Agence fédérale des organisations scientifiques. L'académicien de l'Académie des sciences de Russie Nikolai Kazansky explique comment Fano détruit l'activité scientifique en Russie La recherche sous dictée

RAS CONTRE LA PROfanation

Les scientifiques prouvent l'inefficacité du FANO au président

Les scientifiques russes se sont collectivement opposés à l'Agence fédérale des organisations scientifiques (FANO), qui s'occupe des questions de propriété de l'Académie des sciences de Russie (RAN). Dans une lettre ouverte adressée au président Vladimir Poutine, les académiciens, les membres correspondants et les professeurs de l'Académie des sciences de Russie affirment que FANO, au lieu d'activités purement économiques, prétend diriger la recherche scientifique et évaluer l'efficacité du travail des équipes scientifiques. A titre d'exemple, ils citent une vague de fusions d'instituts de recherche de profils variés en centres scientifiques uniques. Selon les scientifiques, FANO oblige les administrateurs à fusionner, menaçant sinon de les priver de financement. L'agence elle-même a déclaré à Kommersant que toutes les décisions concernant la consolidation des instituts sont prises à l'initiative de l'Académie russe des sciences elle-même et sont convenues avec la direction de l'académie.

La lettre ouverte adressée au président Vladimir Poutine a été signée par plus d'une centaine de personnes - académiciens, membres correspondants et professeurs de l'Académie des sciences de Russie. "Le temps du politiquement correct est révolu, il est grand temps d'appeler un chat un chat", dit le document. "Il est maintenant devenu tout à fait évident que les trois dernières années de réforme fondamentale de la science en Russie n'ont apporté aucun résultat positif. Nous sont sur le point de disparaître définitivement de l'industrie scientifique compétitive - l'un des piliers traditionnels de l'État russe. La situation est devenue critique et nécessite des mesures urgentes de la part des plus hauts dirigeants du pays.

Comme l'a déclaré à Kommersant l'un des auteurs de la lettre, Mikhaïl Sadovsky, membre du présidium de la branche ouralienne de l'Académie des sciences de Russie, a déclaré à Kommersant que la raison de cet appel était le processus de restructuration des instituts de l'Académie des sciences de Russie. qui a commencé il y a plusieurs mois. En avril, le chef du FANO, Mikhaïl Kotyukov, a déclaré dans une interview à Rossiyskaya Gazeta qu'il existe dans le pays de nombreux petits instituts scientifiques dotés d'une petite équipe scientifique. « Dans beaucoup d'entre eux, la qualité de la gestion de la recherche est discutable », a-t-il déclaré, ajoutant que plus de 200 instituts ont déjà exprimé leur volonté de s'unir en centres scientifiques uniques pour améliorer leur travail.

"L'association elle-même est normale lorsqu'elle implique des équipes ayant des sujets de recherche similaires", explique M. Sadovsky. "Mais FANO ne s'intéresse qu'à la question financière, donc ils s'unissent mécaniquement sur une base territoriale - des physiciens avec des philologues et des chimistes avec des historiens. A Krasnoïarsk, ils rassemblent simplement tous les instituts de recherche en un seul centre, le même à Komi, à Perm." Le scientifique appelle ce qui se passe « la destruction du système d’instituts de recherche universitaire construit au fil des décennies ».

En plus de « mettre immédiatement fin à la campagne destructrice de restructurations insensées », les auteurs de la lettre demandent au président de réaffecter FANO à l'Académie des sciences de Russie, « afin que cette organisation en devienne une partie intégrante et ne soit responsable que des questions économiques et immobilières. gestion, mais pas pour la gestion de la recherche scientifique. "Lorsque la réforme a été lancée, on nous avait promis que FANO n'assumerait que des "fonctions inhabituelles pour les scientifiques", se souvient Mikhaïl Sadovsky. "Mais en fait, en trois ans, ces "fonctions inhabituelles" n'ont fait qu'augmenter. Je suis obligé d'envoyer envisage à FANO à ce sujet, combien d'articles scientifiques vais-je écrire d'ici 2021. Toute personne impliquée dans la science comprend qu'il est tout simplement impossible de donner une telle prévision.

"Ces problèmes ont longtemps été discutés dans les cercles scientifiques, lors de l'assemblée générale de l'Académie russe des sciences. La parution de la lettre est une réaction à l'évolution de la situation au cours des trois années qui se sont écoulées depuis la réforme de l'Académie russe. "La situation des scientifiques impliqués dans la science fondamentale en Russie, qui était déjà peu enviable, s'est considérablement détériorée. L'une des raisons importantes est qu'ils ont se sont retrouvés complètement subordonnés aux fonctionnaires et sont obligés de consacrer de plus en plus de temps à des reportages insignifiants et à lutter contre d'étranges initiatives administratives. Selon lui, l'Académie des sciences de Russie "a pratiquement perdu la possibilité d'influencer la gestion de la science, et la FANO, qui a reçu tous les pouvoirs, n'a pas les compétences suffisantes pour cela". "Il a été possible d'établir une interaction entre ces deux institutions, mais cela échoue souvent", explique M. Ivanchik. "Et l'essentiel est que la situation est paradoxale dans son essence même : la recherche scientifique n'est pas dirigée par des scientifiques, mais par des financiers. et les chefs d'entreprise, qui en général devraient se contenter de fournir les conditions matérielles du travail scientifique. L'historien a souligné que les auteurs de la lettre ont décidé de faire appel au président Poutine, car "la décision de réformer l'Académie des sciences de Russie a été soutenue par lui et ne peut être modifiée qu'au même niveau. Faire appel à toute autre adresse dans cette situation rend pas de sens."

FANO n'est pas d'accord avec les affirmations des académiciens - les représentants de l'agence soulignent que "tous les projets d'intégration lancés jusqu'à présent ont été initiés par les équipes scientifiques elles-mêmes". Le service de presse de l'agence a rappelé qu'un règlement spécial a été signé entre FANO et l'Académie des sciences de Russie, qui définit la procédure de restructuration. "Aucun seul projet de fusion d'instituts ne peut être approuvé sans le consentement des équipes scientifiques. Les scientifiques eux-mêmes écrivent une lettre au chef du FANO de Russie, dans laquelle ils expliquent pourquoi il est nécessaire de fusionner les instituts, quelles nouvelles opportunités en termes "L'initiative des équipes scientifiques est discutée au sein des conseils scientifiques de chacun des instituts. Le projet d'intégration est discuté avec l'Académie des sciences de Russie et les ministères et départements concernés. Après approbation par le Présidium de l'Académie des sciences de Russie, le projet est soumis pour discussion au gouvernement de la Fédération de Russie, et ce n'est qu'alors que le chef de l'Agence fédérale des organisations scientifiques de Russie signe l'ordonnance correspondante."

"Le caractère volontaire de l'association est seulement déclaré, mais en fait les directeurs des instituts sont contraints de prendre une telle décision, promettant sinon de les priver de financement", explique Mikhaïl Sadovsky. Quoi qu’il en soit, affirme-t-il, en gérant les finances, les responsables de FANO influencent la recherche scientifique elle-même. "À proprement parler, le plan de travail de mon laboratoire est personnellement approuvé par le chef de FANO", explique M. Sadovsky. "Il est peut-être un bon financier, mais pourquoi devrais-je coordonner le travail avec une personne qui ne comprend pas la physique?"

Alexandre Tchernykh, Ivan Koryakine

01:16 — REGNUM L'un des principaux résultats de trois mois de travail à la tête de la RAS Alexandre Sergueïev a appelé à un changement positif dans les relations de l'Académie des sciences avec l'Agence fédérale des organisations scientifiques (FANO).

Le point le plus important, sur lequel il y avait un accord de principe, a été exposé lors d'un entretien IA REGNUM L'académicien Sergueïev est la question de «Comment allons-nous formuler la tâche de l'État pour les institutions universitaires».

Sergueïev: L'argent est peut-être petit, mais il augmente : l'année prochaine, les institutions recevront 20 % de fonds supplémentaires. Nous avons une part importante des fonds qui transitent par FANO vers les instituts – ce sont des fonds qui sont essentiellement extrapolés des activités antérieures des instituts. L'Institut travaille sur cette tâche depuis plusieurs années et continue de le faire par inertie : nous ferons plus de recherches, publierons un autre article ou déposerons un autre brevet. Les règles d'interaction sont telles que la RAS reçoit certains rapports, ces rapports doivent être approuvés le plus rapidement possible, car sinon les instituts ne recevront pas de financement. Ainsi, L’Académie des sciences a cessé de jouer le rôle de fixateur de tâches, c’est-à-dire de déterminer ce qui doit être fait. FANO le comprend parfaitement. On dit que nous devons faire un travail administratif et économique, mais il se trouve que nous ne pouvons pas nous mettre d'accord sur cette réglementation correcte. Nous avons convenu qu'à partir de l'année prochaine, la réglementation sera complètement différente.

- Lequel?

- Au premier semestre, l'Académie des sciences de Russie, aux dépens de ses Conseils scientifiques, qui seront reformatés et mis à jour - ce seront des Conseils relevant de l'Académie des sciences, nous ne voulons pas les appeler académiques, puisque des gens d'universités et d'entreprises d'État y seront impliqués - ainsi, l'Académie mettra à jour le programme de recherche et formulera ce que les institutions devraient faire. Et au cours du second semestre, les instituts réfléchissent à ce qu’ils vont faire. L’Académie assume alors non seulement le rôle de « regarder ce qui s’est passé », mais également celui de prédire la tâche. Nous retournons la pyramide et la plaçons sur sa base.

— Le chef de FANO est-il d’accord avec cela ?

- Oui bien sûr. Mikhaïl Mikhaïlovitch (Kotyukov) et moi avons réfléchi ensemble. Cette réglementation est actuellement en cours d'élaboration. C'est notre idée commune avec FANO. Nous le mettons maintenant dans le cadre technique. Disons cette question : si nos Conseils scientifiques constatent qu'un sujet est dépassé, il n'est pas nécessaire de le traiter, que faire des fonds alloués ? Devons-nous les envoyer dans un autre institut ou les laisser à celui-ci, mais disons, utiliser l'argent pour un autre sujet ? Mais ce sont des détails, mais il y a un accord de principe avec FANO. C'est bon pour le RAS. Puisqu’elle est dans un état quelque peu « offensé ». Il y a simplement des moments d’incohérence.

— Si vous en déduisiez une formule pour modifier les relations avec FANO, comment la formuleriez-vous ?

— La formule des relations avec FANO a évolué dans une telle direction qu'il faut travailler ensemble, pas dans le cadre d'une coexistence pacifique, comme c'était le cas avant. Il était basé sur le principe des « deux clés ». C’est le principe de sécurité : « ne pas interférer avec ce qui m’appartient ». UN nous voulons une interaction dans le cadre d'une coexistence constructive. Chacun doit vraiment faire ce qu'il est censé faire. FANO - travail administratif et économique, l'Académie - travail scientifique et organisationnel. Ceci est reconnu par tout le monde.

— Il n'y a donc plus de désaccords ?

- Nous avons des relations tout à fait normales. Nous avons des points de vue différents sur certaines questions, telles que les questions de propriété, y compris la propriété universitaire. Parce qu'il y a des plaintes contre l'Académie des sciences de Russie selon lesquelles nous ne prenons pas soin de nos biens, etc. Mais je pense que nous résoudrons tous ces problèmes. Je suis partisan de la conservation... Cette architecture de l'Académie russe des sciences - FANO n'a pas encore développé tout son potentiel. La première étape de la réforme est terminée, c'est maintenant une nouvelle étape, mais je crois qu'à ce stade, nous devons travailler ensemble avec FANO. Chacun doit faire son travail.

— Peut-on dire qu’une nouvelle architecture des relations entre FANO et RAS est en train d’émerger ?

- Elle se reconstruit. Et nous nous efforçons de remettre certains moments qui étaient auparavant inversés dans une configuration normale et stable.

Le chef de la RAS a exprimé l'espoir que « le vecteur pour construire de bonnes relations entre la FANO et la RAS ait été trouvé ».

Agence fédérale des organisations scientifiques(FANO) est un organe exécutif fédéral créé dans le cadre de la réforme de l'Académie des sciences de Russie.

1. L'objet de la création de l'Agence.
Les principales fonctions de FANO sont précisées dans la loi fédérale « », adoptée malgré tout le 27 septembre 2013. La loi transfère les instituts de l'Académie russe des sciences, de l'Académie russe des sciences médicales et de l'Académie russe des sciences agricoles à la juridiction de FANO, qui exerce « les fonctions et pouvoirs du propriétaire des biens fédéraux attribués à ces organisations » (article 18.9). ). Une liste de ces 1008 organisations est donnée ci-dessous. La gestion scientifique et méthodologique des instituts est confiée à l'Académie des sciences de Russie (article 2.3).

2. Structure
La structure de FANO est réglementée par le gouvernement de la Fédération de Russie le 25 octobre 2013. Le même jour, le chef de l'agence était l'ancien vice-ministre des Finances Mikhaïl Kotioukov. Conformément au Règlement, FANO devra 18 commandes dans les principaux domaines d’activités de l’agence et 7 députés chefs, dont un premier adjoint. Le numéro standard de FANO est classé.

3. Emplacement
Conformément au Président de la RAS V.E. Fortova, FANO sera situé dans le bâtiment du Présidium de l'Académie des sciences de Russie (Perspekt Leninsky, 32a). À cet effet, environ 3 000 mètres carrés sont libérés dans le bâtiment du Présidium de l'Académie des sciences de Russie. mètres de bureaux, qui devraient être rénovés grâce aux fonds de l'Académie des sciences de Russie.

4. Financement
Le projet de loi « Sur le budget fédéral pour 2014 et pour la période de planification 2015 et 2016 » contient la répartition suivante des fonds budgétaires entre la RAS et la FANO :

*Sous-programme « Recherche scientifique fondamentale » du programme d'État « Développement de la science et de la technologie »

5. Événements autour de FANO
En 2013, Vladimir Poutine a annoncé un moratoire d'un an sur les transactions immobilières des institutions et les décisions du personnel de la FANO. Le 20 décembre 2013, le Président de la RAS V.E. Fortov pour documenter le moratoire.

RAS 10,13 milliards de roubles pour 2014 (reçu 4,1 milliards). L'essentiel du financement des instituts RAS en 2014 passera par l'Agence.

En novembre 2013, le service de presse de la RAS a annoncé un accord entre le président de la RAS, V.E. Fortov et V.V. Poutine que plusieurs instituts de recherche scientifique générale, bibliothèques fondamentales et archives resteront sous la juridiction de l'Académie des sciences de Russie. Malgré cela, toutes ces organisations ont été transférées sous la juridiction de FANO. Les dirigeants du pays n'ont pas commenté cet incident. Toutefois, Vladimir Fortov