravanja delatnosti zemskih ustanova, u njihovo ime predsedavali ustanovama lokalne samouprave (prisustva za seljačke poslove).

Predsednici skupština zemstva bili su vođe plemstva . Zemska skupština i Zemsko veće birani su na tri godine. Pokrajinsku zemsku skupštinu birali su članovi okružnih skupština. Predsjedavajući tel županijska vlada potvrdio na funkciji guverner, predsjedavajući pokrajinsko veće - ministar unutrašnjih poslova.

Treba napomenuti da reforma zemstva nije stvorila koherentan i centralizovan sistem. Tokom njegovog sprovođenja nije stvoreno telo koje bi vodilo i koordiniralo rad svih zemstava. Kada je 1865. godine Sanktpeterburška pokrajinska zemaljska skupština pokrenula pitanje formiranja takvog tela, vlada je jednostavno zatvorila sastanak. Postojanje zemskih ustanova bilo je dozvoljeno samo na pokrajinskom i okružnom nivou.

Reforma takođe nije stvorila niži nivo koji bi mogao zatvoriti sistem zemskih institucija - volost zemstvo . Pokušaji mnogih skupština zemstava da pokrenu ovo pitanje na svojim prvim sednicama vlada je ugušila. Pošto nije odlučila da zemstva budu isključivo plemićke institucije, vlada je ipak uvela predstavnike ove klase u rukovodstvo zemstva kroz zakonodavstvo: čelnici pokrajinskog i okružnog plemstva postali su predsedavajući skupština zemstva.

Nedostatak dovoljnih materijalnih sredstava (nastali su uvođenjem posebnog poreza lokalnom stanovništvu, jer je 1866. godine bilo zabranjeno oporezivanje trgovačkih i industrijskih preduzeća) i sopstvenog izvršnog aparata povećali su zavisnost zemstva od državnih organa.

Prema zakonu iz 1851. (Povelja o zemskim dužnostima) sva zemstvavino podijeljen u državna i pokrajinska. Prvi je uključivao: održavanje poštanskih stanica, izgradnju i održavanje puteva, održavanje zemske policije itd.

Drugi je održavanje lokalnih puteva, stambene obaveze itd. Nakon stvaranja zemskih ustanova, umjesto zemske naplate, ovi organi su dobili pravo samooporezivanja, tj. prikupljaju poreze od lokalnog stanovništva. Već 1866. godine, na inicijativu Ministarstva finansija, donesen je zakon kojim se ograničavaju prava zemstva u oporezivanju industrijskog i trgovačkog kapitala. Ovo je prerogativ trezora.

Ipak, zemstva su uspela da daju značajan doprinos razvoju poljoprivrede, industrije, komunikacija, zdravstvenog sistema i narodnog obrazovanja. Zemstva su postala svojevrsna politička škola kroz koju su prošli mnogi predstavnici liberalnih i demokratskih društvenih pokreta. U tom smislu, reforma se može ocijeniti kao buržoaska.

Urbana reforma.

UKIDANJE KRPSTVA

1. "car oslobodilac"

19. februara 1855. godine na ruski presto stupa Aleksandar II (1818-1881), najstariji sin Nikole I. „Predajem vam svoju komandu, ali, nažalost, ne onim redom koji sam želeo. Ostavljam vam mnogo posla i briga”, rekao mu je Nikolaj I pre smrti.

Bilo je to vrijeme teških iskušenja za Rusiju, kada je otkriven potpuni neuspjeh Nikolajevskog sistema. Dve godine je trajao naporan rat, u kojem je ruska vojska trpela poraz za porazom. Dana 28. avgusta (9. septembra) 1855. godine, Sevastopolj je pao, uprkos hrabrosti i herojstvu ruskih vojnika i mornara. Postalo je očigledno da je rat izgubljen. Odmah nakon pada Sevastopolja započeli su mirovni pregovori, koji su zaključeni 18. (30.) marta 1856. godine u Parizu.

Dolaskom Aleksandra II na tron ​​pojavile su se nade u ozbiljne promjene u svim slojevima ruskog društva. Ove nade dijelio je AI, koji je bio u egzilu u Londonu. Herzen. U martu 1855. poslao je pismo Aleksandru II. "Dajte zemlju seljacima", ubeđivao je Cara Hercen, "već im pripada. Operite sramnu ljagu kmetstva sa Rusije, zacelite plave ožiljke na leđima naše braće... Požurite! Spasite seljaka od budućih zvjerstava, spasi ga od krvi koju će morati proliti!"

Po prirodi, Aleksandar II nije bio reformator. Za razliku od svog mlađeg brata Konstantina Nikolajeviča, Aleksandar nije bio oduševljen liberalnim idejama. Stekao je sveobuhvatno obrazovanje i govorio je pet stranih jezika. Za njegovog mentora je postavljen general K.K. Merder, glavni mentor - poznati pesnik V.A. Žukovski, nastavnici: statistika i istorija - K.I. Arsenjev, ekonomija i finansije - E.V. Kankrin, diplomatija - F.I. Brunov; predavao predmet iz prava nasljedniku M.M. Speranski. Aleksandrovo školovanje završilo je putovanjem 1837. zajedno sa V.A. Žukovskog u 29 provincija evropske Rusije, Zapadnog Sibira i Zakavkazja, a 1838-1839. za zapadnoevropske zemlje.

Od kasnih 30-ih godina Nikola I privlači Aleksandra da učestvuje u vladinim poslovima - kao člana Državnog saveta, Senata i Sinoda, predsednik dvaju tajnih odbora za seljačka pitanja (1846. i 1848.), postavlja ga na više vojne dužnosti - prvo kao komandant Gardijske pešadije, zatim Gardijskog i Grenadirskog korpusa. Prilikom carevog odlaska iz prestonice Aleksandru su povereni svi državni poslovi. Godine 1850. Aleksandar je učestvovao u vojnim operacijama ruskih trupa na Kavkazu. Tako je, još dok je bio prestolonaslednik, stekao značajno iskustvo u vojnim i državnim poslovima.

Tada se ponašao u skladu sa politikom svog oca, a po seljačkom pitanju bio je čak i „desno“ od njega, uvek braneći interese zemljoposednika. Godine 1848. zagovarao je pooštravanje cenzure i odobravao očevu promjenu političkog kursa.

Međutim, popevši se na tron, Aleksandar je smogao hrabrosti da prepozna kolaps Nikolajevskog sistema i potrebu za promenom. Već u prvoj godini njegove vladavine napravljen je niz ustupaka - prvenstveno u oblasti obrazovanja i štampe. Ukinuta su ograničenja kojima su univerziteti bili podvrgnuti 1848. godine, kao i zabrana putovanja u inostranstvo, ukinut je ozloglašeni cenzurski komitet „Buturlinski“ i dozvoljeno je izdavanje niza novih časopisa. Manifestom krunisanja od 26. avgusta 1856. proglašena je amnestija za dekabriste, petraševce i učesnike poljskog ustanka 1830-1831. i drugi politički izgnanici.

Ali među primarnim i hitnim zadacima sa kojima se suočavao Aleksandar II bilo je ukidanje kmetstva.

2. Preduslovi i priprema za seljačku reformu

Preduslovi koji su na kraju doveli do ukidanja kmetstva u Rusiji davno su se oblikovali. Prije svega, one su se izrazile u produbljivanju u posljednjim decenijama prije reforme 1861. društveno-ekonomskih procesa raspadanja kmetstva. Kao što je ubedljivo dokazano brojnim istraživanjima ruskih istoričara i ekonomista, mogućnosti kmetstva kao privrednog sistema već krajem prve četvrtine 19. veka. bili iscrpljeni i ušlo je u period duboke krize.

Nove, kapitalističke prirode, pojave u privredi došle su u sukob sa kmetstvom, što je postalo ozbiljna prepreka razvoju industrije i trgovine i seljačkog preduzetništva. Zemljoposednička privreda, zasnovana na prisilnom kmetskom radu, sve je više propadala. Kriza je prvenstveno zahvatila baranska imanja (u njima je do sredine 19. veka bilo 71% kmetova), što se izražavalo u progresivnom padu produktivnosti baranskog rada. Seljak se sve više opterećivao radom lorda, nastojeći da na njega troši što manje energije. Istaknuti publicista, slavenofil i sam veliki posjednik, A.I. Koshelev je napisao 1847. u članku pod karakteristično ime"Lov je gori od ropstva": "Da pogledamo baranski posao. Seljak dođe što kasnije, gleda okolo i gleda oko sebe što češće i što duže, a radi što manje - nema posla da radi, ali ubija dan.” Napuštena imanja su takođe imala ozbiljne poteškoće. Kako pokazuje građa patrimonijalnih arhiva, počevši od 20-ih godina 19. stoljeća. Posvuda rastu zaostale obaveze u plaćanju kamate i quitrentskih imanja.

Pokazatelj opadanja posjedovnih gazdinstava bio je rast duga vlasnika zemljišta kreditnim institucijama i pojedincima. Zemljoposednici su sve više počeli da stavljaju pod hipoteku i daju hipoteku svoje „kmetske duše“ u ove institucije. Ako je početkom 19.st. Stavili su pod hipoteku 5% kmetova, a do 30-ih godina - 42%, a zatim do 1859. - već 65%. Mnoga veleposednička imanja, opterećena dugovima, prodata su na udaru: 1833. godine od 127 hiljada plemićkih porodica 18 hiljada više nije imalo kmetova, a do 1859. broj porodica bez kmetova porastao je na 27 hiljada. ' dug koji su svoju imovinu založili samo državnim kreditnim institucijama, dostigao je 425 miliona rubalja. i bio je duplo veći godišnji prihod u budžetu zemlje. Napomenimo uzgred da je reforma iz 1861. spasila zemljoposednike od finansijskog sloma: država je te dugove otplaćivala odbijanjem seljaka od otkupnih plaćanja.

Drugi važan razlog koji je zemljoposednike primorao da ukinu kmetstvo bio je socijalni faktor - porast seljačkih buna iz decenije u deceniju. Prema podacima na osnovu građe naših arhiva, za prvu četvrtinu 19. veka. Registrovan je 651 seljački nemir (u proseku 26 nemira godišnje), u drugoj četvrtini ovog veka - već 1089 nemira (43 nemira godišnje), a tokom poslednje decenije (1851-1860) - 1010 nemira (101 nemira godišnje). godine), dok su se 852 nemira dogodila 1856-1860. Ali, osim nemira, protest seljaštva protiv kmetstva manifestovao se iu drugim oblicima: ubistvima zemljoposednika i upravnika imanja, širenju glasina o slobodi koje su uznemirile umove seljaka. Značajnu štetu privredi zemljoposjednika nanijeli su namjerno loši rezultati korve, kašnjenja u plaćanju dažbina, zatravljivanje posjedničkih livada i njiva i sječa šuma.

„Seljačko pitanje“ je dugo bilo ozbiljno zabrinuto za rusku autokratiju, a za vrijeme vladavine Nikole I postalo je posebno akutno. Pod njim je sazvano 9 tajnih odbora za rješavanje seljačkog pitanja, ali oni nisu dali značajnije rezultate. Shvativši potrebu za ukidanjem kmetstva, Nikolaj I je i dalje smatrao njegovo trenutno ukidanje neblagovremenim, odlažući ga na neodređeno vrijeme. (Vidi "Istorija Rusije od antičkih vremena do 1861. godine". M., 1996, poglavlje 24). Bio je potreban tako veliki šok kao Krimski rat 1853-1856 da bi carska vlada počela da se priprema za ukidanje kmetstva.

Poraz u Krimskom ratu otvorio je oči carizmu na glavni razlog ekonomske i vojno-tehničke zaostalosti zemlje – kmetstvo – i na društvenu opasnost njenog daljeg očuvanja. Kmetska Rusija nije mogla izdržati vojnu konkurenciju sa koalicijom ekonomski razvijenijih i tehnički bolje opremljenih evropske zemlje. Kmetstvo, a posebno državne finansije, našle su se u stanju duboke krize: ogromni ratni troškovi ozbiljno su potkopani finansijski sistem države; Učestala regrutacija tokom rata, rekvizicije stoke i stočne hrane, te povećanje novčanih dažbina i dažbina u naturi u vezi sa ratom, upropastili su stanovništvo i nanijeli ozbiljnu štetu zemljoposedničkoj privredi.

Ekonomska kriza je neizbježno dovela do socijalne krize. Seljački protesti više nisu bili ograničeni na lokalne, izolovane nemire i rezultirali su masovnim pokretima koji su istovremeno obuhvatili stotine hiljada seljaka u desetinama provincija.

Od 1854. počelo je masovno bežanje seljaka od zemljoposednika, pokrivajući mnoge provincije. Dana 2. aprila 1854. godine objavljen je Carski manifest o formiranju rezervne veslačke flotile („morske milicije“). U nju su se mogli upisati i zemljoposjednici, ali uz saglasnost posjednika i uz pismenu obavezu da mu se vrate nakon raspuštanja flotile. Uredba je ograničila područje formiranja flotile na samo četiri provincije - Sankt Peterburg, Olonec, Novgorod i Tver. Ali vijest o dekretu uzburkala je seljake centralnih i povolških provincija. Među seljacima se proširila glasina da "car poziva sve lovce na neko vrijeme u vojnu službu i da će zbog toga njihove porodice zauvijek biti oslobođene ne samo kmetstva, već i regrutacije i plaćanja državnih dažbina." Neovlašteni odlazak u miliciju rezultirao je masovnim bijegom seljaka od posjednika.

Ova pojava je dobila još širi karakter u vezi s Manifestom od 29. januara 1855. o regrutovanju ratnika u „pokretnu kopnenu miliciju“. Pokrivao je desetine centralnih, povolških i ukrajinskih provincija. Pokret seljaka u Kijevskoj guberniji, koji su nastojali da se upišu u „slobodne kozake“, bio je posebno uporan. Ovaj pokret, nazvan "Kijevski kozaci", zaustavljen je vojnom silom.

Ubrzo po završetku rata, u proleće i leto 1856. godine, seljaci iz južnih provincija pohrlili su na Krim, gde će, prema glasinama, prema dekretu, navodno dobiti slobodu „od kmetstva“. Putevi koji vode do Krima bili su zakrčeni gomilom seljaka. Vojne jedinice poslate da ih vrate u svoja sela naišle su na očajnički otpor.

Ove i slične masovne seljačke pobune ostavile su snažan utisak na zemljoposjednike i vladajuće krugove. Pred njima je stajao bauk novog “pugačevizma”, koji se u to vrijeme činio opasnijim, jer se, kako su veleposjednici govorili, mogao “ujediniti s duboko zamišljenom demokratskom revolucijom”. Zemljoposjednici i vlast bojali su se ne samo i ne toliko pravih seljačkih buna, koliko mogućnosti opšteg seljačkog ustanka, što bi revolucionarni elementi mogli iskoristiti.

Stoga je ruska autokratija bila suočena s hitnim zadacima: bilo je potrebno izaći iz teške finansijske krize, riješiti akutne socijalni problemi i istovremeno održavaju poziciju Rusije u rangu velikih sila. Rješenje ovih problema počivalo je na potrebi ukidanja kmetstva i provođenja niza drugih društvenih i ekonomskih reformi.

U prvoj godini vladavine Aleksandra II u njegovo ime počele su stizati "bilješke" i pisma u kojima se kritiziraju zla postojećeg poretka i predlozi za reforme. Ove „beleške“ i pisma raspoređene su po mnogim listama, nailazeći na najživlji odziv u različitim društvenim krugovima Rusije. Kritička nota PA postala je široko poznata u to vrijeme. Valujeva "Ruska duma" (1855) i serija "političkih pisama" M.P. Pogodin (1854-1856). Pogodin, koji je ranije (30-40-ih godina) branio Nikolajevski sistem i bio jedan od istaknutih ideologa „zvanične nacionalnosti“, sada je izjavio: „Prethodni sistem je nadživeo svoje vreme. Sam Bog, uzimajući iz polja delovanja pokojnog suverena, pokazao nam je da Rusiji sada treba drugačiji sistem." On je ponudio

Aleksandra II da „objavi čvrstu nameru da oslobodi seljake“, uvede glasnost i „slobodu štampanja“.

Po prvi put, Aleksandar II je zvanično objavio potrebu ukidanja kmetstva u kratkom govoru koji je održao 30. marta 1856. predstavnicima moskovskog plemstva. Pošto je sada spomenuo svoju nespremnost da „daje slobodu seljacima“, car je istovremeno bio primoran da govori o potrebi da se počne pripremati za njihovo oslobođenje s obzirom na opasnost od daljeg održavanja kmetstva, ističući da je bolje ukinuti kmetstvo "odozgo" nego čekati da se ono ukine "odozdo".

Međutim, tokom 1856. godine praktično ništa nije učinjeno u tom pravcu, osim možda što je vlada nastojala da razjasni odnos plemstva prema reformi i da ih navede da preuzmu inicijativu u oslobađanju seljaka. I ovdje treba odati priznanje upornosti Aleksandra II, koji se uzdigao iznad uskih sebičnih interesa plemstva. Svjestan državne potrebe za reformama, prvenstveno seljačkim, car je dosljedno išao ka zacrtanom cilju. Utoliko je važnije naglasiti da se velika većina ruskog plemstva protivila bilo kakvim reformama.

Cara je podržavao liberalni dio zemljoposjednika, čija je privreda više od ostalih bila uvučena u tržišne odnose. Predstavili su mu niz svojih projekata za ukidanje kmetstva. Projekti su predviđali različite uslove za oslobođenje seljaka, što je u velikoj mjeri određivala razlika u ekonomskim interesima zemljoposjednika u zavisnosti od specifičnosti. lokalnim uslovima. Ukupno je predstavljeno za 1856-1859. više od stotinu različitih projekata.

Interese zemljoposednika necrnozemskih gubernija Rusije, sa razvijenijim robnim odnosima na ovim prostorima, širokim širenjem seljačkih nepoljoprivrednih zanata i preovlađujućim mirnim oblikom eksploatacije seljaštva, odrazilo se projekat Tverskog pokrajinskog vođe plemstva A.M. Unkovsky. U svojoj „Belešci“ koju je podneo Aleksandru II 1857. Unkovski je predložio da se seljaci oslobode zemlje „bez prelaznog stanja“, tj. odmah, ali uz „naknadu“ zemljoposednicima i za zemlju dodeljenu seljacima i „za same oslobođene seljake“. Otkup zemljišne parcele povjeren je samim seljacima, a otkup seljačke ličnosti dodijeljen je „svim staležima“, koji su, u suštini, pokrivali iste seljake koji su činili ogromnu većinu stanovništva zemlje. Unkovskyjev projekat odražavao je želju zemljoposednika necrnozemske zone da brzo eliminišu kmetstvo i dobiju maksimalnu otkupninu kako bi organizovali svoje farme na poduzetničkoj osnovi. Unkovskyjev projekat je također ocrtao ono što je karakteristično za liberalni pravac Rusije društvena misao U to vrijeme, potražnja za drugim reformama: u oblasti suda, uprave, štampe, itd. Ovaj zahtev je jasno naveden u obraćanju Aleksandru II 16. oktobra 1859. godine od strane petorice predstavnika plemstva Tver, Jaroslavlja i Harkova - A.M. Unkovsky, D.V. Vasiljeva, PN. Dubrovina, DA. Hruščov i DA. Schröter. Predlagali su „da se seljacima da potpuna sloboda, uz davanje njihove zemlje u vlasništvo, neposrednim otkupom“, da formiraju „privredno upravljanje, zajedničko svim staležima“, na osnovu izbornog principa, da osnuju „nezavisnu pravosuđe“, odnosno suđenje poroti, uz uvođenje javnog i usmenog postupka, “da se omogući društvu da, putem štampanog publiciteta, skrene pažnju vrhovne vlasti na nedostatke i zloupotrebe lokalne vlasti”.

Interese zemljoposjednika crnog pojasa, gdje je preovladavao uzgoj korve, povezan s tržištem, i gdje je zemljište bilo posebno cijenjeno, oličen je projektom velikog poltavskog zemljoposjednika M.P. Pozen, koju je izneo u dve beleške „O merama za oslobođenje kmetova“ (podnesene Aleksandru II 1856. i 1857.). Posenov projekat izražavao je želju zemljoposednika crnozemskih provincija da zadrže maksimalnu količinu zemlje u svojim rukama, ali istovremeno i njihovu nezainteresovanost za potpunu

bezemljaštvo seljaka, jer je očuvanje seljačke privrede bilo neophodno da bi se zemljoposednici obezbedili radnici.

Interese zemljoposednika stepskog pojasa, relativno slabo naseljenog, sa prevlašću krupnih zemljoposednika, izrazio je projekat poznatog slavenofila, zemljoposednika Samarske gubernije Yu.F. Samarina. Samarin je u ovom projektu, objavljenom u časopisu „Uređenje sela“, predvidio potrebu ličnog oslobađanja seljaka zemljom i davanja građanskih prava. Ali zbog nedostatka radnika u stepskoj zoni, smatrao je da je neophodno uspostaviti „prelazni period“ na period od 10-12 godina, tokom kojeg bi seljaci i dalje služili barački rad za nadelno zemljište i pravo baštine. policija za zemljoposednika na njegovom imanju.

Uprkos razlikama, sve projekte je ujedinila želja da se očuva zemljoposjedništvo, vlast zemljoposjednika i autokratske monarhije, kao i da se stvore uslovi za poduzetničko restrukturiranje veleposjedničke privrede. Međutim, na kraju se to nastavilo glavni cilj- spriječiti „pugačevizam“ u zemlji. Opasnost od opšteg seljačkog ustanka u većini projekata smatrana je jednim od važnih argumenata za potrebu seljačke reforme.

Izrada temelja za seljačku reformu najprije je povjerena Ministarstvu unutrašnjih poslova. Ovo je poduzela posebna grupa nadležnih službenika kojom je predsjedavao A.I. Levshin - drug (zamjenik) ministra unutrašnjih poslova S.S. Lansky. U ljeto 1856. godine, Levšin je predstavio "Bilješku" u kojoj je iznio principe predstojeće reforme. Njihova suština je bila da je zemljoposjednik zadržao vlasništvo nad cijelom zemljom, uključujući i seljački nadjeljak, koji je seljacima davan po puštanju na korištenje, za koji su bili dužni da snose zakonom propisane dužnosti u obliku kafane ili davanja za korist zemljoposednika.

Dana 3. januara 1857. formiran je Tajni komitet pod predsjedavanjem kneza A.F. Orlov "da razgovara o mjerama za organiziranje života zemljoposjednika seljaka." Ovo je bio posljednji, deseti, tajni odbor za seljačko pitanje. Sastavljen od bivših Nikolajevskih velikodostojnika, većinom ubeđenih kmetova, Komitet je odugovlačio sa tim. Međutim, rastuća socijalna napetost u zemlji primorala je Aleksandra II da preduzme efikasnije mjere. Istovremeno je i dalje nastojao da i sami zemljoposjednici pokažu svoju inicijativu u pripremi reforme. Prvi koji su na to izrazili svoj pristanak bili su zemljoposjednici tri zapadne („litvanske“) pokrajine - Vilne, Kovno i Grodno. Kao odgovor, 20. novembra 1857. godine izdat je kraljevski reskript generalnom guverneru ovih provincija V.I. Nazimov o osnivanju tri pokrajinska odbora i jedne „generalne komisije u Vilni“ iz reda lokalnih zemljoposjednika za pripremu lokalnih projekata za seljačku reformu. Reskript Nazimovu, a ubrzo i cirkular ministra unutrašnjih poslova, zasnivao se na principima iznetim ranije u „Napomeni“ A.I. Leššina i odobrio ga je Aleksandar P. Reskript Nazimovu je u početku bio tajan: samo su guverneri bili poverljivo upoznati sa tekstom, koji je trebalo da podstakne plemiće svojih provincija da takođe preuzmu inicijativu u pripremi reforme. Reskript Nazimovu objavljen je u službenoj štampi 24. decembra 1857. godine.

Dana 5. decembra 1857. sličan reskript izdat je i generalnom guverneru Sankt Peterburga grofu P.N. Ignatiev. Tokom 1858. reskripti su davani preostalim guvernerima, a iste godine su u 45 pokrajina u kojima su postojali zemljoposednici seljaci otvoreni odbori za pripremu lokalnih projekata za emancipaciju seljaka. Bojeći se da izgovore riječ „oslobođenje“, vlada ih je službeno nazvala „pokrajinskim odborima za poboljšanje života zemljoposjednika seljaka“. Odnos Aleksandra II prema pokrajinskim komitetima bio je čudan. U novembru 1858, kada su komiteti svuda već bili otvoreni i počeli da rade, pisao je svom bratu Konstantinu Nikolajeviču: „Iako je veliki

Ne očekujem ništa dobro od njih, ali ipak će se moći iskoristiti dobre misli koje se mogu nadati da će pronaći, ako ne u svim, onda barem u nekima od njih.”

Objavljivanjem reskripta i početkom rada pokrajinskih komiteta, priprema seljačke reforme postala je javna. S tim u vezi, Tajni komitet je 16. februara 1858. preimenovan u „Glavni komitet za seljačka pitanja za razmatranje odluka i pretpostavki o kmetstvu”; još ranije je u komitet uveden energičan i uvjereni pristalica oslobođenja seljaka, Veliki vojvoda Konstantin Nikolajevič, koji je tada imenovan za njegovog predsjednika umjesto A.F. Orlova.

Objavljivanje reskripta, čak i uz njihov izrazito umjereni program, većina zemljoposjednika je negativno dočekala. Tako je od 46 hiljada zemljoposednika iz trinaest centralnih pokrajina samo 12,6 hiljada izrazilo saglasnost da „poboljša život” svojih seljaka. U pokrajinskim komitetima razvila se borba između liberalne manjine i kmetske većine, koja je često postajala akutna. Samo u jednom Tverskom komitetu dominirali su liberalno nastrojeni zemljoposednici.

U ljeto i jesen 1858. Aleksandar II je preduzeo dvomjesečno putovanje po Rusiji. Posjetio je Moskvu, Vladimir, Tver, Vologdu, Kostromu, Nižnji Novgorod, Smolensk i Vilnu, gdje je izjavio svoju odlučnost da oslobodi seljake i pozvao plemiće da podrže druge predstojeće reforme.

Rasprava o „seljačkom pitanju“ zauzela je centralno mesto u ruskoj štampi A.I. Hercen i N.P. Ogarev (u „Polarnoj zvezdi”, „Glasovima iz Rusije”, ali posebno u „Zvonu”) iu legalnoj štampi u samoj Rusiji: u listu zapadnjaka „Ruski glasnik” (urednik M.N. Katkov, koji je tada imao liberalne stavove ), u umjereno liberalnom časopisu "Athenaeus", u slavenofilskim časopisima "Ruski razgovor" i "Poboljšanje sela", u "Vjesniku zemljoposjednika", koji je služio kao platforma za izražavanje stavova zemljoposjednika. Ton je dao časopis Sovremennik, u kojem je N.G. preuzeo vodeću poziciju od 1854. Chernyshevsky. Objavljeno 1858-1859. tri članka ispod uobičajeno ime“O novim uslovima seoskog života” u cenzuriranoj formi i u vanjskom dobronamjernom tonu promovirao je ideju o trenutnom oslobađanju seljaka zemljom bez ikakve otkupnine.

Pripreme za seljačku reformu odvijale su se u atmosferi daljeg rasta seljačkog pokreta. Ako su 1857. godine vlasti zabilježile 192 različite vrste seljačkih ustanaka, onda ih je 1858., kada je priprema reforme postala javna, već 528. Sama činjenica početka pripreme reforme poslužila je kao poticaj seljačkim ustancima. . Izvještaji guvernera, pokrajinskih glavara plemstva, oficira žandarskog korpusa i policije za 1858. godinu stalno su ukazivali da su se seljaci najčešće bunili, „poneseni glasinama o slobodi“, „čuvši za slobodu od kmetstva“, „pogrešno tumačeći vladine naredbe“. da poboljšaju svoje živote“. Ali o obimu seljačkog pokreta u posljednjim predreformnim godinama treba suditi ne samo po broju individualnih nemira. Ovdje su masovni nemiri među seljaštvom, spremni da kulminiraju općim ustankom, dobili poseban značaj. Izvještavajući o slučajevima otvorenih seljačkih pobuna, lokalne vlasti su izvještavale da je još više seljaka zahvaćeno „skrivenim nemirima“.

O sudbini seljaštva odlučivali su pokrajinski komiteti i centralne institucije koje su pripremale reformu. I sama je bila isključena iz učešća u stvari koja se tiče njenih vitalnih interesa. Međutim, ni zemljoposjednici ni vlada nisu mogli uzeti u obzir osjećaje seljaka, što je značajno uticalo na pripremu reforme. Carska vlada je bila jako impresionirana seljačkim ustankom 1858. u Estoniji. Davne 1816. godine estonski seljaci su dobili ličnu slobodu, ali bez zemlje, koju su morali iznajmiti od svojih bivših zemljoposednika za prethodne feudalne dužnosti. Godine 1856. objavljena je nova „Uredba“, koja je čak predstavljala korak unazad u odnosu na reformu iz 1816. godine, jer je povećala zavisnost seljaka zakupaca od zemljoposednika i lišila ih mogućnosti sticanja zemljišnog vlasništva. Ustanak se proširio

desetine hiljada seljaka. Velike vojne snage poslate su da ga pacifikuju. To je iz prve ruke pokazalo opasnost od bezemljaške emancipacije seljaka. S tim u vezi, Glavni komitet je 4. decembra 1858. godine usvojio novi reformski program, koji je predviđao da se seljaci svojim parcelama otkupe otkupom, državna pomoć u otkupu kroz organizaciju kredita i uvođenje seljačke samouprave. -vlast unutar seoske zajednice. Ovaj program je bio osnova projekta „Propisi o seljacima koji izlaze iz kmetstva“.

Istovremeno, početkom 1858. godine, zbog napete situacije u selu-tvrđavi, Aleksandar II je odobrio nacrt „Pravila o privremenim generalnim guvernerima“, koji su u suštini imali neograničenu vlast na lokalitetima. Projekat nije realizovan jer je naišao na nezadovoljstvo plemstva koje je u njemu videlo podrivanje svojih pozicija u lokalnoj vlasti.

4. marta 1859. osnovane su Uredničke komisije kao „radno“ tijelo pri Glavnom odboru. Njima je bilo povereno: pregled materijala koji su iznosili pokrajinski komiteti i izradu nacrta zakona o oslobođenju seljaka. Jedna komisija je trebalo da pripremi nacrt “Opšteg pravilnika o seljacima”, druga – nacrt “lokalnih propisa o zemljišnoj strukturi seljaka”. Ali zapravo su se obje komisije u svom djelovanju spojile u jednu, zadržavši naziv u množini - Uredničke komisije. To je bilo neresorno, „netradicionalno“ telo koje je obavilo glavni posao u izradi nacrta „Pravila o seljacima“. Iako je bio na listi Glavnog komiteta, uživao je nezavisnost, podređen direktno caru. Uredničke komisije bile su podijeljene na finansijsku, pravnu i poslovnu službu. Uključili su 38 ljudi: 17 predstavnika ministarstava i resora i 21 stručnjaka iz lokalnih zemljoposjednika i naučnika. To su bile kompetentne i uglavnom liberalne ličnosti. Predsjednik uredničke komisije bio je Ya.I. Rostovcev je bio blizak Aleksandru II i „bez mesta“ (nije imao ni zemlju ni kmetove, dakle nije pripadao nijednoj „vlasnici“). Dosljedno je provodio vladinu liniju, ne podlegavši ​​uticaju ni „desnice” ni „levice” i uživajući stalnu podršku Aleksandra P.

Rostovtsev je prikupio sve zakonodavne akte o seljacima, sve primljene projekte seljačke reforme, materijale tajnih komiteta, posebne časopise i preštampanja članaka o seljačkom pitanju, uključujući strane Herzenove publikacije zabranjene u Rusiji, koje su mu slali iz III odjeljenja carska kancelarija. Hercenovo "Zvono" je uvek bilo na stolu Rostovceva. Godine 1859 - 1860 Objavljeno je 25 svezaka „Materijala uređivačkih komisija“ i 4 toma „Priloga“ uz njih (statistički podaci o stanju veleposedničkih poseda). Nakon Rostovtsevljeve smrti u februaru 1860., ministar pravde V.N. imenovan je za predsjednika Uredničke komisije. Panin, poznat po svojim stavovima o kmetstvu. Međutim, nije mogao bitnije promijeniti rad komisija i uticati na sadržaj do tada pripremljenih projekata.

Obilje raznovrsne dokumentacije o seljačkom pitanju koju je primio Glavni komitet iziskivalo je u martu 1858. godine osnivanje Zemskog odeljenja pri Centralnom statističkom komitetu Ministarstva unutrašnjih poslova, zamišljenog da analizira, sistematizuje i raspravlja o svim pitanjima. vezano za pripremu reforme. U početku je A.I.Levšin imenovan za predsednika Zemskog odeljenja, kasnije N.A. Miljutin je jedan od najobrazovanijih i najtalentovanijih državnika tog doba, koji je odigrao značajnu ulogu u Uredničkim komisijama, gde je, prema rečima savremenika, bio desna ruka" Rostovtsev i "glavni motor reformi."

Pokrajinski komiteti zauzimali su uglavnom konzervativne stavove, određene sebičnim interesima lokalnog plemstva. Većina pokrajinskih komiteta zalagala se za očuvanje privremeno obavezne države seljaka na neodređeno vrijeme

i zahtevao da se, kada se ukine, seljačke parcele vrate zemljoposednicima. Uredničke komisije ovim tvrdnjama plemstva nisu izašle u susret do pola. Ali čak ni unutar samih uređivačkih komisija nije bilo jednoglasnosti: vodila se oštra borba oko pitanja specifičnih standarda nadjela i dužnosti, te funkcija seljačke seoske uprave.

U avgustu 1859. godine nacrt „Pravila o seljacima” uveliko je pripremila Urednička komisija. O tome je trebalo prvo da se razgovara sa poslanicima pokrajinskih komiteta, za koje je odlučeno da se u posebnim grupama pozovu u Sankt Peterburg. Krajem avgusta 1859. pozvano je 36 poslanika iz 21 odbora, a februara 1860. 45 poslanika iz preostalih odbora. Poslanicima pozvanim u Sankt Peterburg bilo je zabranjeno da se okupljaju, daju kolektivna mišljenja, pa čak i da međusobno komuniciraju (policija je to pratila).

Nacrt „Pravila i seljaci“, koji je predstavljen poslanicima, naišao je na oštre kritike. Poslanici „prvog poziva“ smatrali su da su norme seljačkih parcela koje su utvrdile uređivačke komisije precijenjene, a dužnosti za njih podcijenjene. Poslanici „drugog poziva“, koji su predstavljali uglavnom crnozemske provincije, insistirali su na tome da se celokupna zemlja zadrži u rukama plemstva, kao i patrimonijalna vlast zemljoposednika. Uredničke komisije su bile prinuđene da učine neke ustupke ovim zahtjevima: u nizu crnozemskih provincija sniženi su standardi za seljačke parcele, au necrnozemskim gubernijama, uglavnom s razvijenom seljačkom industrijom, povećana je veličina rente. a predviđena je i takozvana „pereobročka“ - revizija veličine davka 20 godina nakon objavljivanja „Pravila o seljacima“.

Tokom pripreme reforme, zemljoposjednici su poduzeli konkretne kontramjere kako bi „preduhitili reformu“. Ako su im ranije apetiti bili donekle sputani željom da očuvaju solventnost seljaka i time osiguraju priliv prihoda sa svojih imanja, onda su u posljednjem trenutku, kada su zemljoposjednici bili suočeni s činjenicom skorog ukidanja kmetstva, njihovi pljačka seljaka poprimila je sasvim grabežljiv karakter. U izvještaju III odjeljenja za 1858. piše: „Neki [posjednici] su seljačka imanja premještali na nova mjesta ili mijenjali svoje parcele; drugi su seljake preseljavali na druge posjede, davali ih stepskim posjednicima ne samo u bescjenje, već također besplatno, druge su puštali seljake bez zemlje i protiv njihove želje; predavali ih kao regrute da se računaju u buduće regrutacije, slali su ih u Sibir da se nasele - jednom riječju, uglavnom su koristili razne načine da se riješe prekomjeran broj ljudi i da što manje njih dodijeli zemljištem." . Ove radnje vlasnika zemljišta A.I. Hercen je to prikladno nazvao "umirućim zvjerstvima zemljoposjedničkog zakona". Kako bi spriječila takve radnje, vlada je bila prisiljena izdati 1858-1860. izdaje niz uredbi i naredbi.

Uredničke komisije su 10. oktobra 1860. završile svoj rad, a nacrt „Pravila“ je dostavljen Glavnom komitetu za seljačka pitanja, gde se raspravljalo do 14. januara 1861. Ovde je nacrt pretrpeo nove izmene u korist zemljoposednika. : pre svega, standardi za seljačke parcele ponovo su sniženi u nekim oblastima, povećana je renta u područjima „sa posebnim industrijskim povlasticama“. 28. januara 1861. godine projekat je predat konačnom organu - Državnom savetu. Otvarajući sastanak, Aleksandar II je ukazao na potrebu brzog rešavanja seljačke stvari. “Svako dalje odlaganje moglo bi biti štetno za državu”, rekao je. Dalje je rekao: „Nadam se, gospodo, da ćete se prilikom razmatranja projekata dostavljenih Državnom vijeću uvjeriti da je učinjeno sve što se moglo učiniti da se zaštite dobrobiti zemljoposjednika.” Međutim, članovi Državnog savjeta smatrali su potrebnim uvesti novu dopunu projekta u korist zemljoposjednika. Na predlog velikog zemljoposednika, kneza P. P. Gagarina,

klauzula o pravu zemljoposednika da daju seljacima (iako po dogovoru s njima) neposredno vlasništvo bez naknade („kao poklon“) četvrtinu

stavi ga. Pretpostavljalo se da će mogućnost dobijanja besplatnog, iako skromnog nadjela nakon likvidacije svih obaveza prema zemljoposjedniku odjednom privući seljake, i

Dana 16. februara 1861. godine u Državnom savetu završena je rasprava o nacrtu „Pravila o seljacima koji izlaze iz kmetstva”. Potpisivanje "Pravila" je tempirano da se poklopi sa 19. februarom - 6. godišnjicom stupanja Aleksandra II na presto. Istovremeno je potpisao Manifest kojim je najavljivao oslobođenje seljaka od kmetstva. Njegov originalni tekst je sastavila NA. Milyutin i Yu.F. Samarina, ali ga je po naredbi cara prepravio moskovski mitropolit Filaret: on je trebao Manifestu dati oblik koji je osmišljen da utiče na vjerska osjećanja seljaka. Manifest je promovirao ideju „dobrovoljnosti“ i „žrtvovanja“ plemstva (od kojeg je navodno potekla inicijativa za oslobođenje seljaka), čijim je željama suveren išao u susret. Manifest je pozivao seljake na „smirenost i razboritost“ i da striktno ispunjavaju zakonom utvrđene dužnosti.

Istog dana, 19. februara, osnovan je Glavni komitet „za uređenje seoske države“ pod predsedavanjem velikog kneza Konstantina Nikolajeviča. Zamenio je Glavni komitet "za seljačka pitanja" i bio je pozvan da vrši vrhovni nadzor nad stupanjem na snagu "Pravila" 19. februara 1861. godine, da razmatra nacrte zakona kao dodatak i razvoj ovih "Pravila", i za promjenu pravnog i zemljišnog statusa ostalih kategorija seljaka (specifičnih i državnih), rješenja niza kontroverznih i administrativnih slučajeva. Pokrajinska predstavništava za seljačke poslove osnovana su lokalno.

Vlada je bila itekako svjesna da pripremljeni zakon neće zadovoljiti seljake, pa je poduzela niz hitnih mjera za suzbijanje seljačkih ustanaka koji su mogli izbiti kao odgovor na „datu volju“. Sastavljeni su unaprijed detaljna uputstva i uputstva o raspoređivanju i delovanju trupa u slučaju seljačkih „nemira“. Tokom decembra 1860. - januara 1861. održani su tajni sastanci između ministra rata, ministra unutrašnjih poslova i ministra dvora, vojnog general-gubernatora Sankt Peterburga i načelnika III odeljenja, razgovaralo se o merama za zaštiti vladine zgrade i kraljevske palate tokom najave „volje“ Manifesta. Parohijskom sveštenstvu upućena je naredba Sinoda da u svojim propovedima ubede seljake da ostanu mirni i poslušni vlastima.

Sa potrebnim brojem primjeraka Manifesta i „Pravila“, nakon što ih je car potpisao i objavila u štampi, u provinciju su poslana ađutantska krila careve pratnje, kojima je povjerena odgovornost da objave „ volje”. Dobili su široka ovlašćenja da suzbiju moguće seljačke „nemire“. Sve lokalne vlasti i trupe stacionirane u provincijama postale su potčinjene ađutantu.

Pripreme za proglašenje “oporuke” trajale su dvije sedmice. Publikacija je obavljena tokom mjesec dana - od 5. marta (u Sankt Peterburgu i Moskvi) do 2. aprila (na terenu).

3. Sadržaj "Odredbi"19 februar1861 i njihovu implementaciju.

„Pravilnik“ od 19. februara 1861. uključuje 17 zakonodavnih akata: „Opći propisi“, četiri „Lokalna pravila o zemljišnoj organizaciji seljaka“, „Uredbe“ - „O otkupu“, „O organizaciji domaćinstva“, „Pravilnik“ od 19. februara 1861. O pokrajinskim poslovima za seljačke poslove“, kao i „Pravilnik“ - „O postupku donošenja pravilnika“, „O seljacima maloposednika“, „O raspoređenim u privatne rudarske fabrike“ i dr. Ovi zakonski akti prošireno na 45 provincija, u kojima je bilo 100 428 zemljoposednika, bilo je 22.563 hiljade kmetova oba pola, uključujući 1.467 hiljada kućnih sluga i 543 hiljade dodeljenih privatnim fabrikama.

Uklanjanje feudalnih odnosa na selu nije bio jednokratni akt iz 1861. godine, već dug proces koji se protezao više od dvije decenije. Seljaci nisu dobili potpuno oslobođenje odmah od trenutka kada su Manifest i „Odredbe“ proglašene 19. februara 1861. Manifest je najavljivao da su seljaci dužni da služe, iako u malo izmenjenom obliku, ali u suštini iste dužnosti kao i pod kmetstvom. Ukinuti su samo tzv. „dodatni porezi“ u naturi, koje su seljaci posebno mrzeli: jaja, ulje, lan, platno, vuna, pečurke itd. Obično je sav teret ovih poreza padao na žene, pa je seljaci su svoje ukidanje prikladno nazvali „ženskom voljom“. Osim toga, zemljoposjednicima je bilo zabranjeno da prebacuju seljake u dvorišta. Na baranskim posjedima, veličina barake je smanjena sa 135-140 dana poreza godišnje na 70, podvodna dužnost je neznatno smanjena, a mirnim seljacima zabranjeno je prebacivanje u barunu. Ali i nakon 1863. godine seljaci su dugo vremena bili u položaju „privremenog dužnika“, tj. bili su obavezni da snose feudalne dažbine utvrđene „Pravilnikom“ – plaćaju dažbine ili obavljaju baradu. Završni čin eliminacije feudalnih odnosa u nekadašnjem zemljoposedničkom selu bio je premeštaj seljaka za otkup. Konačni datum za prelazak na otkup, a samim tim i prestanak privremeno dužnog položaja seljaka nije bio određen zakonom. Međutim, prelazak seljaka na otkup bio je dozvoljen odmah nakon proglašenja „Pravila“ - bilo po obostranom dogovoru sa zemljoposjednikom ili na njegov jednostrani zahtjev (sami seljaci nisu imali pravo zahtijevati njihov prijenos na otkup).

Prema Manifestu, seljaci su odmah dobili ličnu slobodu. Neophodno je naglasiti važnost ovog čina: obezbjeđivanje „volje“ je bio glavni zahtjev u viševjekovnoj istoriji seljačkog pokreta. Bogati kmetovi podnijeli su značajne žrtve da bi kupili svoju “slobodu”. I tako je 1861. godine bivši kmet, koji je prije bio gotovo potpuno vlasništvo posjednika, koji mu je mogao oduzeti svu njegovu imovinu i prodati njega i njegovu porodicu ili odvojeno od nje, staviti je pod hipoteku, pokloniti, sada nije dobio samo mogućnost da slobodno raspolaže svojom ličnošću, ali i nizom opštih imovinskih i građanskih prava: da u svoje ime nastupa na sudu, da ulazi u razne vrste imovinskih i građanskih poslova, da otvara trgovačke i industrijske objekte, da pređite u druge razrede. Sve je to dalo veći obim seljačkom poduzetništvu, doprinijelo povećanju broja ljudi koji su odlazili na posao i, posljedično, formiranju tržišta rada, a što je najvažnije, moralno je oslobodilo seljake.

Istina, pitanje ličnog oslobođenja 1861. godine još nije dobilo konačno rješenje. Karakteristike neekonomske prisile i dalje su se očuvale tokom perioda privremenog obaveznog stanja seljaka: zemljoposednik je zadržao pravo patrimonijalne policije na teritoriji svog imanja, tokom tog perioda su mu seoski službenici bili podređeni, mogao je zahtijevaju promjenu ovih osoba, uklanjanje iz zajednice seljaka koji mu se nije sviđao i miješanje u odluke seoskih i voloskih okupljanja. Ali prelaskom seljaka na otkup, ovo starateljstvo nad njima od strane zemljoposednika je prestalo.

Naknadne reforme u oblasti sudstva, lokalne samouprave, obrazovanja i vojne službe proširile su prava seljaštva: seljak je mogao biti biran u porotu novih sudova, u organe zemske samouprave i dobio je pristup srednje i visokoškolske ustanove. Naravno, to nije u potpunosti otklonilo klasnu nejednakost seljaštva. Ona je i dalje ostala najniža klasa koja plaća porez. Seljaci su bili dužni da snose kapitaciju i razne druge novčane i materijalne dažbine, te su bili podvrgnuti tjelesnim kaznama, od kojih su ostali, privilegovani slojevi bili izuzeti.

Od dana objavljivanja Manifesta 19. februara 1861. godine, bilo je predviđeno da se u selima bivših zemljoposednika uvede „seljačka javna uprava“ u roku od devet meseci. Uveden je u ljeto 1861. Seljak

samouprava u državnom selu, nastala 1837-1841. reforma P.D. Kiseleva.

Uvedena su sljedeća seoska i općinska vlast. Prvobitna jedinica bilo je seosko društvo, koje je ranije činilo posjed posjednika. Može se sastojati od jednog ili više sela ili dijela sela. Seosko društvo (zajednicu) ujedinjavali su zajednički ekonomski interesi – zajednička zemlja i zajedničke obaveze prema zemljoposedniku. Seoska uprava se sastojala od seoske skupštine koju su predstavljali svi domaćini, starešina, njegov pomoćnik i poreznik, birani na 3 godine. Pored njih, seoska skupština je angažovala seoskog činovnika, imenovala (ili birala) domara rezervnog skladišta hleba, šumskih i poljskih čuvara. Na seoskoj skupštini birani su i zastupnici za opštinsku skupštinu u iznosu po jedno lice iz 10 domaćinstava. Vlasniku farme je bilo dozvoljeno da pošalje nekoga iz svoje porodice na seoski skup umjesto njega. Vlasnici dvorišta koji su bili pod istragom i suđenjem, stavljeni pod nadzor društva, ili koji su svoje parcele otkupili pre roka i time odvojeni od zajednice, nisu smeli da učestvuju u poslovima seoskog okupljanja. Seoska skupština je bila zadužena za pitanja komunalnog korišćenja zemljišta, raspodele državnih i zemskih dažbina, imala je pravo da ukloni iz društva „štetne i poročne članove” i da na tri godine isključi iz učešća u skupštini one koji su se počinili. bilo kakvih prekršaja. Odluke sastanka imale su pravnu snagu ako se za njih izjasnila većina prisutnih.

Nekoliko susjednih seoskih društava, koja su uključivala ukupno 300 do 2000 muških seljaka, činila je volost. Ukupno je 1861. u bivšim zemljoposedničkim selima formirano 8.750 volosti. Skupština opštine birala je na 3 godine starešinu, njegove pomoćnike i opštinski sud od 4 do 12 sudija. Često je, zbog nepismenosti predstojnika, ključna ličnost u vojsci bio činovnik, koji je služio za najam na skupu. Skupština opštine bila je zadužena za raspodelu svetovnih dužnosti, sastavljanje i proveru regrutnih lista i redosled regrutacije. Prilikom razmatranja regrutnih slučajeva, sastanku su prisustvovali mladići imenovani u regrute i njihovi roditelji.Voštinski predstojnik, kao i seoski starešina, obavljao je niz administrativnih i ekonomskih funkcija: nadgledao je „red i pristojnost“ u vojsci, njegove dužnosti. uključivalo zatvaranje skitnica, dezertera i općenito svih “sumnjivih” osoba, “suzbijanje lažnih glasina”. Županijski sud je razmatrao seljačke imovinske parnice, ako iznos potraživanja nije prelazio 100 rubalja, slučajeve manjih prekršaja, vođeni normama običajnog prava. Mogao je da bude osuđen na 6 dana društveno korisnog rada, novčanu kaznu do 3 rublje, pritvor u „hladnoj ćeliji“ do 7 dana ili kaznu do 20 udaraca štapom. Svi predmeti su vođeni usmeno, samo su izrečene presude upisane u „Knjigu odluka Vološkog suda“. Seoske starešine i starešine opština bile su dužne da bespogovorno ispunjavaju zahteve „ustanovljenih vlasti“: mirovnog posrednika, sudskog islednika, predstavnika policije.

Od velikog značaja u sprovođenju seljačke reforme na lokalnom nivou bila je institucija mirovnih posrednika stvorena u leto 1861. godine, kojima su poverene brojne posredničke i administrativne funkcije: verifikacija, odobravanje i uvođenje statutarnih povelja (koje su određivale poreformske dužnosti i zemljišne odnose). seljaka sa zemljoposednicima), overeni otkupni akti pri prelasku seljaka na otkup, analiza sporova između seljaka i zemljoposednika, potvrđivanje seoskih starešina i starešina opština na položaje, nadzor nad organima seljačke samouprave.

Mirovne posrednike je Senat imenovao od lokalnih naslednih zemljoposednika na predlog guvernera zajedno sa pokrajinskim glavarima plemstva. Obično je bilo od 30 do 50 mirovnih posrednika po provinciji, a imenovano ih je ukupno 1714. Shodno tome, stvoren je isti broj mirovnih okruga, svaki od 3-5 volosti. Mirovni posrednici bili su odgovorni okružnom kongresu mirovnih posrednika (inače poznatom kao „svetski kongres”), a kongres je bio odgovoran pokrajinskom prisustvu za seljačke poslove. Međutim, zakon je dao relativno

nezavisnost globalnih posrednika i nezavisnost od lokalne administracije. Svetski posrednici pozvani su da sprovedu liniju vlasti - da vode računa, pre svega, o državnim interesima, da suzbiju sebične sklonosti direktnih kmetovskih vlasnika i da zahtevaju da se striktno pridržavaju zakonskih okvira. U praksi, većina mirovnih posrednika nisu bili „nepristrasni pomiritelji“ nesuglasica između seljaka i zemljoposjednika. Kao zemljoposjednici, mirovni posrednici su branili, prije svega, interese zemljoposjednika, ponekad čak i do kraja kršeći zakon. Međutim, među svjetskim posrednicima bilo je i predstavnika liberalnog opozicionog plemstva, koji su kritizirali nepravedne uslove reforme iz 1861. godine i zagovarali dalje reforme u zemlji. Najliberalniji je bio sastav mirovnih posrednika koji su birani za prve tri godine (svjetski posrednici „prvog poziva“). Među njima su bili i decembristi A.E. Rosen i M.A. Nazimov, Petraševci NS. Kaškin i N.A. Spešnjev, pisac L.N. Tolstoj i poznati hirurg N.I. Pirogov. Dosta drugih svjetskih posrednika savjesno je obavljalo svoju dužnost, držeći se zakonskih okvira, zbog čega su navukli gnjev lokalnih feudalnih zemljoposjednika. Međutim, ubrzo su svi smijenjeni sa svojih funkcija ili su podnijeli ostavke.

Pitanje zemlje je zauzelo centralno mjesto u reformi. Izdati zakon se zasnivao na principu priznavanja posjeda zemljoposjednika nad svim zemljištem na njihovim posjedima, uključujući i seljačke posjede, a seljaci su proglašavani samo korisnicima ovog zemljišta, dužni da za njega obavljaju dužnosti utvrđene "Pravilnikom" (najam ili corvee). Da bi postao vlasnik svoje parcele, seljak je morao da je kupi od zemljoposednika.

Tokom pripreme reforme, kao što je gore navedeno, jasno je odbačen princip bezemljaške emancipacije seljaka. Potpuno razvlašćenje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: uskraćivanje mogućnosti zemljoposjednicima i državi da primaju isti prihod od seljaka, stvorilo bi višemilionsku masu seljaštva bez zemlje i time moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo. do tačke ustanka. Na to su vlasnici zemljišta više puta ukazivali u svojim pismima iu izvještajima predstavnika lokalnih vlasti. Vlada nije mogla a da ne uzme u obzir činjenicu da je potražnja za zemljom bila glavna u seljačkom pokretu predreformnih godina.

Ali ako je potpuno oduzimanje posjeda seljaka zbog gore navedenih razloga bilo nemoguće, onda im je davanje dovoljne količine zemlje, koja bi seljake stavila u nezavisan položaj od zemljoposjednika, bilo neisplativo za njih. Stoga su kreatori zakona odredili takve norme dodjele da bi, zbog svoje nedovoljnosti, vezale seljačku ekonomiju za posjednikovu kroz neizbježan zakup zemlje od njegovog bivšeg gospodara. Tu su se rodili ozloglašeni „rezovi“ sa seljačkih parcela, koji su u proseku iznosili preko 20% u zemlji, au nekim provincijama dostigli 30-40% veličine pre reforme.

Prilikom utvrđivanja normativa za seljačke parcele uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodnih i ekonomskih uslova. Na osnovu toga, cijela teritorija evropske Rusije podijeljena je na tri trake - nečernozem, černozem i stepu, a "trake" su zauzvrat podijeljene na "teritorije" (od 10 do 15 u svakoj "traci"). U nečernozemskim i černozemskim „trakama“, „više“ i „niže“ (1/3 „najviših“) utvrđene su norme dodjele, au stepi - jedna, takozvana „dekretna“ norma. Zakon je predviđao odsijecanje seljačke parcele u korist zemljoposednika ako je njena predreformska veličina prelazila „višu” ili „dekretnu” normu, a dodatni rez ako nije dostigla „nižu” normu. Jaz između “najviše” i “najniže” norme (tri puta) je u praksi doveo do toga da su segmenti postali pravilo, a rezovi izuzetak. Dok su rezovi u pojedinim provincijama vršeni za 40-65% seljaka, odsecanje je zahvatilo samo 3-15% seljaka. U isto vrijeme, veličina zemljišta odsječenog od parcele bila je desetine puta veća od veličine zemljišta pridruženog parceli. Međutim, pokazalo se da je povećanje čak i od koristi za zemljoposjednike: povećalo je dodjelu

do određenog minimuma neophodnog za očuvanje seljačke privrede, a u većini slučajeva bio je povezan sa povećanjem dažbina. Osim toga, zakon je dopuštao sječe sa seljačkih nadjela u slučajevima kada je zemljoposjednik imao manje od 1/3 zemlje u odnosu na seljačku parcelu (a u stepskoj zoni - manje od 1/2) ili kada je zemljoposjednik davao seljacima besplatno ("poklon") 1/4 "najvišeg" normativnog iznosa.

Poteškoća sekcija za seljake nije bila samo u njihovoj veličini. Od posebnog značaja je bilo koje zemljište spada u segment. Iako je zakonom bilo zabranjeno odsijecanje oranica, pokazalo se da su seljaci bili lišeni najpotrebnije zemlje (livade, pašnjaci, pojilišta), bez koje je normalno bavljenje zemljoradnjom bilo nemoguće. Seljak je bio primoran da iznajmljuje ove "odsječene zemlje". Odsecanje se tako u rukama zemljoposednika pretvorilo u veoma delotvorno sredstvo pritiska na seljake i postalo osnova razradnog sistema vođenja zemljoposedničke privrede (više o tome vidi u 12. poglavlju). Seljačko vlasništvo nad zemljom bilo je „sputano“ ne samo zemljišnim parcelama, već i ogoljavanjem, lišavanjem šumskog zemljišta (šuma je bila uključena u seljački posed samo u nekim severnim pokrajinama).

Pod kmetstvom, korišćenje zemlje seljaka nije bilo ograničeno na parcele koje su im dodeljene. Seljaci su takođe besplatno koristili vlastelinske pašnjake i dobijali dozvolu za ispašu stoke u gazdinskoj šumi, na pokošenoj livadi i posećenoj njivi. Ukidanjem kmetstva, seljaci su mogli koristiti ove zemljoposedničke zemlje (kao i šume) uz dodatnu naknadu.

Zakon je zemljoposjedniku davao pravo da seljačka imanja preseli na drugo mjesto, i prije nego što seljaci prebace na otkup, zamijeni svoje posjede za vlastitu zemlju, ako se na seljačkom posjedu otkriju minerali ili se ova zemlja pokaže da je potrebna za zemljoposednik za svoje ekonomske potrebe. Dakle, seljak, nakon što je dobio najam, još nije postao njegov punopravni vlasnik.

Prilikom prelaska na otkup, seljak je dobio titulu „seljačkog vlasnika“. Međutim, zemljište nije davano posebnom seljačkom domaćinstvu (sa izuzetkom seljaka u zapadnim provincijama), već zajednici. Komunalni oblik vlasništva nad zemljom isključivao je seljaka iz mogućnosti prodaje svoje parcele, a zakup ove potonje bio je ograničen na granice zajednice.

Pod kmetstvom, neki od imućnih seljaka imali su svoju otkupljenu zemlju. Pošto je tada zakon zabranjivao kmetovima da kupuju nekretnine u svoje ime, one su vršene u ime njihovih zemljoposednika. Zemljovlasnici su stoga postali zakoniti vlasnici ovih zemljišta. U samo sedam provincija Necrnozemlja bilo je 270 hiljada desetina kupljene zemlje od zemljoposednika. Tokom reforme, mnogi zemljoposjednici su pokušali da ih zauzmu. Arhivski dokumenti odražavaju dramatičnu borbu seljaka za otkupljene zemlje. Rezultati sudskih sporova nisu uvijek bili u korist seljaka.

Da bi se zaštitili interesi sitnog plemstva, posebnim “pravilima” su za njih uspostavljene brojne pogodnosti, što je stvaralo još teže uslove za seljake na ovim posjedima. Malim vlasnicima smatrali su se oni koji su imali manje od 21 muža. sprat. Bilo ih je 41 hiljada, ili 42% od ukupnog broja lokalnog plemstva. Imali su ukupno 340 hiljada duša seljaka, što je činilo oko 3% ukupnog kmetskog stanovništva. Bilo je u prosjeku 8 duša po malom posjedu. Posebno je bilo mnogo malih zemljoposednika u Jaroslavskoj, Kostromskoj i Smolenskoj guberniji, od kojih je bilo na desetine hiljada plemićkih porodica koje su imale od 3 do 5 kmetova.

Sitni vlasnici su takođe dobili pravo da uopšte ne dodeljuju zemlju seljacima ako je ne koriste do ukidanja kmetstva. Osim toga, mali vlasnici nisu bili obavezni da dodeljuju zemlju seljacima ako je njihova nadela bila manja od najnižeg standarda. Ako seljaci malih zemljoposjednika uopće nisu

dobili su parcele, dobili su pravo da se presele na državno zemljište i da primaju beneficije iz riznice za pokretanje farme.

Konačno, mali posjednik je mogao prenijeti seljake sa njihovim njivama, za šta je dobijao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina koje je prethodno naplatio od svojih seljaka.

Najviše uskraćeni su bili “seljaci-darovi”, koji su dobijali poklone – “prosjačke” ili, kako su ih sami nazivali, “siročiće” parcele. Donatora je bilo 461 hiljada muškaraca. sprat. “Na poklon” im je dato 485 hiljada desetina - 1,05 desetina po glavi stanovnika. Više od 3/4 donatora bilo je u južnim stepskim, Volškim i centralnim crnozemnim provincijama. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao natjerati seljaka da uzme poklon. Ali često su se seljaci našli u takvim uslovima kada su bili prisiljeni da pristanu na donaciju, pa čak i zahtijevaju, ako je njihova predreformska nadjela bila blizu najniže norme, a plaćanja za zemlju premašuju njenu tržišnu vrijednost. Primanje donacije oslobodilo ga je visokih otkupnih plaćanja; donator je potpuno raskinuo sa zemljoposjednikom. Ali seljak je mogao preći na „donaciju“ samo uz pristanak svog zemljoposednika. Želja za prelaskom na „donatorstvo“ uglavnom se manifestovala u slabo naseljenim pokrajinama sa mnogo zemlje i to uglavnom u prvim godinama reforme, kada su tržišne i cene zakupa zemljišta bile relativno niske u ovim pokrajinama.

Bogati seljaci koji su imali slobodne gotovina za kupovinu zemljišta sa strane. Ova kategorija donatora je bila u mogućnosti da osnuje privredno preduzeće na kupljenom zemljištu. Većina donatora je izgubila i našla se u teškoj situaciji. 1881. godine ministar unutrašnjih poslova N.P. Ignatiev je pisao da su donatori dostigli krajnji nivo siromaštva, tako da su „zemstva bila prinuđena da im daju godišnje novčane naknade za hranu, a sa ovih farmi su stizali zahtevi da se presele na državno zemljište uz beneficije od vlade. .”

Kao rezultat toga, 10 miliona duša su muškarci. Polovi bivših zemljoposednika dobili su 33,7 miliona desetina zemlje, a zemljoposednici su zadržali zemlju koja je bila 2,5 puta veća od seljačkog nadela. 1,3 miliona muških duša spratovi (sva avlija, neki od donatora i seljaci malih posjednika) zapravo su se našli bez zemlje. Dodjela preostalih seljaka je zapravo iznosila u prosjeku 3,4 dessiatina. po glavi stanovnika, a da bi se poljoprivredom osigurao normalan životni standard, prema proračunima tadašnjeg statističara Yu.Yu. Yanson, bilo je potrebno (u zavisnosti od uslova u različitim regijama) od 6 do 8 dessiatina po glavi stanovnika.

Dodjela zemlje seljacima bila je obavezna: posjednik je bio dužan dati parcelu seljaku, a seljak je uzeti. Prema zakonu, do 1870. godine seljak nije mogao odbiti najam. Ali čak i nakon tog perioda, pravo na odbijanje dodjele bilo je okruženo uvjetima koji su ga sveli na ništa: morao je u potpunosti platiti poreze i dažbine, uključujući i regrutaciju. Kao rezultat toga, nakon 1870. godine, u narednih 10 godina, samo 9,3 hiljade duša i muževa moglo je da se odrekne svojih parcela. sprat.

„Odredba o otkupu“ dozvoljavala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: bilo je potrebno platiti rentu zemljoposedniku godinu dana unapred, državne, svetovne i druge dažbine, otplatiti zaostale obaveze itd. Istaknuta ličnost u reformi 1861. godine, P.P. Semenov je primetio ovaj karakterističan fenomen: tokom prvih 25 godina kupovina pojedinačnih parcela i izlazak iz zajednice bili su retki, ali je od početka 80-ih to postala „uobičajena pojava“. Pritom, „ne kupuju svoje parcele imućni seljaci, kao što je to bio slučaj u prvoj 25. godišnjici, već najsiromašniji, bankrotirani, beskućnici i konja, tuđim novcem, da bi odmah nakon otkupa preprodali svoje parcele kupcima koji su im davali novac za otkup”.

Zakon je predviđao prelazak seljaka na otkup, tj. za vrijeme privremene obaveze služe za ustupljeno zemljište dužnost

u obliku korvea i quitrenta. Veličine oba su utvrđene zakonom. Ako je za baranska imanja bio ustanovljen jedinstveni standard baranskih dana (40 dana za muškarce i 30 za žene za jedan najam po glavi stanovnika), onda je za darenike veličina davanja određivana u zavisnosti od ribarskih i trgovačkih „beneficija“ seljaka. . Zakon je utvrdio sljedeće standarde za quitrent: za najvišu dodjelu u industrijskim provincijama - 10 rubalja, na imanjima koja se nalaze unutar 25 versta od Sankt Peterburga i Moskve, povećana je na 12 rubalja, a u ostatku je određena na 8- 9 rubalja. muž od srca sprat. Ako je imanje blizu željeznica, plovne rijeke, do trgovačkog i industrijskog centra, posjednik je mogao podnijeti peticiju za povećanje veličine quitrenta.

Prema zakonu, bilo je nemoguće povećati veličinu stambenih jedinica iznad nivoa prije reforme ako se namjena zemljišta ne poveća. Međutim, zakon nije predviđao smanjenje naknade zbog smanjenja dodjele. Kao rezultat odsjecanja od seljačkog nadjela, došlo je do stvarnog povećanja quirenta po 1 dessiatine. "Kakav je ovo boljitak? Ostavili su nam istu rentu, ali su zemlju odsjekli", gorko su se žalili seljaci. Zakonom utvrđene stope dažbina premašuju isplativost zemlje, posebno u provincijama koje nisu crne zemlje, iako se formalno verovalo da se radi o plaćanju za zemljište dodeljeno seljacima. U stvarnosti, to je bilo plaćanje za ličnu slobodu.

Nesklad između prinosa i prinosa sa parcele je pogoršan tzv. sistemom gradacije. Njena suština je bila da polovina rente pada na prvu desetinu parcele, četvrtina na drugu, a druga četvrtina se raspoređuje na preostale desetine. Sistem „gradacije“ je težio za uspostavljanjem maksimuma dažbina za minimalnu dodelu. To se odnosilo i na barašnu: polovina baranskih dana služila se za prvu desetinu, četvrtina za drugu, a druga četvrtina za preostale desetine. 2/3 baranskog rada služilo se ljeti, a 1/3 zimi. Ljetni radni dan je bio 12, a zimski radni dan 9 sati. Istovremeno je uspostavljen „sistem nastave“, tj. određena količina posla („lekcija“) koju je seljak bio dužan da obavi u toku radnog dana. Međutim, zbog široko rasprostranjenog lošeg obavljanja baranskih poslova od strane seljaka u prvim godinama nakon reforme, baraš se pokazao toliko neefikasnim da su zemljoposjednici počeli brzo premještati seljake u najamnike. S tim u vezi, relativno kratko vrijeme(1861. - 1863.) udio baračkih seljaka smanjio se sa 71 na 33%.

Kao što je gore navedeno, završna faza seljačke reforme bio je prelazak seljaka na otkup, ali zakon od 19. februara 1861. nije utvrdio konačni rok za završetak takvog transfera. U 9 ​​pokrajina Litvanije, Bjelorusije i desne obale Ukrajine (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kijev, Podolsk i Volin), vlada je dekretima od 1. marta, 30. jula i 2. novembra 1863. odmah prenijela seljaci na prinudni otkup, kao i da su učinili niz značajnih ustupaka: zemlje odsječene od njihovih nadjela vraćene su seljacima, a carine su smanjene u prosjeku za 20%. Ove mjere su se temeljile na želji carske vlade, u kontekstu ustanka koji je izbio januara 1863. u Poljskoj, da pridobije litvansko, bjelorusko i ukrajinsko seljaštvo na svoju stranu u borbi protiv plemićkog nacionalno-oslobodilačkog pokreta i istovremeno da unese „smirenje“ u seljačku sredinu.

Situacija je bila drugačija u 36 velikoruskih, maloruskih i Novorosijskih gubernija. Ovdje je prebacivanje seljaka u otkup trajalo više od dvije decenije. Tek 28. decembra 1881. godine izdata je “Uredba” kojom je predviđeno prebacivanje seljaka koji su još bili u privremenom dužnom položaju na prinudni otkup počev od 18. januara 1883. godine, a istovremeno je donesena uredba o smanjenju otkupne uplate za 12% od seljaka koji su prethodno prešli na otkup. Do 1881. ostalo je samo 15% privremeno dužnih seljaka u odnosu na sve bivše zemljoposedničke seljake. Njihovo prebacivanje za otkup završeno je do 1895. godine. Kao rezultat toga, do 1. januara 1895. godine, 9.159 hiljada muških seljačkih duša u oblastima sa opštinskim vlasništvom i 110 hiljada domaćina sa okućnicama prebačeno je na otkup.

vlasništvo nad zemljištem. Sklopljeno je ukupno 124 hiljade otkupnih transakcija, od čega je 20% bilo sporazumno sa vlasnicima zemljišta, 50% je bilo na jednostrani zahtev vlasnika zemljišta, a 30% je bila „državna mera” - prelazak u prinudni otkup.

Osnov za otkup nije bila stvarna, tržišna cijena zemlje, već feudalne dažbine, tj. seljaci su morali da plaćaju ne samo za svoje parcele, već i za svoju slobodu – gubitak kmetskog rada od strane zemljoposednika. Veličina otkupa za alotment određena je takozvanom „kapitalizacijom davaoca novca“. Njegova suština je bila sljedeća. Godišnja renta iznosila je 6% kapitala χ (ovo je procenat koji se godišnje obračunao na bankarske depozite). Dakle, ako je seljak plaćao darak od 1 muške duše u iznosu od 10 rubalja. godišnje, tada je iznos otkupa χ bio - 10 rubalja: 6% χ 100% = 166 rubalja.67 kopejki.

Država je preuzela posao otkupa provodeći operaciju otkupa. U tu svrhu je 1861. godine osnovana Glavna otkupna ustanova pri Ministarstvu finansija. Otkupna operacija se sastojala u tome da je blagajna odmah isplaćivala zemljoposednicima u novcu ili vrednim kamatonosnim hartijama od vrednosti 80% otkupnog iznosa ako su seljaci imanja dobili najveći deo po normi, i 75% ako su dobili dodjela manja od najviše. Preostalih 20-25% otkupnog iznosa (tzv. “doplata”) seljaci su plaćali direktno zemljoposedniku - odmah ili u ratama, u novcu ili u radu (po dogovoru). Otkupni iznos koji je država plaćala zemljoposedniku smatran je „zajmom“ datim seljacima, koji je potom od njih naplaćivan kao „otkupna uplata“ u iznosu od 6% ovog „zajma“ godišnje tokom 49 godina. Nije teško utvrditi da su seljaci u narednih pola vijeka, tokom kojih su se otplaćivale otplate, morali platiti i do 300% prvobitnog iznosa otkupa. Tržišna cijena zemlje koja je dodijeljena seljacima bila je 1863-1872. 648 miliona rubalja, a otkupni iznos za njega iznosio je 867 miliona rubalja.

Centralizovana kupovina seljačkih parcela od strane države rešila je niz važnih društvenih i ekonomskih problema. Državni zajam je zemljoposjednicima osigurao zajamčeno plaćanje otkupnine i ujedno ih je spasio od direktnog sukoba sa seljacima. Istovremeno, rešen je i problem vraćanja zemljoposedničkog duga u blagajnu u iznosu od 425 miliona rubalja, koji su zemljoposednici uzeli kao obezbeđenje za duše kmetova. Ovaj novac je oduzet od iznosa otkupnine. Osim toga, otkup se pokazao kao profitabilna operacija za državu. Prema zvaničnoj statistici, od 1862. do 1907. (do ukidanja otkupnih plaćanja), bivši zemljoposjednici seljaci su u blagajnu uplatili 1.540,6 miliona rubalja. (i dalje joj duguje novac). Osim toga, platili su 527 miliona rubalja u obliku naknade samim vlasnicima zemljišta tokom perioda njihovog privremenog položaja.

Iako je otkup bio skup za seljaštvo, on je nesumnjivo doprinio razvoju kapitalističkih odnosa u zemlji. Iz vlasti zemljoposednika, seljak je pao pod vlast novca, u uslove robne proizvodnje. Prelazak seljaka na otkup značio je konačno odvajanje seljačke privrede od zemljoposednika. Otkupnina je doprinijela ne samo intenzivnijem prodiranju robno-novčanih odnosa u seljačku privredu, već je posjedniku obezbijedila sredstva za prevođenje svoje farme na kapitalističke principe. Generalno, reforma iz 1861. godine stvorila je povoljne uslove za postepeni prelazak sa feudalne zemljoposedničke privrede na kapitalističku.

4. Odgovor seljaka na reformu.

Proglašenje "Pravila" 19. februara 1861., čiji je sadržaj obmanuo nade seljaka za " punu slobodu“, izazvao je eksploziju seljačkog protesta u proljeće 1861. U prvih pet mjeseci 1861. došlo je 1340 masovnih seljačkih nemira, a ukupno za godinu - 1859 nemira. Više od polovine (937) je ugušeno vojne sile. Zapravo, nije bilo ni jedne pokrajine u kojoj se protest seljaka protiv nepovoljnih uslova date „volje“ ne bi manifestovao u većoj ili manjoj meri. I dalje se oslanjajući na „dobrog“ cara, seljaci nisu mogli vjerovati da od njega dolaze takvi zakoni koji će ih dvije godine zapravo ostaviti u istoj podređenosti

zemljoposjednici su primorani da obavljaju omraženu baraku i plaćaju dažbine, oduzima im se značajan dio nekadašnjih posjeda, a oni koji su im dati proglašavaju se vlasništvom plemstva. Neki su objavljeni “Pravilnik” smatrali falsifikovanim dokumentom, koji su sastavljali zemljoposjednici i činovnici koji su se istovremeno s njima slagali, skrivajući pravu, “carsku volju”, dok su drugi pokušavali da tu “oporuku” pronađu u nekima. nerazumljivi, dakle različito tumačeni, članovi carskog zakona. Pojavili su se i lažni manifesti o “slobodi”.

Najveći razmjer seljački pokret dobio je u centralnim crnozemljama, u Povolžju i Ukrajini, gdje je većina zemljoposjednika bila na baračkom radu, a agrarno pitanje je bilo najakutnije. Pobune početkom aprila 1861. u selima Bezdna (Kazanjska gubernija) i Kandeevka (Penzanska gubernija), u kojima je učestvovalo desetine hiljada seljaka, izazvale su veliko negodovanje javnosti u zemlji. Zahtjevi seljaka svodili su se na ukidanje feudalnih dažbina i posjeda („nećemo u baradu i nećemo plaćati porez“, „zemlja je sva naša“). Pobune u Bezdni i Kandeevki okončane su pogubljenjima pobunjenika: stotine seljaka su ubijene i ranjene. Vođa ustanka u selu. Bezdan Anton Petrov je izveden pred vojni sud i streljan.

Proljeće 1861. je vrhunac seljačkog pokreta na početku reforme. Nije bez razloga ministar unutrašnjih poslova P. A. Valuev (koji je zamenio S. S. Lanskyja na ovom mestu) u svom izveštaju caru ove prolećne mesece nazvao „najkritičnijim trenutkom stvari“. Do ljeta 1861. godine vlada je uz pomoć velikih vojnih snaga, pogubljenjima i masovnim premlaćivanjem šipkama, uspjela odbiti val seljačkih protesta. Dovoljno je reći da su 64 pješadijska i 16 konjičkih puka i 7 zasebnih bataljona poslani da suzbiju seljačke nemire.

Iako je u ljeto 1861. došlo do blagog opadanja seljačkih nemira, njihov broj je i dalje bio prilično velik: u drugoj polovini 1861. dogodilo se 519 nemira - znatno više nego u bilo kojoj od predreformnih godina. Osim toga, u jesen 1861. godine seljačka borba poprimila je i druge oblike: seča veleposjedničke šume od strane seljaka postala je široko rasprostranjena, a odbijanja plaćanja zakupnine su učestalija. Ali seljačka sabotaža baranskog rada poprimila je posebno široke razmjere: iz provincija su stizali izvještaji o „široko rasprostranjenom neobavljanju baranskog rada“, tako da je u jednom broju pokrajina i do trećine, pa čak i polovice zemljoposjedničke zemlje ostalo neobrađeno. godine.

Godine 1862. nastao je novi val protesta seljaka, povezan s uvođenjem statutarnih povelja. Više od polovine povelja koje nisu potpisali seljaci nametnuto im je silom. Odbijanje da se prihvate statutarne povelje često je rezultiralo velikim nemirima, čiji je broj 1862. godine iznosio 844; od njih 450 je pacificirano uz pomoć vojnih komandi.

Uporno odbijanje da se prihvate poveljne isprave uzrokovano je ne samo nepovoljnim uslovima oslobođenja za seljake, već i širenjem glasina da će u bliskoj budućnosti car dati novu, „pravu“ volju. Većina seljaka datirala je datum njegovog početka („hitno“ ili „čas za saslušanje“) u 19. februar 1863. godine – vrijeme prestanka stupanja na snagu „Pravila“ 19. februara 1861. godine. sami su te „Pravilnike“ smatrali privremenim (kao „prva volja“), koji će nakon dvije godine biti zamijenjeni drugima, dajući seljacima besplatno „neposječene“ parcele i potpuno ih oslobađajući od tutorstva zemljoposjednika i lokalnih vlasti. Među seljacima se širilo verovanje o „nezakonitosti“ povelja, koje su smatrali „izumom advokature“, „novim ropstvom“, „novim kmetstvom“. Kao rezultat toga, Aleksandar II je dva puta govorio pred predstavnicima seljaštva da razbije ove iluzije. Tokom svog putovanja na Krim u jesen 1862. rekao je seljacima da „neće biti druge volje osim one koja je data“. 25. novembar

1862, u govoru upućenom starešinama opština i seoskim starešinama Moskovske gubernije okupljenim pred njim, rekao je: „Posle 19. februara sledeće godine, ne očekujte

nema nove volje i nema novih beneficija... Ne slušajte glasine koje kruže među vama, i ne vjerujte onima koji će vas uvjeravati u nešto drugo, već vjerujte samo mojim riječima." Karakteristično je da i pored ovih kraljevskih izjava , nastavile su seljačke mase, ostaje nada za „novu volju sa preraspodelom zemlje“. 20 godina kasnije, ova nada je ponovo oživela u vidu glasina o „crnoj preraspodeli“ zemlje.

Seljački pokret 1861-1862, uprkos svom obimu i masovnom karakteru, rezultirao je spontanim i raštrkanim nemirima, koje je vlast lako ugušila. Godine 1863. došlo je do 509 nemira, većinom u zapadnim provincijama. Od 1863. godine seljački pokret počinje naglo da opada. Godine 1864. bilo je 156 nemira, 1865. -135, 1866. - 91, 1867. -68, 1868. - 60, 1869. - 65 i 1870. - 56. Njihov karakter se također promijenio. Ako su seljaci odmah po donošenju “Pravila” 19. februara 1861. godine prilično jednodušno izrazili protest protiv oslobođenja “na plemeniti način”, sada su se više usmjerili na privatne interese svoje zajednice, na korištenje mogućnosti legalne i mirne oblike borbe za postizanje najboljim uslovima za organizovanje privrede.

5. Karakteristike provođenja seljačke reforme u nacionalnim predgrađima Rusije. Reforme u državi i pojedinim selima.

Sprovođenje seljačke reforme u nacionalnim predgrađima Rusije zasnivalo se na osnovnim principima „Pravilnika“ od 19. februara 1861. – davanje lične slobode seljacima i nadela zemlje za dažbine, uz pravo otkupa parcela.

Godine 1864. ukinuto je kmetstvo u 6 pokrajina Zakavkazja, u kojima je bilo 506,6 hiljada duša oba pola kmetova. Dana 13. oktobra 1864. godine izdata je „Uredba“ o ukidanju kmetstva u Tifliskoj guberniji, po kojoj su seljaci dobili ličnu slobodu, ali je zemlja ostala u vlasništvu zemljoposednika, koji su seljacima dodelili određenu količinu njive. zemljište i imanje za sljedeće dužnosti: doprinos 1/4 žetve sa oranica i vinograda i 1/3 pokosa trave sa sjenokoša. Osim toga, naplaćena je i naknada od 3 rublje. godišnje za imanje u iznosu od 0,5 desetine. Prilikom dodjele posjeda i parcela seljacima, posjednik je imao pravo zadržati najmanje polovinu sve zemlje u posjedu. Domaćinstvima i zakupcima nije dodijeljeno zemljište. Slično ruske vlasti seljačka uprava, ali je zemljoposednik zadržao pravo patrimonijalne policije za vreme privremene obaveze seljaka. Otkup parcela je u potpunosti zavisio od volje zemljoposednika.

Dana 13. oktobra 1865. ovaj „propis“ je proširen na Zapadnu Gruziju (provincija Kutaisi), a 1. decembra 1866. na Mingreliju. Kao rezultat reforme 1864-1866. Gruzijski seljaci su izgubili više od 20% svoje nekadašnje parcele.

U Abhaziji je 1870. ukinuto kmetstvo, a 1871. u Svanetiji. Ovde su seljaci dobijali od 3 do 7 jutara zemlje po dvorištu i bili su obavezni da „obavljaju službu, rad i druge dužnosti” 4 godine ili da plate otkupninu u iznosu od 50 do 120 rubalja. za muškarce od 1-50 godina i žene od 10-45 godina.

Kmetstvo u Jermeniji i Azerbejdžanu ukinuto je „Propisima“ iz 1870. godine. Zasnovalo se na principima zakona iz 1864. za Gruziju. Ovdje su seljaci dobivali 5 dessiatina na korištenje po muškoj duši - znatno više nego u Gruziji, Abhaziji i Svanetiji.

Godine 1912-1913 izdati su zakoni o obaveznom transferu bivših zemljoposedničkih seljaka Zakavkazja radi otkupnine. Međutim, prelazak na otkup ovdje nije završen sve do 1917. godine, kada je još 55% seljaka i dalje ostalo u privremenom dužničkom položaju. Tako su feudalni odnosi najduže trajali u Zakavkazju. Uslovi za ukidanje kmetstva ovde su sadržali više ostataka kmetstva, što se objašnjava relativnom zaostalošću ovog regiona u društveno-ekonomskom smislu u odnosu na centralne regione Rusije.

Pokazalo se da su uslovi za seljačku reformu u Besarabiji bili povoljniji. Najveći dio seoskog stanovništva u njemu su činili caranes (na moldavskom - zemljoradnici) - lično slobodni seljaci koji su sjedili na zemlji posjednika i bili obavezni da obavljaju određene feudalne dužnosti u korist svojih vlasnika. Bilo je do 400 hiljada ljudi oba pola - otprilike 60% stanovništva Besarabije. „Uredbom“ od 14. juna 1868. o Caranima davano im je zemljište za kućnu upotrebu u iznosu od 8 do 13,5 jutara po dvorištu. Za 1 desetinu, carevi su morali plaćati od 1 rublje. 20 kopejki do 2 rub. 50 kopejki po godini zakupa. Zakonom od 14. maja 1888. 40% careva koji su ostali na privremenom dužnom položaju prebačeno je na prinudni otkup.

Apanažni seljaci u Rusiji su svoje ime dobili 1797. godine, kada je formirano Odeljenje apanaže za upravljanje zemljom i seljacima koji su pripadali carskoj kući. Ranije su se zvali palače (pripadali su kraljevskoj palači). Ovo je takođe bila feudalno zavisna kategorija seljaka, koja je, pored služenja državnih dažbina, bila obavezna da plaća i zakupnine predviđene za njihovo korišćenje kao rentu za izdržavanje carske porodice. Do 1858. bilo je preko 2 miliona seljaka oba pola. Nalazili su se u 27 provincija. Na osnovu dekreta od 20. juna 1858. i 26. avgusta 1859. dobili su ličnu slobodu i pravo na „prelazak u gradska i druga slobodna seoska stanja“. „Pravilnikom“ od 26. juna 1863. godine utvrđena je struktura zemljišta, dužnosti, vođenje otkupnih radnji i organizacija seoske i varošne samouprave apanažnih seljaka. U roku od dvije godine (1863 - 1865) apanažni seljaci su prebačeni na otkup. U stvari, nastavili su da plaćaju istu nadoknadu kao i ranije, ali u vidu otkupnih plaćanja za zemljište 49 godina.

Tokom agrarne reforme u apanažnim selima vršene su i reze sa seljačkih parcela, usled čega je zemljišno vlasništvo apanažnih seljaka smanjeno za 3,5%. Međutim, apanažni seljaci dobijali su u prosjeku 4,9 dessiatina po muškoj duši, odnosno jedan i po puta više od nekadašnjih zemljoposjednika. Cijena otkupljene zemlje za apanažne seljake također je bila naduvana u odnosu na tržišnu cijenu. Smanjenje parcela i naduvani otkupi izazvali su brojne proteste apanažnih seljaka, koji su tražili da im se besplatno ustupi sva zemlja koju su koristili prije reforme. Najznačajniji su bili protesti apanažnih seljaka u oblasti Volge i Urala, gde su se uslovi reforme pokazali posebno nepovoljnim: ovde su, dok su dažbine ostale iste, smanjenje poseda dostiglo 20-30%.

Pripreme za reformu u državnom selu počele su 1861. godine. Do tog vremena državni seljaci su brojali preko 19 miliona ljudi oba pola. Iako su se zvanično smatrali „slobodnim seoskim stanovnicima“, tj. nisu bili pod pritiskom kmetstva, već su bili u sistemu „državnog feudalizma“, u kojem je sama država delovala kao feudalac. Seljacima je davala na korištenje zemljište, za koje su, osim dažbine, plaćali i feudalnu rentu u vidu novčanog danka.

24. novembra 1866. godine izdat je zakon “O zemljišnoj strukturi državnih seljaka”. Seoska društva zadržala su zemlje koje su im bile u upotrebi, ali ne više od 8 dessiatina na 1 mušku dušu u provincijama siromašnim zemljom i 15 dessiatina u provincijama bogatim zemljom. Korištenje zemljišta svakog seoskog društva evidentirano je u takozvanim „vlasničkim knjigama“ – dokumentima sličnim poveljama za zemljoposjednike i apanažne seljake. Provođenje zemljišne reforme iz 1866. godine u državnom selu izazvalo je i brojne sukobe između seljaka i blagajne, uzrokovane rezovima parcela koje su prelazile norme utvrđene zakonom iz 1866. godine. Tako su se parcele državnih seljaka u centralnim industrijskim pokrajinama smanjile za 10%, au sjevernim - za 44%. Ali u isto vrijeme, u 12 centralnih i srednjih pokrajina Volge došlo je do povećanja dodjele. U prosjeku su državni seljaci primali po glavi stanovnika

muškarci 5,7 desetina. Ali ovo zemljište je priznato kao vlasništvo riznice. Otkup parcela izvršen je tek 20 godina kasnije - prema zakonu od 12. juna 1886. godine. Istovremeno, otkupne naknade koje su državni seljaci bili dužni plaćati godišnje za dato im zemljište porasle su za 45% u poređenju sa prethodnim porezom za to. Država je motivisala ovo povećanje povećanom tržišnom cijenom zemljišta.

6. Smisao ukidanja kmetstva.

Reforma iz 1861. pogodila je „jednim krajem gospodina, a drugim seljaka“. Budući da je bio grabežljiv u odnosu na seljake, on je u određenoj mjeri zadirao u ekonomske interese zemljoposjednika: ličnim oslobođenjem seljaštva eliminiran je monopol zemljoposjednika na eksploataciju seljačkog rada, a reforma je prisilila seljake da daju vlasništvo nad seljacima. njihovo zemljište. Moralni šok je bio veliki za „posljednje rođene“, koji su bili navikli da nekontrolirano upravljaju sudbinama, pa čak i životima svojih „kmetskih duša“. Ogromna većina zemljoposjednika reformu iz 1861. dočekala je s razdraženošću, nadajući se da će objavljeni zakon uskoro biti promijenjen u duhu koji su željeli. Pritužbe zemljoposjednika na propast koja im je prijetila stizale su odasvud. Vlasnički front je došao do izražaja početkom 1862. godine u pokrajinskim plemićkim sastancima, na kojima su se čuli otvoreni protesti protiv kršenja „svete plemićke imovine“ i davali su se prijedlozi za izmjenu donesenog zakona u korist plemstva. Tako su peterburški i moskovski plemićki sabor proglasili da je reforma iz 1861. godine u suprotnosti s Poveljom plemstva iz 1785. i zahtijevali reviziju zakona iz 1861. godine.

Seljačka reforma iz 1861. godine, uprkos svojoj nedosljednosti i kontradiktornosti, bila je u konačnici najvažniji istorijski čin progresivnog značaja. To je postala prekretnica, linija između kmetske Rusije i Rusije slobodnog preduzetništva, stvarajući neophodne uslove uspostaviti kapitalizam u zemlji. U odnosu na doba kmetova, tempo ekonomskog razvoja naglo se povećao, pojavila se nova društvena struktura karakteristična za kapitalističku zemlju: formirali su se novi društveni slojevi stanovništva - proletarijat i industrijska buržoazija. Promenilo se i seljaštvo. Mračnog, potištenog, patrijarhalnog seljaka zamenio je seljak koji je radio u gradu, mnogo video i mnogo naučio. U uslovima relativno brzog ekonomskog razvoja Rusije krajem 19. veka i početkom god

XX vijek usponom kulture formirao se značajan sloj ljudi intelektualnog rada u raznim oblastima nauke i tehnike, književnosti

putovanja i umjetnost, školski i medicinski poslovi.

Ukidanje kmetstva i sprovođenje reformi u sudstvu, obrazovanju, štampi, finansijama, vojnim poslovima (videti Poglavlje 11) i sprovođenje niza vladinih mera za industrijski razvoj zemlje obezbedili su čvrstu poziciju Rusije među najvećim svjetske sile.

Seoska skupština je bila zadužena za pitanja komunalnog korišćenja zemljišta, raspodele državnih i zemskih dažbina, imala je pravo da ukloni iz društva „štetne i opake” i da na tri godine isključi iz učešća u skupštini one koji su počinili bilo kakvu prekršaja. Odluke sastanka imale su pravnu snagu ako se za njih izjasnila većina prisutnih. Nekoliko susjednih seoskih društava, koja su uključivala ukupno 300 do 200 muških seljaka, činila je volost.

Važnu ulogu u sprovođenju seljačke reforme na lokalnom nivou imao je Institut svetskih posrednika, osnovan u leto 1861. Posrednicima su dodijeljene posredničke i administrativne funkcije: provjeravanje, odobravanje i uvođenje statutarnih povelja (koje su određivale poreformne i zemljišne odnose seljaka sa zemljoposjednicima), potvrđivanje otkupnih akata pri prelasku seljaka na otkup, analiziranje sporova između seljaka i zemljoposjednika, potvrđivanje seoskih starešina. i starešine opština na položajima, nadzor nad organima seljačke samouprave.

Pitanje zemlje je zauzelo centralno mjesto u reformi. Doneseni zakon zasnivao se na principu priznavanja posjeda zemljoposjednika nad zemljom na posjedima, uključujući i seljačke parcele, a seljaci su proglašavani samo korisnicima ovog zemljišta, dužni da za njega obavljaju dužnosti utvrđene propisima (kuće ili kafane). Da bi postao vlasnik parcele, seljak je morao da je kupi od zemljoposednika.

Prilikom utvrđivanja normativa za seljačke parcele uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodnih i ekonomskih uslova. Na osnovu toga, cijela teritorija evropske Rusije podijeljena je na tri trake - nečernozem, černozem i stepu, a pruge su zauzvrat podijeljene na teren (od 10 do 15 u svakoj traci).

U zoni nečernozema i černozema uspostavljene su „više“ i „niže“ norme dodjela, au stepskoj zoni - jedna takozvana „indicirana“ norma. Zakon je predviđao odsijecanje od seljačke parcele u korist zemljoposednika ako je predreformska veličina parcele prelazila „najvišu” ili „specifičnu” normu, i dodatni rez ako njena veličina nije dostigla „nižu” norma.

Vlasništvo seljaka na zemljištu bilo je „ograničeno“ ne samo kao rezultat sječe parcela, već i otimanjem, oduzimanjem šumskog zemljišta seljacima (šuma je bila uključena u seljački posjed samo u nekim sjevernim pokrajinama). Pod kmetstvom, korišćenje zemlje seljaka nije bilo ograničeno na parcele koje su im dodeljene. Seljaci su besplatno koristili vlastelinske pašnjake, dobijali dozvolu za ispašu stoke u gazdinskoj šumi, duž pokošene livade i požnjevene zemljoposedničke njive.

Ukidanjem kmetstva, seljaci su mogli koristiti ove zemljoposedničke zemlje uz dodatnu naknadu. Zakon je zemljoposjedniku davao pravo da seljačka imanja preseli na drugo mjesto, i prije nego što seljaci prebace na otkup, zamijeni svoje posjede za vlastitu zemlju, ako se na seljačkom posjedu otkriju minerali ili se ova zemlja pokaže da je potrebna za zemljoposednik za svoje ekonomske potrebe. Dakle, nakon što je dobio parcelu, seljak još nije postao njegov punopravni vlasnik.

Najviše uskraćeni su bili seljaci - donatori koji su dobijali prosjačke ili, kako su ih zvali, siročad. Bilo je 461 hiljada muških seljaka. Na „poklon“ im je dato 485 hiljada desetina po 1,05 desetina po glavi stanovnika. Većina donatora bila je u južnim stepskim, Volškim i centralnim crnozemnim provincijama.

Formalno, prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao natjerati seljaka da uzme poklon. Ali seljaci su često bili stavljeni u takve uslove kada su bili primorani da pristanu na donaciju, čak i da je traže, ako je njihov predreformski najam bio blizu najniže norme, a plaćanja za zemlju premašuju njenu tržišnu vrijednost. Primanje darovnice oslobodilo je ljude visokih otkupnih plaćanja. Donator je potpuno raskinuo sa zemljoposednikom.

Dodjela zemlje seljacima bila je obavezna: posjednik je bio dužan dati parcelu seljaku, a seljak je uzeti.

“Otkupna odredba” dozvoljavala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: bilo je potrebno platiti zakupninu zemljoposjedniku godinu dana unaprijed, državne, svjetovne i druge poreze, otplatiti zaostale obaveze itd.

Zakon je predviđao prelazak seljaka na otkup, tj. za vreme privremene obaveze služili su za date zemljišne dažbine u vidu kafane i dažbine, čiji su iznosi bili utvrđeni zakonom. Za baranska imanja utvrđen je jedinstveni standard baranskih dana (40 dana za muškarce i 30 za žene za jedan stan po glavi stanovnika), a za dažbine je visina dažbine određivana u zavisnosti od ribarskih i trgovačkih „beneficija“ seljaka.

U devet pokrajina Litvanije, Bjelorusije i desnoobalne Ukrajine (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kijev, Podolsk i Volin) dekretima od 1. marta, 30. jula i 2. novembra 1863. seljaci su odmah prebačeni u prinudnog otkupa i vraćeno zemljište je odsječeno od nadjela, a dažbine su smanjene u prosjeku za 20%.

Ove mjere su se temeljile na želji carske vlade, u kontekstu ustanka koji je izbio januara 1863. u Poljskoj, da pridobije litvansko, bjelorusko i ukrajinsko seljaštvo na svoju stranu u borbi protiv plemićkog nacionalno-oslobodilačkog pokreta i da unese „smirenje“ u seljačku sredinu.

Situacija je bila drugačija u 36 velikoruskih, maloruskih i Novorosijskih gubernija. Ovdje je prebacivanje seljaka u otkup trajalo više od dvije decenije. Tek 28. decembra 1881. godine donesena je uredba po kojoj se od 18. januara 1883. godine seljaci koji su ostali na privremenom dužničkom položaju prebacuju na prinudni otkup. Istovremeno je donesena uredba o smanjenju otkupnih plaćanja za 12% od seljaka koji su prethodno prešli na otkup.

Država je preuzela posao otkupa provodeći operaciju otkupa. U tu svrhu je 1861. godine osnovana Glavna otkupna ustanova pri Ministarstvu finansija. Operacija otkupa se sastojala u tome da je blagajna isplaćivala vlasnicima zemlje u novcu ili hartijama od vrijednosti 80% otkupnog iznosa ako su seljaci posjeda dobili „najviši” najam po stopi od 75%, ako su im dani dodjela manja od „najvišeg“.

Preostalih 20-25% otkupnog iznosa (tzv. “doplata”) seljaci su plaćali direktno zemljoposedniku - odmah ili u ratama, u novcu ili u radu (po dogovoru). Otkupni iznos koji je država plaćala zemljoposedniku smatran je zajmom datim seljacima, koji je potom od njih naplaćivan kao otkupna uplata u iznosu od 6% ovog zajma godišnje tokom 49 godina.

Centralizovana kupovina seljačkih parcela od strane države rešila je važne društvene i ekonomske probleme. Državni zajam je zemljoposjednicima osigurao zajamčeno plaćanje otkupnine i ujedno ih je spasio od direktnog sukoba sa seljacima.

Iako je otkup bio skup za seljaštvo, doprinio je razvoju kapitalističkih odnosa u zemlji. Iz vlasti zemljoposednika, seljak je pao pod vlast novca, u uslovima robne proizvodnje. Prelazak seljaka na otkup značio je konačno odvajanje seljačke privrede od zemljoposednika. Otkupnina je doprinijela ne samo intenzivnijem prodiranju robno-novčanih odnosa u seljačku privredu, već je posjedniku obezbijedila sredstva za prevođenje svoje farme na kapitalističke principe. Generalno, reforma iz 1861. godine stvorila je povoljne uslove za postepeni prelazak sa feudalne zemljoposedničke privrede na kapitalističku.

Seljačka reforma je dala niz sloboda seljacima. Seljak je mogao biti biran u porotu novih sudova, u organe zemske samouprave, a dobijao je pristup srednjim i visokim obrazovnim ustanovama. Oslobođen zavisnosti od zemljoposednika, seljak je postao ovisan o robno-novčanim odnosima. Plaćanje za zemlju, zakupninu, po glavi stanovnika, plaćanje za korišćenje zemljoposedničke zemlje činilo je položaj seljaka nepodnošljivim. Prisilno oslobađanje seljaka ih je uvelo u kreditno ropstvo. Generalno, reforma je stvorila povoljne uslove za razvoj kapitalističkih odnosa.

Seljačke parcele.

Razmotrimo pitanje zemljišnih parcela koje su pretrpjele promjene kao rezultat sastavljanja čarter dokumenata.

Dakle, seljaci koji su izašli iz kmetstva dobili su pravo da kupuju svoju zemlju. Otkupni iznos je određivan sporazumom između seljaka i zemljoposednika. Ako se to nije dogodilo, tada se namireni život otkupljivao po sljedećoj shemi: renta od datog namirenog života pomnožena sa 16 2/3. Istovremeno je zaključena povelja. Najveći dio novca zemljoposjedniku je isplaćivala država, a seljak je državi plaćao otkupne isplate godišnje 49 godina, uzimajući u obzir premiju od 6%.

Mora se reći da proces izrade statutarnih povelja nije svuda tekao na isti način, a u nekim krajevima gde zemljište nije bilo velike vrednosti (severne i stepske provincije) gotovo da nije ni bilo. Najbrže se odvijao u desnoj obali Ukrajine, Litvaniji i Bjelorusiji. jedanaest

Drugo pitanje koje bi trebalo da se pozabavi jeste odnos između cene zakupnine i cene zemljišta sa visinom zakupnine, a samim tim i sa cenom otkupnog zemljišta, utvrđenom „Pravilnikom od 19. februara“. Na primjer, cijena jednog dessiatine zemlje u Jaroslavskoj (ne-černozemskoj) provinciji je ~14,7 rubalja, a za otkup ~30,3 – 47,9 rubalja. U crnozemskim provincijama cijene izgledaju niže, ali ako se uzme u obzir da se ljudi hrane sa zemlje, onda su cijene još iznuđivačke. Na primjer, u Samarskoj guberniji nominalna vrijednost desetine iznosila je ~8,5 rubalja, a otkup se odvijao po cijeni od ~12,5 – 37,5 rubalja.

Neophodno je reći i da je u „krupnim” gubernijama, u periodu masovnog prelaska seljaka iz barake u kurban, prilikom sastavljanja statutarnih povelja, došlo do naglog pada cena zakupnina. To je objašnjeno činjenicom da su zemljoposjednici, ne mogavši ​​odmah obnoviti svoju ekonomiju na novim kapitalističkim principima, počeli masovno izdavati zemlju.

Kao rezultat toga, seljaci su prirodno nastojali da dobiju što manje zemlje, imajući mogućnost da je kupe ili iznajmljuju po nižim cijenama. To je odredilo želju seljaka da imaju četvrtinu, poklon. Ova želja je postala raširena u nekim provincijama.

Okrenimo se pitanju segmenata. Na osnovu proučavanja poveljnih dokumenata, može se doći do zaključka da je veličina segmenata direktno zavisila od količine zemlje koju su seljaci koristili.

Tamo gdje su seljaci imali mnogo zemlje, dijelovi su bili veliki, ali gdje je proces oduzimanja zemlje bio prilično intenzivan, oni su bili beznačajni. S obzirom da su seljaci koji su bili na quitrentu imali velike parcele, po pravilu su parcele quitrent seljaka bile veće od posjeda seljaka. Nerijetko su zemljoposjednici odsijecali od nadjela zemlju bez koje seljaci nisu mogli. Kao rezultat toga, reznice su služile kao sredstvo za porobljavanje seljaka.

Osim sekcija, zemljoposjednici su imali mnogo načina da opljačkaju i porobe seljake. Tako su u necrnozemskim provincijama zemljoposjednici često davali seljacima najam koji je bio veći od norme predviđene za datu oblast. Uglavnom, radilo se o nezgodnim ili potpuno nepogodnim zemljištima za rad, koja se također morala otkupiti. Zemljoposjednici su često bez ikakve naknade davali nezgodnu zemlju seljacima.

Hajde da razmotrimo pitanje seljačkih dužnosti. Kao rezultat izrade statutarnih povelja, došlo je do masovnog prijelaza sa korve na quitrent, što je bilo od velikog značaja za razvoj novih, kapitalističkih odnosa.

Veličina naknade utvrđena “Prilozima” približno je odgovarala predreformskoj. Međutim, uzimajući u obzir smanjenje seljačkih parcela, u nekim slučajevima je došlo do stvarnog povećanja kvinta, odnosno njegove vrijednosti po desetini zemlje.

U necrnozemskim provincijama, zemljoposjednici su nastojali da povećaju veličinu kvinta što je više moguće. U tu svrhu, u skladu sa „Pravilnikom“, postavljeno je pitanje povećanja davka zbog navodnog uključivanja visokokvalitetnog zemljišta u parcelu: poplavnih livada, plodnih zemljišta itd.

Otkup seljaka.

Otkup njihovih parcela od strane seljaka bio je ključan za razvoj novih, buržoaskih odnosa, otklanjajući pravnu zavisnost seljaka od zemljoposednika. Zaključivanje transakcija otkupa počelo je istovremeno sa sastavljanjem čarter dokumenata. Međutim, u početku je to bilo vrlo sporo. Kako bi uspješno izvršila operaciju otkupa, vlada je 1862. godine usvojila niz zakonskih akata. Najvažniji događaj u ovoj oblasti bio je zakon od 27. juna 1862. godine, koji je dozvolio prenošenje baračkih posjeda u otkup seljaka. Objavljivanje ovog zakona bilo je od velikog značaja za ubrzanje otkupa. U pojedinim provincijama procenat seljaka koji su prešli na otkup bio je veoma različit.

Različiti tempo otkupa objašnjavao je niz razloga. Tako su u nekim provincijama zemljoposednici bili zainteresovani da što brže zaključe otkupne transakcije, dok su u drugim, naprotiv, smatrali da je to za sebe neisplativo. 12

Okrenimo se analizi otkupnih transakcija. Prebacivanje seljaka na otkup, kako je naznačeno, moglo se izvršiti ili po dogovoru sa seljacima, ili na jednostrani zahtjev zemljoposjednika. Od 41.627 otkupnih poslova odobrenih od strane Glavnog otkupnog zavoda 1. januara 1870. godine, 19.644 posla zaključeno je sporazumom zemljoposednika sa seljacima, a 21.983 na zahtev zemljoposednika.

Pitanje zemlje je zauzelo centralno mjesto u reformi. Izdati zakon zasnivao se na principu priznavanja vlasništva nad svim zemljištem na njihovim posjedima, kao i nad seljačkim posjedima. A seljaci su proglašeni samo za korisnike ove zemlje.

Da bi postali vlasnici svoje parcele, seljaci su morali da je otkupe od zemljoposednika.

Potpuno razvlašćenje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: uskraćivanje mogućnosti zemljoposjednicima i državi da primaju isti prihod od seljaka, stvorilo bi višemilionsku masu seljaštva bez zemlje i time moglo izazvati opće seljačko nezadovoljstvo. . Potražnja za zemljom bila je glavna u seljačkom pokretu predreformnih godina.

Cijela teritorija evropske Rusije podijeljena je na 3 trake - nečernozem, černozem i stepu, a "trake" su podijeljene na "terene".

U nečernozemskim i černozemskim „trakama“ utvrđene su „više“ i „niže“ norme nadjela. U stepi postoji jedna - "uska" norma.

Seljaci su besplatno koristili vlastelinske pašnjake, dobijali dozvolu za ispašu stoke u gazdinskoj šumi, na pokošenoj livadi i požnjevoj njivi. Seljak, nakon što je dobio najam, još nije postao punopravni vlasnik.

Komunalni oblik vlasništva nad zemljom isključivao je seljaka iz mogućnosti da proda svoju parcelu.

Pod kmetstvom, neki od imućnih seljaka imali su svoju otkupljenu zemlju.

Da bi se zaštitili interesi sitnog vlastelinstva, posebnim „pravilima“ su za njih utvrđene brojne beneficije, što je stvaralo teže uslove za seljake na ovim posjedima. Najviše uskraćeni su bili „seljaci-darovi“ koji su dobijali poklone – „prosjačke“ ili „sirotične“ parcele. Prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao natjerati seljaka da uzme poklon. Njegovo primanje oslobodilo ga je otkupnih plaćanja; donator je potpuno raskinuo sa zemljoposjednikom. Ali seljak je mogao preći na „donaciju“ samo uz pristanak svog zemljoposednika.

Većina djela je izgubljena i našla se u strašnoj nevolji. 1881. godine ministar unutrašnjih poslova N.P. Ignatiev je napisao da su donatori dostigli krajnje siromaštvo.

Dodjela zemlje seljacima bila je obavezna: posjednik je morao dati parcelu seljaku, a seljak ju je morao uzeti. Prema zakonu, do 1870. godine seljak nije mogao odbiti najam.

„Odredba o otkupu“ dozvoljavala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo veoma teško. Brojke reforme iz 1861. P.P. Semjonov je primetio: tokom prvih 25 godina kupovina pojedinačnih parcela i izlazak iz zajednice bila je retka, ali je od početka 80-ih postala „uobičajena pojava“.

Informacije koje vas zanimaju možete pronaći i u naučnom pretraživaču Otvety.Online. Koristite formular za pretragu:

Više o temi 2.5 Seljački najam:

1. 11. Pobjeda privatnog vlasništva nad seljačkim parcelama i razlozi propasti slobodnih franaka.
2. Uslužne parcele: osnov za nastanak i prestanak prava.
3. Seljački pokret. Formiranje Sveindijskog seljačkog saveza
4. 13) Slobodno korišćenje zemljišnih parcela. Dodjela usluge.
5. Seljačko pitanje u Rusiji u prvoj polovini 19. veka. Pokušaj da se to reši. Priprema seljačke reforme.
6. 11.7. Pravni režim seljačkih (poljoprivrednih) zemljišta. Koncept seljačke (poljoprivredne) privrede kao subjekta zemljišnog prava
7. 54. U skladu sa Zakonom RSFSR „O seljačkoj (poljoprivrednoj) privredi“ od 22. novembra 1990. godine, seljačka (poljoprivredna) gazdinstva su osnovana kao:
8. 15. Socijalna politika Nikole I. „Seljačko pitanje“ u drugoj četvrtini 19. veka i tajni komiteti. Historiografija „seljačkog pitanja“ u drugoj četvrtini 19. veka

„Pravilnik“ od 19. februara 1861. godine predstavljalo je 17 zakonodavnih akata: „Opšti propisi“, četiri „Lokalna pravila o zemljišnoj organizaciji seljaka“, „Odredbe“ – o otkupu, o uređenju kućne sluge, o pokrajinskim ustanovama. za seljačke poslove, kao i „pravila“ – o postupku stupanja na snagu „Pravilnika“, o seljacima malih zemljoposednika, o ljudima koji su raspoređeni u privatne rudarske fabrike, itd. u kojoj je 100.428 zemljoposednika imalo 22.563 hiljade kmetova oba pola, uključujući 1.467 hiljada kućnih sluga i 543 hiljade dodeljenih privatnim fabrikama.

Uklanjanje feudalnih odnosa na selu nije bio jednokratni akt iz 1861. godine, već dug proces koji se protezao više od dvije decenije. Seljaci nisu dobili potpuno oslobođenje odmah od trenutka kada su Manifest i „Odredbe“ objavljene 19. februara 1861. Manifest je najavljivao da su seljaci dužni da služe, iako donekle izmenjene, ali, u suštini, iste dužnosti kao pod kmetstvom. Ukinuti su samo tzv. “dodatni porezi” u naturi, koje su seljaci posebno mrzeli - jaja, ulje, lan, platno, vuna, pečurke itd. Obično je sav teret ovih poreza padao na žene, pa je seljaci su svoje ukidanje prikladno nazvali „ženskom voljom“. Osim toga, zemljoposjednicima je bilo zabranjeno da prebacuju seljake u dvorišta. Na baračkim posjedima veličina baruške je smanjena sa 135-140 dana poreza godišnje na 70, podvodna dužnost je neznatno smanjena, a mirnim seljacima je zabranjeno prebacivanje u baru. Ali i nakon 1863. godine, seljaci su dugo bili u položaju "privremeno obavezan" one. bili su obavezni da snose feudalne dažbine utvrđene „Pravilnikom“ – plaćaju dažbine ili obavljaju baradu. Završni čin eliminacije feudalnih odnosa u nekadašnjem zemljoposedničkom selu bio je premeštaj seljaka za otkup. Konačni datum za prelazak na otkup, a samim tim i prestanak privremeno dužnog položaja seljaka nije bio određen zakonom. Međutim, prelazak seljaka na otkup bio je dozvoljen odmah nakon proglašenja „Pravila“ - bilo sporazumno sa zemljoposjednikom, bilo njegovim jednostranim zahtjevom.

Prema Manifestu, seljaci su odmah dobili ličnu slobodu. Mora se istaći izuzetan značaj ovog čina. Zahtjev za “slobodom” bio je središnji u viševjekovnoj istoriji seljačkog pokreta. Bogati kmetovi podnijeli su značajne žrtve da bi kupili svoju “slobodu”. I tako 1861. godine bivši kmet, koji je prije toga zapravo bio potpuno vlasništvo zemljoposjednika, koji je mogao oduzeti svu njegovu imovinu i njega i njegovu porodicu ili prodati, staviti pod hipoteku ili darovati odvojeno od nje, sada je dobio ne samo priliku da slobodno raspolaže svojom ličnošću, ali i nizom opštih imovinskih i građanskih prava: mogao je u svoje ime istupiti na sudu, sklapati razne imovinske i građanske poslove, otvarati trgovačke i industrijske objekte i prelaziti u druge slojeve. Sve je to dalo veći obim seljačkom poduzetništvu, doprinijelo povećanju broja ljudi koji su odlazili na posao i, posljedično, formiranju tržišta rada, a što je najvažnije, moralno je oslobodilo seljake.

Istina, pitanje ličnog oslobođenja 1861. godine još nije dobilo konačno rješenje. Karakteristike neekonomske prisile i dalje su se očuvale tokom perioda privremenog obaveznog stanja seljaka: zemljoposednik je zadržao pravo patrimonijalne policije na teritoriji svog imanja, tokom tog perioda su mu seoski službenici bili podređeni, mogao je zahtijevati promjenu ovih lica, uklanjanje iz zajednice seljaka koje nije volio, i miješanje u odluke seoskih i voloskih okupljanja. Ali prelaskom seljaka na otkup, ovo starateljstvo nad njima od strane zemljoposednika je prestalo.

Naknadne reforme u oblasti sudstva, lokalne samouprave, obrazovanja i vojne službe proširile su prava seljaštva: seljak je mogao biti biran u porotu novih sudova, u organe zemske samouprave i dobio je pristup srednje i visokoškolske ustanove. Naravno, to nije u potpunosti otklonilo klasnu nejednakost seljaštva. Ona je i dalje ostala niža klasa koja plaća porez. Seljaci su bili dužni da snose kapitaciju i razne druge novčane i materijalne dažbine, te su bili podvrgnuti tjelesnim kaznama, od kojih su ostali, privilegovani slojevi bili izuzeti.

Od dana objavljivanja Manifesta 19. februara 1861. bilo je predviđeno da se bivši zemljoposednici seljaci uvedu u sela u roku od devet meseci. „seljačke javne uprave“. Uvedena je u ljeto 1861. Za uzor je uzeta seljačka samouprava u državnom selu, nastala 1837-1841. reforma P. D. Kiseleva.

Uvedena su sljedeća seoska i općinska vlast. Originalna ćelija je bila ruralno društvo, koji je ranije činio posjed posjednika. Može se sastojati od jednog ili više sela ili dijela sela. Seosko društvo (zajednicu) ujedinjavali su zajednički ekonomski interesi – zajednička zemlja i zajedničke obaveze prema zemljoposedniku. Seoska uprava se sastojala od seoske skupštine, koju su predstavljali svi domaćini, i seoskog starešine, njegovog pomoćnika i poreznika biranog na 3 godine. Pored njih, seoska skupština je angažovala seoskog činovnika, postavljala ili birala domara rezervnog hleba, šumskih i poljskih čuvara. Na seoskoj skupštini birani su i zastupnici za opštinsku skupštinu po jedan od 10 domaćinstava. Vlasniku farme je bilo dozvoljeno da pošalje nekoga iz svoje porodice na seoski skup umjesto njega. Vlasnici dvorišta koji su bili pod istragom i suđenjem, stavljeni pod nadzor društva, ili koji su svoje parcele otkupili pre roka i time odvojeni od zajednice, nisu smeli da učestvuju u poslovima seoskog okupljanja. Seoska skupština je bila zadužena za pitanja komunalnog korišćenja zemljišta, raspodele državnih i zemskih dažbina, imala je pravo da ukloni iz društva „štetne i poročne članove” i da na tri godine isključi iz učešća u skupštini one koji su se počinili. bilo kakvih prekršaja. Odluke sastanka imale su pravnu snagu ako se za njih izjasnila većina prisutnih. Nekoliko susjednih seoskih društava, koja su uključivala ukupno 300 do 2 hiljade muških seljaka, činilo je parohija Ukupno je 1861. u bivšim zemljoposedničkim selima formirano 8.750 volosti. Skupština opštine birala je na 3 godine starešinu, njegove pomoćnike i opštinski sud od 4 do 12 sudija. Često je, zbog nepismenosti predstojnika, ključna figura u vojsci bio činovnik koji je skup unajmio. Skupština opštine bila je zadužena za raspodelu svetovnih dužnosti, sastavljanje i proveru regrutnih lista i redosled regrutacije. Prilikom razmatranja slučajeva regrutacije, sastanku su prisustvovali mladići imenovani za regrute i njihovi roditelji. Voštinski starešina, kao i seoski starešina, obavljao je niz administrativnih i ekonomskih funkcija: nadgledao je „red i pristojnost“ u vojsci; njegova dužnost je uključivala pritvaranje skitnica, dezertera i općenito svih “sumnjivih” osoba, “suzbijanje lažnih glasina”. Županijski sud je razmatrao seljačke imovinske parnice, ako iznos potraživanja nije prelazio 100 rubalja, slučajeve manjih prekršaja, vođeni normama običajnog prava. Mogao je da bude osuđen na 6 dana društveno korisnog rada, novčanu kaznu do 3 rublje, pritvor u „hladnoj ćeliji“ do 7 dana ili kaznu do 20 udaraca štapom. Svi predmeti su vođeni usmeno, samo su izrečene presude upisane u „Knjigu odluka Vološkog suda“. Seoske starešine i starešine opština bile su dužne da bespogovorno ispunjavaju zahteve „ustanovljenih vlasti“: mirovnog posrednika, sudskog islednika, predstavnika policije.

Važnu ulogu u sprovođenju seljačke reforme na terenu imala je vlada stvorena u leto 1861. Institut mirovnih medijatora, kojima su bile povjerene brojne posredničke i administrativne funkcije: provjera, odobravanje i uvođenje povelja (koje su određivale poreformne dužnosti i zemljišni odnosi seljaka sa zemljoposjednicima), ovjeravanje otkupnih akata pri prelasku seljaka na otkup, analiza sporova između seljaka i zemljoposjednika. , potvrda seoskih starešina na položaju i starešina volta, nadzor nad organima seljačke samouprave.

Mirovne posrednike je Senat imenovao od lokalnih naslednih zemljoposednika na predlog guvernera zajedno sa pokrajinskim glavarima plemstva. U pokrajini je bilo od 30 do 50 mirovnih posrednika, a postavljeno ih je ukupno 1714. Shodno tome, stvoreno je isto toliko mirovnih okruga, svaka od 8 do 10 volosti. Mirovni posrednici bili su odgovorni okružnom kongresu mirovnih posrednika (inače poznatom kao „svetski kongres”), a kongres je bio odgovoran pokrajinskom prisustvu za seljačke poslove. Međutim, zakon je pružao relativnu nezavisnost mirovnim posrednicima i nezavisnost od lokalne administracije. Svetski posrednici pozvani su da sprovedu liniju vlasti - da vode računa, pre svega, o državnim interesima, da suzbiju sebične sklonosti direktnih kmetovskih vlasnika i da zahtevaju da se striktno pridržavaju zakonskih okvira. U praksi, većina mirovnih posrednika nisu bili „nepristrasni pomiritelji“ nesuglasica između seljaka i zemljoposjednika. Kao zemljoposjednici, mirovni posrednici su branili, prije svega, interese zemljoposjednika, ponekad čak i do kraja kršeći zakon. Međutim, među svjetskim posrednicima bilo je i predstavnika liberalnog opozicionog plemstva, koji su kritizirali nepravedne uslove reforme iz 1861. godine i zagovarali dalje reforme u zemlji. Najliberalniji je bio sastav mirovnih posrednika koji su birani za prve tri godine (svjetski posrednici „prvog poziva“). Među njima su bili decembristi A. E. Rosen i M. A. Nazimov, petraševci N. S. Kaškin i N. A. Spešnjev, pisac L. N. Tolstoj i poznati hirurg N. I. Pirogov. Dosta drugih svjetskih posrednika savjesno je obavljalo svoju dužnost, držeći se zakonskih okvira, zbog čega su navukli gnjev lokalnih feudalnih zemljoposjednika. Međutim, ubrzo su svi smijenjeni sa svojih funkcija ili su podnijeli ostavke.

Centralno mjesto u reformi zauzeli su pitanje o zemljištu. Izdati zakon se zasnivao na principu priznavanja posjeda zemljoposjednika nad svim zemljištem na njihovim posjedima, uključujući i seljačke posjede, a seljaci su proglašavani samo korisnicima ovog zemljišta, dužni da za njega obavljaju dužnosti utvrđene "Pravilnikom" (najam ili corvee). Da bi postao vlasnik svoje parcele, seljak je morao da je kupi od zemljoposednika.

Tokom pripreme reforme, kao što je već navedeno, odbačen je princip bezemljaške emancipacije seljaka. Potpuno razvlašćenje seljaka bila je ekonomski neisplativa i društveno opasna mjera: uskraćivanjem mogućnosti zemljoposjednicima i državi da primaju isti prihod od seljaka, stvorilo bi višemilionsku masu bezemljaškog proletarijata, koji je prijetio općem seljački ustanak. Na to su vlasnici zemljišta više puta ukazivali u svojim projektima iu izvještajima predstavnika lokalnih vlasti. Vlada nije mogla a da ne uzme u obzir činjenicu da je potražnja za zemljom bila na čelu seljačkog pokreta predreformnih godina.

Ali ako je potpuno oduzimanje posjeda seljaka zbog gore navedenih razloga bilo nemoguće, tada je za zemljoposjednika bilo neisplativo osigurati im dovoljnu količinu zemlje, koja bi seljačku privredu stavila u nezavisan položaj od zemljoposjednika. Stoga su kreatori zakona odredili takve norme dodjele da bi, zbog svoje nedovoljnosti, vezale seljačku privredu za posjedovnu kroz neizbježan zakup zemlje od seljaka od njegovog bivšeg gospodara. Ovdje je zloglasni "segmenti" sa seljačkih parcela, što u proseku iznosi preko 20% u zemlji i dostiže 30-40% njihove predreformne veličine u nekim pokrajinama.

Prilikom utvrđivanja normativa za seljačke parcele uzete su u obzir posebnosti lokalnih prirodnih i ekonomskih uslova. Na osnovu toga, cijela teritorija evropske Rusije podijeljena je na tri trake - nečernozem, černozem i stepu, a "trake", zauzvrat, podijeljene su na "terene" (od 10 do 15 u svakoj "traci") . U nečernozemskim i černozemskim „trakama“, „višim“ i „nižim“ (1/3 „najviših“) utvrđene su norme nadjela, au stepi - jedna tzv. dekret norma. Zakon je predviđao odsijecanje seljačke parcele u korist zemljoposednika ako je njena predreformska veličina prelazila „višu” ili „dekretnu” normu, a dodatni rez ako nije dostigla „nižu” normu. Jaz između “najviše” i “najniže” norme (tri puta) je u praksi doveo do toga da su segmenti postali pravilo, a rezovi izuzetak. Dok su rezovi u pojedinim provincijama vršeni za 40-65% seljaka, odsecanje je zahvatilo samo 3-15% seljaka. U isto vrijeme, veličina zemljišta odsječenog od parcele bila je desetine puta veća od veličine zemljišta pridruženog parceli. Međutim, ispostavilo se da je dodatak na kraju bio koristan za zemljoposjednike: doveo je najam na određeni minimum neophodan za očuvanje seljačke privrede, a u većini slučajeva bio je povezan s povećanjem dažbina. Osim toga, zakon je dopuštao sječe sa seljačkih nadjela u slučajevima kada je zemljoposjednik imao manje od 1/3 zemlje u odnosu na seljačku parcelu (a u stepskoj zoni - manje od 1/2) ili kada je zemljoposjednik davao seljacima besplatno (“poklon”) 1/4 “najviše” norme dodjele.

Poteškoća sekcija za seljake nije bila samo u njihovoj veličini. Od posebnog značaja je bilo koje zemljište spada u segment. Iako je zakonom bilo zabranjeno odsijecanje oranica, pokazalo se da su seljaci bili lišeni najpotrebnije zemlje (livade, pašnjaci, pojilišta), bez koje je normalno bavljenje zemljoradnjom bilo nemoguće. Seljak je bio primoran da iznajmljuje ove "odsječene zemlje". Tako su se u rukama zemljoposjednika sječe pretvorile u vrlo djelotvorno sredstvo pritiska na seljake i postale osnova razradnog sistema vođenja zemljoposjedničke privrede (detaljnije o tome vidi Poglavlje 3).

Vlasništvo seljaka na zemljištu bilo je „ograničeno“ ne samo kao rezultat sječe parcela, već i otimanjem, oduzimanjem šumskog zemljišta seljacima (šuma je bila uključena u seljački posjed samo u nekim sjevernim pokrajinama). Pod kmetstvom, korišćenje zemlje seljaka nije bilo ograničeno na parcele koje su im dodeljene. Seljaci su besplatno koristili i vlastelinske pašnjake, dobijali dozvolu za ispašu stoke u zemljoposedničkoj šumi, duž pokošene livade i požnjevene zemljoposedničke njive. Ukidanjem kmetstva, seljaci su mogli koristiti ove zemljoposedničke zemlje uz dodatnu naknadu. Zakon je zemljoposjedniku davao pravo da seljačka imanja preseli na drugo mjesto, i prije nego što seljaci prebace na otkup, zamijeni svoje posjede za vlastitu zemlju, ako se na seljačkom posjedu otkriju minerali ili se ova zemlja pokaže da je potrebna za zemljoposednik za svoje ekonomske potrebe. Dakle, nakon što je dobio parcelu, seljak još nije postao njegov punopravni vlasnik.

Prilikom prelaska na otkup, seljak je dobio titulu „seljačkog vlasnika“. Međutim, zemljište nije davano posebnom seljačkom domaćinstvu (sa izuzetkom seljaka u zapadnim provincijama), već zajednici. Komunalni oblik vlasništva nad zemljom isključivao je seljaka iz mogućnosti prodaje svoje parcele, a zakup ove potonje bio je ograničen na granice zajednice.

Pod kmetstvom, neki od imućnih seljaka imali su svoju otkupljenu zemlju. Zakon je tada zabranjivao kmetovima da kupuju nekretnine u svoje ime, pa su se one obavljale u ime svojih zemljoposednika. Zemljovlasnici su stoga postali zakoniti vlasnici ovih zemljišta. U samo sedam provincija Necrnozemlja bilo je 270 hiljada desetina kupljene zemlje od zemljoposednika. Tokom reforme, mnogi zemljoposjednici su pokušali da ih zauzmu. Arhivski dokumenti odražavaju dramatičnu borbu seljaka za otkupljene zemlje. Rezultati sudskih sporova nisu uvijek bili u korist seljaka.

Da bi se zaštitili interesi sitnog plemstva, posebnim “pravilima” su za njih uspostavljene brojne pogodnosti, što je stvaralo još teže uslove za seljake na ovim posjedima. Smatralo se da mali vlasnici imaju manje od 21 muške duše. Bilo ih je 41 hiljada, ili 42% od ukupnog broja lokalnog plemstva. Imali su ukupno 340 hiljada seljačkih duša, što je činilo oko 3% ukupnog kmetskog stanovništva. Na malo imanje u prosjeku je dolazilo 8 seljačkih duša. Posebno je bilo mnogo takvih malih zemljoposjednika u Jaroslavskoj, Kostromskoj i Smolenskoj guberniji. Oni su brojali desetine hiljada plemićkih porodica koje su posedovale od 3 do 5 kmetova. Takvi zemljoposednici su imali pravo da uopšte ne dodeljuju zemlju seljacima ako je ne koriste do ukidanja kmetstva. Takođe, ovi zemljoposjednici nisu bili dužni da odsijecaju zemlju seljacima ako su njihovi nadjeni bili manji od najniže norme. Seljaci koji su pripadali ovim vlasnicima i uopšte nisu dobili najam dobili su pravo da se usele na državno zemljište uz beneficije iz blagajne kako bi započeli farmu. Konačno, mali posjednik je mogao prenijeti seljake sa njihovim njivama u blagajnu, za šta je dobijao nagradu u iznosu od 17 godišnjih dažbina, koje je ubirao od svojih seljaka.

Najviše uskraćeni su bili „seljaci-darovi“, koji su dobijali „prosjačke“, ili, kako su ih zvali, „siročiće“ parcele. Bilo je 461 hiljada muških seljaka. “Na poklon” im je dato 485 hiljada desetina - 1,05 desetina po glavi stanovnika. Više od 3/4 donatora bilo je u južnim stepskim, Volškim i centralnim crnozemnim provincijama. Formalno, prema zakonu, zemljoposjednik nije mogao natjerati seljaka da uzme poklon. Ali često su se seljaci našli u takvim uslovima kada su bili prisiljeni da pristanu na donaciju, pa čak i zahtijevaju, ako je njihova predreformska nadjela bila blizu najniže norme, a plaćanja za zemlju premašuju njenu tržišnu vrijednost. Primanje donacije oslobodilo ga je visokih otkupnih plaćanja; donator je potpuno raskinuo sa zemljoposjednikom. Ali seljak je mogao preći na „donaciju“ samo uz pristanak svog zemljoposednika. Želja za prelaskom na „donatorstvo” pretežno se manifestovala u slabo naseljenim pokrajinama sa mnogo zemlje, a posebno u prvim godinama reforme, kada su tržišne i cene zakupa zemljišta bile relativno niske. Imućni seljaci koji su imali raspoloživa sredstva za kupovinu zemlje bili su posebno željni da dobiju darovnu parcelu. Upravo je ova kategorija donatora uspjela da uspostavi poduzetničku privredu na kupljenom zemljištu. Većina donatora je izgubila i našla se u teškoj situaciji. Ministar unutrašnjih poslova N.P. Ignatiev je 1881. godine pisao da su donatori dospeli u krajnje siromaštvo, tako da su „zemstva bila prinuđena da im daju godišnje novčane naknade za hranu, a sa ovih farmi stizale su molbe za njihovo preseljenje u državno vlasništvo. zemlje od beneficija od vlade." Kao rezultat toga, 10 miliona muških duša bivših zemljoposedničkih seljaka dobilo je 33,7 miliona desetina zemlje, a zemljoposjednici su zadržali količinu zemlje koja je bila 2,5 puta veća od seljaka. 1,3 miliona duša muškaraca (sve dvorišne sluge, dio donatora i seljaka malih posjednika) zapravo se našlo bez zemlje. Dodjela ostatka seljaka iznosila je u prosjeku 3,4 dessiatina po stanovniku, dok je za osiguranje normalnog životnog standarda zemljoradnjom, prema proračunima tadašnjeg statističara Yu. Yu. Yansona, bio potreban (u zavisnosti od uslovi različitih regiona) od 6 do 8 dessiatina .

Dodjela zemlje seljacima bila je obavezna: posjednik je bio dužan dati parcelu seljaku, a seljak je uzeti. Prema zakonu, do 1870. godine seljak nije mogao odbiti najam. Ali čak i nakon tog perioda, pravo na odbijanje dodjele bilo je okruženo uvjetima koji su stotinu sveli na ništa: morao je u potpunosti platiti poreze i dažbine, uključujući i zapošljavanje. Kao rezultat toga, nakon 1870. godine, u narednih 10 godina, samo 9,3 hiljade muških duša bilo je u mogućnosti da se odrekne svojih parcela.

„Odredba o otkupu“ omogućavala je seljaku da napusti zajednicu, ali je to bilo izuzetno teško: bilo je potrebno unaprijed platiti rentu posjedniku, državne, svjetovne i druge dažbine, otplatiti zaostale obaveze itd. Stoga su napuštanje zajednice, povezano s velikim materijalnim troškovima, mogli izvršiti samo imućni seljaci, dok je za ostale bilo praktično nemoguće. Zakon je predviđao prelazak seljaka na otkup, tj. za vrijeme privremenog obaveznog stanja služe za predviđene zemljišne dažbine u vidu barake i kvirenta. Veličine oba su utvrđene zakonom. Ako je za baranska imanja bio uspostavljen jedinstveni standard baranskih dana (40 dana za muškarce i 30 za žene za jedan najam po glavi stanovnika), onda je za quitrentska imanja određena veličina dažbine ovisno o ribarskim i trgovačkim „koristima“ seljaci. Zakon je utvrdio sljedeće stope rente: za „najvišu“ dodjelu u industrijskim provincijama - 10 rubalja, na imanjima koja se nalaze u krugu od 25 milja od Sankt Peterburga i Moskve, povećana je na 12 rubalja, a u ostatku je određena na 8 -9 rubalja. iz muške duše. Ako se imanje nalazi u blizini željezničke pruge, plovne rijeke ili trgovačkog i industrijskog centra, posjednik je mogao podnijeti zahtjev za povećanje veličine rente.

Prema zakonu, bilo je nemoguće povećati nadoknadu iznad nivoa prije reforme ako se ne poveća namjena zemljišta. Međutim, zakon nije predviđao smanjenje naknade zbog smanjenja dodjele. Kao rezultat odsjecanja od seljačkog nadjela, došlo je do stvarnog povećanja quirenta po 1 dessiatine. "Kakav je ovo boljitak? Ostavili su nam istu rentu, ali su zemlju odsjekli", gorko su se žalili seljaci. Zakonom utvrđene stope dažbina premašuju isplativost zemlje, posebno u provincijama koje nisu crne zemlje, iako se formalno verovalo da se radi o plaćanju za zemljište dodeljeno seljacima. U stvarnosti, to je bilo plaćanje za ličnu slobodu.

Nesklad između quitrent-a i prinosa sa parcele pogoršan je tzv. sistem "gradacija". Njena suština je bila da polovina rente pada na prvu desetinu parcele, četvrtina na drugu, a druga četvrtina se raspoređuje na preostale desetine. Sistem „gradacije“ je težio za uspostavljanjem maksimuma dažbina za minimalnu dodelu. To se odnosilo i na barašnu: polovina baranskih dana služila se za prvu desetinu, četvrtina za drugu, a druga četvrtina za preostale desetine. 2/3 baranskog rada služilo se ljeti, a 1/3 zimi. Ljetni radni dan je bio 12, a zimski radni dan 9 sati. Istovremeno je uveden i „sistem časova“: utvrđen je određeni obim posla („čas“), koji je seljak bio dužan da obavi u toku radnog dana. Međutim, zbog masovnog lošeg obavljanja baračkih poslova u prvim godinama nakon reforme, barački rad se pokazao toliko neefikasnim da su zemljoposjednici počeli brzo premještati seljake na najamnike. Samo za 1861 - 1863. udio baranskih seljaka smanjio se sa 71 na 33%.

Kao što je gore navedeno, završna faza seljačke reforme bio je prelazak seljaka na otkup, ali zakon od 19. februara 1861. nije utvrdio nikakav konačni rok za završetak takvog transfera.

U 9 ​​pokrajina Litvanije, Bjelorusije i desne obale Ukrajine (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kijev, Podolsk i Volin), vlada je dekretima od 1. marta, 30. jula i 2. novembra 1863. odmah prenijela seljaci na prinudni otkup, kao i da su učinili niz značajnih ustupaka: zemlje odsječene od njihovih nadjela vraćene su seljacima, a carine su smanjene u prosjeku za 20%. Ove mjere su se temeljile na želji carske vlade, u kontekstu ustanka koji je izbio januara 1863. u Poljskoj, da pridobije litvansko, bjelorusko i ukrajinsko seljaštvo na svoju stranu u borbi protiv plemićkog nacionalno-oslobodilačkog pokreta i istovremeno da unese „smirenje“ u seljačku sredinu.

Situacija je bila drugačija u 36 velikoruskih, maloruskih i Novorosijskih gubernija. Ovdje je prebacivanje seljaka u otkup trajalo više od dvije decenije. Tek 28. decembra 1881. godine izdata je „Uredba” kojom je predviđeno prebacivanje seljaka koji su još bili u privremenom obaveznom položaju na prinudni otkup, počev od januara 1883. Istovremeno je donesena uredba o smanjenju otkupne uplate za 12% od seljaka koji su prethodno prešli na otkup. Do 1881. ostalo je samo 15% privremeno dužnih seljaka u odnosu na sve bivše zemljoposedničke seljake. Njihovo prebacivanje na otkup završeno je do 1895. godine. Kao rezultat toga, od 1. januara 1895. godine, 9.159 hiljada muških seljaka u krajevima sa opštinskim vlasništvom i oko hiljadu domaćina sa kućnim vlasništvom je prešlo u otkup. Sklopljeno je ukupno 124 hiljade otkupnih transakcija, od čega je 20% bilo sporazumno sa vlasnicima zemljišta, 50% je bilo na jednostrani zahtjev vlasnika zemljišta, a 30% su bile “državne mjere”, tj. prenos na prinudni otkup.

Osnov za otkup nije bila stvarna, tržišna cijena zemlje, već feudalne dažbine, tj. seljaci su morali da plaćaju ne samo za svoje parcele, već i za svoju slobodu – gubitak kmetskog rada od strane zemljoposednika. Visinu otkupnine za dodjelu određivao je tzv quitrent kapitalizacija. Njegova suština je bila sljedeća. Godišnja renta je iznosila 6% kapitala x (ovo je procenat koji se godišnje obračunao na depozite u banci). Dakle, ako je seljak plaćao darak od 1 muške duše u iznosu od 10 rubalja. godišnje, tada je iznos otkupa x bio: 10 rubalja. : 6% x 100% = 166 rub. 67 kopejki

Država je preuzela posao otkupnine izvođenjem "operacija otkupa". U tu svrhu je 1861. godine osnovana Glavna otkupna ustanova pri Ministarstvu finansija. Operacija otkupa se sastojala u tome da je blagajna odmah isplaćivala zemljoposednicima u novcu ili hartijama od vrednosti 80% otkupnog iznosa ako su seljaci imanja dobili „najviši” nadeljak po normi, i 75% ako su dobili su alot manje od „najvišeg“. Preostalih 20-25% iznosa otkupa (tzv doplata) seljaci su plaćali direktno zemljoposedniku - odmah ili u ratama, u novcu ili u radu (po dogovoru). Otkupni iznos koji je država plaćala zemljoposedniku smatran je „zajmom“ datim seljacima, koji je potom od njih naplaćivan kao „otkupna uplata“ u iznosu od 6% ovog „zajma“ godišnje tokom 49 godina. Nije teško utvrditi da su seljaci u narednih pola vijeka, tokom kojih su se otplaćivale otplate, morali platiti i do 300% prvobitnog iznosa otkupa. Tržišna cijena zemlje koja je dodijeljena seljacima bila je 1863-1872. 648 miliona rubalja, a otkupni iznos za njega iznosio je 867 miliona rubalja.

Centralizovana kupovina seljačkih parcela od strane države rešila je niz važnih društvenih i ekonomskih problema. Državni zajam je zemljoposjednicima osigurao zajamčeno plaćanje otkupnine i ujedno ih je spasio od direktnog sukoba sa seljacima. Istovremeno, rešen je i problem vraćanja zemljoposedničkog duga u blagajnu u iznosu od 425 miliona rubalja, koji su zemljoposednici uzeli kao obezbeđenje za duše kmetova. Ovaj novac je oduzet od iznosa otkupnine. Osim toga, otkup se pokazao kao profitabilna operacija za državu. Prema zvaničnoj statistici, od 1862. do 1907. (do ukidanja otkupnih plaćanja), bivši zemljoposjednici seljaci su u blagajnu uplatili 1.540,6 miliona rubalja. (i dalje joj duguje novac). Osim toga, platili su 527 miliona rubalja u obliku zakupnine samim vlasnicima zemljišta tokom perioda njihovog privremeno dužnog položaja.

Iako je otkup bio skup za seljaštvo, on je nesumnjivo doprinio razvoju kapitalističkih odnosa u zemlji. Iz vlasti zemljoposednika, seljak je pao pod vlast novca, u uslove robne proizvodnje. Prelazak seljaka na otkup značio je konačno odvajanje seljačke privrede od zemljoposednika. Otkup nije samo doprinio intenzivnijem prodiranju robno-novčanih odnosa u seljačku privredu, već je posjedniku omogućio i sredstva za prevođenje svoje farme na kapitalističke principe. Generalno, reforma iz 1861. godine stvorila je povoljne uslove za postepeni prelazak sa feudalne zemljoposedničke privrede na kapitalističku.