سکونتگاه شهری ویژگی های اصلی سکونتگاه روستایی. سکونتگاه های روستایی انواع شهرداری ها

5. انواع شهرداری ها

سکونتگاه روستایی. ضوابط و اصول تشکیل سکونتگاه روستایی

سکونتگاه روستایییک سازمان قدرت عمومی است که در قلمرو یک یا چند سکونتگاه روستایی (روستاها، روستاها، روستاها، مزارع، کیشلاک ها و سایر سکونتگاه های روستایی) ایجاد شده است که توسط یک قلمرو مشترک متحد شده است.

قانونگذار فدرال پنج نوع موقعیت را پیش بینی می کند، سازماندهی خودگردانی محلی در قلمروی که سکونتگاه های روستایی در آن قرار دارد:

1) یک شهرک روستایی با جمعیت بیش از 1000 نفر، به عنوان یک قاعده، طبق قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، باید دارای وضعیت یک سکونتگاه مستقل روستایی باشد.

2) یک سکونتگاه روستایی با جمعیت کمتر از 1000 نفر که در کنار سکونتگاه دیگری قرار دارد می تواند در این سکونتگاه شهری یا روستایی قرار گیرد.

3) چندین سکونتگاه روستایی با جمعیت کمتر از 1000 نفر که هر کدام در نزدیکی آن قرار دارند، می توانند در یک سکونتگاه روستایی ترکیب شوند.

4) سکونتگاه روستایی با جمعیت کمتر از هزار نفر که به دلیل دور بودن از سایر سکونتگاه ها در صورت عدم الحاق به سکونتگاه دیگر (گزینه دوم) و یا ادغام با سایرین (گزینه سوم) نیز می تواند دریافت کند. وضعیت سکونتگاه روستایی؛

5) یک سکونتگاه واقع در مناطق صعب العبور و دورافتاده با تراکم جمعیت کم، با جمعیت کمتر از 100 نفر، ممکن است توسط قانونگذار منطقه ای مستقیماً به منطقه شهرداری بدون وضعیت تشکیل شهرداری وارد شود. به عنوان یک استثنا از قوانین مربوط به سیستم دو سطحی خودگردانی محلی، یک اداره تک سطحی در قلمرو چنین شهرک هایی ایجاد می شود، زیرا در اینجا مسائل مربوط به حفظ شهرک ها و حفظ مناطق توسط مقامات محلی تصمیم گیری می شود. دومی.

در مناطقی با تراکم جمعیت بالا، آستانه «قابلیت زیست» سکونتگاه های روستایی به عنوان سکونتگاه روستایی از هزار نفر به سه هزار نفر افزایش یافته است.

بخش دوم تعریف سکونتگاه ایجاب می کند که برای شرایط الحاق و ادغام سکونتگاه های روستایی در یک سکونتگاه، این سکونتگاه ها باید دارای قلمرو مشترک باشند. تنها تحت این شرایط است که می توان به طور مشترک مسائل مهم محلی را بدون لطمه به سنت ها و ویژگی های همه اعضای جامعه محلی حل کرد. قانونگذار فدرال از یک معیار رسمی برای ایجاد یک قلمرو مشترک استفاده می کند - دسترسی عابر پیاده. دومی از طریق فرصتی از مرکز اداری یک سکونتگاه روستایی از تمام سکونتگاه‌های تشکیل‌دهنده آن برای رسیدن به آنجا و بازگشت با پای پیاده در یک روز کاری آشکار می‌شود.

481 شهرک روستایی در قلمرو کراسنویارسک تشکیل شده است. قانونگذار منطقه از نام شورای روستا برای نشان دادن وضعیت سکونتگاه روستایی استفاده می کند.

سکونتگاه شهری. ضوابط و اصول تشکیل سکونتگاه شهری

سکونتگاه شهری- این یک سازمان قدرت عمومی است که در قلمرو یک شهر (یا یک روستا) با قلمرو مجاور آنها تشکیل شده است. سکونتگاه شهری ممکن است شامل سکونتگاه روستایی یا سکونتگاهی باشد که مستقلاً دارای وضعیت تشکیل شهرداری نباشد. در حال حاضر 39 سکونتگاه شهری در قلمرو کراسنویارسک وجود دارد.

منطقه شهرداری. ضوابط و اصول تشکیل مناطق شهرداری. مناطق بین سکونتگاهی

منطقه شهرداری- تشکیل شهرداری، که شامل چندین شهرک روستایی و (یا) شهری است که توسط یک قلمرو مشترک متحد شده اند. این منطقه همچنین شامل مناطق بین سکونتگاهی است و ممکن است شامل سکونتگاه هایی با جمعیت کمتر از صد نفر باشد که در مناطق دور افتاده و صعب العبور واقع شده اند. در قلمروهای اخیر و اراضی بین آبادانی، نظام قدرت تک سطحی است و اختیارات منطقه و شهرک در رابطه با آنها توسط مقامات ناحیه شهرداری اعمال می شود. با احتساب مالیات از چنین مناطقی به بودجه های منطقه ای می رود.

قانونگذار می تواند وضعیت اراضی بین سکونتگاهی را به عنوان یک قاعده، مناطق غیرمسکونی وسیع تندرا، تایگا، جنگل ها و غیره بدهد که توسط مقامات شهرک های مجاور قابل مدیریت نیستند. چنین سایت هایی توسط شهرک ها قابل توسعه نیستند و به منظور مدیریت بهینه آنها، تصمیم گرفته می شود که وضعیت مناطق بین سکونتگاهی به آنها اختصاص داده شود و مستقیماً در منطقه گنجانده شوند. از 44 منطقه شهرداری ایجاد شده در قلمرو کراسنویارسک، تنها چهار منطقه (Turukhansky، Boguchansky، Taimyrsky) دارای مناطق بین سکونتگاهی در محدوده خود هستند.

هنگام تعیین مرزهای یک منطقه شهرداری، قانونگذار وجود اشتراکی از قلمرو متحد شده در یک شهرداری را الزامی می کند و وحدت جمعیت را به عنوان اعضای جامعه محلی با معیار دسترسی حمل و نقل رسمی می کند. بنابراین قانونگذار منطقه ای باید بر اساس این عامل هدایت شود که در طول روز کاری از مرکز اداری منطقه به مرکز اداری هر شهرک مشمول آن در طول روز کاری برخوردار باشد. به نظر می رسد که نشان دادن وجود «پیوندهای حمل و نقل منظم» همچنان صحیح تر باشد.

منطقه شهر. ضوابط و اصول تشکیل ناحیه شهری

ناحیه شهری- نوعی سکونتگاه شهری. در صورت وجود ترکیبی از دو شرط، وضعیت یک منطقه شهری توسط یک محل شهری بدست می آید. اولاً، یک سکونتگاه شهری باید دارای زیرساخت‌های اجتماعی، حمل‌ونقل و سایر زیرساخت‌های لازم برای حل مستقل مسائل با اهمیت محلی و برخی اختیارات تفویضی دولتی باشد. ثانیاً همه چیز یکسان است، یعنی وجود زیرساخت های اجتماعی، حمل و نقل و سایر زیرساخت های موجود برای تصمیم گیری مستقل توسط دولت های محلی و اختیارات تفویض شده در مناطق مجاور شهر موجود است. قانونگذار نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه این حق را دارد که هنگام اعطای وضعیت یک سکونتگاه روستایی یا شهری به یک شهرک شهری، چشم انداز توسعه قلمرو را در نظر بگیرد. بنابراین، به عنوان یک قاعده، یک شهر نسبتا بزرگ، که زیرساخت های آن نسبتا مستقل است، وضعیت یک منطقه شهری را دریافت می کند.

مهم ترین در رژیم حقوقی منطقه شهری که آن را از وضعیت شهرک شهری متمایز می کند، این واقعیت است که در ترکیب ناحیه شهرداری قرار نمی گیرد. یک منطقه شهری ممکن است از نظر جغرافیایی در یک منطقه واقع شده باشد، اما از نظر قانونی شامل منطقه نمی شود. بنابراین، بین نقشه های جغرافیایی و قانونی این گونه مناطق مغایرت وجود دارد. مسئولین منطقه هیچ گونه صلاحیتی بر قلمرو ناحیه شهری ندارند. با این حال، منطقه شهری ممکن است مرکز اداری منطقه باشد، یعنی. انجام وظایف نوعی سرمایه برای منطقه. در چنین مواردی، مقامات منطقه شهرداری در یک قلمرو "خارجی" قرار دارند که در رابطه با آن امکان مدیریت از آنها سلب شده است.

17 ناحیه شهری در قلمرو کراسنویارسک وجود دارد. آنها همچنین شامل مناطق شهری ایجاد شده در قلمرو ZATO بودند. قانون فدرال شماره FZ-131 کل قلمرو یک نهاد اداری بسته را ملزم می کند که در یک منطقه شهری واحد گنجانده شود. بر خلاف سایر واحدهای اداری-سرزمینی، مرزهای ZATO توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود، با این حال، سایر مسائل وضعیت (با در نظر گرفتن ویژگی های سازمان خودگردانی محلی در ZATOs مندرج در فصل 11 قانون فدرال شماره FZ-131) توسط موضوع فدراسیون روسیه تعیین می شود.

قلمرو درون شهری شهری با اهمیت فدرال. ویژگی های اجرای خودگردانی محلی در شهرهای دارای اهمیت فدرال

قلمرو درون شهری شهری با اهمیت فدرال- تشکیلات شهرداری که قلمرو آن بخشی از قلمرو یک شهر با اهمیت فدرال است. ویژگی های قلمروهای درون شهری مسکو و سن پترزبورگ به شرح زیر است: الف) سازماندهی تک سطحی خودگردانی محلی. ب) تقسیم مسایل با اهمیت محلی این استانها، ولسوالیها به مواردی که خودشان انجام می دهند و موضوعاتی که توسط رعایای فدراسیون از آنها "برداشته می شود". این ویژگی با نیاز به حفظ وحدت اقتصاد شهری شهرها - موضوعات فدراسیون روسیه مرتبط است، زیرا خدمات عمومی در سطح محلی وجود دارد که به طور مستقل توسط بخشی از قلمرو یک منطقه بزرگ، اما متحد حل نمی شود. شهر اینها، برای مثال، شامل سازماندهی خدمات حمل و نقل، سازماندهی ارائه خدمات تشریفاتی، نگهداری از مکان های دفن، دفع و پردازش زباله ها و زباله ها و غیره است. ج) بخشی از منابع درآمدی، که طبق قانون بودجه فدرال باید به بودجه محلی برود، به بودجه منطقه ای هدایت می شود، زیرا مقامات ایالتی مسکو و سن پترزبورگ برخی از مسائل مهم محلی را بر عهده می گیرند.

قبلی

مورخان استدلال می کنند که اولین نمونه های اولیه از روستاها، مزارع، auls و kishlaks مدرن حدود ده هزار سال پیش در اوج توسعه کشاورزی ظاهر شد. چنین سکونتگاه های روستایی از نظر وسعت کوچک بودند. فقط حدود صد نفر در آنها زندگی می کردند. اغلب پارکینگ های عمومی شکل دایره ای داشتند و از چندین حلقه تشکیل می شدند. کمربند بیرونی توسط ساختمان های بزرگ تشکیل شده است ، کمربند داخلی - توسط کلبه ها. از این مرکز برای مرتع و اجتماعات عمومی استفاده می شد.

چادر نشینی اختراع قبایل کوچ نشین است. هندسه آن به طرز چشمگیری با ساختار روستاهای مردمان ساکن متفاوت بود. یورت های آسیایی ها به صورت ردیفی چیده شده بودند. در آن زمان هنوز سکونتگاه‌های روستایی بر حسب تفاوت‌های اجتماعی و اجتماعی بین ساکنان به مناطق تقسیم نشده بود. همه چادرها تقریباً ابعاد و ظاهر یکسانی داشتند.

پوچینوک

تا اوایل قرن بیستم، مطلقاً هر شهرک سازی در روسیه تعمیر نامیده می شد. یک بار به وجود آمد، رشد کرد و در نهایت به یک روستا تبدیل شد. این اصطلاح برای اولین بار در سالنامه های مربوط به قرن 15 استفاده شد. یک یارد که به آن وام نیز می گفتند می تواند شروعی برای آن باشد. اغلب، چنین سکونتگاه های روستایی در مجاورت روستای اجدادی در نزدیکی یک دریاچه یا مخزن دیگر قرار داشتند.

طبقه بندی

ده ها نوع روستا وجود دارد که در قلمرو اروپا متمرکز شده اند. آبادی ها و روستاها به عنوان بزرگ و مزارع، آبادی ها و مزارع کوچک طبقه بندی می شوند. آنها نه تنها در تعداد ساکنان، بلکه در ساختار نیز متفاوت بودند. طرح هسته ای، کومولوس و خطی وجود داشت.

برخی از اردوگاه ها در اطراف شباهت یک میدان متمرکز شده بودند که بعدها کلیساها و کلیساها در شهرداری های کشورهای غربی در آن ظاهر شدند. برخی دیگر به طور آشفته ای در ساختمان های مسکونی و جانبی نصب شده بودند. گاهی لانه های خانوادگی در میان آنها خودنمایی می کرد. نمونه بارز آرایش خطی، تعمیرات روسی است که شامل یک خیابان در امتداد مسیر بود.

سکونتگاه های فدراسیون روسیه

در روسیه، شهرک های روستایی شهرداری محل سکونت و مدیریت دائمی شهروندان فدراسیون روسیه است. در کشور ما تعلق آنها به نوع خاصی به تعداد کل ساکنان و تراکم ساختمان بستگی ندارد. در عوض، عامل اشتغال جمعیت در این یا آن شکل از اقتصاد ملی عمل می کند.

استانیتسا کانفسکایا بزرگترین شهرک از این نوع است. در قلمرو کراسنودار واقع شده است. بیش از 44000 نفر در آن ثبت نام کرده اند.

تمامی سکونتگاه های روستایی منطقه دارای دستگاه اداری خاص خود هستند. سرشماری انجام شده در سال 2010 کمی بیش از 153000 روستا، قشلاقی، کیشلاک، اولوس، گذرگاه، مزارع جمعی، مزارع دولتی و مزارع را ثبت کرد. در همان زمان، 20000 نفر از آنها رها شدند.

دولت محلی

فعالیت های انجام شده توسط اداره یک شهرک روستایی توسط منشور تنظیم می شود که به اعضای آن تعدادی اختیارات می دهد. مدت زمان مأموریت ها، گزینه های گزارش دهی، شرایط سازماندهی و وظایف مدیریت نهاد شهرداری را مشخص می کند. صلاحیت دستگاه شامل مسائل سازمانی و مالی، اجرای بودجه محلی، مشارکت در روابط حقوقی اقتصادی و مدنی است.

انتخابات

اداره یک شهرک روستایی توسط شهردار یا رئیس اداره می شود. با رای مخفی یا با انتصاب مستقیم برای مدت چهار سال انتخاب می شود. با توجه به این بخشنامه، رهبر جدید باید حداکثر تا روز یکشنبه دوم شهریور سالی که دوره سلف وی به پایان می‌رسد، تأیید شود. تغییراتی در ساختار و اصول حکمرانی در سال 2006 ایجاد شد. علاوه بر این، تعاریف جدیدی از جمله مفهوم «مدیر شهر» ارائه شد.

حقوق و وظایف رئیس:

• نمایندگی از قلمرو روستایی که به وی سپرده شده است در ارگان های اداره منطقه، منطقه و منطقه.
• امضای قوانین هنجاری؛
• تنظیم مقررات؛
• ایجاد اسناد قانونی؛
• توزیع جریان های مالی؛
• فعالیت اقتصادی؛
• گزارش نویسی؛
• حل مسائل مربوط به زندگی سکونتگاه و جمعیت ثبت شده در آن.

رهبری فعالانه در کار آموزشی مشارکت دارد. تشکیل و برگزاری جلسات با دانش آموزان و دانش آموزان، جوانان، کارگران کشاورزی و بازنشستگان.

مقدمه

سکونتگاه‌های روستایی، علی‌رغم اینکه در حال حاضر در بسیاری از کشورها اغلب در فعالیت‌های مدیریتی دولت‌ها مورد توجه قرار نمی‌گیرند، برای سال‌ها و حتی قرن‌ها عنصر مهم و ضروری دولت باقی مانده‌اند. برای یک دوره طولانی از تاریخ، سکونتگاه های روستایی سنگ بنای نظام روابط اقتصادی، اجتماعی، جمعیتی، سیاسی و غیره بوده اند که در هر ایالت بدون توجه به ویژگی های متمایز و سایر ویژگی های آن وجود دارد. در اصل، سکونتگاه های روستایی به شکل روستاها، روستاها، سکونتگاه های کشاورزی، اجتماعات کشاورزی، مزارع، کیشلاک ها، اول ها و اشکال دیگر تقریباً در تمام تاریخ بشر وجود داشته اند. و در طول تقریباً کل تاریخ بشریت، آنها نقش مهمی در توسعه هر ایالت دارند.

گذار روسیه به اقتصاد بازار در شرایط بسیار دشواری در حال انجام است. اشتباهات در اجرای اصلاحات اقتصادی تأثیر مخربی بر پایه های اساسی زندگی مردم داشته است: روند کاهش جمعیت در حال رشد است، پتانسیل کار در حال نابودی است، وضعیت سلامت و سطح آموزش، اخلاق و فرهنگ یک جامعه قابل توجه است. بخشی از جامعه رو به زوال است.

بحران دهه 1990 به ویژه کشاورزی را به شدت تحت تأثیر قرار داد و زندگی کارگران روستایی را تحت تأثیر قرار داد. فروپاشی مزارع جمعی و مزارع دولتی منجر به توسعه کشاورزی سریع و سودآور نشد. تولید محصولات کشاورزی و دامی به شدت کاهش یافته، اشتغال دهقانان و درآمد آنها کاهش یافته است. منابع مادی حوزه اجتماعی چندین برابر کاهش یافته است، شبکه موسسات پزشکی و آموزشی، باشگاه ها، کتابخانه ها، تاسیسات سینما و غیره در روستاها کاهش یافته است.

هدف این کار بررسی سکونتگاه‌های روستایی از منظر سازمانی، شناسایی ویژگی‌های سازمانی خاص آنها، تفاوت‌های درونی، بین خود و در مقایسه با سایر اشکال سازمانی چه در دوران مدرن و چه در طول توسعه تاریخی این گونه‌ها است. از تشکیلات اساساً مقاله مبانی نظری را مد نظر قرار داده است، اما این پژوهش علاوه بر محوریت اصلی پژوهشی، دارای اهمیت کاملاً کاربردی نیز می باشد. همانطور که قبلاً ذکر شد ، وضعیت فعلی کشاورزی در قلمرو فدراسیون روسیه دارای ویژگی نسبتاً دشوار و محتوای منفی برای دولت است. کاملاً بدیهی است که بخش خاصی از اقتصاد مانند کشاورزی عمدتاً از طریق سکونتگاه های روستایی تحقق می یابد: مزارع، روستاها، روستاها، اولس ها، روستاها، مزارع و غیره. روشن می شود که سکونتگاه های روستایی نوعی راه هستند، کانالی که از طریق آن دولت منابع (غذا، نیروی کار، محصولات صنعتی و غیره) را که برای وجود و توسعه آن ضروری است، دریافت می کند. از این رو در این مقاله علاوه بر تحلیل نظری، راه‌های مختلف و کاملاً عملی برای حل مشکلات به وجود آمده، راه‌هایی برای برون رفت از وضعیت کنونی پیشنهاد می‌شود که به نظر ما حداقل می‌تواند وضعیت کشور ما را به نحوی تغییر دهد. .

1. سکونتگاه های روستایی به عنوان یک شکل سازمانی خاص

در واقع، چنین شکل سازمانی باستانی به عنوان سکونتگاه روستایی چیست؟ در کشورهای مختلف تعاریف بسیاری وجود دارد که بسته به نظام سیاسی دولت ها و همچنین ویژگی های ملی، اقتصادی، جمعیتی، اجتماعی، جغرافیایی و سایر ویژگی های کشورها در بین خود متفاوت است. کلی‌ترین تعریفی که تقریباً برای همه افراد شناخته شده است این است که سکونتگاه روستایی به سکونتگاهی در یک منطقه روستایی گفته می‌شود که اکثریت ساکنان آن در آن کشاورزی می‌کنند. البته این تعریف کلی ترین تعریفی است که می توان ارائه داد و ویژگی های کشورهای مختلف را در نظر نمی گیرد.

تعریف دقیق و کامل تری از سکونتگاه های روستایی توسط دایره المعارف های جغرافیایی مدرن ارائه شده است: «سکونتگاه روستایی به سکونتگاهی گفته می شود که اکثریت ساکنان آن در کار کشاورزی مشغول به کار هستند. یا یک سکونتگاه غیر کشاورزی واقع در یک منطقه روستایی که از نظر جمعیت با یک شهر مطابقت ندارد، مرتبط با جنگلداری (لشوزها و حصارها)، خدمات حمل و نقل در خارج از شهرها (ایستگاه های کوچک، کناره ها، اسکله ها)؛ یا - استقرار در شرکت های صنعتی فردی، معادن، استراحتگاه ها، مناطق تفریحی، شهرک های موتورهای جستجو، سکونتگاه های نوع مختلط (شهرک های کشاورزی و صنعتی) ???".

قانون فدرال FZ-131 "درباره اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" که در روسیه توسط دومای ایالتی در 16 سپتامبر 2003 تصویب شد، این شکل سازمانی را به این شکل تعریف می کند: "یک سکونتگاه روستایی یک یا سکونتگاه های روستایی بیشتر که توسط یک قلمرو مشترک متحد شده اند (روستاها، روستاها، دهکده ها، کیشلاک ها، اول ها و سایر سکونتگاه های روستایی) که در آن خودگردانی محلی توسط مردم به طور مستقیم و (یا) از طریق منتخب و سایر ارگان های خودگردان محلی انجام می شود. .

مفهوم «سکونتگاه روستایی» زمانی پدیدار شد که شهر و روستا به عنوان مقوله های اجتماعی-اقتصادی متمایز شدند. انواع و ظاهر یک سکونتگاه روستایی منعکس کننده سطح نیروهای مولد و روابط تولیدی است که در یک شکل گیری اجتماعی-تاریخی معین وجود دارد. در عین حال، این نوع شکل سازمانی همواره متاثر از مشاغل روستائیان (کشاورزان، تاک کاران و ...)، سنت های ملی و شرایط طبیعی است که غالباً مکان، چیدمان و وسعت سکونتگاه ها را تعیین می کند.

سکونتگاه‌های روستایی یکی از بسیاری از اشکال سازمانی است که در دنیای مدرن وجود دارد: کارتل‌ها، تراست‌ها، انجمن‌ها، کنگلومراها، شهری و دیگر انواع موجودیت‌های سرزمینی، و همچنین بسیاری از اشکال دیگر سازمان‌ها از یک نوع یا آن. اما در عین حال، سکونتگاه‌هایی که در مناطق روستایی، در نزدیک‌ترین محیط به شرایط طبیعی، و اغلب تا حد زیادی وابسته به آن‌ها هستند، وجود و توسعه می‌یابند، نوع کاملاً ویژه‌ای از شکل سازمانی را نشان می‌دهند که اساساً با انواع دیگر سازمان‌ها متفاوت است.

این تفاوت ها توسط عوامل مختلفی در توسعه سکونتگاه های روستایی اعم از تاریخی و مدرن تعیین می شود. سکونتگاه‌های روستایی کهن‌ترین شکل سازمانی در بین تمام سکونتگاه‌های موجود است که از زمان‌های بسیار دور توسعه یافته و دارای ویژگی‌هایی است که در این دوره شکل گرفته است. به ویژه، ساختار ساخت یک شهرک روستایی. همانطور که قبلاً نیز اشاره شد، این نوع سکونتگاه یکی از کهن ترین اشکال سازمانی سرزمینی است، اما ساختار آن در طول مدت زمان طولانی تغییر چندانی نکرده است، اگرچه، البته، با این وجود، نوآوری هایی نیز رخ داده است. این یک واقعیت نسبتاً غیرعادی است، زیرا اگر آن را با سایر نهادهای سرزمینی و انواع دیگر سازمان‌ها، به عنوان مثال، با همان سکونتگاه‌های نوع شهری و با شهرها مقایسه کنیم، آنگاه پویایی تغییرات بیرونی و درونی در این اشکال سازمانی است. بسیار بالا این تغییرات عمدتاً به دلایل ضروری رخ داده است ، زیرا سازمان ها باید با محیط سازگار شوند - این یکی از شرایط بقای آنها است. اما تغییراتی از نوع دیگر نیز به ویژه در برنامه های اجتماعی، فرهنگی و غیره وجود دارد. و سکونتگاه های روستایی از این نظر با محافظه کاری شدید متمایز می شوند که با این حال مانع از وجود آنها برای مدت طولانی نبود.

علاوه بر ویژگی‌های ساختاری در این نوع سازمان‌ها، در سکونتگاه‌های روستایی نوع بسیار خاصی از روابط اجتماعی وجود دارد که شامل جنبه‌هایی مانند حفظ سنت‌ها هم در تولید و هم در حوزه‌های خانگی و فرهنگی و فراغتی، تکریم بزرگان و غیره

سکونتگاه های روستایی، البته، نشان دهنده اشیاء یکسان نیستند. این مجموعه ای از نهادهای سرزمینی (سازمان ها) است که هر یک بسته به عوامل مختلف موقعیت خود دارای ویژگی های خاصی هستند. سکونتگاه‌های روستایی و بخش بزرگی از آنها در زمانی پدید آمدند که ارتباطات اطلاعاتی ثابتی بین بخش‌ها و مناطق مختلف کشور ما و کل جهان وجود نداشت، بنابراین برخی از سکونتگاه‌ها تحت تأثیر فرآیند جهانی شدن و استانداردسازی که برای سایر اشکال سازمانی چه سرزمینی (شهرها، سکونتگاه‌های نوع شهری) و چه انواع دیگر (تراست‌ها، شرکت‌ها و غیره) مشخص است.

بنابراین هر سکونتگاه روستایی شکل سازمانی منحصر به فردی است که اگرچه از جهاتی شبیه به هم هستند، اما اصالت خاص خود را دارند. برای بررسی بیشتر سکونتگاه‌های روستایی، به نظر ما لازم است این پدیده را به نحوی طبقه‌بندی و رتبه‌بندی کنیم تا تا حد امکان به ماهیت آن پی ببریم.

2. گونه شناسی سکونتگاه های روستایی

سکونتگاه های روستایی، همانطور که در بالا گفته شد، نشان دهنده اشیاء یکسان نیستند. بسته به موقعیت جغرافیایی آنها و همچنین دلایل جمعیتی، اجتماعی، اقتصادی، آنها در بسیاری از ویژگی ها متفاوت هستند. بنابراین سکونتگاه های روستایی معمولاً بر اساس تعدادی معیار طبقه بندی می شوند. بررسی این گونه شناسی را ضروری دانستیم تا ترکیب و ساختار این پدیده را با وضوح و وضوح بیشتری ارائه کنیم.

با این حال، سکونتگاه های روستایی از بسیاری جهات با یکدیگر تفاوت دارند. آیا می توان یک طرح گونه شناسی واحد و جهانی ایجاد کرد که برای نیازهای مختلف علمی و عملی کافی باشد و سکونتگاه های روستایی را به روشی به اندازه کافی همه کاره توصیف کند؟

کار ساخت یک نوع شناسی پیچیده یکپارچه بسیار وسوسه انگیز به نظر می رسد، اما پیشرفت کمی در این زمینه حاصل شده است و این تصادفی نیست. سکونتگاه‌ها و حتی بیشتر از آن گروه‌های سرزمینی آن‌ها، موضوعی نسبتاً پیچیده و چندوجهی برای مطالعه هستند. در عین حال، هر طرح گونه شناسی می تواند تنها از تعداد محدودی از ویژگی هایی استفاده کند که اشیاء گونه شناسی را مشخص می کند.

بنابراین، دو راه ممکن است: یا ایجاد یک گونه‌شناسی «یک‌سویه» با تعصب مشخص نسبت به یک یا آن گروه از ویژگی‌ها، یا انتخاب یک ویژگی از میان گروه‌های مختلف، که منجر به «جهانی» می‌شود، اما در واقع نداشتن یک طرح هسته ای و نسبتاً انتزاعی. .

راه اول به هیچ وجه شرور نیست، راه درستی است. اما از آن نتیجه می‌شود که یک طرح گونه‌شناختی واحد «جهانی» برای توصیف سکونتگاه‌ها ضروری است. بدون شک، برای مثال، فوری‌ترین کار، شناسایی سیستمی از انواع عملکردی سکونتگاه‌های روستایی است، با برجسته‌سازی به عنوان ویژگی‌های پیشرو که اسکان مجدد را با شرایط خاص اجتماعی-اقتصادی و فنی و اقتصادی مرتبط می‌کند. این طرح گونه‌شناختی از نظر اهمیت نظری و عملی اساسی است. اما نمی‌توان سایر ویژگی‌های سکونتگاه‌ها را که از نظر ویژگی‌های جغرافیایی سکونتگاه‌ها نیز بسیار مهم هستند، بدون آسیب «فشرده» کرد.

در نتیجه، نه باید به یک گونه‌شناسی جهانی، برای همه مناسبت‌ها، سکونتگاه‌ها فکر کرد، بلکه باید به چندین «خط گونه‌شناختی» که مکمل یکدیگر هستند فکر کرد. مخالفت با آنها اشتباه است، هر نوع گونه شناسی وظایف، هدف و قابلیت های خاص خود را دارد.

2.1 اندازه (جمعیت) سکونتگاه ها

تراکم جمعیت سکونتگاه ها (یعنی اندازه آنها بر حسب تعداد ساکنان) با عملکردهای تولیدی سکونتگاه، با شکل سکونتگاه، با تاریخچه سکونتگاه داده شده مرتبط است. این شاخص به طور عینی تأثیر کلی تعدادی از عوامل را بر توسعه شهرک منعکس می کند، اما این عوامل را به خودی خود آشکار نمی کند. در عین حال، وسعت سکونتگاه ها شرایط خاصی را برای زندگی آنها، برای سازماندهی خدمات فرهنگی و اجتماعی برای ساکنان آنها ایجاد می کند، بنابراین انتخاب تعدادی از انواع مشخصه سکونتگاه های روستایی بر این اساس علمی و عملی است. اهمیت.

هنگام طبقه بندی سکونتگاه ها بر اساس جمعیت آنها در حسابداری آماری، همه آنها به گروه های بیشتر یا کمتری، از کوچکترین (1-5 نفر جمعیت) تا بزرگترین (10 هزار نفر جمعیت یا بیشتر) تقسیم می شوند. از نقطه نظر گونه شناسی، مهم است که چنین ارزش هایی از جمعیت را که با ویژگی های کیفی قابل توجهی سکونتگاه ها همراه است، مشخص کنیم.

بنابراین، یک نوع خاص - odnodvorki، مسکن مجزا - نشان دهنده اکثر مکان هایی با جمعیت کمتر از 10 نفر است. سکونتگاه های کوچک تا 100 نفر و همچنین مناطق مسکونی منزوی از نظر خدمات رسانی به جمعیت خود بیشترین وابستگی را به نزدیک ترین شهرک های بزرگتر دارند. فقط به صورت انتخابی (در یک روستای کوچک برای یک گروه سرزمینی کامل از آنها) می توان عناصر خاصی از خدمات عمومی ایجاد کرد (مدرسه ابتدایی، مرکز پزشکی، کتابخانه یا باشگاه، فروشگاه روستا - همه کوچکترین اندازه ها).

با وسعت 200-500 نفر، هر سکونتگاه می تواند حداقل مجموعه ای از موسسات خدماتی مشابه داشته باشد، اما به همان اندازه کوچک است که فرصت های نسبتاً محدودی را برای خدمات فرهنگی و اجتماعی برای جمعیت فراهم می کند. یک شهرک کشاورزی با این وسعت می تواند از نظر سازمانی پایگاه یک واحد تولیدی معین باشد.

در سکونتگاه هایی با جمعیت 1-2 هزار نفر، که در حال حاضر برای مناطق روستایی بزرگ هستند، فرصت هایی برای گسترش چشمگیر دامنه موسسات خدماتی، افزایش اندازه و تجهیزات فنی آنها ایجاد می شود. طبق استانداردهای مورد استفاده در طراحی سکونتگاه های روستایی جدید از نوع مدرن، مهدکودک، مدرسه متوسطه ناقص برای 150 تا 160 کودک، باشگاه با سالن سینما برای 200 کودک و کتابخانه، ایستگاه فلدشر-مامایی با بیمارستان کوچک، مغازه برای 6 محل کار، شعبه با یک بانک پس انداز، زمین های ورزشی و غیره. در حین خدمت به جمعیت نزدیکترین سکونتگاه ها، می توان یک مدرسه متوسطه، یک بیمارستان منطقه ای ساخت و اندازه اکثر موسسات را افزایش داد.

با وسعت یک سکونتگاه روستایی 3 تا 5 هزار نفری، مساعدترین فرصت ها برای ارائه سطح 1 شهری بهسازی و خدمات فرهنگی و اجتماعی با ساخت مدارس بزرگ استاندارد، خانه های فرهنگ، موسسات پزشکی، تجارت تخصصی ایجاد می شود. شبکه و غیره از نظر تولید، چنین شهرک هایی به عنوان مراکز مزارع بزرگ در شرایطی که امکان تمرکز قابل توجهی از کار و امکانات تولید را فراهم می کند، بهینه شناخته می شوند.

2.2 انواع کارکردی سکونتگاه ها

مردم به فعالیت های مختلفی مشغول هستند و سکونتگاه ها نقش متفاوتی در سازماندهی سرزمینی تولید اجتماعی دارند. این تفاوت ها در درجه اول در نوع شناسی عملکردی در نظر گرفته می شوند. کارکرد مشترک همه سکونتگاه ها - محل سکونت بودن - همانطور که گفته شد ثانویه باقی می ماند.

برای تعیین نوع عملکردی یک سکونتگاه روستایی، یک معیار مهم ساختار گروه "اسکان ساز" جمعیت فعال اقتصادی است - نسبت تعداد کارگران شاغل در بخش های مختلف اقتصاد ملی، کارگرانی که فعالیت های آنها نشان دهنده است. کمک مستقیم ساکنان این شهرک به اقتصاد ملی کشور. اندازه و ترکیب جمعیت «شهرک‌ساز» (درست مانند شهرهای «شهرساز») مبنای اقتصادی زندگی یک سکونتگاه معین را منعکس می‌کند.

در جمعیت سکونتگاه ها می توان چند گروه را متمایز کرد: 1) شاغلان در کشاورزی. 2) شاغل در جنگلداری؛ 3) شاغل در حمل و نقل خارجی؛ 4) شاغل در صنعت؛ 5) ترکیب مشاغل کشاورزی و صنعت در یک محل (در فصول مختلف سال). 6) شاغل در مؤسسات (اقتصادی، اداری، فرهنگی، پزشکی، بازرگانی) که تا حد زیادی به سایر روستاهای منطقه خدمت می کنند. 7) در مؤسسات مختلف استخدام می شود که عمدتاً به جمعیت "موقت" که برای تفریح ​​و درمان به یک مکان معین می رسند خدمت می کنند.

غلبه گروه اول نوعی سکونتگاه کشاورزی را در دو شکل اجتماعی-اقتصادی آن ایجاد می کند: مزرعه جمعی و مزرعه دولتی (که اکنون عمدتاً توسط تعاونی های کشاورزی جایگزین شده اند). نزدیک به دومی، سکونتگاه های شرکت های کشاورزی کمکی دولتی است که برخی از کارخانه ها و سازمان های تجاری دارند.

غلبه گروه های دوم، سوم و چهارم باعث ایجاد انواع سکونتگاه های غیرکشاورزی در مناطق روستایی می شود. بخش قابل توجهی از گروه هفتم برای انواع خاصی از سکونتگاه های غیر کشاورزی - شهرک های استراحتگاهی، شهرک های متصل به بیمارستان ها، کمپ های توریستی و غیره معمول است.

ترکیب گروه های اول، چهارم و پنجم، انواع مختلفی از سکونتگاه های کشاورزی و صنعتی را در مناطق روستایی ایجاد می کند. گروه پنجم برای نوع خاصی از سکونتگاه های کشاورزی و صنعتی است که باید در آینده بسیار توسعه یابد.

بخش قابل توجهی از گروه ششم نشان می دهد که سکونتگاه به عنوان یک مرکز محلی در یک منطقه روستایی عمل می کند. اما این توابع، به عنوان یک قاعده، با تولید ترکیب می شوند: انواع مختلف سکونتگاه های کشاورزی، کشت و صنعت، غیر کشاورزی (به عنوان مثال، نزدیک ایستگاه) با عملکردهای توسعه یافته مراکز محلی شکل می گیرد.

ترکیب بسیاری از گروه‌های جمعیت سکونت‌ساز عموماً یک پدیده رایج است که تعدادی از انواع عملکردی انتقالی و ترکیبی از سکونتگاه‌ها را در مناطق روستایی ایجاد می‌کند.

متاسفانه آمار ما ضمن تقسیم کل جمعیت فعال اقتصادی بر شاخه ها و انواع فعالیت ها، تفاوتی بین گروه های «شهرساز» و «خدمت شهر» در شهرها و گروه های مشابه در سکونتگاه های روستایی قائل نیست. علاوه بر این، در حسابداری آماری، جمعیت شاغل به تفکیک بخش‌های اقتصاد تنها به طور کلی برای مناطق اداری روستایی توزیع می‌شود و نه برای هر سکونتگاه روستایی به طور جداگانه. بنابراین، هنگام شناسایی انواع عملکردی موجود سکونتگاه ها و ارزیابی شیوع آنها، باید به مواد مطالعات اعزامی خاص تکیه کرد یا از داده های غیر مستقیم استفاده کرد. چنین شکاف هایی در سوابق جمعیت، مطالعه استفاده از منابع نیروی کار را به روشی خاص دشوار می کند (تفاوت های زیاد بین سکونتگاه ها از نظر استفاده از منابع کار و تخصص کارگران را پنهان می کند).

این یا آن ساختار جمعیت فعال اقتصادی ویژگی اصلی نوع عملکردی معینی از یک سکونتگاه است. اما برخی از ویژگی های اضافی نیز قابل توجه است. بنابراین، انواع کارکردی سکونتگاه های کشاورزی، با غلبه عمومی در میان ساکنان شاغل در کشاورزی، بسته به جایگاه این سکونتگاه در نظام سازماندهی سرزمینی متفاوت است. همین امر در مورد "سکونتگاه های جنگلی" که بخشی از سیستم سکونتگاه های یک شرکت یا جنگلداری خاص صنعت چوب هستند، در مورد شهرک های راه آهن که سیستم های سرزمینی خود را تشکیل می دهند و غیره صدق می کند. ویژگی بارز روستاهایی که وظایف مراکز محلی را انجام می دهند، توسعه چشمگیر پیوندهای مختلف بین آنها و گروه خاصی از سکونتگاه هایی است که به سمت آنها جذب می شوند. شهرک های صنعتی کوچک در مناطق روستایی از نظر تخصص صنعتی متفاوت هستند.

رایج ترین انواع عملکردی سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه را در نظر بگیرید.

شهرک های کشاورزی - به آنها یک قلمرو اقتصادی معین در مجاورت این روستا اختصاص داده شده است، دارای امکانات تولیدی خاص خود (حیاط اقتصادی) است و همه اینها محل یک تعاونی یا شکل دیگری از انجمن کشاورزی است.

دیگر انواع متداول سکونتگاه ها، شهرک های «معمولی» تمایز نیافته و انواع مختلف شهرک های تخصصی هستند.

روستاهای کوچک بازمانده (و بسیار زیاد در تعدادی از مناطق) روستاهای کوچک، سکونتگاه های سابق و غیره. معمولاً «شاخه‌هایی» از سکونتگاه‌های مزارع جمعی را نشان می‌دهند. طبیعتاً، این نوع عملکردی از سکونتگاه‌های کشاورزی را نمی‌توان پیشرو در نظر گرفت که منعکس‌کننده سکونتگاه‌های کوچک توسعه‌یافته تاریخی در بسیاری از مناطق کشور است.

به همین دلایل، روستاهای «معمولی» هستند که از نظر موقعیت تفاوتی با هم ندارند.

در کنار این، انواع مختلفی از سکونتگاه های بسیار تخصصی، معمولا با اندازه کوچک وجود دارد. از این میان، سکونتگاه‌های نزدیک مزرعه بیشتر در آن دسته از دامداری‌هایی است که با توجه به شرایط محلی (عمدتاً به دلیل نیاز به نزدیک‌تر کردن آنها به زمین‌های علوفه طبیعی و مزارعی که نیاز به کود کود دارند) دور از شهرک‌های موجود واقع شده‌اند. اندازه آنها توسط اندازه مزارع قابل قبول به دلایل اقتصادی محدود می شود و همچنین به درجه مکانیزه شدن عملیات کارگری در دامپروری بستگی دارد.

به طور معمول، چنین سکونتگاه هایی بسیار کوچکتر از سکونتگاه های کشاورزی هستند، کمتر "مستقل" هستند به این معنا که توسط تمام مؤسسات لازم خدمات ارائه می شود، و بر این اساس، ارتباط نزدیکی با مرکز محلی دارند. سکونتگاه های مزرعه ای در شرایط فرا انسانی و دامپروری مرتعی در مناطق استپی خشک و نیمه بیابانی در شرایط کوهستانی ویژگی خاصی پیدا می کنند. معمولاً فاصله زیاد آنها از سکونتگاه های اصلی و وجود انبوهی از سکونتگاه های فصلی مسکونی در اراضی مرتع اطراف که سکونتگاه مزرعه مرکز خدمات اصلی آنهاست، منجر به "خودمختاری" بیشتر چنین سکونتگاه هایی می شود. آنها به بسیاری از مؤسسات ضروری مجهز هستند، نه تنها برای جمعیت کوچک خود روستا، بلکه برای گروه قابل توجهی - چوپانانی که در جاده های تابستانی و زمستانی متعدد با گله هستند.

اندازه های بسیار کوچک، سکونتگاه های تخصصی در زنبورستان ها، مزارع پرورش ماهی، مهدکودک ها، دور از شهرک ها هستند. گاهی اوقات اینها نقاط مسکونی تک حیاطی هستند.

یک نوع عملکردی ویژه از اسکان تخصصی دائمی کارگران و کارمندان در نقاط تدارکات جداگانه تشکیل شده است (مخصوصاً برای تهیه دام که تا زمانی که دسته ها برای ارسال به کارخانه های فرآوری گوشت تکمیل شوند در چنین نقطه ای نگهداری و پروار می شوند). آنها معمولاً بسیار کوچک هستند.

مناطق مسکونی فصلی - "مسکن دوم" که توسط بخشی از کارگران در مزارع جمعی و مزارع دولتی برای اقامت موقت در مکان های منطقه اقتصادی دور از سکونتگاه های اصلی استفاده می شود، نشان دهنده تنوع گسترده ای در انواع عملکردی آنها است. آنها همیشه یک ساختمان صنعتی و مکانی برای خواب دارند، گاهی اوقات دستگاه هایی برای خدمات خانگی و فرهنگی، در طول دوره استفاده از این نقطه به طور موقت کار می کنند.

رایج ترین آنها کمپ های مزرعه کشاورزی و مراکز پرورش دام در مراتع فصلی است که از نظر فصل و مدت استفاده متفاوت است. در کنار آنها در مناطق مختلف یونجه‌کاری، کارخانه‌های باغبانی، نقاط دریافت و تحویل محصولات کشاورزی و ... وجود دارد.

کمپ های صحرایی با دوره استفاده کوتاه (کاشت، برداشت، گاهی اوقات مراقبت از محصولات و آماده سازی زمین برای کاشت) جمعیت نسبتاً زیادی (یک تیم در حال رشد مزرعه یا بخش قابل توجهی از آن، حداکثر 60-100 نفر) را در خود جای می دهد و در شکل مدرن آن نشان‌دهنده گروهی از خانه‌های خوابگاهی با یک اتاق غذاخوری، یک اتاق دوش، یک گوشه قرمز، یک پست کمک‌های اولیه، یک غرفه تجاری و غیره است که دارای سوله‌هایی برای نگهداری موجودی و کود هستند. در ابتدایی‌ترین شکل خود، آنها گروهی از ساختمان‌های سبک را نشان می‌دهند که برای اقامت موقت شبانه، خوردن و ذخیره اموال ضروری مناسب شده‌اند. آنها در مناطقی که کشاورزی در بخش های وسیعی از زمین های زراعی با شبکه نادری از سکونتگاه های دائمی انجام می شود، رایج هستند.

سکونتگاه های فصلی دام به ویژه در مناطق بیابانی- مرتعی و دامپروری کوهستانی که تعداد آنها چندین برابر تعداد سکونتگاه های دائمی است، رواج دارد. انواع و انواع آنها بسیار متنوع است، اغلب آنها از 1-2 ساختمان مسکونی در نزدیکی چاه ها، ساختمان های دام یا آغل تشکیل شده اند. اشکال پیچیده‌تری نیز وجود دارد، تا کل روستاهای فصلی با مدارس، مراکز درمانی، مغازه‌هایی که نقش مراکز موقتی را برای کارگران دام در مناطق مرتعی دورافتاده که به شدت مورد استفاده قرار می‌گیرند بازی می‌کنند (مثلاً در سیرت‌های تین شان در تابستان).

سکونتگاه‌های غیرکشاورزی در مناطق روستایی با انواع بسیار متفاوت مرتبط با عملکردهای مختلف اقتصادی نشان داده می‌شوند.

در میان سکونتگاه‌های روستایی غیرکشاورزی، انواع عملکردی یا گروه‌هایی از انواع زیر مشخص می‌شود.

1. سکونتگاه های بنگاه های صنعتی از نظر وسعت دارای «صلاحیت» تعیین شده برای سکونتگاه های شهری نیست. سکونتگاه های کارگری کوچک در مناطق روستایی، با توجه به میزان پیوند آنها با کشاورزی در انواع مختلف، یک «سری تیپولوژیکی» مشخص را تشکیل می دهند - از کاملاً «خودمختار» (به عنوان مثال، شرکت های معدنی، منسوجات فردی و سایر کارخانه ها با سکونتگاه های آنها) تا ارتباط نزدیک با آن (شهرک سازی با کارخانه های نشاسته، خشک کردن سبزیجات، شراب سازی، لبنیات و سایر کارخانه ها؛ شهرک های RTS، شرکت های محلی برای تولید مصالح ساختمانی).

بیشتر آنها متعلق به بخش عمومی (محل سکونت کارگران و کارمندان) هستند، اما همچنین شهرک های صنعتی در شرکت های فردی در مراکز بزرگ کشاورزی وجود دارد.

2. استقرار در مسیرهای ارتباطی. بیشتر آنها با حمل و نقل ریلی مرتبط هستند - از "نقاط مسکونی" یک حیاطی از ردیاب های پراکنده در طول خط، تا کناره ها و ایستگاه های کوچک. تعداد کمتری از آنها توسط آبراه ها (املاک کارگران شناور، حمل و نقل، استقرار در قفل ها، اسکله ها و غیره)، فرودگاه های کوچک، بزرگراه ها (استقرار در بخش های جاده، پمپ بنزین ها و غیره) خدمات رسانی می شوند. در سال‌های اخیر، شهرک‌هایی پدیدار شده‌اند که به خطوط لوله گاز و محصولات، ایستگاه‌های پمپاژ آن‌ها و همچنین خطوط برق در مسافت‌های طولانی خدمت می‌کنند.

3. اسکان سازندگان در ساختمان های جدید. اکثر آنها، برای مدت محدودی از وجود خود، متعلق به سکونتگاه های "روستایی" هستند و نوع خاصی از مکان های مسکونی را تشکیل می دهند (به طور دقیق تر، گروهی از انواع، زیرا در کنار سکونتگاه های کارگری شلوغ، "پادگان ها" نیز وجود دارد. "- خوابگاه ها در خطوط در حال ساخت، دروازه ها و خوابگاه ها در انبارها و پایگاه ها و غیره). پس از انجام وظایف خود، آنها یا ناپدید می شوند یا توسط سکونتگاه شهری که در نقطه صنعتی جدید ایجاد می شود جذب می شوند و گاه به یک سکونتگاه غیرکشاورزی روستایی از نوع دیگر (سکونتگاه صنعتی، حمل و نقل) تبدیل می شوند.

4. صنعت چوب و روستاهای حفاظت از جنگل. سکونتگاه های چوبی معمولاً در مسیرهای حمل و نقل چوب و اغلب در مسیرهای رفتینگ، در نقاط خروجی جاده های چوب بری به مسیرهای رفتینگ قرار دارند. انواع اصلی آنها عبارتند از: الف) سکونتگاه های زمین های جنگلی که در آن تیپ های چوب بران زندگی می کنند. ب) استقرار ایستگاه های چوب بری که چندین سایت را متحد می کند. ج) مرکز صنعت چوب - سکونتگاه مرکزی برای یک سیستم محلی خاص از سکونتگاه های جنگلی. د) سکونتگاه های میانی در مسیرهای صادرات چوب (قایق سواری، حمل و نقل). ه) سکونتگاه ها در خروجی جنگل به جاده های اصلی (معمولاً این شهرک ها از نوع مختلط هستند که با یک شهرک پرستانسکی یا ایستگاهی ترکیب می شوند). و) سکونتگاه ها در راه های اصلی - جاده ها، نزدیک سیلاب ها و غیره. سکونتگاه های نوع "الف" (اغلب دیگر) معمولاً عمر محدودی دارند (تا زمانی که منابع جنگلی در یک مکان معین تمام شود). هنگام طراحی ورود به سیستم، در 10-15 سال تعیین می شود. اما سکونتگاه های مشابه به سرعت در جاهای دیگر سر برآوردند. سکونتگاه های جنگل داری و خدمات حفاظت از جنگل (قطعات، لژهای جنگلی) از نظر اندازه کوچکتر، اما بادوام تر هستند.

5. شهرک های ماهیگیری و شکار. یک صنعت بزرگ ماهیگیری دولتی معمولاً شهرک های بزرگ شهری با بنادر، کارخانه های ماهیگیری، یخچال و غیره ایجاد می کند. اما تعداد کمی از مزارع جمعی ماهیگیری و تیپ های ماهیگیری در مزارع جمعی کشاورزی با سکونتگاه های آنها در سواحل مورن ها و دریاچه ها، در رودخانه ها و کانال های رودخانه، در دلتاها و غیره سکونتگاه ها - پایگاه های تامین برای تیپ های پرورش گوزن شمالی و غیره وجود دارد.

همراه با سکونتگاه های دائمی، تقریباً همیشه سکونتگاه های مسکونی فصلی از نوع خاصی ظاهر می شود. در چاله های ماهیگیری، در مکان های مناسب برای پهلوگیری کشتی ها و گرفتن صید. از نظر اندازه، بیشتر شبیه کمپ های صحرایی هستند تا ایستگاه های دام در مراتع (به بالا مراجعه کنید). این یک مسکن موقت برای کل تیپ و یک مکان ذخیره سازی برای تجهیزات ماهیگیری حجیم است.

کمپ های شکار تجاری معمولاً از 1-2 کلبه در جنگل دور از هرگونه سکونت تشکیل شده است که مکمل روستاهای اصلی روستاهای ماهیگیری شمال است.

6. استقرار ایستگاه های علمی، دائمی (در رصدخانه ها، ایستگاه های هواشناسی و غیره) یا موقت (پایگاه های مهمانی های اکتشافی، اعزامی).

7. روستاهای مؤسسات بهداشتی و آموزشی انواع مختلفی دارند: الف) اردوگاه کارکنان در مدارس و بیمارستانهای روستایی واقع در فاصله ای از روستاها. ب) بیمارستان های خارج از شهر، خانه های سالمندان، آسایشگاه ها، تشکیل دهکده های کامل با امکانات خاص خود. ج) پرورشگاه ها، مدارس شبانه روزی جنگلی واقع در میان طبیعت، در مناطق روستایی. د) سکونتگاه های استراحتگاه، پایگاه های ورزشی و گردشگری برون شهری. بیشتر این انواع عملکردی با غالب (یا نسبت قابل توجهی) جمعیت موقت و "متغیر" مشخص می شود.

در کنار مناطق دائمی، سکونتگاه‌های فصلی از این نوع نیز وجود دارد - در پایگاه‌های گردشگری برای استفاده زمستانی یا تابستانی، کمپ‌های کوهنوردی و کمپ‌های تابستانی پیشگامان.

8. شهرک های داچا - دومین مسکن جمعیت شهری در تابستان. در واقع، این نوع خاصی از سکونتگاه های فصلی است که با گروه قبلی (پایگاه های توریستی، خانه های تعطیلات و غیره) متفاوت است، زیرا آنها، مانند اکثر شهرک های کشاورزی مدرن، از سلول های فردی - خانه های تک خانواده، املاک تشکیل شده اند. سکونتگاه های مزرعه جمعی که به طور همزمان به عنوان ویلا (اتاق های اجاره ای برای تابستان) یا استراحتگاه استفاده می شوند، به این نوع تعلق ندارند، همانطور که "سکونتگاه های اتاق خواب" که جمعیت آنها در شهر کار می کنند (به زیر مراجعه کنید) به این نوع تعلق ندارند.

9. سکونتگاه های مسکونی خارج از شهر کارگران و کارمندان (روستاها - "اتاق خواب" در حومه شهر). این نوع خاص از سکونتگاه ها در مناطق حومه نزدیک شهرهای بزرگ گسترده است و نوعی "شاخه های مسکونی" شهر را تشکیل می دهد. آنها از نظر تاریخی در روند شهرنشینی در همه کشورهای جهان با شهرهای بزرگ، با ارتباطات حمل و نقل راحت و سریع با شهر به عنوان محل کار برای ساکنان خود بوجود آمدند. آنها اغلب از نظر اندازه بزرگ هستند و نوع خاصی از ماهواره های یک شهر بزرگ را تشکیل می دهند و ترافیک روزانه مسافر بین آن و منطقه حومه آن را به شدت افزایش می دهند. این نوع سکونتگاه ها با این واقعیت متمایز می شوند که عملکرد "محل مسکن" مشترک برای همه سکونتگاه ها تنها در اینجا است.

سکونتگاه های کشت و صنعت در مناطق روستایی را باید به دو گروه اساساً متفاوت تقسیم کرد: در برخی موارد، کار در صنعت و کار کشاورزی توسط افراد مختلف ساکن در یک شهرک معین انجام می شود، در موارد دیگر، کار افراد مشابه انجام می شود. در زمان های مختلف (عمدتاً فصلی) در صنایع مختلف استفاده می شود. انواع شهرک های کشت و صنعت موجود در گروه اول قرار دارند. شکل دوم تلفیق شاخه‌های مختلف تولید در سکونتگاه‌های روستایی به تازگی شروع به توسعه کرده است (بسیار پیشرو و امیدوارکننده است) و هنوز در مراحل اولیه در شهرک‌هایی که بنگاه‌های تولیدی خاص خود را دارند وجود دارد.

در میان سکونتگاه های کشت و صنعت گروه اول که ترکیبی از یک شهرک کشاورزی و یک شهرک صنعتی را نشان می دهد، بسته به ماهیت تولید صنعتی و پیوند آن با کشاورزی، چندین نوع متمایز می شود.

یکی از انواع با توسعه در شهرک کشاورزی فرآوری صنعتی محصولات کشاورزی محلی (شکر، کارخانه های روغن، کره، کنسرو سبزیجات، نشاسته و سایر گیاهان) مشخص می شود. نوع دیگری با ترکیب شرکت های کشاورزی و چوب شکل می گیرد (و اولی اغلب به یک "فروشگاه مواد غذایی" کمکی یک شرکت صنعت چوب تبدیل می شود). نوع سوم با توسعه در سکونتگاه های کشاورزی صنایعی ایجاد می شود که نیازهای محلی را برآورده می کنند و به طور کامل یا جزئی بر روی مواد خام محلی کار می کنند. نوع چهارم از سکونتگاه هایی است که در کنار کشاورزی، بنگاه های کوچک غیر محلی با استفاده از منابع زیرزمینی محلی به وجود آمده اند. نوع پنجم شامل ترکیبی از یک شهرک کشاورزی و شهرک یک شرکت صنعتی کوچک است که با استفاده از مواد اولیه محلی و بازار محلی مرتبط نیست (مثلاً، بسیاری از صنایع فلزکاری و نساجی که به طور تاریخی در روستاها توسعه یافته اند. سکونتگاه هایی که قبلاً مراکز صنایع دستی مربوطه بودند).

انواع سکونتگاه‌های کشاورزی-صنعتی بر اساس سکونتگاه‌های مزارع کلکسیونی و دولتی سابق و معدودی مدرن شکل گرفته‌اند.

نوع سکونت مشخصه بسیاری از مناطق حاشیه شهرها که بخشی از ساکنان آن در محل مشغول به کار هستند و بخش قابل توجهی در نزدیکترین شهر یا سکونتگاه روستایی غیرکشاورزی (کارخانه یا ایستگاه و ...) از جایگاه ویژه ای برخوردار است. .).

بسیاری از سکونتگاه های روستایی، به ویژه سکونتگاه های بزرگ، ماهیت ترکیبی دارند و ویژگی های انواع مختلف عملکردی را با هم ترکیب می کنند. این گونه سکونتگاه‌ها تعدادی اشکال انتقالی و مختلط را تشکیل می‌دهند که غالب کارکردهای کشاورزی، کشاورزی، صنعتی یا غیرکشاورزی است.

نوع شناسی وظیفه نشان دادن همه ترکیبات موجود از ویژگی ها، همه انواع را دنبال نمی کند: فقط باید به اصلی ترین و رایج ترین اشکال ترکیبی اشاره کرد.

بنابراین، انواع پیچیده سکونتگاه های کشاورزی زمانی شکل می گیرد که ترکیبی از مزرعه جمعی و جمعیت مزرعه دولتی در یک شهرک، ترکیبی از یک روستا و یک سکونتگاه RTS، زمانی که مؤسسات علمی کشاورزی یا مؤسسات آموزشی ویژه در شهرک های کشاورزی موجود واقع شده باشند (که عبارت است از رایج تر شدن). کارگران نهالستان ها، جوجه کشی ها و ... اغلب در روستاها زندگی می کنند. یک نوع خاص در طول توسعه توابع "توچال" در یک شهرک کشاورزی شکل می گیرد.

انواع شهرک های کشاورزی و صنعتی اغلب با توسعه عملکرد یک هاب حمل و نقل (زمانی که در نزدیکی ایستگاه، اسکله قرار دارد)، وجود موسسات آموزشی ویژه و غیره پیچیده می شوند.

در میان سکونتگاه های روستایی غیرکشاورزی، همراه با تخصص آنها، اشکال تک عملکردی، پیچیده تر نیز رایج است (اغلب ترکیبی از کارکردهای خدمات صنعت و حمل و نقل).

در بسیاری از سکونتگاه های روستایی، به یک درجه یا درجه دیگر، عملکردهای مرکز محلی به کارکردهای تولیدی آنها اضافه می شود - در رابطه با سایر، نزدیکترین سکونتگاه ها. این کارکردها می توانند از عناصر مختلفی تشکیل شوند: رهبری از نظر سازمانی و اقتصادی، از طریق سازماندهی آموزش عمومی، مراقبت های بهداشتی، و عملیات شبکه تجاری. سازمان خرید، تهیه و فرآوری محصولات کشاورزی؛ اجرای عرضه تولید مزارع جمعی و مزارع دولتی: اجرای وظایف اداری و غیره. همه اینها سیستمی از پیوندهای دائمی بین سکونتگاه - مرکز محلی - و گروه خاصی از سکونتگاه ها را ایجاد می کند که به سمت آن جذب می شوند.

برخی از معنای "مرکز محلی" گاه دارای یک مرکز سکونتگاهی معمولی است، در صورتی که سکونتگاه های دیگر کمتر "مستقل" به سمت آن کشیده شده و با آن ارتباط تنگاتنگی دارند. این شهرک همیشه مرکز محلی برای همه شهرک های این شرکت کشاورزی است. اما معمولاً تنها زمانی که از چارچوب استقرار در مزرعه فراتر می‌رویم، با توجه به کارکردها و ارتباطات سکونتگاه‌ها در مقیاس سرزمینی وسیع‌تر، با چنان درجه‌ای از توسعه کارکردهای «مرکزی‌ساز» مواجه می‌شویم که آنها همراه با به طور مستقیم توابع تولید، به وضوح به ویژگی های گونه شناختی تبدیل می شوند.

واضح ترین نوع مرکز پیچیده محلی برای مناطق روستایی اکنون سکونتگاه ها هستند - مراکز مناطق روستایی بزرگ. آنها در درجه اول با نقش سازمانی و اقتصادی مشخص می شوند. بسیاری از کارکردهای اداری نیز در مراکز ولسوالی متمرکز شده اند و کار مؤسساتی را که به نیازهای فرهنگی و روزمره مردم منطقه خدمت می کنند - شبکه ای از مدارس، کلوپ ها، کتابخانه ها، بیمارستان ها، یک شبکه تجاری و مراکز تدارکات و غیره متمرکز می کنند. در عین حال، به عنوان یک قاعده، بزرگترین، مؤسسات اساسی از این نوع در مرکز منطقه واقع شده است.

چنین مجموعه ای از وظایف ذاتی تنها در یک سکونتگاه در منطقه - نقطه مرکزی رسمی آن - وجود دارد و دارای ارزش "شهرک سازی" است، زیرا تعداد معینی از پرسنل، بخش قابل توجهی از جمعیت شاغل مرکز منطقه، هستند. در اجرای این وظایف به کار گرفته می شود.

به استثنای موارد نادر، این عملکردها در مراکز منطقه همیشه با یک یا آن فعالیت تولیدی ترکیب می شوند. مرکز ولسوالی هم یک شهرک کشاورزی است و هم دارای مؤسسات صنعتی است (معمولاً با پردازش محصولات کشاورزی محلی و یا با ارضای نیازهای مختلف محلی همراه است). اغلب ویژگی های یک شهرک کشاورزی و صنعتی را ترکیب می کند و به این نقش یک مرکز حمل و نقل محلی - یک شهرک ایستگاه و غیره اضافه می شود.

از این رو، این نوع سکونتگاه های روستایی با وجود کارکردهای خاصی که سایر سکونتگاه های منطقه از آن برخوردار نیستند، ویژگی چند کارکردی دارند. بسته به عملکردهای تولیدی غالب، به چندین زیرگروه تقسیم می شود (شهرک های کشاورزی - مراکز منطقه، شهرک های کشاورزی و صنعتی - مراکز منطقه، شهرک های جنگلی - مراکز منطقه و غیره). فقط تعداد کمی از مراکز ولسوالی ها، حتی قبل از بزرگ شدن ولسوالی ها، فقط مراکز محلی بودند. با توسعه چشمگیر کارکردهای صنعتی یا حمل و نقل، بسیاری از مراکز مناطق روستایی در سال های اخیر به سرعت به سکونتگاه های شهری تبدیل شده اند.

تقریباً در هر دهستانی در کنار مرکز بخش، سکونتگاه های دیگری نیز وجود دارد که به دلیل ویژگی های موقعیت اقتصادی و جغرافیایی، نقش مراکز محلی اضافی را ایفا می کنند. گاهی اوقات اینها مراکز ولسوالی سابق هستند که بخشی از عملکرد خود را به دلیل بزرگ شدن ولسوالی ها از دست داده اند، یا روستاهای مرکزی مزارع جمعی بزرگ قبلی یا موجود و مزارع دولتی، و همچنین جوامع کشاورزی و تعاونی ها، از بسیاری جهات به یک گروه کامل خدمت می کنند. نزدیکترین سکونتگاهها به آنها اغلب، شهرک های ایستگاهی که دور از مرکز منطقه، در حاشیه منطقه قرار دارند، یا سکونتگاه های کارگری در شرکت های نسبتاً بزرگ صنعتی به عنوان مراکز محلی عمل می کنند.

بین مرکز منطقه و مراکز محلی اضافی مشابه (یا مراکز "رده دوم") نوعی تقسیم کار ایجاد می شود. ادارات دولتی - در سطح منطقه خود - در مرکز منطقه با مدیریت تولید آن مستقر هستند. تمام کارکردهای دیگر در راستای خدمات رسانی به اقتصاد منطقه و نیازهای فرهنگی و روزمره جمعیت آن تا حدی در مرکز منطقه متمرکز و تا حدی غیرمتمرکز است.

در میان مراکز اضافی، دو نوع اصلی متمایز می شود: الف) مراکز محلی تخصصی - اغلب سکونتگاه های نزدیک به ایستگاه در داخل منطقه، به عنوان محل مراکز خرید و انبارهای ذخیره سازی، گاهی اوقات شرکت های صنعتی فردی مرتبط با کشاورزی منطقه؛ ب) مراکز محلی کوچک با ماهیت پیچیده، از بسیاری جهات شبیه به مرکز منطقه، اما بدون وظایف اداری و سازمانی آن؛ معمولاً بر اساس روستاهای بزرگ منفرد در اعماق منطقه، در فاصله ای از مرکز منطقه، اما در محل اتصال جاده های محلی، با موقعیت اقتصادی و جغرافیایی مناسب شکل می گیرند. تشکیل آنها توسط قلمرو وسیع منطقه تحریک می شود، تجزیه سکونت در آن به مناطق یا "نقاط" جداگانه، که توسط جنگل، باتلاق و سایر مناطق خالی از سکنه جدا شده است. در مناطق کوهستانی که سکونتگاه در تعدادی از دره های کوهستانی متمرکز است، در هر یک از آنها معمولاً یکی از روستاها نقش چنین نقطه مرکزی محلی اضافی را بر عهده می گیرد.

مراکز محلی اضافی همیشه دارای عملکردهای تولیدی خاصی هستند که نشان دهنده سکونتگاه هایی با ماهیت مختلط است (یک شهرک ایستگاه یک مرکز محلی تخصصی است؛ سکونتگاه مرکزی یک مزرعه جمعی یک مرکز محلی پیچیده کوچک است و غیره). کارکردهای مرکز محلی به عنوان موارد اضافی به وجود می آیند، به ویژه اغلب در سکونتگاه های مسیرهای ارتباطی و چهارراه ها.

در کنار مراکز ولسوالی و مراکز محلی اضافی، مراکزی با اهمیت بین ناحیه ای نیز وجود دارد. نقش آنها در بیشتر موارد توسط شهرها ایفا می شود، اما گاهی اوقات نیز سکونتگاه های روستایی که در مسیرهای اصلی قرار دارند، که وظایف آنها در این مورد به ترتیب گسترش می یابد.

این گونه شناسی سکونتگاه های روستایی است که در دنیای مدرن وجود دارد. با این حال، باید در نظر داشت که این گونه‌شناسی کامل نیست، بلکه تنها دو ویژگی طبقه‌بندی را نشان می‌دهد که مهم‌ترین آنها را می‌دانیم و باید در این اثر به آن اشاره می‌شد. نکات گونه‌شناختی از قبیل نوع استقرار، انواع تاریخی سکونتگاه‌ها و ... به دلیل اینکه از اهمیت کاربردی خاصی برخوردار نیستند و اهمیت خاصی در این حوزه پژوهشی ندارند، حذف شدند.

3. سکونتگاه های روستایی کشورهای خارجی.

برای درک کاملتر و واضح تر از هر پدیده، فرآیند یا شیئی که در واقعیت رخ می دهد یا وجود دارد، همیشه مهم است که آن را با پدیده دیگری (شیء، فرآیند) مشابه این مورد مقایسه کنیم تا شباهت ها و تفاوت ها را تجزیه و تحلیل کنیم. با انجام این کار، ما به درک واضح تر و کامل تری از وضعیت موجود دست می یابیم، تمام جنبه های مثبت و منفی اشیاء مورد تجزیه و تحلیل، مزایا و معایب آنها را شناسایی می کنیم. دانش و در اختیار داشتن این اطلاعات پایگاه اطلاعاتی نسبتاً سنگینی را در اختیار ما قرار می دهد که می توانیم از مواد آن برای ایجاد هرگونه تعدیل در رویداد یا پدیده تجزیه و تحلیل شده، رفع نواقص آن، توسعه بیشتر ویژگی های سودمند آن، یعنی بهبود آن استفاده کنیم.

این رویکرد برای طبقه ای از اشکال سازمانی مانند سکونتگاه های روستایی کاملاً قابل استفاده است. علاوه بر این، با توجه به جهت‌گیری پژوهشی این کار، انجام نشدن تحلیل تطبیقی ​​سکونتگاه‌های روستایی در کشورهای مختلف، اشتباهی جدی خواهد بود. برای بهبود وضعیتی که در حال حاضر سکونتگاه های روستایی روسیه در آن قرار گرفته اند، صرفاً لازم است مقایسه ای با سکونتگاه های خارجی از این نوع انجام دهیم، به ویژه در کشورهایی که با موفقیت در آنها وجود دارند و توسعه می یابند.

متأسفانه، اصلاحات قابل توجهی در تحلیل تطبیقی ​​نیز با توجه به ویژگی، ویژگی پدیده مورد مطالعه ارائه شده است. این دوباره در فقدان استاندارد، معمولی، یکپارچگی این دسته از اشکال سازمانی نهفته است. در نگاه اول، به نظر می رسد که پدیده مورد مطالعه فقط یک شباهت استثنایی دارد که عبارت است از سادگی بیرونی اهداف این شکل سازمانی: اطمینان از وجود افراد در شرایطی که نزدیک به افراط هستند. دومین هدف اصلی که فرآیند دستیابی به آن در زندگی سکونتگاه‌های دور از روستاها وجود دارد، تأمین محصولات بخش‌هایی از اقتصاد مانند کشاورزی برای دولت است. اما روش‌ها و راه‌های دستیابی به اهداف برشمرده، بسترهای مادی و اجتماعی که باید از آن‌ها بنا کرد و باید در همان فرآیند انجام رسالت خود به کار گرفته شود، چنین شباهتی ندارند. علاوه بر این، تفاوت بسیار زیاد است. این شامل ویژگی های ملی، تفاوت های اقتصادی در توسعه، تفاوت در پایگاه اجتماعی، ویژگی های شرایط جغرافیایی، و در تعدادی از ویژگی های دیگر است. هر سکونتگاه روستایی نوع خود را از روابط اجتماعی، وضعیت پایگاه مادی و همچنین کلیت ارزش های زندگی و دستورالعمل برای جمعیت زنده دارد. ویژگی های ذکر شده البته از بسیاری جهات مشابه است، به ویژه در میان سکونتگاه های واقع در همان منطقه، در شرایط جغرافیایی یکسان و غیره. اما اگر حداقل یک عامل در سکونتگاه ها متفاوت باشد - برای مثال، نوع روابط اجتماعی، شرایط طبیعی که در آن سکونتگاه وجود دارد، ویژگی های تاریخی توسعه و غیره، آنگاه مانند یک واکنش زنجیره ای منجر به تغییر در بیشتر مناطق زندگی شهرک

دلیل دیگری که به ما اجازه نمی دهد روش تحلیل تطبیقی ​​را به طور کامل در بررسی این پدیده به کار گیریم، عامل اساسی مانند عامل انسانی است. در هر کشوری، در هر ملتی، در هر آبادی، عامل اصلی توسعه، سرمایه اصلی شخص است. این انسان است که نیروی مولد اصلی جامعه را تشکیل می دهد، در توسعه آن نقش فعال دارد، به عنوان خالق همه ارزش های مادی و معنوی عمل می کند و مصرف کننده اصلی همه کالاهای مادی است. اما طبیعی است که نمی توان مردم کشورهای مختلف را به تفصیل با هم مقایسه کرد، زیرا هرکسی سنت ها، فرهنگ خود، ذهنیت خاص خود را دارد.

به نظر می رسد که ما نمی توانیم اشاره کنیم، زیرا ما فقط خودمان را تکرار می کنیم، در مورد ذهنیت عجیب و غریب شهروندان روسیه. وقایعی که در دهه 90 قرن بیستم برای مردم ما رخ داد، بر روان توده ای مردم تأثیر زیادی گذاشت و آثار عمیقی در ذهن آنها به جا گذاشت. مردمی که در روستاها، روستاها و دیگر انواع سکونتگاه های روستایی زندگی می کردند از این قاعده مستثنی نبودند. کم کم زندگی به روال عادی برگشت و این روند با بیشترین سرعت در شهرها اتفاق افتاد. اما در مناطق روستایی، جایی که تغییرات بسیار کندتر اتفاق می‌افتد، به اصطلاح «بازمانده‌های دهه نود» همراه با تمام مشکلات ذاتی اجتماعی، فرهنگی و جمعیتی آن‌ها همچنان باقی مانده‌اند. مانند قبل، در برخی از سکونتگاه ها تنزل جمعیت، کاهش سطح فرهنگی و تخریب بیشتر ارزش های معنوی مشاهده می شود.

بنابراین، تجزیه و تحلیل مقایسه ای انجام شده، نتیجه خاصی برای نتیجه نهایی نخواهد داشت. مقایسه سکونتگاه ها در کشورهای توسعه یافته خارجی و روسیه با جزئیات، در سطح عمیق، با جزئیات غیرممکن است، زیرا ذهنیت جمعیت بسیار متفاوت است - عامل اصلی که تأثیر آن بر زندگی و فعالیت های شهرک است. تا حد زیادی تعیین کننده است. این، به بیان ملایم، بی معنی است.

تنها کاری که در این شرایط می توانیم انجام دهیم این است که ویژگی های کلی این پدیده را در کشورهای خارجی مرور کنیم و همچنین ویژگی های متمایز سکونتگاه های روستایی در کشورهای خارجی را برجسته کنیم.

تعداد کل سکونتگاه های روستایی در سراسر جهان، حتی سکونتگاه های دائمی، قابل شمارش نیست، زیرا در کشورهای مختلف مفهوم سکونتگاه جداگانه، از جمله سکونتگاه روستایی، به طور متفاوتی تعریف شده است. بنابراین، تعیین دقیق تعداد سکونتگاه های روستایی در هر کشور و حتی بیشتر از آن مقایسه آنها با تعداد سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه غیرممکن است. نه تنها اطلاعات تقریبی و حتی انتزاعی خواهد بود، بلکه از نقطه نظر عملی نیز چیزی ارائه نخواهد کرد.

بنابراین، در ایالات متحده، تقریباً 1/5 از جمعیت روستایی در دهه 90 قرن گذشته ساکنان سکونتگاه‌های روستایی «رسمی ثبت‌شده» بودند، یعنی آن شهرک‌هایی که یک واحد اداری هستند (دارای دولت‌های محلی یا (در ایالات متحده آمریکا، ارگان های اداری هر ایالت به روش های مختلف تعریف می کنند که یک شهرک باید چه ویژگی هایی داشته باشد تا یک واحد اداری تشکیل دهد) و بقیه جمعیت کشاورز که در واقع نشان دهنده جمعیت سکونتگاه های روستایی است، در نظر گرفته می شود. به طور کلی توسط واحدهای سرزمینی در نظر گرفته شود، صرف نظر از اینکه این سکونتگاه ها واحدهای اداری هستند، اولاً مزارع مستقل هستند. همچنین سکونتگاه های روستایی را می توان سکونتگاه های به اصطلاح مورمون نامید. این دو دسته از سکونتگاه های روستایی هستند. در ایالات متحده آمریکا عمدتاً محدود هستند.

در کشورهای اروپای غربی طبقه بندی مشخصی از سکونتگاه های روستایی وجود ندارد. با توجه به جمعیت زیاد و قلمرو نسبتاً کوچک این کشورها (مخصوصاً در مقایسه با روسیه)، با نزدیکی تقریباً ثابت روستاهای بزرگ و همچنین بسیاری از املاک و مزارع فردی متفاوت که در مجاورت نسبی با یکدیگر قرار دارند، همه سکونتگاه ها در یک واحد اداری-سرزمینی به عنوان یک کل در نظر گرفته می شود. این امر در کشورهایی مانند فرانسه، بلژیک، آلمان و ... مشاهده می شود.

در تعدادی از کشورها (سوئد، نروژ، ایسلند)، یک سکونتگاه با جمعیت کمتر از دویست نفر به عنوان سکونتگاه روستایی شناخته می شود (سکونتگاه هایی با جمعیت بیش از دویست نفر در حال حاضر به عنوان شهری طبقه بندی می شوند). در اینجا یک عامل فعالیت نیز وجود دارد، یعنی ماهیت مشاغل جمعیت شهرک در نظر گرفته می شود. البته، عمدتاً باید کشاورزی باشد، اما این نوع سکونت در شمال اروپا بسیار نادر است. اساساً ماهیگیری، جنگلداری و انواع دیگر سکونتگاه ها وجود دارد.

همچنین در کشورهای خارجی مانند برزیل، چین، دانمارک، هر سکونتگاهی بدون توجه به وسعت آن که کارکرد کنترل اداری و سرزمینی را نداشته باشد با سکونتگاه های روستایی برابری می کند. در غیر این صورت، این شهرک از قبل یک شهر محسوب می شود.

همانطور که می بینیم کشورهای مختلف رویکردهای متفاوتی نسبت به این موضوع دارند. بنابراین، انجام یک تحلیل مقایسه ای بین سکونتگاه های روستایی خارجی و روسیه بسیار دشوار است.

اما یک واقعیت را می توان مشخص کرد که برای مطالعه ما بسیار مفید خواهد بود. بدون در نظر گرفتن کشورهای اروپایی، که به دلیل قلمرو کوچک و جمعیت زیاد، روستاها، به اصطلاح، مراکز محلی نیستند، در کشورهای خارجی، به عنوان مثال، ایالات متحده را در نظر بگیریم، تقریباً تمام سکونتگاه های روستایی دوم خود را انجام می دهند. تابع (که در بالا نشان داده شد). به این معنا که سکونتگاه های روستایی در یک کشور معین تامین کننده تخصصی محصولات کشاورزی هستند. افرادی که در این بخش از اقتصاد کار نمی کنند ترجیح می دهند در شهرها و سکونتگاه های شهری زندگی کنند. سکونتگاه های روستایی روسیه در ابتدا نقش یک دژ، یک مرکز محلی در توسعه قلمرو اطراف را ایفا کردند. با توسعه بیشتر سرزمین ها، ظهور شهرها، سکونتگاه های روستایی کارکرد یک مرکز محلی را از دست دادند. به این معنی که جمعیت آنجا نه تنها به کشاورزی مشغول است، بلکه انجام تعدادی از عملکردها را که برای شرایط زندگی قابل قبول در شهرک ها ضروری است، تضمین می کند: پزشکی، تجارت و غیره. دلایل این امر همچنین ممکن است فاصله نسبتاً زیاد بین سکونتگاه ها و همچنین وضعیت اسفناک زیرساخت های حمل و نقل بین آنها ، عمدتاً کیفیت پایین جاده ها باشد. بنابراین، سکونتگاه‌های روستایی روسیه به دلیل در دسترس بودن متخصصان و مؤسسات لازم، از درجه خودکفایی بالاتری نسبت به آمریکایی‌ها برخوردارند، اگرچه، البته، وابستگی دائمی به مرکز محلی به عنوان منبع منابع وجود دارد.

بنابراین، درک این نکته ضروری است که سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه تنها در صورتی می توانند زنده بمانند که نقش مراکز بزرگ، حداقل در بخش کشاورزی را ایفا کنند. بنابراین لازم است برای توسعه کشاورزی در سکونتگاه های روستایی اقداماتی انجام شود.

4. مشکلات توسعه سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه

سکونتگاه های روستایی در فدراسیون روسیه دارای تعدادی مشکلات است که به نظر ما رایج است، یعنی این مشکلات به ویژگی های ملی، جغرافیایی، اقتصادی یک شهرک منفرد بستگی ندارد. در اصل، شیک است که آنها را در چند گروه اصلی قرار دهیم:

1. مشکلات اقتصادی احتمالاً مشخصه هر سکونتگاه روستایی در فدراسیون روسیه است. امنیت مالی پایین شهرک، کمبود بودجه و منابع برای عملکرد عادی مدارس، مهدکودک ها و سایر موسسات روستایی، برگزاری رویدادهای فرهنگی و غیره، تعمیر تجهیزات، تاسیسات، وسایل نقلیه و سایر اموال شهرداری و همچنین جلسات سایر نیازهای شهرک

یکی از مشکلات حاد اقتصادی روستاییان تامین مسکن است. اگرچه در حال حاضر دولت فدراسیون روسیه برای حل این مشکل تلاش می کند. به ویژه تنها از سال 1382 تاکنون بیش از 200 هزار روستایی با هزینه بودجه مسکن مسکن داده اند که از این تعداد حدود 50 هزار نفر را جوانان تشکیل می دهند. امروزه، برنامه ای برای تأمین مسکن برای جوانان به طور فعال ترویج می شود، از جمله استفاده از امکانات وام مسکن. در حال حاضر مسابقه ای برای برنامه های مسکن سال 1389 در حال برگزاری است که سکونتگاه های روستایی باید در آن مشارکت فعال داشته باشند زیرا این برنامه ها برای روستاییان طراحی شده است. در 11 شهرک روستایی در 9 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ساخت و ساز برای تأمین مالی مشترک زمین با زیرساخت های مشترک در حال انجام است. پیش بینی می شود در سال های آینده بالغ بر 183 هزار متر مربع مسکن در این مناطق ساخته شود.

2. مشکلات اجتماعی-فرهنگی شامل روحیه پایین جمعیت روستایی، از بین رفتن شیوه زندگی معمولی جمعیت، از دست دادن دستورالعمل های روانی و اخلاقی معمول در میان ساکنان روستاهای روسیه، شیوع جرم و جنایت، بیکاری گسترده و اعتیاد به الکل، و همچنین سایر مشکلات اجتماعی و فرهنگی. همانطور که در بالا ذکر شد، این نوع مشکلات عمدتاً ناشی از نقاط عطف تاریخ روسیه، به اصطلاح «دهه نود»، بحران‌های اقتصادی و سیاسی رخ داده در این دوره و غیره بود. این مشکلات به نظر ما تنها با افزایش تدریجی سطح فرهنگی جمعیت روستاها و روستاها قابل رفع است.

3. مشکلات جمعیتی شامل کاهش شدید جمعیت روستایی به دلیل نقل مکان خانواده ها به مناطق شهری، مرگ و میر بالا و نرخ پایین زاد و ولد است. این وضعیت به ویژه در جوانان منعکس می شود، زیرا هر سال نسبت جمعیت جوان در سکونتگاه های روستایی کاهش می یابد. علاوه بر این، وضعیت دشوار جمعیتی در میان جمعیت روستایی پیامدهای دیگری نیز دارد.

یکی از روندهای جمعیتی که در سکونتگاه های روستایی خود را نشان می دهد، خالی شدن و از بین رفتن سکونتگاه های کوچک روستایی است. بر اساس سرشماری سال 2002، 8 درصد سکونتگاه های روستایی به طور کامل جمعیت خود را از دست دادند. سکونتگاه های متوسط ​​رو به زوال هستند، برخی از آنها به گروهی کوچک و کوچک (کمتر از 25 نفر) منتقل می شوند. روند دوم دهه های اخیر تمرکز ساکنان روستایی در سکونتگاه های بزرگتر است، بیش از نیمی از جمعیت روستایی روسیه در حال حاضر در آنها زندگی می کنند. برای 1979 - 2002 سهم ساکنان بزرگترین روستاها با جمعیت بیش از 5000 نفر سریعترین رشد را داشته است. بیشتر آنها در جنوب کشور قرار دارند و به دلیل زاد و ولد و هجوم مهاجرت زیاد رشد کردند. در سایر مناطق، رشد نه تنها به دلیل مهاجرت، بلکه به دلیل تبدیل سکونتگاه های شهری-سرزمینی به سکونتگاه های روستایی است.

اینها به نظر ما مشکلات کلی توسعه سکونتگاه های روستایی در زمان حاضر است. البته می‌توان این موضوع را عمیق‌تر بررسی کرد، اما این، آن‌طور که به نظر ما می‌رسد، تأثیر خاصی نخواهد داشت. ابتدا باید مشکلاتی را که در معرض دید هستند و به اصطلاح با چشم غیر مسلح قابل تشخیص هستند، حل کنیم. بنابراین، ما به جزئیات نمی پردازیم، بلکه به پیشنهادات خاص می پردازیم.

5. سکونتگاه های روستایی فدراسیون روسیه: چگونه وضعیت را اصلاح کنیم؟

با شناسایی مشکلات کلیدی توسعه روستایی، لازم است راه حل هایی که شامل اقداماتی با ماهیت اجتماعی-اقتصادی، قانونی، اداری و مدیریتی باشد نیز شناسایی کرد.

به نظر ما یک برنامه دولتی جداگانه برای آموزش و نگهداری پرسنل در روستاها از جمله ایجاد مجتمع های آموزشی منطقه ای برای آموزش پرسنل برای سیستم مدیریت شهری و مدیریت مناطق روستایی مورد نیاز است. این برنامه باید ارائه مسکن، پاداش های انگیزشی مالی به دستمزد متخصصان را فراهم کند. ایجاد مراکزی برای توسعه نوآورانه مناطق روستایی، احتمالاً در سطح منطقه ای، که در آن فناوری ها، منابع و پیشنهادات سرمایه گذاری انباشته می شود، مورد نیاز است.

برنامه ای برای توسعه همکاری در مناطق روستایی مورد نیاز است که یارانه هایی را برای شرکت های تعاونی مصرف کننده در هنگام خرید برای نیازهای ایالتی و شهری، برنامه ای برای حمایت از ساخت و ساز مسکن در مناطق روستایی و توسعه زیرساخت های جمعی، اجتماعی و حمل و نقل ارائه می کند.

ایجاد مناطق روستایی ویژه که در توسعه این یا آن تولیدات کشاورزی، به عنوان مثال، تولید لبنیات تخصص دارند، باید مورد توجه قرار گیرد. در قانون مالیات فدراسیون روسیه حق دولت های محلی برای افزایش 2-5 برابر نرخ مالیات بر زمین در زمین های کشاورزی که استفاده نشده یا به طور ناکارآمد استفاده می شود، پیش بینی شده است.

افزایش کسر درآمد از مالیات های فدرال و منطقه ای به بودجه های محلی، تصویب مقررات برای تعامل با مقامات کاداستر در مورد ارسال سریع اطلاعات مندرج در کاداستر املاک و مستغلات ایالتی به دولت های محلی، تخصیص بودجه برای ثبت فنی تاسیسات، اجتماعی و زیرساخت های حمل و نقل، همچنین حل مسئله حمایت مالی از اختیارات واگذار شده به سکونتگاه های روستایی ضروری است.

حمایت از اقدامات برای ایجاد شغل، فراهم کردن شرایط برای کار و زندگی، افزایش اثربخشی برنامه های توسعه اجتماعی و اقتصادی سکونتگاه های روستایی، تدوین پیش نویس قانون فدرال در مورد برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه نهادهای سرزمینی ضروری است. و پرسنل واجد شرایط را برای فرآیند برنامه ریزی استراتژیک فراهم کند. باید به آموزش ابتدایی دهیاران برای مدیریت سکونتگاه های روستایی و توسعه آنها توجه ویژه شود.

سازماندهی تعامل بین مقامات اجرایی و مقننه برای تضمین حمایت دولت از جوانان روستایی مهم است. جامعه و دولت باید به اصطلاح به سرمایه گذاران سیستمی در سرمایه انسانی تبدیل شوند.

همچنین لازم است:

1. توسعه یک برنامه فدرال برای حمایت از جوانان روستایی، که شامل اقداماتی برای تحریک هجوم متخصصان جوان به روستاها، توسعه تجارت کشاورزی جوانان است.

2. تدوين اقدامات قانوني نظارتي مبني بر ارجحيت در تخصيص زمين به خانواده هاي جوان كه براي زندگي و كار در روستا، حمايت در اشتغال و فعاليت هاي اوقات فراغت مي روند.

3. در نظر گرفتن امکان افزایش میزان اعتبارات تخصیص یافته برای تامین مالی سیاست های جوانان به ویژه برنامه های مسکن و همچنین صدور سرمایه اولیه ثابت برای متخصصان جوانی که پس از فارغ التحصیلی از موسسات آموزش عالی بازمی گردند، سیستمی برای اطلاع رسانی به جوانان ایجاد کنید. در مورد امکان تحقق پتانسیل و اقدامات حمایتی دولت؛

4. استفاده از بسترهای مؤسسات آموزشی کشاورزی برای آموزش پرسنل مدیریتی، تلاش برای شکل دادن به افکار عمومی مثبت در مورد زندگی و کار در روستا و انتشار تجربیات علم کشاورزی در عملکرد شرکت های کوچک.

نتیجه

پس از همه موارد فوق چه نتیجه ای می توان گرفت؟

سکونتگاه‌های روستایی بی‌تردید هم به‌عنوان شکل سازمانی و هم به‌عنوان موجودیت سرزمینی و هم به‌عنوان جامعه اجتماعی مردم و نیز از دیدگاه‌های بسیار دیگر، پدیده‌ای خاص هستند. این پدیده را نمی توان در چارچوب هیچ یک از مفهوم های پژوهشی قرار داد تا نتیجه گیری بدون ابهام حاصل شود. سکونتگاه های روستایی در مجموع، از نظر ما، مجموعه ای از موجودیت های سرزمینی با ویژگی ها و ویژگی های متمایز بسیار در مقایسه با سایر اشکال سازمانی، از جمله سرزمینی (شهرها، سکونتگاه های نوع شهری و غیره) هستند. همچنین این مجموعه در ساختار درونی خود بسیار ناهمگون است، زیرا عناصر آن (خود سکونتگاه ها) اگرچه اهداف و مقاصد یکسانی از وجود خود دارند، اما ساختار، شرایط زندگی، تاریخچه پیدایش و توسعه آنها متفاوت است. بی معنی است که همه ویژگی های خاص سکونتگاه های روستایی را دوباره فهرست کنیم، زیرا همه آنها در بالا ذکر شده اند.

من می خواهم این واقعیت را برجسته کنم که در هر کشوری سکونتگاه های روستایی در موقعیت ویژه ای قرار دارند، نمی توان مشابه بین سکونتگاه های شهری را تشبیه کرد. اما ویژگی روسی وجود سکونتگاه های روستایی در برابر پس زمینه جهانی به شدت برجسته می شود. این نیز با این واقعیت توضیح داده می شود که کشور ما دارای قلمرو وسیعی با شرایط مختلف طبیعی، اقتصادی، سیاسی و غیره است، بنابراین سکونتگاه های هر منطقه و همچنین وضعیت سکونتگاه های روستایی فدراسیون روسیه تفاوت های خاص خود را دارند. زمان حال. همانطور که قبلاً مشخص است، امروز روستای روسیه مشکلات زیادی دارد که ادامه حیات بسیاری از شهرک ها و حتی وجود بخشی از اقتصاد مانند کشاورزی را تهدید می کند.

این مشکلات در زمان حاضر بسیار مرتبط هستند، بنابراین باید به آنها رسیدگی شود. بدون تکرار پیشنهادهای دقیق و جزئی، می توان یک نتیجه کلی گرفت که راه اصلی برون رفت از این وضعیت، دخالت دادن عامل انسانی در زندگی سکونتگاه های روستایی است. واجد شرایط و. آنچه مهم است، کادرهای جوانی هستند که به فعالیت های موفق خود در سکونتگاه های روستایی علاقه مند شوند. همچنین باید شرایطی در روستا ایجاد شود تا متخصصان جوان بتوانند تلاش خود را در هر کسب و کاری سرمایه گذاری کنند. همه چیز همان تجارت کشاورزی و غیره است. در اصل، همه تصمیمات در یک عبارت قرار می گیرند - لازم است زندگی در سکونتگاه های روستایی برای جوانان جذاب شود. به نظر ما این وظیفه اصلی است که باید تلاش خود را روی آن متمرکز کنیم.

البته تلاش دولت به تنهایی برای این کار کافی نیست. باید حرکت کرد، هم "از بالا" از طرف دولت و هم "از پایین" صد طرف ادارات محلی، ولسوالی و منطقه ای. بنابراین ، وضعیت سکونتگاه های روستایی مستقیماً به اقدامات دولت فدراسیون روسیه ، سایر ارگان های دولتی ، ادارات منطقه ای و منطقه ای و اقدامات خود ساکنان شهرک ها بستگی دارد. تنها تعامل مؤثر همه سطوح قدرت می تواند وضعیت دشواری را که روستاها و روستاهای روسیه در آن قرار دارند تغییر دهد.

تعداد سکونتگاه های روستایی و سکونتگاه های شهری همچنان در حال کاهش است

در نتیجه فرآیندهای شهرنشینی و ویژگی های توسعه تاریخی روسیه، جمعیت روستایی آن در دوره های بین سرشماری جمعیت از اواسط دهه 1920 به طور پیوسته در حال کاهش بوده است. کاهش جمعیت شهری از سرشماری سال 1989 به یک پدیده جدید تبدیل شده است (شکل 7). بین سرشماری‌های 1989 و 2002، تعداد شهرنشینان حتی بیشتر از روستانشینان کاهش یافت (-1.4٪ در مقابل -0.8٪). بین سرشماری 2002 و 2010، کاهش جمعیت روستایی بیشتر از جمعیت شهری (-1.0٪) بود (-3.0%). در نتیجه، سهم شهرنشینان از کل جمعیت روسیه، پس از یک دوره رشد سریع و مداوم، کمی بیش از 73 درصد (73.4 درصد در سال 1989، 73.3 درصد در سال 2002، 73.7 درصد در سال 2010) تثبیت شد.

ملاک مراجعه به گروه ساکنان شهری یا روستایی در روسیه، اقامت دائم در یک شهرک یا روستایی است. در عین حال ، سکونتگاه های شهری به عنوان شهرک ها و شهرک های شهری (کار ، استراحتگاه ، کلبه های تابستانی و سکونتگاه های تشکیلات اداری-سرزمینی بسته) مصوب شده توسط قوانین قانونی در نظر گرفته می شوند. تمام سکونتگاه های دیگر روستایی محسوب می شوند. اطلاعات مربوط به تقسیم اداری-سرزمینی مورد استفاده در توسعه آماری داده های جمعیت بر اساس اسناد رسمی دریافت شده از مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

شکل 7. تعداد جمعیت شهری و روستایی روسیه بر اساس سرشماری جمعیت، میلیون نفر

یکی از ویژگی های متمایز دو دوره میانسالی گذشته کاهش سریع تعداد سکونتگاه های شهری به دلیل سکونتگاه های نوع شهری بود که اغلب ویژگی های شهرهای کوچک و سکونتگاه های روستایی را با هم ترکیب می کنند. تعداد شهرها به طور متوسط ​​به رشد خود ادامه داده است و عملاً در سالهای اخیر تثبیت شده است (شکل 8).

تا 14 اکتبر 2010، 2386 شهر و سکونتگاه از نوع شهری در روسیه وجود داشت. تعداد سکونتگاه های نوع شهری نسبت به سال 2002 به میزان 554 کاهش یافته است:

• 413 شهرک از نوع شهری، مطابق با تصمیم مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردان محلی، به شهرک های روستایی تبدیل شدند.
• 141 شهرک شهری به دلیل درج در محدوده سایر سکونتگاه های شهری (127) یا انحلال به دلیل خروج ساکنان (14 شهرک نوع شهری منحل شدند که از این تعداد 6 شهرک در جمهوری ساخا (یاکوتیا)، 8 - در منطقه خودمختار چوکوتکا).

شکل 8. تعداد سکونتگاه های شهری در روسیه بر اساس سرشماری جمعیت

در میان 1100 شهر روسیه، 85٪ شهرهایی با جمعیت تا 100 هزار نفر هستند و تعداد آنها همچنان در حال افزایش است (جدول 1). تعداد بزرگترین شهرها با جمعیت یک میلیون نفر یا بیشتر تا سال 1989 به طور پیوسته افزایش یافت و سپس عملاً تثبیت شد و تنها به دلیل صعود و سقوط رتبه ولگوگراد با جمعیتی حدود یک میلیون نفر تغییر کرد. تعداد شهرهای کوچکتر به دلیل افزایش رتبه برخی شهرها و کاهش در برخی دیگر تغییر کرد و به گروهی از شهرهای کوچکتر منتقل شد. رشد ثابتی که مشخصه دهه های قبل بود به پایان رسیده است.

جدول 1. توزیع شهرها در فدراسیون روسیه بر اساس تعداد ساکنان، بر اساس سرشماری جمعیت

کل شهرها
تا 100 هزار
1 میلیون یا بیشتر

با وجود کاهش جمعیت شهری، روند تمرکز جمعیت در شهرهای بزرگ همچنان ادامه دارد. جمعیت ساکن در شهرهایی با جمعیت 100 هزار نفر یا بیشتر نسبت به سال 2002 2 میلیون نفر افزایش یافته است (از 68.2 به 70.2 میلیون نفر) و سهم آن در جمعیت شهری روسیه از 64٪ به 67٪ افزایش یافته است.

تعداد ساکنان شهرهای میلیونر به طور پیوسته در حال افزایش است (شکل 9). جمعیت ساکن در شهرهای 500000 تا 1 میلیون نفری بین سرشماری های 1989 و 2002 کاهش یافت، اما بین سرشماری های 2002 و 2010 به طور قابل توجهی افزایش یافت. جمعیت شهرهای کوچکتر، که طی سالهای 1989-2002 در حال افزایش بودند، بین سالهای 2002 و 2010 سرشماری کاهش یافت.

شکل 9. توزیع جمعیت شهرهای روسیه بر اساس شهرهای با تعداد ساکنان مختلف، بر اساس سرشماری جمعیت، میلیون ها نفر

اگرچه روند تمرکز شهری در شهرهای بزرگ ادامه دارد، اما سرعت آن به وضوح کاهش یافته است (جدول 2). در سال 2010، مانند سال 2002، 40 درصد از ساکنان شهرهای بزرگ - با جمعیت 100000 نفر یا بیشتر - در شهرهای میلیونر متمرکز شده بودند.

جدول 2. توزیع جمعیت شهرهای فدراسیون روسیه بر اساس شهرهای با اندازه های مختلف جمعیت، بر اساس سرشماری جمعیت

جمعیت تمام شهرها
از جمله تعداد ساکنان:
تا 100 هزار
100-499.9 هزار
500-999.9 هزار
1 میلیون یا بیشتر

در طول دوره بین سرشماری 2002 و 2010، جمعیت تمام شهرهای میلیونر افزایش یافت، به استثنای نیژنی نووگورود، و همچنین پرم که از تعداد آنها خارج شد (جدول 3). در دوره بینابینی قبلی، رشد جمعیت تنها در 5 شهر از 13 شهر ثبت شده است.

مسکو به دلیل هجوم قابل توجه مهاجران به دلیل رشد مداوم و سریع خود در این گروه از شهرها متمایز است. مازاد داده ها در مورد جمعیت طبق نتایج اولیه VPN-2010 بیش از تعداد طبق برآورد فعلی به 951 هزار نفر در مسکو (9٪ از جمعیت) رسیده است. در سایر شهرهای بزرگ کشور، کمتر قابل توجه بود، به میزان 248 هزار نفر (5.4٪) در سن پترزبورگ، 65 هزار نفر (4.6٪) در نووسیبیرسک، 42 هزار نفر (4.2٪) در ولگوگراد، روستوف. -on-Don - 42 هزار نفر (4.0٪)، در بقیه - 3٪ یا کمتر. تنها در نیژنی نووگورود، طی سرشماری سال 2010، تعداد ساکنان دائمی کمتری از آنچه که طبق سوابق فعلی تخمین زده شده بود - 20000 یا 1.6٪ محاسبه شد.

جدول 3. جمعیت شهرهای فدراسیون روسیه با جمعیت 1 میلیون نفر یا بیشتر، بر اساس سرشماری جمعیت و سوابق فعلی

			ارزیابی از 01.01.10	سرشماری در تاریخ 10/14/10	2002 تا 1989	2010 تا 2002	2010 تا 1989
سنت پترزبورگ
نووسیبیرسک
یکاترینبورگ
نیژنی نووگورود
چلیابینسک
روستوف-آن-دون
ولگوگراد

* بدون شهرک های تابعه مدیریت شهری

در میان شهرهای بزرگتر با وسعت کوچکتر - با جمعیتی بین 500 هزار تا 1 میلیون نفر - پایتخت جمهوری داغستان با رشد جمعیت بسیار زیاد خودنمایی می کند (جدول 4). لازم به ذکر است که جمعیت ماخاچکالا، طبق داده های اولیه VPN-2010، 23٪ (109 هزار نفر) از برآورد خود مطابق با داده های حسابداری فعلی فراتر رفته است. کراسنودار و تیومن نیز با رشد جمعیت بالا در این گروه از شهرها متمایز می شوند و اختلاف بین داده های اولیه VPN-2010 و برآورد طبق داده های حسابداری فعلی ناچیز است (به ترتیب 4.4٪ و 0.3٪). برخی از شهرها با از دست دادن جمعیت، رتبه خود را پایین می آورند و به گروهی از شهرهای کوچکتر منتقل می شوند.

جدول 4. جمعیت شهرهای فدراسیون روسیه با جمعیت 500 هزار تا 1 میلیون نفر بر اساس سرشماری جمعیت و سوابق فعلی

	جمعیت، هزار نفر				تغییر جمعیت بین سرشماری ها، بر حسب درصد
			ارزیابی از 01.01.10	سرشماری در تاریخ 10/14/10	2002 تا 1989	2010 تا 2002	2010 تا 1989
کراسنویارسک
کراسنودار
تولیاتی
اولیانوفسک
ولادی وستوک
یاروسلاول
ماخاچکالا
خاباروفسک
نووکوزنتسک
اورنبورگ
کمروو
آستاراخان
نابرژنیه چلنی

تعداد سکونتگاه های روستایی تا سال 1989 به سرعت و به طور پیوسته کاهش یافت؛ در آخرین دوره بینابینی، این روند کند شد (شکل 10).

بین سرشماری‌های 1959 و 1989، تعداد سکونتگاه‌های روستایی تقریباً به نصف کاهش یافت، از 294059 به 152922. بین سرشماری‌های 1989 و 2002، تعداد کل سکونتگاه‌های روستایی، طبق آمار Rosstat، 2367 یا هیچ یک در همان زمان افزایش یافت. در زمان سرشماری سال 2002 در 13086 سکونتگاه (8.4 درصد از کل) زندگی می کردند. در همان زمان، Rosstat توضیح نداد که آیا چنین شهرک هایی در سرشماری های قبلی جمعیت در نظر گرفته شده است یا خیر، با این حال، تعداد سکونتگاه هایی که در آنها بیش از 5 نفر زندگی نمی کنند در سال های 1989-2002 تقریباً دو برابر شد (از 16925 تا 32997، از جمله سکونتگاه ها در که در سرشماری سال 2002 هیچ کس زندگی نمی کرد). تعداد سکونتگاه های روستایی که 6 تا 10 نفر در آنها زندگی می کنند، 6.4 درصد (از سال 13245 تا 14029) افزایش یافته است. و تعداد سکونتگاه های روستایی با 11 تا 3000 نفر، برعکس، بیشتر از همه - 21٪ - با تعداد ساکنان از 26 به 50 نفر (از 19939 تا 15770) کاهش یافته است. تعداد سکونتگاه های روستایی بزرگتر افزایش یافت: با جمعیت 3 تا 5 هزار نفر - 8.7٪ (از 803 به 873)، با جمعیت بیش از 5 هزار نفر - 34.3٪ (از 601 تا 807).

در زمان سرشماری سال 1381، 30.3 درصد از کل تعداد سکونتگاه های روستایی را سکونتگاه های کوچک تشکیل می دادند - با جمعیتی بیش از 10 نفر (شامل کاملاً بدون جمعیت)، 34.1٪ - با جمعیت 11 تا 100، 35 نفر. 0.6% - با بیش از 100 سکنه.

طی سرشماری‌های سال‌های 1381 تا 1389، تعداد سکونتگاه‌های روستایی به میزان 2/2 هزار کاهش یافت که عمدتاً به دلیل انحلال آنها به دلیل کمبود ساکنان، تجمیع (ادغام) با سایر سکونتگاه‌های روستایی یا گنجاندن آنها در شهر بود.

در زمان سرشماری سال 1389، 153.1 هزار سکونتگاه روستایی وجود داشت. در میان آنها، سهم سکونتگاه های کوچک با جمعیت بیش از 10 نفر به 36.3٪ (شامل 12.7٪ بدون جمعیت) افزایش یافت، در حالی که سهم سکونتگاه های بزرگتر کاهش یافت: با جمعیت 11 تا 100 - به 30.4٪. با تعداد ساکنان بیش از 100 نفر - تا 33.2٪.

شکل 10. توزیع سکونتگاه های روستایی در روسیه بر اساس تعداد ساکنان، بر اساس سرشماری جمعیت، هزار سکونتگاه

* حداکثر 10 نفر در سال های 2002 و 2010 - شامل سکونتگاه های روستایی بدون جمعیت

حدود 80٪ از سکونتگاه های روستایی بدون جمعیت و با جمعیتی بیش از 10 نفر در مناطق فدرال مرکزی و شمال غربی متمرکز شده اند، از جمله حدود 30٪ در مناطق Tver، Vologda و Pskov.

سهم سکونتگاه های بدون جمعیت در مناطق کوستروما، تور، یاروسلاول، وولوگدا، پسکوف، کیروف و ماگادان و همچنین در جمهوری اینگوشتیا (بیش از 20٪) بالاترین میزان است.

در مقایسه با سرشماری سال 1381، تعداد روستاها و دهکده های با جمعیت 10 نفر یا کمتر نیز افزایش یافته است. در سال 2010، آنها تقریبا یک چهارم کل سکونتگاه های روستایی را تشکیل می دادند، در حالی که در سال 2002 حدود یک پنجم را تشکیل می دادند. طبق داده های اولیه VPN-2010، تنها 0.5٪ از جمعیت روستایی در آنها زندگی می کنند (در سال های 1989 و 2002 - هر کدام 0.4٪). اساساً این سکونتگاه های روستایی در نواحی فدرال مرکزی و شمال غربی متمرکز شده اند. در مناطق یاروسلاول، ولوگدا، نووگورود و پسکوف، سهم روستاها و مزارع کوچک بیش از 40٪ است.

سکونتگاه های شهری و روستایینمایندگی از شهرداری های مختلف در فدراسیون روسیه. خودگردانی محلی در آنها مستقیماً توسط ساکنان یا از طریق منتخب و سایر نهادهای مجاز انجام می شود. بیایید نگاهی دقیق تر به آن بیندازیم ویژگی های سکونتگاه های روستایی.

ویژگی های عمومی

سکونتگاه های روستایی- یک یا چند نقطه متحد شده توسط یک قلمرو مشترک. آنها ممکن است شامل آبادی ها، روستاها، روستاها، کیشلاک ها، مزارع، اول ها، روستاها و غیره باشند.

حقوق شهرک های روستایی بر اساس قانون اساسی و قوانین فدرال از طریق مقامات اعمال می شود. اختیارات این ساختارها شامل حل مسائل زیر است:

• تشکیل بودجه محلی؛
• مدیریت اموال شهرداری؛
• تعیین مستقل ساختار نهادهای دولتی محلی؛
• سازمان منطقه ای خودگردانی؛
• نظم عمومی و غیره

ویژگی های واحدهای اداری-سرزمینی

سکونتگاه های روستاییپیش بینی شده در قانون فدرال شماره 131 و معرفی شده در روند اصلاحات شهرداری در سال 2003.

اغلب، سکونتگاه ها مربوط به شوراهای روستایی دوران شوروی یا شوروی دوران پس از و پیش از شوروی است. به عنوان مثال، در Pskov منطقه سکونتگاهی روستاییبه نام "Tyamshanskaya volost". در برخی از مناطق، اصطلاح "شورای روستا" هنوز هم استفاده می شود. علاوه بر این، در برخی از مناطق روستاییبنابراین آنها نامیده می شوند. به عنوان مثال، شورای روستای نوینسکی در منطقه بوگورودسکی در منطقه نیژنی نووگورود.

جمعیت

قلمرو سکونتگاه روستایی، به عنوان یک قاعده، شامل یک شهرک یا روستا می شود. تعداد شهروندان ساکن در آنها بیش از 1000 نفر است. اگر این قلمرو با تراکم جمعیت بالا مشخص شود، بیش از 3 هزار نفر می توانند در آن زندگی کنند.

سکونتگاه های روستاییاگر جمعیت در آنها کمتر از هزار یا 3 هزار نفر باشد (برای مناطق با جمعیت متراکم) می تواند چندین شهرک را متحد کند.

به طور کلی، 15-20 هزار نفر می توانند در قلمرو یک واحد اداری زندگی کنند. اما در روسیه سکونتگاه های روستایی با جمعیت بیشتر (بیش از 30 هزار نفر) وجود دارد. بنابراین، در سال 2013، بیش از 60 هزار نفر در اینگوشتیا در شهرک Ordzhonikidze زندگی می کردند.

ویژگی های ساختاری

سکونتگاه روستایی دارای مرکز اداری است. محلی است که نهاد نمایندگی در آن قرار دارد. مرکز اداری با در نظر گرفتن زیرساخت های موجود و سنت های محلی تعیین می شود.

مرزهای یک شهرک که شامل 2 یا چند شهرک است معمولاً با در نظر گرفتن مسافت پیاده روی تا مرکز اداری و برگشت برای همه ساکنان تعیین می شود. مسافت رفت و برگشت باید در یک روز طی شود. یک استثنا ممکن است مناطق با تراکم جمعیت کم، مناطق صعب العبور و دورافتاده باشد.

تسویه حساب به عنوان یک شکل سازمانی خاص

ایالت های مختلف تعاریف متفاوتی از سکونتگاه های روستایی دارند. این یا آن تفسیر به عوامل اقتصادی، ملی، جمعیتی، جغرافیایی، اجتماعی و غیره بستگی دارد.

سکونتگاه روستایی - سکونتگاهی که در آن بیشتر اهالی به کشاورزی اشتغال دارند.

به طور دقیق تر، این مفهوم در دایره المعارف های جغرافیایی مدرن آشکار شده است. به طور کلی سکونتگاه روستایی به شرح زیر در نظر گرفته می شود:

• آبادی که بیشتر ساکنان آن به کشاورزی مشغولند.
• یک سکونتگاه غیر کشاورزی واقع در یک منطقه روستایی که از نظر تعداد ساکنان با یک شهر مطابقت ندارد، مرتبط با خدمات حمل و نقل در خارج از شهرها (اسکله ها، کناره ها، ایستگاه های کوچک)، جنگلداری (قطعات، جنگل ها).
• استقرار در شرکت های صنعتی، استراحتگاه ها، معادن، مناطق تفریحی و غیره.

قانون فدرال شماره 131، که اصول کلی سازماندهی خودگردانی سرزمینی را تنظیم می کند، همچنین حاوی تعریفی از شهرک است.

ویژگی های خاص

مفهوم سکونتگاه روستایی با تحدید حدود شهر و روستا به عنوان واحدهای مستقل اجتماعی-اقتصادی پدیدار شد. ظاهر و نوع سکونتگاه منعکس کننده ماهیت روابط تولیدی مشخصه یک قلمرو خاص است.

در عین حال، این شکل سازمانی نیز متاثر از شغل اهالی، شرایط طبیعی و سنت های ملی است.

جمعیت سکونتگاه ها

این بستگی به عملکردهای تولید، شکل استقرار، تاریخچه قلمرو دارد. جمعیت به طور عینی منعکس کننده تأثیر ترکیبی چندین عامل بر توسعه یک سکونتگاه روستایی است. با این حال، به خودی خود، این شاخص عوامل را نشان نمی دهد.

اندازه سکونتگاه ها شرایط خاصی را برای زندگی، خدمات فرهنگی و مصرفی برای جمعیت تعیین می کند. در این راستا، تخصیص انواع واحدهای اداری به تفکیک جمعیت از اهمیت علمی و عملی بیشتری برخوردار است.

طبقه بندی کلی سکونتگاه ها بر اساس وسعت

هنگام تقسیم واحدهای اداری به انواع بر اساس جمعیت، آنها به گروه هایی از کوچکترین (1-5 نفر) تا بزرگ (از 10 هزار نفر) تقسیم می شوند. از نظر گونه شناسی، شناسایی چنین شاخص های جمعیتی که ویژگی های کیفی قابل توجه سکونتگاه ها را تعیین می کند، ضروری است.

Odnodvorki - گروهی که شامل نقاطی است که تعداد ساکنان آن از 10 نفر تجاوز نمی کند.

سکونتگاه‌های کوچک با کمتر از 100 نفر به سکونتگاه‌های بزرگ‌تر مجاور وابسته هستند. فقط در سکونتگاه های فردی می توان عناصر خاصی از زیرساخت های اجتماعی در مقیاس کوچک ایجاد کرد. به عنوان مثال، یک پست کمک های اولیه، یک مدرسه ابتدایی، یک باشگاه، یک کتابخانه، یک مغازه روستایی.

با 200-500 نفر جمعیت. در سکونتگاه ممکن است عناصر زیرساختی نیز وجود داشته باشد، اما به همان اندازه کوچک. شهرک های کشاورزی با این وسعت می توانند پایگاه هر واحد تولیدی باشند.

با جمعیت 1-2 هزار نفر. فرصتی برای گسترش چشمگیر لیست موسسات خدماتی، افزایش اندازه آنها و بهبود تجهیزات فنی وجود دارد. طبق مقررات برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های شهری و روستاییدر چنین مناطقی یک مهدکودک، یک مدرسه برای 150-160 دانش آموز، یک باشگاه برای 200 نفر، یک کتابخانه، مغازه ها برای 6 کارگر برای 1000 نفر ایجاد می شود. مکان ها، پست کمک های اولیه فلدشر-زامایی با یک بیمارستان کوچک، زمین های ورزشی، یک اداره پست با یک بانک پس انداز و غیره.

مطلوب ترین شرایط برای زندگی در شهرک های با جمعیت 3-5 هزار نفر. در چنین نقاطی می توان شرایطی را ایجاد کرد که سطح اول شهری بهبود، خدمات فرهنگی و مصرفی را تضمین کند. مدارس، خانه‌های فرهنگ، موسسات پزشکی برای ساکنان ساخته می‌شوند، یک شبکه تجاری تخصصی ایجاد می‌شود و غیره. در مورد تولید، چنین شهرک‌هایی اغلب به مراکز مزارع بزرگ تبدیل می‌شوند.

برنامه ریزی شهری: برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های روستایی

مفهوم کلی برای توسعه شهرک ها در کد قوانین SP 42.13330.2011 آمده است.

همانطور که در سند ذکر شده است، بر اساس اسناد برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه، مناطق، شهرداری ها انجام می شود. چارچوب نظارتی برای این فعالیت قوانین فدرال، احکام ریاست جمهوری، احکام دولتی، قانونگذاری و سایر اقدامات نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

شهرک های شهری / روستایی به عنوان واحدهای سیستم سکونت در قلمرو روسیه و مناطق موجود در آن طراحی شده اند. وظیفه برنامه ریزی سرزمینی تعیین هدف سکونتگاه ها در اسناد با در نظر گرفتن عوامل اقتصادی، اجتماعی، زیست محیطی و غیره است تا از تحقق منافع و نیازهای شهروندان و همچنین انجمن های آنها اطمینان حاصل شود.

پروژه ها باید توالی منطقی توسعه شهرک ها را فراهم کنند. چشم انداز گسترش و بهبود خدمات اجتماعی فراتر از چارچوب زمانی پروژه باید شناسایی شود. دوره اسکان باید حداکثر 20 سال باشد و پیش بینی برنامه ریزی شهری - بیش از 30-40 سال.

در فرآیند توسعه طرح های جامع، نهادهای مجاز باید بر اساس نتایج ارزیابی پتانسیل طبیعی، معماری، اقتصادی-جغرافیایی، صنعتی و اجتماعی منطقه هدایت شوند.

این باید:

• برای بهبود وضعیت بهداشتی-بهداشتی و اکولوژیکی طبیعت، حفظ آثار فرهنگی و تاریخی فراهم شود.
• تعیین مسیرهای منطقی برای توسعه منطقه.
• چشم انداز گسترش بازار املاک و مستغلات را در نظر بگیرید.

هنگام برنامه ریزی و توسعه سکونتگاه های روستایی / شهری، منطقه بندی قلمرو با تعریف انواع استفاده اولیه و محدودیت ها انجام می شود.