Nacrt ugovora o uniji suverenih država. Ugovor o Savezu Sovjetskih Suverenih Republika Svesavezni referendum o očuvanju SSSR-a

Države koje su potpisale ovaj ugovor, na osnovu svojih deklaracija o suverenitetu i priznavanja prava nacija na samoopredeljenje;

uzimajući u obzir bliskost istorijskih sudbina svojih naroda i izražavajući njihovu volju da žive u prijateljstvu i slozi, razvijajući ravnopravnu, obostrano korisnu saradnju;

staranje o njihovom materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju, međusobnom bogaćenju nacionalnih kultura i obezbjeđivanju zajedničke sigurnosti;

želeći da stvore pouzdane garancije prava i slobode građana,

odlučio da stvori Uniju na novim osnovama Suverene države i dogovorili kako slijedi.

I. Osnovni principi

Prvo. Svaka republika potpisnica ugovora je suverena država. Unija suverenih država (USS) je konfederalna demokratska država koja vrši vlast u granicama ovlasti koje joj strane u ugovoru dobrovoljno daju.

Sekunda. Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da nezavisna odluka svim pitanjima njihovog razvoja, garantujući jednaka politička prava i mogućnosti za društveno-ekonomski i kulturni napredak svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti i odlučno će se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svim pokušajima ograničavanja prava naroda.

Treće. Države koje formiraju Uniju razmatraju najvažniji princip prioritet ljudskih prava u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima i drugim opšte priznatim normama međunarodno pravo. Svim građanima se jamči mogućnost učenja i korištenja maternjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druga politička, društveno-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju vidi najvažniji uslov slobodu i dobrobit svojih naroda i svake osobe u formaciji civilnog društva. Nastojat će da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodnog izbora oblika vlasništva i metoda upravljanja, razvoja tržišta sveunije, implementacije principa socijalna pravda i sigurnost.

Peto. Države koje čine Uniju samostalno određuju svoju nacionalno-državnu i administrativno-teritorijalnu strukturu, sistem vlasti i menadžment. Kao zajednički temeljni princip prepoznaju demokratiju, zasnovanu na narodnom predstavljanju i direktnom izražavanju volje naroda, te nastoje stvoriti pravnu državu koja bi služila kao garant protiv bilo kakvih tendencija prema totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države koje formiraju Uniju smatraju jednu od najvažniji zadaci očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, državna podrška obrazovanju, zdravstvu, nauci i kulturi. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Unija suverenih država je tu međunarodnih odnosa kao suverena država, subjekt međunarodnog prava - nasljednica Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Njegovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje i eliminacija nuklearnog i drugog oružja masovno uništenje, saradnje država i solidarnosti naroda u rješavanju globalnih problemačovječanstvo.

Države koje formiraju Uniju su subjekti međunarodnog prava. Imaju pravo da uspostavljaju neposredne diplomatske, konzularne, trgovinske i druge odnose sa stranim zemljama, razmjenjuju ovlaštena zastupanja sa njima, sklapaju međunarodne ugovore i učestvuju u aktivnostima međunarodne organizacije, bez zadiranja u interese svake od država članica Unije i njihove zajedničke interese, bez kršenja međunarodnih obaveza Unije.

II. Struktura Unije

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno.

Strane ovog ugovora su države koje direktno čine Uniju.

Unija je otvorena za ulazak drugih demokratskih država koje priznaju ugovor. Prijem novih država u Uniju vrši se uz saglasnost svih strana potpisnica ovog ugovora.

Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da se iz nje slobodno povuku na način koji su utvrdile strane ugovornice.

Član 2. Državljanstvo Unije

Državljanin države koja je članica Unije istovremeno je i državljanin Unije suverenih država.

Građani Unije imaju jednaka prava, slobode i obaveze sadržane u zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije

Teritoriju Unije čine teritorije svih država – strane u sporazumu.

Unija garantuje nepovredivost državne granice koji su uključeni u njega.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Ovim ugovorom, kao i drugim ugovorima i sporazumima koji mu nisu u suprotnosti, uređuju se odnosi između država koje čine Uniju.

Države potpisnice ugovora svoje odnose unutar Unije grade na osnovu ravnopravnosti, poštovanja suvereniteta, nemiješanja u unutrašnje stvari, rješavanja sporova mirnim putem, saradnje, uzajamne pomoći, savjesnog ispunjavanja obaveza iz ovog ugovora i međusobne -republički ugovori.

Države koje formiraju Uniju obavezuju se da: neće pribegavati sili ili pretnji silom u međusobnim odnosima; da međusobno ne zadiru u teritorijalni integritet; da ne sklapaju sporazume koji su suprotni ciljevima Unije ili upereni protiv drugih država potpisnica ugovora.

Obaveze navedene u ovom članu odnose se na sindikalna (međudržavna) tijela.

Član 5. Oružane snage Unije

Unija suverenih država ima ujedinjene oružane snage sa centralizovanom kontrolom.

Ciljevi, svrha i postupak upotrebe jedinstvenih oružanih snaga, kao i nadležnost država potpisnica ugovora u oblasti odbrane uređuju se sporazumom predviđenim ovim ugovorom.

Države potpisnice ugovora imaju pravo da stvaraju republičke oružane formacije, čije su funkcije i jačina utvrđeni navedenim sporazumom.

Upotreba Oružanih snaga Unije unutar zemlje nije dozvoljena, osim njihovog učešća u otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda, ekološke katastrofe, kao i slučajevi predviđeni zakonima o vanrednom stanju.

Član 6. Područja zajedničke jurisdikcije država potpisnica ugovora i multilateralnih sporazuma

Države potpisnice ugovora čine jedinstven politički i ekonomski prostor i svoje odnose zasnivaju na principima sadržanim u ovom ugovoru i pogodnostima koje im se pružaju. Odnosi sa državama izvan Unije suverenih država zasnivaju se na opštepriznatim normama međunarodnog prava.

Kako bi se osigurali zajednički interesi država potpisnica ugovora, uspostavljaju se područja zajedničke jurisdikcije i zaključuju relevantni multilateralni ugovori i sporazumi:

– o ekonomskoj zajednici;

– o zajedničkoj odbrani i kolektivnoj sigurnosti;

– o razvoju i koordinaciji spoljna politika;

– o koordinaciji opštih naučnih i tehničkih programa;

– o zaštiti ljudskih prava i nacionalnih manjina;

– o koordinaciji opštih ekoloških programa;

– u oblasti energetike, transporta, komunikacija i svemira;

– o saradnji u oblasti obrazovanja i kulture;

- borba protiv kriminala.

Član 7. Ovlašćenja sindikalnih (međudržavnih) organa

Za sprovođenje zajedničkih zadataka koji proizilaze iz ugovora i multilateralnih sporazuma, države koje formiraju Uniju delegiraju neophodna ovlašćenja tijelima unije.

Države koje čine Uniju učestvuju u sprovođenju ovlašćenja organa Unije njihovim zajedničkim formiranjem, kao i posebnim postupcima za dogovaranje odluka i njihovo sprovođenje.

Svaka ugovorna strana može, sklapanjem sporazuma sa Unijom, na nju dodatno delegirati vršenje određenih svojih ovlasti, a Unija, uz pristanak svih učesnika, delegirati na jednog ili više njih vršenje određenih ovlašćenja. svoje ovlasti na njihovoj teritoriji.

Član 8. Imovina

Države potpisnice ugovora osiguravaju slobodan razvoj i zaštitu svih oblika svojine.

Države potpisnice ugovora stavljaju na raspolaganje organima Unije imovinu neophodnu za vršenje poverenih im ovlašćenja. Ova imovina je zajedničko vlasništvo država koje čine Uniju i koristi se isključivo u njihovim zajedničkim interesima, uključujući i ubrzani razvoj regiona koji zaostaju.

Korišćenje zemljišta, njegovog podzemlja i drugo prirodni resursi Države potpisnice ugovora vršenje ovlašćenja sindikalnih organa vrši se u skladu sa zakonodavstvom ovih država.

Član 9. Budžet Unije

Procedura finansiranja budžeta Unije i praćenja njegove potrošnje utvrđuje se posebnim sporazumom.

Član 10. Zakoni Unije

Ustavna osnova Unije suverenih država je ovaj ugovor i Deklaracija o ljudskim pravima i slobodama.

Zakoni Unije donose se o pitanjima iz nadležnosti Unije iu granicama ovlašćenja koja su joj data ovim sporazumom. Oni su obavezujući na teritoriji svih država potpisnica sporazuma.

Država potpisnica ugovora, koju predstavljaju njeni najviši organi vlasti, ima pravo protestirati i suspendirati djelovanje zakona Unije na svojoj teritoriji ako krši ovaj ugovor.

Unija, koju predstavljaju njeni najviši organi, ima pravo da protestuje i suspenduje zakon države potpisnice ugovora ako krši ovaj ugovor. Sporovi se rješavaju putem postupka mirenja ili upućuju Vrhovnom sudu Unije, koji u roku od mjesec dana donosi konačnu odluku.

III. Organi Unije

Član 11. Formiranje organa Unije

Organi Unije suverenih država predviđeni ovim ugovorom formiraju se na osnovu slobodnog izražavanja volje naroda i punog predstavljanja država koje čine Uniju.

Organizacija, ovlašćenja i postupak za rad državnih, upravnih i pravosudnih organa utvrđeni su relevantnim zakonima koji nisu u suprotnosti sa ovim sporazumom.

Član 12. Vrhovni savet Saveza

Zakonodavna vlast Zajednicu sprovodi Vrhovni savet Unije, koji se sastoji od dva veća: Saveta republika i Saveta Unije.

Vijeće republika ima po 20 poslanika iz svake države članice Zajednice, koje delegira njegov najviši organ.

RSFSR ima 52 poslanika u Vijeću republika. Druge države potpisnice ugovora, koje uključuju republike i autonomne entitete, dodatno delegiraju po jednog poslanika iz svake republike i autonomnog entiteta u Vijeće republika. Kako bi se osigurao suverenitet država potpisnica ugovora i njihova ravnopravnost, pri glasanju u Vijeću republika primjenjuje se pravilo konsenzusa.

Vijeće Saveza bira stanovništvo Unije u izbornim jedinicama sa jednakim brojem birača. Istovremeno, zagarantovana je zastupljenost u Vijeću Unije svih država potpisnica ugovora.

Komore Vrhovnog saveta Unije zajednički primaju nove države u Uniju, saslušavaju predsednika Unije o najvažnijim pitanjima unutrašnje i spoljne politike Unije, usvajaju budžet Unije i izveštaj o njegovom izvršenju, izjavljuju rat i mir.

Vijeće republika donosi odluke o organizaciji i postupku rada organa Zajednice suverenih država, razmatra pitanja odnosa među republikama, ratificira i otkazuje međunarodne ugovore Unije i daje saglasnost na imenovanje vlada Unije.

Savjet Saveza razmatra pitanja obezbjeđivanja prava i sloboda građana i odlučuje o svim pitanjima iz nadležnosti Vrhovnog savjeta, osim onih koja su u nadležnosti Vijeća republika.

Zakoni koje donosi Vijeće Saveza stupaju na snagu nakon što ih usvoji Vijeće republika.

Član 13. Predsjednik Unije.

Predsjednik Unije je šef konfederalne države.

Predsjednik Unije djeluje kao garant poštivanja Ugovora o Uniji suverenih država i zakona Unije, vrhovni je komandant Oružanih snaga Unije, predstavlja Uniju u odnosima sa stranim državama , te prati provedbu međunarodnih obaveza Unije.

Predsjednika Unije biraju građani Unije na način propisan zakonom, na period od pet godina i ne duže od dva uzastopna mandata.

Član 14. Potpredsjednik Unije

Potpredsjednik Unije bira se zajedno sa predsjednikom Sindikata. Potpredsjednik Sindikata obavlja, po ovlaštenju predsjednika Unije, njegove pojedinačne funkcije.

Član 15. Državno vijeće Unije

Državno vijeće Unije stvoreno je radi koordinacije rješavanja najvažnijih pitanja unutrašnje i vanjske politike koja utiču na zajedničke interese država potpisnica ugovora.

Državni savjet čine predsjednik Saveza i najviši | zvaničnici država potpisnica sporazuma. Posao Državno vijeće na čelu je predsjednik Unije.

Odluke Državnog savjeta su obavezujuće za sve organe izvršna vlast.

Član 16. Vlada Unije

Vlada Sindikata je izvršni organ Saveza, podređen predsjedniku Sindikata i odgovoran je Vrhovnom vijeću Sindikata.

Vladu Unije predvodi premijer. Vladu čine šefovi vlada država potpisnica sporazuma. Predsjedavajući međudržavnog ekonomski komitet(prvi potpredsjednik vlade), potpredsjednici vlade i šefovi odjela predviđenih sporazumima između država potpisnica ugovora.

Vladu Saveza obrazuje predsednik Saveza u saglasnosti sa Savetom republika Vrhovnog saveta Saveza.

Član 17. Vrhovni sud Unije

Vrhovni sud Unije odlučuje o pitanjima usklađenosti zakona Unije i zakona država potpisnica ugovora sa ovim ugovorom i Deklaracijom o ljudskim pravima i slobodama; razmatra građanske i krivične predmete međudržavne prirode, uključujući predmete za zaštitu prava i sloboda građana; je najviši sud u odnosu na vojne sudove. U okviru Vrhovnog suda Unije formira se tužilaštvo koje nadgleda sprovođenje zakonodavnih akata Unije.

Formacijski red vrhovni sud Sindikat je utvrđen zakonom.

Član 18. Vrhovni arbitražni sud Unije

Vrhovni arbitražni sud Unije rešava ekonomske sporove između država potpisnica ugovora, kao i sporove između preduzeća pod jurisdikcijom različitih država potpisnica ugovora.

Postupak za formiranje Vrhovnog arbitražnog suda utvrđuje se zakonom.

IV. Završne odredbe

Član 19. Jezik međunacionalne komunikacije u Uniji

Strane u sporazumu samostalno određuju svoje službeni jezik(jezici). Države potpisnice sporazuma priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u Uniji.

Član 20. Glavni grad Unije

Glavni grad Unije je Moskva.

Član 21. Državni simboli Unije

Unija ima državni grb, zastavu i himnu.

Član 22. Postupak izmjene i dopune ugovora

Ovaj ugovor ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, izmijeniti ili dopuniti samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju.

Član 23. Stupanje na snagu ugovora

Ovaj sporazum odobravaju najviši organi država koje čine Uniju i stupa na snagu nakon što ga potpišu njihove ovlaštene delegacije.

Za države koje su ga potpisale smatra se da je od istog datuma Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine izgubio snagu.

Član 24. Odgovornost po ugovoru

Unija i države koje je čine međusobno su odgovorne za ispunjavanje svojih obaveza i nadoknađuju štetu nastalu kršenjem ovog ugovora.

Član 25. Pravna sukcesija Unije

Savez suverenih država je nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Sukcesija se vrši uzimajući u obzir odredbe čl. 6. i 23. ovog ugovora.

Sovjetski savez/SSSR/Unija SSR Savezna država ← ... Wikipedia

- (SSSR, Savez SSR, Sovjetski Savez) prvi socijalista u istoriji. stanje Zauzima skoro šestinu naseljenog kopna globus 22 miliona 402,2 hiljade km2. Stanovništvo: 243,9 miliona ljudi. (od 1. januara 1971.) Sov. Unija zauzima 3. mjesto u ... ... Sovjetska istorijska enciklopedija

SAVEZ SOVJETSKIH SOCIJALISTIČKIH REPUBLIKA (SSSR)- - Savezna Sovjetska Socijalistička Država (vidi) radnika i seljaka, formirana na osnovu dobrovoljnog udruživanja ravnopravnih Saveznih Sovjetskih Socijalističkih Republika. SSSR je stvoren 30. decembra 1922. godine. Oživio je ... ... Sovjetski pravni rječnik

- (SSSR, Sovjetski Savez), država koja je postojala 1922. 91 na većem dijelu teritorije bivšeg Rusko carstvo. Prema Ugovoru o formiranju SSSR-a (30. decembra 1922.), u sastav je uključena Bjeloruska SSR (BSSR), Ruska Sovjetska Federacija ... ... enciklopedijski rječnik

Ovaj izraz ima druga značenja, pogledajte Carinsku uniju. Carinska unija EurAsEC ... Wikipedia

Integracija u Evroaziji ... Wikipedia

Ovaj članak ili dio članka sadrži informacije o očekivanim događajima. Ovdje su opisani događaji koji se još nisu dogodili... Wikipedia

Zahtjev "CIS" je preusmjeren ovdje; vidi i druga značenja. Zastava Zajednice Nezavisnih Država ZND ... Wikipedia

Teritorija Nemačke carinska unija. Plava je teritorija Pruske, sive regije koje su pristupile Uniji prije 1866. godine, žute regije koje su se pridružile Uniji nakon 1866. godine, crvena ... Wikipedia

Knjige

• Istorija kroz oči krokodila. XX vijek. Broj 4. Ljudi. Događaji. Riječi. 1980-1992 (komplet od 3 knjige u kutiji), . Istorija kroz oči krokodila. XX vek“ – ovo je 12 tomova u kojima se razgovor o proteklom veku vodi uz pomoć karikatura i feljtona glavnog sovjetskog satiričnog časopisa „Krokodil“.…

Ujutro 18. avgusta 1991. u kioscima u mnogim gradovima SSSR-a pušteno je u prodaju redovno izdanje nedeljnika Moskovske novosti, u kojem je objavljen nacrt Ugovora o Uniji suverenih država čije je potpisivanje zakazano za 20. avgusta.

U istom broju objavljena je urednička bilješka u kojoj se uvodi tekst Ugovora: „Je li to ono o čemu je Saharov sanjao?“ i apel predsednika Državne banke SSSR-a V. Geraščenka Savetu Federacije i Vrhovnim savetima republika „Državna banka upozorava: rublja je u opasnosti“.

I predgovorom teksta samog Ugovora, urednici MN su objavili:

“Objavljeni dokument se i dalje drži u tajnosti.

Ipak, najavljeno je da je inicijalni dogovor između učesnika novoogarevskih pregovora postignut i da će ga za nekoliko dana - 20. avgusta - potpisati prve republike. Objavljujući sporazum, Moscow News polazi od glavnog: javna rasprava o dokumentu koji određuje sudbinu miliona ljudi treba da počne što je ranije moguće. Našim čitaocima nudimo Ugovor o Uniji dogovoren 23. jula 1991.

UGOVOR UNIJE SUVERENIH DRŽAVA

Države koje su potpisale ovaj Ugovor, na osnovu Deklaracija o državnom suverenitetu koje su proglasile i koji priznaju pravo nacija na samoopredeljenje; uzimajući u obzir sličnost istorijskih sudbina svojih naroda i ispunjavajući njihovu volju za očuvanjem i obnovom Unije, izraženu na referendumu od 17. marta 1991. godine; nastojeći da živimo u prijateljstvu i slozi, obezbeđujući ravnopravnu saradnju; U želji da stvore uslove za sveobuhvatan razvoj svakog pojedinca i pouzdane garancije njegovih prava i sloboda; staranje o materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju naroda, međusobnom bogaćenju nacionalnih kultura i obezbjeđenju zajedničke sigurnosti; izvlačeći pouke iz prošlosti i uzimajući u obzir promjene u životu zemlje i svijeta, odlučili smo da svoje odnose u Uniji gradimo na novim osnovama i dogovorili se o sljedećem.

I
OSNOVNI PRINCIPI

Prvo. Svaka republika - potpisnica Ugovora - je suverena država. Savez sovjetskih suverenih republika (SSSR) je suverena federalna demokratska država nastala kao rezultat ujedinjenja ravnopravnih republika i vršenja državne vlasti u granicama ovlasti koje su joj dobrovoljno dale strane potpisnice Ugovora.

Sekunda. Države koje čine Uniju zadržavaju pravo da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, garantujući jednaka politička prava i mogućnosti društveno-ekonomskog i kulturnog razvoja svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u Ugovoru će polaziti od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti i odlučno će se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svim pokušajima ograničavanja prava naroda.

Treće. Države koje čine Uniju smatraju da je prioritet ljudskih prava najvažniji princip u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima UN i drugim opštepriznatim normama međunarodnog prava. Svim građanima se jamči mogućnost učenja i korištenja maternjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druga politička, društveno-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju u formiranju građanskog društva vide najvažniji uslov za slobodu i dobrobit naroda i svakog čovjeka. Oni će nastojati da zadovolje potrebe ljudi na osnovu slobodnog izbora oblika vlasništva i načina upravljanja, razvoja svesaveznog tržišta, te implementacije principa socijalne pravde i sigurnosti.

Peto. Države koje formiraju Uniju imaju pune političke moći, samostalno utvrđuju svoju nacionalno-državnu i administrativno-teritorijalnu strukturu, sistem vlasti i upravljanja. One mogu prenijeti dio svojih ovlaštenja na druge države - potpisnice Ugovora, čiji su članovi.

Strane u Ugovoru priznaju kao zajednički temeljni princip demokratiju, zasnovanu na narodnom predstavljanju i direktnom izražavanju volje naroda, i nastoje da stvore pravnu državu koja bi služila kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države članice Unije smatraju da je jedan od najvažnijih zadataka očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, podrška države obrazovanju, zdravstvu, nauci i kulturi. Oni će promovirati intenzivnu razmjenu i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Savez sovjetskih suverenih republika djeluje u međunarodnim odnosima kao suverena država, subjekt međunarodnog prava - nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Njegovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje, eliminacija nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, saradnja između država i solidarnost naroda u rješavanju globalnih problema čovječanstva.

Države koje čine Uniju punopravne su članice međunarodne zajednice. Imaju pravo da uspostavljaju neposredne diplomatske, konzularne i trgovinske odnose sa stranim državama, razmjenjuju sa njima opunomoćena predstavništva, sklapaju međunarodne ugovore i učestvuju u aktivnostima međunarodnih organizacija, ne zadirajući u interese svake od država Unije i njihove zajedničke interesa, bez kršenja međunarodnih obaveza Unije.

II
STRUKTURA SINDIKATA

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno. Države koje čine Uniju su njene članice direktno ili u sastavu drugih država. Time se ne narušavaju njihova prava i ne oslobađaju od obaveza prema Ugovoru. Svi imaju jednaka prava i snose jednake odgovornosti. Odnosi između država, od kojih je jedna dio druge, uređuju se međusobnim sporazumima, Ustavom države čiji je dio i Ustavom SSSR-a. U RSFSR-u - saveznim ili drugim ugovorom, Ustavom SSSR-a. Unija je otvorena za ulazak u nju i drugih demokratskih država koje priznaju Ugovor. Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da slobodno istupe iz nje na način koji su utvrdile strane potpisnice Ugovora i sadržan u Ustavu i zakonima Unije.

Član 2. Državljanstvo Unije

Državljanin države koja je članica Unije istovremeno je i državljanin Unije. Građani SSSR-a imaju jednaka prava, slobode i odgovornosti sadržane u Ustavu, zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije Teritoriju Unije čini teritorija svih država koje je čine. Strane Ugovora priznaju granice koje su postojale između njih u vrijeme potpisivanja Ugovora. Granice između država koje čine Uniju mogu se mijenjati samo sporazumom između njih, čime se ne narušavaju interesi drugih potpisnica Ugovora.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Odnosi između država koje čine Uniju regulisani su ovim Ugovorom, Ustavom SSSR-a i ugovorima i sporazumima koji im nisu u suprotnosti. Strane Ugovora svoje odnose unutar Unije grade na osnovu ravnopravnosti, poštovanja suvereniteta, teritorijalnog integriteta, nemiješanja u unutrašnje stvari, rješavanja sporova mirnim putem, saradnje, uzajamne pomoći i savjesnog ispunjavanja obaveza iz Ugovora. Ugovor o uniji i međurepublički sporazumi. Države koje formiraju Uniju obavezuju se da: neće pribegavati sili ili pretnji silom u međusobnim odnosima; da međusobno ne zadiru u teritorijalni integritet; da ne sklapaju sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije ili su upereni protiv država koje je čine. Upotreba trupa Ministarstva odbrane SSSR-a u zemlji nije dozvoljena, osim njihovog učešća u rješavanju hitnih nacionalnih ekonomskih problema u izuzetnim slučajevima, u otklanjanju posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa u okolišu, kao iu slučajevima predviđenim zakonodavstvom. o vanrednom stanju.

Član 5. Obim nadležnosti SSSR-a

Strane u Ugovoru daju SSSR-u sljedeća ovlaštenja:

Zaštita suvereniteta i teritorijalnog integriteta Unije i njenih subjekata; objava rata i zaključivanje mira; obezbjeđivanje odbrane i rukovođenja Oružanim snagama, graničnim, specijalnim (vladine veze, inženjersko-tehničke i druge), unutrašnjim, željezničkim trupama Unije; organizacija razvoja i proizvodnje naoružanja i vojne opreme.

Osiguravanje državne sigurnosti Unije; uspostavljanje režima i zaštitu državne granice, ekonomske zone, pomorskog i vazdušnog prostora Unije; rukovodstvo* i koordinacija aktivnosti republičkih službi bezbednosti.

* Predlog druga V. A. Kryuchkova usaglašen je sa rukovodstvom republika.

Sprovođenje spoljne politike Unije i koordinacija spoljnopolitičkih aktivnosti republika; zastupanje Unije u odnosima sa stranim državama i međunarodnim organizacijama; sklapanje međunarodnih ugovora Unije.

Sprovođenje spoljnoekonomskih aktivnosti Unije i koordinacija spoljnoekonomskih aktivnosti republika; predstavljanje Unije u međunarodnom ekonomskom i finansijske institucije, sklapanje spoljnoekonomskih sporazuma Unije.

Odobravanje i izvršenje budžeta Unije, sprovođenje emisije novca; skladištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i deviznih fondova Unije; menadžment istraživanje svemira; kontrola zračnog saobraćaja, komunikacijski i informacioni sistemi svih Saveza, geodezija i kartografija, metrologija, standardizacija, meteorologija; upravljanje nuklearnom energijom.

Usvajanje Ustava Unije, unošenje izmjena i dopuna; donošenje zakona iz nadležnosti Zajednice i utvrđivanje osnova zakonodavstva o pitanjima dogovorenim sa republikama; vrhovna ustavna kontrola.

Upravljanje aktivnostima federalnih sprovođenje zakona i koordinacija aktivnosti organa za provođenje zakona Unije i republika u borbi protiv kriminala.

Član 6. Sfera zajedničke nadležnosti Saveza i republika

Organi državne vlasti i uprave Saveza i republika zajednički vrše sledeća ovlašćenja:

Zaštita ustavnog sistema Unije, zasnovanog na ovom Ugovoru i Ustavu SSSR-a; osiguravanje prava i sloboda građana SSSR-a.

Definicija vojnu politiku Sindikat, sprovođenje mjera za organizovanje i osiguranje odbrane; uspostavljanje jedinstvene procedure za zapošljavanje i prolaz vojna služba; uspostavljanje režima graničnog pojasa; rešavanje pitanja u vezi sa delovanjem trupa i razmeštanjem vojnih objekata na teritoriji republika; organizacija mobilizacione obuke Nacionalna ekonomija; upravljanje preduzećima odbrambene industrije.

Utvrđivanje strategije državne bezbednosti Unije i obezbeđivanje državne bezbednosti republika; promijeniti Državna granica Sindikat uz saglasnost relevantne strane Ugovora; zaštita državnih tajni; utvrđivanje liste strateških resursa i proizvoda koji nisu predmet izvoza van Unije” opšti principi i standarde u oblasti zaštite životne sredine; uspostavljanje procedura za prijem, skladištenje i upotrebu fisionih i radioaktivnih materijala.

Određivanje spoljnopolitičkog kursa SSSR-a i praćenje njegovog sprovođenja; zaštita prava i interesa građana SSSR-a, prava i interesa republika u međunarodnim odnosima; utvrđivanje osnova spoljnoekonomske djelatnosti; zaključivanje ugovora o međunarodnim zajmovima i kreditima kojima se reguliše spoljni javni dug Unije; jedinstveno carinsko poslovanje; sigurnost i racionalno korišćenje prirodni resursi ekonomske zone i epikontinentalnog pojasa Unije.

Utvrđivanje strategije društveno-ekonomskog razvoja Unije i stvaranje uslova za formiranje svesaveznog tržišta; vođenje jedinstvene finansijske, kreditne, monetarne, poreske, osiguranja i politike cijena zasnovane na zajedničkoj valuti; stvaranje i korištenje zlatnih rezervi, dijamantskih i valutnih fondova Unije; razvoj i implementacija svesaveznih programa; kontrolu izvršenja budžeta Unije i dogovorene emisije novca; stvaranje svesaveznih fondova za regionalni razvoj i likvidaciju posljedica prirodnih katastrofa i katastrofa; stvaranje strateških rezervi; vođenje jedinstvene sve-savezne statistike.

Razvoj jedinstvene politike i ravnoteže u oblasti goriva i energetskih resursa, upravljanja energetskim sistemom zemlje, magistralnih gasovoda i naftovoda, svesavezne železnice, vazdušnog i pomorskim prevozom; uspostavljanje osnova upravljanja i zaštite životne sredine okruženje, veterina, epizootika i karantin biljaka; koordinacija aktivnosti upravljanja upravljanje vodama i resurse od međurepubličkog značaja.

Definisanje osnova socijalne politike o pitanjima zapošljavanja, migracije, uslova rada, plaćanja i zaštite, socijalnog osiguranja i osiguranja, javno obrazovanje, zdravstvena zaštita, fizička kultura i sport; uspostavljanje osnove za penzijsko osiguranje i održavanje drugih socijalnih garancija – uključujući i kada građani prelaze iz jedne republike u drugu; uspostavljanje jedinstvene procedure za indeksiranje prihoda i garantovanog egzistencijalnog minimuma.

Organizacija fundamentalnih naučno istraživanje i stimulacija naučni i tehnološki napredak, utvrđivanje opštih principa i kriterijuma za obuku i sertifikaciju naučnog i nastavnog kadra; definicija opšti poredak korištenje terapijskih sredstava i tehnika; promicanje razvoja i međusobnog bogaćenja nacionalnih kultura; očuvanje izvornog staništa malih naroda, stvaranje uslova za njihov ekonomski i kulturni razvoj.

Praćenje poštivanja Ustava i zakona Unije, ukaza predsjednika, odluka donesenih iz nadležnosti Zajednice; stvaranje svesveznog forenzičkog računovodstvenog i informacionog sistema; organizovanje borbe protiv zločina počinjenih na teritoriji više republika; definicija jedinstveni režim organizacija kazneno-popravnih ustanova.

Član 7. Postupak vršenja ovlašćenja vladine agencije Sindikalna i zajednička ovlašćenja državnih organa Saveza i republika

Pitanja iz zajedničke nadležnosti rješavaju organi i uprave Zajednice i njenih država članica koordinacijom, posebnim sporazumima, donošenjem osnovnih zakona Unije i republika i odgovarajućih republičkih zakona. Pitanja koja su u nadležnosti organa Unije oni rješavaju neposredno.

Ovlašćenja koja nisu direktno upućena članovima 5. i 6. na isključivu nadležnost organa vlasti i uprave Saveza ili u sferu zajedničke nadležnosti organa Unije i republika ostaju u nadležnosti republika i obavljaju samostalno ili na osnovu bilateralnih i multilateralnih sporazuma između njih. Nakon potpisivanja Ugovora, vrši se odgovarajuća promena ovlašćenja organa upravljanja Unije i republika.

Strane u Ugovoru polaze od činjenice da se razvojem sveuničkog tržišta sfera direktnog pod kontrolom vlade ekonomija. Neophodna preraspodjela ili promjena obima ovlasti organa upravljanja vršit će se uz saglasnost država koje čine Uniju.

Sporovi u vezi sa vršenjem ovlašćenja organa Unije ili ostvarivanjem prava i vršenja dužnosti iz oblasti zajedničkih ovlašćenja organa Unije i republika rešavaju se u postupku mirenja. Ukoliko se sporazum ne postigne, sporovi se podnose Ustavnom sudu Unije.

Države članice Unije učestvuju u sprovođenju ovlašćenja organa sindikata zajedničkim formiranjem ovih, kao i posebnim postupcima za donošenje odluka i njihovo sprovođenje,

Svaka republika može, sklapanjem sporazuma sa Unijom, na nju dodatno delegirati vršenje određenih svojih ovlašćenja, a Unija, uz saglasnost svih republika, na jednu ili više njih delegirati vršenje određenih svojih ovlašćenja na njihovu teritoriju.

Član 8. Imovina Unija i države koje je čine osiguravaju slobodan razvoj, zaštitu svih oblika svojine i stvaraju uslove za funkcionisanje preduzeća i privrednih organizacija u okviru jedinstvenog svesaveznog tržišta. Zemljište, njeno podzemlje, vode , ostali prirodni resursi, biljke i životinjski svijet vlasništvo su republika i neotuđiva imovina njihovih naroda. Postupak posedovanja, korišćenja i raspolaganja njima (pravo svojine) utvrđuje se republičkim zakonodavstvom. Prava svojine na resursima koji se nalaze na teritoriji više republika utvrđuju se zakonodavstvom Unije. Države koje formiraju Uniju dodeljuju joj objekte državne imovine neophodne za vršenje ovlašćenja organa vlasti i uprave Unije. Imovina u vlasništvu Unije koristi se u zajedničkim interesima njenih država članica, uključujući i u interesu ubrzanog razvoja regiona koji zaostaju. Države koje formiraju Uniju imaju pravo na svoj udio u zlatnim rezervama, dijamantima i valutna sredstva Sindikat koji postoji u vrijeme zaključenja ovog Ugovora. Njihovo učešće u daljem prikupljanju i korišćenju blaga utvrđuje se posebnim ugovorima.

Član 9. Porezi i naknade Unije

Za finansiranje rashoda budžeta Unije u vezi sa sprovođenjem ovlašćenja koja su data Uniji, utvrđuju se jedinstveni porezi i naknade Unije po fiksnim kamatnim stopama, koje se utvrđuju u dogovoru sa republikama, na osnovu stavki rashoda koje dostavlja Unija. Kontrolu nad rashodima budžeta Unije sprovode potpisnice Ugovora. Svesavezni programi se finansiraju kroz zajedničke doprinose zainteresovanih republika i budžeta Unije. Obim i svrha svesaveznih programa regulisani su sporazumima između Unije i republika, uzimajući u obzir pokazatelje njihovog društveno-ekonomskog razvoja.

Član 10. Ustav Unije

Ustav Unije zasnovan je na ovom Ugovoru i ne smije mu biti u suprotnosti.

Član 11. Zakoni

Zakoni Unije, Ustav i zakoni država koje ga čine ne smiju biti u suprotnosti sa odredbama ovog Ugovora. Zakoni Unije o pitanjima iz njene nadležnosti imaju prevlast i obavezuju na teritoriji republika. Zakoni republike imaju prevlast na njenoj teritoriji u svim pitanjima, osim onih u nadležnosti Unije. Republika ima pravo da obustavi dejstvo zakona Unije na svojoj teritoriji i da protestuje protiv njega ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Republike donetim u granicama njene nadležnosti. Unija ima pravo da protestuje i obustavi rad republičkog zakona ako krši ovaj Ugovor, protivreči Ustavu ili zakonima Unije donetim u okviru njenih ovlašćenja. Sporovi se upućuju Ustavnom sudu Unije, koji u roku od mjesec dana donosi konačnu odluku.

III
ORGANI SINDIKATA

Član 12. Formiranje organa Unije

Organi vlasti i uprave Unije formiraju se na osnovu slobodnog izražavanja volje naroda i vlada država koje čine Uniju. Oni postupaju striktno u skladu sa odredbama ovog Ugovora i Ustava Unije.

Član 13. Vrhovni savet SSSR-a

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni savet SSSR-a, koji se sastoji od dva doma: Saveta republika i Saveta Unije.

Vijeće republika čine predstavnici republika koje delegiraju njihovi najviši organi vlasti. Republike i nacionalno-teritorijalni entiteti u Vijeću republika zadržavaju ništa manji broj poslaničkih mjesta nego što su imali u Vijeću narodnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a u vrijeme potpisivanja Ugovora.

Svi poslanici ovog veća iz republike direktno uključene u Zajednicu imaju jedan zajednički glas prilikom odlučivanja o pitanjima. Postupak izbora predstavnika i njihove kvote utvrđuju se posebnim sporazumom republika i izbornim zakonom SSSR-a.

Vijeće Saveza bira stanovništvo cijele zemlje u izbornim jedinicama sa jednakim brojem birača. Istovremeno, zagarantovana je zastupljenost u Savetu Zajednice svih republika koje učestvuju u Ugovoru.

Veće Vrhovnog sovjeta Saveza zajednički uvode promjene u Ustav SSSR-a; primanje novih država u sastav SSSR-a; utvrđuje temelje unutrašnje i vanjske politike Unije; odobrava budžet Unije i izvještaj o njegovom izvršenju; objaviti rat i sklopiti mir; odobrava promjene granica Unije. ,.

Vijeće republika donosi zakone o organizaciji i postupku rada sindikalnih organa; razmatra pitanja odnosa među republikama; ratificira međunarodne ugovore SSSR-a; daje saglasnost na imenovanje Kabineta ministara SSSR-a.

Vijeće Saveza razmatra pitanja osiguranja prava i sloboda građana SSSR-a i donosi zakone o svim pitanjima osim onih koja su u nadležnosti Vijeća republika.

Zakoni koje donosi Vijeće Saveza stupaju na snagu nakon što ih odobri Vijeće republika.

Član 14. Predsjednik Saveza Sovjetskih Suverenih Republika

Predsjednik Unije je šef savezne države, koji ima najvišu izvršnu i upravnu vlast. Predsjednik Unije djeluje kao garant usklađenosti sa Ugovorom o Uniji, Ustavom i zakonima Unije; je vrhovni komandant Oružanih snaga Unije; predstavlja Uniju u odnosima sa stranim zemljama; vrši kontrolu nad sprovođenjem međunarodnih obaveza Unije. Predsjednika biraju građani Unije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem na period od 5 godina i ne više od dva uzastopna mandata. Izabranim se smatra kandidat koji dobije više od polovine glasova u Uniji kao cjelini iu većini njenih država.

Član 15. Potpredsjednik SSSR-a

Potpredsjednik SSSR-a se bira zajedno sa predsjednikom SSSR-a. Potpredsjednik Saveza obavlja, po ovlaštenju predsjednika Saveza, svoje pojedinačne funkcije i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja svojih dužnosti.

Član 16. Kabinet ministara SSSR-a

Kabinet ministara Unije je izvršni organ Unije, podređen predsjedniku Unije i odgovoran Vrhovnom vijeću. Kabinet ministara obrazuje predsjednik Saveza u dogovoru sa Vijećem republika Vrhovnog vijeća Zajednice. Šefovi republičkih vlada učestvuju u radu Kabineta ministara Unije sa pravom odlučujućeg glasa.

Član 17. Ustavni sud SSSR-a

Ustavni sud SSSR-a formiraju na ravnopravnoj osnovi predsednik SSSR-a i svaki od veća Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Ustavni sud Unije razmatra pitanja usaglašenosti zakonodavnih akata Unije i republika, ukaza predsednika Unije i predsednika republika, normativnih akata Kabineta ministara Unije sa Ugovorom o Uniji i Ustavom. Unije, a takođe rešava sporove između Unije i republika, između republika.

Član 18. Stalni (savezni) sudovi

Savezni (savezni) sudovi - Vrhovni sud Saveza Sovjetskih Suverenih Republika, Vrhovni arbitražni sud Unije, sudovi u Oružanim snagama Unije, Vrhovni sud Unije i Vrhovni arbitražni sud Unije vrše pravosuđe u okviru nadležnosti Unije. Predsednici najviših republičkih sudskih i arbitražnih organa su po službenoj dužnosti članovi Vrhovnog suda Unije, odnosno Vrhovnog arbitražnog suda Unije.

Član 19. Tužilaštvo SSSR-a

Nadzor nad sprovođenjem zakonodavnih akata Unije vrše generalni tužilac Unije, državni tužioci (tužioci) republika i njima podređeni tužioci. Generalnog tužioca Unije imenuje Vrhovni savjet Unije i njemu odgovara. Generalne tužioce (tužioce) republika imenuju njihovi najviši zakonodavni organi i članovi su odbora Tužilaštva Unije po službenoj dužnosti. U svojim aktivnostima nadzora nad provođenjem zakona Unije odgovorni su i najvišim zakonodavnim tijelima svojih država i državnom tužiocu Unije.

IV
ZAVRŠNE ODREDBE

Član 20. Jezik međunacionalne komunikacije u SSSR-u

Republike samostalno određuju svoje državne jezike. Strane u Ugovoru priznaju ruski jezik kao jezik međuetničke komunikacije u SSSR-u.

Član 21. Glavni grad Unije

Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Član 22. Državni simboli Unije

SSSR ima državni grb, zastavu i himnu.

Član 23. Stupanje na snagu Ugovora

Ovaj Sporazum odobravaju najviši organi državne vlasti država koje čine Zajednicu, a stupa na snagu danom potpisivanja od strane njihovih ovlašćenih delegacija. Za države koje su ga potpisale smatra se da je od istog datuma Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine izgubio snagu. Stupanjem na snagu Ugovora, tretman najpovlašćenijih nacija primjenjuje se na države koje su ga potpisale. Odnosi između Saveza Sovjetskih Suverenih Republika i republika koje su dio Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika, a nisu potpisale ovaj Ugovor, podliježu regulisanju na osnovu zakonodavstva SSSR-a, međusobnih obaveza i sporazuma.

Član 24. Odgovornost po Ugovoru

Unija i države koje je čine međusobno su odgovorne za ispunjavanje svojih obaveza i nadoknađuju štetu nastalu kršenjem ovog Ugovora.

Član 25. Postupak izmjene i dopune Sporazuma

Ovaj Ugovor ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, izmijeniti ili dopuniti samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju. Po potrebi, sporazumom između država potpisnica Ugovora, mogu se usvojiti aneksi.

Član 26. Kontinuitet najviših organa Unije

Da bi se osigurao kontinuitet vršenja državne vlasti i uprave, najviša zakonodavna, izvršna i sudska tijela Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika zadržavaju svoja ovlaštenja do formiranja najviših državnih organa Saveza Sovjetskih Suverenih Republika u skladu sa ovim Ugovorom i novim Ustavom SSSR-a.

Države koje su potpisale ovaj ugovor, na osnovu proklam

njihove deklaracije o suverenitetu i priznavanju prava nacija na samoopredeljenje;

uzimajući u obzir blizinu istorijskih sudbina svojih naroda i izražavajući njihovu volju

žive u prijateljstvu i slozi, razvijajući jednake obostrano korisne

saradnja;

staranje o njihovom materijalnom blagostanju i duhovnom razvoju,

međusobno bogaćenje nacionalnih kultura, osiguranje zajedničke sigurnosti;

u želji da stvori pouzdane garancije prava i sloboda građana,

odlučio na novim osnovama stvoriti Uniju suverenih država i

su se dogovorili oko sledećeg.

I. OSNOVNI PRINCIPI

Prvo. Svaka republika potpisnica ugovora je suverena

od strane države. Unija suverenih država (USS) - konfederalna

demokratska država koja vrši vlast u granicama svojih ovlasti,

kojim ga strane u sporazumu dobrovoljno obdaruju.

Sekunda. Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da

samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja, garantujući jednake

politička prava i mogućnosti za socio-ekonomske i kulturne

napredak svim narodima koji žive na njihovoj teritoriji. Strane u sporazumu

polaziće od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti,

odlučno se suprotstavljaju rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu, bilo kakvim pokušajima

ograničenja prava naroda.

Treće. Države koje formiraju Uniju smatraju najvažnijim principom

prioritet ljudskih prava u skladu sa Univerzalnom deklaracijom o pravima

ljudska prava i druge opšte priznate norme međunarodnog prava. Svi

građanima je zagarantovana mogućnost učenja i upotrebe maternjeg jezika,

nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti, drugo

politička, socio-ekonomska, lična prava i slobode.

Četvrto. Države koje formiraju Uniju vide najvažniji uslov

slobodu i dobrobit svojih naroda i svake osobe u formaciji

civilnog društva. Oni će nastojati da zadovolje potrebe

ljudi na osnovu besplatnih

izbor oblika svojine i metoda upravljanja, razvoj

svesavezno tržište, implementacija principa socijalne pravde i

sigurnost.

Peto. Države koje formiraju Uniju samostalno određuju svoje

nacionalno-državna i administrativno-teritorijalna struktura,

sistem vlasti i upravljanja. Oni prepoznaju zajedničku osnovu

princip demokratije zasnovan na narodnom predstavljanju i neposrednom

voljom naroda, nastoje da stvore pravnu državu, koja

služio bi kao garant protiv bilo kakvih tendencija ka totalitarizmu i samovolji.

Šesto. Države koje formiraju Uniju smatraju jednim od najvažnijih zadataka

očuvanje i razvoj nacionalne tradicije, podrška države

obrazovanje, zdravstvo, nauka i kultura. Oni će pomoći

intenzivna razmjena i međusobno bogaćenje humanističkih duhovnih vrijednosti

i dostignuća naroda Unije i cijelog svijeta.

Sedmo. Unija suverenih država djeluje na međunarodnom planu

odnosi kao suverena država, subjekt međunarodnog prava

Nasljednik Saveza Sovjetskih Socijalističkih Republika. Njegovi glavni ciljevi

u međunarodnoj areni su trajni mir, razoružanje, likvidacija

nuklearno i drugo oružje za masovno uništenje, saradnja između država i

solidarnosti naroda u rješavanju globalnih problema čovječanstva.

Države koje formiraju Uniju su subjekti međunarodnog prava.

Oni imaju pravo da uspostave direktno diplomatsko, konzularno

komunikacije, trgovinski i drugi odnosi sa inostranstvom, razmjena

sa njima preko ovlašćenih predstavništava sklapa međunarodne ugovore i

učestvuje u aktivnostima međunarodnih organizacija bez zadiranja u interese

svake od država koje čine Uniju i njihove zajedničke interese, bez kršenja

međunarodne obaveze Unije.

II. STRUKTURA SINDIKATA

Član 1. Članstvo u Uniji

Članstvo država u Uniji je dobrovoljno.

Strane ovog Ugovora su direktno države

formiranje Unije.

Unija je otvorena za ulazak drugih demokratskih država u nju,

priznavanje Ugovora. Prijem novih država u Uniju vrši se sa

saglasnost svih strana u ovom sporazumu.

Države koje formiraju Uniju zadržavaju pravo da slobodno istupe iz nje

na način utvrđen od strane ugovornih strana.

Član 2. Državljanstvo Unije

Ujedno je i državljanin države koja je članica Unije

državljanin Unije suverenih država.

Građani Unije imaju jednaka prava, slobode i odgovornosti

zakonima i međunarodnim ugovorima Unije.

Član 3. Teritorija Unije

Teritoriju Unije čine teritorije svih država članica

sporazum.

Unija garantuje nepovredivost granica država koje su njene članice.

Član 4. Odnosi između država koje čine Uniju

Ovim se uređuju odnosi između država koje čine Uniju

sporazum, kao i drugi ugovori koji mu nisu u suprotnosti i

sporazumi.

Države potpisnice ugovora grade svoje odnose kao dio

Unija zasnovana na jednakosti, poštivanju suvereniteta, -: nemiješanje u

unutrašnji poslovi, rešavanje sporova mirnim putem, saradnja,

uzajamna pomoć, savjesno ispunjavanje obaveza iz ovog sporazuma

i međurepubličkih sporazuma.

Države koje formiraju Uniju obavezuju se: neće pribjeći

između sebe na silu i prijetnju silom; ne zadiru u teritorijalno

međusobnog integriteta; da ne sklapaju sporazume koji su u suprotnosti sa ciljevima Unije

ili uperene protiv drugih država - potpisnica ugovora.

Član 5. Oružane snage Unije

Unija suverenih država je ujedinila oružane snage" sa

centralizovana kontrola.

Ciljevi, svrha i postupak upotrebe ujedinjenih oružanih snaga i

takođe nadležnost država potpisnica ugovora u oblasti odbrane

regulisano sporazumom predviđenim ovim ugovorom.

Države potpisnice ugovora imaju pravo da stvaraju republikanske

oružane formacije, čije se funkcije i brojnost utvrđuju

navedenog sporazuma.

Upotreba Oružanih snaga Unije unutar zemlje nije dozvoljena, za

osim njihovog učešća u likvidaciji elementarnih nepogoda,

ekološke katastrofe, kao i slučajevi predviđeni zakonom

o vanrednom stanju.

Član 6. Područja zajedničke jurisdikcije država potpisnica ugovora i

multilateralni sporazumi

Države potpisnice ugovora čine jedinstvenu političku i

ekonomski prostor i zasnivaju svoje odnose na onima uspostavljenim u

principe ovog sporazuma i pogodnosti koje on pruža. Veza sa

države koje nisu članice Unije suverenih država na kojima se zasnivaju

opšteprihvaćene norme međunarodnog prava.

Kako bi se osigurali zajednički interesi država potpisnica ugovora

uspostavljaju se područja zajedničke nadležnosti i zaključuju relevantni sporazumi

multilateralni ugovori i sporazumi:

O ekonomskoj zajednici;

O zajedničkoj odbrani i kolektivnoj sigurnosti;

O koordinaciji vanjske politike;

O koordinaciji opštih naučnih i tehničkih programa;

O zaštiti ljudskih prava i nacionalnih manjina;

O koordinaciji opštih ekoloških programa;

U oblasti energetike, transporta, komunikacija i prostora;

O saradnji u oblasti obrazovanja i kulture;

O borbi protiv kriminala.

Član 7. Ovlašćenja sindikalnih (međudržavnih) organa

Sprovođenje zajedničkih ciljeva koji proizilaze iz ugovora i multilateralnih

sporazuma, države koje čine Uniju delegate u sindikalna tijela

neophodna ovlašćenja.

Države koje formiraju Uniju učestvuju u sprovođenju ovlasti unije

tijela kroz njihovo zajedničko formiranje, kao i posebne

procedure za odobravanje odluka i njihovo sprovođenje.

Svaka strana u ugovoru može, zaključivanjem sporazuma sa Unijom

dodatno delegirati na njega vršenje određenih svojih ovlaštenja, i

Sindikat, uz saglasnost svih učesnika, prenosi na jednog ili više njih

vršenje određenih ovlašćenja na svojoj teritoriji.

Član 8. Imovina

Države potpisnice ugovora će osigurati slobodan razvoj i

zaštita svih oblika svojine.

Države potpisnice ugovora stavljaju na raspolaganje telima Unije

imovine neophodne za vršenje ovlašćenja koja su im dodeljena. Ovo

imovina je zajednička svojina država koje čine Uniju, i

koriste isključivo u svojim zajedničkim interesima, uključujući i ubrzani razvoj

zaostale regije.

Korišćenje zemljišta, njegovog podzemlja i drugih prirodnih resursa država --

stranama ugovora za sprovođenje ovlašćenja sindikalnih organa

u skladu sa zakonima ovih država.

Član 9. Budžet Unije

Procedura finansiranja budžeta Unije i kontrola njegovog trošenja

djelimično utvrđeno posebnim sporazumom.

Član 10. Zakoni Unije

Ustavna osnova Unije suverenih država je ovo

Ugovor i Deklaracija o ljudskim pravima i slobodama.

Zakoni Unije donose se o pitanjima iz nadležnosti Unije i u

u granicama ovlašćenja koja su mu delegirana ovim Ugovorom. Oni su potrebni za

izvršenje na teritoriji svih država potpisnica ugovora.

Država potpisnica sporazuma ima pravo protesta i suspenzije

primjene na svojoj teritoriji prava Unije ako to krši

Unija, koju predstavljaju njeni najviši organi vlasti, ima pravo protesta i

suspenduje zakon države potpisnice ugovora ako je

krši ovaj sporazum.

Sporovi se rješavaju putem postupka mirenja ili se upućuju na njih

Vrhovni sud Unije, koji donosi konačnu odluku u roku

jedan mjesec.

III. ORGANI SINDIKATA

Član 11. Formiranje organa Unije

Ovim predviđena tijela Unije suverenih država

sporazuma, formiraju se na osnovu slobodne volje naroda i

puno predstavljanje država koje čine Uniju.

Organizacija, ovlašćenja i redosled rada državnih organa,

uprava i pravosuđe su uspostavljeni relevantnim zakonima, ne

suprotno ovom sporazumu.

Član 12. Vrhovni savet Saveza

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni savet Unije,

koji se sastoji od dva doma: Vijeća republika i Vijeća Unije.

Vijeće republika ima 20 poslanika iz svake države,

formiranje Unije, delegirano od strane njenog najvišeg autoriteta.

RSFSR ima 52 poslanika u Vijeću republika. Ostale države --

strane u ugovoru, koje uključuju republike i autonomne

obrazovanja, dodatno delegirati jednog zamjenika u Vijeće republika

iz svake republike i autonomnog entiteta. Kako bi se osiguralo

suverenitet država - potpisnica ugovora i njihova ravnopravnost - sa

Vijeće Saveza bira stanovništvo Unije u izbornim jedinicama sa

jednak broj birača. Istovremeno, predstavljanje u

Vijeće Unije svih država potpisnica ugovora.

Komore Vrhovnog saveta Saveza zajednički primaju nove članove u Savez

države, saslušati predsjednika Unije o najvažnijim pitanjima

unutrašnju i vanjsku politiku Unije, odobrava budžet Unije i izvještava o njemu

pogubiti, objaviti rat i sklopiti mir.

Vijeće republika donosi odluke o organizaciji i postupku rada

organa Unije suverenih država, razmatra pitanja odnosa između

republike, ratificira i otkazuje međunarodne ugovore Unije, daje

saglasnost za imenovanje vlade Unije.

Savjet Saveza razmatra pitanja obezbjeđenja prava i sloboda građana i građanki

donosi odluke o svim pitanjima iz nadležnosti Vrhovnog saveta za

sa izuzetkom onih koji su u nadležnosti Vijeća republika.

Zakoni koje je usvojilo Vijeće Unije stupaju na snagu nakon njihovog usvajanja

Vijeće republika

Član 13. Predsjednik Unije

Predsjednik Unije je šef konfederalne države.

Predsjednik Unije djeluje kao garant poštivanja Ugovora o Uniji

suverenih država i zakona Unije, je vrhovni komandant

Oružane snage Unije, predstavljaju Uniju u odnosima sa inostranstvom

države, vrši kontrolu nad sprovođenjem međ

obaveze Unije.

Predsjednika Saveza biraju građani Unije na utvrđeni način

Po zakonu, na period od pet godina i ne više od dva uzastopna mandata.

Član 14. Potpredsjednik Unije

Potpredsjednik Unije bira se zajedno sa predsjednikom Sindikata.

Potpredsjednik Sindikata obavlja, po ovlaštenju predsjednika Unije, svoju osobu

Član 15. Državno vijeće Unije

Državno vijeće Unije je stvoreno da koordinira najvažnije

pitanja unutrašnje i spoljne politike koja utiču na zajedničke interese

države - potpisnice ugovora.

Državno vijeće se sastoji od predsjednika Unije i visokih zvaničnika

lica država potpisnica ugovora. Rad Državnog savjeta

na čelu je predsjednik Unije.

Odluke Državnog savjeta su obavezujuće za sve

izvršne vlasti.

Član 16. Vlada Unije

Vlada Sindikata je izvršni organ Sindikata,

odgovara predsjedniku sindikata, odgovoran je Vrhovnom savjetu

Vladu Unije predvodi premijer. Part

vlada uključuje šefove vlada država potpisnica sporazuma,

Predsjednik Međudržavnog ekonomskog komiteta (prvi zamjenik

premijer), potpredsjednici Vlade i šefovi resora,

predviđeno sporazumima između država potpisnica ugovora.

Vladu Sindikata obrazuje predsjednik Sindikata u saglasnosti sa

Vijeće republika Vrhovnog vijeća Unije.

Član 17. Vrhovni sud Unije

Vrhovni sud Unije odlučuje o pitanjima usklađenosti zakona

Unija i zakoni država - potpisnica ugovora - ovaj ugovor i

Deklaracija o ljudskim pravima i slobodama;

smatra građanske i krivične predmete međudržavnim

karakter, uključujući slučajeve zaštite prava i sloboda građana; je najviši

sudske vlasti u odnosu na vojne sudove. U Vrhovnom sudu Unije

formira se tužilaštvo da nadgleda sprovođenje zakona

akti Unije.

Postupak za formiranje Vrhovnog suda Unije utvrđuje se zakonom.

Član 18. Vrhovni arbitražni sud Unije

Vrhovni arbitražni sud Unije rješava ekonomske sporove između

države članice ugovora, kao i sporovi između preduzeća,

pod jurisdikcijom raznih država potpisnica ugovora.

IV. ZAVRŠNE ODREDBE

Član 19. Jezik međunacionalne komunikacije u Uniji

Strane u sporazumu samostalno određuju svoj državni jezik

(jezici). Jezik međuetničke komunikacije u Uniji država - učesnica

sporazumi su priznati na ruskom jeziku.

Član 20. Glavni grad Unije

Glavni grad je grad Moskva.

Član 21. Državni simboli Unije

Unija ima državni grb, zastava i himna.

Član 22. Postupak izmjene i dopune ugovora

Ovaj ugovor ili određene njegove odredbe mogu se opozvati ako

izmijenjen ili dopunjen samo uz saglasnost svih država koje čine Uniju.

Član 23. Stupanje na snagu ugovora

Ovaj sporazum je odobren od strane najviših državnih organa

državama koje formiraju Uniju, a stupa na snagu nakon njegovog potpisivanja

ovlašćene delegacije.

Za države koje su ga potpisale, od istog datuma se smatra izgubljenim

Stupio je na snagu Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922.

Član 24. Odgovornost po Ugovoru

Unija i države koje je čine snose zajedničku odgovornost

ispunjenje preuzetih obaveza i naknada štete prouzrokovane povredama

stvarni dogovor.

Član 25. Pravna sukcesija Unije

Savez suverenih država je pravni nasljednik Sovjetskog Saveza

socijalističke republike. Sukcesija se vrši uzimajući u obzir odredbe

Članovi 6. i 23. ovog sporazuma.

Unija suverenih država, SSG- neuspela unija država sa teritorija i republika bivši SSSR.

Pozadina

U decembru 1990. pokrenuto je pitanje reorganizacije SSSR-a.

Dana 3. decembra, Vrhovni sovjet SSSR-a podržao je koncept nacrta Saveznog ugovora koji je predložio predsjednik SSSR-a M. S. Gorbačov i podnio ga na raspravu na IV Kongresu narodnih poslanika SSSR-a.

Dana 24. decembra 1990. poslanici IV Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, nakon prozivnog glasanja, odlučili su da smatraju da je potrebno sačuvati SSSR kao obnovljenu federaciju jednakih prava. suverene republike, u kojem će u potpunosti biti osigurana prava i slobode osobe bilo koje nacionalnosti.

Istog dana, na inicijativu i uporni zahtjev predsjednika SSSR-a M.S. Gorbačova, Kongres je usvojio rezoluciju o pitanju održavanja svesaveznog referenduma o očuvanju obnovljene Unije kao federacije ravnopravnih suverenih Sovjetskih Socijalističkih Republika. Za usvajanje rezolucije glasalo je 1.677 poslanika, protiv je bilo 32, a uzdržano 66 poslanika.

Svesavezni referendum o očuvanju SSSR-a

Dana 17. marta 1991. održan je referendum na kojem se većina građana izjasnila za očuvanje i obnovu SSSR-a, isključujući stanovništvo šest republika (Litvanije, Estonije, Letonije, Gruzije, Moldavije, Jermenije), na kojem se viši organi vlasti vlasti su odbile održavanje referenduma, jer su prethodno najavile nezavisnost ili prelazak na nezavisnost prema rezultatima ranije održanih referenduma o nezavisnosti.

Zasnovan na konceptu referenduma koji odobravaju centralne i republičke vlasti radna grupa u okviru tzv Novo-Ogarevski proces u proleće-leto 1991. razvio je projekat za sklapanje nove unije - Saveza sovjetskih suverenih republika (SSSR, Savez SSR, Savez suverenih država) kao meke, decentralizovane federacije.

Nacrt sporazuma o stvaranju Unije parafiran je (prethodno potpisan) dva puta - 23. aprila i 17. juna 1991. godine. Final edition "Ugovor o Uniji suverenih država" objavljeno je u listu Pravda 15. avgusta. Iste novine su 3. avgusta 1991. objavile govor predsjednika SSSR-a Gorbačova na televiziji, u kojem je navedeno da je „sporazum o sindikatu otvoren za potpisivanje“ od 20. avgusta 1991. godine. U novom Ugovoru je pisalo: „Države koje formiraju Uniju imaju punu političku moć, samostalno određuju svoju nacionalno-državnu strukturu, sistem vlasti i uprave, mogu delegirati dio svojih ovlaštenja na druge države potpisnice Ugovora...“. Štaviše, odeljak 2 člana 23 novog Ugovora kaže: „Ovaj Ugovor... stupa na snagu od trenutka kada ga potpišu... ovlašćene delegacije. Za države koje su ga potpisale, smatra se da je od istog datuma Ugovor o formiranju SSSR-a iz 1922. godine izgubio snagu.”

Devet od petnaest sindikalnih republika bivšeg SSSR-a trebalo je da postanu članice nove unije: kako je M. S. Gorbačov izjavio u televizijskom obraćanju 3. avgusta 1991., 20. avgusta, Bjelorusija, Kazahstan, RSFSR, Tadžikistan i Uzbekistan su trebali potpisati novi ugovor o uniji, a na jesen bi im se mogle pridružiti Jermenija, Kirgistan, Ukrajina i Turkmenistan.

Ali Državni komitet By vanredno stanje, 18-21. avgusta, napravio je neuspešan pokušaj da nasilno smeni M. S. Gorbačova sa mesta predsednika SSSR-a, poremetivši potpisivanje Ugovora o Uniji:

Protivurečnosti između centralne i republičke vlasti i nacionalnih elita su se produbile, a sve sindikalne republike, jedna za drugom, proglasile su nezavisnost.

SSG-konfederacija

5. septembra 1991., V Kongres narodnih poslanika SSSR-a, usvojivši „Deklaraciju o ljudskim pravima i slobodama“, proglasio je prelazni period za formiranje novi sistem državni odnosi, priprema i potpisivanje Ugovora o Uniji suverenih država.

6. septembra SSSR je priznao povlačenje tri baltičke republike (Letonije, Litvanije i Estonije) iz sastava SSSR-a.

U jesen 1991. godine, uz saglasnost centralnih i republičkih vlasti, formirana je radna grupa Novoogarjevskog procesa. novi projekat Ugovor - o stvaranju Unije suverenih država (USS) kao konfederacije nezavisnih država(“konfederalna država”).

Preliminarnu saglasnost za sklapanje sporazuma 9. decembra 1991. o stvaranju GCC-a sa glavnim gradom u Minsku dalo je 14. novembra 1991. samo sedam republika (Bjelorusija, Kazahstan, Kirgistan, Rusija, Tadžikistan, Turkmenistan, Uzbekistan). Dvije republike u kojima su dan ranije održani referendumi o nezavisnosti (Jermenija i Ukrajina) odbile su ulazak u konfederalnu uniju.

Međutim, 8. decembra 1991. godine, šefovi tri države (Republike Bjelorusije, Rusije i Ukrajine) na sastanku u Belovežskoj pušči, „konstatirajući da su pregovori o pripremi novog Ugovora o Uniji došli u ćorsokak, cilj proces napuštanja republika iz SSSR-a i formiranje nezavisnih država stvarna činjenica“, zaključio je Beloveški sporazum o stvaranju Zajednice nezavisnih država – međuvladine i međuparlamentarne organizacije koja nema status države. Druge sindikalne republike su se kasnije pridružile ZND.

U decembru 1992. Kongres narodnih poslanika Ruska Federacija obratio se parlamentima država - bivše republike SSSR-u, te Interparlamentarnoj skupštini država članica Zajednice nezavisnih država, sa prijedlogom da se razmotri pitanje „stvaranja konfederacije ili drugog oblika približavanja nezavisnih država Evrope i Azije – bivših republika SSSR-a, čije narodi izražavaju želju za jedinstvom”, ali ovaj prijedlog nije naišao na podršku.

Multilateralni sporazum o kasnije predloženom (u martu 1994.) projektu za stvaranje slične konfederalne unije ( Evroazijska unija) takođe nije postignut. Dvije države pridružile su se Uniji Rusije i Bjelorusije.