UlazPosebna organizacija političke moći koja vrši. Država je organizacija političke moći društva. Pojam i karakteristike države
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
DRŽAVA KAO POSEBNA POLITIČKA ORGANIZACIJA
državna politička prisila društvena
Pojam države, njene karakteristike i funkcije
Država se može definisati kao sveobuhvatna politička organizacija vladajuće klase, koja služi kao glavni instrument za osiguranje njenih interesa.
Formirana definicija države odnosi se na državu u pravom smislu te riječi. To su prije svega robovlasničke i feudalne države.
Otkrivajući sadržaj pojma države, mi ga prije svega podvodimo pod tako običan pojam kao što je politička organizacija. Tako prenosimo inherentne karakteristike opšti koncept, o definisanom konceptu “države”. Stoga ih nema potrebe navoditi. Ostaje samo ukazati na glavne karakteristike države kao posebne političke realnosti. To će biti: 1) sveobuhvatna priroda države; 2) postojanje države kao političke organizacije vladajuće klase; 3) njegovu službenu ulogu.
Država je glavna politička institucija, dizajniran je za upravljanje društvom, zaštitu ekonomskih i društvene strukture, održavanje javnog reda i funkcionisanja svih društvenih institucija.
Država je proizvod unutrašnje evolucije društva kojoj je objektivno potreban organizacioni dizajn. U različitim epohama, u različitim uslovima država deluje kao organizacija za upravljanje društvom, kao mehanizam moći. Država nema vječnu prirodu, nije postojala u primitivnom društvu, već se pojavila tek u završnoj fazi njegovog razvoja iz različitih razloga, prvenstveno vezanih za nove organizacione i radne norme ljudskog postojanja.
Država i njen mehanizam (sistem organa vlasti) ne ostaju nepromijenjeni niti zamrznuti.
Država se mijenja zajedno sa društvom kao politički oblik njegovoj organizaciji. Možemo govoriti o karakteristikama državnog mehanizma robovlasničkog, feudalnog, buržoaskog društva itd. Ovo je jedan pristup klasifikaciji država, postoje i drugi. Na primjer, možemo razlikovati autoritarne, totalitarne i demokratske države.
Stoga se država može definirati kao posebna organizacija političke moći društvo koje ima poseban aparat prisile koji izražava volju i interese vladajuće klase, druge društvene grupe ili čitavog naroda.
Ako govorimo o demokratskom tipu države, onda njegovo formiranje i razvoj u evropskim zemljama datira od kraja 18.-19. Danas je i Rusija počela da gradi kvalitet demokratske države. Razvoj Rusije kao pravne demokratske države pretpostavlja da:
1) nosilac suvereniteta i jedini izvor državna vlast Ruska Federacija ima svoje multinacionalne ljude;
2) demokratija (demokratija) se sprovodi na osnovu političke i ideološke raznolikosti, višestranačja;
3) država, njeni organi, institucije i službenici služe cijelom društvu, a ne bilo kojem njegovom dijelu, i odgovorni su pojedincu i građaninu;
4) osoba, njena prava i slobode su najveća vrijednost;
5) sistem državne vlasti je zasnovan na principu razdvajanja zakonodavne, izvršne i pravosudnim organima, kao i razgraničenje nadležnosti i ovlašćenja (nadležnost) između Ruske Federacije, njenih konstitutivnih republika, teritorija, regiona, autonomnih okruga i lokalnih samouprava;
6) vladavina prava ili veza sa zakonom zasnovana na volji društva.
Koncept „države uopšte“ obuhvata opšti znakovi, karakterističan za svaku državu, bez obzira na njenu prirodu.
Možemo govoriti o osobinama koje razlikuju državu od primitivne organizacije društva, a možemo govoriti o osobinama koje je čine različitom od bilo koje društvene organizacije, udruženja ili pokreta.
Država se razlikuje od društvene organizacije primitivno društvo sledeće znakove.
Prvo, ima političku moć, odnosno organizovanu koncentrisanu prinudu jednog dela društva nad drugim.
Drugo, karakteriše ga distribucija stanovništva po administrativno-teritorijalnim jedinicama.
Teritorijalna podjela stanovništva karakteristična za državu:
a) učvršćuje prekid krvnih veza bivšeg klana, prekid uzrokovan pokretljivošću i promjenom mjesta stanovanja stanovništva, te veze sa razvijenom robnom razmjenom, promjenama zanimanja i otuđenjem zemljišne imovine;
b) čini opšteprihvaćenim da se ljudi organizuju samo u mestu njihovog prebivališta, bez obzira na njihove porodične veze;
c) pretvara sve ljude, bez obzira na njihov položaj, u državne podanike;
d) jasno definiše spoljne granice države, kao i njenu unutrašnju administrativnu i teritorijalnu strukturu.
Treće, država uspostavlja poreze, zahvaljujući kojima se održava njen aparat.
Država se od ostalih javnih organizacija, udruženja i pokreta razlikuje po sljedećim osnovnim karakteristikama.
Prvo, država pokriva cjelokupno stanovništvo koje živi na njenoj teritoriji. Javne organizacije, udruženja i pokreti pokrivaju samo određeni dio društva.
Drugo, država se odlikuje prisustvom posebne kategorije osoba - službenika, posebnog aparata koji ima moć.
Treće, država djeluje kao zvanični predstavnik cjelokupnog društva, njegov je koncentrirani izraz i oličenje.
Četvrto, država se razlikuje od drugih organizacija po prisustvu suvereniteta.
Državni suverenitet treba shvatiti kao autonomiju i nezavisnost državne vlasti u rješavanju zadataka koji stoje pred njom.
Ove karakteristike države dobile su univerzalno priznanje u pravnoj literaturi. One su neophodne.
A da bi se tačno ustanovila društvena karakteristika, mora se voditi principom da postoji integralna dvosmerna zavisnost između pojave i njene glavne karakteristike, naime: odsustvo navedene karakteristike neminovno povlači i odsustvo fenomena što je znak. Zauzvrat, bez fenomena takav znak ne može postojati.
Privremeni zaključak - bitne karakteristike države su:
1. Prisustvo javne vlasti, koja, oličena u državnim organima, djeluje kao državna vlast. Sprovodi ga poseban sloj ljudi koji obavljaju funkcije kontrole i prinude. Ovaj poseban sloj ljudi čini državni aparat koji je obdaren državnim ovlašćenjima, odnosno sposobnošću izdavanja obavezujućih akata, pribegavanja uticaju države u nužnim slučajevima kako bi se ponašanje ljudi podredilo volji koja je izražena u odluke koje donose državni organi.
2. Teritorijalna organizacija stanovništva. Državna vlast se vrši na određenoj teritoriji i prostire se na sve ljude koji na njoj žive. U primitivnom društvu, podređivanje ljudi vlasti bilo je zbog njihove pripadnosti klanu, odnosno krvnih veza. Atribut države karakteriše proširenje njene moći na sve ljude koji se nalaze na teritoriji date države.
3. Državni suverenitet, odnosno nezavisnost državne vlasti od novih i drugačijih vlasti u zemlji i van nje. Državni suverenitet, koji državi daje pravo da samostalno i slobodno odlučuje o svojim poslovima, izdvaja državu, uz ostale njene karakteristike, od drugih društvenih organizacija (npr. političkih partija), teritorijalnih entiteta.
4. Djelatnost svih državnih organa zasniva se na pravilima zakona. Država je jedina organizacija koja vrši zakonodavstvo, odnosno kreira zakone i drugo pravni akti, obavezno za cjelokupno stanovništvo.
5. Postojanje sistema obaveznih poreza i drugih obaveznih plaćanja.
Društvena svrha države, priroda i sadržaj njenih aktivnosti izraženi su u funkcijama države, koje su povezane sa glavnim pravcima njenog djelovanja.
Klasifikacija funkcija zasniva se na sferama djelovanja države, odnosno onim područjima društvenih odnosa na koje ona utiče. Ovisno o tome, funkcije države mogu se podijeliti na unutrašnje i vanjske.
1. Unutrašnje funkcije su glavni pravci državnog djelovanja unutar date zemlje, koji karakterišu unutrašnju politiku države. To uključuje zaštitne i regulatorne.
Sprovođenje zaštitnih funkcija pretpostavlja djelovanje države na obezbjeđenju i zaštiti svih društvenih odnosa uspostavljenih i uređenih zakonom. U te svrhe država brine:
a) o očuvanju prava i sloboda građana, o održavanju reda i zakona;
b) o osiguranju građanske harmonije u društvu;
c) o jednakoj zaštiti svih oblika svojine;
d) o zaštiti životne sredine itd.
U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, priznavanje, poštovanje i zaštita ljudskih i građanskih prava i sloboda je odgovornost države. Prava i slobode su priznate kao neotuđive, koje pripadaju osobi od rođenja. Država garantuje svima pravnu zaštitu njegova prava i slobode. Prava žrtava zločina i zloupotrebe položaja su zaštićena zakonom. Svako ima pravo na naknadu štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (ili nečinjenjem) organa javne vlasti ili njihovih službenika.
U Ruskoj Federaciji, privatni, državni, opštinski i drugi oblici svojine podjednako su priznati i zaštićeni.
Regulatorne funkcije karakterišu ulogu države u organizovanju društvene proizvodnje, razvoju privrede zemlje i stvaranju neophodnih uslova za formiranje ličnosti. U te svrhe država uređuje ekonomsko okruženje života u interesu pojedinca i društva, vodeći računa o materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju ljudi. Regulatorne funkcije uključuju ekonomske, socijalne funkcije, funkcije oporezivanja i naplate i druge.
Ekonomska funkcija države se svodi na:
a) razvoj ekonomske politike;
b) upravljanje državnim preduzećima i organizacijama;
c) uspostavljanje pravnog okvira tržišta i politike cijena.
Ruska Federacija garantuje jedinstvo ekonomskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i finansijskih sredstava, podsticanje konkurencije, slobodu ekonomska aktivnost(Član 8. Ustava Ruske Federacije).
Implementacija društvena funkcija država podrazumeva stvaranje uslova koji obezbeđuju pristojan život i slobodan razvoj čoveka. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, u Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvo i djetinjstvo, invalidnim i starijim građanima, razvija se sistem socijalnih usluga, utvrđuju se državne penzije i naknade (član 7).
Oporezivanje i naplata poreza - najvažnija funkcija države. To je zbog činjenice da se državni budžet sastoji od raznih vrsta poreza, taksi, dažbina i drugih obaveznih plaćanja. 1992. godine usvojen je Zakon o osnovama poreskog sistema u Ruskoj Federaciji, koji reguliše prava, dužnosti i odgovornosti poreskih obveznika i poreskih organa. Poreska služba, poreska policija Ruske Federacije, stvorena je i djeluje u Ruskoj Federaciji. U skladu sa čl. 57 Ustava Ruske Federacije, svako je dužan da plaća zakonom utvrđene poreze i naknade.
2. Spoljne funkcije se manifestuju u spoljnopolitičkim aktivnostima države, njenim odnosima sa drugim zemljama. Eksterne funkcije obuhvataju: uzajamno korisnu međunarodnu saradnju, obezbjeđivanje odbrane države od vanjskih napada i druge. Međunarodna saradnja se odvija u dva pravca:
a) spoljnopolitičke aktivnosti;
b) spoljnoekonomske aktivnosti i saradnje u humanitarnoj sferi, zaštiti životne sredine i dr.
Vanjskopolitičke aktivnosti Ruske Federacije zasnivaju se na principima priznavanja i poštovanja državnog suvereniteta i suverene jednakosti svih zemalja, jednakosti i nemiješanja u njihove unutrašnje stvari, poštovanja teritorijalnog integriteta i nepovredivosti. postojeće granice, odbijanje upotrebe sile i prijetnje silom, ekonomske i bilo koje druge metode pritiska, poštovanje ljudskih prava i sloboda, uključujući prava nacionalnih manjina, savjesno ispunjavanje obaveza i drugih opšte priznatih principa i normi međunarodno pravo. Ruska Federacija je članica UN-a, stalna članica Vijeća sigurnosti UN-a. Sarađuje sa mnogim drugim međunarodnim organizacijama.
Odbrambena funkcija Ruske Federacije zasniva se na principu održavanja dovoljnog nivoa odbrambene sposobnosti zemlje koji ispunjava zahtjeve nacionalna bezbednost Rusija, osiguravajući integritet i nepovredivost svoje teritorije. Godine 1992. usvojen je Zakon o odbrani Ruske Federacije, koji definiše principe na kojima se zasniva organizovanje odbrane zemlje, a 1993. godine izdat je Ukaz predsjednika Ruske Federacije o glavnim odredbama vojne doktrine Ruska Federacija.
Vanjske i unutrašnje funkcije države su usko povezane i međuzavisne.
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Karakteristike pojma, suština i glavne karakteristike države - posebna organizacija javne, političke moći vladajuće klase (društvena grupa, blok klasnih snaga, čitav narod), koja, predstavljajući društvo, njime upravlja.
test, dodano 03.10.2011
Razmatranje države kao organizacije političke moći. Klasifikacija glavnih funkcija države. Opis elemenata politički sistem društvo. Proučavanje institucionalnih, komunikativnih, normativnih i kulturno-ideoloških podsistema.
prezentacija, dodano 17.09.2015
Razotkrivanje suštine i sadržaja pojmova „država“ i „politički sistem“. Teorijska analiza pitanja odnosa političkog sistema i države. Određivanje mjesta države u političkom sistemu društva, njene uloge i njihove interakcije.
kurs, dodan 06.10.2011
Država kao glavna institucija političkog sistema, koncepti njenog nastanka. Pojam političkog sistema društva, njegove komponente. Oznake države kao društvene institucije, njeni elementi i funkcije. Uslovi postojanja civilnog društva.
prezentacija, dodano 14.01.2014
Politička organizacija i društvo. Država kao najvažniji element političke organizacije, njena suština, nastanak i funkcije. Glavne karakteristike pravne države. Politička priroda strukturnih elemenata političke organizacije društva.
test, dodano 25.11.2008
Država kao moćno-politička organizacija sa suverenitetom, posebnim aparatom kontrole i prinude. Koncept idealne države. Oblici vladavine. Idealno stanje u shvatanju Platona, Aristotela i Konfucija.
prezentacija, dodano 30.10.2014
Promjena prirode javne vlasti. Klasni i opšti društveni pristupi analizi prirode moći, utvrđivanju osnovne suštine države. Naučno znanje državna i politička moć. Elitne i tehnokratske teorije države.
prezentacija, dodano 28.07.2012
Pojam i karakteristike države kao posebne organizacione i upravljačke snage koja izražava interese ekonomski dominantne klase. Analiza uticaja države na efikasnost upravljanja. Društvena svrha, oblici i metode ostvarivanja njenih funkcija.
kurs, dodan 12.05.2012
Država je glavna institucija političkog sistema društva, način društvenog postojanja u uslovima političkog otuđenja moći. Vladavina prava i država zakonitosti. Pravni koncept države. Pravna regulativa realizacija moći.
kurs, dodan 27.12.2012
Država je politička struktura, centralna institucija vlasti, klasifikacija njenih funkcija. Karakteristike teorija o nastanku države. Mehanizmi, oblici i metode vršenja državne vlasti. Pojam i principi vladavine prava.
Kao društveni fenomen i menadžer
Podsistemi društva
1. Država kao društveni fenomen:
1.1. Oblik vladavine;
1.2. Oblik političke i administrativne strukture;
1.3. Politički režim.
2. Državni mehanizam: pojam i struktura, osnovni principi
njegovu organizaciju i aktivnosti
3. Društveni mehanizam za implementaciju javne uprave
4. Društvene funkcije države i tipovi države
menadžment
Država- organizacija političke moći društva, koja obuhvata -
pokrivaju određenu teritoriju, djelujući u isto vrijeme kao sredstvo
osiguranje interesa cjelokupnog društva i kao poseban mehanizam upravljanja i
prinuda.
Ruska Federacija– demokratski savezni zakon
država sa republičkim oblikom vlasti (član 1. Ustava Ruske Federacije).
Federalna država je država sa federalnom strukturom,
predstavlja udruženje (savez) svojih konstitutivnih teritorija
(subjekata Federacije) koji imaju status administrativno-državnih
ny formacije.
Znakovi stanja su:
Javna vlast;
Legalni sistem;
državni suverenitet;
državljanstvo;
Teritorija države;
Specijalni aparati prinude (vojska, policija, itd.);
Porezi i takse, itd.
Javna vlast je poseban mehanizam za regulaciju društva
vojni odnosi u državi, provedba funkcija podrške
poštivanje prihvaćenih pravila od strane svih članova društva (građana).
opšte obavezujuće i druge norme ponašanja (pravne, moralne itd.),
sprovodi kombinovanim aktivnostima posebnog upravljačkog aparata i
aparat prinude.
Legalni sistem- komplet opšte obavezujućih, službeno
uspostavljena od strane države (pravna) i koju dijeli većina
populacija drugih normi (pravila) ponašanja (moralne norme, vjerske
normama, običajima itd.), kao i obezbjeđivanje njihove primjene
državne institucije (sudovi).
Državni suverenitet– nezavisnost od ovoga
državu od bilo kojeg drugog organa.
Državna teritorija- prostor, teritorija nastanjena građanima jedne države na koju se prostire njena jurisdikcija. Teritorija obično ima posebnu podjelu koja se naziva administrativno-teritorijalna. Ovo je učinjeno kako bi se pojednostavila (pogodnost) vladina administracija.
Državljanstvo– stabilna pravna veza lica koja žive na teritoriji jedne države sa ovom državom, izražena u prisustvu njihovih obostrano prava, dužnosti i odgovornosti.
Porezi i naknade– materijalna osnova za funkcionisanje svake države i njenih organa (državnog aparata) – sredstva prikupljena od pojedinaca i pravna lica da se osiguraju aktivnosti državnih organa, socijalna podrška siromašnima itd.
Istovremeno, potrebno je jasno razumjeti odnos između društva i države.
Društvo je stabilno udruženje ljudi koji žive na istoj teritoriji, imaju zajednički jezik, kulture i sličnog načina života.
Društvo je:
Veliki broj ljudi (obično čine populaciju
države)
Ljudi koji dugo žive na istoj teritoriji;
- ljudi koji imaju zajedničku istoriju;
Ljudi ujedinjeni velikim brojem različitih veza
(ekonomske, srodne, kulturne, itd.).
Društvo prethodio nastanku države i često opstaje nakon raspada države (na primjer: „post-sovjetsko društvo“ nakon raspada SSSR-a).
Država je organizacija političke moći društva.
pri čemu:
Država je odvojena od društva;
Institucionalizirano;
Oslanja se na zakon i silu prinude;
Proširuje svoju moć na cijelo društvo;
Djeluje kao mehanizam za koordinaciju različitih interesa u
društva, čiji su nosioci različiti društveni
dakle, stanje– najsloženiji društveno-politički sistem, najvažniji elementi(komponente) od kojih su: ljudi, teritorija, sistem prava, sistem vlasti i upravljanja.
Sažimanje bitnih karakteristika države, državu možemo definisati kao način i oblik organizacije društva, mehanizam međusobne veze i interakcije ljudi koji žive na jednoj teritoriji, ujedinjenih institucijom državljanstva, sistemom državne vlasti i prava.
Država je oblik čiji su sadržaj ljudi.
U isto vrijeme, oblik države nije apstraktan koncept, nije politička shema, ravnodušna prema životu ljudi.
Država je način života i živo organizovanje naroda, način organizovanja i vršenja državne vlasti.
Oblik države karakteriziraju tri najvažnije karakteristike:
1. Oblik vladavine;
2. Oblik političke i administrativne strukture;
3. Politički režim.
Oblik vladavine je organizacija viši organi vlasti države, redosled formiranja i odnosa, stepen učešća građana u njihovom formiranju.
Oblici vladavine modernih država:
Monarhija;
Republika.
Njihova suštinska razlika je u načinima formiranja institucija vrhovne vlasti.
Monarhija– vlast je nasljedna, jedina i neograničena (doživotna).
Monarhije su ¼ država na Zemlji, što ukazuje na očuvanje monarhijske svijesti i poštovanje tradicije.
Saudijska Arabija – apsolutna monarhija;
Velika Britanija je ustavna monarhija.
Republika(od latinskog Respublika - javna stvar) - je oblik vladavine u kojem su svi najviši organi državne vlasti ili birani direktno od strane naroda ili ih formiraju nacionalne predstavničke institucije (parlament).
TO karakteristične karakteristike republičkom obliku ploče uključuju:
1) široko učešće stanovništva u formiranju državne vlasti, održavanju izbora;
2) učešće građana u upravljanju državnim poslovima, održavanju referenduma - nacionalnih anketa koje putem glasanja otkrivaju mišljenje naroda kada se raspravlja o posebno važnim pitanjima javnosti i državni život;
3) podela vlasti, obavezno prisustvo parlamenta sa zakonodavnom, predstavničkom i kontrolnom funkcijom;
4) izbor visokih funkcionera na određeno vreme, vršenje vlasti u ime (garancijom, mandatom) naroda;
5) postojanje ustava i zakona kojima se utvrđuju temelji (načela) državnog i društvenog ustrojstva, međusobna prava i obaveze organa vlasti i građana.
Moderne studije vlade razlikuju sljedeće tipove republičkih oblika vlasti:
Parlamentarni;
Predsjednički;
Mješoviti parlamentarno-predsjednički.
(Njemačka, Austrija – parlamentarna republika;
Italija je parlamentarna republika;
SAD su predsjednička republika;
Francuska je predsednička republika.)
Izvršna (administrativna) vlast- ovo je aparat vlasti, institucije izvršna vlast u svojoj ukupnosti na svim hijerarhijskim nivoima upravljanja, nadležnosti organa vlasti i državnih službenika, njihove praktične aktivnosti.
Izvršna vlast koncentriše stvarnu moć zemlje.
Ona karakteriše činjenica da:
1) obavlja sve organizacione dnevne poslove na upravljanju različitim društvenim procesima, uspostavljanju i održavanju reda;
2) ima univerzalni karakter u vremenu i prostoru, tj. provodi se kontinuirano i gdje god funkcionišu ljudske grupe;
3) ima sadržajnu prirodu: zasniva se na određenim teritorijama, kontingentima ljudi, informacijama, finansijskim i drugim resursima, koristi alate za napredovanje u karijeri, nagrade, raspodelu materijalnih i duhovnih koristi i sl.;
4) koristi ne samo organizacione, pravne, administrativne i političke metode uticaja, već ima i pravo na legitimnu prinudu.
Istovremeno, poslovi izvršne vlasti moraju se obavljati u skladu sa ovlašćenjima koja su na propisan način data njenim odgovarajućim organima.
Izvršna vlast, zbog svog ogromnog uticaja na život društva, ima status podzakonskih akata, tj. djeluje na osnovu iu okviru zakona koje donose predstavnički organi.
dakle, Izvršna vlast djeluje kao sekundarna vlast, što se manifestuje u sljedećem:
*) Vladu u njenom sastavu (kabinet ministara, Vijeće ministara ili drugi naziv za organ upravljanja izvršne vlasti), strukturu i ovlaštenja izvršne vlasti utvrđuje ili šef države - predsjednik, monarha, ili parlamenta, ili uz njihovo zajedničko učešće.
*) Vlada periodično izvještava i snosi političku odgovornost ili šefu države ili parlamentu, ili „dvostruku odgovornost“ i može je razriješiti nadležna institucija.
Sa ovih pozicija može se posmatrati svaki od tri tipa republičkog oblika vlasti.
I. parlamentarna republika predviđa prioritetnu ulogu parlamenta u ustavnom i zakonskom smislu:
*) Parlament formira vladu i može je u svakom trenutku opozvati uz izglasavanje nepovjerenja.
Povjerenje parlamenta je preduslov za djelovanje vlade. Vlada snosi političku odgovornost samo pred parlamentom.
*) Šefa vlade imenuje parlament (u pravilu je to lider stranke koja je pobijedila na parlamentarnim izborima i postala vladajuća).
*) Vlada se formira na osnovu sporazuma između parlamentarnih političkih frakcija i, kao rezultat, kontroliše je ne samo i ne toliko parlament koliko političke stranke.
Ako ima malo uticajnih političkih partija, onda izvršna vlast dobija visok stepen stabilnosti i sposobnosti donošenja upravljačkih odluka.
Višestranački sistem može doprinijeti destabilizaciji, čestim promjenama vlasti i ministarskom preskoku.
Postoji dualizam izvršne vlasti: uz vladu ostaje mjesto premijera, mjesto šefa države - predsjednika ili monarha.
*) Predsjednik in parlamentarna republika– “slab” predsjednik, tj. bira parlament, a ne narodno.
Možemo priznati da on preuzima funkcije monarha: on vlada, ali ne vlada.
*) Parlament je jedino tijelo koje je direktno legitimirao narod.
*) Kako bi se spriječila prekomjerna koncentracija moći parlamenta, ustav predviđa mehanizam za obuzdavanje i kontrolu iste od strane šefa države (predsjednika ili monarha), njegovo pravo da raspusti parlament (ili jedan od njegovih domova) kako bi održati nove izbore.
IN razvijene države– 13 parlamentarnih republika, uglavnom u zapadna evropa i na teritorijama prvih British Empire– Austrija, Njemačka, Italija itd.
Interakcija u sistemu javne vlasti u parlamentarnoj republici je sledeća:
II. Predsednička republika ima sljedeće karakteristike:
Predsjednik je „jak“, bira ga narod i na njega se može uložiti žalba u slučaju sukoba sa parlamentom.
*) Predsjednik je istovremeno i šef države i šef vlade. Shodno tome, ne postoji dualizam izvršne vlasti.
*) Predsjedniku je potrebna saglasnost parlamenta za formiranje vlade.
Međutim, u izboru svog „tima“ slobodan je i nezavisan od političke podrške parlamenta, a pri izboru ministara se ne rukovodi principom stranačke pripadnosti.
*) Parlament ne može smijeniti vladu izglasavanjem nepovjerenja.
*) Kako bi se spriječila prevelika koncentracija vlasti od strane predsjednika, ustav predviđa mehanizam provjere i ravnoteže njegove vlasti: predsjednik nema pravo raspuštanja parlamenta, a parlament može inicirati opoziv predsjednika.
Predsednička republika je nastala u Sjedinjenim Državama na osnovu iskustva britanskog parlamentarizma i pravno je upisana u Ustav iz 1787.
Politolozi broje oko 70 predsjedničkih država.
Ovaj oblik vladavine postao je široko rasprostranjen u Latinska amerika(Brazil, Meksiko, Urugvaj, itd.).
Interakcija u sistemu organa javne vlasti u predsednička republika okarakterisan kako slijedi:
PPPresident
|
Sh. Mješoviti oblik Predsjednički i parlamentarni načini vlasti obezbjeđuju slabljenje pozicije izvršne vlasti i balansiranje ovlašćenja predsjednika i parlamenta.
Koristi se kako u zemljama sa stabilnom demokratijom (Francuska), tako iu republikama koje stvaraju novu državnost i nastoje da uzmu u obzir nedostatke i prilagode prednosti jednog i drugog oblika vladavine.
Za mješoviti oblik vlasti karakteristične su sljedeće karakteristične karakteristike:
*) Predsednik i parlament su jednako legitimni od naroda.
*) Obje institucije učestvuju u formiranju i smjeni vlasti.
Vlada stoga ima „dvostruku” odgovornost.
*) Parlament može izraziti nepovjerenje vladi (njenom šefu, koji je na funkciji do odluke predsjednika).
*) Politička pozadina je očigledno od velikog značaja za stabilnost vlasti.
Višestranački sistem i nesuglasice među frakcijama u parlamentu otežavaju rad vlade i primoravaju je da se obrati predsjedniku za podršku.
*) Predviđen je mehanizam međusobne provjere i kontrole najviših institucija državne vlasti: predsjednik ima pravo veta na zakone koje donosi predstavnički dom i pravo raspuštanja doma, a parlament može inicirati i smijeniti predsjednika funkcije u slučajevima predviđenim ustavom.
Interakcija u sistemu javne vlasti u republici sa mešovitim oblikom vlasti karakteriše se na sledeći način:
Istraživači broje najmanje 20 država sa mješovitim oblikom vladavine na teritoriji istočne Evrope i bivši SSSR.
Izbor jednog ili drugog oblika vlasti vrši narod usvajanjem ustava ili njegovim usvajanjem fundamentalni principi na ustavnim referendumima ili konstitutivnim (ustavnim) skupštinama i kongresima.
Istovremeno, kulturna, pravna, politička tradicija, specifični istorijski uslovi, a često i čisto subjektivni faktori imaju odlučujući uticaj na odluku naroda.
1.2. Oblik političke i administrativne strukture države.
Političko-administrativna (političko-teritorijalna) struktura države karakteriše način političkog i teritorijalnog uređenja države, sistem odnosa između ljudi koji žive u centru i različitim regionima, kao i raspodelu vlasti na teritoriji države. između centralnih i lokalnih organa vlasti.
Potreba za političko-teritorijalnim ustrojstvom države proizilazi iz činjenice da država objedinjuje društvene zajednice koje su heterogene u etičkom, religijskom, jezičkom i kulturnom smislu, što rezultira potrebom da se osigura interakcija ovih zajednica i integritet. države.
Pored toga, menadžment velika država, sa značajnom teritorijom i velikom populacijom, iz jednog centra je izuzetno teško, ako ne i nemoguće.
Postoje tri glavna oblika teritorijalne strukture:
Unitarna država;
Federacija;
Konfederacija.
Svaki od ovih oblika ima svoje principe organizacije teritorije i odnosa između centra i mjesta (regija).
1. Princip unitarizma(od latinskog unitas - jedinstvo) znači da država ne uključuje druge državne entitete sa pravima svojih subjekata.
Unitarna država- ujedinjena, može se podijeliti samo na administrativno-teritorijalne dijelove koji nemaju suverenitet (pravo na vlastitu političku moć i samostalnu politiku).
Državni organi i službenici podređeni centralnim vlastima djeluju lokalno.
Većina modernih država su unitarne– Francuska, Italija, Španija, Norveška, Danska itd.
Istovremeno, postoji tendencija da će se upotreba principa federalizma nastaviti širiti u državno-teritorijalnoj strukturi zemalja svijeta.
2. Princip federalizma(od latinskog Foederatio - federacija, udruženje, unija: francuski Federalisme) je sistem osnovnih karakteristika i principa određenog oblika vladinog sistema, skup struktura, normi i metoda javne uprave koji uspostavljaju interakciju između centra i regiona, osiguravajući racionalno i efikasno funkcioniranje savezne države u interesu kako federacije u cjelini tako i njenih subjekata.
Suština federalizma je osigurati takvu povezanost različitih grupa koja bi omogućila provedbu zajedničkih ciljeva i istovremeno zadržala nezavisnost dijelova.
Osnovne karakteristike federalizma uključuju:
Državni karakter teritorijalnih jedinica ujedinjenih u jedinstvenu državu - subjekti federacije;
Ustavno razgraničenje nadležnosti između njih i centra;
Nedopustivo je mijenjati granice bez njihove saglasnosti.
Osnovni principi federalizma uključuju:
1) dobrovoljno ujedinjenje država i sličnih subjekata u jedinstvenu državu;
2) donošenje saveznog ustava i ustava konstitutivnih subjekata federacije;
3) jednoredan (simetričan) ustavni status subjekata federacije i njihova ravnopravnost;
4) ustavne i zakonske razlike između suvereniteta federacije i suvereniteta njenih subjekata;
5) opšta teritorija i državljanstvo;
6) jedinstven monetarni i carinski sistem, savezna vojska i druge državne institucije koje obezbeđuju njeno bezbedno postojanje i funkcionisanje.
Savezna država, federacija- jedan od glavnih oblika državnog uređenja, čiju složenu strukturu čini više država ili državi sličnih entiteta (država, pokrajina, zemalja, subjekata) koji su ustavom zajamčili političku nezavisnost izvan granica i ovlašćenja opšte države kao cijeli.
Znakovi federacije:
1). Teritoriju federacije čine teritorije konstitutivnih entiteta federacije (države, republike, zemlje itd.) i u političkom i administrativnom smislu ne predstavljaju jedinstvenu cjelinu.
Istovremeno, postoji jedinstven sistem granica i njihova zaštita.
2). Subjekti federacije nemaju puni suverenitet i nemaju pravo na jednostrano otcjepljenje iz federacije (otcjepljenje);
3). Uz sistem organa savezne vlasti, subjekti federacije imaju svoj sistem zakonodavne, izvršne i sudske vlasti.
Međutim, u odnosu na federalni sistem, oni su podsistemi, granice njihove nadležnosti određene su saveznim ustavom i ustavnim zakonima.
4). Uz savezni ustav i zakonodavstvo, subjekti federacije razvijaju svoj ustav (povelju), sistem zakona, poštujući prioritet i usklađenost sa saveznim ustavom i pravnim sistemom.
5). U Federaciji ne postoji jedinstveni državni budžet, ali postoji federalni budžet i budžeti konstitutivnih entiteta federacije.
6). Državljanstvo u federaciji je obično dvojno: svaki građanin se smatra državljaninom federacije i državljaninom odgovarajućeg subjekta federacije.
Regulisan je zakonom i garantuje ravnopravnost svih građana na teritoriji federacije.
7). Savezni parlament je obično dvodoman.
Gornji dom čine predstavnici konstitutivnih entiteta federacije, donji dom je tijelo nacionalnog predstavništva i bira se na izborima.
U osnovi ujednačena suština federalizma u različitim uslovima mesta i vremena prirodno dobija različite oblike svog ispoljavanja.
Istovremeno, svaka pojedinačna federacija kombinuje:
A). zajednički (univerzalni) za sve federacije, izražavajući suštinu federalizma;
b). svojstven samo ovoj grupi federacija, odražavajući originalnost oblika ispoljavanja jedinstvene suštine federalizma u ovoj specifičnoj varijanti - klasičnom, dualističkom, monarhijskom, republičkom, kooperativnom (sa naglaskom na saradnju napora i integraciju u provođenju nacionalni poslovi kao značenje federacije) itd.
Koncept “modela federacije” izražava upravo grupne karakteristike date vrste federacije u okviru njene jedinstvene suštine.
V). individualno, specifično za pojedinca, karakteristično samo za ovu konkretnu federaciju.
Teorijska osnova federalizma je koncept narodnog suvereniteta, izražen u državnom suverenitetu.
Suverenitet(njemački Souveranitat, francuski Souverainete - vrhovna vlast, vrhovna prava) - političko i pravno opravdanje i određivanje prioriteta određenog subjekta (monarha, naroda, države i njegovih komponente), samostalnost i samostalnost u rješavanju svojih unutrašnjih poslova iu vanjskim odnosima.
Od pojave federalnog oblika vlasti vode se rasprave o suverenitetu o tome da li on pripada federaciji i njenim subjektima.
Koncept nedjeljivosti državnog suvereniteta kao kvalitativne kategorije koja izražava status federacije kao cjeline i njenog višenacionalnog naroda čini se dobro obrazloženim.
U teoriji suvereniteta izdvaja opšti sistem principi koji međusobno djeluju (bez obzira na predmet suvereniteta), koncentrirano odražavajući njegove najvažnije karakteristike:
Neotuđivost;
Unlimited;
Prevlast moći;
nedjeljivost;
Neapsolutna moć;
Pravna jednakost je zapravo u mnogim slučajevima nejednakih društvenih subjekata;
Prioritet narodnog suvereniteta.
On moderna pozornica razvoj međunarodne zajednice, međudržavni i međuetničkim odnosima problem suvereniteta postaje sve hitniji.
IN savremeni svet Od više od 180 državnih entiteta, od kojih je velika većina multinacionalna, federalni oblik je upisan u ustave 25 država, koje pokrivaju 50% teritorije planete i u kojima živi 1/3 stanovništva.
Dinamika globalizacije problema i integracije koja se dešavaju u svijetu raznim poljimaživotna aktivnost naroda određuje razvoj konfederalnih političkih i pravnih oblika u organizaciji upravljanja svjetskim procesima.
III. Princip konfederalizma ujedinjuje nezavisne države radi rješavanja zajedničkih hitnih problema (vojnih, energetskih, finansijskih, itd.).
Konfederacija se, strogo govoreći, ne može nazvati oblikom vlasti. Ovo je privremena međudržavna unija formirana na osnovu međunarodnog ugovora, čije članice u potpunosti zadržavaju svoj državni suverenitet.
Glavne karakteristike konfederacije:
1) odsustvo unificirana teorija;
2) neograničeno pravo na istupanje iz sindikata;
3) centralna vlada zavisi od nezavisnih vlada
države, budući da se održava o njihovom trošku;
4) finansijska sredstva za zajedničke svrhe, jedinstvena politika
od doprinosa članova sindikata;
5) oružane snage konfederacije su pod opštom komandom
6) opšte dogovorena međunarodna politika ne isključuje samo-
jaka pozicija članica konfederacije po određenim pitanjima;
7) pravno svi članovi imaju jednaka prava, a u stvarnosti prioritetnu ulogu
u konfederaciji država sa višom vojno-ekonomskom
potencijal mikrofona.
Konfederacije obično ne traju dugo– ili se raspadaju ili transformišu u federaciju.
Švicarska se, na primjer, službeno zove Švicarska Konfederacija, iako se zapravo pretvorila u federaciju.
Međutim, princip konfederacije može postati stimulativni faktor u savremenim integracionim procesima (u razvoju Evropska unija, zemlje ZND, itd.).
1.3. Politički režim.
Politički režim (od latinskog Regimen - upravljanje) je oblik državne implementacije, koji određuje ravnotežu podjele vlasti, politike, javne službe, stvarnog učešća svakog od subjekata ovog procesa odnosa kao samostalnu prerogativnost. i kao zavisnost od drugih subjekata;
Ovo je karakteristika načina, metoda, sredstava vršenja državne vlasti, njene stvarne distribucije i interakcije sa stanovništvom, raznim institucijama civilnog društva.
To je politička klima u zemlji, pokazatelj kako građanin živi u svojoj državi.
Postoje tri vrste političkih režima:
Totalitarno.
Glavni kriterijum takva podjela - prisustvo u zemlji po izboru (način života, zanimanje, moć, izbor imovine, obrazovne ustanove, zdravstvena ustanova itd.) i pluralizam (pluralizam): politički - višestranački sistem, prisustvo opozicije; ekonomsko - postojanje razne forme imovina, konkurencija; ideološki – postojanje različitih ideologija, svjetonazora, religija itd.).
1). Demokratski režim se manifestuje u sledećim karakteristikama:
a) priznanje i garancija u ustavnom i zakonodavnom
nivo ravnopravnosti građana (bez obzira na nacionalnu, socijalnu
nogo, vjerske karakteristike(;
b) široku listu ustavnih prava i sloboda pojedinca;
c) stvarno učešće stanovništva u organizaciji državne vlasti;
d) priznanje i garancija u ustavnom i zakonodavnom
na nivou ravnopravnosti svih vrsta imovine, vjerske denominacije,
političke ideologije i programi.
a) ograničavanje političkog pluralizma. Državna moć je koncentrisana
brušena od strane političke i administrativne elite, ne kontroliše
od strane ljudi; politička opozicija (stranke, pokreti) postoji, ali u
uslovi pritiska i zabrane;
b) javna uprava je strogo centralizovana, birokratska,
implementira se sa pretežnom upotrebom administrativnih
metode uticaja, mehanizam povratne sprege u sistemu „moć -
društvo“ blokiran, stanovništvo nije uključeno u vođenje poslova
države;
c) postoji ideološka kontrola i pritisak državnih i upravnih organa;
napadi na medije, druge političke institucije
tic sistem i civilno društvo;
d) ustavne i zakonodavne norme odobravaju ekonomske
pluralizam, razvoj različitih oblika preduzetništva i svojine
ness; međutim princip jednaka prava a prilike nisu zagarantovane u ponovnom
3.Totalitarni režim reprodukuje politički, ideološki i ekonomski monopol.
Njegove glavne karakteristike:
a) državna vlast je koncentrisana u maloj grupi ljudi i
strukture moći. Izbori i druge institucije demokratije, ako postoje,
postoje, tada formalno, kao dekorativni ukras vlasti;
b) javna uprava je previše centralizovana, državni službenici
Oni se ne bave takmičarskom selekcijom, već imenovanjem ljudi odozgo
uklonjen iz učešća u upravljanju;
c) potpuna nacionalizacija društva - etatizam;
d) totalna ideološka kontrola; dominira, po pravilu, jedan službenik
društvena ideologija, jedna vladajuća stranka, jedna religija;
e) teror je dozvoljen protiv sopstvenog stanovništva, režim straha i potiskivanja.
Postoji nekoliko tipova totalitarizma: fašizam,
socijalizam iz perioda „kulta ličnosti“ itd.
Život je bogatiji od bilo koje sheme, a postoje brojne varijante načina; Za njihovu karakterizaciju koriste se sljedeće varijante imena:
Vojno-birokratski;
Diktatorski (diktatura je režim zasnovan na nasilju);
Despotski (režim neograničene diktature jedne osobe, odsustvo pravnih i moralnih principa u odnosima između vlasti i društva; ekstremni oblik despotizma je tiranija).
Treba napomenuti da politički režim nije direktno ovisan o oblicima vlasti i državno-teritorijalnom ustrojstvu.
Monarhija se, na primjer, ne suprotstavlja demokratskom režimu, ali republika (Sovjeta, na primjer) dozvoljava totalitarni režim.
Politički režim prvenstveno zavisi od stvarnog funkcionisanja struktura vlasti i funkcionera, stepena javnosti i otvorenosti u njihovom radu, procedure izbora vladajućih grupa, stvarne političke uloge raznih društvene grupe, stanje zakonitosti, karakteristike političke i pravne kulture, tradicije.
To uključuje: 1) teritoriju. Država je jedinstvena teritorijalna organizacija političke vlasti u cijeloj zemlji. Državna vlast se prostire na cjelokupno stanovništvo na određenoj teritoriji, što podrazumijeva administrativno-teritorijalnu podjelu države. Ove teritorijalne jedinice se različito nazivaju u različitim zemljama: okruzi, regije, teritorije, okruzi, pokrajine, okruzi, općine, županije, pokrajine itd. Vršenje vlasti na teritorijalnom principu dovodi do uspostavljanja njenih prostornih granica - državne granice, koja razdvaja jednu državu od druge; 2) stanovništvo. Ova karakteristika karakteriše pripadnost ljudi ovom društvu i stanje, sastav, državljanstvo, postupak njegovog sticanja i gubitka itd. Upravo se „preko stanovništva“ u okviru države ljudi ujedinjuju i djeluju kao integralni organizam – društvo; 3) javna vlast. Država je posebna organizacija političke moći koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Primarna ćelija ovog aparata je državni organ. Uz aparat vlasti i uprave, država ima poseban aparat prinude koji čine vojska, policija, žandarmerija, obavještajne službe itd. u obliku raznih prinudnih institucija (zatvori, logori, prinudni rad, itd.). Kroz sistem svojih organa i institucija država direktno upravlja društvom i štiti nepovredivost svojih granica. Najvažnija tijela vlasti, koja su u jednom ili drugom stepenu bila svojstvena svim istorijskim tipovima i varijetetima države, uključuju zakonodavnu, izvršnu i sudsku. On razne faze društveni razvoj državni organi se strukturno menjaju i rešavaju probleme koji su različiti po svom specifičnom sadržaju; 4) suverenitet. Država je suverena organizacija vlasti. Državni suverenitet je svojstvo državne vlasti koje se izražava u supremaciji i nezavisnosti date države u odnosu na bilo koju drugu vlast u zemlji, kao i. svoju nezavisnost u međunarodnoj areni, uz nepovređivanje suvereniteta drugih država. Nezavisnost i supremacija državne vlasti izražavaju se u: a) univerzalnosti - samo odluke državne vlasti odnose se na cjelokupno stanovništvo i javne organizacije date zemlje; b) prerogativ - mogućnost ukidanja i poništavanja bilo kojeg nezakonitog akta drugog organa vlasti: c) prisustvo posebnih sredstava uticaja (prinude) kojima nijedna druga javna organizacija nema na raspolaganju. Pod određenim uslovima, suverenitet države poklapa se sa suverenitetom naroda. Suverenitet naroda znači prevlast, njegovo pravo da samostalno odlučuje o svojoj sudbini, da oblikuje pravac politike svoje države, sastav njenih organa i da kontroliše djelovanje državne vlasti. Koncept državnog suvereniteta usko je povezan sa konceptom nacionalnog suvereniteta. Nacionalni suverenitet znači pravo nacija na samoopredjeljenje, sve do i uključujući secesiju i formiranje nezavisnih država. Suverenitet može biti formalan kada je pravno i politički proglašen, ali se zapravo ne sprovodi zbog zavisnosti od druge države koja diktira svoju volju. Do prinudnog ograničenja suvereniteta dolazi, na primjer, u odnosu na one poražene u ratu od država pobjednica, odlukom međunarodne zajednice (UN). Dobrovoljno ograničenje suvereniteta može dozvoliti i sama država zajedničkim dogovorom radi postizanja zajedničkih ciljeva, pri ujedinjenju u federaciju itd.; 5) objavljivanje pravnih normi. Država organizira javni život na zakonskoj osnovi. Bez zakona i zakona, država nije u stanju da efikasno vodi društvo i da obezbedi bezuslovno sprovođenje odluka koje donosi. Među mnogim političkim organizacijama, jedino država, koju predstavljaju njeni nadležni organi, izdaje uredbe koje su obavezujuće za cjelokupno stanovništvo zemlje, za razliku od drugih normi. javni život(moralne norme, običaji, tradicija). Pravne norme obezbjeđuju se mjerama državne prinude uz pomoć posebnih organa (sudova, uprave i dr.); 6) obavezne naknade građana - porezi, porezi, krediti. Država ih uspostavlja radi održavanja javne vlasti. Obavezne takse država koristi za održavanje vojske, policije i drugih prinudnih organa, državnog aparata itd. za druge državne programe (obrazovanje, zdravstvo, kultura, sport itd.); 7) državni simboli. Svaka država ima službeni naziv, himna, grb, zastava, nezaboravni datumi, državni praznici koji se razlikuju od istih atributa drugih država. Država utvrđuje pravila službenog ponašanja, oblike međusobnog obraćanja, pozdrava itd.
Drugo, država je posebna organizacija političke moći koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Mehanizam države je materijalni izraz državne moći. Kroz čitav sistem svojih organa i institucija država direktno upravlja društvom, učvršćuje i sprovodi određeni režim političke moći i štiti nepovredivost svojih granica.
Dijelove državnog mehanizma, različite po svojoj strukturi i zadacima, objedinjuje zajednička svrha: obezbjeđenje zaštite i funkcionisanja društva i njegovih članova u skladu sa zakonom. Najvažnija tijela vlasti, koja su u jednom ili drugom stepenu bila svojstvena svim istorijskim tipovima i varijetetima države, uključuju zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Posebno mjesto u državnom mehanizmu oduvijek su zauzimali organi koji vrše prinudne, uključujući i kaznene funkcije: vojska, policija, žandarmerija, zatvori i kazneno-popravne ustanove.
Mehanizam države nije konstanta. Državni organi se u različitim fazama društvenog razvoja strukturno mijenjaju i rješavaju probleme koji su različiti po svom specifičnom sadržaju. Međutim, ove promjene i razlike ne isključuju zajedničke elemente koji su svojstveni mehanizmu bilo koje države.
Treće, država organizira javni život na zakonskoj osnovi. Pravni oblici organizovanja života društva svojstveni su upravo državi. Bez zakona i zakona, država nije u stanju da efikasno vodi društvo i obezbeđuje bezuslovno sprovođenje donetih odluka. Među brojnim političkim organizacijama, jedino država, preko svojih nadležnih organa, donosi uredbe koje su obavezujuće za cjelokupno stanovništvo zemlje. Kao zvanični predstavnik cjelokupnog društva, država, po potrebi, sprovodi zahtjeve pravnih normi uz pomoć svojih posebnih tijela (sudova, uprave i drugih).
Četvrto, država je suverena organizacija moći. To je ono što ga čini drugačijim od drugih politički subjekti društvo.
Državni suverenitet- ovo je svojstvo državne vlasti koje se izražava u supremaciji i nezavisnosti date države u odnosu na sve druge organe vlasti u zemlji, kao iu sferi međudržavnih odnosa uz strogo poštovanje opšteprihvaćenih normi međunarodnog prava.
Suverenitet je kolektivni znak države. Koncentriše sve najbitnije karakteristike vladina organizacija društvo. Nezavisnost i supremacija državne vlasti posebno se izražava u sljedećem:
u univerzalnosti - samo odluke državne vlasti odnose se na cjelokupno stanovništvo i javne organizacije date zemlje;
u prerogativu - mogućnost poništavanja i poništavanja bilo koje nezakonite manifestacije druge javne vlasti;
imaju posebna sredstva uticaja koja nema nijedna druga javna organizacija.
Prevlast državne vlasti nimalo ne isključuje njenu interakciju sa nedržavnim političkim organizacijama u rješavanju različitih pitanja državnog i javnog života. U suverenitetu države svoj politički i pravni izraz nalazi suverenitet naroda, u čijim interesima država upravlja društvom.
Pod određenim uslovima, suverenitet države poklapa se sa suverenitetom naroda. Suverenitet naroda znači prevlast naroda, njegovo pravo da odlučuje o svojoj sudbini, o temeljnim pitanjima državnog i društvenog razvoja, da oblikuje pravac politike svoje države, sastav njenih organa i da kontroliše aktivnosti. državne vlasti.
Koncept državnog suvereniteta usko je povezan sa konceptom nacionalnog suvereniteta. Nacionalni suverenitet znači pravo nacija na samoopredeljenje, čak do tačke otcepljenja i formiranja nezavisne države. U multinacionalnim državama formiranim kroz dobrovoljno udruživanje nacija, suverenitet koji vrši ova složena država ne može biti suverenitet samo nacije.
Ovo su najopštije karakteristike države koje je karakterišu kao specifičnu organizaciju društva. Sami znakovi još ne daju potpunu sliku o suštini i društvenoj svrsi države u njenom istorijskom razvoju. Sa unapređenjem društvenog života, samog čovjeka, sa porastom njegove društvene, političke i moralne zrelosti mijenja se i država. Njegove opće karakteristike, iako u principu ostaju nepromijenjene, ispunjene su novim, racionalnijim sadržajem. Obogaćuje se suština države, izumiru zastarjele i pojavljuju se progresivnije funkcije i oblici njenog djelovanja, koji odgovaraju objektivnim potrebama društvenog razvoja.
Suština države kao društvenog fenomena je, slikovito rečeno, višestruko jezgro, koje se sastoji od mnogih međusobno povezanih unutrašnjih i eksternih aspekata, dajući joj kvalitativnu sigurnost univerzalnog sistema kontrole. Otkriti suštinu države znači identificirati ono glavno što određuje njenu objektivnu nužnost u društvu, razumjeti zašto društvo ne može postojati i razvijati se bez države.
Najvažnija, kvalitativno konstantna karakteristika države je da ona, u svim svojim varijantama, uvijek djeluje kao jedina organizacija političke moći koja upravlja cjelokupnim društvom. U naučnom i praktičnom smislu, sva moć je upravljanje. Državna vlast je posebna vrsta upravljanja, koju karakteriše činjenica da, uz kolosalne organizacione sposobnosti, ima i pravo da koristi nasilnu prinudu za izvršavanje državnih naloga.
Država nastaje kao klasna organizacija političke moći. Ovo stanovište je direktno ili indirektno dokazano svetskom naukom i istorijskom praksom. Zaista, robovlasnička država je u svojoj suštini bila politička organizacija robovlasnika. Iako je donekle štitio interese svih slobodnih građana. Feudalna država je tijelo političke vlasti prvenstveno feudalaca, kao i drugih bogatih klasa (trgovci, zanatlije, sveštenstvo). Kapitalistička država je u prvim (klasičnim) fazama svog razvoja delovala kao organ za izražavanje interesa buržoazije.
Analiza određenih ekonomskih i društvenih obrazaca nastanka i funkcionisanja države, uglavnom sa klasne pozicije, omogućila je da se da „univerzalna” definicija suštine države, koja obuhvata sve istorijske tipove država, uključujući i moderne.
Posebnost istorijski tipovi države koje prethode modernosti jeste da su uglavnom izražavale ekonomske interese manjine (robovlasnika, feudalaca, kapitalista).
Tako se država iz objektivnih razloga pretvara prvenstveno u organizacionu snagu društva, koja izražava i štiti lične i opšte interese svojih članova.
Privatna svojina, koja je postala objektivni faktor u nastanku države, takođe je stalni pratilac u procesu njenog razvoja. Kako se društveni život poboljšava, oblici svojine, uključujući privatnu svojinu, postaju raznovrsniji. Imovina manjine postepeno se pretvara u vlasništvo većine. Kao rezultat revolucionarnih i evolucijskih transformacija imovinskih odnosa, mijenja se i društveno-ekonomska suština države, njeni ciljevi i zadaci. Formiranjem državne, kolektivne, akcionarske, zadružne, zemljoradničke, individualne i drugih oblika svojine, privatna svojina, odnosno individualna imovina, počela je da dobija nova kvalitativna obeležja.
Društvena svrha države teče iz njega esencija.Šta je esencija država, takva je priroda njenih aktivnosti, takvi su ciljevi i zadaci koje sama sebi postavlja. Možemo govoriti o društvenoj svrsi države općenito, apstrahirajući od onih povijesno prolaznih zadataka koje je rješavala u jednoj ili drugoj fazi razvoja društva. Pokušaji utvrđivanja društvene svrhe države iz istorijske perspektive činili su mislioci različite ere i razne naučne oblasti. Tako su Platon i Aristotel vjerovali da je svrha svake države afirmacija morala. Kasnije je ovaj pogled na društvenu svrhu države podržao i razvio Hegel. Predstavnici teorija ugovora nastanak države vidio se u njenom postojanju opšte dobro(Grotius); opšta sigurnost(Hobbes); opšta sloboda(Rousseau). Lassalle je u tome vidio i glavni zadatak države razvoj i implementacija ljudskih sloboda
Dakle, stavove o društvenoj svrsi države određuju oni objektivni uslovi koji su karakteristični za dati nivo razvoja društva. Kako se mijenjaju, mijenjaju se i pogledi na društvenu svrhu države.
Istovremeno, na sadržaj državnih aktivnosti u pojedinim istorijskim periodima značajno utiču subjektivni faktori. To uključuje, prije svega, istinitost određene teorije, njenu univerzalnost, sposobnost predviđanja historijske perspektive, moguće promjene u društvenom životu i implementaciju u praksu izgradnje države.
Dok je još uvijek glavni sistem upravljanja društvom, država se sve više pretvara u organ za prevazilaženje društvenih suprotnosti, vodeći računa i koordiniranje interesa različitih grupa stanovništva, te provođenje odluka koje bi bile podržane od strane različitih društvenih slojeva. U djelovanju države počinju da dolaze do izražaja važne opšte demokratske institucije kao što su podjela vlasti, vladavina prava, transparentnost, pluralizam mišljenja i visoka uloga suda.
Značajno se mijenja i uloga države u međunarodnoj areni, kao i njeno vanjsko djelovanje, što zahtijeva međusobne ustupke, kompromise i razumne sporazume sa drugim državama.
Sve to daje osnove da se moderna civilizovana država okarakteriše kao sredstvo društvenog kompromisa (po sadržaju) i kao pravna država (po formi).
Opšta teorija države i prava je opšta teorijska pravna nauka. Država i pravo su neraskidivo povezani. Zakon je skup pravila ponašanja koja su od koristi državi i odobrena od nje kroz donošenje zakona. Država ne može bez zakona, koji služi svojoj državi i osigurava njene interese. Zauzvrat, pravo ne može nastati izvan države, jer samo državna zakonodavna tijela mogu usvojiti opšte obavezujuća pravila ponašanja koja zahtijevaju njihovu primjenu. Država uvodi mjere izvršenja kako bi se pridržavala pravila zakona.
Proučavanje države i prava treba da počne od pojma i porekla države.
Država je posebna organizacija političke moći koja ima poseban aparat (mehanizam) za upravljanje društvom kako bi osigurala njegovo normalno funkcioniranje. Glavne karakteristike države su teritorijalna organizacija stanovništva, državni suverenitet, naplata poreza i zakonodavstvo. Država potčinjava cjelokupno stanovništvo koje živi na određenoj teritoriji, bez obzira na administrativno-teritorijalnu podjelu.
Državna vlast je suverena, tj. vrhovna u odnosu na sve organizacije i pojedince u zemlji, kao i nezavisna i nezavisna u odnosu na druge države. Država nastupa kao zvanični predstavnik cjelokupnog društva, svih njegovih članova, zvanih građani.
Porezi prikupljeni od stanovništva i zajmovi koji se od njih dobijaju koriste se za održavanje državnog aparata vlasti. Objavljivanje zakona i propisa koji obavezuju stanovništvo date države vrši državno zakonodavno tijelo.
Nastanku države prethodio je primitivni komunalni sistem, u kojem je osnova proizvodnih odnosa bilo javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju. Prelazak sa samoupravljanja primitivnog društva na javne uprave trajala vekovima. U različitim istorijskim regionima, kolaps primitivnog komunalnog sistema i nastanak države dešavali su se na različite načine u zavisnosti od istorijskih uslova.
Prve države su bile robovlasništvo. Uz državu je nastalo i pravo kao izraz volje vladajuće klase.
Postoji nekoliko istorijskih tipova država i prava - ropski, feudalni, buržoaski. Država istog tipa može imati različite oblike vlasti, strukture vlasti i političkog režima.
Ispod oblik vladavine odnosi se na organizaciju najviših organa državne vlasti (redosled njihovog formiranja, odnosi, stepen učešća masa u njihovom formiranju i delovanju).