Филиппинская демократическая партия народная власть. Филиппины с андреем галицким. Лесное хозяйство и рыболовство

После обретения независимости в 1946 году на Филиппинах существовала двухпартийная система: у власти сменялись Либеральная партия (правящая в 1946-1954 и 1961-1965) и Националистическая партия (у власти в 1954-1961 и с 1965). В 1972 году политическая деятельность была запрещена президентом Фердинандом Маркосом, который ввёл чрезвычайное положение, а в 1978 году создал новую правящую партию — Движение за новое общество. После свержения в 1986 году режима Маркоса была восстановлена многопартийная система. Однако расстановка политических сил изменилась.

В настоящее время на Филиппинах действуют следующие политические силы: «Сила народа — Христианские и мусульманские демократы» — политическая коалиция, образованная в 1992 году как блок «Власть народа — Национальный союз христианских демократов», к которому позднее примкнула партия «Объединённые мусульманские демократы Филиппин». Находилась у власти в 1992-1998 годах (президент Фидель Рамос), но на президентских выборах 1998 года её кандидат потерпел поражение. Вернулась к власти в 2001 году, когда президент Джозеф Эстрада был отстранён от власти и полномочия главы государства были переданы вице-президенту Глории Макапагал-Арройо. На выборах 2004 года «Сила народа — ХМД» возглавила блок «Коалиция истины и опыта ради будущего» («Четыре К»), одержавший победу на президентских выборах. Партия имеет 93 места в Палате представителей и 7 мест в Сенате. Лидеры — Глория Макапагал-Арройо (президент), Ф. Рамос, Хосе де Венесия.

Националистическая народная коалиция (ННК) — консервативная политическая организация, основанная перед выборами 1992 года. С 2000 года поддерживает правительство Глории Маканагал-Арройо, вошла в коалицию «Четыре К». Имеет 53 места в Палате представителей. Лидеры — Эдуардо Кохуангко, Фриско Сан-Хуан.

Либеральная партия (ЛП) — образована в 1946 году Входит в Либеральный Интернационал, член правящей коалиции «Четыре К». Имеет 34 места в Палате представителей и 3 места в Сенате. Лидеры — Франклин Дрилон, Хосе Атьенса.

Партия националистов — старейшая политическая партия страны, созданная в 1907 году и возглавлявшая борьбу за независимость Филиппин. Занимает консервативные позиции. Входит в правящую коалицию «Четыре К». Лидер — Мануэль Вильяр.

Партия народных реформ (ПНР) — образована перед выборами 1992 года для поддержки кандидатуры в президенты бывшей судьи Марии Дефенсор-Сантьяго, прославившейся борьбой с коррупцией. Входит в правящую коалицию «Четыре К». На выборах 2004 года получила 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате.

Борьба демократических филиппинцев (БДФ) — консервативная партия, оформилась в 1988 году как главная опора президента Корасон Акино (1986-1992). В 1992 году партия потерпела поражение на выборах, хотя и сохранила влияние в Конгрессе. В 2003 году раскололась на фракции Эдгаро Ангары и Акино — Панфило Лаксона. На выборах 2004 года фракция Ангары возглавила оппозиционную «Коалицию объединённых филиппинцев». Фракция Лаксона выступала самостоятельно. Партия имеет 11 мест в Палате представителей. На выборах 2004 года фракция Ангары получила 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате.

Партия филиппинских масс (ПФМ) — популистская, создана в начале 1990-х сторонниками известного актёра Джозефа Эстрады (президент страны в 1998-2001). В 2001 году перешла в оппозицию, в 2004 году вошла в «Коалицию объединённых филиппинцев», имеет 2 места в Сенате. Лидеры — Джозеф Эстрада, Хуан Понсе Энриле.

«Филиппинская демократическая партия — Борьба» — центристская партия, основана в 1982 году. В 2004 году вошла в оппозиционную «Коалицию объединённых филиппинцев», завоевала 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате. Лидер — Акилино Пиментель.

Альянс надежды — оппозиционная коалиция, созданная к выборам 2004 года центристскими партиями, которые до 2003 года поддерживали президента Глорию Макапагал-Арройо. Включила партию Демократическое действие (лидер — Пол Роко), Партию реформ (лидер — Ренато де Вилья) и Партию первоочередного развития провинций (лидер — Лито Осменья).

Также легально действуют партии: Движение «Встаньте, Филиппины» (лидер — Эдуардо Вильянуэва), Партия «Одна нация, один дух» (лидеры — Родольфо Пахо, Эдди Хиль), Движение за новое общество (партия бывших сторонников Ф. Маркоса), центристская Прогрессивная партия, Зелёная партия, левая Партия гражданского действия, «Нация прежде всего» (легальная ветвь компартии, оформилась в 1999 году), Рабочая партия, троцкистская Революционная рабочая партия и др.

Коммунистическая партия Филигтин (КПФ) — маоистская, создана в 1968 году группами, отколовшимися от просоветской Коммунистической партии (создана в 1930 году). Выступает под лозунгами марксизма-ленинизма, ведёт повстанческую вооружённую борьбу за свержение существующего режима Филиппин. Возглавляет «Новую народную армию», которая насчитывает до 11 тысячи бойцов и действует преимущественно на острове Лусон.

Содержание статьи

ФИЛИППИНЫ, Республика Филиппины, государство в западной части Тихого океана, включающее более 7100 островов, расположенных между 4°23" и 21°25" с.ш. и 116°55" и 126°36" в.д. Протяженность архипелага с севера на юг ок. 1800 км, а с запада на восток – 1100 км. На востоке и северо-востоке берега Филиппин омываются Филиппинским, а на западе и северо-западе – Южно-Китайским морем, на юге раскинулось море Сулавеси. Ближайшие острова соседних государств: Калимантан (Борнео) и Сулавеси (Целебес) на юго-западе, Молуккские – на юге и Тайвань – на севере. Площадь суши – 298 170 кв. км., протяженность береговой линии – 36 289 км.

Менее половины островов имеют собственные названия, и площадь лишь 462 из них превышает 2,6 кв. км. На два самых обширных острова – Лусон (105 тыс. кв. км) в северной и Минданао (95 тыс. кв. км) в южной частях Филиппинского архипелага приходится ок. 2/3 всей территории Филиппин. Другие крупные острова – Самар, Негрос, Палаван, Панай, Миндоро, Лейте, Себу, Бохоль и Масбате.

ПРИРОДА

Рельеф местности.

Островные дуги Филиппин образованы гребневыми участками подводных поднятий и отличаются горным рельефом. Особенно это выражено на Лусоне, где прослеживаются два, а местами три субмеридиональных хребта средней высотой ок. 1800 м и максимальной 2934 м (гора Пулог). Аналогичная система субмеридиональных хребтов выражена на о.Минданао с высочайшей вершиной страны, образованной вулканом Апо (2954 м).

Все эти горные структуры являются составной частью пояса действующих вулканов, протянувшегося в краевой зоне Тихого океана и именуемого «Тихоокеанским огненным кольцом». На о.Лусон насчитывают ок. 20 периодически действующих вулканов. Так, в июне 1991 произошла серия катастрофических извержений вулкана Пинатубо (1780 м), повлекших разрушение домов и многочисленные человеческие жертвы. В феврале 1993 произошло извержение самого активного на Филиппинах вулкана Майон.

Между горными хребтами расположены густо заселенные равнины и речные долины. К крупнейшим из них принадлежат: на о.Лусон долина р.Кагаян (на северо-востоке), Центральная равнина и равнина Биколь (на юго-востоке); на о.Минданао – долины рек Агусан (на востоке) и Минданао (на юго-западе); на о.Панай – Центральная равнина. Кроме того, вдоль берегов большинства островов протянулись узкие прибрежные равнины.

На Филиппинах мало крупных рек. Некоторые из них, пригодные для плавания мелких судов, играют важную роль в хозяйственной жизни. Самая большая река – Кагаян. Выделяются также Пампанга и Агно на Лусоне, а также Агусан и Минданао с ее главным притоком Пуланги на о.Минданао. Небольшая река Пасиг на о.Лусон, вытекающая из озера Бай и проходящая через Манилу, имеет важное значение для перевозки грузов.

Климат.

Местные органы власти.

Филиппины разделены на 79 провинций и 116 самоуправляемых городов. Для удобства планирования. развития и координации административной деятельности провинции объединены в 17 экономико-административных районов. Из этих районов два имеют автономный статус: Автономный мусульманский район Минданао (объединяет 4 провинции – Магинданао, Южный Ланао, Сулу, Тавитави) и в горах Центральной Кордильеры на Северном Лусоне. Отдельным районом является Большая Манила. Провинции управляются выборными советами во главе с губернаторами. Регионы – за исключением автономных – не имеют своей администрации.

Провинции, в свою очередь, делятся на города и муниципалитеты. Они, как и автономные города, управляются советами во главе с мэрами. Муниципалитеты и города состоят из барангаев (низшей местной административной единицы, включающей одну или несколько деревень или поселков).

Политические партии.

После обретения независимости в 1946 на Филиппинах существовала двухпартийная система: у власти сменялись Либеральная партия (правящая в 1946 – 1954 и 1961 – 1965) и Партия националистов (у власти в 1954 – 1961 и с 1965). В 1972 политическая деятельность была запрещена президентом Фердинандом Маркосом, который ввел чрезвычайное положение, а в 1978 создал новую правящую партию – Движение за новое общество. После свержения в 1986 режима Маркоса была восстановлена многопартийная система. однако расстановка политических сил кардинально изменилась.

Сила народа – Христианские и мусульманские демократы – политическая коалиция, образованная в 1992 как блок «Власть народа – Национальный союз христианских демократов», к которому позднее примкнула партия «Объединенные мусульманские демократы Филиппин». Находилась у власти в 1992–1998 (президент Фидель Рамос), но на президентских выборах 1998 ее кандидат потерпел поражение. Вернулась к власти в 2001, когда президент Джозеф Эстрада был отстранен от власти и полномочия главы государства были переданы вице-президенту Глории Макапагал-Арройо. К выборам 2004 «Сила народа – ХМД» возглавила блок «Коалиция истины и опыта ради будущего» («Четыре К»), одержавший победу на президентских выборах. Партия имеет 93 места в Палате представителей, и 7 мест в Сенате. Лидеры – Глория Макапагал-Арройо (президент), Ф.Рамос, Хосе де Венесия.

Националистическая народная коалиция (ННК) – консервативная политическая организация, основанная перед выборами 1992. С 2000 поддерживает правительство Глории Макапгал-Арройо, вошла в коалицию «Четыре К». Имеет 53 места в Палате представителей. Лидеры – Эдуардо Кохуангко, Фриско Сан-Хуан.

Либеральная партия (ЛП) – образована в 1946. Входит в Либеральный Интернационал, член правящей коалиции «Четыре К». Имеет 34 места в Палате представителей и 3 места в Сенате. Лидеры – Франклин Дрилон, Хосе Атьенса.

Партия националистов – старейшая политическая партия страны, созданная в 1907 и возглавлявшая борьбу за независимость Филиппин. Занимает консервативные позиции. Входит в правящую коалицию «Четыре К». Лидер – Мануэль Вильяр.

Партия народных реформ (ПНР) – образована перед выборами 1992 для поддержки кандидатуры в президенты бывшей судьи Марии Дефенсор- Сантьяго, прославившейся борьбой с коррупцией. Входит в правящую коалицию «Четыре К». На выборах 2004 получила 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате.

Борьба демократических филиппинцев (БДФ) – консервативная, оформилась в 1988 как главная опора президента Корасон Акино (1986 – 1992). В 1992 партия потерпела поражение на выборах, но сохранила влияние в Конгрессе. В 2003 раскололась на фракции Эдгаро Ангары и Акино – Панфило Лаксона. На выборах 2004 фракция Ангары возглавила оппозиционную «Коалицию объединенных филиппинцев». Фракция Лаксона выступала самостоятельно. Партия имеет 11 мест в Палате представителей. На выборах 2004 фракция Ангары получила 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате.

Партия филиппинских масс (ПФМ) – популистская, создана в начале 1990-х сторонниками известного актера Джозефа Эстрады (президент страны в 1998–2001). В 2001 перешла в оппозицию, в 2004 вошла в «Коалицию объединенных филиппинцев», имеет 2 места в Сенате. Лидеры – Джозеф Эстрада, Хуан Понсе Энриле.

Филиппинская демократическая партия – Борьба – центристская партия, основана в 1982. В 2004 вошла в оппозиционную «Коалицию объединенных филиппинцев», завоевала 1 из 12 избиравшихся мест в Сенате. Лидер – Акилино Пиментель.

Альянс надежды – оппозиционная коалиция, созданная к выборам 2004 центристскими партиями, которые до 2003 поддерживали президента Глорию Макапагал-Арройо. Включила партию Демократическое действие (лидер – Пол Роко), Партию реформ (лидер – Ренато де Вилья) и Партию первоочередного развития провинций (лидер – Лито Осменья).

Действуют также партии: Движение «Встаньте, Филиппины» (лидер – Эдуардо Вильянуэва), Партия «Одна нация, один дух» (лидеры – Родольфо Пахо, Эдди Хиль), Движение за новое общество (партия бывших стронников Ф.Маркоса), центристские Прогрессивная партия, Зеленая партия, левые Партия гражданского действия, «Нациия прежде всего» (легальная ветвь компартии, оформилась в 1999), Рабочая партия, троцкистская Революционная рабочая партия и другие.

Коммунистическая партия Филиппин (КПФ) – маоистская, создана в 1968 группами, отколовшимися от просоветской Коммунистической партии (создана в 1930). Выступает под лозунгами марксизма-ленинизма, ведет повстанческую вооруженную борьбу за свержение существующего режима Филиппин. Возглавляет «Новую народную армию», которая насчитывает до 11 тыс. бойцов и действует преимущественно на о-ве Лусон.

На юге страны, в мусульманских районах (Минданао и др.) действуют сепаратистские организации: Фронт национального освобождения моро (ФНОМ, создан в 1969, умеренная группировка, подписавшая в 1987 соглашение с филиппинским правительством, а в 1996 договорившаяся о создании автономного района во главе с лидером фронта Нуром Мисуари), Исламский фронт освобождения моро (откололся от ФОНМ в 1978, выступает за создание независимого исламского государства моро, ведет вооруженную борьбу, опираясь на 11–15 тыс. бойцов; лидер – Истаз Салами Хашим), Группа Абу-Сайяф (откололась в 1991 от ФНОМ; выступает за исламское государство и прибегает к террористическим методам борьбы; лидер – Абдуражик Абубарак Джанджалани).

Судебная система.

Высший судебный орган – Верховный суд. Его члены (верховный судья и 14 членов) назначаются президентом Филиппин по представлению совета судей и адвокатов. Верховный суд уполномочен также определять конституционность издаваемых законов и законность действий правительства. Имеются также Апелляционный суд и специальный суд, который заслушивает дела о коррупции в государственных учреждениях («Сандиган-байян»). Предусматривается возможность образования независимых комиссий по выборам, аудиторским проверками и ревизиям и т.д. Нижестоящие судебные органы действуют в единицах административно-территориального деления Филиппин.

Внешняя политика.

Филиппины – член ООН и ее специализированных организаций, а также международных региональных объединений и органов – АСЕАН, Азиатского банка, Азиатско-Тихоокеанской экономической конференции и т.д. Имеют дипломатические отношения с Россией (установлены с СССР в 1976).

Во внешней политике Филиппины прежде традиционно ориентировались на США, с которыми в 1952 был заключен военный договор. Но с 1980-х власти страны старались придерживаться более независимого курса в международных делах и диверсифицировать двусторонние связи в регионе. В 1992 были закрыты американские военные базы Кларк-Филд и Субик-Бей. Несмотря на сохранение территориальных споров с рядом государств Восточной и Юго-Восточной Азии (с Китаем, Тайванем и Вьетнамом – по вопросу о принадлежности богатых нефтью и газом о-вов Спратли в Южно-Китайском море, с Малайзией – по вопросу о принадлежности Сабаха), Филиппины развивают сотрудничество с соседними государствами региона. Военное сотрудничество с США вновь усилилось в начале 2000-х в связи с объявленной США «войной против терроризма». Страны взаимодействуют в борьбе против исламистской группировки «Абу-Сайяф». Филиппины направили свои военные подразделения в Ирак.

Вооруженные силы.

Вооруженные силы Филиппин состоят из сухопутных войск, военно-морских сил (включая береговую охрану и морскую пехоту) и военно-воздушных сил. Общая численность – св. 100 тыс. Военная служба – с 18 лет (обязательная и добровольная). Имеются также территориальные формирования гражданской обороны и полицейские подразделения. На военные нужды расходуется ок. 1,5% ВВП.

ЭКОНОМИКА

До Второй мировой войны экономика Филиппин была основана преимущественно на сельском и лесном хозяйстве. В послевоенный период стала развиваться обрабатывающая промышленность, а в конце 20 в. – также индустрия услуг. Тем не менее, в области экономики страна отставала от многих других государств Восточной Азии, не в последнюю очередь из-за резкого социального неравенства, широко распространенной коррупции бюрократии и зависимого характера ее экономики. В конце 20 в. Филиппины переживали умеренный экономический рост, связанный с переводами средств от зарубежных филиппинцев, развитием информационных технологий и наличием дешевой рабочей силы.

Азиатский финансовый кризис 1997 нанес Филиппинам незначительный ущерб; существенным подспорьем оказались денежные переводы филиппинцев, работающих за границей (6–7 млрд. долл. США ежегодно). В последующие годы экономика страны стала выправляться: если в 1998 ВВП сократился на 0,8%, то в 1999 он вырос на 2,4%, а в 2000 – на 4,4%. В 2001 рост снова замедлился до 3,2% по причине мирового экономического спада и падения экспорта. Позднее, благодаря развитию сектора услуг, увеличению промышленного производства и поощрению экспорта, ВВП вырос на 4,4% в 2002 и на 4,5% в 2003. Серьезными проблемами для филиппинской экономики остаются неравномерное распределение доходов, высокий уровень бедности (в 2001 ок. 40% населения жило ниже уровня бедности) и крупная задолженность (объем государственного долга составляет 77% ВВП). Св. 11% трудоспособного населения не имеют работы.

В 2003 ВВП достигал, по оценке, 390,7 млрд. долл.США, что соответствовало 4600 долл. на душу населения. При этом доля сельского хозяйства в структуре ВВП составляет 14,5%, промышленности – 32,3%, сферы услуг – 53,2%. Из почти 35 млн. работающих 45% были заняты в сельском хозяйстве, 15% – в промышленности и 40% – в отраслях, связанных с предоставлением услуг.

Национальный продукт.

В 1994 валовой внутренний продукт (ВВП – совокупная стоимость конечных товаров и услуг в рыночных ценах) Филиппин достигал 1687,6 млрд. песо, что приблизительно эквивалентно 161,4 млрд. долл. США – т.е. ок. 2130 долл. на человека. Из-за крайне неравномерного распределения доходов более трети населения находится за чертой бедности. В 1991 рост ВВП отставал от темпов инфляции, но уже к 1994 реальное увеличение объема ВВП составляло более 4%, а в 1995 свыше 5%.

Относительная значимость аграрного сектора в экономике Филиппин постепенно уменьшается. С 1950 по 1994 суммарная доля в национальном доходе продукции сельского и лесного хозяйства, а также рыболовства сократилась примерно с 40% до 25%, тогда как доля промышленной продукции увеличилась с 20% до 30%. Сфера услуг в те же годы обеспечивала создание приблизительно 40% национального дохода.

Трудовые ресурсы

в 1994 составляли ок. 27,6 млн. человек. Для филиппинских рабочих характерны высокий уровень грамотности и, как правило, недостаточная профессиональная подготовка. Производительность их труда невелика по сравнению с западноевропейскими странами и Японией.

В 1994 к разряду безработных относилось приблизительно 9,5% филиппинцев и ок. 20% были частично занятыми. Более 6 млн. филиппинцев трудились за границей, главным образом в США и государствах Персидского залива. Из них 1,8 млн. человек были постоянными жителями принявшей их страны, 2,6 млн. работали по контракту и 1,8 млн. считались нелегальными переселенцами.

Сельское и лесное хозяйство

Под сельскохозяйственными угодьями находится ок. трети всей площади страны. При этом наиболее плодородные земли заняты под крупные плантации экспортных культур, а основная масса хозяйств (средний размер – 4 га) мала и не в состоянии прокормить владельцев, которые вынуждены оставлять производство или наниматься в арендаторы. На Филиппинах выращивают сахарный тростник, кокосовую пальму, бананы и ананасы (на экспорт), рис, кукурузу и батат (для удовлетворения внутреннего спроса), гевею, кофе, рами, различные плодовые и овощные культуры, абаку, табак. Лесное хозяйство остается одной из важнейших отраслей, продукция которой (особенно древесина красного дерева) играет заметную роль в экспорте. Примерно половину всего улова рыбы, одного из основных продуктов питания филиппинцев. обеспечивают традиционные общины рыбаков-профессионалов, четвертую часть улова – промысловые компании и еще четверть формируется за счет активно развивающейся аквакультуры.

Сельскохозяйственные районы.

На Филиппинских о-вах выделяют 10 сельскохозяйственных районов. 1) Густонаселенная прибрежная область Илокос на северо-западе о.Лусон, где культивируют рис и табак. В дождливый сезон более 60% обрабатываемого клина заняты посевами риса, в сухой сезон многие рисовые поля отводят под овощи и табак. 2) Долина р.Кагаян на северо-востоке о.Лусон, которая давно считается одним из самых благоприятных в стране районов для произрастания табака, кукурузы и риса. 3) Центральная равнина, раскинувшаяся к северу от Манилы, – рисовая житница и важный очаг выращивания сахарного тростника. 4) Южнотагалогский район к югу от Манилы с плодородными вулканическими почвами, где развито многоотраслевое тропическое земледелие. Здесь выращивают рис, кокосовую пальму, сахарный тростник, кофе, всевозможные плодовые и овощные культуры. 5) Долина р.Биколь на юго-востоке Лусона, где сельскохозяйственное производство специализируется на выращивании кокосовой пальмы и риса, урожаи которого во многих районах снимают дважды в год. 6) Восточные Висайские о-ва. Главные экспортные товары – продукты кокосовой пальмы. Для внутреннего рынка выращивают сахарный тростник. Кукуруза – основная зерновая культура на о.Себу, востоке о.Негрос и в отдельных районах о.Лейте, рис преобладает на островах Самар и Бохоль и на востоке о.Лейте. 7) Западные Висайские о-ва, где выращивают рис и сахарный тростник. 8) Острова Миндоро и Палаван – зона первичной сельскохозяйственной колонизации. 9) Север и восток Минданао – район возделывания кукурузы и кокосовой пальмы. Местное значение имеют выращивание ананасов и разведение крупного рогатого скота. 10) Южная и западная часть Минданао – лидер в развитии многоотраслевого плантационного хозяйства. Здесь выращивают кокосовую пальму, гевею, кофе, ананасы, а также рис и кукурузу.

Сельскохозяйственная продукция.

Главная продовольственная культура на Филиппинах – рис. В 1992/93 под его посевами было занято около трети всего пахотного клина и был собран урожай ок. 9,4 млн т. В 1960-х годах страна полностью обеспечивала себя рисом, однако в 1970-х из-за неурожаев была вынуждена его импортировать в небольшом количестве. Последовавшее увеличение сборов объяснялось в первую очередь распространением высокопродуктивного сорта «чудо-риса», а также расширением посевных площадей благодаря строительству ирригационных сооружений. На Филиппинах выращивают преимущественно суходольный рис. Основной район рисосеяния – центральная равнина Лусона.

В 1970-е годы расширились посевы кукурузы. В 1992/93 под эту важную для продовольственного баланса культуру было отведено свыше 30% пахотных угодий, а урожай достиг 4,8 млн. т (в 1971 – 2 млн. т). Кукурузу выращивают в основном на Висайских о-вах и на Минданао.

На долю Филиппин приходится примерно 85% поставляемого на мировой рынок кокосового масла. В экспорте страны в 1960-е годы продукты кокосовой пальмы составляли почти 30%, однако с падением на них цен за рубежом и расширением номенклатуры вывозимых с Филиппин товаров этот показатель к середине 1980-х годов снизился до менее 10%. В настоящее время плантации кокосовой пальмы занимают более четверти обрабатываемых земель и дают средства к существованию 25–30% филиппинцев.

Филиппины традиционно считаются крупным производителем сахара, которого в 1992/93 было выработано 12,3 млн. т. После 1945 произошло значительное расширение отрасли, и в 1950–1960-е годы сахар формировал более 20% филиппинского экспорта. Мировые цены на сахар достигли своей высшей точки в 1974, а затем снизились. В последующем цены немного выросли, однако сахарная промышленность Филиппин продолжает оставаться в кризисном состоянии. Сахарный тростник культивируют почти во всех провинциях, основными центрами его товарного производства считаются острова Негрос и Лусон.

В 1970-е годы Филиппины превратились в крупного производителя бананов и ананасов. В настоящее время экспорт бананов занимает второе место после продуктов кокосовой пальмы среди сельскохозяйственных товаров.

Определенное значение на Филиппинах сохраняет абака (манильская пенька) – волокно текстильного банана, из которого изготавливают канаты, ковровые изделия, циновки. До Второй мировой войны с ней было связано одно из самых крупных местных производств. В послевоенный период, когда в моду вошли синтетические материалы, спрос на абаку значительно сократился, однако она по-прежнему идет на экспорт, хотя и в меньшем объеме. Выращивают абаку на юге о.Лусон, в восточных районах Висайских о-вов и на о.Минданао.

На Филиппинах уже почти 200 лет культивируют высококачественный сигарный табак. С 1950 к нему добавилось возделывание ароматических сигаретных сортов табака, рассчитанных главным образом на внутренних потребителей. Основные табачные плантации расположены на севере Лусона.

Филиппины имеют скромное поголовье продуктивного скота, хотя большинство крестьян содержит свиней и птицу. Мясо и молочные продукты производятся в стране в ограниченном объеме.

Лесное хозяйство и рыболовство.

В настоящее время леса занимают примерно 40% территории Филиппин (в 1946 – более 50%). По расчетам правительственных экспертов по охране окружающей среды, для сохранения устойчивости экосистем необходимо, чтобы лесопокротая площадь составляла не менее 54%. Пока же в результате интенсивных рубок огромные территории вовсе лишены древесного покрова. Лесное хозяйство остается одной из важнейших отраслей, продукция которой (особенно древесина красного дерева) играет заметную роль в экспорте.

Рыба и рис – основные продукты питания филиппинцев. Примерно половину всего улова обеспечивают традиционные общины рыбаков-профессионалов, четвертую часть улова – промысловые компании и еще четверть формируется за счет активно развивающейся аквакультуры. Серьезной проблемой для местного рыболовства является ухудшение состояния водной среды.

Горнодобывающая промышленность.

Филиппины входят в десятку крупнейших мировых производителей хрома. Из рудных минералов встречаются золото, медь, никель, железо, свинец, марганец, серебро, цинк и кобальт. К числу выявленных полезных ископаемых относятся уголь, известняк, сырье для цементной промышленности. В настоящее время эксплуатируется только небольшая часть имеющихся залежей промышленного значения. Медная руда добывается в основном на о.Себу и в южной части о.Негрос; золото – на севере Лусона и в северо-восточой части Минданао; железная руда – на о.Самар и на юго-востоке Лусона; хромит – на западе Лусона и в северной части Минданао; никель – на северо-востоке Минданао; уголь – на о.Себу и на западе Минданао.

Месторождение нефти было обнаружено у побережья о.Палаван в 1961, а его промышленная разработка началась в 1979. Тем не менее в 1993 лишь 2% потребленной нефти было добыто на территории Филиппин.

Энергетика.

На протяжении последних 20 лет Филиппины пытаются добиться самообеспечения электроэнергией. В 1996 63% электроэнергии было произведено тепловыми станциями, в т.ч. 42% – работающими на жидком топливе, 15% – ГЭС и 23% – геотермальными станциями. Выделяемый из недр земли горячий пар впервые был использован в качестве источника энергии в 1980, в настоящее время страна занимает второе место в мире после США по масштабу развития геотермальной электроэнергетики. При Акино начатое ранее строительство атомной станции на п-ове Батаан было приостановлено. В 1992 ее строительство возобновилось, одновременно обсуждались возможности перевода этой станции на другие первичные источники энергии. Особой остроты проблема электроснабжения достигла в 1992, когда в течение 258 дней происходили отключения электроэнергии; в мае 1993 продолжительность таких отключений составляла в среднем 8 часов в день. С вводом в строй новых мощностей энергетический кризис был преодолен.

Обрабатывающая промышленность.

Резкое увеличение доли продукции обрабатывающей промышленности в экспорте – с менее чем 10% в 1970 до 75% в 1993 – сделало эту отрасль хозяйства главным источником валютных доходов Филиппин. Особо важное место в вывозе заняли электронное оборудование и одежда.

Кроме того, промышленность Филиппин выпускает другие товары массового спроса: пищевые продукты, напитки, резиновые изделия, обувь, лекарственные препараты, краски, фанеру и шпон, бумагу и бумажную продукцию, электрические бытовые приборы. Предприятия тяжелой индустрии производят цемент, стекло, химические товары, удобрения, черные металлы, занимаются переработкой нефти.

Обрабатывающая промышленность Филиппин привлекает многочисленных зарубежных инвесторов, в основном из США и Японии. В настоящее время примерно 30% активов 1000 крупнейших филиппинских корпораций принадлежит иностранцам. В годы президентства Акино и Рамоса крупным инвестором стал Тайвань.

Внешняя торговля.

До Второй мировой войны объем экспорта обычно превышал импорт. После войны постоянный дефицит торгового баланса привел к необходимости установления контроля над внешнеторговыми операциями. В начале 1960-х большинство ограничений отменили. В 2003 на импорт было затрачено 35,97 млрд.долл. США, в то время как экспорт принес 34,56 млрд. долл. США. Из страны вывозят электронное оборудование, промышленное и транспортное оборудование, текстиль, продукты кокосовой пальмы, медь и рыбу. Ввозятся сырье, топливо и нефтепродукты, промышленные товары и оборудование, потребительские товары. Основные торговые партнеры: США, Япония, Гонконг, Сингапур и другие страны АСЕАН , Тайвань.

Транспорт.

Из наземных видов транспорта на Филиппинах особенно важен автодорожный. В 1994 в стране было зарегистрировано ок. 2300 тыс. автомашин и мотоциклов, причем последние составляли 25% парка транспортных средств. Протяженность сети автомобильных дорог – примерно 100 тыс. км, из них менее половины имеют современное покрытие. На о.Лусон в дополнение к железнодорожным трассам общей протяженностью 740 км сооружена надземная железная дорога в Маниле. Большая часть грузов перевозится морским транспортом. Грузовым каботажем вдоль берегов островов и между ними занимаются тысячи разных судов, в распоряжении которых более 500 портов. Несколько десятков крупных портов во главе с Манильским принимают океанические корабли. Сообщение между островами обеспечивают также 87 государственных аэропортов, из которых два международных: в Маниле и на о.Мактан (близ Себу).

Денежная система, государственный бюджет.

Денежная единица – филиппинское песо – выпускается Центральным банком страны. Обменный курс в 2003 составлял 54,2 песо за 1 долл. США. Государственный бюджет сведен с превышением расходов (15,25 млрд. долл. США) над доходами (11,56 млрд. долл. США). Внешний долг Филиппин значительно увеличился в 1970-х, в 1983 приблизился к 25 млрд. долл, в 1996 вырос до 37,8 млрд. долл., а в 2003 достиг 58 млрд. долл. Резервные запасы золота и иностранной валюты составляют 16,87 млрд. долл.(2003). Бюджетные расходы на обслуживание внешнего долга превышают расходы на образование и военные нужды вместе взятые.

Транспорт и связь.

Основной вид наземного транспорта на Филиппинах – автомобильный. Общая протяженность автомобильных дорог составила 202 тыс. км., из них лишь 42,4 тыс. км. имеют твердое покрытие. Протяженность железных дорог (на о.Лусон) – ок. 900 км. Значительная часть грузов перевозится по воде, включая грузовой каботаж вдоль берегов и между островами. Основные порты и гавани: Батангас, Кагаян-де-Оро, Себу, Давао, Гимарас-Айленд, Илиган, Илоило, Легаспи, манила, Масао, Пуэрто-Принсеса, Сан-Фернандо, Субик-Бей, Замбоанга. Торговый флот насчитывает 385 кораблей водоизмещением св.1000 бр. рег. т., в т.ч. 114 принадлежит иностранным фирмам. 87 филиппинских судов зарегистрированы в других странах. Из 253 аэропортов 82 имеют взлетно-посадочные полосы с твердым покрытием. Главные международные аэропорты – Манила и Мактан (близ Себу).

В 2002 на Филиппинах действовали 3310 тыс. телефонных линий, имелось 15,2 млн. мобильных телефонов и 3,5 млн. пользователей Интернет.

ОБЩЕСТВО И КУЛЬТУРА

Система образования.

Система бесплатного школьного обучения, введенная испанцами в 1863, была дополнена созданными по решению правительства США педагогическим колледжем и государственным Филиппинским университетом. На протяжении всего периода политической зависимости страны от США и вплоть до середины 1970-х годов расходы на образование составляли самую большую статью государственного бюджета Филиппин. В 1972 началось реформирование системы образования с целью приведения ее в соответствие с современными требованиями. В новых учебных планах особое внимание уделялось профессионально-трудовому воспитанию. Помимо английского, преподавание могло теперь вестись на языке пилипино (тагальском), а на о.Минданао разрешалось использовать арабский язык. В 1990 грамотным было более 90% населения страны старше 14 лет.

Продолжительность обучения в начальной школе – 6 лет, а в средней школе и колледже – по 4 года. Среднее и высшее образование на Филиппинах получают в основном в частных учебных заведениях. Система высшего образования на Филиппинах повторяет американскую модель. Бесплатно его можно получить в государственных университетах и колледжах, а также в педагогических или технических училищах. Примерно треть всех частных учебных заведений находится под патронажем Римско-католической церкви, а ок. 10% связаны с другими религиозными организациями. Высшие учебные заведения функционируют почти во всех провинциях, однако большинство их находится в Большой Маниле. Государственный университет Филиппин в Кесон-Сити, открытый в 1908, имеет большое число факультетов и колледжей. Престижем пользуются также расположенные в метрополитенском ареале Манилы Католический университет Санто-Томас (основан в 1611), Дальневосточный университет в Маниле, Манильский университет, Университет Адамсона, Университет «Атенеум», Филиппинский женский университет, Минданаоский университет в Марави-Сити. Американскими миссионерами основаны Университет Силлиманан в Думагете и Центральный филиппинский университет в Илоило.

Литература и искусство.

До наших дней дошли лишь немногие образцы устного народного творчества (эпические произведения, песни) народов Филиппин, относящиеся к колониальному периоду. Под влиянием испанцев широкое распространение получили стихотворные повествования куридо (или корридо) – лирико-эпические и героические баллады на библейские и светские сюжеты, которые создавались и печатались большей частью анонимно. Ярким примером этого жанра признается стихотворная история об искуплении человеческих грехов Христом. Франсиско Бальтасар (1788–1862), которого принято считать первым крупным филиппинским поэтом, писал под псевдонимом Балагтас на тагальском языке, а его наиболее известное сочинение Флоранте и Лаура выполнено в форме куридо.

Основной корпус испаноязычной филиппинской литературы конца 19 – начала 20 вв. включает ряд изысканных произведений, в том числе два романа национального героя Филиппин Хосе Рисаля-и-Алонсо (1861–1896), выдержанные в имажинистской манере лирические сочинения Фернандо Герреро (1873–1929) и Сесилио Апостола (1877–1938) и, наконец, сатира Хесуса Бальмори (1886–1948). Современная филиппинская литература создается по большей части на английском языке. Известны такие мастера, как поэт Хосе Гарсиа Вилья, романист Н.В.М.Гонсалес, автор короткого рассказа Никомедес Хоакин и эссеист Кармен Герреро-Накпиль.

Вплоть до конца 19 в. главной покровительницей искусств на Филиппинах была Римско-католическая церковь. В архитектуре, скульптуре и живописи того времени проявляется любопытный китайский или малайский вариант испанского барокко. Хуан Луна (1857–1899) и Феликс Ресурресьон Идальго (1855–1913) – талантливые филиппинские художники, покинувшие родину, – завоевали признание в Испании своими полотнами, выполненными в романтическом стиле. В период американского господства наиболее известными живописцами были Фабиан де ла Роса (портретист) и Фернандо Аморсоло (пейзажист, ректор факультета изобразительных искусств Филиппинского университета). Признанными мастерами фресковой живописи считаются Карлос Франсиско и Висенте Манансала. Художники и скульпторы более молодого поколения активно экспериментируют в самых разнообразных художественных стилях, среди наиболее одаренных – Анита Магсайсай-Хо, Фернандо Собель, Артуро Лус и Наполеон Абуэва.

В музыкальных композициях Антонио Дж.Молины, Элисео Пахеаро и Антонио Буэнавентуры местные темы и ритмы облекаются в такие чисто западные формы, как камерный жанр и симфоническая поэма. Тем самым они продолжают традицию филиппинской народной музыки испанского периода и, по существу, закрепляют уникальное соединение азиатской и западноевропейской культур. Ту же задачу решает стилизованная сценическая обработка местных танцев, впервые осуществленная и показанная зрителям в зарубежных турне артистами центра народных искусств «Баянихан» при Филиппинском женском университете.

Наука.

В период испанского правления серьезную научную работу в области ботаники вел связанный с орденом иезуитов Георг Джозеф Камель (1661–1706), в честь которого было названо растение камелия. Священник монашеского ордена августинцев Мануэль Бланко создал монументальное четырехтомное произведение Флора Филиппин (Flora de Filipinas , Манила, 1877–1880), в котором систематизированы сведения о флоре и растительности аргипелага. Этот труд до сих пор сохранил научное значение. В 1865 в Маниле католическим орденом иезуитов была основана метеорологическая обсерватория, которая впервые начала наблюдения за тропическими тайфунами и на протяжении испанского и американского периодов истории Филиппин функционировала как Бюро погоды. Позднее сотрудники этой обсерватории стали проводить и геофизические исследования. Изучение тропических болезней было налажено в Бюро по науке – одном из первых государственных учреждений, созданных при американцах. Позже были учреждены Национальный совет по развитию науки с рядом филиалов, а также Филиппинская комиссия по атомной энергии.

В 1934 в целях стимулирования и координации фундаментальных исследований в области физических, биологических и общественных наук был образован Национальный научно-исследовательский совет. Исследовательскую работу в области сельского хозяйства проводят соответствующие факультеты Филиппинского университета в Лос-Баньосе, университета св. Карлоса в Себу, а также университета Хавьера в Кагаян-де-Оро. В Лос-Баньосе находится также созданный в 1962 Международный научно-исследовательский институт риса (совместный проект фондов Рокфеллера и Форда). Филиппинский научный фонд финансирует и реализует программы повышения квалификации преподавателей, проводит конкурсы на получение стипендий, поддерживает издание научной литературы.

Научные общества и библиотеки.

На Филиппинах немало различных научных обществ и объединений, представляющих такие области знаний, как архитектура, история, экономика, сельское хозяйство, медицина, философия. Членами Национальной академии наук избираются выдающиеся ученые в области естественных и гуманитарных наук. В стране имеется ряд крупных музеев и библиотек, причем некоторые из них созданы непосредственно при университетах. К настоящему времени столичная Национальная библиотека восстановила свои книжные фонды, бoльшая часть которых погибла во время сражения за Манилу в 1945. Ценные коллекции документов, связанных с историей Филиппин, и произведений искусства демонстрируются в Мемориальном музее и библиотеке Лопеса (где хранятся письма и рукописи национального героя Хосе Рисаля), в библиотеке Университета св. Фомы, на выставках Аранета (живопись) и Локсин (керамика).

Средства массовой информации.

На Филиппинских островах работают 225 телевизионных станций и более 900 радиостанций. В стране имеется 11,5 млн. радиоприемников и 3,7 млн. телевизоров. В столице ежедневно выходит ок. 30 газет, главным образом на английском, несколько на пилипино и 4 на китайском языке. Газеты издаются также в провинциях. Тираж «Филиппин дейли инкуайрер» – наиболее авторитетной из столичных газет – в будние дни составляет свыше 280 тыс. экземпляров.

В Маниле функционируют несколько киностудий, где в расчете на местных зрителей снимают фильмы на английском и тагальском языках.

Спорт.

Любимые виды спорта – петушиные бои и баскетбол. Больших успехов филиппинцы добились в боксе (легкой и полулегкой весовых категориях). Любительская федерация атлетики регулярно направляет своих спортсменов для участия в Азиатских и Олимпийских играх. Кроме того, на Филиппинах чрезвычайно популярны шахматы, чемпион Филиппин Эугенио Торре – первый гражданин азиатской страны, получивший звание гроссмейстера.

Праздники.

Главные национальные праздники Филиппин: День независимости (12 июня), отмечаемый в ознаменование вторичного провозглашения Филиппинской Республики в 1898; День Батаан (9 апреля), в память о стойкости американо-филиппинских войск во Второй мировой войне; День национального героя (или День Бонифасио, 30 ноября); День Рисаля (30 декабря). Основные христианские праздники – Рождество и Пасха. В дополнение к этому в каждом городе и каждом районе устраивается праздник в честь святого, покровителя данного места.

ИСТОРИЯ

Доколониальный период. Первые люди, как предполагают, пришли на Филиппины по сухопутным мостам, связывавшим будущий архипелаг с Тайванем и Борнео, в позднем плейстоцене (ок. 200 000 до н.э.). Обнаружены стоянки, относящиеся к 50 тысячелетию до н.э. Примерно с 30 тысячелетия до н.э. переселяются люди современного типа – австралоиды, предки племен ита и аэта, которые до сих пор обитают во внутренних районах Лусона, Висайских о-вов, Палавана и др. Они занимались собирательством и примитивным рыболовством. После 3000 до н.э. на Филиппины по морю прибыли монголоидные малайско-австронезийские народы, оттеснившие австралоидов в глубь островов. Это переселение происходило волнами и растянулось на несколько тысячелетий. Современное филиппинское название общины (барангай) происходит от древнего слова, обозначавшего лодку. Новое население занималось мотыжным земледелием, со 2 тысячелетия до н.э. получила распространение керамика, а с 3 в. до н.э. начался железный век. На рубеже н.э. основой хозяйства филиппинских племен было оседлое земледелие (преимущественно рисосеяние) с применением орошения и буйволов-карабао.

Развитию филиппинских племен способствовали интенсивные контакты с торговцами и мореплавателями из других стран. Через Индонезию на Филиппины проникало индийское влияние. Острова входили в сферу торговых и культурных контактов крупнейших индианизированных держав Суматры и Явы – Шривиджайи (7–11 века) и Маджапахит (13–15 века). На Филиппины проникает индуизм. Влияние индо-яванской культуры прослеживается в лексике, обрядах, народных ремеслах и промыслах. С островов вывозились жемчуг, перламутр и, вероятно, золото. В 13 в., согласно легенде, на Висайские о-ва и Лусон переселились 10 вождей. поссорившихся с правителем Брунея.

Задолго до начала н.э. Филиппины были известны китайским мореплавателям и торговцам. Контакты с Китаем приобретают в 9 в.устойчивый и систематический характер. В 13–14 веках на побережье разместились колонии китайских торговцев. Они вывозили воск, жемчуг и перламутр, древесную смолу, ткань из абаки, бетель, кокосовые орехи и фрукты, а доставляли фарфор, стекло, керамику. оружие, бумагу и золотые изделия. В 15 в. Китай отправил на Филиппины ряд военно-морских экспедиций. Китайское влияние оставило глубокий след в культуре, быте, языках и хозяйственой жизни народов архипелага.

В 14–15 веках интенсивно развивались связи со странами Юго-Восточной Азии и Индокитая (Вьетнамом, Камбоджей, Сиамом). Японцы создали свою торговую факторию в Апарри и поддерживали связи с Северным Лусоном.

К началу 16 в. на Лусоне и Висайских о-вах уже существовали объединения общин – барангаев, во главе которых стояли правители–вожди и феодальная аристократия. В северных и центральных районах архипелага стал распространяться ислам, проникавший в основном из Брунея. На южных островах Сулу и Минданао сложились относительно централизованные феодальные княжества со своими правящими династиями. В середине 15 в. на Сулу возник мусульманский султанат. На Минданао мусульманские султанаты образовались в 16 в.

Испанское завоевание.

В 1521 на Филиппинах высадилась испанская экспедиция во главе с Фернаном Магелланом, совершавшая кругосветное плавание. Она объявила острова владением Испании и заключила договор с правителем о.Себу. Однако испанский отряд был разбит на о.Мактан вождем Лапу-Лапу, Магеллан погиб, и испанцы вынуждены были покинуть острова. Тем не менее, с 1530-х последовали новые экспедиции (участники экспедиции Лопеса де Виьялобоса в 1543 назвали архипелаг Филиппинскими о-вами в честь испанского наследного принца Филиппа, будущего короля Филиппа II). В 1565 прибывшая из Мексики испанская эскадра под командованием Мигеля Лопеса де Легаспи захватила о.Себу, затем Висайские о-ва и северную часть Минданао. В 1570, сломив сопротивление мусульманского правителя Солимана, Легаспи овладел Манилой на о.Лусон. В Маниле был возведен укрепленный центр испанских владений на архипелаге, которые к концу 1580-х охватили северные и центральные районы Филиппин. Лишь на юге (в центральной и южной части Минданао и на Сулу) пока сохраняли независимость оказывавшие ожесточенное сопротивление, мусульмане – моро.

Владение Испании . В административном отношении Филиппины были объявлены частью испанской колонии Новая Испания (Мексика) и управлялись губернатором, подчиненным мексиканскому вице-королю. Население быстрыми темпами обращалось в католическую веру и уже к 1620-м большая его часть была христианизирована. Обширные территории и приходы перешли под управление религиозных орденов (августинцев, францисканцев, доминиканцев, иезуитов). В 1578 в Маниле утвердился католический епископ, в 1595 – архиепископ. Утверждение христианства положило начало созданию системы образования на европейский лад. С 1593 на Филиппинах начали печатать книги (преимущественно религиозного содержания). Уже в первые годы колониального правления были организованы новые учебные заведения, а в 1611 открыт первый университет Св. Фомы , однако филиппинцы туда не допускались до конца столетия. Тем не менее, культура страны подверглась значительной испанизации.

Первоначально испанцы ввели на Филиппинах действовавшую в их американских колониях систему «энкомиенд» – поместий, переданных отдельных лицам, орденам или непосредственно короне. Энкомендеро собирал с населения в свою пользу подворный налог (трибуто). Окончательно система землевладения оформилась в первой половине 17 в. Основным типом помещичьего владения стала асиенда, а основной формой эксплуатации труда – испольщина. В экономическом отношении Филиппины были убыточной колонией и получали существенные субсидии из Мексики.

С начала 17 в. жителей обязали исполнять трудовую повинность (поло) и принудительно доставлять товары властям. Голод, поражавший целые деревни и провинции, и жестокость отработок вели к росту смертности. За 1621–1655 население колонии сократилось с 611 тыс. до 505 тыс. человек. Уменьшение числа рабочих рук стало одной их причин отмены системы отработок в 1660-х. К концу 17 в. система «энкомиенд» была заменена сбором подушного налога в пользу короны.

Община была юридически сохранена для фискальных нужд, а старейшины превращены в чиновников (касиков), помогавших взыскивать налоги. В 17 в. касики сами стали феодальными помещиками менее крупного ранга. С 17 в. стало распространяться и мелкое крестьянское хозяйство, что было связано с существованием обширных пустующих угодий.

Филиппинские крестьяне продолжали выращивать рис для внутреннего портебления. Доходы колонизаторов основывалась на выращивании табака и «галионной торговле» – рейсах торговых судов между Манилой и мексиканским портом Акапулько. Доход от этих операций попадал преимущественно в руки католических орденов. Прямая торговля с Испанией была запрещена. Однако развивалась торговля с Китаем и Японией.

Произвол и насилия колорнизаторов вызывали мощные, но безуспешные восстания (в 1574 и 1587–1588 близ Манилы, в 1622 на о-вах Бохоль и Лейте, в 1639 в долине Кагаян, в 1649–1650 на о-вах Лейте и Минданао, в 1660–1661 на Центральном Лусоне).

Испании пришлось вести упорную борьбу с другими государствами за сохранение своего господства над Филиппинами. В конце 16 в. японский правитель Тоётоми Хидэёси претендовал на острова, и испанцы вынуждены были уплачивать ему дань. В 1600–1601, 1609–1611, 1616–1617, 1644–1645, голландские военные корабли блокировали берега архипелага, но так и не смогли захватить его. В 1660-х Филиппинам угрожали силы китайского военачальника Чжэн Чэнгуна, управлявшего Тайванем. С начала 17 в. мусульманские султанаты в южной части архипелага постоянно нападали на испанские силы и гарнизоны («войны моро») и в 18 в. в этом районе установилось равновесие сил.

Военные угрозы способствовали усилению централизации управления и способствовали окончательному оформлению административного устройства Филиппин. Расширились функции и власть генерал-губернатора. Страна была поделена на провинции во главе с алькальдами – военными капитанами. Провинции делились на округа, а те – на сельские волости (барангаи). Управление округами и барангаями было доверено филиппинцам.

В 1762 британская Ост-Индская компания, направив 13 кораблей и 6830 солдат, завладела Манилой, сломив сопротивление небольшого испанского гарнизона в 600 человек. Компания заключила договор и с султаном Сулу. Однако британцам не удалось даже распространить свою власть даже на территорию Лусона. После окончания Семилетней войны они в 1764 покинули Манилу, а в 1765 завершили эвакуацию с Филиппинских островов.

Британская оккупация придала импульс новым антииспанским восстаниям: в Центральном Лусоне (во главе с Х.Паларисом) и в северо-западном Лусоне (под руководством Д.Силанга). Их с трудом удалось подавить. На о.Бохоль с 1744 продолжалось восстание под предводительством Ф.Дагохоя, с которым испанцы не могли справиться в течение 85 лет. Одной из форм протеста стало появление многочисленных сектантских движений мессианского типа.

Генерал-губернатор Хосе Баско-и-Варгас (1778–1787) приступил к осуществлению важных реформ. Были сделаны первые шаги по развитию производства экспортных культур – сахарного тростника, индиго, пряностей, хлопчатника, какао, кофе, по созданию текстильной и табачной промышленности, по разработке минеральных ресурсов. В 1781 Филиппины были выделены в отдельную колонию. На следующий год власти ввели правительственную монополию на торговлю табаком. В 1785 была учреждена Королевская филиппинская Компания, которой была разрешена прямая торговля между островами и метрополией. В 1789 Манильский порт был открыт для свободной торговли и, хотя в 1792 это решение было отменено, испанские власти уже не в состоянии были остановить торговую экспансию европейских стран и США на Филиппины.

В 19 в. в экономике Филиппин произошли важные сдвиги. В 1815 прекратились галионные рейсы, в 1830 отменены монополии Королевской компании, а в 1882 – табачная монополия. На острова были допущены частные испанские торговцы, все больше становилось коммерсантов из Великобритании, Франции и США, которые вскоре потеснили испанских конкурентов и добились фактического, а затем и официального открытия для иностранной торговли Манилы (1834) и других портов (1855–1860). Это стимулировало производство экспортных культур, изготовление на экспорт ремесленных изделий (тканей и вышивок), развитие городских мануфактур (сигарных и др.). Стало расти китайское и филиппинское предпринимательство.

В годы Испанской революции (1808–1814) на Филиппинах появились либерально настроенные чиновники, произошло определенное смягчение режима управления. В образованных слоях стали распространяться идеи уравнения филиппинцев в правах с испанцами. В 1810 острова были представлены в испанских кортесах двумя испанскими чиновниками и коммерсантом-креолом. В 1834–1837 в парламенте Испании заседал представитель коренного филипинского населения (адвокат Х.Ф.Лекарос). Но уже конституция 1837 объявила Филиппины коронной колонией, их представительство в кортесах было отменено. С 1850-х испанцы приступили к завоеванию мусульманского Юга: к 1870-м им удалось покорить Сулу; захват Минданао так и не был завершен до конца испанского владычества.

В 19 в. сложилась филиппинская интеллигенция. Ее развитию придала импульс также реформа образования 1863, расширившая доступ коренному населению к учебным заведениям. В 1869 в Маниле была образована «Хунта сторонников реформ».

Большую популярность приобрело в середине 19 в. движение за уравнение в правах филиппинских и испанских священников, возглавленное священниками Хосе Марией Бургосом, Хасинто Саморой и Мариано Гомесом. Священник Аполинарио де ла Крус после запрещения созданного им ордена возглавил в 1842–1843 мощное крестьянское восстание. Большой отклик вызвало восстание рабочих арсенала в Кавите в Центральном Лусоне, поддержанное солдатами и окрестными крестьянами. Участники движения не только протестовали против распространения на рабочих арсенала подушного налога, но и выступали против испанского владычества. Движение было подавлено. Власти казнили не только участников, но и священников Бургоса, Самору и Гомеса, превратившихся в национальных героев.

Сторонники реформ (уравнения в правах с метрополией, введения демократических свобод и т.д.) создавали свои общества в Испании (Испано-филиппинский кружок 1882–1883) и на самих Филиппинах (Хунта пропагандистов, 1888). Первые националистические организации возникли в форме масонских лож («Солидарность» в Испании с 1889, «Нилад» и другие ложи на Филиппинах после 1891, Филиппинская лига 1892).

Филиппинская революция 1896–1898.

В 1892 среди городской бедноты возник тайный революционный союз «Катипунан» (Верховный и досточтимый союз сыновей народа), созданный после раскола Филиппинской лиги Андресом Бонифасио. К нему присоединились круги радикальной интеллигенции. В августе 1896 «Катипунан» поднял антиколониальное восстание.В ходе кровопролитных боев повстанцы завладели рядом районов Центрального Лусона и к югу от Манилы. Несмотря на массовые казни и аресты, движение быстро разрасталось, охватив Западный Лусон и Висайские о-ва. К восставшим стали присоединяться землевладельцы, торговцы, предприниматели. Лидером этих кругов был мэр Кавите Эмилио Агинальдо.

22 марта 1897 конвент повстанцев в Техеросе провозгласил независимую Филиппинскую республику и избрал Агинальдо ее президентом. Тот добился роспуска «Катипунана», а в мае 1897 приказал расстрелять Бонифасио. 1 ноября 1897 на конференции повстанцев в Биак-на-Бато была принята временная конституция Филиппин. Но уже 16 ноября Агинальдо и его сторонники пошли на соглашение с испанским генерал-губернатором Примо де Риверой. В обмен на амнистию, обещание испанцев провести ограниченные реформы и на солидную сумму денег Агинальдо и его приближенные объявили о прекращении вооруженной борьбы и покинули страну. Часть повстанцев в феврале 1898 возобновила боевые действия.

В апреле 1898 в события на Филиппинах вмешались США, вступившие в войну с Испанией. В мае американские военные суда разгромили испанский флот в Манильской бухте, а затем вновь доставили на острова Агинальдо, который в июне вновь провозгласил независимость Филиппин и сформировал революционное правительство. Отряды повстанцев освободили весь Лусон и осадили Манилу. В августе испанцы сдали филиппинскую столицу американским войска. 15 сентября в Мадолосе открылся революционный конгресс, принявший конституцию независимых Филиппин, которая вступила в силу 21 января 1899. Президент Агинальдо назначил премьер-министром радикала Аполинарио Мабини. Однако США не собирались признавать независимость архипелага: по Парижскому миру 1898 они получали его от Испании. 21 декабря 1898 американский президент У.Мак-Кинли провозгласил суверенитет США над Филиппинами.

Филиппины – владение США.

Переговоры между США и филиппинским правительством в январе 1899 оказались безрезультатными, и в феврале Агинальдо объявил американцам войну. Переброшенные на архипелаг американские войска обладали значительным перевесом в численности и технике. К тому же американское командование обещало определенные уступки умеренным кругам филиппинской элиты. В мае 1899 Агинальдо сместил своего премьера, а в июне организовал убийство генерала Антонио Луны – противников компромисса. К началу 1900 филиппинская армия распалась на отдельные партизанские отряды, в марте 1901 был взят в плен Агинальдо, призвавший затем прекратить сопротивление. Отдельные группы продолжали сражаться до 1906, а исламский Юг американцам удалось усмирить лишь к 1913. По некоторым оценкам, в американо-филиппинской войне погибло до 250 тыс. филиппинцев.

В 1901 США образовали на Филиппинах гражданскую администрацию во главе с генерал-губернатором Уильямом Тафтом . Американские власти выполнили обещания и пошли на уступки высшим слоям филиппинского общества. Они юридически закрепили частную собственность на землю, выкупили и распродали зажиточным людям церковные земли. США установили режим беспошлинной торговли между метрополией и Филиппинами и быстро добились господствующего положения во внешней торговле архипелага. Филиппинцы привлекались на ответственные посты в администрации. Были образованы политические партии: Федеральная (выступала за включение в состав США), Партия националистов (ПН; сторонники независимости). Одновременно осуществлялась деиспанизация и широкое внедрение английского языка.

В 1907 на Филиппинах была создана выборная Ассамблея. На первых выборах победила ПН. Роль верхней палаты выполняла назначаемая американской администрацией Филиппинская комиссия. С 1913, когда к власти в США пришел президент-демократ Вудро Вильсон , была начата «филиппинизация» – расширение участия местной элиты в административном аппарате, и в 1916 американский Конгресс принял «Акт об автономии Филиппин» (закон Джонса), по которому создавалось двухпалатное Законодательное собрание и обещано предоставление Филиппинам независимости, «как только там будет создано устойчивое правительство». Вопросы денежно-кредитной, военной и внешней политики оставались в ведении президента и Конгресса США. Во всех прочих областях принимаемые филиппинскими законодательными органами законопроекты после одобрения их генерал-губернатором автоматически становились законами. При этом состав Палаты представителей полностью избирался, а в Сенате избранию подлежало большинство членов. В отношениях между генерал-губернатором и филиппинским парламентом на протяжении 1920-х чередовались периоды сотрудничества и конфронтации, в зависимости от того, насколько первый пытался расширить сферу своего контроля.

После Первой мировой войны повышение мирового спроса на филиппинское сырье побудило американских и местных предпринимателей расширить строительство сахарных и маслобойных заводов, табачных фабрик. Росло профсоюзное движение. Особенно мощные стачки происходили в 1920, 1924 и 1928. Вспыхивали крестьянские восстания (в 1923–1924 на Минданао, в 1925–1927 на Панае). Тяжелый удар по филиппинской экономике, ориентированной на экспорт, нанес мировой кризис 1929–1933. Он вызвал значительную безработицу и разорение крестьян. В 1929–1931 по стране прокатилась волна стачек, в 1931 произошли крестьянские восстания на Лусоне. ПН активизировала выступления за независимость Филиппин: в 1930 был образован Конгресс независимости, проведена студенческая политическая стачка. Одновременно в 1930 оформилась Коммунистическая партия (в 1931–1932 запрещена).

Под давлением усилившегося национального движения и обострения международной ситуации на Дальнем Востоке США пошли на новые уступки. Принятый в 1932 закон Хэйра – Хауэса – Каттинга предусматривал предоставление Филиппинам независимости в течение 10 лет. Но его условия не устраивали филиппинских лидеров и были ими отвергнуты. Администрация президента США Франклина Рузвельта предприняла следующий шаг. В 1934 был принят «Акт о независимости Филиппин», который предусматривал предоставление независимости через 10 лет и введение немедленной автономии: создание органов законодательной и исполнительной власти(включая армию), подконтрольных президенту США через американского верховного комиссара. Восстание прояпонских националистов из партии «Сакдал», требовавших немедленной независимости и провозгласивших в мае создание Филиппинской республики, было подавлено.

В сентябре 1935 состоялись первые президентские выборы, на которых победил лидер ПН Мануэль Луис Кесон , значительно опередивший престарелого лидера революции 1896–1898 Агинальдо и поддержанного левыми силами епископа Независимой церкви Грегорио Аглипая. В ноябре 1935 острова официально стали автономным «Содружеством Филиппин».

США сохранили лидирующее положение во внешней торговле Филиппин, выросли прямые американские капиталовложения в ключевые отрасли филиппинской экономики – экспортно-импортную торговлю, переработку сельскохозяйственного сырья, горнодобывающую промышленность. Усиливалось и филиппинское предпринимательство. В аграрных отношениях по-прежнему преобладало крупное землевладение (в 1939 помещикам принадлежало ок. 50% обрабатываемых площадей, 35% крестьянских хозяйств составляли арендаторы).

Правительство автономных Филиппин провело ряд реформ: ввело гарантированный минимум заработной платы, запретило труд детей до 14 лет, установило компенсации за увечья на производстве, начало выкуп латифундий и улучшило условия издольной аренды рисовых полей, приступило к осуществлению программ индустриализации и развития образования. В 1937 была разрешена деятельность Коммунистической партии, которая быстро стала расширять свое влияние в стране. Президент Кесон продолжал требовать скорейшего предоставления независимости, но рост военной угрозы побудил его с 1939 вновь искать сближения с США. В 1939–1940 конституция была изменена: восстановлен двухпалатный парламент, а президент получил право на переизбрание на новый срок.

Японская оккупация и сопротивление.

В период Второй мировой войны в декабре 1941 на Филиппинах высадились японские войска. которые уже 2 января 1942 овладели Манилой. 6 мая 1942 капитулировали последние американские части на о.Коррехидор. Висайи и Минданао были захвачены в течение лета 1942. Филиппинское правительство во главе с президентом Кесоном еще в марте эвакуировалось в США (в августе 1944 он умер, и президентом был провозглашен вице-президент Серхио Осменья).

Оккупационные власти нашли поддержку у части лидеров ПН и членов автономного правительства. В январе 1942 было объявлено о создании гражданского управления, сформированы Консультативный государственный совет и Исполнительная комиссия (во главе с Х.Варгасом, бывшим секретарем президента Кесона). 14 октября 1943 была провозглашена формальная независимость Филиппинской республики. Пост президента занял националист Хосе Пасьяно Лаурель.

Фактически власть на архипелаге перешла к японским оккупационным властям.которые приступили к перестройке экономики Филиппин в соответствии с нуждами Японии: сокращали плантации риса, сахарного тростника и табака, чтобы выращивать хлопок и абаку, перестраивали рафинадные заводы для выработки спирта и т.д. Эти меры привели к резкому падению производства, голоду, росту цен и нищеты. Широко вводился принудительный труд. На островах установился террористический режим, расширялась сеть тюрем и концентрационных лагерей. По официальным данным, от японского террора погибло не менее 80 тыс. филиппинцев.

Соединения филиппинской армии, перешедшие к партизанской борьбе, продолжали воевать с японскими частями. К организации собственного партизанского движения приступили и филиппинское коммунисты, создавшие в марте 1942 Народную антияпонскую армию ((Хукбалахап), которая сумела отвоевать ряд районов Лусона.

В октябре 1944 партизаны оказали важную поддержку американским войскам во главе с генералом Макартуром на о.Лейта. Вместе с ними на Филиппины прибыл президент Осменья. В феврале 1945 американские войска заняли Манилу, последние японские части были разбиты к июлю 1945 (хотя отдельные группы и военнослужащие японской армии отказались сложить оружие и продолжали борьбу; последний японский солдат сдался только в 1974).

Заняв Филиппины, американские войска распустили местные органы власти, созданные Хукбалахап, и произвели аресты ряда лидеров компартии. В апреле 1946 прошли президентские выборы: отколовшийся от ПН Мануэль Рохас , лидер правой Либеральной партии, одержал победу над официальным кандидатом националистов Осменьей, которого поддержал и Демократический альянс во главе с компартией. Рохас был готов пойти на уступки США в вопросах об условиях предоставления независимости.

Независимые Филиппины.

4 июля 1946 была провозглашена независимость Филиппин. Одновременно президент Рохас подписал Договор об основах взаимоотношений США, а в 1947 были заключены дополнительные военные соглашения. США получали равные с филиппинцами права в эксплуатации природных ресурсов островов и право на создание 23 военных баз сроком на 99 лет (позднее этот срок был сокращен). Хотя на основные виды филиппинского экспорта в США были установлены квоты, ограничения не коснулись американских товаров, поставлявшихся на Филиппины. Национальная денежная единица песо зависела от курса доллара, а система таможенных тарифов привязывала филиппинскую экономику к американской.

Хозяйство страны, полностью разрушенное войной, было восстановлено к 1951–1953. Темп прироста национального продукта в 1949–1953 был весьма высоким – в среднем на 13,3% в год, затем постепенно снизился до 4,6% в 1960–1965. Существенно выросла энергетика и обрабатывающая промышленность, работавшая на внутренний рынок. Но нерешенность аграрных проблем сдерживала развитие сельского хозяйства, возрастал импорт продовольствия. США сохраняли крупные капиталовложения на Филиппинах, но их доля во внешней тороговле снизилась за счет Японии. Торговый баланс страны оставался отрицательным.

Президент Рохас объявил амнистию тем, кто сотрудничал с японскими властями в период войны. В 1946–1947 он разоружил отряды бывшей Хукбалахап, которые участвовали в восстаниях крестьян против помещиков. Переговоры компартии с правительством закончились безрезультатно и в 1948 коммунисты призвали население к вооруженному восстанию. В центральных областях Лусона они создали 10-тысячную Армию освобождения страны. Власти запретили компартию и ее массовые организации и произвели аресты их лидеров. США предоставили Филиппинам значительную военную и финансовую помощь для борьбы с повстанцами. К 1953 плохо вооруженные партизанские отряды, состоявшие главным образом из крестьян, были в основном разгромлены и рассредоточились. В 1956 командование Армии освобождения приняло решение распустить оставшиеся отряды.

После смерти Рохаса в апреле 1948 президентский пост занял вице-президент Элпидио Кирино. В 1949 он одержал победу на президентских выборах над кандидатом ПН Хосе П.Лаурелем. Правительство Кирино в 1950 послало войска для участия в Корейской войне на стороне США.

На президентских выборах Кирино бросил вызов его министр обороны Рамун Магсайсай , получивший поддержку ПН. Победив, Магсайсай издал новый закон о труде и аграрные законы, которые содержали некоторые уступки арендаторам и предусматривали выкуп правительством латифундий для продажи земли издольщикам. Предприятия перспективных отраслей получили налоговые льготы, торговые соглашения с США были пересмотрены в пользу филиппинской стороны. Филиппинским предпринимателям удалось потеснить американских в ряде отраслей. В то же время, внешняя политика страны не изменилась. В 1954 Филиппины вступили в военно-политический блок СЕАТО.

В марте 1957 Магсайсай погиб в авиационной катастрофе, и главой государства стал вице-президент Карлос Полестико Гарсиа . В ноябре 1957 он выиграл президентские выборы, выдвинув националистический лозунг «Филиппинцы превыше всего» и пообещав укрепить национальное предпринимательство.

На выборах 1961 Гарсиа проиграл кандидату либералов Диосдадо Макапагалу. Новый президент сделал больший упор на развитие отношений с азиатскими странами. В области экономической политики правительство отменило систему валютно-импортного контроля, перейдя к использованию для стимулирования национального промышленного производства повышенных тарифных ставок на импорт и новых законов об инвестициях. Аграрная реформа 1963 предусматривала передачу государству всех пустующих земель и выкуп части земель у крупных латифундистов, но так и не внесла существенных изменений в жизнь деревни. В то же время, Макапагалу не удалось удержать темпы экономического роста; стали проявлять издержки индустриализации импортозамещающего типа. В 1965 Макапагал проиграл президентские выборы Фердинанду Э.Маркосу – бывшему либералу, перешедшему к националистам.

Правление Ф.Маркоса . Правительство Маркоса провозгласило намерение провести социально-экономические реформы и улучшить жизнь населения. Оно приступило к значительным капиталовложениям в развитие инфраструктуры, соооружение дорог, медицинских центров и школ. Были приняты меры по стимулированию национального предпринимательства; национальный капитал должен был контролировать 60% акций в смешанных компаниях. Правительство приступило к осуществлению «зеленой революции» – мерам по повышению урожайности сельскохозяйственных культур, но они дали лишь краткосрочный эффект. В 1966 филиппинское правительство направило войска в Южный Вьетнам, приняв участие в конфликте на стороне США. В 1969 Маркос был переизбран президентом на второй срок, победив либерала Серхио Осменью – младшего.

Однако с конца 1960-х положение правительства Маркоса начало неуклонно ухудшаться. Его обвиняли в растущей коррупции. В стране нарастали забастовки и студенческие выступления, активизировались националистические движения. В 1969 отколовшаяся от просоветской компартии маоистская Коммунистическая партия Филиппин (КПФ) создала Новую народную армию (ННА), которая возобновила активную повстанческую борьбу. Маоисты пользовались растущей поддержкой крестьян, недовольных господством помещиков. Вооруженные отряды ННА действовали также в городах, совершали покушения и т.д. С 1968 на Минданао начались вооруженные выступления мусульманских сепаратистов; его возглавляло вначале Движение за независимость мусульман, а после 1973 – Фронт национального освобождения моро (создан в 1969).

В 1970 Маркос объявил о выводе филиппинских войск из Вьетнама. Для разработки новой конституции был созван Учредительный конвент. В начале 1971 президент призвал к проведению «демократической революции сверху», чтобы предотвратить социальные потрясения. В августе 1971 после взрыва бомбы на митинге Либеральной партии в Маниле, Маркос приостановил действие конституционных гарантий, ввел чрезвычайное положение, урезал свободу печати и другие гражданские свободы, распустил Конгресс и распорядился об аресте лидеров и видных активистов оппозиции, включая своих ведущих критиков – сенаторов Бениньо Акино (приговорен к смерти, затем выслан из страны) и Хосе Диокно. В январе 1973 Маркос ратифицировал новую конституцию, вводившую парламентскую форму правления, но в действительности отложил проведение парламентских выборов на неопределенный срок, сосредоточил в своих руках всю полноту власти главы государства и правительства и продолжал управлять с помощью декретов и народных плебисцитов 1973, 1975 и 1978 (одобривших продление режима чрезвычайного положения). Пообещав расширить элементы прямой демократии, Маркос распорядился создать институт постоянно действующих общих собраний на местах (барангаев), которым передавались некоторые функции местных органов власти. Одновременно президент реорганизовал армию, увеличив численность вооруженных сил и полиции в 4 раза, провел чистку командного состава. В 1972 и 1975 были проведены тотальные чистки государственного аппарата.

Филиппинское правительство объявило о проведении аграрной реформы, предусматривавшей передачу крестьянам в собственность (за выкуп) арендованных ими земель и поощрение кооперации. Был утвержден план развития, включавший более равномерное распределение доходов, содействие занятости, ускорение экономического роста, поощрение отраслей, работающих на экспорт, строительство трудоемких предприятий и освоение Минданао и других отсталых районов. С конца 1970-х действовал новый план, который предусматривал создание современных отраслей промышленности (нефтехимии, атомной энергетики и др.) и расширение производства товаров широкого потребления.

Правительству удалось добиться на этом этапе определенных успехов в борьбе с повстанцами. В 1977 было арестовано руководство маоистской КПФ. В ходе переговоров между властями Филиппин и ФНОМ при посредничестве Ливии и других арабских стран было достигнуто соглашение об автономии и прекращении огня на Минданао, однако в 1977 участники референдума отвергли эту договоренность, и боевые действия на Юге возобновились.

В отношениях с США правительство Маркоса добивалось пересмотра юридического статуса военных баз и более справедливого торгового соглашения. Были установлены дипломатические отношения с СССР и рядом социалистических стран.

В 1978 на Филиппинах прошли парламентские выборы, на которых победила созданная Маркосом политическая организация «Движение за новое общество» (Килусан багонг липунан). В январе 1981 Маркос официально отменил действие чрезвычайного положения, но его правительство продолжало управлять диктаторскими методами, прибегая к репрессиям и произвольным арестам. В июне того же года Маркос выиграл президентские выборы, значительно опередив кандидата ПН Алехо Сантоса; большая часть оппозиции бойкотировала выборы.

В 1980-х обозначился растущий кризис правительства Маркоса. Экономическое развитие осуществлялось в значительной мере за счет иностранных займов, однако существенная их часть присваивалась президентом, его женой Имельдой Маркос и другими родственниками и приближенными главы государства. Внешний долг стремительно рос и достиг в 1983 суммы в 25 млрд. долл. США. Чтобы выплатить задолженность, власти обратились к МВФ. Предоставленные им кредиты были связаны с жесткими условиями сокращения государственных расходов, что резко ухудшило социально-экономическое положение широких слоев населения. В середине 1980-х страну охватил экономический кризис.

На этом фоне активизировалась ННА. К 1985 она превратилась в регулярное военное соединение численностью в 20 тыс. человек. Армия развернула партизанские операции в 59 из 73 провинций страны, и власти не могли с ней справиться.

Заключительный кризис правительства Маркоса стал нарастать после убийства в 1983 вернувшегося на Филиппины из изгнания лидера оппозиции Б.Акино. Ответственность за убийство несло руководство армии во главе с начальником генерального штаба генералом Фабианом Вером. В стране начались массовые демонстрации протесты, забастовки и митинги с требованием отставки президента. Против режима выступило руководство католической церкви. Однако специальный суд, назначенный властями, оправдал генерала Вера и 24 других военнослужащих.

В феврале 1986 режим провел внеочередные президентские выборы. Оппозиционные силы договорились о выдвижении единых кандидатов в президенты (Корасон Акино, вдовы убитого сенатора) и вице-президенты (Сальвадора Лауреля). Хотя Акино выиграла выборы, власти подтасовали результаты голосования и объявили о победе Маркоса. Оппозиция призвала к проведению акций протеста, против режима выступили армия и католическая церковь. Маркос бежал в США, а Акино заняла пост президента. На Филиппинах был восстановлен режим представительной демократии.

Филиппины после падения диктатуры Маркоса

Акино сформировала правительство из представителей оппозиции, восстановила гражданские свободы, сменила чиновников, назначенных Маркосом, и распустила парламент. Была разработана, одобрена на референдуме 2 февраля 1987 и введена в действие 11 февраля 1987 новая, ныне действующая конституция страны. В мае были проведены выборы в Конгресс, которые принесли убедительную победу блоку сторонников Акино. Но ее правительство постоянно сталкивалось с угрозой со стороны военных, недовольных чистками в армии. За время президентства Акино было предпринято 7 попыток государственного переворота, которые с трудом удалось подавить.

Демократическое правительство сумело добиться возвращения части средств, присвоенных прежней верхушкой, получило дополнительные кредиты от МВФ, США и Японии и договорилось об отсрочке выплаты процентов по долгам некоторым иностранным банкам. Был принят новый закон о Всеобъемлющей программе аграрной реформы. Власти начали переговоры с маоистскими повстанцами из ННА, но соглашение о прекращении огня продержалось недолго. Сильный ущерб Филиппинам нанесло мощное извержение вулкана Пинатубо на Лусоне в 1991, унесшее жизни св.700 человек; 200 тыс. филиппинцев остались без крова.

В вопросе о пребывании американских военных баз на филиппинской территориии правительство Акино готово было договориться с США об изменении условий в пользу Филиппин. Однако Сенат страны отверг проект нового 10-летнего договора, и в 1992 последние базы (военно-воздушная в Кларк-Филде и военно-морская в Субик-Бее) были закрыты.

На очередных президентских выборах в мае 1992 правящая коалиция раскололась. Сама Акино поддержала кандидатуру бывшего министра обороны Фиделя Рамоса, однако ее партия «Борьба демократических филиппинцев» (БДФ) выдвинула кандидатом председателя Палаты представителей Рамона Митру. Рамос создал коалицию «Власть народа – Национальный союз христианских демократов» и одержал победу, опередив лидера Партии народных реформ Мириам Сантьяго и других конкурентов.

Президент Рамос приступил к проведению экономических реформ: приватизации телефонной связи, водоснабжения и канализации, модернизации судостроения и снятию ограничений с деятельности местных и иностранных предпринимателей. Ему удалось добиться стабильного роста ВВП и увеличения государственных доходов. Были организованы особые экономические зоны. Успехи были достигнуты в строительстве, финансовом секторе и жилищной сфере. Правда, сельское хозяйство по-прежнему отставало, в 1995 возник кризис со снабжением рисом, который привел к росту инфляции и вызвал в 1996 массовые демонстрации протеста против повышения цен на бензин, НДС и расширения полномочий полиции.

В области внутренней политики Рамос провозгласил курс на «национальное примирение». Он объявил о снятии запрета на коммунистическую деятельность и образовал комиссию по национальному объединению, чтобы заложить основы для переговоров с маоистскими и мусульманскими повстанцами, а также с мятежными военными. В 1994 правительство объявило амнистию как повстанцам, так и представителям сил порядка, совершившим преступления в борьбе с повстанцами. В том же году было достигнуто соглашение о прекращении огня с ФНОМ. В сентябре 1996 с этой организацией был подписан мирный договор, который предусматривал создание автономного мусульманского района. В октябре 1995 Рамос достиг договоренности с мятежными военными. Переговоры в 1995 с возглавляемым маоистами Национально-демократическим фронтом закончились безрезультатно, но в 1997 стороны подписали соглашение о соблдюдении прав человека.

Популярность Рамоса стала падать в 1997, когда на Филиппинах стали ощущаться последствие азиатского финансового кризиса, который привел к падению ВВП, увеличению внешнеторгового дефицита и сокращению притока инвестиций из-за рубежа. Широкое недовольство вызвало намерение Рамоса добиваться изменения конституции и своего переизбрания на новый срок. При поддержке оппозиции,экс-президента Корасон Акино и руководства католической церкви в стране прошли массовые протесты. Палата представителей проголосовала за внесение поправок в конституцию, но Сенат и Верховный суд отвергли их.

Кандидат правящего блока – председатель Палаты представителей Хосе де Венесия проиграл президентские выборы 1998. Победа досталась выступавшими с популистскими лозунгами «защиты бедных» бывшему киноактеру Джозефу Эхерсито («Эрапу») Эстраде, лидеру Партии филиппинских масс. Последнего поддержали также «Борьба демократических филипинцев» (фракция Э.Ангары), Националистическая народная коалиция и ряд мелких и провинциальных партий. На пост вице-президента была избрана Глория Макапагал-Арройо, представительница блока «Сила народа – Христанские и мусульманские демократы».

Правительство Эстрады столкнулось с последствиями азиатского финансового кризиса – экономическим спадом, увеличившейся безработицей, крупным бюджетным дефицитом. Экономика восстанавливалась медленнее, чем в соседних странах. К концу 2000 страна оказалась на грани серьезного кризиса. Объем производства товаров снизился, сократились экспортные поступления.

Президент предложил внести изменения в конституцию, которые позволяли иностранным гражданам и компаниям приобретать до 40% филиппинских фирм и земельную собственность, а также продлевали срок полномочий президента. В августе 1999 в Маниле состоялись многотысячные акции протеста против этих планов под руководством Акино и католического кардинала Х.Сина. В январе 2000 Эстрада вынужден был отказаться от реформы конституции.

При новом президенте Верховный суд отменил обвинения антикоррупционного суда против семьи Маркос, и Эстрада позволил сторонникам бывшего диктатора восстановить контроль над ранее секвестрированной собственностью. Генеральный прокурор закрыл ряд судебных дел, связанных с коррупцией.

Хотя маоистская ННА оказалась к концу 1990-х серьезно ослаблена многочисленными расколами и численность ее сократилась до 11 тыс. человек, она продолжала активную повстанческую деятельность. Правительство столкнулось с новым вызовом на Юге, когда ИФОМ в 1999 расторг договоренность о прекращении огня, и боевые действия возобновились. Хотя успех в боях сопутствовал правительственным войскам, св. 600 тыс. жителей вынуждены были покинуть места проживания. Весной 2000 групировка «Абу-Сайяф» захватила в заложники иностранных туристов; после посредничества со стороны арабских стран, заложники были освобождены за выкуп.

В октябре один из бывших приближенных президента выдвинул против него обвинения в связи с коррупцией и получением денег от подпольного игорного бизнеса. 13 ноября 2000 Палата представителей проголосовала за импичмент Эстрады. Слушания по этому вопросу в Сенате начались 7 декабря, но были прерваны 11 января 2001, когда 11 сенаторам – сторонникам президента удалось блокировать разбирательство. После этого тысячи людей собрались у храма Эпифания-де-лос-Сантос (ЭДСА) – места народных протестов против Маркоса в 1986. Движение, получившее название «ЭДСА-2», быстро разрасталось. Миллионы демонстрантов требовали отставки Эстрады, члены его правительства ушли в отставку, а армия и полиция 19 января отказали ему в поддержке.

На следующий день Верховный суд объявил президентский пост вакантным, и пост главы государства заняла вице-президент Глория Макапагал-Арройо. Смещенный президент не признал этого решения; в апреле 2001 антикоррупционный суд выдал ордер на его арест, что побудило его сторонников организовать 1 мая новые протесты «ЭДСА-3». Однако попытка свергнуть новый режим оказалась безуспешной. Правительство объявило, что вспыхнул мятеж, и подавило его силой, многие участники были арестованы.

Филиппины в 21 веке

12 сентября 2007 Джозеф Эстрада был признан виновным в коррупции и приговорен к пожизненному тюремному заключению. Суд над ним продолжался с октября 2001 года по июнь 2007. Ему инкриминировали сокрытие доходов, взяточничество и ряд других экономических преступлений, но он был оправдан по обвинению в лжесвидетельстве.

Макапагал-Арройо опиралась на широкую коалицию, в которую входили «Сила народа – ХМД», либералы, ПН, Националистическая народная коалиция, Партия народных реформ, Демократическое действие, Партия первоочередного развития провинций и другие мелкие организации. Она опиралась на солидное большинство в Конгрессе.

В мае 2001 группа «Абу-Сайяф» вновь захватила 20 заложников, убила 3 из них, а остальных отпустила после уплаты выкупа. Филиппинские силы при поддержке США приняли решительные меры против исламистов. Убийство лидера группировки Абу-Сабайи и захват в плен ее полевого командира Галиба Анданга в декабре 2003 позволили в значительной мере нейтрализовать их. Филиппинское правительство поддержало организованное США вторжение в Ирак, но вывело оттуда свои войска в июле 2004. Другим важным внешнеполитическим шагом стало подписание в 2002 «Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море», которая позволила ослабить напряжение в споре с Китаем, Малайзией, Тайванем и Вьетнамом вокруг о-вов Спратли.

В октябре 2002 правящая коалиция распалась из-за намерения Макапагал-Арройо выдвинуть свою кандидатуру на выборах 2004. Из блока вышли центристские партии. В декабре Арройо отказалась от выдвижения. В июле 2003 в Маниле подняла восстание группа младших офицеров, но после переговоров мятежники сдались под угрозой атаки со стороны правительственных войск. В августе сенатор Панфило Лаксон, один из лидеров оппозиционной партии «Борьба демократических филиппинцев» (БДФ) обвинил в коррупции мужа президента – Хосе Мигеля. В октябре 2003 Арройо вернулась к намерению выдвинуть кандидатуру на президентских выборах в мае 2004. Она опиралась на правящую коалицию, получившую название «К-4».

На выборах 2004 Арройо одержала победу, собрав ок. 40% голосов. Ее главный соперник – популярный киноатер Фернандо По, друг Эстрады, поддержанный оппозиционной «Коалицией объединенныхъ филиппинцев» (БДФ – фракция Ангары, Партия филиппинских масс, Филиппинская демократическая партия – Борьба), получил 36,5%. Сенатор П.Лаксон, кандидат другой фракции БДФ, набрал 10,9% голосов, лидер центристского «Альянса надежды» Рауль Роко – 6,5%, а евангелист Эдуардо Вильянуэва – 6,2%. Оппозиция обвиняла Арройо в использовании государственных средств для финансирования своей избирательной кампании и в коррупции, а также заявляла о подтасовке выборов. Тем не менее, в июне 2004 ее избрание было подтверждено Конгрессом.

Администрация Арройо провозглашает намерение продолжать экономические реформы, улучшить инфраструктуру, увеличить собираемость налогов, продвигать приватизацию и хозяйственное дерегулирование, а также укрепить тороговые связи с регионом Юго-Восточной Азии.

Литература:

Левтонова Ю.О. Очерки новой истории Филиппин (60-е годы XVIII – 60-е годы XIX в .). М., 1965
Филиппины. Справочник . М., 1979
Филиппины. Справочник . М., 1979
Левтонова Ю.О. История Филиппин. Краткий очерк . М., 1979
Левтонова Ю.О. Эволюция политической системы современных Филиппин . М., 1985
Барышкина О.Г., Левтонова Ю.О. Филиппины и США: 200 лет противостояния, компромиссов, партнерства . М., 1993
Филиппины в Малайском мире. – Малайско-индонезийские исследования , вып. 5. М., 1994
Индонезия. Малайзия. Сингапур. Филиппины . Нусантарский сборник. СПб, 1994
Культура стран Малайского архипелага. Индонезия,Филиппины, Малайзия . СПб, 1997
Культура стран Малайского архипелага. Индонезия, Филиппины, Малайзия . СПб, 1997
Сумский В.В. Фердинанд Маркос: зарождение, эволюция и упадок диктатуры на Филиппинах. М., 2002
Страны мира . М., 2003



Официальное название - Республика Филиппины (Republika сg Pilipinas, Republic of the Philippines). Расположены на 7107 островах Филиппинского архипелага к юго-востоку от евразийского материка. Площадь 300,8 тыс. км2, численность населения 84,5 млн чел. Государственный язык - филипино; официальные языки - филипино и английский. Столица - Большая Манила, с 1975 состоит из собственно Манилы и 16 городов-спутников с населением 9,2 млн чел. (2002). Государственный праздник - День независимости 12 июня (с 1970). Денежная единица - песо (равна 100 сентаво). Филиппины претендуют на владение 8 островами архипелага Спратли в Южно-Китайском море.

Член ООН (с 1945) и её комитетов и организаций, а также МВФ, МБРР, АТЭС, АСЕАН (1967) и др.

Достопримечательности Филиппин

География Филиппин

Расположены между 21°25’ и 4°23’ северной широты и 116°40’ и 127° восточной долготы. Омываются водами Тихого океана и Южно-Китайского моря. В 100 км от архипелага в Тихом океане находится Филиппинская впадина глубиной 10 789 м. Береговая линия - ок. 18 тыс. км изрезана, хороших гаваней мало. Крупнейшие острова - Лусон (105 тыс. км2) и Минданао (95 тыс. км2). Все границы морские: с Вьетнамом, Малайзией, Индонезией и с островом Тайвань. Более 3/4 территории Филиппин - горы и возвышенности. Крупнейшая горная система - Центральная Кордильера (с высшей точкой 2934 м) на острове Лусон. Высочайшая точка Филиппин - вулкан Апо (2954 м) на острове Минданао. Низменность - узкие полосы вдоль побережий или по течению рек. Самые крупные равнины - Центральная, или Манильская, на острове Лусон и Котабато на острове Минданао. Озёр немного, крупнейшие - Лагуна-де-Бай, Тааль и Ланао. Св. 400 рек, в основном небольших, они порожисты и бурны; крупнейшие - Котабато (550 км) и Кагаян (350 км) судоходны в нижнем течении. 5 межостровных морей - Сибуян, Самар, Висаян, Камоте и Минданао (последнее самое глубокое - 1975 м). Преобладают латеритные почвы. Среди 10 тыс. видов растений более 9 тыс. - высшие, 40% видов - эндемики, 5,5 млн га покрыты лесом. Фауна своеобразна: большой процент эндемиков, отсутствуют крупные млекопитающие, более 450 видов птиц. Моря богаты рыбой - более 2 тыс. видов; из некоторых раковин получают перламутр и жемчуг. Крупные месторождения медной руды (вероятные запасы в металле 9,2 млн т), хромитов (10-15 млн т), золотосодержащей руды (14 млн. т), железа (590 млн т), никеля (3 млн т в металле). Топливно-энергетические ресурсы не обеспечивают потребности страны, нефть импортируется. Климат морской тропический муссонного типа. Годовая норма осадков от 1000 до 4500 мм, годовая температура воздуха ок. +27°С при амплитуде колебаний 2-4°С. Архипелаг подвержен действию тайфунов.

Население Филиппин

С 1970-х гг. население удвоилось, а темпы ежегодного прироста сократились с 2,9 до 1,1%. Детская смертность 31 чел. на 1000 новорождённых (2001). В городах проживает 59% всего населения. Мужчин немного больше, чем женщин. Средняя продолжительность жизни 69 лет. Население молодое. Почти 95% населения старше 15 лет грамотно. Более ½ филиппинцев владеют английским языком.

Население полиэтнично - до 100 этносов; крупные - бисаянцы (1/3 населения), тагалы (1/4 населения; играют ведущую роль в жизни страны), илоканцы, биколы. Коренное население однородно антропологически, принадлежит к южноазиатской разновидности монголоидной расы, говорит почти на 100 родственных языках (филиппинская группа западной ветви австронезийской языковой семьи). Из малых народностей выделяются аэта, или негрито, - потомки негро-австралоидных аборигенов экваториальной расы. Из некоренных жителей преобладают китайцы. По Конституции церковь отделена от государства, подтверждается свобода вероисповедания. Подавляющее большинство населения - христиане, из них св. 80% - католики (в католичество были обращены испанцами в 17 в.), более 5% - протестанты, 5-6% - мусульмане, ок. 2% - анимисты и т.п.

История Филиппин

С древности и до начала европейской экспансии (последняя четверть 16 в.) Филиппины - периферийная часть культурно-исторического малайско-индонезийского ареала. С 1580-х гг. до кон. 1890-х гг. Филиппины - колония Испании, освободившаяся от колониальной зависимости в результате национальной революции 1896-98. С победой восставших в 1898 была образована Первая независимая республика и принята демократическая Конституция 1898. В том же году, по условиям Парижского мирного договора, завершившего испано-американскую войну 1898, Филиппины в качестве колонии отошли к США. С 1901 и почти всю 1-ю пол. 20 в. Филиппины - колония США, провозгласивших либеральный курс на подготовку филиппинцев к самоуправлению (в частности, внедрили систему выборов и партий с 1907). С 1934 США ввели на Филиппинах режим автономии - 10-летний «переходный период» перед полным суверенитетом. В 1935 принята Конституция, избран филиппинец-президент М. Кесон (1935-44). В 1941-45 Филиппины пережили японскую оккупацию. После изгнания оккупантов (весна 1945) - начало деколонизации. В апреле 1946 - избрание первого президента независимых Филиппин - М. Рохаса (1946-48), ставленника США, политика крайне консервативного толка. Американская модель деколонизации, во многом ущемлявшая суверенитет Филиппин, не устраивала большинство филиппинцев. Социальное напряжение вылилось в кровопролитную крестьянскую войну 1948-53, руководимую коммунистами. Решающую роль в разгроме восстания сыграл Р.Магсайсай, с 1950 - министр обороны, затем президент Филиппин (1954-57). В сер. 1950-х - сер. 60-х гг. на Филиппинах установилась разновидность фасадной «олигархической» демократии (реальная власть - в руках нескольких землевладельческих кланов, манипулировавших демократическими законами и институтами). С 1965 президент Филиппин - Ф. Маркос, переизбранный в 1969. В сентябре 1972 ввёл на Филиппинах чрезвычайное положение, установив режим личной власти. Его планы ускоренной модернизации не были реализованы из-за роста коррупции, кронизма, кризиса в экономике (рубеж 1970-80-х гг.). В феврале 1986 диктатура была уничтожена в результате массовых бескровных акций в Маниле противников авторитаризма (революция «власть народа»). Президентом впервые в истории Филиппин стала женщина - К. Акино (1986-92). В 1987 была принята демократическая Конституция. В остальном продолжались углубление кризиса в экономике и дестабилизация. На выборах 1992 победил Ф. Рамос (1992-98), единственный из «поставторитарных» лидеров, сумевший стабилизировать обстановку. По контрасту с реформатором Рамосом на выборах 1998 победу одержал популист, бывший киноактёр Дж. Эстрада, уличённый в коррупции и устранённый от власти в 2000 (революция «власть народа-2»). С января 2001 президент Филиппин вновь женщина-политик Г. Макапагал-Арройо. Её правительство получило тяжёлое наследство от Дж. Эстрады, и пока попытки оздоровления экономики и возобновления курса модернизации малоэффективны.

Государственное устройство и политическая система Филиппин

Филиппины - демократическое унитарное государство, республика с президентской формой правления. Действует Конституция, принятая в 1987. В административном отношении Филиппины делятся на провинции (73), объединённые в 17 административно-экономических районов, муниципалитеты, барангаи (сельские округа). Крупные провинции: Пампанга, Рисаль, Кесон, Илокос (Северный и Южный), Себу, Илоило, Магинданао и др. Крупные города: Большая Манила, Давао, Себу, Илоило и др.

Принципы государственного управления основаны на выборности органов власти и разделении её ветвей - законодательной, исполнительной, судебной. Высший орган законодательной власти - двухпалатный конгресс. Верхняя палата - сенат (24 сенатора в возрасте не менее 35 лет), избирается на 6 лет с промежуточными выборами каждые 3 года и правом переизбрания на второй срок. Глава верхней палаты - президент сената, избираемый сенаторами. Палата представителей (глава - спикер) избирается на 3 года в составе не более 250 депутатов (с 25-летнего возраста) с правом переизбрания на 3 срока. Верховной исполнительной властью обладает президент Филиппин (возраст для избрания не моложе 40 лет, проживание на Филиппинах не менее 10 лет перед выборами). Президент (и вместе с ним вице-президент) избирается на 6 лет без права переизбрания на второй срок. Одновременно он является главой государства, правительства (формирует ответственный перед ним кабинет), верховным главнокомандующим. Президент не может распускать парламент, но обладает правом вето при прохождении через конгресс законопроектов. В экстремальных ситуациях президент имеет право ввести чрезвычайное положение на срок, ограниченный конгрессом.

На Филиппинах действует всеобщее избирательное право для всех граждан с 18-летнего возраста. Избирательная система Филиппин относится к смешанному типу, включая элементы мажоритарной (выборы президента - вице-президента, а также сенаторов прямым тайным голосованием общефилиппинского электората) и модифицированной пропорциональной системы. Элементы последней присутствуют на выборах в нижнюю палату (принцип пропорционального представительства при голосовании по избирательным округам и партийным спискам). Сохранение в политической системе Филиппин стереотипов традиционной политической культуры (клановость в политике, система патерналистских вертикальных связей и т.д.) негативно влияет на избирательную систему. Филиппины входят в число развивающихся стран со стабильно высоким уровнем нарушений избирательного закона - практика торговли голосами, фальсификации бюллетеней, давление сверху на электорат, вспышки открытого насилия и т.п.

Выдающиеся президенты: президент автономных Филиппин - М. Кесон (1935-44), известный уникальным феноменом массовой популярности, сочетаемой с жёстким стилем правления, проамериканизмом и антикоммунизмом; Ф. Маркос (1965-86), проваливший программу модернизации, но заслуживающий внимания переориентацией односторонней проамериканской внешней политики Филиппин на расширение сотрудничества и партнёрства с азиатскими государствами; Ф. Рамос (1992-98), прагматик и интеллектуал, добившийся успехов в экономической модернизации и стабилизации общества без ломки демократических структур и правопорядков.

Органы местной власти - губернаторы провинций, мэры городов, провинциальные законодательные ассамблеи, муниципальные советы - формируются на основе той же системы выборов, что и высшие органы власти. На местах введены принципы децентрализованного управления, органам власти предоставлены широкие полномочия в области бюджетной, налоговой политики и т.п. Их деятельность контролируется конгрессом (источник коррупции и среди конгрессменов, и среди местных лидеров).

Для Филиппин характерна несформированность многопартийной системы, включающей непрочные конгломераты партий традиционного типа (объединения вокруг лидеров, а не программ). Две в прошлом ведущие партии - Националистов (основана в 1907) и Либеральная (основана в 1946) - не смогли сконсолидироваться после разгона в годы авторитаризма, в настоящее время это слабые образования и фракции в составе и проправительственных, и оппозиционных коалиций и блоков. Пропрезидентская коалиция «Лакас» («Власть народа») объединяет несколько партий и блоков, в т.ч. такие, как «Национальный союз христианских демократов», «Борьба за филиппинскую демократию», «Партия провинциального развития» и др. Оппоненты «Лакас» - «Партия масс» экс-президента Эстрады, «Народная партия реформ» и др. Левый фланг оппозиции - легальная «Партия рабочих» (основана в 2001) с программой мирных форм борьбы за интересы трудящихся. Леворадикальная нелегальная, действующая с кон. 1960-х гг. компартия Филиппин (левая), руководит вооружённой герильей «Новой народной армии» и входит в «Национальный демократический фронт».

Ведущие организации деловых кругов: Промышленная и Торговая палаты Филиппин; Федерация филиппино-китайских торгово-промышленных палат.

Активные элементы гражданского общества - неправительственные организации (НПО), их развитие поощряется государством, в частности, в форме финансовой поддержки. Сферы деятельности НПО - охрана окружающей среды, работа по улучшению жизни крестьян и т.п. Участвуют в политике: в выборах и как организаторы массовых мирных выступлений с про- и антиправительственной направленностью. Антиглобалистские организации находятся в стадии формирования, придерживаются тактики ненасильственных действий. Крупные НПО на Филиппинах: «Движение за преобразование деревни», «Форум зелёных» и др.

Главные задачи в области внутренней политики Филиппин - осуществление модернизации экономики как основы стабилизации общества; консолидация политической элиты вокруг президентской программы реформ, подавление оппозиции, особенно её экстремистских течений. Ни одна из этих задач не выполняется. Критика в адрес президента Арройо за нерешительность в борьбе с коррупцией, кронизмом, неспособность решить проблему бедности и ликвидировать очаг насилия на мусульманском Юге исходит не только от её противников, но и от близкого окружения (представители среднего класса, руководства католической церкви, военной элиты). Внутриполитическое состояние Филиппин остаётся неопределённым и неустойчивым.

Формирование внешней политики Филиппин и принятие внешнеполитических решений сосредоточены в руках президента (максимум полномочий), МИД Филиппин, его главы (нередко одновременно и вице-президента), Совета безопасности, Национального агентства по координации разведки. По Конституции 1987 усилена роль конгресса в формировании внешнеполитического курса (международные соглашения вступают в силу только после их ратификации 2/3 членов сената). Начиная с президентства Маркоса внешняя политика Филиппин основана на субъектности в международных отношениях, первоочерёдности задач обеспечения национальных интересов, самостоятельности и многосторонности дипломатии. При многополюсной системе внешнеполитических связей Филиппин особое внимание уделяют активному равноправному участию в региональных делах и новых интеграционных процессах в регионе ЮВВА. Вместе с тем перед политической элитой Филиппин никогда не стоял вопрос об отказе от приоритетности отношений с США (ослабленных в нач. 1990-х гг. после вывода с Филиппин американских военных баз) как с гарантом региональной и национальной безопасности. При правительстве Арройо восстановлено военное присутствие США на архипелаге, пока в формате, не нарушающем Конституцию Филиппин. Поскольку США включили Филиппины в зону международного терроризма, Арройо пригласила американских военных советников и специалистов по контртеррористической борьбе для помощи местным войскам в операциях против мусульман-сепаратистов. Усиление проамериканизма во внешней политике Филиппин тревожит их партнёров по АСЕАН (особенно мусульманские страны) и вызывает рост антиамериканизма среди филиппинцев, опасающихся возможности прямого участия американцев в боевых операциях (в нарушение Конституции). Между тем мусульманский Юг всё так же далёк от замирения. Одна из причин - низкий профессионализм и устаревшее техническое оснащение армии Филиппин, самой слабой в странах АСЕАН. Армия на Филиппинах регулярная, формируемая частично на основе всеобщей воинской повинности (с 20-летнего возраста), частично из лиц, нанимающихся на 3 года по контрактам. Состоит из Сухопутных сил, ВВС и ВМФ. Общая численность - менее 200 тыс. чел. В Конституции зафиксирован приоритет гражданской власти над ВС, военные не могут заниматься бизнесом и политикой (кроме участия в выборах). Но среди части офицерского корпуса зреет недовольство неэффективностью государственной политики, так что не исключены попытки военных заговоров и мятежей (подобные прецеденты уже случались в годы президентства К. Акино).

Филиппины имеют дипломатические отношения с РФ (установлены с СССР в 1976).

Экономика Филиппин

Филиппины - одна из пяти стран Юго-Восточной Азии с наиболее продвинутой экономикой, известных как «азиатские тигры» второй волны. Экономическая политика всех правительств периода независимости отражала характер политического режима, например, авторитарный при Ф. Маркосе, «новой демократии» при К. Акино, Ф. Рамосе, Г. Арройо. Филиппины позднее других государств «пятёрки» (в неё входят, кроме Филиппин, Сингапур, Малайзия, Таиланд и Индонезия) приступили к модернизации хозяйства. Страна перенесла несколько серьёзных экономических и социально-политических кризисов, которые сильно ослабляли экономику и сдерживали её модернизацию. С 2000 возросло негативное воздействие на Филиппины рецессии в мировом хозяйстве, особенно в США, и обострение социально-политической обстановки в самой стране, в т.ч. сепаратистские вооружённые выступления в мусульманских районах на Юге. Перестройке экономики препятствует коррумпированное чиновничество и хозяйничание т. н. крони, или «дружков». Важные экономические реформы в значительной мере остаются на бумаге.

С 1970-х гг. Филиппины начали отставать по темпам экономического роста от остальных экономически более развитых стран Юго-Восточной Азии. В 2003 темпы экономического роста повысились до 4,5%, а объём ВВП - до 80 млрд долл. США.

В потреблении ВВП самой высокой является доля личного потребления: в 2001 она составила 2561,2 млрд песо, превысив в 5,8 раза государственные расходы и в 4,1 раза валовые накопления. Валовой национальный доход на душу населения в 2001 составил 1050 долл. США, а ниже черты бедности находилось более 1/4 населения. Большая часть этой группы приходится на сельскую местность. Острой проблемой остаётся резкое неравенство в распределении доходов. Инфляция 4,5% (2003).

3/4 трудовых ресурсов, или 32,5 млн чел., составляла рабочая сила, в т.ч. 29,4 млн относились к занятым и 3,1 млн - к безработным. С повышением технологического уровня производства меняется качество показателей труда - растёт численность квалифицированных специалистов. Трудовое законодательство действует с кон. 1980-х гг. и распространяется только на меньшую часть рабочей силы - членов профсоюзов. Оно определяет вопросы заработной платы, включая минимумы и надбавки, продолжительность рабочего дня и т.п. Пенсии и другие пособия выдаются двумя страховыми организациями, помощь по безработице оказывается исключительно благотворительными организациями.

Отраслевая структура ВВП (1981 и 2001, %): промышленность 39,2 и 31,2, сельское хозяйство 24,9 и 15,2, сфера услуг 35,9 и 53,6.

В промышленности наибольшие изменения в техническом уровне произошли в самой крупной группе отраслей - обрабатывающей промышленности. Но её доля (как и всего промышленного сектора) сократилась до 22,4% ВВП в 2001; доля строительства выросла до 5,4%, коммунального хозяйства до 3%, а горнодобывающей снизилась до 0,2%. Наиболее заметно меняется структура обрабатывающей промышленности за счёт увеличения производства продукции высоких технологий для экспорта.

В сельском хозяйстве, наиболее отсталом секторе ВВП, 2/3 стоимости приходится на земледелие, 1/3 - на остальные отрасли - животноводство, птицеводство, рыболовство и лесное хозяйство. Для местного рынка в основном выращиваются рис и кукуруза, овощи и фрукты, но своего продовольствия не хватает.

Самая крупная отрасль сектора услуг - торговля, на которую в 2001 приходилось 14,6% ВВП, за ней следовали личные и государственные услуги - 11,7 и 9,9% соответственно, на остальные услуги (сделки с недвижимостью, транспорт, связь, складское хозяйство и финансовые операции) - 17,4%. Торговля как по стоимости, так и по численности занятых преобладает среди остальных услуг. Оптовые цены растут медленнее, чем потребительские, - в 2001 они увеличились до 134,7 пункта при 1995 = 100, а потребительские - до 149,6 пункта.

На Филиппинах - островной и гористой стране важное место занимают перевозки пассажиров и грузов автодорожным и судоходным транспортом. Железных дорог мало. Авиасообщение развито слабо. Система связи - телефонная, телеграфная и телексная - не удовлетворяет потребности населения в её услугах. По развитию иностранного туризма - получаемым от него доходам и численности туристов - Филиппины значительно отстают от наиболее экономически продвинутых государств Юго-Восточной Азии. В 2002 численность туристов из США, Японии, КНР, ЕС, Австралии и других стран составляла ок. 3 млн чел.

Руководство и контроль над кредитно-финансовой системой осуществляет центральный банк, созданный в 1949. Он управляет золотовалютными резервами, поддерживает курс песо, производит валютные операции, контролирует операции коммерческих банков и выполняет другие функции. В кредитно-финансовой системе преобладают коммерческие банки. Объём ресурсов банков развития, сберегательных и сельскохозяйственных, страховых много меньше. В сельских районах сохранилось ростовщичество. Внутренние и внешние займы и кредиты являются одной из основных форм финансирования экономического развития Филиппин. Национальный рынок капиталов развит слабо. Роль фондовых бирж (Манильской, Макати, «Метрополитен») в мобилизации капиталов остаётся незначительной. Правительство широко использует государственный кредит для покрытия дефицита государственного бюджета. Внешние займы ведут к росту внешнего долга, который в 2001 составлял 73,3%, или 2/3 ВВП при валютных резервах в 13,44 млрд долл. США и запасах золота в 2,2 млрд долл. США, или в 4 раза превышал их. Чистые валютные резервы на май 2003 равнялись 12,5 млрд долл.

Ныне действующая денежная система введена с созданием центрального банка, за которым закреплено право контроля над денежным обращением и монопольное право денежной эмиссии под обеспечение инвалютных резервов, коммерческих векселей, государственных ценных бумаг и т.д. В структуре денежного обращения преобладают депозитные деньги. К нач. 2002 из 2139,0 млрд песо, находящихся в обращении, на них приходилось 1746,8 млрд песо, на наличные - 392,25 млрд.

В государственных финансах особое место занимает государственный бюджет, основой которого является центральный бюджет. Из него финансируются местные бюджеты. Основную часть доходов составляют налоговые поступления. Расходы идут главным образом на финансирование социально-экономического развития. Государственный бюджет большей частью сводится с дефицитом, особенно с кон. 1990-х гг. Доходы в 2001 составляли 561,9 млрд песо, расходы - 706,4 млрд. т.е. на дефицит приходилось почти 150 млрд песо. В 2002 он увеличился до более 200 млрд песо, или до 3,3% ВВП. В 2003 ожидался его рост до 4,7% ВВП. Использование на покрытие дефицита помимо займов в центральном и коммерческих банках займов у международных финансовых институтов и отдельных государств ведёт к росту внешнего долга.

Внешнеэкономические связи Филиппин ориентированы на США, Японию, КНР (включая Гонконг), страны ЕС, Австралию и в меньшей мере - на страны Юго-Восточной Азии. Иностранные прямые инвестиции поступают в основном от транснациональных корпораций США и Японии. После кризиса 1997-98 они значительно снизились. Помощь (займы и кредиты) предоставляются международными финансовыми организациями - МВФ, группой Всемирного банка, АзБР, а также правительствами отдельных государств и частными учреждениями.

Темпы роста внешней торговли опережают темпы роста ВВП. Во внешнеторговых отношениях (товары и услуги) Филиппин превалирует торговля с США, Японией, КНР, странами ЕС, Австралией, из стран ЮВА - с Сингапуром. В экспорте товаров и услуг (в 2002 он был равен 35,2 млрд долл. США, или почти половине ВВП страны) преобладал вывоз товаров. С сер. 1980-х гг. первое место в товарном экспорте занимают компоненты электроники: в 2001 из 31,2 млрд долл. США на них приходилось 16,8 млрд. Среди товаров традиционного экспорта наиболее крупными его статьями являются: продукция кокосовой пальмы, волокно абаки, сахар-сырец, медные концентраты. Товарный импорт в 2002 составлял 35,5 млрд долл. США; половина его стоимости приходилась на капитальное оборудование и 1/10 - на топливно-энергетическое сырьё, в основном нефть. В остальном импорте преобладало продовольствие (зерновые).

В результате валютно-финансового кризиса 1997-98 была серьёзно девальвирована национальная валюта. Курс песо к доллару США значительно превысил докризисный уровень. 1 долл. США равен 53,5 песо (июнь 2003).

Наука и культура Филиппин

В области науки важнейшими координирующими центрами являются Национальный научно-исследовательский совет Филиппин и Национальное управление науки. С сер. 1970-х гг. действует Филиппинский центр фундаментальных исследований при Университете Филиппин, координирующий научную деятельность различных университетов и других научных учреждений. Центр участвует в разработке государственных программ развития науки. Основные источники финансирования науки - государственный бюджет и помощь правительств отдельных стран и международных организаций. Практические исследования осуществляются в основном в крупных корпорациях. Ведущие университеты - государственный Университет Филиппин, частные - Университет Св. Фомы, Манильский Атенео, Университет Силлиман. Наука испытывает недостаток средств на её финансирование.

Просвещением руководит Министерство образования и культуры. Государственными высшими учебными заведениями управляют Советы регентов. Начальное образование государственное, обязательное и бесплатное. Средняя школа на 95% частная, высшая - на 80%. Недостаток финансирования государством системы образования тормозит его развитие. Государственные ассигнования на образование почти на 84% направляются в начальную школу, ок. 15% - в среднюю и 1% - в высшую. В начальной школе в 2002 обучалось около 15 млн детей 7-12 лет, в средней - 6 млн, в высшей, включая колледжи, - св. 2,5 млн.

В течение продолжительного периода (почти 400 лет) Филиппины были объектом вестернизации, оказавшей глубокое влияние на развитие духовной культуры, в которой привнесённые с Запада чужеродные культурные ценности частично отторгались, частично усваивались филиппинцами в соответствии с их мировосприятием и эстетическим опытом. Современная духовная культура Филиппин отмечена ростом «культурного национализма», поисками самобытности и культурной самоидентификации филиппинцев. В Конституции Филиппин национальная культура определена как «единство в многообразии». Государство поощряет свободу творчества, поддерживает деятелей культуры и творческие объединения через систему грантов, стипендий и т. п. Основоположник филиппинской литературы - Х. Рисаль (1861-96), писатель, публицист, учёный, скульптор, национальный герой Филиппин, чьё имя известно за пределами страны. Его литературные произведения и публицистика оказали решающее влияние на развитие национального самосознания филиппинцев, хотя писал он преимущественно по-испански. Современная филиппинская литература богата именами, жанрами, направлениями. По крупномасштабности и глубине тематики, высокохудожественному стилю выделяется англоязычная и тагалоязычная литература (развивается и литература на региональных языках). Многие произведения писателей и поэтов, пишущих на английском и тагальском языках, издаются в США и Европе, в том числе в России. Крупные имена в англоязычной прозе - Н. В. Гонсалес, Ник Хоакин, поэты Х. Лансанг-мл., Р. Тинио, Ф. Крус и многие др. Крупнейшая фигура в тагалоязычной литературе - поэт и новеллист А.В. Эрнандес (1903-70), на произведениях которого воспитаны поколения современных литераторов. Ещё испанцы отмечали необычную одарённость филиппинцев в изобразительном искусстве, их особое чувство цвета (краски тропиков). Изобразительное искусство Филиппин 20 в. вплоть до наших дней впитывает самые разные влияния: от академизма, реализма, импрессионизма, абстракционизма, разного рода современных авангардистских течений до своеобразного филиппинского примитивизма. Наиболее известные имена в изобразительном искусстве Филиппин: художники К. Франсиско, В. Манансала, А. Лус, Анита Магсайсай-Хо, скульпторы Н. Абуэва, С. Саприд и др. В архитектуре филиппинских городов отражена история страны: каждая эпоха оставила свои символы (испанское барокко 16-17 вв., неоклассицизм нач. 20 в., конструктивизм 1930-х гг., современная многоэтажная застройка деловых районов, к примеру Макати в Большой Маниле). Наиболее известные архитекторы-филиппинцы 1970-90-х гг. - Л. Локсин, С. Консьо.

Всеобщие выборы президента, вице-президента, депутатов Конгресса и представителей местных органов власти состоялись на Филиппинах 9 мая 2016 года. Согласно конституции президент государства избирается прямым всеобщим голосованием на 6 лет без права переизбрания на второй срок, поэтому действующий сейчас 15-й президент Бенигно Акино III в выборах не участвует. В нынешнем голосовании принимали участие более 54 млн избирателей. По предварительным итогам победу может одержать набравший большинство голосов избирателей популярный политик Родриго Дутерте. Инаугурация нового руководства страны должна состояться 30 июня.

Несмотря на свои демократические традиции, Филиппины относятся к числу стран со стабильно высоким уровнем нарушений избирательного закона, таких как практика торговли голосами, фальсификация бюллетеней, давление сверху на электорат, вспышки открытого насилия и т.п. Чтобы избежать возможность манипуляций с результатами голосования и ускорить подсчёт голосов, впервые в истории страны данная процедура была полностью компьютеризирована ещё перед прошлыми выборами 2010 г. Применение новых технологий позволяет обеспечить прозрачность избирательного процесса и получить результаты голосования уже через 48 часов после закрытия избирательных участков.

На Филиппинах существует многопартийная система, в которую помимо традиционных партий националистической и либеральной направленности входят непрочные конгломераты партий в составе проправительственных и оппозиционных коалиций и блоков. Явное отсутствие ярких лидеров во главе действующих партий приводит к появлению большого числа независимых кандидатов на президентский пост. Так, для участия в нынешних выборах президента Филиппин зарегистрировались 130 претендентов. Подобная беспрецедентная активность среди кандидатов стала очередным национальным рекордом. Однако Комиссия по выборам допустила к борьбе за президентское кресло только пять.

Родриго Дутерте (71 год) был выдвинут от Филиппинской демократической партии «Народная власть». Более 22 лет являлся мэром города Давао, расположенного на острове Минданао. Он завоевал популярность, превратив Давао в безопасный город с помощью жёстких методов подавления преступности. Дутерте в своей предвыборной программе делал ставку на закон и порядок, а также на федеративное устройство в настоящее время унитарных Филиппин, что способствовало бы, по мнению кандидата, решению проблемы мятежного мусульманского юга страны. Хотя у него, по сути, нет внешнеполитического опыта и опыта работы в национальном правительстве, он выступает против Соглашения о расширении сотрудничества в области обороны с США (EDCA), которое разрешает размещение американских войск в стране. Однажды, будучи ещё на посту мэра Давао, он отклонил просьбу США, предлагавших сделать город центром операций по использованию беспилотников в регионе.

Экономический блок предвыборной кампании Дутерте включает программу развития филиппинской металлургии и поддержки фермерских хозяйств. Эксперты считают самой большой слабостью Дутерте отсутствие политических механизмов для ведения общенациональной кампании.

По мнению аналитиков, Дутерте представляет серьёзную угрозу для демократических институтов страны. Он пообещал «зачистить страну» от преступности в течение шести месяцев, при этом пригрозил упразднить Конгресс или «приручить суды», если они попытаются встать у него на пути.

Родриго Дутерте стал лидером президентской гонки благодаря своим эпатажным высказываниям, а также из-за недовольства части населения темпами реформ нынешнего президента Б. Акино. Он является протестным выбором, которого уже называют филиппинским Дональдом Трампом. Многим избирателям импонирует его имидж крутого парня и обещания быстрого избавления от преступности и коррупции. Продемонстрировавший феноменальный взлёт от мэра до кандидата в президенты Дутерте рассматривается гражданами в качестве лидера, способного решать проблемы страны, которые традиционные политики так и не смогли решить.

Исход президентских выборов будет иметь серьёзные последствия для внешней политики страны. Под руководством президента Бенигно Акино III Филиппины достигли пика экономической и политической стабильности, которой не удавалось добиться со времени президентства Ф. Рамоса (1992-1998 гг.). Страна стала самой быстрорастущей экономикой Юго-Восточной Азии, чей суверенный кредитный рейтинг был повышен с «мусорного» до инвестиционного уровня всеми ведущими рейтинговыми агентствами мира. Филиппины, которые давно отставали от таких азиатских стран, как Таиланд, Малайзия, Вьетнам и Индонезия, по данным Всемирного банка демонстрируют одни из самых высоких годовых темпов роста экономики в регионе: в 2014 г. – 6%, в 2015 г. – 5,8%, в 2016 г. прогнозируется 6,1%. Хотя этим показателям и не было уделено должного внимания со стороны инвесторов и международных СМИ, как можно было бы себе представить.

Хотя Филиппины по-прежнему отстают от других членов АСЕАН по уровню экономического развития, заметно вырос приток прямых иностранных инвестиций и количество иностранных туристов, посещающих страну. Эксперты отмечают, что при нынешней администрации инвестиции в человеческий капитал и экономическую инфраструктуру на основе государственно-частного партнёрства, а также зарубежная помощь в целях развития были беспрецедентными. Акино удалось достичь значительного прогресса в борьбе с коррупцией, он подписал рамочное соглашение для мирного урегулирования на юге Филиппин (Основной закон Бангсаморо), которое в случае его выполнения может сделать регион локомотивом сельскохозяйственного и промышленного развития всей страны.

Наиболее существенных успехов, по мнению местных экспертов, Акино удалось достичь на внешнеполитическом поприще. В частности, Маниле удалось сблизиться с Вашингтоном, результатом чего стало заключение в апреле 2014 г. сроком на 10 лет Соглашения о расширении сотрудничества в области обороны, предусматривающее увеличение американского присутствия в стране. Согласно документу, США могут размещать дополнительные военные силы на Филиппинах на «принципах временного и ротационного пребывания». Вооружённым силам США также предоставляется право размещать истребители и военные корабли на базах Филиппин, в том числе расположенных в акватории Южно-Китайского моря.

Филиппины подали иск против Китая в Арбитражный трибунал ООН относительно претензий КНР на ряд районов в Южно-Китайском море, тем самым интернационализируя этот спор и привлекая международное внимание к нарушению таких свобод, как свобода судоходства и доступ к всеобщему достоянию. Таким образом, Филиппины, не без поддержки США, отстаивают свои суверенные претензии и морские права в Южно-Китайском море.

Начато выполнение программы военной модернизации, в результате которой национальные Вооружённые силы получат подводные лодки и другое вооружение, необходимое для достижения к 2020 г. «минимально надёжной обороны» страны.

Главный вопрос, который волнует зарубежных обозревателей и инвесторов, сохранится ли преемственность курса нынешнего президента? Согласно прогнозу американского банка J.P. Morgan Chase & Co., выборы не окажут существенного влияния на перспективы экономического роста и интерес инвесторов к Филиппинам, поскольку все ведущие кандидаты заявляли о важности экономического возрождения Филиппин, и никто не выдвигал предложений по демонтажу политики администрации Акино в области экономики.

Тем не менее, потенциальному преемнику Акино предстоит столкнуться со значительными вызовами, стоящими перед страной, включая реализацию мирного соглашения и необходимость перестройки Минданао, продолжающуюся борьбу с политической коррупцией, надвигающуюся конфронтацию с Китаем в Южно-Китайском море, необходимость модернизации страны и борьбу с реальной угрозой исламистских боевиков, отдельные группировки которых присягнули на верность ИГИЛ.

В постколониальной истории Филиппин могут быть выделены четыре этапа: 1945-1954 гг.- деколонизация, филиппинский вариант; 1954-1965 гг.- формирование и постепенное саморазрушение послевоенной филиппинской модели элитарной демократии; 1965-1986 гг.- становление, стабилизация и крушение авторитарного режима; с февраля 1986 г. (хронологическая веха - так называемая революция «Власть народа») - период поставторитарного развития, редемократизации и модернизации в современных глобальных и региональных условиях. Итак, процесс деколонизации на Филиппинах начался уже в 1945 г., сразу же после изгнания из страны японских оккупантов в обстановке всенародного патриотического подъема. Однако всеобщее ликование по поводу вступления на Архипелаг армии вторжения США под командованием пользовавшегося широкой популярностью на Филиппинах генерала Дугласа Макартура61 быстро сменилось разочарованием в деятельности американцев по подготовке предоставления своей колонии независимости. На мировоззрение, поведение, эмоции филиппинцев влияло существенное изменение морально-психологического климата в стране, произошедшее с прекращением японской оккупации. При всей тяжести пережитых Филиппинами едва ли не самых жестоких и кровавых в их истории форм колониального угнетения та легкость, с какой Япония овладела огромными территориями Восточной и Юго-Восточной Азии, подорвала в глазах жителей островов (как и других народов региона) престиж западных держав, символизируя победу Востока над Западом. Впервые у филиппинцев, подвергавшихся продолжительной вестернизации, возникло ощущение азиатской идентичности, принадлежности к миру Азии, что неизбежно вело к росту антиимпериалистических настроений, подъему национализма и стремлению к полному и быстрому освобождению от колониальной зависимости. С первых шагов деколонизации американцы старались восстановить господствующие позиции довоенной местной верхушки (землевладельческая элита, из среды которых формировались «экономические империи», зависимые от американского рынка, и политические кланы и династии). США готовились передать суверенную власть над Филиппинами именно этой наиболее консервативной части общества. Поэтому понятно и поведение Д. Макартура, стоявшего у истоков деколонизации. Он полностью игнорировал требования, исходившие от бывших участников Сопротивления (не только левых, но и либералов из среды творческой и научной интеллигенции, студенчества, части элитарных кругов и бизнесменов), о широкой демократизации и проведении радикальных экономических реформ. По отношению же к левому флангу политических сил он демонстрировал открытую нетерпимость. Руководимая компартией организация Хукба- лахап (Народная антияпонская армия) была распущена, а хуки (бойцы-партизаны) объявлены подрывными элементами. В конце концов, из среды «старой олигархии»62 американцы выбрали кандидатуру на пост первого президента независимых Филиппин. Это был Мануэль Рохас (1946-1948), политик довоенной генерации, выходец из землевладельческой элиты, человек крайне реакционных взглядов (в 1930-х годах откровенно профашистских), в период оккупации известный коллаборационист, не скрывавший своих тесных контактов с японцами. Иными словами, политическая фигура, малопривлекательная во всех отношениях для широких слоев филиппинцев. Массовое общественное движение на Филиппинах за немедленное предоставление полной политической и экономической независимости вынуждало американцев принимать быстрые решения. В тогдашней ситуации М. Рохас, казалось, отвечал требованиям США: убежденный антикоммунист, легко сменивший прояпонскую ориентацию на проамериканскую, сильный лидер, способный сдерживать натиск левой оппозиции. Соперником М. Рохаса на выборах 1946 г. был Серхио Осменья, вице-президент в автономном правительстве М. Кесона (вместе они возглавляли в США в годы войны филиппинское правительство в изгнании), выходец из влиятельного политического клана «осменьистов». С 1920-х годов он вел непрерывную борьбу с М. Кесоном за первое место в государстве, но безуспешно, поскольку не мог преодолеть поистине уникального феномена массовой популярности М. Кесона. Если бы не смерть М. Кесона в августе 1944 г. в эмиграции, вопрос о первом президенте независимых Филиппин, по всей видимости, был бы решен в его пользу. Осменья же расценивался американцами как лидер бесперспективный, не способный к проявлению сильной политической воли. И Осменья, и Рохас входили в руководство одной и той же политической партии- Партии националистов (ПН) - монопольного лидера в политике с момента ее образования в 1907 г. при формальной многопартийности. Незадолго до выборов 1946 г. Осменья вступил в избирательный блок с Демократическим альянсом - одной из самых крупных общественных организаций либерального толка, но крайне рыхлой и пестрой по составу. В ответ Рохас с правоконсервативной частью членов ПН вышел из партии, образовав собственную Либеральную партию (ЛП). Так было положено начало двухпартийной системе, продержавшейся до установления на Филиппинах авторитарного режима. Даже при внушительной поддержке США (моральной и материальной) М. Рохас на апрельских выборах 1946 г. сумел одержать победу над соперником с ничтожным перевесом голосов. Филиппинцы голосовали не за непопулярного Осменью, а против Рохаса, фаворита США, демонстрируя тем самым антиамериканские, антиимпериалистические чувства и настроения. Ряд двусторонних американо-филиппинских соглашений, подписанных до и сразу после официального предоставления независимости 4 июля 1946 г., касавшихся торговых отношений (режим беспошлинной торговли между двумя странами), сохранения военного присутствия США на Филиппинах (в том числе крупнейших в ЮВА баз-анклавов), а также американская «опека» в области внешней политики страны ущемляли суверенитет Филиппин. Система партнерских «особых отношений» между бывшими метрополией и колонией неизбежно предполагала зависимость Филиппин в определенных областях от «старшего партнера», что особенно проявлялось в одностороннем проамериканизме филиппинской внешней политики, официальной антикоммунистической идеологии, сохранении на первых порах колониальной структуры хозяйства. Но нельзя при этом игнорировать выгоды, извлекавшиеся «младшим партнером» из системы «особых отношений», и прежде всего в области обороны и безопасности. В течение всего периода холодной войны в международном масштабе и «горячих войн» по соседству в Индокитае (1950- сер. 1970-х годов) Филиппины находились под надежным американским «щитом безопасности». Не говоря уже об обильных вливаниях американской помощи для восстановления разрушенного войной хозяйства. Но в отношении последнего нельзя не отметить, что результативности этого процесса (как, к примеру, в Японии) мешала глубоко укоренившаяся в традиционном филиппинском обществе система прочных коррумпированных связей в треугольнике «бюрократия-бизнес-политика» - своего рода «бездонный колодец», поглощавший большую часть поступавшей из США помощи и кредитов, препятствуя хотя бы минимальному сокращению разрыва между богатством узкой социальной верхушки и бедностью подавляющего большинства населения. И все же переход к независимому существованию способствовал серьезным социальным переменам. Уже на рубеже 1940-1950-х годов на Филиппинах появился быстро растущий слой нового послевоенного поколения национальной буржуазии. В отличие от довоенных экономических магнатов, вышедших, как правило, из землевладельческой элиты и плотно привязанных к американскому рынку, новые бизнесмены, не будучи столь зависимы от американского капитала и почти не имея корней в лендлордизме, ориентировались на внутренний рынок, были заинтересованы в индустриализации и модернизации экономической системы в целом с тем, чтобы покончить со старой колониальной структурой хозяйства. Наконец, общественно-политический аспект деколонизации. В первые послевоенные годы обращают на себя внимание чрезвычайно высокий уровень политизации и крайняя раздробленность филиппинского общества в идейно-политическом отношении, в частности - по вопросу о выборе пути развития. В расколе послевоенного общества на первом плане была и проблема коллаборационизма, к которому в той или иной степени было причастно большинство филиппинцев. Общественная дискуссия по этой проблеме не могла иметь однозначного ответа (как и в других странах ЮВА, переживших японскую агрессию и оккупацию). Наряду с откровенными предателями, участвовавшими вместе с оккупантами в разграблении национальных ресурсов, существовал многочисленный слой националистически настроенных филиппинцев (из среды политиков, бизнесменов, интеллигенции), на первых порах вполне искренне поверивших в паназиатскую пропаганду японцев и рассчитывавших с помощью Японии избавиться от американского колониализма, обретя утраченную азиатскую идентичность. Президентский указ 1948 г., даровавший амнистию всем политическим коллаборационистам, никоим образом не решал эту проблему, отголоски которой еще долго тревожили общественное мнение. Двумя важнейшими полюсами политического и идеологического антагонизма были антиамериканизм и проамериканизм, парадоксальным образом тесно переплетенные друг с другом. В первые послевоенные годы среди филиппинцев преобладали антиамериканские настроения. Но и проамериканизм как сложившийся еще в колониальный период социокультурный феномен был свойствен не только элите, но и массам. Он породил у филиппинцев особый поведенческий стереотип повышенных ожиданий (и в известной степени иждивенчество) от взаимодействия со «старшим партнером», подкрепленный традиционными представлениями об «обязательствах» американцев перед своими бывшими подопечными. Этот стереотип начал складываться именно в первые годы независимого существования Филиппин. Политизация филиппинцев росла на фоне нерешаемых социальных проблем, не преодоленной послевоенной хозяйственной разрухи. Если ко всему этому добавить факт свободного хождения в стране всякого рода оружия (японского, американского), толкавшего к «легкому» решению любых проблем путем насилия, то становится очевидным, что уровень социально-политической напряженности неуклонно приближался к взрывоопасному. Детонатором крупнейшего в истории послевоенных Филиппин социального взрыва, поставившего общество на грань крупномасштабной гражданской войны, оказалась филиппинская компартия (КПФ). На Филиппинах, как и в других странах ЮВА, подъем в первые послевоенные годы левого и ультралевого движения испытывал сильное влияние господствовавших в международном комдвижении сталинистских установок, которые ориентировали освободившиеся от уз колониализма народы на вооруженную борьбу с едва возникшими национальными правительствами. На Филиппинах установка на «революционную» борьбу вылилась в кровопролитный затяжной социальный конфликт 1948-1953 гг. В 1948 г. внезапно умер М. Рохас. Президентский пост до очередных выборов 1949 г. занял вице-президент Э. Кирино, бесцветный, но весьма амбициозный политик, реакционер, как и его предшественник. Выборы 1949 г., на которых Э. Кирино добился победы, в филиппинской истории считаются самыми «грязными», судя по размаху коррупции и насилия. КПФ, используя свою тогдашнюю популярность у левых сил, рассчитывая на кризисную ситуацию в стране, безоговорочно подчиняясь установкам международного комдвижения, встала на путь организации вооруженного, революционного восстания с целью захвата власти. Оперируя лозунгами классовой борьбы с призывами к установлению диктатуры пролетариата, коммунисты вовсе не брали в расчет малочисленность и несфор- мированность городского рабочего класса. Исторически левый радикализм на Филиппинах имел социально-культурную почву в лице самого многочисленного (80% населения), самого обездоленного и отсталого пласта общества - филиппинского крестьянства. Поэтому коммунисты рассматривали крестьян как «горючий материал» грядущей пролетарской революции. Не случайно, что восстание охватило провинции Центрального Лусона с наиболее высоким уровнем лендлордизма и помещичьего абсентеизма, архаичными и тяжелыми формами аренды и одновременно с глубокой эрозией традиционных патриархальных вертикальных связей между землевладельцами и крестьянами. Последнее, по мысли КПФ, должно было облегчить внедрение в крестьянские массы коммунистических идей. Но и на Лусоне сохранялась прочная традиционалистская основа - сложная система традиционных горизонтальных связей между крестьянами, не готовыми к восприятию коммунистической пропаганды. Поэтому восстание на Лусоне не могло не приобрести формы крестьянской войны. В массовом сознании крестьян, в идеологии восстания идеи классовой борьбы носили чисто абстрактный характер, преобладало же типично крестьянское бунтарство со стихийной тягой к разрушению, утопически-максималистские идеи и цели. Контакты повстанцев, действовавших во внутренних горных районах Лусона, с манильскими руководителями КПФ были крайне слабыми. Во главе восстания на его начальном победоносном этапе стоял Луис Тарук, харизматический лидер, популярный в крестьянской среде. К началу восстания он входил в руководство КПФ, затем через какое-то время покинул компартию, был обвинен коммунистами в предательстве, действительно сдался правительственным войскам, затем стал одним из организаторов легального крестьянского движения и, в конце концов, вообще ушел из политики. Ядром повстанческих вооруженных сил были профессионально подготовленные, дисциплинированные, хорошо вооруженные хуки, прошедшие школу партизанской войны против японцев в рядах Хукбала- хап. Большинство же повстанческих отрядов, в основном из крестьян-издольщи- ков и батраков, были плохо вооружены и действовали методами стихийной крестьянской герильи. 1949 - первая половина 1950 г. были периодом подъема восстания. С 1950 г. Хукбалахап приняла новое название - Армия освобождения страны (АОС), подчеркивая тем самым классовую направленность борьбы. В АОС сражалось до 10 тыс. бойцов, она пополнялась за счет местной крестьянской бедноты. В филиппинских верхах царила паника. После победы коммунистов в Китае и Вьетнаме в Маниле открыто заговорили о приближении гражданской войны. Причины действительно впечатляющих военных успехов АОС (в начале 1950 г. АОС действовала в большинстве провинций Лусона, пытаясь прорваться к Бисайским о-вам) коренились в слабости администрации, полностью потерявшей авторитет и доверие филиппинцев, коррумпированности и непрофессионализме генералитета, деморализации офицеров и солдат, многие из которых открыто сочувствовали повстанцам. Поэтому регулярная военно-техническая помощь США, работа американских разведчиков и советников не приносили ожидаемых результатов. Чтобы остановить опасное разрастание вооруженного конфликта, необходимо было принятие срочных мер по поднятию морального духа, дисциплины, боеспособности армии и проведение кардинальных изменений в государственной политике в целом. Реализовал эти задачи Рамон Магсайсай, конгрессмен от ЛП, занявший в начале 1950 г. пост министра обороны в правительстве Э. Кирино. В годы войны Магсайсай командовал партизанским подразделением, профессионально разбирался в военных вопросах. Его первая акция на посту министра обороны - кадровая чистка в высшем эшелоне военных. Отправленных в отставку коррумпированных генералов он заменял выходцами из среднего звена офицерского корпуса, преданными ему лично. Уже эта акция способствовала оздоровлению атмосферы в армии. Его авторитет как военного лидера вырос после ряда побед над АОС, позволивших перейти к очистке от повстанцев Центрального Лусона. При этом он умело и эффективно использовал американскую военно-техническую помощь, на что были неспособны его предшественники. Политически его позиции окрепли в результате организованного им ареста в Маниле фактически в полном составе Политбюро КПФ и более сотни партийных функционеров. Тем самым были прерваны и без того минимальные связи повстанцев с центром. Наряду с силовыми методами Магсайсай использовал и иные средства, в том числе пропагандистские, практику инфильтрации в ряды хуков своих агентов, которые изнутри вели работу по разложению АОС. Его главными козырями стали обещания провести аграрные преобразования с целью облегчения положения издольщиков и реально осуществленные меры по амнистированию и предоставлению земельных участков повстанцам, сложившим оружие. Кроме того, Магсайсай возобновил (после американцев) программу переселения безземельных крестьян из перенаселенных районов Лусона на слабозаселенный юг с правом занятия там земельных угодий. Хотя переселено было совсем небольшое количество семей, но эта мера дала сильный демонстрационный эффект, способствовала отказу от вооруженной борьбы многих крестьян. В итоге в 1953 г. восстание было разгромлено. В движениях социального протеста последовал более чем десятилетний спад, усилился антикоммунизм в идеологии и политике. На наш взгляд, для американцев Магсайсай явился своего рода «счастливой находкой», компенсацией за ошибочную и дорого обошедшуюся ориентацию на старую, утратившую авторитет филиппинскую политическую элиту. Американцы расчистили Магсайсаю, не имевшему корней в традиционных политических кланах, путь к вершинам власти. Магсайсаю удалось создать новый тип лидера- харизматика и популиста, но одновременно прагматика и реформатора, дальновидного политика, осознавшего необходимость кардинальных перемен в экономической и политической системах общества в интересах филиппинцев. Подобно М. Кесону, Р. Магсайсай, не скрывая своего проамериканизма и антикоммунизма, привлек к себе самые широкие слои филиппинцев. Его главная опора- средний класс, растущий слой национальных предпринимателей (их он всячески поддерживал и поощрял) и многомиллионное крестьянство, ожидавшее перемен в аграрной политике. Обещания реформ, прежде всего в экономической и социальной сферах, легли в основу предвыборной программы Р. Магсайсая, выдвинувшего свою кандидатуру на пост президента на выборах 1953 г. Предвыборную кампанию Р. Магсайсай провел под популистскими лозунгами «таоиз- ма»- сформулированной им идеи приближения политиков к рядовым филиппинцам - тао, внимания в первую очередь к их интересам и нуждам. На выборах он одержал более чем внушительную победу над рискнувшим баллотироваться на второй срок Э. Кирино. С его победой на выборах Филиппины вступили во второй этап независимого развития. Р. Магсайсай (1954-1957) не пробыл на своем посту отведенный конституцией четырехлетний срок - он погиб в 1957 г. в авиакатастрофе. Но в годы его лидерства наметились новые направления в государственной политике, которые получали отражение в деятельности последующих администраций, поскольку были связаны с основными потребностями развития. Еще маломощная, но быстро набиравшая силы новая национальная буржуазия свою идеологию «экономического национализма» превратила в стимул ломки колониальной структуры экономики и способ давления на правительство в пользу реформирования экономической системы. Показательно, что К. Гарсия (1957-1961), сменивший Р. Магсайсая на посту президента, консерватор, политик традиционного толка, тем не менее провозгласил официальный курс под лозунгом «Филиппинцы прежде всего» («Pilipino Mu- па») - таково было название националистического движения новой буржуазии (его самые известные и яркие лидеры и идеологи К. Ректо и X. Лаурель), направленное едва ли не в первую очередь на ограничение в стране американского бизнеса и зависимых от него довоенных «экономических империй» (введение импортного и валютного контроля и ряд других мер, затрагивающих непосредственно интересы американского капитала на Филиппинах). Благодаря принятым филиппинским конгрессом законам бизнесмены-филиппинцы получили возможность вкладывать капиталы в производственную сферу, в том числе в зарождающиеся отрасли обрабатывающей промышленности, не опасаясь конкуренции со стороны американских монополий, импортирующих товары потребительского спроса. Таким образом, начало индустриализации на Филиппинах обрело форму им- портзамещающей модели. Она сыграла свою положительную роль в развитии национальной экономики, способствуя ускорению темпов экономического роста, повышению технического уровня экономики. Но к концу 1960-х годов модель импортзамещения исчерпала себя, демонстрируя неспособность в долгосрочной перспективе содействовать расширению внутреннего рынка, главным образом из-за низкой платежеспособности большинства населения. На внешнем же рынке она была неконкурентоспособной, превратившись из ускорителя экономического роста в фактор его сдерживания. В то же время становилось все более заметным отставание Филиппин в темпах роста от наиболее продвинутых соседних стран ЮВА, где в условиях авторитарной государственности утвердились модели экс- порториентированной экономики. Кроме того, на Филиппинах самым отсталым, не поддающимся реформированию, оставался аграрный сектор. Все попытки властей (в частности, президентов Магсайсая и Макапагала, 1961-1965) провести через конгресс закон об аграрной реформе, нацеленной на капитализацию сельской экономики, блокировались мощной землевладельческой элитой, представители которой преобладали в парламенте. Обладание крупной земельной собственностью (еще с испанских времен и особенно при американцах) давало в руки землевладельцев почти неограниченную власть на местах и открывало путь в большую политику. Сказывалась и специфика американского колониализма. Город был объектом «демократического эксперимента». Здесь действительно следует говорить о внедрении демократических ценностей, институтов, правопорядков, серьезных сдвигах в укреплении рыночной экономики, формировании среднего класса и элементов гражданского общества. Но все эти новации не затрагивали аграрную периферию. Американцы сознательно придерживались дуализма в колониальной политике, поощряя лендлордизм (оплот традиционализма и консерватизма в филиппинском обществе), заботясь о социальной опоре режима и стабильности колониального государства. Землевладельческая элита уже при американцах, используя свою экономическую мощь, начала прибирать к рукам партии, избирательную систему, прочие структуры насаждавшейся «колониальной демократии». В постколониальное время, когда Филиппины лишились прямой политической опеки США, несоответствие внешнего демократизма политической системы и ее внутреннего содержания становилось все более очевидным. Впервые это несоответствие уже в начале 1960-х годов было глубоко исследовано в ставших классическими трудах американского политолога К. Ландэ. Та либерально-демократическая модель, которая утвердилась на Филиппинах, представляла собой разновидность так называемой олигархической демократии, когда реальная власть в государстве при формальном сохранении атрибутов представительной системы концентрировалась в руках узкой, социально замкнутой правящей элиты - «старой олигархии». В то же время на Филиппинах, как ни в одной из других стран ЮВА, правящая элита была чрезвычайно сильно разобщена по кланово-региональному признаку: межклановые конфликты напоминали феодальные междоусобицы. «Генетические» черты филиппинской правящей элиты: клановость, фракционность, социальная замкнутость, оппортунизм, неспособность к сильному демократическому руководству - обусловливали низкую эффективность политической власти, способствуя хаотичности политического процесса. В частности, это наглядно проявлялось в действиях партийно-парламентской системы, обладавшей внешними чертами демократизма, а на деле служившей инструментом перераспределения власти между соперничающими политическими кланами. Две сменявшие друг друга у власти партии, ПН и ЛП, не допускали образования «третьей» партии, способной выдержать конкуренцию с ними. Будучи партиями традиционного типа (объединения по принципу «лидер-последователи»), ПН и ЛП выступали фактически с идентичными программами, отличаясь друг от друга лишь преимущественной поддержкой электората «своих» регионов. ПН традиционно доминировала в тагальских районах Южного Лусона и на о-в Себу, ЛП - в северных провинциях Лусона (Илокос и др.). Аморфность партийных образований, отсутствие партийной дисциплины породили практику свободных переходов из одной партии в другую, в основном претендентов на высшие выборные посты, если смена партии была им выгодна тактически, с точки зрения расширения голосующего за них электората. Соответственно, они «уводили» с собой в «новую» партию и большинство своих последователей. Например, переход к моменту выборов президентов Магсайсая и Маркоса из ЛП в ПН (в 1953 и 1965 гг.). Правящая элита реализовывала свои властные амбиции преимущественно через конгресс, превратившийся в арену межклановой борьбы, источник коррупции, лоббирования местными элитами «своих» депутатов. Попытки упорядочить политический процесс, снизить накал межфракционной борьбы исходили от президентов, возглавлявших исполнительную власть. Но поскольку президенты, как правило, были выходцами из тех же самых политических династий и кланов, они обычно проигрывали в противоборстве с законодателями (классический пример - блокирование олигархами законопроектов об аграрной реформе). К середине 1960-х годов нежизнеспособность политической системы осознавалась в самых разных слоях филиппинского общества. К назревавшему политическому кризису прибавились неопределенность в экономике, вызванная отходом от политики импортзамещения и поисками новой эффективной модели развития. В социальной сфере возрастали неравномерность в распределении доходов, углубление разрыва между полюсами богатства и нищеты. Концентрация власти в руках олигархической верхушки при слабости государства, не способного защитить интересы широких слоев общества, неизбежно вела к вспышкам оппозиционных настроений, появлению движений социального протеста. В городах, прежде всего в столичном мегаполисе, в пестром спектре оппозиционных сил усилился левый фланг- радикально-националистическое движение и легализовавшаяся компартия, в составе которой активную роль стали играть экстремистские элементы, последователи маоистских идей. Либеральная оппозиция была представлена разрозненными и слабыми группировками и организациями, из которых наиболее авторитетным было Христианское социальное движение во главе с Р. Манглапусом, создавшим некий филиппинский вариант теории христианского социализма. С распространением дестабилизационных тенденций среди филиппинцев стали появляться и активные сторонники сильного лидерства и сильной государственной власти, способных навести порядок и консолидировать общество. Один из авторов кембриджской истории ЮВА определяет реорганизацию системы власти в этатистском направлении как «maximum government». Наиболее целостное выражение идеи авторитарно-этатистского толка получили во взглядах двух крупных политических деятелей, представлявших полити ческий истеблишмент, сенаторов Ф. Маркоса и Б. Акино, соперников в борьбе за президентское кресло, а затем и непримиримых врагов. Суть их программ: централизация власти в руках президента как единственное средство интеграции общества и мобилизации масс; приоритет модернизаторских преобразований в экономике, в первую очередь - ликвидация лендлордизма и проведение аграрной реформы. Их личное соперничество закончилось победой прагматичного и волевого Ф. Маркоса, снискавшего уже в середине 1960-х годов массовую популярность среди филиппинцев. Б. Акино с его склонностью к излишне эмоциональной риторике и, главное, сближением в поисках поддержки с некоторыми левыми и ультралевыми группировками оттолкнул от себя многих потенциальных сторонников. Ф. Маркос, напротив, выиграл, обозначая все левое движение как «коммунистическое» и указывая в публичных выступлениях на реальность «коммунистической угрозы». В деятельности первой администрации Ф. Маркоса можно выделить два важных достижения. В экономической области - это начало перехода к модели экспорториентации, продемонстрировавшей впечатляющие результаты в развитии экономик соседних стран ЮВА. В сфере внешней политики - вступление в региональную организацию АСЕАН (1967), положившее начало усилению азиатского направления во внешнеполитической деятельности государства. Но остановить дестабилизационные процессы первой администрации Ф. Маркоса не удалось. Более того, к концу 1960-х годов на Филиппинах все явственней обнаруживались черты структурного кризиса. Одной из его главных составляющих была резкая активизация левоэкстремистских сил. В 1968 г. от КПФ откололась ультрарадикальная группа, образовав Компартию идей Мао Цзэдуна (в наши дни известна просто как КПФ) во главе с Х.М. Сисоном. Тогда же был сформирован ее боевой отряд- Новая народная армия (ННА), в основном из крестьян, студентов, остатков скрывавшихся в горах хуков, которая повела вооруженную борьбу в глубинных районах Архипелага. Серьезная обстановка сложилась в южных, населенных мусульманами (составляют 5-7% от численности всего населения) районах страны, где в конце 1960-х годов возникло вооруженное сепаратистское движение. Его лидерами стали молодые выходцы из местной элиты, получавшие образование в зарубежных религиозных исламских центрах (Саудовская Аравия, Ливия и др.). Один из них, Нур Мисуари, основал в 1968 г. первую крупную организацию Фронт национального освобождения моро (ФНОМ) с программой выхода мусульманского юга из состава унитарного государства и образования на южных островах независимой исламской республики (Bangsa Мою). Мусульманский экстремизм на Филиппинах имеет глубокие исторические корни63. Стихийные вспышки насилия, кровавые столкновения между вооруженными группировками моро и местными христианами фактически не прекращались в период деколонизации и складывания национальной государственности. Но с конца 1960-х годов мусульманское движение вступило в качественно новую организационную и идеологическую фазу. Сепаратистский характер движения во многом провоцировался проводимой властями политикой жесткого государственного унитаризма, не преодоленной политической и социально-экономической дискриминацией мусульманского меньшинства, хозяйственной отсталостью мусульманской периферии сравнительно с христианским центром, особо болезненной проблемой переселения христиан на южные острова, где они занимали земли, которые мусульмане исконно считали своими. Кроме того, для двух основных конфессиональных общин характерна полная культурная отчужденность. У филиппинцев-мусульман, ориентированных на ценности ислама, не было (и нет) самоощущения принадлежности к единому филиппинскому сообществу. Никоим образом нельзя игнорировать и чисто цивилизационный фактор. Тем не менее, несмотря на углубление кризисной ситуации, большинство филиппинцев не утратили доверия к Ф. Маркосу, считая его тем сильным лидером, который способен оздоровить обстановку в стране. На президентских выборах 1969 г. Ф. Маркос вновь одержал победу (это единственный в истории постколониальных Филиппин президент, избранный на второй срок). Именно во время второго президентства Ф. Маркос сделал первые реальные шаги по воплощению своего грандиозного проекта переустройства политической и экономической системы. Накануне выборов 1969 г. он сформулировал ряд положений по «новой политической идеологии» для Филиппин, недвусмысленно ставя под сомнение перспективность либерально-демократических принципов организации филиппинского общества. По его мнению, они рождают политический хаос, коррупцию и, наконец, парализуют действие государственного механизма. Предвыборная кампания проходила под популистскими лозунгами «рис и дороги» и содержала резкую критику социальной несправедливости. Была высказана мысль о необходимости «революции сверху», по инициативе правительства, для борьбы с «нищетой и социальной несправедливостью» во избежание насильственной («якобинской») революции снизу в результате социального взрыва. Переход к авторитарной государственности в условиях острой кризисной ситуации в экономике, когда происходили саморазрушение модели «олигархической демократии» и массовый подъем пестрой, в том числе экстремистской, оппозиции, был, очевидно, единственно реальным вариантом выхода из кризиса и ориентации общества на ускоренную капиталистическую модернизацию. Примерно за год до окончания своего второго президентского срока Ф. Маркос в сентябре 1972 г. ввел в стране военное положение, что следует считать, по- видимому, отправной точкой полуторадесятилетнего этапа авторитаризма на Филиппинах. Вводя военное положение и ссылаясь при этом на действующую конституцию 1935 г., Ф. Маркос следующим образом распределил «угрозы» оны испанской колонии под религиозным лозунгом «войны креста и полумесяца». «Неверными» моро считали не только колонизаторов, но и обращенных в католичество жителей центральных и северных провинций колонии. безопасности и стабильности: «коммунистическая опасность»- увеличивающиеся масштабы вооруженной борьбы ННА, руководимой Компартией идей Мао; «правая» угроза со стороны всесильных олигархических кланов- важнейший дестабилизирующий фактор, толкающий общество на грань гражданской войны; боевые операции мусульманских сепаратистов на юге страны под руководством ФНОМ - угроза унитарному устройству и территориальной целостности государства. Ф. Маркос опирался на новых бизнесменов, технократов и армию (с введения военного положения, собственно, началась ее политизация), но и большинство рядовых филиппинцев с энтузиазмом поддержали президента. Первыми мерами Ф. Маркоса были роспуск полностью обанкротившегося в глазах населения парламента, запрещение партий, а также акция чрезвычайной важности - ликвидация частных армий олигархов с конфискацией около 500 тыс. единиц оружия, находившихся в частных руках. Вслед за этими первыми акциями последовали репрессии в отношении ряда представителей политической элиты, олигархов, чиновников, арестованных по обвинению в подрывной деятельности. Одной из первых жертв стал Б. Акино, который, находясь в заключении, пересмотрел свои прежние взгляды и постепенно выдвинулся в самого крупного лидера антимар- косовской антиавторитарной оппозиции. В ответ на репрессии возник поток эмигрантов из разных слоев общества, недовольных переменами у себя на родине, направлявшихся в основном в США, где возникли центры антимаркосовской оппозиции и налаживались контакты с теми американскими конгрессменами, которые негативно воспринимали политику Ф. Маркоса. По оценкам западных авторов, филиппинская эмиграция в США за весь период авторитарного режима на Филиппинах достигла почти 300 тыс. человек. Главной национальной целью Ф. Маркос провозгласил строительство «нового общества» в противовес «старому обществу», которое, утратив способность к жизнедеятельности, обречено на уход с исторической сцены. К моменту введения военного положения у Ф. Маркоса уже была разработана концепция «нового общества», которая, если говорить о ней кратко, содержала элементы современных экономических учений, теорию «революции сверху» (она же «революция из центра»), а также националистические и популистские идеи. Ф. Маркос прибегал также к понятию «демократическая революция», фактически возведенному в ранг официальной государственной идеологии. Ее суть - стремление представить процесс капиталистической трансформации как возрождение «истинно национальных традиций» («барангайная демократия»64), исконно филиппинских форм организации общества. Все эти идеи были изложены Ф. Маркосом в многочисленных трудах и публичных выступлениях. Он во многом повторял (и заимствовал) опыт стран-партнеров по АСЕАН (Малайзии, Сингапура, Индонезии). Сразу же после введения военного положения на Филиппинах началось осуществление новой экономической политики, разработанной группой технократов и ученых-экономистов, возглавленной президентом. Смена курса в экономике предполагала заметное повышение роли государства в управлении хозяйством, создание 11 промышленных комплексов для перехода к этапу «избирательной модернизации». Модель экспорториентации была избрана для перестройки структуры промышленности и номенклатуры экспорта-импорта. Новая концепция развития, ориентированного «вовне», изменила прежние правила роста и определила перспективы дальнейшего пути развития экономики (в начале 1970-х годов темпы экономического роста достигли 6,2% сравнительно с почти нулевыми показателями в разгар кризиса на рубеже 1970-х годов). Все эти перемены начала 1970-х годов создавали впечатление, что Филиппины вошли в русло динамичного развития, как и другие государства ЮВА - филиппинские партнеры по АСЕАН, к этому времени уже добившиеся весомых результатов в экономической модернизации. Недаром в то время Ф. Маркоса сравнивали ни больше ни меньше как с Ли Куан Ю, лидером Сингапура- наиболее процветающего государства региона. Но очень скоро стало ясно, что «формула успеха» асеановских стран - сильная государственная власть, экономический рост, социальный порядок, дисциплина - не срабатывает на Филиппинах. Достаточно глубокая демократическая и конституционная традиция в филиппинской политической культуре мешала реализации в полном объеме этатистских тенденций и прочному закреплению авторитарной государственности. Авторитарная государственность в филиппинских условиях не обрела функции стимулятора и гаранта экономической модернизации. Напротив, по мере утверждения системы авторитарно-бюрократического правления усиливалась тормозящая роль государства в области экономики. Уже с середины 1970-х годов начался экономический спад, перешедший в стагнацию и затем острый кризис на рубеже 1980-х годов. Все это было связано, в частности, и с тем, что Ф. Маркос сумел потеснить лишь политические позиции «старой олигархии», но так и не смог сломить ее экономического могущества - старые магнаты лишь на время ушли в тень, исподволь саботируя реформаторские начинания администрации. Обнаружилась и редкая устойчивость традиционного поведения филиппинской правящей элиты. Новая элита из нуворишей и окружения Ф. Маркоса полностью повторяла поведенческие стереотипы прежней олигархической верхушки: фракционность, политическую недальновидность, предпочтительность групповых и личных интересов и целей, коррумпированные связи между бюрократией, бизнесом и политиками. Все это тормозило продолжение политики реформ. Именно в конце 1970-х годов появился термин «капитализм кроны» (или кронизм, от англ, crony - близкий друг), т.е. дружков и фаворитов президента и его жены - И. Маркос, присваивавших государственные средства и погрязших в коррупции. Прагматики-технократы, инициаторы форсированной экономической модернизации, утратили политический вес, уступив позиции «старой» бюрократии. Опорой президентской власти все более становилась армия, причем высшие командные посты занимали выходцы из провинции Илокос - «малой родины» Ф. Маркоса (в литературе часто употребляется термин - «илоконизация армии»), во главе с начальником генштаба генералом Ф. Вером. Им противостояли так называемые вестпойнтцы, получившие высшее военное образование в США. Существовала стойкая неприязнь между Ф. Вером и его заместителем «вест- пойнтцем» генералом Ф. Рамосом (в будущем - президентом Филиппин). Политизация армии зашла довольно далеко - с низших до высших постов военные выполняли отнюдь невоенные функции (в бизнесе, административном управлении и т.п.). Здесь Ф. Маркос явно пытался использовать индонезийский опыт, хотя это, конечно, несопоставимо с реалиями тогдашнего жесткого военнобюрократического режима в Индонезии. Режим личной власти на Филиппинах Ф. Маркос определял как «конституционный авторитаризм». Филиппинский авторитарный режим относился к смягченным, «либеральным» разновидностям авторитаризма. На Филиппинах допускалась первоначально полулегальная, а с середины 1970-х годов вполне легальная деятельность демократической антиавто- ритарной оппозиции центристского толка (с громадным же размахом нелегального левого экстремизма государство просто было не в состоянии справиться). По мере появления кризисных явлений в экономике (конец 1970-х годов) и роста разочарования в проводимом курсе реформ Ф. Маркос вынужден был пойти на либерализацию режима. В январе 1981 г. было отменено военное положение, на чем настаивала и оппозиция, и часть правящей элиты, обеспокоенная укреплением «династии Маркосов» и в будущем возможным переходом власти в руки Имельды Маркос (президент в это время уже страдал от тяжелого заболевания почек)65. С отменой военного положения в урезанном виде были восстановлены демократические свободы. Следующими шагами «поэтапной либерализации» были разрешение деятельности партий, общественных организаций и выборы в парламент (май 1984 г.). Но все эти меры носили декоративный характер. Им предшествовали общенациональные референдумы, проводившиеся под контролем правительства, оставившие Маркосу всю полноту власти и единоначалие в принятии политических решений. Фасадная либерализация не спасла режим, а лишь приблизила его крах. Ф. Маркос не смог преодолеть в себе раздвоенности между традиционализмом и новаторством. Не сумев реализовать свои действительно обширные планы модернизаторских реформ, он постепенно вернулся к привычному образу и поведению традиционного политика (трапо), занятого личным обогащением и взращиванием под своим покровительством разбухшей коррумпированной верхушки («новая олигархия»). Соответственно, массовая популярность Ф. Маркоса сменилась недовольством большинства филиппинцев его единоличной властью. Роль катализатора в агонии режима сыграло убийство лидера демократической оппозиции и самого опасного противника Ф. Маркоса - Б. Акино. Выпущенный из тюрьмы, он в 1980 г. уехал в США (для лечения), где занимался консолидацией эмигрантской антимаркосовской оппозиции. Летом 1983 г. он решил вернуться на родину для участия в парламентских выборах 1984 г. и был застрелен в манильском аэропорту, едва спустившись с трапа самолета. Филиппинцы моментально связали это громкое политическое убийство с именем Ф. Маркоса. Это трагическое событие имело последствия буквально во всех сферах жизни общества. В экономике - перевод (в беспрецедентных масштабах) капиталов за границу, падение курса песо с 6 до 20 за 1 долл. Последовала и новая волна эмиграции, главным образом в США (в целом же во всем мире филиппинская диаспора в эго время достигла 1,5 млн. человек). В политике- резкий подъем стихийных антимаркосовских выступлений (многотысячные демонстрации, марши протеста и т.д.) с участием практически всех слоев населения, в том числе левых радикалов, под лозунгом «долой диктатуру США-Маркоса» (они обвиняли последнего в тесных связях с тогдашним президентом США Р. Рейганом). Только разобщенность оппозиционных сил спасла созданное Ф. Маркосом Движение за новое общество от поражения на парламентских выборах в мае 1984 г., после которых сразу же начался новый цикл подъема оппозиционного движения, который продолжался и в 1985 г. В этой обстановке Ф. Маркос объявил о внеочередных выборах президента в феврале 1986 г., рассчитывая с их помощью ослабить оппозицию, не дав ей достаточного времени для подготовки избирательной кампании. Но он допустил серьезный промах, недооценив глубины политического кризиса. Внезапность объявления даты выборов (в конце 1985 г.), напротив, заставила оппозицию перейти к консолидации своих рядов. Стало очевидно, что выдвижение более чем одного кандидата от оппозиции автоматически обеспечивало победу Ф. Маркосу. После ожесточенных дискуссий оппозиция выдвинула единого кандидата на пост президента - вдову Б. Акино Корасон Акино. Решающую роль в выдвижении именно этой кандидатуры сыграл тогдашний глава католической иерархии на Филиппинах кардинал X. Син (в стране, где свыше 80% - католики, инициатива X. Сина не могла не встретить массовой поддержки). Что касается США, то в американской политической элите не было единства в отношении к событиям на Филиппинах. Р. Рейган и администрация в целом почти до последнего поддерживали Ф. Маркоса, а в нижней палате конгресса США действовало сильное антимаркосовское лобби. Государственный департамент, спецслужбы и часть конгрессменов, внимательно отслеживая развитие событий на Филиппинах, после выборов 7 февраля 1986 г. стали открыто поддерживать К. Акино и ее сторонников. Февральские выборы между тем не внесли ясности в обстановку: и Ф. Маркос, и К. Акино объявили себя победителями, взаимно обвиняя друг друга в фальсификации выборной процедуры. Исход политической борьбы был решен лишь после перехода 22 февраля 1986 г. на сторону К. Акино министра обороны X. Энриле и генерала Ф. Рамоса, которые со своими войсками заняли столичные лагеря - Агинальдо и Краме. Попытка Ф. Маркоса бросить против мятежных генералов преданные ему войска была сорвана вмешательством церкви. На всем протяжении многокилометровой магистрали Эпифа- нио де лос Сантос, заполненной тысячами демонстрантов (отсюда одно из названий событий 22-25 февраля - «революция ЭДСА», по аббревиатуре названия улицы), связывающей центр Манилы с окраинами, где расположены военные лагеря, служители церкви выходили навстречу солдатам, удерживая их от кровопролития. 25 февраля 1986 г. в Кэмп-Краме К. Акино была провозглашена седьмым президентом Филиппин. Аналогичная церемония произошла в Малаканьяне, где президентом был объявлен Ф. Маркос. Но эта акция уже не имела смысла. Администрация Р. Рейгана признала победу К. Акино, по его указанию Ф. Маркос с семьей были вывезены на Гавайи. События 22-25 февраля 1986 г. вошли в историю Филиппин как революция «Власть народа» (по названию партийной коалиции, созданной К. Акино). Она носила ненасильственный, бескровный характер. В противовес маркосовскому «новому обществу» годы президентства К. Акино были названы «новой демократией», символизируя переход к редемократизации. Ее реальный позитивный итог - конституционно-правовое оформление нового режима. В феврале 1987 г. на общенациональном референдуме была ратифицирована новая конституция-87, базирующаяся на демократической концепции прав человека, гражданских свобод, защиты их законом, верховенства закона, легитимности политической власти и т.д. На Филиппинах сохранилась президентская форма правления, причем срок пребывания на посту президента был увеличен с четырех до шести лет. Одновременно в текст Основного закона была включена серия статей по ограничению властных полномочий президента, в первую очередь лишение его права переизбираться на второй срок (дабы не повторялся «прецедент Маркоса»). В остальном же правительство К. Акино оказалось бессильным в преодолении тяжелого наследия маркосовского режима (затяжной экономический кризис и не снижающийся уровень социального напряжения) и реализации собственных программ по стабилизации и оздоровлению обстановки. В области экономики правительство К. Акино с помощью команды технократов пыталось осуществить ряд реформ по переходу к либеральной экономической политике, сокращению роли государства в экономике, развитию рыночных отношений (программа 1987- 1992 гг.). Делались попытки по реанимации и проведению «выборочной» аграрной реформы, но ассигнования на нее прекратились уже к концу 1987 г. Кризисные явления в топливно-энергетической области к началу 1990-х годов стали распространяться и на другие отрасли хозяйства. Провал экономических проектов объяснялся не только недостатком опыта и дефицитом политической воли у президента и правительства, но в значительной мере самим характером редемократизации, вернувшей традиционные ценности и стереотипы поведения, неадекватные потребностям современного общественного развития. По сути, на Филиппинах сложился ухудшенный вариант политической системы, функционировавшей до 1972 г. Действовал ряд устойчивых негативных факторов, мешавших политической и экономической стабилизации: размежевание в правящей элите (наскоро объединенный блок антимаркосовских сил, придя к власти, тут же стал распадаться, возобновив прежние межфракционные и межличностные конфликты); возвращение к активной деятельности традиционных политических кланов (Лаурелей, Лопесов, семейства китайских метисов Кохуан- гко, из которого вышла К. Акино), тесно связанных со «старыми» экономическими монополиями, в свое время потесненными Ф. Маркосом. Отсутствие единства было свойственно всем компонентам политической системы (начиная с важнейших институтов - армии и церкви), в рамках которых противоборствовали сторонники и противники нового режима. К этому следует добавить несформи- рованность многопартийной системы, состоявшей из непрочных коалиций и блоков. Все вместе взятое усиливало хаотичность политического процесса. Администрация потерпела поражение и в попытке обуздать «вечное зло» - коррупцию и мздоимство. Наконец, в течение всего первого поставторитарного этапа активно действовала экстремистская оппозиция разных толков: левые повстанцы, руководимые ННА в христианских районах (во второй половине 1980-х годов их число доходило до 30 тыс. человек), сепаратисты-мусульмане продолжали вооруженную борьбу на юге страны; возникло и новое явление - вооруженная оппозиция в среднем эшелоне военных (Движение за реформу армии), которая предприняла семь попыток переворотов с целью устранения от власти К. Акино, обвинявшейся путчистами в неспособности управлять государством. К. Акино удавалось подавлять мятежи, опираясь на лояльный генералитет во главе с Ф. Рамосом и моральную поддержку США. Проамериканизм правящих верхов, особенно К. Акино, служил источником общественного недовольства, левые радикалы даже поменяли прежнюю формулу «диктатура США-Маркоса» на «диктатура США-Акино». В действительности же к началу 1990-х годов «особые отношения» претерпели сильные изменения. С окончанием холодной войны и распадом СССР США заметно снизили интерес и уровень своего присутствия в ЮВА. Поэтому решение филиппинского сената (1991 г.), где преобладали националисты, о ликвидации баз-анклавов США на Филиппинах было вполне спокойно встречено американцами (в 1992 г. с территории Архипелага были выведены самые крупные базы - авиационная в Кларк-филд и военно-морская в Су- бик-бэй). События 1986 г. вызвали к жизни термин «феномен Акино», первой в истории страны женщины-президента. В массовом сознании филиппинцев (во многом благодаря усилиям церкви) укоренился некий идеализированный образ мученицы, жертвы диктатуры, носительницы мессианского предназначения «спасения нации и демократии» (в духе католичества и традиций местной социокультуры). Кроме того, будучи женой одного из самых ярких и деятельных лидеров, она не могла не приобщиться к искусству «большой политики». Она умело использовала личную харизму, обращение к популистской, а на первых порах и левонационалистической риторике, поддерживала имидж идеальной филиппинки - добродетельной, скромной, ревностной католички, хранительницы семейного очага. Неудачи в экономической политике, безрезультатность попыток перемирия с левыми повстанцами и мусульманскими сепаратистами, замешанность в коррупции ее родственников привели к заметному падению рейтинга президента. И все же К. Акино довольно успешно вела собственную политическую игру, удержавшись у власти в отведенные конституцией сроки. С помощью маневрирования ей удавалось сохранять баланс сил: президент-верхушка армии-церковь, что сдерживало политическую дестабилизацию, не давая ей перерасти в кризис власти. Во всяком случае, ей удалось обеспечить демократическую смену власти в результате президентских выборов, проведенных согласно конституции в мае 1992 г. Проблема стабилизации была ключевой на втором поставторитарном этапе. Его хронологический рубеж - вступление на президентский пост 30 июня 1992 г. восьмого президента Филиппин Ф. Рамоса, победившего на майских выборах (его кандидатуру поддерживала К. Акино). Ф. Рамос - интеллектуал и прагматик, нарушивший привычные стандарты филиппинских политиков столь высокого ранга. По своему происхождению он не был связан с традиционными политическими кланами, впервые в истории Филиппин во главе государства оказался профессиональный военный, генерал, входивший в высшее руководство вооруженных сил при Ф. Маркосе и К. Акино. Кроме того, это первый президент-протестант в католической стране. Как тип лидера Ф. Рамос продолжил немногочисленный список «сильных президентов»- М. Кесона, Р. Магсайсая, Ф. Маркоса. С его приходом к власти маятник филиппинской политики качнулся в сторону централизации и усиления государственной власти. Девиз его предвыборной кампании - работающая демократия с сильной демократической властью, способной консолидировать общество. Это не была обычная пропагандистская риторика. При Ф. Рамосе обозначились новые тенденции развития - к усилению власти президента, реформированию и ускоренной модернизации экономики как основы стабилизации, но в отличие от близкого по существу эксперимента Ф. Маркоса без деформации демократических институтов и правопорядка, без ущемления гражданских прав. В программе «трех модернизаций» (1994)- экономической, социальной, политической- первое место заняла экономика. За 1992-1996 гг. Филиппины совершили прорыв из многолетней экономической разрухи к экономической стабилизации. Динамика экономического роста изменилась от нулевых показателей рубежа 1990-х годов до 6,5% роста ВВП и 7,3% ВНП в 1996 г. В основу модернизации экономики была положена одобренная МВФ программа либерализации экономической политики, включавшая целый комплекс мер: разгосударствление, приватизацию, поощрение частного предпринимательства, создание специальных экономических зон, обеспечение благоприятного климата для иностранных инвестиций, расширение участия Филиппин в системе международного разделения труда. К концу 1990-х годов Филиппины реально могли войти в число новых индустриализирующихся стран. Как известно, азиатский кризис 1997-1998 гг., поразивший все страны ЮВА, негативно сказался и на экономическом положении Филиппин. Но грамотная экономическая политика Ф. Рамоса (вместе с рядом объективных обстоятельств) помогла несколько самортизировать последствия кризиса сравнительно с ситуацией в остальных странах АСЕАН. Социальную базу правительства Ф. Рамоса составляли технократы, представители значительной части предпринимательских и финансовых кругов, среднего класса, иными словами все те элементы общества, которые были вовлечены в процесс модернизации и получили выгоду от оживления рыночной экономики. В ходе политической стабилизации положительные сдвиги произошли в сдерживании экстремистской оппозиции: были частично нейтрализованы, частично привлечены на сторону правительства военные оппозиционеры; сокращены масштабы левоповстанческого движения, в частности благодаря легализации КПФ и широкой амнистии участников вооруженной борьбы. Третий компонент экстремистской оппозиции - мусульманский сепаратизм - тоже в какой-то степени был ослаблен. В сентябре 1996 г. произошло без преувеличения историческое событие- подписание (в результате сложных многоэтапных переговоров с сепаратистами) в Маниле при посредничестве Индонезии мирного договора между администрацией Ф. Рамоса и наиболее крупной сепаратистской организацией ФНОМ. Впервые была принята вполне реалистическая программа развития Юга и создана автономия (в ряде провинций о-вов Минданао и Суду) во главе с лидером - мусульманином Нур Мисуари. Разумеется, замирение не было полным и прочным - оставался еще ряд сепаратистских организаций и групп, продолжавших вооруженную борьбу. Труднее всего шел процесс реформирования политической системы, где действуют устойчивые стереотипы традиционной политической культуры. Однако и здесь с помощью сложных маневров Ф. Рамосу удалось привлечь на свою сторону часть оппозиционных партий. Первые шаги по консолидации политической элиты вокруг президентской программы реформ дали свои результаты в мае 1995 г. на промежуточных выборах в конгресс, где проправительственная коалиция из трех партийных блоков одержала блестящую победу. Последние годы президентства Ф. Рамоса (примерно с конца 1996 г.) были омрачены вспышкой острой политической борьбы, связанной с проблемой смены власти. Сторонники Ф. Рамоса, заинтересованные в продолжении курса реформ, создали широкое общественное движение за его переизбрание на второй срок. Были собраны необходимые 5 млн. подписей под петицией в конгресс, который должен был санкционировать проведение плебисцита о принятии соответствующей поправки к конституции. Эта инициатива была отрицательно встречена в обеих палатах конгресса. Но и многие рядовые филиппинцы опасались возврата к диктатуре (тем более что президентский пост вновь должен был перейти к генералу и бывшему соратнику Ф. Маркоса). В 1997 г. в Маниле прокатилась волна массовых демонстраций против принятия конституционной поправки. Примечательно, что организаторами и руководителями «парламента улиц» были кардинал X. Син (явно недовольный возвышением в политике лидера-протестанта) и экс-президент К. Акино, хотя ее связывали дружеские узы с Ф. Рамосом, в свое время лично возглавлявшим все операции по подавлению антиакиновских путчей. Формально К. Акино защищала незыблемость конституционных законов. 21 сентября 1997 г. состоялся самый многолюдный марш протеста, приуроченный к 25-й годовщине введения Ф. Маркосом военного положения. Оценив реальную расстановку общественных сил, складывавшуюся не в пользу Ф. Рамоса, он в очередной раз проявил гибкость и прагматизм, использовав акцию протеста для публичного замирения с оппозицией. Выйдя к митингующим, он заявил о своем окончательном решении не баллотироваться на второй срок и передать власть законным путем тому, кто будет избран президентом в мае 1998 г. В мае 1998 г. президентом был избран Дж. Эхерсито Эстрада (вице-президент в администрации Ф. Рамоса), в прошлом популярный киноактер (Эстрада - его экранный псевдоним), создавший в кино образ некоего филиппинского Робин Гуда, борца за справедливость и защитника «маленького человека». В отличие от Ф. Рамоса это политик традиционного типа, харизматик и популист, всячески поддерживающий образ «человека масс» (его второй псевдоним - Эрап, по- португальски нечто вроде «свой парень»). Он не был новичком в политике, пройдя лет за двадцать путь от мэра маленького городка до второго человека в государстве. Основной электорат Эстрады - маргиналы, люмпенская среда, городские низы, жители трущоб. Его поддерживали промаркосовские круги, часть бизнесменов и депутатов конгресса. Он одержал легкую победу на выборах в мае 1998 г. (из 30 млн. избирателей за него было отдано 10,7 млн. голосов, за его соперника - 4,3 млн.), хотя и выступил с крайне невнятной программой, в которой преобладали популистские и националистические лозунги и одновременно заявления о намерении продолжать реформаторский курс своего предшественника. С приходом к власти девятого президента довольно быстро стали оправдываться пессимистические прогнозы его противников (не только прорамосовские круги, но и большинство бизнес-элиты, технократов, интеллигенции, руководства католической церкви66) о свертывании курса на модернизацию, упадке экономики, втягивании общества в новый виток дестабилизации. Был взят курс на жесткое подавление экстремистской оппозиции, что естественно привело к всплеску левоповстанчества в христианских районах, насилия и кровопролития на мусульманском Юге. Но Дж. Эстраде было не суждено провести в президентском кресле отведенное конституцией шестилетие. В 1999 - начале 2000 г. он был уличен в крупномасштабной коррупции, казнокрадстве, темных махинациях, наносящих ущерб экономике. Однако затянувшаяся процедура импичмента Дж. Эстрады (2000 г.) в конгрессе, где у него было немало сторонников, протекала вяло и вообще грозила сойти на нет. Тогда инициативу отрешения президента от власти вновь взял на себя «парламент улиц». В массовых выступлениях в Маниле участвовали те элементы столичного населения, которые наиболее страдали от популизма, некомпетентности и нечистоплотности в делах и политике главы государства (выходцы из среднего класса, бизнеса, клерикальных кругов, многочисленные неправительственные организации гражданского общества, интеллигенция и т.п.). Но парадокс заключается в том, что революция, «Власть народа № 2» оказалась лишь фарсовым повторением событий 1986 г., поскольку в данном случае речь шла о свержении хотя и несостоятельного, но демократически избранного, причем большинством голосов соотечественников, верховного политического лидера. Тем самым была грубо нарушена конституция67. Вмешательство «парламента улиц» в политический процесс в такой стране, как Филиппины, где существует глубокий дисбаланс во взаимодействии современного и традиционного внутри политической системы, при чрезвычайно высокой степени персонализации политики и несформированности партийных структур современного типа, может привести к политическому хаосу, вызывает сомнение в жизнеспособности филиппинского варианта либеральной демократии. Таким образом, в XXI столетие Филиппины вступили с обширным комплексом нерешенных проблем, в обстановке дестабилизации, обострения противостояния «власть-оппозиция», превращаясь в один из очагов насилия и нестабильности в регионе Юго-Восточной Азии. в истории страны женщина-политик, достигшая вершины власти. В отличие от Дж. Эстрады Г. Арройо являлась лидером-реформатором, получившим превосходное экономическое образование. Заняв президентский пост, она оказалась в центре основного направления политической борьбы - между популизмом и курсом на продолжение реформ и модернизации. На выборах 2004 г. Г. Арройо одержала трудную победу, завоевав законное право на шестилетнее президентство.