Bundesagentur für wissenschaftliche Organisationen. Akademiker der Russischen Akademie der Wissenschaften Nikolai Kasanski darüber, wie Fano die wissenschaftliche Aktivität in Russland zerstört. Forschung unter Diktat

RAS GEGEN PROFANIERUNG

Wissenschaftler beweisen dem Präsidenten die Wirkungslosigkeit von FANO

Russische Wissenschaftler haben sich gemeinsam gegen die Föderale Agentur für wissenschaftliche Organisationen (FANO) ausgesprochen, die sich mit Eigentumsfragen der Russischen Akademie der Wissenschaften (RAN) befasst. In einem offenen Brief an Präsident Wladimir Putin erklären Akademiker, korrespondierende Mitglieder und Professoren der Russischen Akademie der Wissenschaften, dass FANO anstelle rein wirtschaftlicher Aktivitäten den Anspruch erhebt, wissenschaftliche Forschung zu leiten und die Wirksamkeit der Arbeit wissenschaftlicher Teams zu bewerten. Als Beispiel verweisen sie auf eine Welle von Zusammenschlüssen von Forschungsinstituten unterschiedlichen Profils zu einzelnen Wissenschaftszentren. Laut Wissenschaftlern zwingt FANO die Direktoren zum Zusammenschluss und droht, ihnen andernfalls die Finanzierung zu entziehen. Die Agentur selbst teilte Kommersant mit, dass alle Entscheidungen über die Konsolidierung von Instituten auf Initiative der RAS selbst getroffen und mit der Leitung der Akademie abgestimmt werden.

Der offene Brief an Präsident Wladimir Putin wurde von mehr als hundert Personen unterzeichnet – Akademikern, korrespondierenden Mitgliedern und Professoren der Russischen Akademie der Wissenschaften. „Die Zeit der politischen Korrektheit ist vorbei, es ist höchste Zeit, einen Spaten beim Spaten zu nennen“, heißt es in dem Dokument. „Es ist jetzt völlig offensichtlich, dass die letzten drei Jahre der grundlegenden Wissenschaftsreform in Russland keine positiven Ergebnisse gebracht haben. Wir.“ stehen kurz vor der endgültigen Beseitigung der wettbewerbsfähigen Wissenschaftsindustrie – einer der traditionellen Säulen der russischen Staatlichkeit. Die Situation ist kritisch geworden und erfordert dringende Maßnahmen durch die oberste Führung des Landes.“

Wie einer der Autoren des Briefes, ein Mitglied des Präsidiums der Uraler Zweigstelle der Russischen Akademie der Wissenschaften, Michail Sadowski, gegenüber Kommersant erklärte, sei der Grund für die Berufung der Prozess der Umstrukturierung der Institute der Russischen Akademie der Wissenschaften gewesen. die vor einigen Monaten begann. Im April sagte der Leiter von FANO, Michail Kotjukow, in einem Interview mit der Rossijskaja Gaseta, dass es im Land viele kleine wissenschaftliche Institute mit einem kleinen wissenschaftlichen Team gebe. „In vielen von ihnen ist die Qualität des Forschungsmanagements fraglich“, sagte er und fügte hinzu, dass bereits mehr als 200 Institute ihre Bereitschaft zum Ausdruck gebracht hätten, sich zu einzelnen wissenschaftlichen Zentren zusammenzuschließen, um ihre Arbeit zu verbessern.

„Der Zusammenschluss an sich ist normal, wenn Teams mit ähnlichen Forschungsthemen beteiligt sind“, sagt Herr Sadovsky. „Aber FANO interessiert sich nur für das Thema Finanzen, deshalb schließen sie sich mechanisch auf territorialer Basis zusammen – Physiker mit Philologen und Chemiker mit Historikern.“ . In Krasnojarsk vereinen sie einfach alle Forschungsinstitute in einem Zentrum, das Gleiche gilt für Komi, Perm.“ Der Wissenschaftler nennt das Geschehen „die Zerstörung des über Jahrzehnte aufgebauten Systems akademischer Forschungsinstitute“.

Zusätzlich zur „sofortigen Beendigung der zerstörerischen Kampagne sinnloser Umstrukturierungen“ fordern die Autoren des Briefes den Präsidenten auf, FANO wieder der Russischen Akademie der Wissenschaften zuzuordnen, „damit diese Organisation ihr integraler Bestandteil wird und nur für Wirtschaftsfragen und Eigentum zuständig ist.“ Management, aber nicht für das Management wissenschaftlicher Forschung.“ „Als die Reform begann, wurde uns versprochen, dass FANO nur „untypische Funktionen für Wissenschaftler“ übernehmen würde, erinnert sich Mikhail Sadovsky. „Aber tatsächlich haben solche „ungewöhnlichen Funktionen“ in drei Jahren nur zugenommen. Ich bin gezwungen, sie zu schicken Ich möchte FANO darüber informieren, wie viele wissenschaftliche Artikel ich bis 2021 schreiben werde. Jeder, der sich mit der Wissenschaft beschäftigt, versteht, dass es einfach unmöglich ist, eine solche Prognose abzugeben.“

„Diese Probleme werden seit langem in wissenschaftlichen Kreisen auf der Generalversammlung der Russischen Akademie der Wissenschaften diskutiert. Das Erscheinen des Briefes ist eine Reaktion auf die Entwicklung der Situation in den drei Jahren, die seit der Reform der Russischen Akademie vergangen sind.“ der Wissenschaften“, fügt der berühmte Historiker Askold Ivanchik, korrespondierendes Mitglied der Russischen Akademie der Wissenschaften, hinzu. „Die ohnehin wenig beneidenswerte Situation der Wissenschaftler, die in Russland an der Grundlagenforschung beteiligt sind, hat sich stark verschlechtert. Einer der wichtigen Gründe dafür ist, dass sie sich verschlechtert haben.“ Sie waren den Beamten völlig untergeordnet und mussten immer mehr Zeit mit bedeutungslosen Berichten und der Bekämpfung seltsamer Verwaltungsinitiativen verbringen.“ Ihm zufolge hat die Russische Akademie der Wissenschaften „praktisch die Möglichkeit verloren, Einfluss auf die Verwaltung der Wissenschaft zu nehmen, und die FANO, die alle Befugnisse erhalten hat, verfügt dafür nicht über ausreichende Kompetenzen.“ „Es war möglich, eine Interaktion zwischen diesen beiden Institutionen herzustellen, aber sie scheitert oft“, sagt Herr Ivanchik. „Und die Hauptsache ist, dass die Situation ihrem Wesen nach paradox ist: Die wissenschaftliche Forschung wird nicht von Wissenschaftlern, sondern von Finanziers geleitet.“ und Führungskräfte aus der Wirtschaft, die im Allgemeinen nicht mehr tun sollten, als materielle Bedingungen für wissenschaftliche Arbeit bereitzustellen.“ Der Historiker betonte, dass die Autoren des Briefes beschlossen hätten, sich an Präsident Putin zu wenden, da „die Entscheidung zur Reform der Russischen Akademie der Wissenschaften von ihm unterstützt wurde und nur auf gleicher Ebene geändert werden kann. In dieser Situation kann man sich an keine andere Adresse wenden.“ keinen Sinn."

FANO stimmt den Behauptungen der Akademiker nicht zu – Vertreter der Agentur betonen, dass „alle bisher gestarteten Integrationsprojekte von den wissenschaftlichen Teams selbst initiiert wurden“. Der Pressedienst der Agentur erinnerte daran, dass zwischen FANO und der Russischen Akademie der Wissenschaften eine Sonderregelung unterzeichnet wurde, die das Umstrukturierungsverfahren regelt. „Kein einziges Projekt zur Zusammenlegung von Instituten kann ohne Zustimmung der wissenschaftlichen Teams genehmigt werden. Die Wissenschaftler selbst schreiben einen Brief an den Leiter von FANO in Russland, in dem sie erklären, warum eine Zusammenlegung der Institute notwendig ist und welche neuen Möglichkeiten sich ergeben.“ „Die Initiative von wissenschaftlichen Teams wird in den wissenschaftlichen Räten jedes Instituts besprochen. Das Integrationsprojekt wird mit der Russischen Akademie der Wissenschaften sowie Fachministerien und -abteilungen besprochen. Nach Genehmigung durch die Dem Präsidium der Russischen Akademie der Wissenschaften wird das Projekt der Regierung der Russischen Föderation zur Diskussion vorgelegt, und erst dann unterzeichnet der Leiter der Föderalen Agentur für wissenschaftliche Organisationen Russlands die entsprechende Anordnung.“

„Der freiwillige Charakter des Vereins wird nur erklärt, aber tatsächlich werden die Direktoren der Institute zu einer solchen Entscheidung gezwungen und versprechen, ihnen andernfalls die Finanzierung zu entziehen“, sagt Michail Sadowski. Auf jeden Fall, so argumentiert er, beeinflussen FANO-Beamte durch die Verwaltung der Finanzen die wissenschaftliche Forschung selbst. „Genau genommen wird der Arbeitsplan meines Labors vom Leiter von FANO persönlich genehmigt“, sagt Herr Sadovsky. „Er mag ein guter Finanzier sein, aber warum sollte ich die Arbeit mit einer Person koordinieren, die sich nicht mit Physik auskennt.“

Alexander Chernykh, Ivan Koryakin

01:16 — REGNUM Eines der wichtigsten Ergebnisse der dreimonatigen Arbeit als Leiter des RAS Alexander Sergejew nannte einen positiven Wandel in der Beziehung der Akademie der Wissenschaften zur Bundesagentur wissenschaftlicher Organisationen (FANO).

Der wichtigste Punkt, über den man sich grundsätzlich einig war, wurde in einem Interview dargelegt IA REGNUM Akademiker Sergeev, ist die Frage „Wie werden wir die Staatsaufgabe für akademische Einrichtungen formulieren?“.

Sergejew: Das Geld ist zwar klein, aber es wächst: Im nächsten Jahr werden den Institutionen 20 % mehr Mittel zur Verfügung gestellt. Wir haben einen erheblichen Teil der Mittel, die über FANO an Institute fließen – das sind Mittel, die im Wesentlichen aus den bisherigen Aktivitäten der Institute hochgerechnet werden. Das Institut arbeitet seit mehreren Jahren an dieser Aufgabe und erledigt dies weiterhin aus Trägheit: Wir werden mehr Forschung betreiben, einen weiteren Artikel veröffentlichen oder ein weiteres Patent anmelden. Die Interaktionsregeln sehen vor, dass die RAS bestimmte Berichte erhält. Diese Berichte müssen schnellstmöglich vereinbart werden, da die Institute sonst keine Fördermittel erhalten. Auf diese Weise, Die Akademie der Wissenschaften hat aufgehört, die Rolle des Aufgabenstellers zu spielen, das heißt, die Rolle zu bestimmen, was getan werden muss. FANO hat dafür absolut Verständnis. Sie sagen, dass wir Verwaltungs- und Wirtschaftsarbeit leisten müssen, aber zufällig können wir uns nicht auf diese richtige Regelung einigen. Wir waren uns einig, dass ab dem nächsten Jahr die Regelungen völlig anders sein werden.

- Welche?

- In der ersten Jahreshälfte wird die Russische Akademie der Wissenschaften auf Kosten ihrer Wissenschaftlichen Räte neu formatiert und aktualisiert - das werden Räte der Akademie der Wissenschaften sein, wir wollen sie seitdem nicht als akademisch bezeichnen Dort werden Leute von Universitäten und staatlichen Unternehmen beteiligt sein – also wird die Akademie die Programmforschung aktualisieren und formulieren, was Institutionen tun sollen. Und in der zweiten Jahreshälfte überlegen sich die Institute, was sie tun werden. Dann übernimmt die Akademie nicht nur die Rolle, „zu schauen, was passiert ist“, sondern auch die Rolle, die Aufgabe vorherzusagen. Wir drehen die Pyramide um und stellen sie auf ihre Basis.

— Ist der FANO-Chef damit einverstanden?

- Ja natürlich. Michail Michailowitsch (Kotjukow) und ich haben das gemeinsam durchdacht. Diese Regelung wird derzeit erarbeitet. Das ist unsere gemeinsame Idee mit FANO. Wir bringen es jetzt in den technischen Rahmen. Stellen wir uns die Frage: Wenn unsere wissenschaftlichen Räte feststellen, dass ein Thema veraltet ist und keine Notwendigkeit besteht, sich damit zu befassen, was sollen wir dann mit den zugewiesenen Mitteln tun? Schicken wir sie an ein anderes Institut oder überlassen wir sie diesem, sagen aber, das Geld für ein anderes Thema zu verwenden? Das sind aber Einzelheiten, es besteht aber eine grundsätzliche Einigung mit FANO. Das ist gut für den RAS. Da sie sich in einem etwas „beleidigten Zustand“ befindet. Es gibt einfach Momente der Inkonsistenz.

— Wenn Sie eine Formel für die Veränderung der Beziehungen zu FANO ableiten würden, wie würden Sie diese formulieren?

— Die Formel für die Beziehungen zu FANO hat sich in eine solche Richtung entwickelt, dass wir es tun müssen Zusammenarbeit, nicht durch friedliche Koexistenz, wie es vorher war. Es basierte auf dem Prinzip „zwei Schlüssel“. Das ist der Sicherheitsgrundsatz: „Mische mich nicht in das ein, was mir gehört.“ A wir wollen Interaktion im Rahmen eines konstruktiven Miteinanders. Jeder muss wirklich tun, was er tun soll. FANO – administrative und wirtschaftliche Arbeit, Akademie – wissenschaftliche und organisatorische Arbeit. Das wird von allen anerkannt.

— Es gibt also keine Meinungsverschiedenheiten mehr?

- Wir haben völlig normale Beziehungen. Zu einigen Themen haben wir unterschiedliche Ansichten, beispielsweise zu Eigentumsfragen, einschließlich akademischem Eigentum. Weil es Beschwerden gegen die Russische Akademie der Wissenschaften gibt, dass wir uns schlecht um unser Eigentum kümmern usw. Aber ich denke, dass wir all diese Probleme lösen werden. Ich bin ein Befürworter des Naturschutzes... Diese Architektur der Russischen Akademie der Wissenschaften – FANO hat ihr volles Potenzial noch nicht entfaltet. Die erste Phase der Reform ist abgeschlossen, jetzt beginnt eine neue Phase, aber ich glaube, dass wir in dieser Phase mit FANO zusammenarbeiten müssen. Jeder muss seinen Job machen.

— Können wir sagen, dass eine neue Architektur der Beziehungen zwischen FANO und RAS entsteht?

- Sie baut wieder auf. Und wir bemühen uns, einige Momente, die zuvor invertiert wurden, in eine normale, stabile Konfiguration zu bringen.

Der Leiter des RAS äußerte die Hoffnung, dass „der Vektor für den Aufbau der richtigen Beziehungen zwischen FANO und RAS gefunden wurde“.

Bundesagentur für Wissenschaftsorganisationen(FANO) ist ein föderales Exekutivorgan, das im Rahmen der Reform der Russischen Akademie der Wissenschaften geschaffen wurde.

1. Der Zweck der Gründung der Agentur.
Die Hauptaufgaben von FANO sind im Bundesgesetz „“ festgelegt, das am 27. September 2013 verabschiedet wurde. Das Gesetz überträgt die Institute der Russischen Akademie der Wissenschaften, der Russischen Akademie der Medizinischen Wissenschaften und der Russischen Akademie der Agrarwissenschaften in die Zuständigkeit von FANO, das „die diesen Organisationen zugewiesenen Funktionen und Befugnisse des Eigentümers von Bundeseigentum“ ausübt (Artikel 18.9). ). Eine Liste dieser 1008 Organisationen finden Sie in. Die wissenschaftliche und methodische Leitung der Institute obliegt der Russischen Akademie der Wissenschaften (Artikel 2.3).

2. Struktur
Die Struktur von FANO wurde am 25. Oktober 2013 von der Regierung der Russischen Föderation geregelt. Der Leiter der Agentur war am selben Tag der ehemalige stellvertretende Finanzminister Michail Kotjukow. Gemäß den Vorschriften wird FANO haben 18 Bedienelemente in den Haupttätigkeitsbereichen der Agentur und 7 Abgeordnete Leiter, darunter ein erster Stellvertreter. Die Standardnummer von FANO ist klassifiziert.

3. Standort
Im Einvernehmen mit dem Präsidenten des RAS V.E. Fortova, FANO wird im Gebäude des Präsidiums der Russischen Akademie der Wissenschaften (Leninsky Prospekt, 32a) untergebracht sein. Zu diesem Zweck werden im Gebäude des Präsidiums der Russischen Akademie der Wissenschaften rund 3.000 Quadratmeter frei. Quadratmeter Bürofläche, die mit Mitteln der Russischen Akademie der Wissenschaften renoviert werden sollen.

4. Finanzierung
Der Gesetzentwurf „Zum Bundeshaushalt 2014 und für den Planungszeitraum 2015 und 2016“ enthält folgende Aufteilung der Haushaltsmittel zwischen RAS und FANO:

*Teilprogramm „Wissenschaftliche Grundlagenforschung“ des Landesprogramms „Entwicklung von Wissenschaft und Technik“

5. Veranstaltungen rund um FANO
Im Jahr 2013 kündigte Wladimir Putin ein einjähriges Moratorium für Immobilientransaktionen von Institutionen und Personalentscheidungen von FANO an. Am 20. Dezember 2013 hat der Präsident des RAS V.E. Fortov, um das Moratorium zu dokumentieren.

RAS 10,13 Milliarden Rubel für 2014 (erhalten 4,1 Milliarden). Die Hauptfinanzierung für RAS-Institute im Jahr 2014 erfolgt über die Agentur.

Im November 2013 gab der RAS-Pressedienst eine Vereinbarung zwischen RAS-Präsident V.E. bekannt. Fortov und V.V. Putin erklärte, dass mehrere allgemeine wissenschaftliche Forschungsinstitute, grundlegende Bibliotheken und Archive weiterhin der Zuständigkeit der Russischen Akademie der Wissenschaften unterstehen. Trotzdem wurden alle diese Organisationen in die Zuständigkeit von FANO überführt. Die Führung des Landes äußerte sich zu diesem Vorfall nicht. Allerdings Vladimir Fortov