پروتکل آب و هوای پاریس یک و نیم درجه: پنج سوال در مورد توافقنامه آب و هوای پاریس. آنچه در روسیه از نظر انتشار CO2 اتفاق می افتد

انکار واقعیت هرگز خوب نیست. چه بخواهیم چه نخواهیم، ​​چه درست باشد یا نه، یک اجماع کاملاً قطعی در دنیای علمی وجود دارد که گرمایش جهانی که در حال حاضر شاهد آن هستیم به دلیل افزایش نسبت دی اکسید کربن در جو زمین است. که نتیجه مستقیم فعالیت های انسانی است.

در شرایط فعلی، مهم است که بفهمیم واقعاً چه اتفاقی می‌افتد و روسیه در این مورد چگونه باید رفتار کند. بازی‌های اقلیمی مدت‌هاست که ابزاری بوده است که برای اهداف مختلف مورد استفاده قرار می‌گیرد. برای کشور ما بسیار مهم است که یک بار دیگر قربانی نشویم، بلکه سعی کنیم در شرایط فعلی به نفع خود عمل کنیم.

ابتدا بیایید به گذشته شیرجه بزنیم و دریابیم که این داستان چگونه شکل گرفت. همه چیز در سال 1972 با اعلامیه سازمان ملل در مورد محیط زیست انسانی آغاز شد که برای مثال شامل موارد زیر است:

این لحظه ای از تاریخ است که ما باید فعالیت های خود را در سراسر جهان با نگرانی بیشتری نسبت به تأثیرات زیست محیطی این فعالیت ها تنظیم کنیم.»

در واقع، اعلامیه یک سند بسیار کلی است که ماهیت آن این است که جامعه بین المللی از مشکل تغییرات نامطلوب محیطی آگاه است و اصول خاصی را ایجاد می کند.

بر اساس اعلامیه در سال 1992 در ریودوژانیرو در "اجلاس زمین" یک کنوانسیون چارچوب موضوعی سازمان ملل در مورد تغییرات آب و هوا () تصویب شد. بیش از 180 کشور از جمله روسیه این قرارداد را امضا کرده اند. کشور ما در سال 1994 UNFCCC را تصویب کرد.

ماده 4 این کنوانسیون اصول کلی اقدام کشورها برای مقاومت در برابر تغییرات منفی آب و هوا و همچنین تعهداتی را که بر عهده می گیرند را بیان می کند. از جمله توسعه و اجرای برنامه های ملی و منطقه ای برای به حداقل رساندن تأثیر منفی بر اقلیم، همکاری های گسترده در این صنعت در سطح بین ایالتی، افشای اطلاعات در مورد وضعیت واقعی امور در زمینه مبارزه با گرمایش جهانی است.

کنوانسیون اما، با همه بهنگام بودنش، تنها یک اشکال دارد، اما یک اشکال بسیار جدی: کلمه ای در مورد مسئولیت در آن وجود ندارد. با این حال، این اغلب در مورد اقدامات بین‌المللی اتفاق می‌افتد: کشورها هنجارهای «مثبت از هر نظر» را تعیین می‌کنند، اما مسئولیتی برای اجرای آنها ایجاد نمی‌کنند. و سپس بازی شروع می شود: کسی اجرا می کند، کسی فقط تظاهر به اجرا می کند و کسی مقررات را فقط در قسمتی که برای او مفید است اعمال می کند. اغلب یک موقعیت کلاسیک از افسانه "قو، پیک و سرطان" وجود دارد. این همان چیزی است که در مورد کنوانسیون چارچوب اتفاق افتاد.

به هر حال، روسیه با موفقیت هنجارهای تعیین شده در این سند بین المللی را انجام داد. واقعیت این است که در دهه 90، تولید در کشور ما، به بیان ملایم، در بهترین شکل نبود، بنابراین انتشار گازهای گلخانه ای در اتمسفر، به ویژه در مقایسه با سایر کشورها، بسیار کم بود.

نقطه عطف جدید در تاریخ مبارزه با تغییرات نامطلوب آب و هوا، پروتکل کیوتو بود که در سال 1997 تصویب شد. این یک نوآوری بسیار جالب معرفی کرد - یک مکانیسم مبتنی بر بازار برای تجارت سهمیه های انتشار گازهای گلخانه ای. بنابراین، کشوری که محدودیت تعیین شده برای سال را انتخاب نکرده باشد، می تواند به کشورهای دیگر سهمیه بفروشد. با این حال، پروتکل کیوتو مجدداً مسئولیتی را ثبت نکرد و کشورهایی مانند چین و هند اصلاً هیچ تعهدی را بر عهده نگرفتند. روسیه بار دیگر با جدیت پروتکل کیوتو را اجرا کرد و سرگئی لاوروف وزیر امور خارجه حتی از آن فراتر رفت.

به طور کلی، کاستی های UNFCCC و پروتکل کیوتو از همان ابتدا در معرض دید قرار گرفت، ایده یک سند جدید و جدی تر مدتی در هوا بود. اینگونه بود که قرارداد پاریس متولد شد.

اگر تاریخچه حقوقی قراردادهای اقلیمی را تحلیل کنیم، می بینیم که روند مشخصی به سمت مشخص شدن وجود دارد. اگر اعلامیه سازمان ملل متحد در مورد محیط زیست انسانی، در واقع، فقط این سوال را در مورد نیاز به مراقبت از طبیعت مطرح می کند، اولین طرح های اولیه پاسخ به این سوال: "چگونه می توانیم از آن مراقبت کنیم؟" در حال ظهور است. در UNFCCC پروتکل کیوتو، به نوبه خود، مکانیسم های نظارتی بسیار جالبی را معرفی می کند.

اکنون زمان توافق پاریس است. ذات آن چیست؟

در واقع، توافق پاریس قرار بود پاسخی به وضعیت فعلی باشد که در آن برنامه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای توسط جامعه جهانی به سادگی با شکست مواجه می‌شوند. تلاش آشکاری از سوی سازمان ملل وجود دارد که به نحوی مشکل را در شرایطی حل کند که سازوکارهای قهری وجود نداشته باشد و هیچ تمایلی از سوی کشورها برای تحمیل مسئولیت کاملاً مشخص و ملموس بر عهده خود نباشد.

توافقنامه پاریس سندی است که پس از امضای آن، کشورها متعهد شدند «افزایش میانگین دمای جهانی را بسیار کمتر از 2 درجه سانتیگراد نگه دارند» و همچنین هدف را «محدود کردن افزایش دما به 1.5 درجه سانتیگراد» اعلام کردند. با ترجمه از دیپلماتیک به روسی، می‌توان گفت که کشورها می‌خواهند در قرن بیست و یکم به افزایش میانگین دمایی دست یابند که بیش از 2 درجه سانتیگراد نباشد و بسیار تلاش می‌کنند تا به سطح 1.5 درجه سانتیگراد برسند، که به احتمال زیاد، آنها خواهند شد. موفق نشدن علاوه بر این، ایالت ها تصمیم گرفتند «در اسرع وقت» به اوج انتشار CO 2 برسند. برنامه های ملی قبلی برای کاهش انتشار CO2 غیرقابل دفاع اعلام شده بود، اما اکنون کشورهای شرکت کننده توافق کرده اند که برنامه های جدید "جاه طلبانه تر" را تشکیل دهند و هر 5 سال یکبار آنها را بررسی کنند.

همانطور که می بینیم، موافقت نامه پاریس هیچ سهمیه ای را پیش بینی نکرده است و همچنین هیچ گونه تعهدی را پیش بینی نکرده است. ضمناً مفاد توافقنامه به هیچ وجه هیچ تعهدی را بر دوش کشورها تحمیل نمی کند. جیمز هانسن، اقلیم شناس معروف، پس از خواندن متن سند، طاقت نیاورد و آن را نامید.

با این حال، به نظر می رسد که این موضوع به هیچ وجه سوء نیت نیست. فقط سازمان ملل در شرایط کنونی هیچ مکانیسمی برای تأثیرگذاری واقعی بر اوضاع ندارد. سازمان واقعاً می خواهد، اما نمی تواند. شکست در انتظار UNFCCC بود، تصمیمات بسیار جالب پروتکل کیوتو در عمل به نتایج مورد انتظار منجر نشد. در این وضعیت، سازمان ملل متحد چیزی هوشمندانه تر از تعیین یک معیار معین از نظر درجه برای قرن بیست و یکم و معتبر ساختن «رشد سبز» تا حد امکان، به ذهن خود نرسید.

در واقع اکنون همه چیز در دست جامعه جهانی است که به نظر می رسد از نیاز به انجام کاری در مورد اقلیم آگاه است و در عین حال واقعاً نمی خواهد. این که آیا کشورها می توانند داوطلبانه به اهداف تعیین شده دست یابند، یک سوال بزرگ است.

با این وجود، ما در درجه اول به روسیه علاقه مندیم. آیا باید با غیرت توافق پاریس را در عمل اجرا کنیم؟ بیایید صادق باشیم: روسیه از UNFCCC و پروتکل کیوتو پیروی کرد نه تنها به این دلیل که حسن نیت داشت، بلکه به این دلیل که برای ما خیلی سنگین نبود.

امروز که کشور در آستانه صنعتی شدن جدید است، توافق پاریس می تواند به یک مشکل تبدیل شود. ما یک چیز را به یقین می دانیم: اجرای توافقات بین المللی در مورد حفاظت از اقلیم به هیچ وجه کشور ما را در نظر جامعه جهانی به ویژه جامعه غربی "سبز و زیبا" نکرده است. بنابراین نمی توان با تسلط رسانه های غربی به امتیازی در قالب تصویر مثبت در عرصه بین المللی امیدوار بود. حداقل فعلا.

با این حال، نمی توان روند آشکار به سمت «اقتصاد سبز» را که قبلاً در جهان شکل گرفته است و در توافقنامه پاریس گنجانده شده است، نادیده گرفت. علاوه بر این، اگرچه توافقنامه پاریس تحریم هایی را برای عدم رعایت آنها پیش بینی نکرده است، اما تعداد زیادی از سازمان های غیردولتی هستند که سعی می کنند با صدای بلند هنجارهای این سند را به ما یادآوری کنند. طبیعتاً نهادهای مختلف غیردولتی می توانند به ابزاری در مبارزه رقابتی با روسیه تبدیل شوند. مهم است که دلایل واضحی برای این موضوع به آنها ارائه ندهید و از خطرات شهرت اجتناب کنید.

کشور ما در وضعیت بسیار جالبی قرار دارد: از یک سو باید از نظر فناوری توسعه یابد و در عین حال حواس تان به محیط زیست باشد، از سوی دیگر مهم این است که در پوپولیسم زیست محیطی و حتی مسابقه با کشورهای غربی نیفتیم. زمانی که تصمیمات سیاسی «زیبا» اقتصاد واقعی را تضعیف می کند.

مهم است که از دستور کار بین المللی زیست محیطی و اقتصادی آگاه باشید. چگونه به توافق پاریس نزدیک شویم؟ اول از همه، منطقی، بدون فراموش کردن هدف اصلی - رفاه زیست محیطی و اقتصادی خود روسیه.

و در مورد جنگ اقتصادی با منابع انرژی سنتی عرضه شده توسط فدراسیون روسیه به بازارهای بین المللی - نفت، گاز، زغال سنگ. با این حال، تهدید آشکار برای امنیت انرژی و اقتصادی روسیه، حامیان توافق پاریس را متوقف نمی کند.

هفته گذشته، میخائیل یولکین، رئیس گروه کاری تغییر اقلیم و مدیریت انتشار گازهای گلخانه ای کمیته اکولوژی و مدیریت طبیعت RSPP، به Nezavisimaya Gazeta در مورد اینکه واقعاً توافق اقلیمی پاریس چیست، گفت. میخائیل یولکین در مقاله «توافق پاریس: مشکلات ترجمه» مستقیماً می‌گوید که «این سند خطی بر دوران هیدروکربن ترسیم می‌کند و عصر اقتصاد سبز را در مقیاس جهانی باز می‌کند».

میخائیل یولکین استدلال می کند که به دلیل ترجمه بی سواد و نادرست به روسی، برخی مفاد توافقنامه به اشتباه تفسیر می شوند - اما در واقع این سند کاملاً اقدامات کربن زدایی را توصیف می کند. در عین حال، نویسنده صراحتاً شرایط توافق نامه بین المللی مورد تأیید 193 کشور را با عبارتی جایگزین می کند که خودش دوست دارد در آنجا ببیند. محور اصلی مفهوم او «توسعه کم کربن» است که اتفاقاً در 29 ماده موافقتنامه پاریس هرگز ذکر نشده است.

اما نویسنده درباره مسائل سازگاری با اثرات نامطلوب تغییرات اقلیمی که اهمیت آن بارها در توافقنامه پاریس تاکید شده است، سکوت کرده است. چرا؟ زیرا میخائیل یولکین رئیس مرکز سرمایه گذاری های زیست محیطی است - و از دیدگاه او، سرمایه گذاران باید به جایی بروند که نمی خواهند بروند و هنوز نمی خواهند بروند.

برای حل این مشکل با روش های بدوی به سبک «برداشتن و تقسیم» پیشنهاد شده است. به گفته میخائیل یولکین، از توافقنامه پاریس چنین استنباط می شود که «درآمدهای حاصل از صنایع کربن فشرده باید به نفع صنایع و فعالیت های کم کربن توزیع شود. یعنی مثلاً درآمدی که شرکت های نفت و گاز دریافت می کنند نه صرف مجتمع نظامی-صنعتی شود، نه صرف ساخت مهدکودک، نه برای آموزش پزشکان و نه حتی برای جام جهانی. خیر، برای مثال، به نفع تولیدکنندگان پنل های خورشیدی، باید "از جریان منابع مالی و سایر منابع اطمینان حاصل کرد".

به هر حال، دیدگاه مشابهی اخیراً در آلمان برگزار شد - اما به سرعت مشخص شد که چینی ها پنل های خورشیدی بسیار ارزان تر تولید می کنند و متأسفانه دریافت کنندگان منابع "بازتوزیع" نمی توانند در برابر رقابت مقاومت کنند. دقیقاً همین نتیجه اسفناک است که تلاش برای تحریک مصنوعی صنایع اولیه ضعیف یا حتی ایجاد تقاضا برای خدماتی که مورد تقاضای مصرف کنندگان نیستند منجر به آن می شود. قابل توجه است که وزارت منابع طبیعی روسیه اکنون به طور فعال نیاز به لایحه ای را ترویج می کند که باید همه شرکت ها و سازمان های داخلی را ملزم به گزارش در مورد انتشار گازهای گلخانه ای کند. کسانی که - البته نه به صورت رایگان - از این روند حمایت خواهند کرد، از قبل آماده هستند: مرکز سرمایه گذاری های زیست محیطی، به ریاست میخائیل یولکین، خدماتی را در زمینه فهرست بندی انتشار گازهای گلخانه ای ارائه می دهد.

آقای یولکین همچنین از نیاز به توقف تدریجی سرمایه گذاری در استخراج سوخت های هیدروکربنی (نفت و گاز) و همچنین انرژی و حمل و نقل که از این سوخت استفاده می کنند صحبت می کند. اما، اگر تزهای او را دنبال کنید، باید از رشد سرمایه‌گذاری‌ها اطمینان حاصل کنید

"انرژی و حمل و نقل بدون کربن". بدیهی است که آنچه از توجه او دور می‌شود این واقعیت است که شرکت‌های انرژی «فشار کربن» اساس اقتصاد روسیه را تشکیل می‌دهند - از سفارش‌های مهندسی مکانیک و کشتی‌سازی تا تأمین مالی آموزش نمایندگان کارگران بسیار ماهر.

در واقع، لابی گر توافق پاریس و نویسنده Nezavisimaya Gazeta در مقاله خود پیشنهاد می کند که اسناد استراتژیک اصلی مجتمع سوخت و انرژی روسیه و پروژه های تجدید آنها چیزی بیش از تهدیدی برای امنیت انرژی و اقتصادی تلقی نمی شود. کشور. به ویژه، نسخه جدیدی از دکترین امنیت انرژی فدراسیون روسیه که توسط شورای امنیت روسیه تهیه می شود، "ایجاد الزامات بیش از حد در زمینه ایمنی محیط زیست" را یکی از تهدیدهای اصلی "از لحاظ پایداری تولید و ارائه خدمات توسط شرکت های سوخت و انرژی. این پیش‌نویس می‌گوید: «الزامات برای موضوعات مجتمع سوخت و انرژی از نظر تضمین ایمنی زیست‌محیطی در برخی موارد بیش از حد است، از نظر اقتصادی و فناوری همیشه توجیه‌پذیر نیست، که منجر به افزایش هزینه‌های تضمین استانداردهای زیست‌محیطی برای تولید و مصرف می‌شود». دکترین تا سال 2035 می گوید.

به‌علاوه، دکترین «سخت‌تر شدن اقدامات سیاست‌های اقلیمی در جهان» و همچنین «تغییرات در ساختار تقاضای جهانی برای منابع انرژی و ساختار مصرف آن» را به‌عنوان تهدیدهای اصلی از نظر «رقابت و پایداری» طبقه‌بندی می‌کند. صادرات سوخت و منابع انرژی روسیه». پیش نویس دکترین امنیت انرژی همچنین از خطرات تحقق این تهدیدها صحبت می کند. برای دولت، این خطرات منجر به کاهش مالیات، گمرک و سایر درآمدهای بودجه، برای جامعه - کاهش بیشتر بودجه برای حوزه اجتماعی، برای شرکت های سوخت و انرژی روسیه - کاهش ثبات مالی و جذابیت سرمایه گذاری خواهد شد. ، برای شهروندان عادی - افزایش قیمت انرژی، افزایش قبوض برق و تامین گرما.

بنابراین، کاملاً آشکار می شود که هدف اصلی توافق نامه پاریس اهمیت دادن به آب و هوا نیست، بلکه تغییر جریان های مالی و توزیع مجدد کامل کل بازار انرژی جهان است. این همان چیزی است که کارشناسان مختلف قبلاً به آن توجه کرده اند. به این ترتیب، در گزارش صندوق امنیت ملی که در خردادماه ۱۳۹۶ منتشر شد، «نرخ کم کربن» به ضرر بنگاه‌های مجتمع سوخت و انرژی داخلی است که منبع اصلی درآمد این مجتمع است. بودجه دولت. در همان زمان، این گزارش در مورد چشم انداز تأثیر مثبت سرمایه گذاری در فناوری های کم کربن بر اقتصاد روسیه تردید داشت: «بخش عمده ای از فناوری های کم کربن باید وارد شود. بنابراین، سود اصلی انتقال روسیه به "اقتصاد کم کربن" توسط تولیدکنندگان خارجی، به ویژه چین و تایوان، که سهم بزرگ پنل های خورشیدی تولید شده در جهان را به خود اختصاص می دهند، دریافت خواهد کرد. در مقابل، تولیدکنندگان روسی تنها افزایش هزینه ها و کاهش رقابت پذیری محصولات خود را دریافت خواهند کرد.

به نوبه خود، مؤسسه مشکلات انحصار طبیعی (IPEM)، در گزارش خود در مورد خطرات اجرای توافقنامه پاریس، خاطرنشان کرد: «متاسفانه، بخش قابل توجهی از اقداماتی که در حال حاضر در روسیه برای مبارزه با انتشار گازهای گلخانه‌ای مورد بحث قرار می‌گیرند، دارای ویژگی قابل توجهی هستند. خطرات برای اقتصاد ملی، ثبات اجتماعی، انرژی و امنیت غذایی. از جمله این خطرات ذکر شد: تهدیدی برای ثبات اجتماعی-اقتصادی، به ویژه برای مناطقی که نیاز به تغییر جهت گیری حرفه ای جمعیت و ایجاد مشاغل جدید وجود خواهد داشت. محدود کردن سرعت توسعه اقتصادی روسیه، ناشی از افزایش اضافی قیمت برق و گرما؛ کاهش رقابت پذیری کالاهای روسی و از دست دادن بازارهای فروش؛ تقویت عدم تناسب سرزمینی در توسعه اقتصادی اجتماعی مناطق کشور. افزایش تورم در نتیجه افزایش قیمت برق، بنزین، مواد غذایی و سایر کالاها.

این در 12 دسامبر 2015 پس از بیست و یکمین کنفرانس کنوانسیون چارچوب تغییر آب و هوا (UNFCCC) در پاریس به تصویب رسید.

هدف این توافق تقویت واکنش جهانی به تهدید تغییرات آب و هوایی در زمینه توسعه پایدار و تلاش‌های ریشه‌کنی فقر است، از جمله از طریق:

- نگه داشتن افزایش میانگین دمای جهانی بسیار کمتر از 2 درجه سانتیگراد و تلاش برای محدود کردن افزایش دما به 1.5 درجه سانتیگراد، که به طور قابل توجهی خطرات و اثرات تغییرات آب و هوا را کاهش می دهد.

- افزایش انعطاف پذیری در برابر اثرات نامطلوب تغییرات آب و هوایی و ترویج توسعه با انتشار کم گازهای گلخانه ای به نحوی که تولید مواد غذایی را به خطر نیندازد.

- همسو کردن جریان های مالی در جهت توسعه کم انتشار و مقاوم در برابر آب و هوا.

توافق پاریس تعریف می کند که اقدامات ویژه برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی باید با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای باشد و توسعه و اجرای آنها کاملاً بر عهده دولت های ملی است.

این قرارداد چرخش به یک مدل جدید و کم کربن توسعه اقتصادی مبتنی بر کنار گذاشتن تدریجی فن‌آوری‌های سنتی برای استخراج، پردازش و استفاده از منابع فسیلی (عمدتاً هیدروکربن‌ها) را به نفع فناوری‌های «سبز» تثبیت و رسمی می‌کند.

تا سال 2020، ایالت ها باید استراتژی های ملی انتشار CO2 خود را به سمت پایین بازبینی کنند.

تعهدات کشورهای شرکت کننده در توافقنامه پاریس برنامه ریزی شده است که هر پنج سال یکبار از سال 2022 به روز شود.

توافق پاریس، برخلاف پروتکل کیوتو، مکانیسم سهمیه بندی را پیش بینی نمی کند. هیچ تحریمی در توافقنامه پاریس برای کشورهایی که نمی توانند با اجرای کمک های ملی کنار بیایند، وجود ندارد. این توافق تنها ایجاد یک مکانیسم تشویقی را تأیید می کند که باید دولت ها و نهادهای اقتصادی را برای کاهش موفقیت آمیز انتشار گازهای گلخانه ای تشویق کند.

حمایت مالی از کشورهای در حال توسعه برای اجرای برنامه هایی برای مهار گرمایش جهانی ارائه خواهد شد. مجموع بودجه دولتی و خصوصی برای کشورهای در حال توسعه باید تا سال 2020 به 100 میلیارد دلار برسد.

موسسه مشکلات انحصار طبیعی (IPEM) مدل های اصلی تنظیم کربن، تجربه جهانی استفاده از آنها، اثربخشی و پتانسیل کاربرد آنها در روسیه را تجزیه و تحلیل کرد. فوربس با نتایج این مطالعه آشنا شد.

توافقنامه آب و هوای پاریس، که در دسامبر 2015 تصویب شد، پس از سال 2020 ادامه و توسعه پروتکل کیوتو در سال 1997، سند بین المللی قبلی تنظیم کننده انتشار جهانی مواد مضر خواهد بود. در پرتو ابتکارات آب و هوایی جدید، روسیه (همراه با 193 کشور) توافقنامه پاریس را امضا کرد و متعهد شد که انتشار گازهای گلخانه ای را تا سال 2030 در مقایسه با سال 1990 به میزان 25 تا 30 درصد کاهش دهد.

IPEM در مطالعه خود خاطرنشان می کند که اگر روسیه شروع به تحریک کاهش انتشار گازهای گلخانه ای نکند، بعید است که به تعهدات عمل کند. حتی با رشد متوسط ​​سالانه تولید ناخالص داخلی 2 درصد در سال، با حفظ شدت کربن فعلی اقتصاد و حجم جذب آلاینده ها توسط جنگل ها تا سال 2030، انتشار گازهای گلخانه ای به 3123 میلیون تن معادل CO 2 خواهد رسید - که 6 درصد بیشتر است. نسبت به تعهد

کارشناسان چهار مدل اصلی را شناسایی کرده اند که انتشار CO 2 را تنظیم می کند:

پرداخت مستقیم برای انتشار گازهای گلخانه ای

این استراتژی شامل دو مکانیسم اصلی بازار برای کاهش انتشار است. اولاً، به اصطلاح کارمزد کربن، یعنی نرخ پرداخت برای مقدار معینی از انتشار دی اکسید کربن.

ثانیاً معامله در سهمیه امکان پذیر است. این مکانیسم فرض می کند که ابتدا حجم مجاز کل انتشار در قلمرو تعیین می شود و سپس سهمیه هایی برای این حجم از انتشار بین منابع گازهای گلخانه ای توزیع می شود. داد و ستد ثانویه سهمیه بین شرکت های دارای مازاد یا کمبود سهمیه نیز مجاز است.

حدود 40 کشور از این استراتژی در سطح ملی یا منطقه ای استفاده می کنند که بیشتر آنها کشورهای توسعه یافته هستند (تنها دو کشور عضو OECD نیستند - چین و هند).

مالیات کربن و سقف و تجارت سخت‌گیرانه‌ترین روش‌ها برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه‌ای هستند که بر سهم قابل توجهی از اقتصاد تأثیر می‌گذارند (در کشورهای مختلف این سهم از 21 تا 85 درصد انتشار گازهای گلخانه‌ای را تامین می‌کند)، بنابراین اکثر کشورها از برخی موارد محافظت می‌کنند. بخش های اقتصاد از مقررات علاوه بر این، رابطه آشکاری بین ارزش نرخ پرداخت و ساختار بخش انرژی وجود دارد. بنابراین، در کشورهایی که سهم انرژی حرارتی بالایی دارند (بیش از 50 درصد)، نرخ پرداخت در سطح بسیار پایینی تعیین می شود.

مالیات بر سوخت موتور و انرژی

بر اساس گزارش OECD، 98 درصد از انتشار CO 2 ناشی از احتراق سوخت موتور از طریق مالیات بر سوخت و تنها 23 درصد از انتشارات ناشی از مصرف سوخت های انرژی مشمول مالیات است. بنابراین، این استراتژی، اگرچه در بسیاری از کشورها محبوب است، اما مملو از خطرات اجتماعی بالایی است، زیرا می تواند هزینه سوخت موتور را به طور جدی تحت تاثیر قرار دهد. الان هم سهم مالیات در قیمت نهایی سوخت به 50 درصد می رسد.

تحریک توسعه منابع انرژی تجدیدپذیر (RES)

این استراتژی برای کشورهایی که وابستگی زیادی به واردات سوخت دارند مانند اتحادیه اروپا قابل قبول است، اما اجرای آن هزینه های اضافی قابل توجهی را بر مصرف کنندگان تحمیل می کند. بر اساس این مطالعه، در تعدادی از کشورهای اروپایی که به طور فعال منابع انرژی تجدیدپذیر را معرفی می کنند، قیمت برق برای یک تجارت کوچک 50 درصد بیشتر از هزینه برق در مسکو است، جایی که یکی از بالاترین تعرفه ها در روسیه است.

علاوه بر این، همانطور که در مطالعه این موسسه ذکر شد، در روسیه افزایش مداوم قیمت برای ظرفیت وجود دارد - قیمت آن می تواند دو برابر شود. این عوامل به معرفی RES در بخش انرژی روسیه در 5-7 سال آینده کمک نمی کند.

تحریک بهره وری انرژی

به گفته کارشناسان IPEM، این مدل مقررات امیدوارکننده ترین برای روسیه است. اول، روسیه پتانسیل زیادی برای بهبود بهره وری انرژی بیشتر دارد. ثانیا، روسیه در حال حاضر تجربه موفقی در بهبود بهره وری انرژی در تعدادی از صنایع دارد: الزامات برای استفاده از گاز نفتی مرتبط در حال تغییر است، کارخانه های متالورژی و پالایشگاه ها در حال مدرنیزه شدن هستند. ثالثاً، در حال حاضر در روسیه انتقالی به اصول بهترین فناوری های موجود، به عنوان مثال، در صنعت زغال سنگ وجود دارد.

یوری ساهاکیان، مدیر کل IPEM گفت: "روسیه نمی تواند از روندهای جهانی در تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای دور بماند، زیرا این امر خطرات اعتباری و اقتصادی برای کشور ما ایجاد می کند." بنابراین، لازم است مدل خود را برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای توسعه دهیم که منافع ملی روسیه را برآورده کند و ویژگی های اقتصاد داخلی، ساختار و فرصت های واقعی آن را در نظر بگیرد.

روس ها می توانند هزینه نجات کشورهای در حال توسعه از تغییرات آب و هوایی را با افزایش قیمت برق و گرما بپردازند

توافقنامه آب و هوای پاریس که قرار است از افزایش دمای جهانی جلوگیری کند، از چهارم نوامبر اجرایی شد. این امر به ویژه به کاهش انتشار دی اکسید کربن در جو دلالت دارد. توسعه دهندگان آن مطمئن هستند که چنین اقداماتی از گرم شدن کره زمین در این سیاره جلوگیری می کند. کشور ما این قرارداد را امضا کرده است، اما تصویب آن حداقل تا سال 2020 به تعویق افتاده است. خطرات توافق چیست؟ این موضوع در جلسات استماع در اتاق عمومی فدراسیون روسیه (OP) مورد بحث قرار گرفت. کارشناسان آن بر این باورند که ابتدا باید یک متدولوژی ملی مناسب تدوین کرد، زیرا ابزارهای ارائه شده از سوی غرب غیر قابل انکار به نظر نمی رسد و باعث انتقاد می شود. علاوه بر این، توافق پاریس ممکن است مستلزم اعمال هزینه کربن باشد و این منجر به افزایش 1.5 برابری قیمت برق برای روس ها شود.

توافقنامه آب و هوای پاریس که بر اساس کنوانسیون چارچوب سازمان ملل در مورد تغییرات آب و هوایی در دسامبر 2015 به تصویب رسید و در آوریل 2016 توسط بسیاری از کشورها امضا شد، در واقع جایگزینی برای پروتکل کیوتو شده است. هدف آن مهار افزایش دما در این سیاره است.

آنها می گویند که سال گذشته، کارشناسان محیط زیست تخمین زدند که میانگین دمای کره زمین از قرن نوزدهم بیش از 1 درجه سانتیگراد افزایش یافته است که بیشتر این افزایش از دهه 1980 شروع شده و تا به امروز ادامه دارد. به گفته تعدادی از کارشناسان، همه اینها نتیجه پردازش فعال و احتراق هیدروکربن ها بود که منجر به اثر گلخانه ای می شود. برای جلوگیری از افزایش دما، کشورهای صنعتی جهان نیاز به کاهش چشمگیر انتشار گازهای گلخانه ای دارند.

با این حال، اینکه آیا توافقنامه آب و هوای پاریس راهی برای برون رفت از این وضعیت خواهد بود و آیا از یک تراژدی با ابعاد جهانی جلوگیری می کند، یک سوال بزرگ است. این سند به شکل فعلی دارای کاستی های زیادی است. این شکاف ها بود که در جلسات استماع در اتاق عمومی روسیه مورد بحث قرار گرفت.

«بسیاری از جنبه های توافق در محافل کارشناسی بحث برانگیز است. این همچنین با نگرش کلی به اقلیم شناسی و گرمایش مرتبط است."

الکساندر برچالوف، دبیر OP نیز به نظر او پیوست. اولین نقطه کار در این راستا، بحث در مورد نتایج تجزیه و تحلیل پیامدهای اقتصادی-اجتماعی اجرای توافق، یعنی اجرای این ایده خواهد بود. هر گونه اقدام نادرست می تواند بار مالی را هم بر شرکت ها و هم بر مردم به شدت افزایش دهد.

به گفته الکساندر فرولوف، رئیس Roshydromet، یکی از مشکلات کلیدی مربوط به تصویب توافقنامه پاریس اعتبار علمی آن است. علاوه بر این، تاکنون این توافق تنها یک چارچوب است و هیچ مدالیتی در آن وجود ندارد. تغییرات آب و هوایی بیشتر اجتناب ناپذیر است و دلایل این روند مدت هاست که درک شده است. فرولوف گفت: ما به یک استراتژی توسعه بلندمدت تا سال 2050 نیاز داریم.

همین تز توسط سرگئی گریگوریف تأیید شد. آب و هوا همیشه تغییر کرده است - هم در قرن 17 و هم در قرن 18. اکنون مشکل اصلی این است که روش های ملی وجود ندارد. ما فقط به خارجی ها اشاره می کنیم. زمان تلاش برای تدوین روش شناسی ملی فرا رسیده است، زیرا تزهایی که به عنوان غیرقابل انکار مطرح می شوند، سوالات بزرگی را مطرح می کنند و میزان سیاست زدگی و سیاست زدگی پیرامون این موضوع بی سابقه است.

یکی از موانع توافقنامه آب و هوای پاریس، معرفی مالیات به اصطلاح کربن - پرداخت برای انتشار گازهای گلخانه ای است. این کمک ها قرار است به صندوق آب و هوای سبز و سپس به کشورهای در حال توسعه برای برنامه "انطباق" با تغییرات آب و هوایی جهانی ارسال شود. کسانی که به دنبال محدود کردن واردات منابع انرژی هستند، به عنوان مثال، کشورهای اروپای غربی، علاقه مند به ارائه "هزینه کربن" هستند. برعکس، کشورهایی که اقتصادشان با استخراج هیدروکربن ها و تولید سوخت مرتبط است، این مکانیسم را ایده آل نمی دانند. بنابراین، دفتر بودجه کنگره ایالات متحده خاطرنشان کرد که معرفی "هزینه کربن" منجر به افزایش قیمت برای بسیاری از کالاها خواهد شد. و برای روسیه در شکل کنونی آن، می تواند به ناخوشایندترین عواقب منجر شود. بر اساس محاسبات موسسه مشکلات انحصارات طبیعی، خسارت وارده به اقتصاد روسیه بالغ بر 42 میلیارد دلار یا 3 تا 4 درصد از تولید ناخالص داخلی را تهدید می کند.

«از توافقنامه مشخص نیست که ما چه چیزی را امضا کرده ایم. پیش نویس تصمیم، توافقنامه را به سند انحلال تبدیل می کند و با کمک سازوکارهای زیست محیطی در سیاست داخلی کشورمان دخالت می کند. ولادیمیر پاولنکو، یکی از اعضای هیئت رئیسه آکادمی مسائل ژئوپلیتیک معتقد است، کسانی که آن را تصویب کردند، بدون مشارکت ما آن را تکمیل خواهند کرد.

علاوه بر این، او معتقد است که توافق پاریس نمونه بارز استفاده از استانداردهای دوگانه است که برای به دست آوردن فرصت مداخله در امور داخلی هر کشور و در درجه اول روسیه ایجاد شده است. «استانداردهای دوگانه توافقنامه پاریس، اثبات این موضوع را دشوار می‌سازد که سهم جذب‌کننده ما کمک مالی به محیط زیست است. در اتحادیه اروپا، انتشار گازهای گلخانه ای 4 برابر، در ایالات متحده آمریکا و چین - 2 برابر بیشتر از جذب آنها است. در روسیه، تراز به نفع جذب مثبت است. منبع جذب ما بین 5 تا 12 میلیارد تن تخمین زده شده است، یعنی 10 برابر بیشتر از این سند. پس آیا ما غرق می شویم یا آلوده کننده؟ - از ولادیمیر پاولنکو می پرسد.

به هر حال، شواهد تأیید شده ای وجود دارد که بسیاری از کشورهایی که این سند را تأیید کرده اند، اطلاعات را جعل می کنند. به عنوان مثال، هند انتشارات خود را به عنوان یک سینک برزیلی ثبت می کند، در حالی که آمریکایی ها آنها را به عنوان کانادایی ثبت می کنند. همچنین شبهات جدی در مورد قصد غرب برای استفاده از مناطق جذب کننده ما بر اساس توافقات دوجانبه با کشورهای مختلف وجود دارد.

کنستانتین سیمونوف، مدیر کل صندوق امنیت ملی انرژی، موافق است: "لازم است به قالب یک مطالعه متفکرانه از اعداد و تهدیدها تغییر دهید." - گره زدن تصویب توافق به لغو تحریم ها بسیار مهم است. جامعه جهانی باید تصمیم بگیرد که آیا ما با آن هستیم یا نه. اما برای این کار باید به جنگ تجاری پایان داد.»

علاوه بر این، ما نباید فراموش کنیم که این خطر وجود دارد که توافقنامه آب و هوای پاریس منجر به هزینه های اضافی و غیرمنتظره برای مردم عادی روسیه شود. سرگئی گریگوریف معتقد است: "همه ما درک می کنیم که در شرایط سخت اقتصادی زندگی می کنیم و هر تصمیم نادرست می تواند ضربه جدی به اقتصاد کشور وارد کند."

همانطور که در گزارش موسسه مشکلات انحصار طبیعی اشاره شده است، اعمال حق کربن می تواند منجر به افزایش قابل توجه قیمت برق شود. ساخت تاسیسات تولید جایگزین به حدود 3.5 تریلیون روبل نیاز دارد. تحت این سناریو، هزینه یک کیلووات برای مصرف کنندگان تجاری بزرگ 50-55٪، برای مصرف کنندگان تجاری کوچک - 28-31٪، برای جمعیت - 45-50٪، یعنی 1.5 برابر افزایش می یابد. بدیهی است که بدون بررسی همه نکات ظریف، تصویب توافقنامه پاریس یک تصمیم زودهنگام خواهد بود. در این راستا، شرکت کنندگان در جلسات استماع در OP آمادگی خود را برای ترویج همه ابتکارات و پیشنهادات در آینده، تا رئیس جمهور ولادیمیر پوتین، نشان دادند.