Ko kontroliše zaštitu rada u organizacijama? Državna kontrola i državni nadzor. Organi državne kontrole i nadzora

Takve organizacije kontrolišu mnoga područja aktivnosti društva za upravljanje, i to:

Spisak regulatornih tijela u ovoj oblasti

Federalni nivo

Na saveznom, odnosno državnom nivou, Krivični zakon kontrolišu sljedeća tijela:

1. Ministarstvo građevinarstva Ruske Federacije. Ovaj državni organ nadležan je za odobravanje standarda javnih usluga, kriterijuma za njihov kvalitet i procedure za njihovo pružanje. Ministarstvo građevinarstva uređuje i finansijsku stranu mjerenja toplote i vode.
2. Ministarstvo energetike Ruske Federacije. Takvo tijelo razvija šeme i standarde za opskrbu kućama toplinom, kojih se moraju pridržavati sve kompanije za upravljanje.
3. Federalna antimonopolska služba. Bavi se utvrđivanjem principa formiranja cijena resursa i javna komunalna preduzeća.

Regionalni nivo

Glavnu kontrolu nad aktivnostima društava za upravljanje u sektoru stambeno-komunalnih usluga imaju upravo organi vlasti na regionalnom nivou, a to su sljedeće organizacije:

1. Goszhilnadzor (stambena inspekcija). Osnovni zadatak ove organizacije je vršenje nadzornih inspekcija rada uslužnih organizacija u sektoru stambeno-komunalnih usluga. Takve provjere odnose se na usklađenost stambeno-komunalnog preduzeća sa svim zakonskim zahtjevima u oblasti stambeno-komunalnih usluga. Upravo ovo tijelo je ovlašteno da učestvuje u licenciranju društava za upravljanje.
2. Tarifni komitet.
3. Rospotrebnadzor. Takva organizacija provjerava kvalitetu i sigurnost javnih usluga, vođena SanPiN-ima.

Na regionalnom nivou, kontrolu u sektoru stambeno-komunalnih usluga ne sprovode samo službenici državne službe, ali i profil neprofitne organizacije. Postoji čitava mreža regionalnih centara, čiji razvoj podržava rusko Ministarstvo građevinarstva.

Rospotrebnadzor takođe prati kvalitet i sigurnost javnih usluga. Njegovi zadaci uključuju:

Na saveznom nivou, kvalitet rada društava za upravljanje kontroliše komisija Ministarstva građevinarstva. To je tijelo koje razvija pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada.

Praćenje tarifa usluga

Ovaj organ je Tarifni komitet. U nekim regijama ne postoji takvo tijelo, ali u ovom slučaju njegove odgovornosti snose ti organi kao što su regionalna komisija za energiju ili regionalno ministarstvo energetike. Rad Tarifne komisije regulisan je Saveznim zakonom broj 210.

Na saveznom nivou, troškove komunalnih tarifa regulišu Ministarstvo energetike i Federalna antimonopolska služba.

Korak po korak revizija aktivnosti društva za upravljanje

Ako vlasnici stanova nisu sigurni u poštenje svoje kompanije za upravljanje i kvalitet usluga koje joj pružaju, onda mogu provjeriti njene aktivnosti. Kako izvršiti ovu provjeru treba opisati korak po korak:

Kontrolu aktivnosti društva za upravljanje provode posebne državne agencije, a sami vlasnici stanova također mogu provjeriti rad u sektoru stambeno-komunalnih usluga i kontrolirati tarife. Štoviše, bolje je izvršiti takvu provjeru na prvi znak kršenja.

Iz ovog članka saznat ćete koje vrste nadzora i kontrole zaštite na radu postoje, koja tijela nadzora i kontrole zaštite na radu u Rusiji ih primjenjuju u praksi, upoznaćete se sa kratkim spiskom njihovih glavnih ovlaštenja i saznati kako se zaštita na radu vrši se inspekcija.

Organizacija bezbednog rada, nadzora i kontrole u oblasti zaštite rada u svim sektorima preduzeća poverena je odgovarajućoj službi. Da biste to učinili, stručnjaci zaštite na radu:

1. Redovno provjeravajte:

Stanje opreme, teritorije, objekata;
pravilno vođenje dokumentacije o zaštiti na radu;
dostupnost LZO i njena adekvatna upotreba od strane radnika;
kvalitet obuke o zaštiti na radu i korištenje bezbednih radnih praksi od strane zaposlenih;

2. Analizirati postojeće i moguće opasnosti, voditi evidenciju o stanju bezbednosti i zdravlja, učestvovati u sertifikaciji i sertifikaciji radnih mesta, opreme, proizvodni procesi.

3. Sastaviti spiskove radnih mjesta, vrsta poslova po odjeljenjima koja zahtijevaju instrukcije zaštite na radu.

4. Razviti mjere za prevenciju opasnim situacijama, smanjenje uticaja industrijskih opasnosti i opasnosti na radnike.

5. Pružiti metodološku pomoć zdravstvenim službama: dati im uputstva, pravila, propise, časopise, pomoći u sastavljanju spiskova za medicinske preglede, ličnu zaštitnu opremu, obezbijediti beneficije itd.

6. Organizovati obuku radnika i inženjera, učestvovati u komisijama za provjeru znanja.

7. Učestvuje u pripremi dokumentacije: kolektivnog ugovora, naredbi, pravilnika, koordinira i odobrava projekte, procedure i dr.

8. Učestvuje u radu komisija za prijem opreme iz remonta, puštanje u rad završenih građevinskih projekata, prijem radne odeće i lične zaštitne opreme naručene od dobavljača i dr.

9. Provedite uvodne brifinge.

10. Pripremiti i dostaviti izvještaje o zaštiti na radu na vrijeme.

11. Nadgledati korištenje sredstava iz OT fonda organizacije.

12. Pohranite OT dokumentaciju.

Da bi stručnjaci za bezbednost mogli nesmetano da vrše nadzor i kontrolu nad zaštitom rada u jedinicama koje su im poverene, služba zaštite na radu izveštava rukovodioca preduzeća ili njegovog zamenika sa nadležnim poslovne obaveze. Stoga druge organizacije moraju provjeriti kako se ova služba nosi sa svojim obavezama.

Vrste nadzora i kontrole zaštite na radu

U zavisnosti od pripadnosti inspekcijskih organizacija, u Rusiji postoje sljedeće vrste nadzora i kontrole sigurnosti rada:

Država. Državni nadzor zaštite na radu sprovode specijalizovani inspektorati i državni organi koji imaju odgovarajuća ovlašćenja. Provodi se na saveznom i lokalnom nivou;

Departmental. Takav nadzor i kontrolu u oblasti zaštite rada vrše organizacije višeg nivoa. To mogu biti resori, ministarstva, organizacije kojima je ova struktura podređena u sistemu preduzeća (u holdingu, udruženju, sindikatu itd.). U ovu vrstu nadzora spadaju i kontrolne funkcije vlastite službe sigurnosti organizacije;

Javno. Zahvaljujući demokratskom razvoju našeg društva, danas svako može provjeriti kako funkcionira ova vrsta nadzora i kontrole zaštite na radu. Sprovode ga sindikalni organi, razne fondacije, društveni pokreti, stranke, mediji, građani pojedinci i predstavnici radnih kolektiva o pitanjima zaštite na radu. Javni nadzor i kontrola nad zaštitom rada pretpostavlja maksimalnu otvorenost: njegovi rezultati se često široko objavljuju, objavljuju u medijima i na društvenim mrežama.

Vrhovni nadzor i kontrola zaštite rada u svim organizacijama i preduzećima u zemlji je prerogativ Generalnog tužioca Ruske Federacije. Njegove lokalne funkcije obavljaju tužioci nižeg ranga.

Državni nadzor i kontrola zaštite na radu

Karakteristike državnog nadzora i kontrole zaštite na radu opisane su u skladu sa Poglavljem 10 Zakon o radu RF. Ovu kontrolu vrše savezne i lokalne vlasti, od kojih svaka ima svoje područje djelovanja.

Rostechnadzor. Od 2004. godine Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor i Gosatomnadzor su ujedinjeni u ovu službu. Ovo je služba federalnog značaja, čiji odjeli djeluju u svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Gosgortekhnadzor. Objekti kontrole – industrijska i rudarska preduzeća, oprema, radovi i industrijska proizvodnja povećana opasnost. Pored svojih regulatornih funkcija, ova organizacija je uključena u licenciranje.

Gosatomnadzor. Objekti državne regulacije i kontrole - organizacije povezane s proizvodnjom, skladištenjem i upotrebom:
— radioaktivne supstance;
— atomska energija;
— nuklearni materijali.

Ovlašćenja Gosatomnadzora proširuju se na vojne i civilne organizacije. Ova služba se takođe bavi poslovima licenciranja u okviru svoje nadležnosti.

Gosenergonadzor. Predmet kontrole su toplotne i električne instalacije, pa za sprovođenje mjera državnog nadzora zaštite na radu inspektori ove službe mogu otići u skoro svako preduzeće u zemlji.

Rostrudinspektsiya. Dio Ministarstva rada i socijalnog razvoja. Predmeti kontrole: poštovanje svih pravila, normi, procedura, standarda koji regulišu bezbednost uslova rada, naknade štete po zdravlje, potpunost primene socijalnog osiguranja, ispravnost izrade kolektivni ugovori i sl.

Državni sanitarni i epidemiološki nadzor. Osigurava da preduzeća svih oblika vlasništva poštuju:
- higijenski standardi;
— sanitarno-higijenska i antiepidemiološka pravila.

Državna vatrogasna služba. Od 2002. godine je u sastavu Ministarstva za vanredne situacije, ali nastavlja da obavlja funkcije nadzornog i kontrolnog organa za zaštitu rada u Rusiji u smislu Sigurnost od požara. Ova organizacija je glavna vrsta vatrogasne službe u zemlji.

Državni pregled uslova rada (UT). Predmeti kontrole - ZB, BZR u organizacijama svih oblika svojine, kvalitet sertifikacije i sertifikacije radnih mesta, distribucija preduzeća po stručnom nivou. Na državnom nivou ovim pitanjima se bavi Ministarstvo rada, na regionalnom nivou - organi izvršne vlasti.

Gosstandart. Pratiti implementaciju sistema sigurnosnih standarda i usklađenost organizacija sa zahtjevima svih standarda relevantnih za njihove aktivnosti. Radovi se obavljaju u sljedećim odjeljenjima:
— laboratorije za državni nadzor;
— centri za standardizaciju i mjeriteljstvo.

Državna saobraćajna inspekcija. Ocjenjuje ispravnost vozila u vlasništvu pravnih i fizičkih lica, uključujući popravljena ili nova.

Državni nadzor i kontrola zaštite na radu može biti unutarresorni i međuresorni. Sva nadzorna tijela imaju unutarresorna ovlaštenja. Oni mogu provjeriti stanje zaštite na radu u organizacijama i odjelima koji su im podređeni. Ovlašćenja brojnih tijela za nadzor i kontrolu zaštite rada u Rusiji su znatno šira - u okviru svoje nadležnosti, oni mogu pregledati bilo koje preduzeće u zemlji (na primjer, stručnjaci Gosenergonadzora pregledavaju električnu opremu fabrika, prodavnica, škola, kozmetičkih salona saloni).

Organi državnog nadzora i kontrole zaštite na radu mogu obavljati inspekcijske poslove samostalno ili zajedno sa javnim organizacijama: sindikatima, fondacijama, predstavnicima medija i dr.

Inspekcije državnih organa za zaštitu rada

Inspekcije od strane nadzornih organa i organa za zaštitu rada u Rusiji mogu biti zakazane ili neplanirane. Glavni razlozi za neplanirane inspekcije:

Žalbe, izjave, žalbe zaposlenih, zastupnika javne organizacije, sredstva, druga lica o povredi uslova zaštite na radu od strane poslodavca;
isteka roka za otklanjanje povreda utvrđenih prethodnim inspekcijskim nadzorom;
zahtjev za sprovođenje inspekcije primljen od više organizacije, tužioca ili Vlade Ruske Federacije;
zahtjev radnika da prati njegove radne uslove;
nesreća, nezgoda, drugi iznenadni događaj koji pokazuje da organizacija ima problema sa zaštitom na radu.

Kada je u organizaciji sve dobro po pitanju zaštite na radu, državni nadzor Sigurnost i zdravlje na radu se prati na planski način. Svako od organa za nadzor i kontrolu zaštite na radu sastavlja plan inspekcijskog nadzora sa kojim upoznaje predstavnike preduzeća. Zakonodavstvo utvrđuje učestalost kontrolnih mjera. Na primjer, inspektori Ministarstva rada redovno posjećuju organizacije jednom u 3 godine.

Kako se vrše inspekcijski nadzori od strane nadzornih i kontrolnih organa u oblasti zaštite na radu?

Po pravilu, predstavnici nadzornih i kontrolnih organa u oblasti zaštite rada obaveštavaju preduzeća o svojoj nameri da ih posete. Međutim, prema čl. 360 Zakona o radu Ruske Federacije, oni nisu dužni to učiniti ako takvo obavještenje može utjecati na rezultat inspekcije. Prilikom dolaska na inspekcijski nadzor inspektor mora imati potvrdu koja potvrđuje njegova ovlaštenja. Ako je preduzeće uvelo kontrolu pristupa, vrijedi unaprijed pripremiti propusnicu za inspektore. Tokom rada inspektori su dužni da čuvaju povjerljivost i obezbjeđuju sigurnost materijala i dokumenata koji su im stavljeni na raspolaganje.

Redovni pregled se može grubo podijeliti na 2 dijela - rad sa dokumentacijom i pregled jedinice: provjera opreme, tehnologije rada i dostupnosti lične zaštitne opreme. Inspektor može tražiti sve dokumente iz djelokruga svoje nadležnosti, komunicirati sa osobljem - provjeriti poznavanje uputstava, bezbednih metoda rada i sl. Na osnovu rezultata inspekcijskog nadzora sačinjava se akt, u njega su uvrštene obavezne mere, o čijoj implementaciji se mora izvestiti u određenom roku. Zapisnik o inspekcijskom nadzoru sastavlja se u 2 primjerka, od kojih svaki potpisuju 2 strane. Jedan primjerak akta ostaje u organizaciji, drugi uzima inspektor.

Iako je inspekcija od strane regulatornih tijela prilično uzbudljiv događaj za "stranu koja prima", treba imati na umu da je glavni zadatak inspektora isti kao i inženjera zaštite na radu - osigurati da organizacija u potpunosti poštuje sve zakonske zahtjevi zaštite na radu. Inspektor će tokom inspekcijskog nadzora skrenuti pažnju na eventualne nedostatke i dati preporuke za njihovo otklanjanje. Konstruktivna saradnja sa njim samo će koristiti organizaciji. Međutim, ako situacija to zahtijeva, potrebno je uključiti advokate, kadrove, tehnologe i druge stručnjake u zaštitu interesa preduzeća.

Organi finansijske kontroleu Ruskoj Federaciji, to su vladine agencije odgovorne za usklađenost sa zakonskim zahtjevima u određenim oblastima finansijske aktivnosti. Razmotrimo specifičnosti glavnog ruske vlasti finansijsku kontrolu detaljnije.

Organi finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji

U skladu sa stavom 2 Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 25. jula 1996. br. 1095, neke vlasti u Ruskoj Federaciji dobile su zvanična ovlaštenja za vršenje državne finansijske kontrole. Među njima:

• Računska komora Ruske Federacije;
• Centralna banka Ruske Federacije;
• Ministarstvo finansija;
• Ministarstvo za poreze i dažbine Ruske Federacije (na osnovu rezultata administrativnu reformu 2004, transformisana u Federalnu poresku službu Rusije, koja podnosi izveštaje Ministarstvu finansija);
• Državni carinski komitet (posle 2004. transformisan u Saveznu carinsku službu, koja je postala odgovorna Vladi).

Ranije su takva tijela uključivala savezna služba Ruske Federacije o kontroli valute i izvoza, ali je 2000. godine ukinut, a njegove funkcije su prenesene na Ministarstvo finansija i Ministarstvo ekonomskog razvoja.

Tačka 2. Uredbe br. 1095 takođe sadrži odredbu prema kojoj država finansijsku kontrolu mogu vršiti drugi organi nadležni za poslove praćenja prijema i trošenja sredstava u okviru ruskog budžetskog sistema.

Dakle, zakonski utvrđena lista struktura koje vrše finansijsku kontrolu u Ruskoj Federaciji nije zatvorena.

Vlasti u Ruskoj Federaciji formiraju se i na nivou lokalne samouprave. U skladu sa odredbama čl. 12 ruskog Ustava, opštinska vlast je odvojena od državne vlasti. Dakle, opštine mogu, u granicama svojih ovlašćenja, da formiraju svoje organe finansijske kontrole. To mogu biti, na primjer, urbane računska komora ili radna grupa u Vijeću poslanika.

Određena ovlašćenja u oblasti finansijske kontrole mogu biti poverena Tužilaštvu, Ministarstvu unutrašnjih poslova i FSB – u okviru rešavanja problema koji odražavaju uključenost ovih organa u obezbeđivanje zakonitosti budžetskih odnosa. Finansijska kontrola se općenito ne smatra glavnom djelatnošću agencija za provođenje zakona, pa se ova oblast djelovanja snaga sigurnosti najčešće povezuje s međuresornim komunikacijama.

Kako organi finansijske kontrole međusobno djeluju

Dakle, organi finansijske kontrole u Ruskoj Federaciji mogu međusobno komunicirati.

Gore smo napomenuli da su aktivnosti agencija za provođenje zakona manje povezane s finansijskom kontrolom nego aktivnosti odjela čija je nadležnost definisana Uredbom br. 1095. Stoga Ministarstvo unutrašnjih poslova i FSB po pravilu stupaju u interakciju sa relevantna relevantna tijela kao dio njihovih funkcija praćenja.

Dakle, prema stavu 7 č. Naredba II Ministarstva finansija Rusije, Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, FSB Ruske Federacije od 7. decembra 1999. godine br. 89n/1033/717, organi kontrole i revizije mogu, na zahtjev tužioca ili kada organi za provođenje zakona donesu obrazloženo rješenje, pokrenuti reviziju organizacije bilo kojeg oblika vlasništva.

U skladu sa stavom 3. naredbe Tužilaštva Ruske Federacije i Rosfinnadzora od 15. aprila 2014. godine br. 162/117, organi Rosfinnadzora, po prijemu motivisanog zahteva od tužilaštva, mogu vršiti inspekciju organizacija koje su učesnici u budžetskim odnosima i upravljaju sredstvima vanbudžetska sredstva ili materijalne imovine u vlasništvu države. Inspekcije koje se sprovode kao dio interakcije između Rosfinnadzora i Ureda glavnog tužioca mogu se odnositi i na aktivnosti osoba koje obavljaju valutne transakcije.

Slična komunikacija je sasvim moguća između odjela koji nisu povezani s agencijama za provođenje zakona. Dakle, u skladu sa tačkom 2.1 čl. 2 sporazuma Centralne banke Ruske Federacije od 29. juna 2010. br. 01-15/3182 i Federalne poreske službe Rusije br. MMV-27-2/5 Centralna banka i poreski organi mogu da razmenjuju širok raspon informacije koje se odnose na osobe koje su u interakciji s jednim odjelom, a istovremeno su zanimljive za drugo. Na primjer, Centralna banka može obavijestiti Federalnu poreznu službu o bankama protiv kojih su preduzete mjere za ograničavanje poravnanja za transakcije pravna lica. Zauzvrat, poreski organi mogu obavijestiti Centralnu banku o činjenicama pogrešnog transfera Novac poreskih obveznika u budžet krivicom kreditnih institucija.

Još jedno tijelo finansijske kontrole koje podnosi izvještaj Ministarstvu finansija je Rosfinnadzor. Glavni predmet inspekcije ove strukture su finansijski i budžetski procesi, kao i devizni poslovi. Odeljenje prati koliko se pravilno koriste ruska budžetska sredstva, subvencije, subvencije i zajmovi, identifikuje kršenja u oblasti finansijskog i budžetskog zakonodavstva i suzbija ih.

Zauzvrat, Rosfinmonitoring ne odgovara Ministarstvu finansija, već predsjedniku Ruske Federacije. Ovo tijelo finansijske kontrole prati transakcije u vezi sa različitim transakcijama fizičkih i pravnih lica u cilju identifikovanja kanala finansiranja terorizma i drugih nezakonitih aktivnosti. Takođe u nadležnosti Rosfinmonitoringa je i privođenje pravdi lica koja vrše radnje zabranjene zakonom u pogledu novčanog toka.

Federalni trezor, u svom poslovanju sa Ministarstvom finansija, u pogledu finansijske kontrole rješava probleme koji se odnose na osiguranje izvršenja državnog budžeta, državnih programa i efektivnog trošenja sredstava koja pripadaju državi. Ovlašćenja Odjeljenja obuhvataju preduzimanje mjera za otklanjanje povreda zakona kojima se uređuje korištenje budžetskih sredstava, kao i preduzimanje preventivnih mjera prema licima sposobnim za kršenje propisa iz oblasti upravljanja budžetskim sredstvima.

Organi finansijske kontrole u opštinama i regionima

Organi finansijske kontrole mogu se formirati i na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština. Uprkos činjenici da su državne i lokalne vlasti u Ruskoj Federaciji, u skladu sa Ustavom, nezavisne jedna od druge, nadležne institucije rješavaju zajedničke probleme u cilju osiguranja zakonitosti raspolaganja budžetskim sredstvima na regionalnom ili opštinskom nivou.

Glavne metode i pravni mehanizmi koji se provode na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije općenito su slični onima koji se koriste savezne vlasti finansijsku kontrolu. Zauzvrat, opštinske strukture – zbog lokalnih karakteristika budžetskog procesa – mogu koristiti privatne pristupe u organizaciji rada. U nekim slučajevima, ovlaštenje za vršenje finansijske kontrole nad budžetskim odnosima na nivou lokalne vlasti sprovode se istovremeno od strane više lokalnih institucija, a to je zapisano u opštinskim propisima.

Često su subjekti koji nisu direktno povezani sa strukturama vlasti uključeni u procese na nivou opštinskih budžetskih komunikacija u vezi sa finansijskom kontrolom: nezavisni revizori, javne grupe, nevladine organizacije.

Banka Rusije kao kontrolni finansijski organ

Centralna banka Ruske Federacije vrši finansijsku kontrolu u oblasti monetarnih odnosa, obračuna, prometa ruska rublja I strane valute. Glavne funkcije Banke Rusije:

• zaštita rublje od valutnih fluktuacija, osiguravanje njene dovoljne kupovne moći;
• povećanje efikasnosti ruskih banaka;
• sigurnost efikasan rad platni sistemi koji rade u Ruskoj Federaciji;
• izdavanje kredita privatnim finansijskim institucijama;
• registracija novih banaka, izdavanje i ukidanje bankarskih dozvola;
• primjena propisa za bankarsko poslovanje.

Ključni zadaci koje rješava Centralna banka Ruske Federacije u okviru finansijske kontrole i povezanih aktivnosti:

• razvoj efikasnih algoritama monetarne politike;
• obezbjeđivanje dovoljne količine gotovine, organizovanje njihovog pravilnog prometa;
• razvoj uravnotežene politike u pogledu određivanja ključne stope;
• razvoj standarda u cilju povećanja efikasnosti obračuna u okviru različitih platnih sistema;
• modeliranje ekonomskih procesa koji su faktor državne monetarne politike.

Vršenjem finansijske kontrole, Banka Rusije stimuliše da učesnici monetarnih odnosa ispunjavaju uputstva sadržana u propisima. savezni zakoni, kao i pravni akti koje su izdali određeni odjeli i sama Centralna banka Ruske Federacije.

Efikasna finansijska kontrola Centralne banke jedan je od ključnih faktora za uspješnu realizaciju zapaženih funkcija odjela, jer mnoge odluke koje donosi glavna banka države zahtijevaju korektnu implementaciju na nivou privatnih finansijskih institucija. Zadatak Centralne banke je da prati koliko aktivnosti banaka odgovaraju ovom kriterijumu.

O rezultatima ovakvih aktivnosti Centralne banke pročitajte u našoj rubrici „Banka“.

Ovlašćenja Centralne banke Ruske Federacije u oblasti nekreditnih finansijskih odnosa

Također će biti korisno razmotriti tako važan aspekt kao što je implementacija finansijske kontrole od strane Centralne banke Ruske Federacije u poslovnim segmentima koji se ne odnose na kreditne odnose. Do 2013. godine ove kontrolne funkcije obavljala je druga agencija – Federalna služba za finansijska tržišta. Međutim, ova struktura je ukinuta, a Centralna banka je dobila ovlašćenja u relevantnoj oblasti.

Nekreditni finansijski odnosi se odvijaju u oblastima kao što su:

• poslovi osiguranja;
• tržište dionica i dionica;
• tržište zajedničkih fondova;
• tržište nedržavnih penzionih fondova;
• robne berze;
• tržište usluga kreditnih biroa;
• tržište stambenih zadruga;
• tržište elektronskih sistema plaćanja;
• mikrokreditno tržište.

Aktivnosti organizacija koje pripadaju navedenim segmentima mogu zahtijevati inspekcije radi usklađenosti ne samo sa finansijskim zakonodavstvom, već i sa građanskim i poreskim pravom. U tom smislu, Centralna banka Ruske Federacije može podijeliti ovlaštenja za praćenje gore navedenih struktura sa drugim nadležnim tijelima finansijske kontrole , kao što je Federalna poreska služba Rusije.

Rezultati

Brojne vladine agencije su odgovorne za finansijsku kontrolu u Ruskoj Federaciji - svaka u okviru određene finansijske sfere i određenih ovlasti. Među njima vodeću ulogu imaju strukture kontrole, računovodstva i kontrole i revizije, kao i Centralna banka. Strukture kontrole i revizije uključuju Ministarstvo finansija, Federalnu poreznu službu i Federalni trezor. Većina regulatornih struktura na federalnom nivou ima analoge na regionalnom i općinskom nivou.

U kojim slučajevima treba organizovati OT službu i kakva je njena struktura? Kada se poslodavci suoče sa pitanjem njegovog kreiranja, upravljanje ovom uslugom je važno. O tome ko kontroliše aktivnosti servisa biće reči u ovom članku.

Svrha službe zaštite rada u preduzeću

Glavna svrha stvaranja preduzeća ili organizacija je proizvodnja proizvoda ili pružanje usluga prema ugovoru. Svaki tehnološki proces ili radnju prate faktori procesa rada, na primjer, pri radu na mašinskoj opremi, radnik je izložen opasnosti od strujnog udara, mogućnosti kontakta sa otvorenim pokretnim dijelovima opreme, a pri radu na visini, glavni faktor je prisustvo osobe na velikoj udaljenosti od poda ili nivoa radnog poda.

Da bi se sve ove tačke kontrolisale i promptno eliminisali komentari, potrebno je u osoblje kompanije uvesti poziciju specijaliste zaštite na radu ili kreirati servis. Uvođenje radnog mjesta specijaliste zaštite na radu neophodno je kada organizacija zapošljava 50 i više ljudi istovremeno, to su zahtjevi regulatornog okvira. Ako je zaposleno manje od 50 ljudi, onda se takva služba formira odlukom menadžera.

Poslodavac može:

• formirati službu zaštite na radu;
• sklopiti ugovor o outsourcingu sa trećom stranom.

Djelatnosti službe zaštite rada su:

• u vršenju inspekcijskog nadzora o standardima proizvodnje i usklađenosti sa zahtjevima zaštite na radu;
• organizacija i kontrola sprovođenja;
• praćenje provođenja mjera zaštite na radu, uključujući rješavanje spornih pitanja;
• organizovanje sveobuhvatnih inspekcija od strane trećih organizacija i inspekcijskih organa;
• učešće u komisijama za istraživanje industrijskih nesreća, uključujući pripremu svih dokumenata.

Sve gore navedene probleme mora riješiti zaposlenik razriješen osnovnih proizvodnih zadataka kako bi se oni efikasno obavljali.

O strukturi službe zaštite rada

Kada menadžer odluči da stvori službu zaštite na radu u preduzeću, možete se pridržavati sljedeće strukture:

1. Otvorite poziciju od 5 ljudi.
2. Imenovati menadžera servisa koji će odgovarati direktno glavnom inženjeru.
3. Zatim rasporedite odgovornosti među 4 zaposlena: 1 - odgovoran je za provođenje medicinskih pregleda, 2 - kontroliše provođenje brifinga, 3 - provjerava dostupnost i upotrebu OZO i RPE, 4 - organizira zdravstvene i sigurnosne inspekcije od strane trećih organizacija, ali svi su zamjenjivi.

Za svakog zaposlenog mora biti razvijen i odobren opisi poslova, u kojem je potrebno jasno navesti šta moraju obavljati u toku radne smjene.

Koje su funkcije dodijeljene službi zaštite na radu?

Funkcije službe zaštite rada

Povjerena je služba zaštite na radu veliki broj funkcionalne odgovornosti, ovo su:

1. Priprema dokumenata i lokalnih propisa iz oblasti zaštite na radu, uključujući objavljivanje administrativnih dokumenata o imenovanju lica odgovornih za opremu, izdavanje lične zaštitne opreme, nadzor zgrada i objekata, kao i teritorije preduzeća i dr. problemi.
2. Interakcija sa inspekcijskim organima po pitanjima zaštite na radu.
3. Praćenje usklađenosti zaposlenih sa radnim zakonodavstvom i lokalnim aktima.
4. Preventivni rad u cilju sprečavanja mogućih nezgoda i povreda.
5. Organizacija posebne procjene uslova rada.
6. Inspekcije svih zgrada, objekata, tehnološke opreme, mehanizama za podizanje i drugih tehničkih uređaja zajedno sa zainteresovanim odjeljenjima.
7. Pregled tehnoloških procesa u cilju njihove dalje koordinacije.
8. Koordinacija projekata projektne i tehnološke dokumentacije.
9. Učešće u komisijama za istraživanje industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti.
10. Priprema izvještajne dokumentacije o TB.
11. Učešće u izradi programa obuke iz oblasti zaštite na radu.
12. Organizacija obuke zaposlenih sigurne načine rad.
13. Promovisanje znanja o bezbednosti i zdravlju na radu među zaposlenima u preduzeću.
14. Davanje predloga za unapređenje zdravlja i bezbednosti na poverenom objektu rukovodstvu preduzeća.

Vrijedi napomenuti da je, uz funkcije koje se odnose na vođenje dokumentacije o OHS u preduzeću, službi ZZT-a uglavnom povjeren preventivni rad, samo će u tom slučaju biti vidljiv rezultat rada službe.

Šta kontroliše OT usluga?

Službama zaštite na radu uglavnom se dodjeljuju kontrolne funkcije koje uključuju kontrolu nad:

• poštovanje lokalnih regulatornih i zakonodavnih dokumenata od strane zaposlenih;
• korišćenje sredstava ličnu zaštitu i RPE;
• sprovođenje mjera zaštite na radu u skladu sa odobrenim planovima;
• dostupnost uputstava o zaštiti na radu na radnim mjestima, kao i plakata i aktuelnih administrativnih dokumenata;
• organizacija implementacije u odjeljenjima;
• vršenje blagovremenog održavanja i drugih pregleda tehničkih uređaja na kojima rade zaposleni u objektu;
• efikasnost ventilacionih sistema na radnim mestima koja zahtevaju ugradnju potonjih;
• skladištenje uređaja i lične zaštitne opreme;
• vođenje svih vrsta brifinga;
• organizacija radnih mjesta u povjerenom objektu;
• izdvajanje i trošenje sredstava za potrebe javne bezbjednosti;
• obračunavanje naknada za rad u posebnim uslovima rada;
• praćenje usklađenosti zaposlenih sa sanitarno-higijenskim zahtjevima;
• servisiranje uređaja za zaključavanje.

Sve mora biti navedeno u propisima ili standardima preduzeća u kojem posluje OT služba.

Koja prava ima OT usluga?

Prava zaposlenih u službi BZR u preduzeću

Uz dodijeljene nadležnosti i kontrolne funkcije, službi zaštite na radu daju se sljedeća prava:

1. Stručnjacima je dozvoljeno da posjećuju prostorije i proizvodne prostore gdje ovog trenutka rad se obavlja u bilo koje doba dana, a to niko ne može spriječiti, ni šef odjeljenja, ni upravnik objekta.
2. Periodično pregledajte dokumente o zaštiti na radu, bez obzira na kom nivou su usvojeni, na primjer, na saveznom ili lokalnom nivou.
3. Na osnovu uočenih prekršaja davati usmene komentare, upisivati ​​u časopise, a takođe izdavati uputstva šefovima odjeljenja. Uspostaviti kontrolu nad implementacijom.
4. Obavezno je zahtijevati od uprave povjerenog objekta da se podvrgavaju ljekarskim pregledima za zaposlene, sprovode procedure zaštite na radu i koriste ličnu zaštitnu opremu od strane zaposlenih.
5. Obavestiti neposredno rukovodstvo preduzeća o identifikovanim prekršajima određene osobe.
6. Obavljati preventivne razgovore sa zaposlenima koji su prekršili sigurnosne zahtjeve i zahtijevati pismena objašnjenja od njih.
7. Pružiti poticaje zaposlenima koji poštuju zahtjeve zaštite na radu, uključujući održavanje reda na radnom mjestu i ne blokiranje slobodnih prolaza.
8. Razgovarajte o pitanjima TB na sastancima.

Za svako preduzeće ili organizaciju ova prava će biti precizirana, ali je opšte značenje da, na osnovu obavljenog posla, inženjer bezbednosti ima pravo da piše komentare, izdaje uputstva, a takođe preporučuje zaposlene za nagradu ili kaznu. Svi izdati komentari moraju se jasno pratiti, tek tada će aktivnosti službe biti efikasne.

O organima upravljanja uslugama

Sigurnošću i zdravljem na radu u cijelom preduzeću upravljaju ne samo inženjeri HSE, već i nekoliko drugih organizacione strukture. One mogu uključivati ​​različite podjele.

Odsjek za zaštitu rada obavlja kontrolne funkcije, kao i poslove izrade i implementacije lokalnih regulatornih dokumenata. Sva pitanja vezana za zaštitu rada koncentrisana su u ovom odjeljenju.

Odjeljenje glavnog inženjera energetike. Ova jedinica ima ulogu održavanja života objekta, odnosno njeni glavni zadaci su: snabdijevanje električnom energijom, plinom, toplinom, vodosnabdijevanje, osiguranje rada ventilacijskih jedinica, ispravan rad opreme pod viškom pritiska i mnogo toga više. Ova jedinica koncentriše sve ključne tačke vezane za stvaranje udobnosti i sigurnosti na radnom mestu.

Odjel za ljudske resurse. Funkcija Odeljenja za ljudske resurse u sistemu bezbednosti i zdravlja na radu je vođenje ličnih karata zaposlenih prilikom stupanja na posao, kao i registracije. ugovori o radu, o prijemu zaposlenih na rad i rad van radnog vremena, obračun bonusa za posebnim uslovima proces rada.

Sistem zaštite na radu u preduzeću uključuje i sledeće usluge:

• komisije za sprovođenje provjere znanja obrazuju se iz reda ovlaštenih radnika administrativnim aktom rukovodioca objekta;
• komisije za prijem u rad novoizgrađenih i rekonstruisanih objekata, čiji se rad obavlja na osnovu izrađenih odredbi;
• u preduzećima se prije vršenja procjene stvaraju komisije za provođenje posebnih sigurnosnih procjena, koje uključuju glavne stručnjake objekta, uključujući inženjere sigurnosti;
• Komisije za istragu nesreća formiraju se u slučajevima povreda radnika na radnom mjestu ili na teritoriji preduzeća.

Druge komisije se mogu formirati na osnovu odobrene strukture preduzeća, čiji su zadaci utvrđeni regulatornim dokumentima izrađenim na osnovu zakonskih akata.

Kako se kontroliše aktivnost servisa

Ko kontroliše službu zaštite rada?

Služba zaštite na radu formirana u preduzeću funkcioniše na osnovu njegovih propisa, au tu svrhu se izrađuje profesionalni standard za svakog zaposlenog u njenom broju. Dokumenti se uz potpis upoznaju zaposlenima u službi zaštite na radu.

Kontrola nad radom službe za zaštitu rada odvija se u fazama:

1. Služba zaštite rada je direktno podređena glavnom inženjeru, odnosno, sva ključna pitanja rješava on. Obavljaju se konsultacije sa glavnim inženjerom, potpisuje instrukcije, prati sprovođenje mjera i donosi tehničke odluke za sprječavanje nezgoda na radu.
2. Složeni, organizovani u preduzeću po rasporedu, takođe su usmereni na praćenje aktivnosti službe zaštite na radu. Sve radne površine se u svim oblastima pregledaju od strane komisije.
3. Državni inspektor povremeno i po potrebi organizuje inspekcije zaštite na radu, čime provjerava rad službenika.
4. Rezultati rada službe ogledaju se u SOUT kartama, odnosno u protokolima opasnosti od povreda, odnosno rad komisije za posebnu procjenu uslova rada otkriva i nedostatke u radu službe.
5. Ministarstvo rada organizuje inspekcijski nadzor u vezi sa poštivanjem zakona o radu zaposlenih. Ove inspekcije mogu biti zakazane ili neplanirane. Prilikom njihove realizacije provjerava se održavanje cjelokupne dokumentacije objekta.

Općenito, aktivnosti službe zaštite rada trebale bi biti usmjerene na sprječavanje povreda i osiguravanje da rad objekta bude u skladu sa zahtjevima regulatorne dokumentacije. Ako je zadatak ispravno postavljen, radnici će nastojati da poštuju pravila zaštite na radu.

Kada je potrebno služba zaštite rada, a kada vam zatreba inženjer zaštite na radu, pogledajte ovu priču:

Obrazac za prijem pitanja, napišite svoje

Glavni cilj kontrole i nadzora u izgradnji je izbjegavanje nedostataka, nedostataka, zamjena i smanjenje troškova materijala, pojednostavljenje projektnih rješenja, sprječavanje neopravdanog precjenjivanja cijene radova, kao i osiguranje sigurnosti naknadnog rada izgrađenog objekta. .

Funkcije tehnička kontrola Izgradnju mogu nadgledati predstavnici naručioca, izvođača radova, državnih organa, kao i direktno autori projekta.

Kontrolu izgradnje velikih i tehnički složenih objekata vrši nezavisna specijalizovana inženjerska kompanija koja ima odgovarajuće odobrenje samoregulatorne organizacije. Tehnički nadzor građevinski radovi a ugrađeni inženjerski sistemi se najčešće izvode u ime Kupca.

Organizacija državne kontrole kvaliteta u građevinarstvu je zadatak nadležnih izvršna vlast. Ovu vrstu kontrole provode direktno na gradilištu u cilju zaštite prava potrošača.

Također raditi na organizaciji i sprovođenje građevinske kontrole sprovode organizacije specijalizovane za požarnu sigurnost, sanitarno-epidemiološki, industrijski, energetski i druge vrste nadzora. Ove organizacije uzimaju kao osnovu za arhitektonsku i građevinsku kontrolu pravila, koji posluju u fazama projektovanja, izgradnje objekta, kao i njegovog rada.

Glavni nadzorni organi

Za pružanje usluga kontrole građenja uključene su i nezavisne specijalizovane službe (uključujući individualne preduzetnike) koje imaju SRO odobrenja za obavljanje inspekcijskih poslova. U ovom slučaju nezavisni stručnjaci nastupaju kao treća strana u procesu izgradnje zajedno sa naručiocem i izvođačem radova.

Kako se provodi građevinski nadzor?

Prije svega, Kupac mora dobiti građevinsku dozvolu. Ovaj dokument izdaju nadležni GASK. Nakon što tehnički naručilac prijavi početak izgradnje, imenuje se inspektor tehničkog nadzora sa punim radnim vremenom. On će ubuduće, kao predstavnik organa koji vrši kontrolu i nadzor građenja, donositi odluku o usklađenosti izgrađenog objekta sa odobrenom projektnom i radnom dokumentacijom i spremnosti za rad.

Prije ulaska na gradilište, generalni izvođač mora pribaviti radni nalog. Po dolasku inspektora GASK-a na gradilište, on mora biti u pratnji predstavnika Nadzora građenja od strane naručioca ili izvođača.

Državne nadzorne strukture

Ko još može vršiti građevinski nadzor (tehnički nadzor)?

• Državno jedinstveno preduzeće "Mosvodostok" - nadgleda izgradnju atmosferske kanalizacione mreže;
• Državno jedinstveno preduzeće "Mosvodokanal" - vrši nadzor nad polaganjem spoljne kanalizacione i vodovodne mreže;
• AD "MOESK" - vrši nadzor nad izgradnjom eksternih elektroenergetskih mreža;
• Glavna uprava Ministarstva za vanredne situacije za Moskvu - vrši tehnički nadzor nad radom na lokacijama civilne odbrane i vanrednih situacija;
• Državno jedinstveno preduzeće "Mosgaz" - kontroliše uklanjanje ili priključenje gasnih mreža;
• OJSC "MOEK" i OJSC "Moscow Heating Network Company" vrše tehnički nadzor nad postavljanjem toplovodnih mreža.

Ostale vladine organizacije koje obavljaju funkcije tehničke kontrole izgradnje

On početna faza Građevinski inspekcijski nadzor i nadzor nad radom mogu samostalno vršiti sljedeći državni organi:

• Rospotrebnadzor;
• Rostechnadzor;
• Odjeljenje za prirodne resurse i zaštitu životne sredine.

Zašto je kontrolu i nadzor izgradnje bolje povjeriti nezavisnom stručnjaku?

Kao što je već spomenuto, nadzor izgradnje može se povjeriti i naručiocu i izvođaču. Međutim, specifičnosti Rusko tržište diktira potrebu uključivanja treće, nezavisne strane, koju predstavljaju specijalizovane organizacije.

Kontrolu i nadzor u građenju mogu vršiti naručilac i izvođač radova koji obavlja poslove kontrole građenja.

Problem je što se ciljevi naručioca i izvođača često ne poklapaju. Ako prvi želi dobiti visokokvalitetan objekt izgrađen na vrijeme bez prekoračenja budžeta, pa čak i uštede, onda drugi nastoji izvući maksimalnu korist od projekta. Često nesavjesni izvođači koji obavljaju funkcije tehničkog nadzora precjenjuju obim posla i potrošnog materijala u izvještajnim dokumentima i to vješto opravdavaju kako bi dobili naknadu od kupca. Početni budžet se tako povećava, ponekad nabujajući do nevjerovatnih veličina.

Stoga je preporučljivo uključiti nezavisnu nadzornu organizaciju koja će vršiti kontrolu izgradnje. Nadležna kompanija, koja nema interesa za lažno prijavljivanje i nije zastupnik nijedne strane u projektu, pobrinut će se da izgradnja bude kvalitetna i neće dozvoliti izvođaču da neopravdano prekorači budžet. Ako se kontrolne funkcije dodijele kupcu, rizik od zloupotrebe od strane izvođača ostaje. Uostalom, nema svaka kompanija za upravljanje građevinarstvom osoblje sposobno da profesionalno razumije zamršenosti građevinske industrije.

Dakle, uključivanje nezavisne organizacije za praćenje u projekat jeste najbolja opcija da osigura sve zahtjeve projektno-predračunske dokumentacije. Kontaktiranjem SEVERIN DEVELOPMENT-a dobićete kvalitetnu sveobuhvatnu kontrolu u svim fazama izgradnje.