مشکل فساد در بخش آموزش فساد در آموزش و پرورش! فساد به عنوان یک پدیده اجتماعی فساد یک مفهوم نسبتاً پیچیده و مبهم است که: فساد

میزان فساد در سیستم آموزشی مدرن روسیه مدت هاست که به سطح بحرانی نزدیک شده است .

"برای یک جامعه آزاد، دموکراتیک و عادلانه، دشمن شماره یک فساد است" نشریه اینترنتی "آژانس مبارزه با فساد در فدراسیون روسیه" نیروهای پیوسته. -2009. // http://www.korrup.ru/index.php?s=2&id=756، گفت: D.A. مدودف در سخنرانی خود در مسکو در کاخ بزرگ کرملین.

اکنون بودجه کافی برای آموزش کودکان و حمایت از معلمان وجود ندارد - به دلیل این واقعیت است که جریان های مالی ناشی از شرکت های صنعتی فعال و فروش منابع طبیعی در حال حاضر عمدتاً به بودجه دولت ختم نمی شود، اما در دستان خصوصی دلیل دوم کمبود بودجه این است که هزینه های آموزش به عنوان سهمی از تولید ناخالص داخلی (GDP) در روسیه در سال های اخیر افزایش نیافته است، بلکه برعکس، کاهش یافته است.

فساد در نظام آموزشی چند سطحی است. از پیش دبستانی شروع می شود، در مدرسه شتاب می گیرد و در طول پذیرش در کالج به اوج خود می رسد. جامعه شناسان ایرکوتسک مطالعه جالبی انجام دادند که طی آن بیش از 2/3 دانش آموزان و معلمان مورد بررسی، امتحانات ورودی را فاسدترین مرحله فرآیند آموزشی می دانند. بر اساس نتایج این نظرسنجی، بیش از 40 درصد از دانش آموزان، 30 درصد از معلمان و تقریبا 30 درصد از والدین با فساد در دانشگاه ها مواجه هستند. به هر چهارمین معلم رشوه داده شد (بیشتر به صورت هدیه). هر سوم دانش آموز و هر پنجمین والدین معتقدند که بهتر است به یک نماینده اداره یا معلم رشوه بدهند تا اینکه طبق روال تعیین شده شهریه پرداخت کنند. آوانسوف V.S. فساد فساد قدرت است // اندازه گیری های آموزشی // http://testolog.narod.ru/Obrasov28.html

حقایقی از فروش انواع آزمون ها، دروس، مدارک دیپلم و خود دیپلم در پاساژها و متروها وجود دارد که دلیل افت سطح دانش نیز همین است. متعاقباً، کسانی که این آثار را می خرند احتمالاً به «متخصصان» به همان اندازه فاسد تبدیل می شوند.

اگر کشور به طور مزمن کمبود بودجه برای حقوق معلمان داشته باشد، واضح است که همه نهادها اعم از دولتی و غیردولتی موظف هستند، همانطور که از دیرباز در کشورهای توسعه یافته انجام شده است، گزارش هزینه ها و درآمدهای خود را منتشر کنند. شاید این کشورها به این دلیل توسعه یافته اند که شهروندان را از وضعیت واقعی امور آگاه می کنند، به ویژه در مورد هزینه کردن بودجه.

فساد در جایی وجود دارد که گزارش علنی درآمد و هزینه ها مرسوم نباشد. این چیزی است که در حال حاضر در کشور ما اتفاق می افتد. به عنوان مثال، در بازه زمانی 1 ژانویه 1999 تا 1 مه 1999، وزارت آموزش و پرورش روسیه 1186 دستور صادر کرد که از این تعداد فقط 187 مورد توسط وزیر (16٪ از کل) و بقیه توسط افراد دیگر امضا شد. این سوال پیش می‌آید که به‌جای وزیر واقعاً چه کسی بر جریان‌های مالی وزارت آموزش و پرورش فرمان می‌دهد؟ بعید است که بتوانیم پاسخ واقعی این سوال را پیدا کنیم؛ فقط می توانیم حدس بزنیم.

نهادهای مجری قانون خاطرنشان می کنند که معرفی آزمون یکپارچه دولتی در کشور ما تأثیر بسزایی در افزایش سطح فساد در کشور ما داشته است. کارشناسان خاطرنشان می کنند که آزمون یکپارچه دولتی به انتقال فساد از کمیته های پذیرش دانشگاه ها به مدارس کمک کرده است. همانطور که مشخص شده است، بسیاری از مدارس از قبل در مورد تکالیف مطلع می شوند، معلمان به دانش آموزان در انجام وظایف امتحانی کمک می کنند، کارت های دارای نتایج به طور عمدی به اشتباه پر می شوند، و گواهی های آزمون یکپارچه دولتی جعل می شود. و در سال گذشته جنایات مربوط به همه این حقایق فاش شد که ما را به سردرگمی و نارضایتی شدید می کشاند. آوانسوف V.S. - http://testolog.narod.ru/Obrasov28.html

از مجموع پول فساد در بخش آموزش، معادل 5.5 میلیارد دلار، سالانه حدود 1.5 میلیارد آن توسط روس ها در مرحله پذیرش در دانشگاه ها پرداخت می شود (طبق گزارش وزارت امنیت اقتصادی روسیه). همین مبلغ توسط شهروندان ما برای پرداخت های فساد برای هر سال تحصیل در مؤسسات آموزش عالی هزینه می شود. چنین آمار غم انگیزی از جمله با آخرین رویدادهایی که در دانشگاه دولتی مسکو رخ داده است تأیید می شود. M.V. Lomonosov. برای پذیرش تضمینی در گروه مدیریت دولتی دانشگاه اصلی کشور 35 هزار یورو گرفتند. این رشوه از طریق مکانیسم المپیک رسمیت یافت. موراویووا ال. فساد در آموزش روسیه: چگونه جامعه جهل خود را قانونی می کند. -28 مه 2010. // http://deti-moskvy.ru/korrupciya-v-obrazovanii-rossii/

هر سال این "شر" است Satarov G. فساد - 3. جدا شده//روزنامه.- 2008.- P.15. // http://www.ej.ru/?a=note&id=8268 (همانطور که گئورگی ساتاروف، رئیس بنیاد INDEM در مورد فساد صحبت کرد) به طور فزاینده ای در سیستم آموزشی ما هم از نظر وسعت، یعنی پوشش هر چه بیشتر در حال گسترش است. قلمروهای کشور و عمیقاً در سایر فرآیندهای آموزشی نفوذ کند. علاوه بر این، فساد بیشتر و بیشتر شکل های جدید پیدا می کند و مقامات فاسد در حال مدرنیزه کردن طرح ها و رویکردهای خود هستند که تشخیص واقعیت فساد و ریشه کن کردن آن را دشوارتر می کند.

امروزه تعداد زیادی رشوه در سیستم آموزشی دریافت می‌شود و تعداد باورنکردنی جرایم فساد اداری صورت می‌گیرد. الکساندر بلانکوف، رئیس بخش سوم اداره تحقیقات عملیاتی برای مبارزه با فساد اداره امنیت اقتصادی گفت: برای دومین سال، از اول ماه مه تا اول سپتامبر، ما عملیات ویژه "آموزش 2010" را انجام می دهیم. وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه. - در سال گذشته دو برابر سال قبل جرایم رسمی و رشوه خواری و دریافت رشوه کشف شد. آنها از 22 هزار روبل تا 1.4 میلیون روبل رشوه دادند. اما رشوه تنها 8 درصد از حجم کل پول های غیرقانونی در آموزش و پرورش است. دوئل A. دامنه فساد در آموزش روسیه 5.5 میلیارد دلار در سال است // Komsomolskaya Pravda. -2010. // http://kp.ru/daily/24495/649764/

به گفته Rospotrebnadzor، سالانه بالغ بر 500 هزار مدرک تحصیلات عالی جعلی در روسیه تولید می شود. هر پنجم از آنها "پست شده" است، یعنی تمام ورودی های لازم در ثبت ها و لیست ها انجام می شود. اگر کسی بخواهد چنین مدرکی را "پنجره" کند، تشخیص "آهنگ" ممکن نخواهد بود. هزینه چنین سندی 20 - 50 هزار دلار است، در برخی موارد - تا 180 هزار دلار. فقط یک کاغذ تقلبی فقط 1000 دلار قیمت دارد...” Duel A. Razmakh // http://kp.ru/daily/24495/649764/

رویدادها به طور منظم با مشارکت سازمان های عمومی برگزار می شود. در 29 فروردین میزگردی برگزار شد که نمایندگان 12 نهاد مردمی از مناطق مختلف کشور در آن شرکت کردند. مشکل اصلی که در این جلسه شناسایی شد، نبود شاکی در جامعه ما بود که موارد رشوه را گزارش کنند. بسیاری از مردم به دلیل عدم اعتماد به نهادهای مجری قانون، از کمک گرفتن واهمه دارند. از این رو از تشکل های مردمی دعوت به عمل می آید که بین دانشجویان و متقاضیان کار توجیهی انجام دهند. این امر باعث جذب متقاضیان می شود. اما تاکنون چنین اتفاقی نیفتاده است. طی یک ماه گذشته حتی یک درخواست از طریق نهادهای عمومی در ارتباط با موضوع فساد در حوزه آموزش و پرورش صورت نگرفته است.

فساد در حال تبدیل شدن به یک عامل تعیین کننده در این سوال است که چه کسی در روسیه تحصیلات عالی دریافت می کند و چه کسی نه. "امروز این نه با استعدادترین، بلکه ثروتمندترین ها هستند که در دانشگاه ها ثبت نام می کنند" نقل قول Affentrancher مدارس روسیه در فساد غرق شده اند. - 2005.//http:www.inopressa.ru.

همه اینها بسیار ناراحت کننده است، هم به این دلیل که عملاً کنترل ضد فساد در موسسات وجود ندارد و هم به این دلیل که مردم از تماس با سازمان های مجری قانون می ترسند. اما شاید مورد آخر فقط بهانه ای باشد از سوی تک تک مقامات، مدیران دانشگاه ها، معلمان و همه کسانی که آنها را پوشش می دهند.

همانطور که می بینید، مشکل فساد در آموزش مدرن روسیه چند وجهی است. با معرفی استانداردهای آموزشی جدید، مکانیسم های جرایم فساد اداری نیز تغییر می کند. جامعه چه باید بکند؟ کارشناسان به همگان توصیه می کنند که هوشیار باشند و در حوزه مهم و تعیین کننده ای از حیات کشور مانند آموزش و پرورش اجازه تخلفات اقتصادی از جانب خود را ندهند.

ویژگی های مقایسه ای مبارزه با فساد در روسیه و بریتانیا

بیایید فساد جاده ای را مثال بزنیم. در مسکو، اگر ماشین بدی می‌رانید، هزینه بسیار بیشتری دارد، اما در اروپای غربی، کافی است مؤدبانه عذرخواهی کنید تا در پاسخ بشنوید: «پسر خوب، می‌توانی برو» (پسر خوب، می‌توانی ادامه بدهی). به عنوان مثال، پس از صحبت با یک پلیس بریتانیایی، می‌توانیم بفهمیم که چقدر تفاوت‌ها در سیاست و روابط در بریتانیا و روسیه و به ویژه در رابطه بین راننده و پلیس راهنمایی وجود دارد. به هر حال، پلیس راهنمایی و رانندگی در بریتانیا وجود ندارد. اینها افسران پلیس گشت عادی هستند که به تماس ها پاسخ می دهند و نظم را در جاده ها حفظ می کنند. پس از صحبت با یکی از این کارمندان، متوجه خواهیم شد که رشوه دادن به آنها بی فایده است. علاوه بر این، مشکلات زیادی برای ما به همراه خواهد داشت. البته بار اول تهدید به حبس نمی کرد، اما قطعاً منجر به دستگیری و انتقال پرونده به دادگاه می شد. اما اولاً، مأمور گشت سعی می کرد توضیح دهد که این فقط احمقانه است و هیچ نتیجه ای از آن حاصل نمی شود و به احتمال فراموش کردن این پیشنهاد مضحک اشاره می کرد.

ظاهراً حل همه مشکلات ما با کمک رشوه ویژگی ملی ما روسیه است. ذهنیت ما، زمانی در سطح ژنتیکی گذاشته شده بود، بسیار بسیار طولانی پیش. به عنوان مثال، در زمان یوغ تاتار-مغول. بکشیش و اینها.

اما با این حال، از نظر تداوم فساد، ساکنان آلبیون مه آلود، تمام اروپای غربی و ایالات متحده قویتر از حاملان فرهنگ سنتی روسیه نیستند.

در مورد سنت ها، برای مثال، رئیس جمهور هر کشور اروپایی، و روسیه نیز از این قاعده مستثنی نیست، نباید با خواهر خود ازدواج کند. اگر بخواهد تا دوره بعد خدمت کند و به دوره بعد انتخاب شود. برعکس، فرعون مصر مجبور شد با خواهر خود ازدواج کند. نیازی به یک جامعه شناس نیست که بفهمد هم رئیس جمهور و هم فرعون ملزم به رعایت قوانین محلی هستند. و این برای همه ملت ها صادق است.

بنابراین، شاید آنچه برای اروپایی‌ها فساد نامیده می‌شود، برای روس‌ها جزء ضروری برای توسعه روابط تولیدی و زندگی باشد؟

در تعدادی از مناطق روسیه، تا دو سوم کارآفرینان درگیر فساد هستند و گروه های جنایتکار سازمان یافته تا نیمی از درآمد مجرمانه خود را در رشوه برای مقامات خرج می کنند. نورگلیف رشید دو سوم تجار در فدراسیون روسیه درگیر فساد هستند. -2009.// http://top.rbc.ru/incidents/30/10/2008/257078.shtml این را رشید نورگلیف، رئیس بخش، در چلیابینسک در نشست هماهنگی با روسای قانون بیان کرد. سازمان های اجرایی منطقه فدرال اورال. وزیر همچنین تاکید کرد که بیش از 70 درصد از روس ها، بر اساس بررسی ها، با اخاذی رشوه به هر شکلی مواجه شده اند. مجموع خسارت ناشی از فساد به اقتصاد روسیه به 40 میلیارد روبل می رسد. در سال. در عین حال، برخی کارشناسان خارجی این رقم را 20 میلیارد دلار اعلام کردند. ما درک می کنیم که "در تعدادی از مناطق" به معنای همه جا است، به استثنای برخی مناطق قطب شمال با تراکم جمعیت یک نفر در هزار کیلومتر مربع.

در بریتانیای کبیر تاریخ متفاوتی وجود دارد، ذهنیت متفاوتی وجود دارد، بسیاری از قوانین امروز از زمان ویلیام فاتح بدون تغییر باقی مانده اند. تکامل مستمر. و در اینجا، در روسیه، سه انقلاب تنها در قرن بیستم اتفاق افتاد: در سال های 1905، 1917 و 1991. برای بیش از هفت دهه، مردم اتحاد جماهیر شوروی از مالکیت خصوصی محروم بودند. حتی آپارتمان های تعاونی که در واقع فقط در سه ماهه آخر وجود اتحاد جماهیر شوروی ظاهر شد، قابل خرید و فروش نبود، فقط سهم تعاونی بود. دولت، یعنی مقامات، تقریباً همه چیز را تنظیم می کردند. هر مشکلی نه در سطح افقی بین شرکت کنندگان مستقل در بازار آزاد، بلکه در سطح عمودی، در یک جامعه بوروکراسی سلسله مراتبی حل می شد. مردمی که به افزایش قیمت‌ها «به درخواست کارگران» عادت کرده بودند، عادت نداشتند با تجمع علیه هیچ نهاد دولتی به هیچ امتیازی دست یابند.

در بریتانیا، رویه واقعی نظارت بر تحقیقات رسمی در مورد موارد رفتار نامناسب و غیرقانونی افسران پلیس وجود دارد. حاکمیت قانون و حقوق بشر در برخی از دادگاه ها یا دادگاه های اداری که در بریتانیا نامیده می شوند، استوار است. پرونده ها و روابط جنجالی در ارتباط با مدیریت دولتی توسط این دادگاه ها و دادگاه های اداری رسیدگی می شود. در کشور ما چنین دادگاهی وجود ندارد. کازانتسف N.M. نهاد دولت ساز ما فساد است // Pro et Contra. -2010. -شماره 9. -ص76-77.

سیستم وزارت کشور بریتانیا یک اداره شکایات پلیس را اداره می کند که کارمندان آن افسر پلیس نیستند، علاوه بر این، آنها اصلاً وکیل نیستند، بلکه توسط وزیر کشور از بین معتبرترین و معتبرترین افراد در کشور به پست های خود منصوب می شوند.

این نوع شورای ریش سفیدان بر رسیدگی به شکایات از اقدامات پلیس نظارت می کنند تا مواردی از این دست به صورت عینی و با حسن نیت رسیدگی شود.

اثربخشی این شکل از کنترل عمومی به حدی است که بسیاری از افسران پلیس در صورت مواجهه با احتمال تبدیل شدن به موضوع چنین اقداماتی، ترجیح می دهند پیش از موعد بازنشسته شوند. کمیته مبارزه با فساد فساد بین المللی و تجربه در مبارزه با آن. - 2009.// http://www.com-cor.ru/node/895

آنها نیز مانند سایر خادمان قانون، مانند انواع کارمندان سازمان‌های دولتی، وقتی احساس می‌کنند دستمزد کمتری دریافت می‌کنند، مثلاً اعتصاباتی را برای افزایش دستمزد و افزایش مزایا ترتیب می‌دهند. اما خود مؤسسه معمولاً مانند برخی از شرکت‌های تجاری خصوصی به ساده‌سازی زندگی مشتریان خود می‌پردازد.

اینجا در روسیه، به نظر می رسد سازمان های دولتی از صبح تا عصر به این فکر می کنند که چگونه زندگی را برای مردم سخت تر کنند. از این گذشته ، آنها همیشه رایگان و برای همه ممنوع هستند ، اما به صورت فردی و برای پول مجاز هستند. و بیشتر و بیشتر برای بزرگترها.

باید نگاه دقیق تری به تجربه کشورهای همسایه بیندازیم.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

معرفی

فصل 1. اشکال اصلی فساد در آموزش و پرورش

فصل 4. میزان فساد در آموزش عالی

نتیجه

فهرست مراجع

معرفی

امروزه موضوع فساد در روسیه در شرایط مناسبات بازار مدرن و ایجاد حکومت قانون بدون شک موضوعیت دارد. و این تعجب آور نیست، زیرا مقیاس این پدیده به اندازه کافی بزرگ است تا در نهایت مشکل ایجاد شده را جدی بگیرد. کشور ما یکی از فاسدترین کشورهای جهان است و «موفقیت‌های» آن در این زمینه به طور قابل توجهی جلوتر از دستاوردهای اقتصاد ملی است که در واقع خوشایندترین خبر نیست.

فساد در رسانه ها به عنوان یک مانع جدی برای توسعه سالم جامعه توصیف می شود، یک آسیب اجتماعی که مستلزم مداخله و رفع آن است. اما مبارزه مؤثر با این پدیده منفی بدون شناخت کافی و دقیق از ماهیت آن، شرایط خاص وقوع و پیامدهای آن غیرممکن است.

همه موارد فوق به عنوان انگیزه ای برای آغاز مطالعه دقیق فساد بود. اما به دلیل پیچیدگی هم خود پدیده فساد و هم بررسی آن، امروزه توسعه رویکردهای نظری در این راستا تازه آغاز شده است. و از آنجایی که فساد غالباً با آن مواجه می شود، کار محققان بر اساس اشکال خاصی از تجلی پدیده مورد بررسی در حوزه های مختلف زندگی عمومی است.

واقعی شدن مشکل فساد در روسیه و آگاهی عمومی از نیاز به محدود کردن پیامدهای منفی آن با پرسترویکا و سپس با اصلاحات سیاسی و اقتصادی دهه 90 همراه است. سرعت سریع فرآیندهای جهانی شدن مدرن و توسعه شتابان روابط بازار در فدراسیون روسیه تغییر وضعیت موجود و ظهور تهدیدهای جدید برای امنیت اقتصادی را تعیین می کند. خطرناک‌ترین تهدیدها، تهدیدات فساد است که در تمامی عرصه‌های فعالیت و مدیریت اقتصادی خود را نشان می‌دهد و ویژگی‌های یک تهدید سیستمی برای امنیت اقتصادی کشور پیدا کرده است.

فساد به عنوان یک تهدید سیستماتیک برای امنیت ملی، بازاری برای خدمات سایه است که به طور نزدیک با سایر نهادهای اجتماعی - سیاسی، اقتصادی، فرهنگی مرتبط است. فساد مدرن با وجود اقدامات اجتماعی منظم و طولانی مدت، مظاهر خاصی از فساد مشخص می شود که برخی از آنها طرح های سایه شناخته شده هستند، جرایم اقتصادی، کلاهبرداری مالی که توسط مجرمان برای شستشوی پول های "کثیف" استفاده می شود، و همچنین سایر موارد منحصر به فرد. فرآیندها

فصل 1. اشکال اصلی فساد در آموزش و پرورش

اشکال اصلی فساد در آموزش و پرورش عبارتند از:

سوء استفاده از بودجه;

رشوه در حین اعتباربخشی مؤسسات آموزشی؛

اخذ گواهینامه و مدارک تحصیلی غیر قانونی

ثبت نام اشتباه در یک موسسه آموزشی بدون در نظر گرفتن نتایج مسابقه؛

اخاذی از معلمان در طول جلسه (تقاضای متورم هنگام قبولی در امتحانات و آزمون ها)؛

فشار دانش آموزانی که مایل به مطالعه موضوع نیستند بر معلمان (اعطای رشوه)؛

فشار بر معلمان از سوی همکاران یا مدیریت برای قبولی دانش آموزان در امتحان یا دریافت آزمون و غیره.

مطابق با مفاد "استراتژی ملی مبارزه با فساد" مصوب 13 آوریل 2010 رئیس جمهور فدراسیون روسیه به شماره 460، هدف اصلی مبارزه با فساد در زمینه آموزش باید ریشه کن کردن علل و شرایطی که باعث آن می شود.

فصل 2. علل اصلی فساد

فساد آموزش و پرورش مخالفان بالاتر

از جمله دلایل اصلی فساد در آموزش و پرورش می توان به موارد زیر اشاره کرد:

سطح پایین دستمزد معلمان؛

جایگاه ناکافی معلم در جامعه؛

کاهش صلاحیت کارکنان آموزشی مؤسسات آموزشی؛

تحریف معیارهای مورد استفاده برای انتصاب در پست های اداری در موسسات آموزشی.

رسمی بودن صدور گواهینامه کارکنان آموزشی، عدم رقابت در توزیع بار آموزشی؛

افول عمومی اخلاق در جامعه و گسترش فساد در تمام عرصه های زندگی عمومی.

اعلام تعلیم و تربیه به عنوان اولویت سیاست ملی و نوسازی سیستم داخلی تعلیم و تربیت، مسائل تامین امنیت مبارزه با فساد در حوزه آموزشی را به روز کرده است.

فصل 3. مبارزه با فساد در آموزش و پرورش

مبارزه با فساد در حوزه آموزش از طریق اقدامات سازمانی و قانونی با ماهیت عمومی انجام می شود. با این حال، ویژگی های این حوزه، توسعه و اجرای مکانیسم های ضد فساد اضافی را که ویژگی های صنعت را در نظر می گیرد، ضروری می کند.

1. یکی از عناصر ضروری سیاست مبارزه با فساد در آموزش و پرورش، ایجاد یک سیستم مدیریت صنعت موثر است. هدف از این کار بهبود تقسیم اختیارات در این زمینه بین مقامات دولتی است.

مطابق با هنر. 28 قانون فدراسیون روسیه "درباره آموزش"، صلاحیت نهادهای دولت فدرال در زمینه آموزش شامل نظارت بر اجرای قوانین در زمینه آموزش، کنترل کیفیت آموزش، و همچنین صدور مجوز و اعتبار دولتی در ارتباط با مؤسسات آموزش عالی و سازمان های علمی.

دستگاه اجرایی که این وظایف را به عهده دارد در حال حاضر سرویس فدرال برای نظارت بر آموزش و علم است.

قوانین کنترل و نظارت در زمینه آموزش، مصوب 20 فوریه 2007 شماره 116 دولت فدراسیون روسیه، بررسی های در محل (بازرسی) در محل و (یا) انجام فعالیت ها را فراهم می کند. سازمان آموزشی مورد بازرسی

علاوه بر این، روزوبرنادزور به عنوان یک نهاد صدور مجوز در زمینه آموزش و علم، باید نظارت مستمر بر انطباق دانشگاه ها با الزامات و استانداردهای صدور مجوز را تضمین کند.

تنها مکانیسم برای حصول اطمینان از انطباق آموزش دانشگاه با الزامات نظارتی، فعالیت‌های کنترل و نظارت فشرده بر رعایت استانداردهای صدور مجوز و سطح اجرای برنامه‌های آموزشی توسط روزوبرنادزور است. با این حال، اثربخشی پایین کنترل بر انطباق دانشگاه ها با قوانین فدرال توسط تخلفات متعددی که در بازرسی توسط سازمان های مجری قانون آشکار شده است، مشهود است.

بنابراین، در دوره از 1 مه تا 1 سپتامبر 2010، مجموعه ای از اقدامات با هدف شناسایی و سرکوب جرایم فساد در موسسات آموزشی، مراکز آزمون و کنترل کیفیت نتایج آزمون یکپارچه دولتی (USE) انجام شد. در نتیجه 3514 جرم شناسایی شد که از این تعداد فقط 611 مورد بر اساس اظهارات شهروندان و 2903 مورد بر اساس اطلاعات عملیاتی بوده است. از جمله 474 جنایت - طبق ماده. 285 قانون جزایی فدراسیون روسیه (سوء استفاده از اختیارات رسمی) ، 162 - طبق هنر. 286 قانون جزایی فدراسیون روسیه (بیش از اختیارات رسمی)، 1.094 - بر اساس هنر. 290 قانون جزایی فدراسیون روسیه (رشوه گرفتن)، 100 - طبق ماده 291 قانون جزایی فدراسیون روسیه (رشوه دادن)، 1.501 - تحت هنر. 292 قانون جزایی فدراسیون روسیه (جعل رسمی).

میانگین رشوه در بخش آموزش طی سال گذشته 392 درصد افزایش یافته و به 97.4 هزار روبل رسیده است. در مجموع رشوه هایی به مبلغ 116.4 میلیون روبل فاش شد. در همان زمان، بیشترین مقدار رشوه در منطقه مسکو (مبلغ کل 81.5 میلیون روبل)، جمهوری چوواش (28.5 میلیون روبل)، منطقه روستوف (1.9 میلیون روبل)، مسکو (0.5 میلیون روبل) شناسایی شد. .

طبق قسمت 1 هنر. 78 قانون اساسی فدراسیون روسیه حق نهادهای اجرایی فدرال را برای ایجاد ارگان های سرزمینی خود و انتصاب مقامات مربوطه فراهم می کند. با این حال، Rosobrnadzor شاید تنها سرویس در سیستم مقامات اجرایی فدرال است که دارای تقسیمات سرزمینی در مناطق فدرال یا در موضوعات فدرال نیست. بنابراین، رویه فعلی برای تعیین حدود اختیارات در حوزه آموزشی، با در نظر گرفتن ساختار فدرال موجود، قادر به نظارت مناسب بر فعالیت های دانشگاه ها و بر این اساس، مقاومت در برابر گسترش فساد نیست.

به عنوان بخشی از راه حل برای مشکل شناسایی شده، ممکن است:

ایجاد ارگان های سرزمینی خدمات فدرال برای نظارت بر آموزش و علم در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا در مناطق فدرال.

تفویض اختیار مطابق با هنر. 26.3 قانون فدرال 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" اختیارات صدور مجوز و نظارت بر فعالیت ها دانشگاه های موجود در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با حمایت مالی لازم.

مطابق بند 4 هنر. 50 قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش"، دانش آموزان تمام موسسات آموزشی حق دریافت خدمات آموزشی اضافی (از جمله پولی) را دارند که به نوبه خود به رفع نیازهای رو به رشد شهروندان کمک می کند.

طبق بند 5 قوانین ارائه خدمات آموزشی پولی، مصوب 5 ژوئیه 2001 شماره 505 دولت فدراسیون روسیه، خدمات آموزشی پولی نمی تواند توسط مؤسسات آموزشی دولتی و شهری در ازای یا ارائه شود. به عنوان بخشی از فعالیت های اصلی آموزشی (در چارچوب برنامه های آموزشی پایه (برنامه های درسی)، استانداردهای آموزشی ایالتی فدرال و الزامات ایالتی فدرال، و همچنین (در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه در زمینه آموزش پیش بینی شده است) در چارچوب استانداردها و الزامات آموزشی)، از بودجه مربوطه تأمین می شود

4. میزان فساد در آموزش عالی

رشوه و فساد به مؤسسات آموزشی در سراسر جهان آسیب می رساند. خاطرنشان می شود که در روسیه سالانه بالغ بر 520 میلیون دلار صرف رشوه برای پذیرش در دانشگاه ها می شود. بدیهی است که مقیاس فساد در زمینه آموزش در فدراسیون روسیه ابعاد نگران کننده ای پیدا کرده است.

آموزش یکی از خطرناک ترین زمینه های فساد است، زیرا در سنین جوانی جوانان مجبور به ادغام در سیستم های فاسد موجود روابط می شوند، در نتیجه اعتیاد به فساد شکل می گیرد، درک فساد به عنوان یک امر قابل قبول و عادت. پدیده و آمادگی برای ورود به روابط فاسد. پژوهشی که توسط فعالان باشگاه دانشجویی مبارزه با فساد به منظور بررسی میزان گسترش، مشکلات ادراکی و مبارزه با فساد در حوزه آموزشی انجام شده است.این پژوهش جرم شناسی با نظرسنجی از 88 نفر از دانشجویان دانشکده های حقوق، اجتماعی انجام شده است. - حقوقی، زبان شناسی و روزنامه نگاری موسسه علوم طبیعی و علوم انسانی دانشگاه فدرال سیبری. نشان داد که دانش آموزان درک می کنند که فساد یک پدیده منفی است که باید با آن مبارزه شود، اما در عین حال آماده پرداخت رشوه برای گرفتن آزمون یا نمره هستند تا از آمادگی پیچیده، فیزیکی و وقت گیر برای آزمون ها و امتحانات جلوگیری کنند. .

دیوان عالی کشور بر اساس احکام سال گذشته به نوعی رتبه بندی مقامات فاسد را تنظیم کرد. افسران پلیس بی‌وجدان با اختلاف زیادی پیشتاز هستند، رشوه‌گیران با کت‌های سفید در رتبه دوم و معلمان در رتبه سوم ننگین قرار دارند. بنابراین، 31 درصد از محکومان، افسران پلیس هستند. 20.3 درصد کارکنان مؤسسات بهداشتی و درمانی هستند. 12 درصد معلم هستند. 9 درصد کارکنان شهرداری هستند. 2.5 درصد - کارکنان سرویس اصلاح و تربیت؛ 2 درصد گمرک هستند. کولیکوف، وی. رتبه بندی رشوه گیرندگان//روزنامه روسی. - شماره فدرال شماره 4837 29 ژانویه 2009

خطر استثنایی فساد در زمینه آموزش و پرورش در از دست دادن هدف اصلی فرآیند آموزشی - کسب دانش، مهارت ها و توانایی های واقعی دانش آموزان در فعالیت های حرفه ای آینده خود است. آموزش دانش آموزان به فرآیند پیش پا افتاده خرید و فروش آزمون ها، نمرات و مدارک تحصیلی خلاصه می شود. بر این اساس، تحصیل به یک داستان تخیلی کاهش می یابد که از بودجه تامین می شود.

در عین حال، باید توجه داشت که در تعدادی از موارد، اطلاعات مربوط به فساد برخی معلمان، گروه‌ها، دانشکده‌ها و دانشگاه‌ها، صرفاً بر اساس شایعات و گمانه‌زنی‌ها، آشکارا مبالغه آمیز است. از این دست اطلاعات نه تنها به شهرت معلمان خاص، بلکه به اعتبار کل دانشگاه نیز آسیب می رساند. ما نتیجه می گیریم که اکثر دانش آموزان فساد را به عنوان یک پدیده منفی درک می کنند، اما بسیاری فساد را به عنوان یک هنجار همراه با زندگی ما می دانند. به نظر می رسد وضعیت در بین دانش آموزان بهتر از روسیه است. بنابراین، بر اساس گزارش سازمان بین المللی شفافیت بین المللی، روسیه در سال 2006 از نظر شاخص ادراک فساد در رتبه 127 در فهرست 163 کشور - بعد از نپال و فیلیپین - قرار گرفت. سوال بعدی که مطرح شد مربوط به اشکال فساد در دانشگاه فدرال سیبری بود: "به نظر شما کدام یک از گزینه های پیشنهادی در دانشگاه شما رایج تر است؟" با گزینه های پاسخ: 1. دادن پول - 48.5٪. 2. پذیرش پول - 32.9٪; 3. حمایت، "بلات" - 52.5٪؛ 4. خدمات ماهیت نامشهود (به عنوان مثال، جنسی) - 29.9٪. 5. "هدایا"، سوغاتی قبل از امتحان (آزمون) - 37.5٪.

بر اساس نتایج، می‌توان گفت که همه اشکال فساد ذکر شده رخ می‌دهند و تقریباً به یک اندازه در دانشگاه گسترش دارند. با این حال، باید به گزینه 3 توجه کنید - به نظر می رسد بی جهت نیست که در زمینه ای مانند آموزش رایج ترین است. اگرچه بسیاری از پاسخ دهندگان در پاسخ به این سوال مشکل داشتند، اما معتقد بودند که فساد فقط دادن و دریافت پول است. سوال بعدی به این صورت پرسیده شد: آیا رشوه داده اید؟ 28.4 درصد از پاسخ دهندگان پاسخ مثبت، 71.6 درصد پاسخ دهندگان پاسخ منفی دادند. از جمله این سوال مطرح شد که آیا به نظر شما اجرای آزمون یکپارچه دولتی باعث کاهش سطح فساد در دانشگاه ها می شود؟ با گزینه - 1. بله به طور قابل توجهی - 15.6٪. 2. فقط کمی - 32.5٪; 3. خیر، فقط گیرنده رشوه تغییر خواهد کرد - 39.3٪. 4. چنین نوآوری فقط وضعیت را بدتر می کند - 12.7٪. بنابراین، بیش از یک سوم گزینه "3" را انتخاب کردند - به گفته برخی کارشناسان، این به حقیقت نزدیکتر است ... نویسندگان گزارش فوق یونسکو نمونه هایی از کشورهایی را ارائه می دهند که توانسته اند تا حدودی بر مشکل فساد غلبه کنند. به عنوان مثال، در آذربایجان، رشوه برای پذیرش در دانشگاه ها پس از معرفی سیستم کامپیوتری که اجازه تغییر در نمرات متقاضیان را نمی دهد، به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.

یک مکانیسم موثر طراحی شده برای کاهش سطح فساد در آموزش و پرورش، معرفی مسئولیت اداری در 1 دسامبر 2009 برای نقض قوانین آموزش و پرورش بود. فقدان تحریم های ویژه برای تخلف و عدم رعایت الزامات قانونی، پیشگیری و رفع تخلفات از قوانین آموزش و پرورش را با مشکل مواجه کرد و مانع از اجرای مؤثر وظایف کنترل و نظارت دولتی در حوزه آموزش و پرورش شد.

تلاش‌های ضد فساد باید با مشارکت مستقیم شهروندان و مردم انجام شود. توسعه نهادهای مشارکت عمومی در فعالیت‌های آموزشی و افزایش باز بودن مدیریت عمومی در بخش آموزش به توسعه «مصونیت ضد فساد» کمک می‌کند.

در سطح یک مؤسسه آموزشی، مدیریت باز با عملکرد هیئت‌های مدیریت، سرپرستی و نظارت تضمین می‌شود. در عین حال، توصیه می شود در صلاحیت چنین ارگان هایی هم موضوعات راهبردی (تعیین مسیرهای اصلی توسعه یک سازمان آموزش عمومی) و هم موضوعاتی با ماهیت کاربردی (توزیع پرداخت های تشویقی به کارکنان آموزشی طبق توصیه سازمان آموزش و پرورش) درج شود. رئیس سازمان آموزشی).

توجه پژوهشگران به فساد بیشتر از طریق علاقه عمومی به اصلاحات، تهیه و اجرای آنها، به جای خود موضوع تحقیق، برانگیخته شد. در واقع، دوره های اصلاحات با افزایش علاقه عمومی به فساد مشخص می شود. در چنین دوره هایی، بسیاری از نشریات روزنامه نگاری ظاهر می شوند که مطالب غنی را در اختیار دانشمندان علوم اجتماعی قرار می دهند. در عین حال، زمانی که فساد به عنوان یک ویژگی موضوع اصلی تحقیق یا یک پدیده اجتماعی همراه مورد توجه دانشمندان قرار می گیرد، ممکن است علاقه به خود علوم اجتماعی ایجاد شود.

سازوکار مستقل مدیریت دولتی و دولتی در حوزه آموزش، گزارش عمومی است.

به منظور بهبود امنیت مبارزه با فساد در بخش آموزش، گسترش مشارکت عمومی در توسعه، اتخاذ و اجرای تصمیمات قانونی و مدیریتی توصیه می شود. این فرآیند باید هم توسط یک چارچوب قانونی مناسب و هم مکانیزم های واقعی برای مشارکت موثر مردم در توسعه نظام آموزشی پشتیبانی شود.

نتیجه

امروزه فساد در بخش آموزش به حدی رسیده است که نمی تواند در زمره مشکلات ثانویه این صنعت باقی بماند. تنها در مرحله پذیرش در موسسات آموزش عالی، مقیاس فساد از 520 میلیون (داده های یونسکو) تا 1.5 میلیارد دلار (داده های اداره امنیت اقتصادی وزارت امور داخلی روسیه) تخمین زده می شود. روس ها در هر سال تحصیل در دانشگاه ها همین مبلغ را صرف پرداخت های فساد مالی می کنند.

پس از بررسی این موضوع، اکنون می خواهیم بر روی روش های مبارزه با فساد تمرکز کنیم. اگر رشوه در هنگام پذیرش یا در طول فرآیند تحصیل هزینه‌هایی است که در نظام اجتماعی شکل‌گرفته بر عهده نویسندگان است، اجرای یک مسیر «معمول» جایگزین برای ورود به دانشگاه می‌تواند از طریق ایجاد شرایطی محقق شود که انتخاب رشته را انجام دهد. روابط اقتصادی در سایه برای طرفین تعامل کمتر جالب توجه است. این ممکن است شامل گشودن فرصت‌های غیرقابل دسترس برای کسب آموزش عالی (سیستم آموزش عالی پولی) باشد. و کنترل بیرونی کیفیت تدریس، ارزیابی دانش، مهارت ها و توانایی های واقعی دانش آموزان توسط کارشناسان مستقل. و ظهور یک محیط رقابتی در بازار کار در میان متخصصان، هنگام یافتن شغل و سطح درآمد یک کارمند واقعاً نه به وجود دیپلم تحصیلات عالی، بلکه به صلاحیت های واقعی او بستگی دارد. در واقعیت روسیه، توجه اصلی به بسته شدن کانال های سایه پذیرش (معرفی آزمون دولتی واحد)، و همچنین تشدید و اجتناب ناپذیر بودن مجازات برای اقدامات غیرقانونی از این نوع است. یک عامل بازدارنده غیرمستقیم برای گسترش روابط اقتصادی در سایه در دانشگاه‌ها، خود رشوه‌ها یا بهتر است بگوییم اندازه آن‌ها است - همه نمی‌توانند هزینه چند هزار یا حتی ده‌ها هزار دلاری برای پذیرش در یک دانشگاه نخبه را بپردازند.

فساد سیستم آموزشی نه تنها کیفیت آموزش را کاهش می دهد، بلکه باعث ایجاد نگرش نسبت به فساد به عنوان یک پدیده عادی، نه تنها در بین بزرگسالان، بلکه در بین نسل جوان می شود. بنابراین مبارزه با فساد در بخش آموزش باید در اولویت قرار گیرد.

فهرست مراجع

آکسنوف I.A. جرم انگاری اقتصاد به عنوان تهدیدی برای امنیت اقتصادی روسیه. // وکیل، 1378، شماره 10. با. 20-24.

Grigorieva T.V., Pazovsky A.I. زیر سایه فساد. // ECO 2000، شماره 2.

و در مورد. شوچنکو، A.A. گاوریلوف. در مورد روابط اقتصادی سایه در حوزه آموزش عالی.// پژوهش های جامعه شناختی، 1384، شماره 7، ص. 141.

و در مورد. شوچنکو، A.A. گاوریلوف. در مورد روابط اقتصادی سایه در حوزه آموزش عالی.// پژوهش های جامعه شناختی، 1384، شماره 7، ص. 152.

و در مورد. شوچنکو، A.A. گاوریلوف. در مورد روابط اقتصادی سایه در حوزه آموزش عالی // پژوهش های جامعه شناختی، 1384، شماره 7، ص. 118-123

اسموشکین A.B. تفسیر قانون فدرال 25 دسامبر 2008 N 273-FZ "در مورد مبارزه با فساد". - سیستم گارانت، 201

Grib V. G. مبارزه با فساد. آکادمی مالی و صنعتی مسکو (MFPA). 2011. - 192 ص.

Shishkarev S. N. مبانی مفهومی و قانونی سیاست ضد فساد روسیه / S. N. Shinkarev. - م.: خانه کتاب دانشگاه، 1389. - 245 ص.

• نیکولینا نینا الکساندرونا، استاد ارشد
• مؤسسه حقوق و اقتصاد وولوگدا سرویس مجازات فدرال روسیه

• سازمان آموزش و پرورش
• فساد
• علل فساد
• موسسه آموزش عالی
• پیشگیری از فساد
• ضد فساد

این مقاله مشکلات فساد در سطح مؤسسات آموزشی را آشکار می کند، شرایط و علل فساد در حوزه آموزش را شناسایی می کند. راه ها و روش های غلبه بر مظاهر فساد در حوزه آموزش متوسطه عمومی و عالی پیشنهاد شده است.

• ارتقاء آموزش حرفه ای کارکنان نظام کیفری
• نحوه توقیف اموال بدهکار. مفاهیم کلی
• مسئولیت استفاده از قطعات زمین غیر از هدف مورد نظر
• حق تقدم خرید یک قطعه زمین کشاورزی با استفاده از نمونه جمهوری خاکاسیا

فساد یک مشکل مبرم در روسیه است که تقریباً بر تمام جنبه های زندگی عمومی از جمله حوزه آموزش تأثیر می گذارد. مشکل فساد در آموزش و پرورش به طور فعال در صفحات مجلات علمی، در اینترنت و سایر رسانه ها مورد بحث قرار می گیرد. خطرناک ترین مظاهر فساد در حوزه آموزش، رشوه در هنگام ورود به دانشگاه و در حین آموزش است. اما، با وجود تصویب اقدامات قانونی، از جمله قانون فدرال "در مورد آموزش"، معرفی فناوری هایی برای جلوگیری از فساد در روند گذراندن آزمون یکپارچه ایالتی و هنگام ورود به دانشگاه، فساد در زمینه عمومی و متوسطه. آموزش همچنان یک مشکل حل نشدنی است. علاوه بر این، نظراتی بیان می شود که بعید است در آینده نزدیک بتوان مشکل فساد را به طور ریشه ای حل کرد.

در واقع، همانطور که N.V. Mukhametova خاطرنشان می کند، فساد در حوزه آموزش بر کیفیت خدمات آموزشی تأثیر می گذارد، اعتماد جامعه بین المللی به سیستم آموزشی روسیه را کاهش می دهد، سیستم آموزشی را آسیب پذیر می کند، و اصلاحات انجام شده در زمینه آموزش عموماً بی اثر است. . همه اینها مستلزم توسعه روش های مؤثر و کاری برای غلبه بر فساد در مؤسسات آموزشی در هر سطحی از نظام آموزشی است.

برای غلبه موثر بر فساد در آموزش، ابتدا باید علل آن را بشناسید. ادبیات نشان داد که علل فساد در درجه اول در سطح اجتماعی-اقتصادی و مالی نهفته است.

عوامل اصلی فساد در بخش آموزش و پرورش عبارتند از:

• سطح ناکافی حقوق برای معلمان، معلمان موسسات فنی متوسطه، دانشگاه ها. پیامد دستمزدهای پایین، رشد سایر منابع درآمدی از جمله منابع غیرقانونی یا نیمه قانونی است. به عنوان مثال، موارد دریافت رشوه تحت عنوان برگزاری دروس انفرادی با دانش آموزان یا دانشجویان رایج است.
• سطح ناکافی آمادگی دانشجویان و شرایط لازم برای پذیرش در موسسات آموزش عالی. والدین چنین دانش آموزان آینده یا خود دانش آموزان با تمایل به ورود به یک مؤسسه معتبر، گاهی اوقات مرتکب تخلفات فساد می شوند. بی انگیزگی جوانان برای تحصیل مستقل آنها را وادار می کند تا به دنبال راه حل های ساده تری برای اخذ دیپلم آموزش عالی باشند که این امر باعث ایجاد مکانیسم فساد رشوه از معلمان می شود.
• کمبود بودجه نظام آموزشی با عدم دریافت منابع مالی کافی برای انجام فعالیت های آموزشی، مؤسسات آموزشی مجبور به جستجوی منابع مالی دیگر از جمله منابع مرتبط با مظاهر فساد هستند.

دلایل اصلی که منجر به فساد در آموزش و پرورش می شود در بالا ذکر شده است، با این حال، خود سیستم آموزشی روسیه اکنون در شرایطی قرار دارد که در شرایط ضعیف بودجه دولتی، موسسات آموزشی مجبور به استفاده از منابع مالی دیگر، از جمله منابع مربوط به فساد. در این راستا، مشکل یافتن راه های موثر برای غلبه بر فساد مطرح می شود.

با اجرای آزمون یکپارچه دولتی و آزمون دولتی، مظاهر فساد افزایش یافت، اما با این فساد برخورد فنی شد: نصب دوربین‌های فیلمبرداری، فلزیاب، تجهیزاتی که ارتباطات را از کار می‌اندازد و غیره. اما حل مشکلات فساد تنها با تدابیر فنی غیرممکن است، باید از روش های دیگر برای غلبه بر فساد استفاده کرد.

بیایید به مهمترین آنها نگاه کنیم.

روش های غلبه بر فساد در نظام آموزشی شامل موارد زیر است:

• تشدید مجازات های کیفری برای هر مورد، از جمله موارد جزئی، رفتار فاسد.
• افزایش واقعی حقوق کارکنان آموزشی با این شرط که معلمان و اساتید به دنبال راه هایی برای کسب درآمد خارج از فعالیت های آموزشی نباشند.
• ایجاد خط تلفن برای گزارش موارد جرایم فساد اداری. چنین خط تلفنی می تواند در وب سایت مدارس یا دانشگاه ها فعال باشد و هرگونه گزارش فساد باید ثبت شود و دلیلی برای بررسی فعالیت های مؤسسه آموزشی باشد.
• توسعه اقدامات برنامه سیستمیک برای غلبه بر فساد در سطح مؤسسات آموزشی. گروه چنین اقداماتی باید شامل اقدامات زیر باشد:
  1. توسعه خودگردانی دانشجویی و شهروندی فعال در بین دانشجویان. بیشتر دانشجویان از گزارش دادن حقایق فساد می ترسند و از این طریق مقامات فاسد را پوشش می دهند و به گسترش فساد کمک می کنند. دانش آموزانی که موقعیت مدنی باز دارند در شرایط خودگردانی دانشجویی توسعه یافته، تحمل کمتری در برابر فساد خواهند داشت.
  2. توسعه اصول اساسی مبارزه با فساد در سطح یک مؤسسه آموزشی در سطح منشور اخلاق شرکتی. توسعه چنین اصولی به مدیریت دانشگاه یا سایر سازمان‌های آموزشی اجازه می‌دهد تا بر متخلفان تأثیر بگذارد، اقدامات اداری یا انضباطی را علیه افرادی که استانداردهای اخلاقی را نقض می‌کنند، از جمله ارتکاب جرایم فساد، اتخاذ کند.
  3. توسعه مکانیزمی برای کنترل عمومی بر فعالیت های آموزشی، در درجه اول از سوی والدین، سازمان های عمومی و نهادهای کنترل آموزشی.

بنابراین برای مبارزه با فساد در آموزش و پرورش باید از هر دو روش تقنینی و اقتصادی-اجتماعی استفاده کرد و اولویت با روش‌های اقتصادی-اجتماعی و مالی باشد. حل مشکل فساد در آموزش و پرورش باید یک راه خصوصی برای حل یک مشکل بزرگتر باشد - مشکل کیفیت و دسترسی به آموزش در کشور.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ (در تاریخ 3 ژوئیه 2016 اصلاح شده، اصلاح شده در 19 دسامبر 2016) "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه. – 2012. – شماره 53 (قسمت 1). - سنت 7598.
2. کونیشف، V. N. سیستم شاخص های فساد دانشگاه (فرضیه) / V. N. Konyshev، A. A. سرگونین // آموزش عالی در روسیه. – 1390. – شماره 10. – ص152-154.
3. Mukhametova، N.V. ویژگی های مدرن فساد در سیستم آموزشی روسیه / N.V. موخامتووا [منبع الکترونیکی]. حالت دسترسی: https://www.scienceforum.ru/2016/1740/21983 (تاریخ دسترسی 2017/03/17).
4. سالیوک، A. A. فساد در زمینه آموزش به عنوان یک پدیده اجتماعی: مشکلات و راه های حل آنها // مشکلات فعلی قانون: مواد بین المللی V. علمی conf. (مسکو، دسامبر 2016) / A.A. سالوک، M.A. ماتننکو. – م.: بوکی ودی، 1395. – ص 11-14.
5. کریستینینا، E.V. ویژگی های مکانیسم های فساد در زمینه آموزش / E.V. کریستینینا // آموزش و اقتصاد نوآورانه. – 1393. – شماره 15. – ص21-23.

بیایید علل و پیامدهای اصلی فساد در حوزه آموزش را بررسی کنیم. البته، آموزش در فدراسیون روسیه حوزه فعالیتی است که در معرض فساد نیز قرار دارد.

اگر آمار سال 1390 را تحلیل کنیم، بیشترین تعداد تخلفات فساد اداری در آموزش و پرورش کشف شده است: 1990 پرونده کیفری علیه کارکنان بهداشت و درمان و تامین اجتماعی و حدود 2000 پرونده دیگر در حوزه آموزشی و علمی تشکیل شده است. طبق برآورد رسانه های روسی، در سال 2005-2011، متوسط ​​رشوه روسی در روسیه برای پذیرش در یک مدرسه معتبر حدود 20 هزار روبل و هزینه های ماهانه 1-2 هزار روبل بود. به یک مدرسه نخبگان، به ترتیب، 150-200 هزار روبل و 7-10 هزار روبل.

بزرگترین خطرات فساد در زمینه آموزش به شرح زیر است: پذیرش در سازمان های آموزشی (به ویژه مدارس متوسطه تخصصی و موسسات پیش دبستانی، موسسات آموزش عالی دولتی)، اشکال مختلف صدور گواهینامه دانش آموزان و کارکنان آموزشی (به عنوان مثال، خرید و فروش مدارک تحصیلی).

علل و شرایط جرم همیشه منشأ اجتماعی دارند: آنها همیشه در سیستم تضادهای اجتماعی گنجانده می شوند. از نظر محتوا، آنها منحصراً منفی هستند - آنها با منافع شهروندان، جامعه و دولت مطابقت ندارند.

به طور کلی، جرایم فساد مالی از جمله در حوزه آموزشی، با عوامل جرم زا اجتماعی-اقتصادی، سیاسی، اجتماعی-روانی و سایر عوامل مشترک در همه جرایم کشور از پیش تعیین شده است. در عین حال، جرم مورد بررسی علل و شرایط خاصی برای وجود و توسعه آن دارد.

بیایید به علل اصلی فساد در بخش آموزش نگاه کنیم.

دلایل زیادی وجود دارد که به هر طریقی به گسترش و رشد بیشتر فساد در حوزه آموزش کمک می کند:

1. نقص قانونگذاری و خلأهای مقررات قانونی در زمینه آموزش.

2. وجود کاستی در سازوکارهای سازمانی و کنترلی.

3. وجود تعدادی از مشکلات اجتماعی-اقتصادی که چندین سال است حل نشده است.

4. توسعه نیافتگی نهادهای جامعه مدنی، انفعال مدنی (نوزاد گرایی)، نیهیلیسم قانونی شهروندان.

5. فقدان رویکرد منسجم و سیستماتیک برای مبارزه با فساد در صنعت.

6. عدم شفافیت کلیت نظام آموزشی، کارآمدی هزینه های بودجه (عدم بررسی عمومی تصمیمات اتخاذ شده).

7. فقدان سازوکارهای واقعی برای مشارکت عمومی در اجرای اصل دولتی- عمومی بودن مدیریت آموزش و پرورش;

8. گسست آشکار بین مدرسه به معنای وسیع و سازمان های عمومی که برای غنی سازی تجربه کودکان و جوانان با عملکرد واقعی خدمات مدنی به جامعه طراحی شده اند.

9. توسعه نیافتگی قانونگذاری، اغلب عمدی و تحریک شده توسط برخی از نمایندگان مجالس قانونگذاری، صرفاً در کیفیت پایین قوانین، در ناقص بودن کل نظام حقوقی، در مبهم بودن رویه های قانونگذاری، ناقص بودن قوانین، مملو از قوانین آشکار می شود. ابهامات، شکاف ها و هنجارهای مرجع متعدد.

در نتیجه تکمیل مقررات تقنینی به آیین‌نامه‌های قوه مجریه منتقل می‌شود که تهیه آن عملاً غیرقابل کنترل است. اینگونه است که شرایط برای ظهور دستورالعمل های نامشخص، "بسته" و با دسترسی ضعیف ایجاد می شود و شرایط اضافی برای فساد ایجاد می کند.

فقدان مبارزه واقعی با شرایطی که فساد را به وجود می آورد، به گسترش آن به صورت افقی و عمودی و همچنین تسخیر نهادها و حوزه های نفوذ جدید منجر می شود و به شکل گیری شبکه های فساد کمک می کند. در عین حال، هر اقدامی برای محدود کردن فساد در بخش آموزش یا نمادین یا پراکنده است.

از سال به سال، هنجارهای قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" که حجم تامین مالی، مزایای مالیاتی و همچنین معافیت از آنها را تعیین می کند، رعایت نمی شود. مسائل مربوط به دستمزد کارکنان آموزشی حل نشده است؛ بخش قابل توجهی از دانش آموزان روسی، به ویژه از خانواده های کم درآمد، در وضعیت مالی وخیمی قرار دارند. بودجه کافی برای تامین مالی علوم دانشگاهی علیرغم پتانسیل بالای علمی آن تخصیص داده نمی شود.

به طور کلی منابع مالی قانونی در بخش آموزش از دهه 1990 بسیار کمیاب بوده است. ضمن اینکه اعتبارات بودجه ای این صنعت با تاخیر و بسیار اندک بود. اما دستگاه اداری فرصت های زیادی برای به دست آوردن منابع غیرقانونی و نیمه قانونی داشت. به عنوان مثال در سال 95 طبق برآورد کمیته اموال دولتی وقت تا 70 درصد از فضای دانشگاه اجاره داده شد. از این تعداد، بیش از 95 درصد در اجاره های غیرقانونی یا نیمه قانونی هستند.

علاوه بر دلایل بالا برای فساد در بخش آموزش، موارد زیر را نیز می توان نسبت داد:

1. دستمزد کم در آموزش. این حدود 68 درصد از سطح دستمزد در تولید است.

2. «قیچی» بین سطح آموزش دانش آموزان در مدارس و شرایط پذیرش در دانشگاه ها شکل گرفته و گسترش یافته است. در طی 15 سال، 70 درصد از متقاضیانی که برای ورود به دانشگاه های معتبر و نخبه آماده می شدند و 52 درصد از متقاضیان مدرسه، فراتر از برنامه درسی مدرسه درس می خواندند تا بتوانند امتحانات ورودی را پشت سر بگذارند. بعلاوه، متداول ترین راه آمادگی، حضور در دوره های پولی در دانشگاه ها (بیش از 40 درصد متقاضیان) و تحصیل بیش از 20 درصد با مدرسان حقوقی از دانشگاه ها است. با در نظر گرفتن این واقعیت که آموزش رایگان در روسیه به طور قانونی تضمین می شود، جامعه این وضعیت را به عنوان فساد پنهان و عملا "قانونی" درک می کند.

کمبود بودجه نظام آموزشیبرای مدت طولانی منجر به طبقه بندی موسسات آموزشی به نخبگان و معمولی، به اصطلاح "توده ای" شد. کمبود خدمات آموزشی با کیفیت، زمینه مساعدی را برای فساد ایجاد می کند. کمبود بودجه نیز دلیلی شده است که موارد جمع آوری پول از دانش آموزان برای نیازهای مؤسسه آموزشی در مؤسسات آموزشی فراگیر شده است. در عین حال، لازم به ذکر است که به طور رسمی چنین هزینه هایی به ابتکار خود دانش آموزان و والدین آنها تلقی می شود.

خطر فساد خود در آموزش و پرورش در این واقعیت نهفته است که شهروندانی که در این فرآیند شرکت می کنند سرگردان هستند؛ در نتیجه، یک قالب غیر متمدن از ارتباطات به طور خودکار ایجاد می شود، که به عنوان زمینه مساعدی برای بی قانونی فساد بعدی و همچنین تحقیر در سایر موارد عمل می کند. بخش ها و حوزه های جامعه

به طور کلی، مکانیسم تأثیر این گونه فسادها بر روابط اجتماعی، سیاسی و اجتماعی-اقتصادی را می توان در قالب زنجیره متوالی زیر نشان داد:

1. در ذهن انسان از کودکی تصور بی دفاعی شهروندان چه در برابر جنایت و چه در برابر مقامات شکل می گیرد.

2. در جامعه اعتماد به قدرت رو به کاهش است، بیگانگی از آن رو به افزایش است.

3. قانون به عنوان ابزار اصلی تنظیم زندگی دولت و جامعه بی اعتبار است. این امر به نوبه خود به تقویت جرایم سازمان یافته کمک می کند، که با قوی تر شدن آن، نه تنها بر اقتصاد، بلکه بر سیاست نیز تسلط دارد.

4. کارایی اقتصاد بازار به شدت در حال کاهش است و نهادهای دولتی موجود در حال نابودی هستند.

از این رو، فساد در نظام تعلیم و تربیت و تخریب بنیان های اخلاقی جامعه، نه تنها وضعیت اقتصادی-اجتماعی کشور، بلکه منافع ملی کشور و امنیت کشور را نیز به خطر می اندازد.

هنگام تجزیه و تحلیل فساد در دانشگاه ها، می توان پیامدهایی مانند تضعیف اقتدار آموزش عالی، فعالیت های ناکارآمد مؤسسات آموزشی، تجاوز به حقوق و آزادی های شهروندان (در صورت اجبار به اعمال غیرقانونی)، پاداش غیرقانونی برای چنین اقداماتی را برای جامعه برجسته کرد. مصرف ناکارآمد بودجه بودجه توسط دولت، اختلال در اجرای احکام و دستورالعمل های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قطعنامه ها و دستورات دولت فدراسیون روسیه و رویدادهای برنامه در سطوح مختلف و غیره.

فساد در آموزش و پرورشعواقب مخرب اجتماعی را در قالب تغییر شکل آگاهی قانونی شهروندان، کاهش اخلاق و اخلاق عمومی ایجاد می کند، که منجر به کاهش عمومی پتانسیل معنوی و اخلاقی دولت و توسعه تفکر فاسد در بین نسل جوان می شود. نظام ارزشی که عامل کلیدی موفقیت فرآیند آموزشی، وجود مدرک تحصیلی است و نه دانش و صلاحیت های تایید شده در این سند، منجر به تنزل جمعیت و افزایش عدم تعادل در بازار کار می شود.

برای پول امروز می توانید در هر دانشگاهی در کشور ثبت نام کنید یا به سادگی یک دیپلم بخرید. علاوه بر این، این بازار آنقدر باثبات شده است که جداسازی های خاصی روی آن ظاهر شده است. به عنوان مثال، یک دیپلم جعلی آموزش عالی حدود 20-50 هزار روبل "هزینه" دارد، اما اگر در دانشگاه "قانونی" شود، هزینه به 500-600 هزار روبل افزایش می یابد. همچنین هر دانشگاه برای قبولی در آزمون ها، آزمون ها، نوشتن دروس و ... دسته قیمتی خاص خود را دارد.

پیامدهای منفی اعمال فاسداین است که دولت، در حالی که اقدامات پیشگیرانه لازم را انجام می دهد، پول زیادی را صرف آن می کند، حمایت اجتماعی از سیستم آموزشی را ارائه می دهد، "محصول فکری" نهایی را که توسعه تکاملی جامعه را تضمین می کند، دریافت نمی کند. بنابراین، فردی که از یک دانشگاه دیپلم گرفته است به طور عینی "محصول فکری" نیست که دولت از یک "تامین کننده" خاص - دانشگاه سفارش داده است.

فساد پایه های اجتماعی، اقتصادی و حقوقی جامعه را تضعیف می کند،به ویژه ماده 43 قانون اساسی فدراسیون روسیه. بر اساس این ماده، دولت دسترسی همگانی و آموزش رایگان پیش دبستانی، پایه عمومی و متوسطه حرفه ای را در مؤسسات و مؤسسات آموزشی دولتی یا شهرداری تضمین می کند (قسمت 2) و همچنین حق دریافت آموزش عالی رایگان را به صورت رقابتی ایجاد می کند. یک مؤسسه آموزشی دولتی یا شهری و شرکت pa (قسمت 3).

فساد در مؤسسات آموزش عالی را می توان به دو دسته تقسیم کرد 3 مرحله متوالی مشروط:

1) پذیرش(این مشکل تا حدی با معرفی سیستم واحد آزمون دولتی حل شد). با این حال، مبنای اقدامات فساد انگیز ممکن است اعطای امتیاز اضافی به متقاضیان آینده برای نمونه کار خود باشد).

طبق برخی گزارش ها، رشوه برای پذیرش در دانشگاه نخبه مسکو می تواند به 1.5 میلیون روبل برسد. مبلغ رشوه هنگام ورود به شعبه موسسه فناوری مسکو حدود 250 هزار روبل است، پذیرش در یک مکان بودجه در یکی از شعبه های یک دانشگاه معتبر در قلمرو کراسنودار حدود 50 هزار روبل هزینه دارد، می توانید وارد شعبه ای شوید. دانشگاه معروف مسکو در سوچی برای 10 هزار روبل. سپس می توانید بدون دردسر از شعبه به دانشگاه مادر منتقل شوید.

همان دانشگاه پذیرش های پرداختی و بودجه ای دارد؛ در حالت اول والدین یا خود دانشجو باید برای 4 سال تحصیل حدود 800 هزار روبل بپردازند و رشوه برای پذیرش در بودجه 250 هزار روبل خواهد بود. بدیهی است که گزینه ارزانتر انتخاب خواهد شد.

2) دوره آموزشی(متداول ترین و غیرقابل کنترل ترین مرحله در گسترش و رونق فساد و طرح های فساد). مشکل اصلی گسترش فساد در این مرحله بی تفاوتی و سودآوری این پدیده برای دانش آموزان است.

در سطح فرآیند آموزشی، فساد ناشی از کیفیت پایین تدریس، ارزیابی ذهنی و بی علاقگی دانش آموزان به کسب دانش است.

مقابله عمومی با فساد در دانشگاه ها نیز به نوبه خود به دلیل عدم نظارت بر پذیرش دانشگاه ها و آماده سازی جلسات امتحانی و نیز بی علاقگی دانشجویان و معلمان به مبارزه با مفاسد، بی اثر می ماند.

3) دوره تکمیل فرآیند آموزشی،تحصیلات تکمیلی، اخذ مدارک علمی و عناوین علمی. لازم به ذکر است که به عنوان مثال، در منطقه مسکو، طبق برخی منابع، یک دیپلم جعلی حدود 17 هزار روبل هزینه دارد و در منطقه ورونژ هزینه خدمات 13 هزار روبل خواهد بود.

فساد در زمینه خاص آموزش عالی گسترش می یابد، زمانی که نقش ها، منافع و قابلیت های شرکت کنندگان در معامله فاسد مکمل یکدیگر باشند. اغلب به دلیل حقوق کم، معلمان مجبور می شوند برای گذران زندگی خود به دنبال درآمد اضافی باشند. دانش آموزان به نوبه خود می توانند در یک سیستم پیچیده و بسیار مبهم سازماندهی فرآیند آموزشی حرکت کنند. به عنوان مثال، هزینه های غیررسمی برای تضمین قبولی در امتحانات مورد نیاز و پیشرفت در سال تحصیلی بعدی استفاده می شود و به دلیل فرمت توافق شفاهی حضوری، نظارت یا تنظیم کمی بر روند ارزیابی در اتاق امتحان وجود دارد. شما می توانید برای گرفتن مجدد یا بهبود نمرات در امتحانات کتبی، یا نادیده گرفتن معلمان از استفاده از کتاب های درسی یا یادداشت ها در طول امتحان هزینه کنید.

نمونه دیگری که اغلب ثبت می شود پیشنهاد به دانش آموزان برای شرکت در "درس های خصوصی" پولی است که برای تحصیل موفق و اخذ مدرک دیپلم الزامی است.

برخی از ویژگی های نظام آموزشی آن را در برابر اشکال خاصی از فساد آسیب پذیر می کند.به عنوان یک قاعده، هر سال دانش آموزان به گروه های درسی تقسیم می شوند که هر یک می تواند حداکثر 20 نفر را شامل شود. سرپرست گروه مسئول حفظ روابط با ناظر دوره است که از او اطلاعات مهمی در مورد مهلت، زمان کلاس و امتحانات دریافت می کند. بر اساس بررسی های انجام شده در بین دانش آموزان، هدایای گروه های دانش آموزی که توسط بخشدار هماهنگ می شود، به همان شکل رایج رشوه خواری مانند خرید کتاب های درسی یا سایر نشریات معلمان و اساتید تبدیل شده است.

نهادینه شدن فساد نیز در ایجاد یک سیستم شفاف مبادله خدمات تجلی می یابد. رشوه خواری و اخاذی نیز بسیار ساختار یافته است و دارای رویه های استاندارد با هزینه های تعیین شده برای خدمات مختلف است که شامل شبکه چند لایه ای از واسطه ها می شود.

در آموزش عالی، دسته های مختلف کارگران خدمات تخصصی مختلفی را ارائه می دهند که برای آنها پول دریافت می کنند. برای مثال، متدولوژیست‌های دانشکده‌های مکاتبه‌ای می‌توانند فهرستی از دانشجویان «مجازی» را که با پرداخت هزینه، هرگز در کلاس حاضر نمی‌شوند، نگهداری کنند.

افرادی که دارای پست های ارشد در موسسات آموزشی هستند می توانند به عنوان ارائه دهندگان خدمات فاسد در حین پذیرش در مقطع کارشناسی ارشد، قبولی در امتحانات نامزدی و همچنین استفاده نامنظم از بودجه و بودجه خارج از بودجه عمل کنند. همچنین طرح هایی برای توسعه یارانه های منطقه ای و شهری و یارانه برای کارهای تحقیقاتی وجود دارد.

در میان موارد دیگر نمونه های خاصی از اعمال فساددر سطوح مختلف مؤسسات آموزشی، به ویژه موارد زیر:

• 1) مدیریت کمیته های پذیرشوالدین و شبکه های تأثیرگذار آنها به افسران پذیرش مراجعه می کنند تا بر تصمیمات پذیرش کالج تأثیر بگذارند.
• 2) مدیریت ریاست دانشگاه.فعالیت‌های تجاری دانشگاه‌ها امکان تعدادی از طرح‌های فساد را فراهم می‌آورد که معمولاً به خرید کالاها و خدمات مربوط می‌شوند، به عنوان مثال، ساخت و ساز و نوسازی اماکن دانشگاهی یا خرید نرم‌افزار.
• 3) کارکنان اداری دانشگاه ها و واحدهای مشابه.به کارکنان اداری دفاتر ریاست و سایر خدمات مشابه، پول، هدایا و انواع دیگر حق الزحمه به منظور اخذ ریز نمرات، گواهی پایان دوره آموزشی و دیپلم تحصیلی جعلی ارائه می شود. این نوع فساد در بدنه های اداری مؤسسات دانشگاهی پیچیده و سری است.
• 4) دسته های دیگر پرسنلدر زمینه موسسات آموزش عالی بزرگ، کانال های ارتباطی رسمی تر و منزوی تر هستند. همانطور که اشاره شد، یک شبکه سازمان‌یافته از کارکنان آموزشی و پشتیبانی در آنجا پدیدار می‌شود که نقش واسطه‌ای را در معاملات فاسد برای سود پایدار انجام می‌دهند، که در بسیاری از موارد می‌تواند به نصف مقدار رشوه برسد. این یک سیستم پیچیده تبادل "خدمات" و یک شبکه خوب کارکرد از واسطه ها در میان کارکنان پشتیبانی (روش شناسان، دستیاران آزمایشگاه، منشی ها، کارمندان بخش پرسنل، دفاتر ریاست، حتی کتابداران) ایجاد می کند. به لطف چنین سیستمی، معلمان نیازی به تماس مستقیم با دانش آموزان ندارند، زیرا در میان دستیاران آزمایشگاه معمول است که به عنوان واسطه در فروش نمرات خوب برای آزمون ها، آزمون ها، مقالات آزمایشگاهی، دروس و پایان نامه ها عمل کنند.

مثال دیگر زمانی است که دانش‌آموزان برای گذراندن جلسه بدون حضور در آزمون‌ها، آزمون‌ها و امتحانات به واسطه‌های کارکنان مراجعه می‌کنند. برای کمیسیون های خاص، واسطه، از طریق کانال های شخصی خود، با هر معلم "مذاکره" می کند. تعداد دانشجویانی که از چنین سیستم غیبت عجیبی استفاده می‌کنند می‌تواند به ده‌ها نفر در هر روش‌شناس و به چند صد نفر برسد، وقتی صحبت از روش‌شناس دانشکده مکاتبه می‌شود.

با این حال، عمل میانجیگری به کارکنان آموزشی و پشتیبانی محدود نمی شود. در بین معلمان نیز رایج است. در این زمینه، معلم از معلم دیگری "درخواست" می کند و توافق به صورت غیر پولی است. امتناع از کمک "غیراخلاقی" تلقی می شود؛ اصل "Manus manum lavat" اعمال می شود (به تعبیر مدرن: "دستی دست را میشوید ، دزد دزد را پنهان می کند"). درخواست‌های مشابهی نیز توسط دكترها و معاونان آنها دریافت می‌شود كه با سوء استفاده از موقعیت رسمی خود، معلمان را تحت تأثیر قرار می‌دهند.

5) کادر آموزشیبرای گذراندن موفقیت آمیز جلسه امتحان، طیف وسیعی از تاکتیک ها استفاده می شود. به معلمان برای ذهنیت در طول امتحان یا امتحان یا نمره دادن به دانش آموز در غیاب او رشوه داده می شود. ماهیت مبادله ممکن است بسته به انگیزه شرکت کنندگان، سفارش دهنده خدمات، شکل رشوه (پول، هدایا یا صرفاً یک "خدمات" از طریق ارتباطات شخصی) و تعداد شرکت کنندگان (به عنوان مثال، عمده فروشی) متفاوت باشد. - از گروهی از دانش آموزان، و فردی).

دلایل پیدایش فرآیندهای فساد در مؤسسات آموزش عالی:

• 1) دستمزد کم با حجم کار زیاد،فرصت های ناکافی برای خودآگاهی افراد با تحصیلات عالی، که منجر به وسوسه پر کردن بودجه آنها از طریق فساد تحصیلی می شود.
• 2) بی میلی برخی از دانش آموزان به تلاش برای کسب دانش و جستجوی راه هایی برای کسب نمره مثبت غیرقانونیبرای امتحان، کار درسی، دیپلم و غیره، با اعمال خود تحریک می کنند

دیدگاه معلمان بنابراین، از آنجایی که نیاز به دریافت چنین خدماتی وجود دارد، بازاری به وجود می آید: زمانی که یک معلم مشاوره های پولی اضافی را به دانش آموزان خود ارائه می دهد و زمانی که یک آزمون یا امتحان هزینه خاص خود را دارد، رشوه خواری آشکار.

• 3) انفعال دانش آموزانداشتن زمینه های خاص خود برای اعمال فاسد:
  • - در طول تحصیل، والدین مجبور می شوند به هر طریقی از فرزندان خود "حمایت" کنند و دانش آموزانی که والدین آنها قادر به تامین آنها نیستند مجبور می شوند به تنهایی درآمد کسب کنند که در نتیجه اغلب آنها شرکت نمی کنند. سخنرانی ها؛
  • - علت فساد با شکل آموزش همراه است. بنابراین، فرم قرارداد کمتر فاسد تلقی می شود، و شکل بودجه آموزش فضایی را برای توسعه فساد فراهم می کند.
• 4) تغییر شکل روابط بازار،که منجر به اشباع بیش از حد بازار کار مدرن برای فارغ التحصیلان دانشگاهی، ارزش بازار پایین متخصصانی که آموزش عالی دریافت می کنند، توسعه نیافتگی بازار کار مدرن از نظر تقاضای کم برای متخصصان بسیار ماهر، ارزش بازار پایین نیروی کار معلمان می شود.
• 5) تغییر شکل سیستم تنظیمی- تخریب سیستم سختگیرانه کنترل خارجی (ناکارآمدی قانون مبارزه با فساد، معافیت از مجازات رشوه)، تخریب کنترل داخلی و در نتیجه اثربخشی پایین عوامل بازدارنده اعمال فساد (ترس از مجازات، محکومیت، شرم و غیره). )
• 6) تغییر شکل نظام ارزشی- استهلاک کلی اخلاق به عنوان یک مؤلفه ضروری که رفتار را تعیین می کند. ارزش کم خودسازی؛ ارزش پایین آموزش و دانش ("هوش بالا و سخت کوشی فقط ارزش های نسبی هستند") و در نتیجه از دست دادن انگیزه: در سطح دانش آموز برای کسب دانش. در سطح کارکنان آموزشی - انجام وظایف حرفه ای با وجدان؛
• 7) ویژگی فرآیند آموزشی،در مواردی که عوامل خاصی که به گسترش اعمال فاسد کمک می‌کنند، برجسته می‌شوند، به‌ویژه: دستورات دولتی و مبارزه دانشگاه‌ها برای مکان‌هایی با دستور دولتی، که امکان اخراج دانشجویان را مسدود می‌کند. عدم ارزیابی خارجی در مراحل تحصیل در دانشگاه؛ ذهنیت در ارزیابی دانش دانش آموزان. روش تدریس و یادگیری منسوخ شده است.

در نتیجه ما داریم سطح تحصیلی پایین دانش آموزان،توانایی دستکاری نمرات، ارائه عملی اخذ مدرک دیپلم برای هر دانش آموز، بدون توجه به کیفیت آمادگی (معلمی که نمرات نمی فروشد، آنها را تحت فشار اداره تخصیص می دهد، یا نمره مورد نیاز توسط فرد وفادارتری تعیین می شود. معلم).

تلاش برای کسب اطلاعات از طریق خطوط کمکی و صندوق های پیام ناشناس و معرفی نمایندگان دانشجویان به شوراهای علمی و کمیته پذیرش هنوز نتیجه واقعی نداشته است.

بنابراین، ویژگی های بارز فساد در نظام آموزش عالیهستند:

• 1) نظام مندی، نهادینه شدن و ریشه دار بودن؛
• 2) اشکال مختلف؛
• 3) روش های مختلف پاداش.
• 4) فعالیت واسطه ها.

علل فساد نیز به دلیل سیستم ناقص صدور مجوز و اعتبار موسسات آموزش عالی است. بنابراین، ارزیابی فعالیت های یک دانشگاه در درجه اول بر اساس شاخص های کمی انجام می شود که موسسه آموزشی برای دستیابی به آن به هر وسیله ای تلاش می کند.

مشکل دیگر در آموزش و پرورش است عدم شفافیت و شفافیت در توزیع بودجه دولتی بین مؤسسات آموزشی.در سطح رسمی، فساد در آموزش و پرورش عمدتاً در مرحله تدارکات عمومی ثبت می شود. تدارکات غیرشفاف دولتی به دلیل الزامات انتشار این داده ها بیشترین توجه عمومی را به خود جلب می کند، در حالی که با توجه به محرمانه بودن اطلاعات، افشای سایر طرح های فساد در آموزش و پرورش دشوارتر است. با این حال هر از چند گاهی گزارش هایی مبنی بر توزیع نامفهوم اموال پس از تعطیلی مدارس و ادغام دانشگاه ها، فروش زمین، اجاره غیرشفاف خوابگاه های دانشجویی، اخذ نرخ از پرسنل موجود، رشوه برای استخدام، و غیره.

کراوچنکو L.G.، Prokopenko L.I. ویژگی های اشکال فساد در سیستم آموزش عالی روسیه // فلسفه حقوق. 2016. - شماره 1 (74). - ص 34.

Mukhamedyarova L.V., Gazizova O.V. فساد به عنوان یک پدیده اجتماعی جهانی زمان ما // سیاهچاله ها در قوانین روسیه. - 2015. - شماره 3. - ص 99.