La réforme du gouvernement de la ville de Peter 1 brièvement. Réformes administratives de Pierre Ier le Grand

Réformes administratives- un complexe de transformations des organes de l'administration de l'État entrepris par Pierre Ier le Grand pendant son règne du royaume russe et de l'empire russe. L'essentiel de l'appareil administratif est soit supprimé, soit réorganisé selon les traditions européennes dont le roi fait l'expérience lors de la Grande Ambassade de 1697-1698.

Une liste complète des réformes liées à la sphère administrative se trouve dans le tableau ci-dessous.

Transformations administratives de Pierre I

En bref sur l'essence et le contenu des réformes administratives

L'essence principale de presque toutes les transformations administratives de Pierre I était de construire une forme de monarchie absolutiste, qui implique la concentration des leviers de contrôle judiciaires, administratifs et financiers entre les mains du souverain et du peuple qui lui est confié.

Raisons des réformes de l'appareil d'État

• Pierre I a cherché à construire une verticale rigide du pouvoir. La création d'une monarchie absolutiste devait empêcher d'éventuelles conspirations, des émeutes et arrêter les fuites massives de soldats et de paysans.
• Le système administratif obsolète a entravé le développement économique et a été maladroit dans la résolution des problèmes émergents.
• La guerre du Nord avec la Suède et les plans de modernisation de l'industrie ont nécessité des ressources financières et humaines - de nouvelles institutions administratives étaient nécessaires pour organiser l'offre.

Buts et objectifs
réformes administratives

• Construire une verticale du pouvoir aux niveaux central et local, dont chacun des membres résout des tâches spécifiques et porte une responsabilité personnelle.
• Une délimitation plus claire des fonctions des organes de l'appareil d'Etat.
• Transformations administratives-territoriales, contribuant à l'amélioration de l'approvisionnement de l'armée et de la marine en équipements, ravitaillements, cantonnements nécessaires.
• Introduction du principe de collégialité décisionnelle, élaboration de règles uniformes pour le travail de bureau de l'appareil administratif.

Réformes du gouvernement central de Pierre Ier le Grand

Création du Middle Office et suppression de la Douma des boyards

Avec l'avènement de Pierre Ier au pouvoir, la Douma Boyar a commencé à perdre son pouvoir, se transformant en un autre département bureaucratique. Le tsar a tenté de changer l'ordre établi (les membres de la douma des boyards étaient élus parmi les nobles locaux) et de placer les gens sous son contrôle personnel à des postes de direction. Avec 1701 ses fonctions en tant qu'organe gouvernemental suprême ont commencé à être exercées par le soi-disant "Conseil des ministres"- un conseil des chefs des départements gouvernementaux les plus importants, parmi lesquels se trouvaient de nombreux non-boyards. Après 1704, il n'y a aucune mention de réunions de la Douma Borya, bien que son abolition officielle n'ait pas eu lieu.

bureau proche, a été créé en 1699 pour contrôler les coûts financiers de tous les ordres, ainsi que des décisions administratives, tous les documents les plus importants devaient être signés par les principaux conseillers et ministres tsaristes, pour lesquels un livre spécial de décrets nominaux était ouvert.

Création du Sénat du gouvernement

2 mars 1711 Pierre j'ai créé Sénat directeur- l'organe du plus haut pouvoir législatif, judiciaire et administratif, qui était censé gouverner le pays pendant l'absence du roi (la guerre du Nord occupait l'essentiel de son attention). Le Sénat était entièrement contrôlé par le tsar, c'était un organe collégial, dont les membres étaient nommés personnellement par Pierre Ier. 22 février 1711 pour la surveillance supplémentaire des fonctionnaires pendant l'absence du roi, un poste a été créé fiscal.

Création de Collèges

De 1718 à 1726 la création et le développement ultérieur des Collegiums ont eu lieu, dans le but que Pierre Ier considérait comme remplaçant le système obsolète d'ordres, qui étaient excessivement maladroits pour résoudre les problèmes de l'État et dupliquaient souvent leurs propres fonctions. Au fur et à mesure de leur création, les régies ont absorbé les commandes. Dans la période de 1718 à 1720, les présidents des collèges étaient sénateurs et siégeaient au Sénat, mais par la suite, de tous les collèges, la représentation au Sénat ne fut laissée qu'aux plus importants : les Militaires, les Amirautés et les Affaires étrangères.

La création d'un système de collèges a achevé le processus de centralisation et de bureaucratisation de l'appareil d'État. Une répartition claire des fonctions départementales, des normes d'activité uniformes (conformément au Règlement général) - tout cela distingue considérablement le nouvel appareil du système de commande.

La comparaison des systèmes d'ordres et de collèges est présentée dans les schémas ci-dessous.

Système de commande

Publication du Règlement Général

Décret du 9 mai 1718 Pierre I a chargé les présidents des chambres, de révision et des collèges militaires, sur la base de la charte suédoise, de commencer à développer Règlement général- système de travail de bureau, appelé "collège".

Le règlement a approuvé le mode collégial de prise de décision par les collèges, déterminé la procédure de discussion des affaires, l'organisation du travail de bureau et les relations des collèges avec le Sénat et les autorités locales.

10 mars 1720 Le règlement général a été publié et signé par le tsar. Cette charte de la fonction publique d'État en Russie consistait en une introduction, 56 chapitres contenant les principes les plus généraux de fonctionnement de l'appareil de toutes les institutions de l'État et une annexe avec une interprétation des mots étrangers qui y étaient inclus.

L'ordre d'examen des affaires dans les collèges et les devoirs des fonctionnaires en vertu du règlement général de 1720

Création du Saint Synode

Vers la fin de la guerre du Nord avec la Suède, Pierre I a commencé les préparatifs pour l'introduction d'un nouveau type d'institutions administratives - les collèges. Selon un principe similaire, il était censé établir le plus haut organe directeur de l'Église, pour lequel l'évêque Feofan Prokopovich a été chargé de développer Régulation spirituelle. 5 février 1721 a été publié Manifeste sur la création du Collège théologique, appelé plus tard "Saint Synode Gouvernant".

Tous les membres du synode ont signé le règlement et ont personnellement juré allégeance au tsar, et se sont également engagés à veiller aux intérêts de la patrie et de Pierre Ier. 11 mai 1722- pour contrôler les activités du Synode, le poste de procureur en chef a été créé, qui a rendu compte à Pierre Ier de l'état des choses.

Ainsi, le souverain a intégré l'Église dans le mécanisme de l'État, en en faisant l'une des institutions administratives avec certains devoirs et fonctions. L'abolition de la position de patriarche, qui a une influence sur les gens ordinaires comparable à celle de Pierre Ier lui-même, a concentré tout le pouvoir entre les mains du tsar et a été une autre étape vers le renforcement de la forme absolutiste de gouvernement.

Création de la Chancellerie secrète (Preobrazhensky Prikaz)

Ordre Préobrajenski a été fondée par Pierre I en 1686, en tant qu'institution de bureau pour la gestion des régiments amusants Preobrazhensky et Semyonovsky. Au fur et à mesure que le pouvoir de Pierre Ier se renforçait, l'ordre reçut de plus en plus de nouvelles fonctions - en 1702, le tsar publia un décret selon lequel tous ceux qui signalaient des crimes d'État (trahison, tentative d'assassinat du monarque) étaient envoyés au Preobrazhensky Commande. Ainsi, fonction principale, qui a été menée par cette institution - la persécution des participants aux discours anti-servage (environ 70% de tous les cas) et des opposants aux transformations politiques de Pierre I.

La Chancellerie secrète est l'un des organes directeurs centraux

Le Bureau secret a été créé en février 1718 A Pétersbourg. Il a été créé pour l'enquête sur le cas du tsarévitch Alexei Petrovich, puis d'autres affaires politiques d'une extrême importance lui ont été transférées; les deux institutions ont ensuite fusionné en une seule

Réformes de l'administration locale

Réforme provinciale

La réforme de l'administration locale a commencé bien avant la création des collèges - la première étape de la réforme provinciale déjà là 1708 a introduit la division de l'État en provinces - cela a été fait pour que les recettes fiscales de ces zones soutiennent la flotte et que les recrues entrant dans le service puissent être rapidement transférées à la guerre.

Chefs de niveaux administratifs à la suite de la réforme provinciale

Seconde phase est devenu possible après les années difficiles de la guerre, alors Pierre Ier 7 décembre 1718 a approuvé la décision du Sénat sur la création de provinces et leur division en districts, contrôlés par des commissaires zemstvo. Ainsi, La réforme régionale a divisé l'autonomie locale en trois parties : province, province, district.

Les gouverneurs ont été nommés par Pierre Ier personnellement et ont reçu le plein pouvoir sur les provinces qu'ils gouvernaient. Les gouverneurs et les administrations provinciales étaient nommés par le Sénat et relevaient directement des collèges. Quatre collèges (Cameras, State Offices, Yustits et Votchinnaya) avaient leurs propres caméramans (contrôle des impôts), commandants et trésoriers sur le terrain. Le gouverneur était généralement le chef de la province, les commissaires du zemstvo étaient en charge des services financiers et de police du comté.
Les grandes villes des provinces avaient une administration municipale séparée - les magistrats.

Les organes administratifs provinciaux ont été intégrés au système général

réforme urbaine

En 1720 Pierre I crée Magistrat en chef, et dans la suite 1721édicter des règlements pour cela. La division des villes en catégories a été introduite, et les habitants (citadins) en catégories.

Qu'est-ce que la réforme de l'Église de Pierre 1 ? C'est toute une série d'événements qui ont considérablement modifié la gestion de l'Église orthodoxe russe. Lors de la réforme de l'église de Pierre 1, le système du "césaropapisme" a été introduit - c'est à ce moment-là que le chef de l'État était en même temps le chef de l'église. Le terme « césaropapisme » désigne le droit du chef de l'État au pouvoir suprême ecclésiastique.

Réforme de l'Église de Pierre 1 raisons:

L'église russe à la fin du XVIIe siècle avait un grand nombre de problèmes internes et externes, qui étaient liés, tout d'abord, à la position de l'église dans l'État. A cette époque, le système d'éducation religieuse et d'illumination n'était pratiquement pas développé. Et dans la seconde moitié du XVIIe siècle, la réforme du patriarche Nikon entraîne une scission.

Le Concile de 1654 a entamé la procédure d'unification des livres de Moscou conformément aux livres grecs imprimés dans les imprimeries occidentales. Selon la prescription du patriarche Nikon, depuis 1653, il fallait faire le signe de la croix avec "trois doigts", bien que depuis 1551, les deux doigts aient été fixés. Le concile de Moscou de 1656 a décidé de considérer comme hérétiques tous ceux qui sont baptisés avec "deux doigts". En conséquence, il y avait un schisme de l'église - le vieux croyant, il y avait des "nikoniens" (partisans du patriarche Nikon) et des vieux croyants (opposants aux réformes - les gens ordinaires, la partie principale de l'église). Le patriarche Nikon était une personne assez ambitieuse, il a essayé par tous les moyens de renforcer son influence dans l'État. Les tsars russes l'ont vu et ont clairement craint la position croissante de l'Église en opposition au développement de l'autocratie en Russie. De la part du chef de l'Etat, il y avait un besoin de changements dans la gestion de l'église. Mais le gouvernement n'a pas pris de mesures radicales. Il y avait d'énormes propriétés foncières de l'église et le fait que la population de ces terres et entreprises monastiques était exemptée par l'église de payer toutes sortes d'impôts à l'État. En conséquence, les prix des produits des entreprises industrielles ecclésiastiques étaient plus bas, ce qui, à son tour, empêchait le développement de l'activité commerciale. Mais pour saisir les biens de l'église, des fonds étaient nécessaires, et sous le même Pierre le Grand, la Russie s'est battue presque sans arrêt.

Mais au XVIIe siècle, de plus en plus de terres continuent à devenir la propriété du clergé. Le tsar Alexei Mikhailovich a émis l'ordre monastique, essayant d'administrer des procès contre des hommes d'église en dehors de l'église. Mais la force et la protestation du clergé étaient si importantes que l'Ordre monastique a dû être annulé.

L'essence de la réforme de l'église de Pierre 1

Pierre le Grand est appelé un "occidentalisateur". A cette époque, les sentiments pro-occidentaux étaient déjà assez "entendus" à Moscou. À son tour, le clergé était clairement mécontent des réformes entamées en Russie, visant à moderniser le pays. Pierre Ier n'aimait pas le clergé, aussi parce qu'il y avait parmi lui de nombreux opposants à ce à quoi Pierre aspirait, à savoir créer un État selon le modèle de l'Europe occidentale. La visite dans les pays européens protestants a contribué à renforcer les points de vue sur les relations entre l'État et l'Église. Le clergé, en revanche, avait de grands espoirs pour le tsarévitch Alexei, le fils aîné de Pierre Ier. Ayant fui à l'étranger, Alexei a maintenu le contact avec les métropolites et les évêques. Le tsarévitch a été retrouvé et renvoyé en Russie. Les charges qui lui étaient imputées comprenaient, entre autres, des "conversations avec des prêtres" inutiles. Et les représentants du clergé qui ont été reconnus coupables d'avoir communiqué avec le tsarévitch ont subi une punition: ils ont tous été privés de dignité et de vie. Il est à noter qu'en préparant la réforme de l'administration de l'Église, Pierre Ier était en contact étroit avec le patriarche de Jérusalem (Dosithée) et le patriarche œcuménique (Cosmas). En particulier, à la fois pour lui-même et pour les soldats russes en campagne militaire, Pierre leur a demandé la permission de "manger de la viande" pendant le jeûne.

Les réformes de Pierre I visaient à :

empêcher que le patriarche russe ne soit élevé au rang de second souverain.
à la subordination de l'Église au monarque. Le clergé n'est pas un autre État, mais, sur un pied d'égalité avec tous les autres, doit obéir aux lois générales.

Le patriarche à cette époque était Adrien, qui était très disposé à l'antiquité et peu disposé aux réformes de Pierre Ier. En 1700, le patriarche Adrien mourut, et peu de temps avant cela, Pierre lui-même avait déjà interdit la construction de nouveaux monastères sur le territoire de Sibérie. Et en 1701, l'ordre monastique a été restauré. Les maisons épiscopales, la cour du patriarche, les fermes monastiques lui sont transférées. Le boyard séculier Musin-Pushkin est devenu le chef de l'ordre monastique. Ensuite, une série de décrets ont été publiés les uns après les autres, ce qui a considérablement réduit l'indépendance du clergé vis-à-vis des autorités laïques. Des «purges» ont eu lieu dans les monastères: tous les «non tondus» ont été expulsés, les femmes n'ont été autorisées à prendre la tonsure dans les monastères de femmes qu'après quarante ans, et la propriété et le ménage du monastère ont été donnés à l'ordre monastique. Une interdiction a été imposée à la possession de terres par des moines.

Parmi les indulgences, il convient de noter l'adoucissement de la dure persécution des schismatiques et l'autorisation de la religion libre pour les catholiques et les protestants. Pierre a parlé à ce sujet de telle manière que "le Seigneur a donné le pouvoir au roi, mais seul le Christ a pouvoir sur la conscience du peuple". Tous les événements importants à la fois dans la vie du pays et dans la vie du roi personnellement étaient accompagnés de services religieux dans une atmosphère solennelle. Les évêques avaient pour consigne de ne pas "inventer de miracles": de ne pas prendre de restes inconnus pour des saintes reliques et de ne pas attribuer de pouvoirs miraculeux aux icônes, de ne pas encourager les saints fous. Il était interdit aux personnes de divers rangs de faire l'aumône aux pauvres. Il était possible de faire des dons dans les hospices.

Les résultats de la réforme de l'église de Pierre 1

Le métropolite Stefan Yavorsky a été nommé gardien du trône patriarcal, c'est-à-dire que le métropolite Stefan Yavorsky a été nommé pour diriger les affaires de l'église. Il était complètement sous l'autorité du chef de l'État, et son autorité a été réduite à néant. Il est autorisé à Moscou à tenir des réunions avec des représentants du clergé, dont il doit immédiatement rendre compte au souverain. Et depuis 1711, le Sénat du gouvernement a commencé ses travaux (à la place de la Douma des boyards), tous les services de l'État devaient obéir aux décrets du Sénat : laïcs et spirituels. La nomination de tout membre du clergé à un poste n'est désormais devenue possible qu'avec l'autorisation du Sénat, de plus, l'autorisation de construire des églises est désormais délivrée par le Sénat.

Peu à peu, toutes les institutions se sont concentrées à Saint-Pétersbourg, et ici, sur ordre du souverain, le gardien du trône patriarcal a déménagé. Et en 1721, Pierre I a créé le Collège théologique, qui a rapidement été rebaptisé le Saint Synode du gouvernement - une nouvelle administration de l'église. Le synode était obéissant au souverain, et le système a été construit de telle manière que Pierre a organisé la supervision des activités du synode. Au Synode, un procureur en chef a été nommé, dont la tâche était de contrôler les communications avec les autorités civiles et non de coordonner les décisions du Synode si elles différaient des décrets du roi. Le procureur général était « l'œil du souverain ». Et la situation "correcte" du synode était surveillée par les inquisiteurs. L'objectif principal du Synode, selon le plan de Pierre, était de corriger les vices de la vie de l'Église : surveiller les activités du clergé, vérifier les textes des Saintes Écritures, combattre les superstitions, observer les services, ne pas permettre divers faux enseignements pour entrer dans la foi et administrer le tribunal patriarcal.

Il se trouve que dans l'ancienne Russie, presque tout le monde pouvait aller au clergé. Tout ecclésiastique pouvait se promener librement d'une ville à l'autre, d'un temple à l'autre. Même un propriétaire terrien ou une personne non libre pouvait aller au clergé. Pour beaucoup, c'était aussi l'occasion de trouver plus facilement des revenus. Les paroissiens choisissaient souvent une personne appropriée "par eux-mêmes" pour le poste d'ecclésiastique. Et au lieu du prêtre décédé, ses enfants ou ses proches étaient souvent nommés. Et parfois, dans une église ou une paroisse, au lieu d'un prêtre, il y avait plusieurs personnes - des prêtres - des parents. Dans l'ancienne Russie, le soi-disant "sacerdoce errant" ou "sacré" a été développé. Dans l'ancienne Moscou (comme dans d'autres villes), les carrefours étaient appelés carrefours, où de grandes rues se croisaient. Il y a toujours eu des foules de gens pour diverses raisons. A Moscou, les sacrements Spassky et Varvarsky étaient les plus célèbres. Les représentants du clergé qui ont quitté leurs paroisses et se sont rendus au "pain gratuit" se sont réunis ici. Ceux qui avaient besoin d'un prêtre "une fois" sont venus ici - un service de prière à la maison, célébrer la pie, une bénédiction.
Au tout début du XVIIIe siècle, Pierre Ier ordonna de limiter la possibilité d'entrer dans le rang spirituel. De plus, dans le même temps, le système de sortie du clergé se simplifie. Tout cela conduit à une réduction du nombre d'ecclésiastiques. Dans le même temps, des quotas particuliers pour les nouvelles églises sont introduits - strictement en fonction du nombre de paroissiens.

Des écoles théologiques ont également été créées pour former des prêtres. Il était prescrit à chaque évêque d'avoir une école pour les enfants à domicile ou à domicile.

Pierre je n'aimais pas les moines. C'est dans les murs des monastères, selon Pierre, que se cachait pour lui une force hostile, capable de semer la confusion dans l'esprit des gens. Tous les décrets sur les monastères se résumaient à en réduire le nombre, compliquant les conditions d'admission des moines. Pierre tenta d'adapter les fermes monastiques à des institutions "utiles" pour le bien de la Russie : hôpitaux, écoles, hospices, usines. Peter a commencé à utiliser les monastères comme abris pour les mendiants et les soldats handicapés. Les moines et les nonnes reçurent l'ordre de quitter les monastères pendant deux ou trois heures par autorisation spéciale, les longues absences étaient interdites.

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Transformations de l'Église de Pierre Ier. L'abolition du patriarcat. Création du Saint-Synode.

Causes, conditions préalables et but de la réforme de l'église de Pierre I

Les historiens notent que les réformes de l'Église de Pierre le Grand doivent être considérées non seulement dans le contexte d'autres réformes de l'État qui ont permis de former un nouvel État, mais aussi dans le contexte des relations passées entre l'Église et l'État.

Rappelons tout d'abord le début effectif de l'affrontement entre les autorités patriarcales et royales, qui se déroule près d'un siècle avant le début du règne de Pierre. Il convient de mentionner le conflit profond dans lequel son père, le tsar Alexei Mikhailovich, était également inclus.

Le XVIIe siècle est la période de la transformation de l'État russe d'une monarchie en une monarchie absolue. Dans le même temps, le dirigeant absolu devait s'appuyer sur une armée permanente et des fonctionnaires professionnels, limitant et "supprimant" toute autre autorité, indépendance et pouvoir dans son propre État.

L'un des tout premiers actes de ce type en Russie a été la signature du Code du Conseil en 1649, lorsque le tsar a en fait limité le pouvoir de l'église, ce qui était considéré comme le premier signe que tôt ou tard le tsar emporterait néanmoins les terres de l'église, ce qui se produit dans le dix-huitième siècle.

Pierre le Grand, malgré son jeune âge, avait l'expérience des relations conflictuelles. Il se souvenait également de la relation tendue entre son père et Nikon, qui était patriarche avec lui. Cependant, Pierre lui-même n'est pas immédiatement venu à la nécessité de réformes réglementant les relations entre l'État et l'Église. Ainsi, en 1700, après la mort du patriarche Adrien, le souverain arrête cette fondation pendant vingt et un ans. Dans le même temps, un an plus tard, il approuve l'ordre du monastère, annulé quelques années plus tôt, dont l'essence était précisément la gestion de tous les changements d'église par l'État et la possession de fonctions judiciaires étendues aux personnes vivant dans les domaines de l'église. .

Comme vous pouvez le voir, au tout début, le tsar Pierre ne s'intéressait qu'à l'aspect fiscal. C'est-à-dire qu'il s'intéresse à l'importance des revenus de l'église apportés par la sphère patriarcale et les autres diocèses.

Avant la fin de la longue guerre du Nord, qui n'a duré que vingt et un ans, le souverain tente à nouveau de clarifier la forme des relations entre l'État et l'Église. Pendant toute la période de la guerre, il n'était pas clair si le Concile serait convoqué et si des sanctions seraient données par Pierre pour choisir le patriarche.

L'abolition du patriarcat et la création du Saint-Synode

Au début, le roi lui-même, apparemment, n'était pas complètement sûr de la décision qu'il devait prendre. Cependant, en 1721, il élit un homme qui était censé lui offrir un tout nouveau système de relations entre l'État et l'Église. Cet homme était l'évêque de Narva et de Pskov Feofan Prokopyevich. C'est lui qui, à l'époque fixée par le tsar, devait créer un nouveau document - le Règlement spirituel, qui comprenait pleinement une description de la nouvelle relation entre l'État et l'Église. Selon les règlements signés par le tsar Pierre le Grand, le patriarcat a été complètement aboli et un nouvel organe collégial appelé le Saint Synode de gouvernement a été créé à la place.

Il convient de noter que le Règlement spirituel lui-même est un document plutôt intéressant, représentant non pas tant une loi que du journalisme, étayant les relations renouvelées entre l'État et l'Église dans la Russie impériale.

Le Saint-Synode était un organe collégial, dont tous les membres étaient nommés à des postes exclusivement par l'empereur Pierre lui-même. Il était entièrement dépendant des décisions et du pouvoir impériaux. Au tout début de la formation du corps, sa composition aurait dû être mélangée. Elle devait comprendre les évêques, le clergé monastique et le clergé blanc, c'est-à-dire les prêtres mariés. Sous Pierre, le chef du synode n'était appelé rien de plus que le président du collège spirituel. Cependant, plus tard, pour la plupart, il ne comprendra que des évêques.

Ainsi, le tsar a réussi à abolir le patriarcat et à effacer les conciles de l'Église de l'histoire russe pendant deux siècles.

Un an plus tard, l'empereur fait un ajout à la structure du Synode. Selon le décret de Pierre le Grand, le poste de procureur général apparaît au Synode. Dans le même temps, le texte original du décret approuvant cette position a été formulé en termes généraux. Il a dit que ce devrait être un officier chargé de maintenir l'ordre. Mais ce qu'il devait faire exactement pour l'assurer et ce que signifie généralement l'expression « ordre dans le synode » n'a pas été dit.

Pour cette raison, ces procureurs en chef avaient le droit d'interpréter le texte de l'arrêté royal, selon leurs intérêts et leurs inclinations. Certains se sont ingérés assez durement dans les affaires de l'Église, essayant de maximiser leurs propres pouvoirs dans cette position, tandis que d'autres ne voulaient pas du tout s'occuper des détails du travail, s'attendant à une pension équitablement payée.

Tableau : réforme de l'église de l'empereur Pierre Ier

Schéma : réformes de Pierre Ier dans le domaine spirituel

La principale raison des réformes administratives de Pierre Ier était sa volonté de construire un modèle absolutiste de la monarchie, lorsque tous les leviers clés du gouvernement sont entre les mains du tsar et de ses plus proches conseillers.

Les réformes de l'administration locale en bref

Réforme provinciale (régionale)

Réforme provinciale de Pierre Ier le Grand

Les transformations ont été réalisées en deux étapes :

première étape (1708-1714) visait principalement à améliorer la qualité du service pour l'armée - aux 8 créées (en 1714, il y avait déjà 11 provinces), les unités militaires et les chantiers navals correspondants étaient affectés aux provinces;
deuxième étape (1719-1721) introduit une structure à trois niveaux : province-province-district, renforcement de la verticale du pouvoir, contrôle policier et augmentation de l'efficacité de la fiscalité.

réforme urbaine

première étape (1699) cela a commencé avec la création de la Burmister Chamber (mairie), sous laquelle les huttes zemstvo ont été transférées, et la perception des impôts est devenue la fonction principale (au lieu du gouverneur);

deuxième étage (1720) a été marquée par la création du premier magistrat. La division des villes en catégories a été introduite, et les habitants en catégories et guildes. Le magistrat, selon son niveau administratif, correspondait aux collèges et était subordonné au Sénat.

Les réformes de l'administration centrale en bref

L'étape préparatoire de la réforme de l'administration centrale peut être considérée comme l'organisation middle-office et perte d'influence progressive Boyard Douma(mentionné pour la dernière fois en 1704), dont la fonction commence à s'exercer Conseil des ministres. Tous les postes les plus élevés dans les organes gouvernementaux créés par Pierre le Grand sont occupés par des personnes qui lui sont dévouées et personnellement responsables des décisions prises.

Création du Sénat du gouvernement

2 mars 1711 années Pierre j'ai créé Sénat directeur- l'organe du plus haut pouvoir législatif, judiciaire et administratif, qui était censé gouverner le pays pendant l'absence du roi dans la guerre. Le Sénat était entièrement contrôlé par le tsar, c'était un organe collégial (les décisions prises par les membres du sénat devaient être unanimes), dont les membres étaient nommés par Pierre Ier personnellement. Le 22 février 1711, pour une surveillance supplémentaire des fonctionnaires pendant l'absence du roi, le poste de fiscal est créé.

Création de Collèges

Système collégial

De 1718 à 1726 il y a eu création et développement d'organes de direction générale - Collèges, dans le but duquel Pierre Ier a vu le remplacement du système d'ordres obsolète, excessivement maladroit et faisant double emploi avec leurs propres fonctions. Les conseils ont absorbé les ordres et ont déchargé le Sénat de la résolution de problèmes insignifiants et insignifiants. La création d'un système de collèges a achevé le processus de centralisation et de bureaucratisation de l'appareil d'État. Une répartition claire des fonctions départementales et des normes d'activité uniformes distinguaient considérablement le nouvel appareil du système d'ordre.

Edition du Règlement Général

10 mars 1720 Règlement général a été publiée et signée par Peter I. Cette charte de la fonction publique d'État en Russie se composait d'une introduction, de 56 chapitres et d'une annexe avec une interprétation des mots étrangers qui y étaient inclus. Le règlement approuvait le mode collégial (unanimité) de prise de décision par les collèges, déterminait la procédure de discussion des affaires, l'organisation du travail de bureau et les relations des collèges avec le Sénat et les autorités locales.

Création du Saint Synode

5 février 1721 a été établie "Saint Synode Gouvernant"(Le Conseil Spirituel). La raison de sa création était le désir de Pierre Ier d'intégrer l'Église dans le mécanisme de l'État, de limiter son influence et de renforcer le contrôle sur ses activités. Tous les membres du Synode ont signé le Règlement Spirituel et prêté personnellement allégeance au tsar. Pour se conformer aux intérêts du roi et à un contrôle supplémentaire dans le cadre du synode, le poste de procureur en chef a été créé.

Le résultat des réformes de l'appareil d'État sous Pierre Ier était une large structure d'organes administratifs, dont certains dupliquaient les fonctions les uns des autres, mais en général étaient plus mobiles en termes de résolution des problèmes émergents. Vous pouvez voir une représentation schématique des autorités et de la gestion dans le tableau sur le côté.

Réformes militaires - brièvement

Point principal les transformations du domaine militaire entreprises par Pierre Ier consistaient en cinq directions :

1. Introduction dès 1705 d'un recrutement régulier dans les forces terrestres et navales- droit de recrutement pour les successions imposables à vie ;
2. Réarmement de l'armée et développement de l'industrie militaire- construction d'usines de production d'armes, de manufactures de textile, de métallurgie, etc. ;
3. Améliorer l'efficacité du commandement et du contrôle militaires- publication de documents normatifs (statuts, articles, instructions), division du commandement des troupes par types, création de ministères séparés pour l'armée et la marine (collèges militaires et d'amirauté);
4. Création de la flotte et des infrastructures associées- construction de chantiers navals, de navires, formation de spécialistes-navigateurs militaires;
5. Développement de l'école militaire- l'ouverture d'établissements d'enseignement spécialisés pour la formation d'officiers et de nouvelles formations militaires : écoles d'ingénieurs, de mathématiques, de navigation et autres.

Les résultats de la réforme militaire sont impressionnants. À la fin du règne de Pierre, le nombre de troupes terrestres régulières atteignait 210 000 et les troupes irrégulières jusqu'à 110 000. La flotte se composait de 48 cuirassés, 787 galères et autres navires; il y avait près de 30 000 personnes sur tous les navires.

Réformes économiques de Pierre Ier le Grand - brièvement

La raison des réformes économiques de Pierre Ier était la nécessité d'un approvisionnement accru de l'armée en fournitures et en armes pour la guerre du Nord, ainsi qu'un retard important du royaume de Russie dans le secteur industriel par rapport aux principales puissances européennes.

Réforme monétaire

Sans changer l'apparence des kopecks en fil d'argent, à partir de 1694, des dates ont commencé à y être apposées, puis le poids a été réduit à 0,28 g. coupures inférieures à un sou.

Les principales unités du nouveau système monétaire étaient le kopeck de cuivre et le rouble d'argent. Le système monétaire a été converti en décimal(1 rouble = 100 kopecks = 200 argent), et le processus de frappe des pièces a été modernisé - une presse à vis a commencé à être utilisée. Pour répondre aux besoins de l'économie, Pierre I a créé cinq menthes.

réforme fiscale

Premier recensement population 1710était basé sur le principe du ménage de la comptabilité fiscale et a révélé que les paysans unissaient leurs ménages, les enfermant avec une seule clôture afin d'échapper aux impôts.

Décret du 26 novembre 1718 Peter I a commencé le deuxième recensement, selon les règles dont le nombre de ménages n'a pas été enregistré, mais les mâles spécifiques. (recensement par capitation)

Introduction de la capitation

Après la fin du recensement en 1722(5 967 313 hommes ont été comptés), des calculs ont été faits sur les frais suffisants pour entretenir l'armée. Finalement capitation a été installé en 1724 - de chaque âme (c'est-à-dire chaque homme, garçon, vieil homme appartenant à des domaines imposables) était censé payer 95 kopecks.

Réformes dans le domaine de l'industrie et du commerce

Monopoles et protectionnisme

Pierre I en 1724 a approuvé tarif douanier protecteur, interdisant ou restreignant les droits élevés à l'importation de biens étrangers et de produits semi-finis. Cela était principalement dû à la faible qualité des produits nationaux, qui ne pouvaient pas résister à la concurrence. À l'intérieur du pays, des monopoles privés et d'État ont été organisés - pharmacie, vin, sel, lin, tabac, pain, etc. Dans le même temps, les monopoles d'État ont servi à reconstituer le trésor de la vente de produits populaires et privés - pour accélérer le développement d'industries et de commerces spécifiques.

Réformes sociales - en bref

Dans les domaines de l'éducation, de la santé et des sciences

La plupart des établissements d'enseignement ont été créés en vue de la nécessité de former de nouveaux types de troupes ou leurs propres officiers pour l'armée et la marine. Simultanément à l'organisation de diverses écoles spécialisées (ingénierie, mines, artillerie, médecine, etc.), les enfants des nobles ont été envoyés à l'étranger, et des scientifiques et ingénieurs ont été invités d'Europe, qui ont été obligés de former les personnes les plus capables dans la production . L'enseignement primaire obligatoire rencontre des résistances - en 1714, parallèlement à la création des écoles numériques, Pierre Ier est contraint de publier un décret interdisant aux jeunes nobles non scolarisés de se marier.

La médecine avait besoin du soutien de l'État et l'État avait besoin de chirurgiens de terrain - par conséquent, la fondation de l'hôpital de Moscou en 1706 a résolu deux problèmes à la fois. Afin de fournir aux pharmacies publiques et privées (qui avaient le monopole des activités pharmaceutiques) les herbes médicinales nécessaires, un jardin a été fondé sur l'île Aptekarsky en 1714.

En 1724, Pierre I a signé un décret sur la création de l'Académie des sciences et des arts, qui a jeté les bases de toute la science russe future. Des spécialistes étrangers ont été invités à travailler dans la nouvelle institution et jusqu'en 1746, la plupart des académiciens étaient des étrangers.

Réformes culturelles

La culture du peuple russe peut être assez clairement divisée entre le temps avant Pierre Ier et après lui - si fort était son désir d'inculquer les valeurs européennes et de changer les traditions établies du royaume russe. La principale raison et source d'inspiration des transformations culturelles du roi était sa Grande Ambassade - un voyage en Europe en 1697-1698.

Les principales innovations étaient :

• Permis de vendre et d'utiliser du tabac
• Nouvelles règles vestimentaires et d'apparence
• Nouvelle chronologie et calendrier
• Ouverture de la Kunstkamera (Musée des raretés)
• Tentatives d'organisation d'un théâtre public (temple de la comédie)

Réformes successorales

Les transformations de classe de Pierre Ier correspondaient à sa volonté d'ajouter des devoirs à tous les subordonnés (sans distinction d'origine), même à la noblesse. D'une manière générale, la période de son règne est caractérisée par le resserrement du servage, l'affaiblissement de l'influence de l'Église et l'octroi de nouveaux droits et privilèges aux nobles. Séparément, il convient de souligner l'émergence d'un tel ascenseur social comme la possibilité de recevoir la noblesse pour atteindre certains grades de service civil et militaire, selon Tableaux des rangs

Réforme de l'Église

L'essence principale des réformes de l'Église entreprises par Pierre I était élimination de l'autonomie et intégration de l'institution de l'Église dans l'appareil d'État, avec toutes les caractéristiques qui l'accompagnent - tenue de registres, nombre limité de personnel, etc. Interdiction d'élire un patriarche en 1700 et d'instituer un remplaçant en 1721 le Saint-Synode a marqué une autre étape dans la formation de l'absolutisme en tant que forme de gouvernement d'État - avant que le patriarche ne soit perçu presque comme égal au roi et ait une grande influence sur les gens ordinaires.

Résultats et résultats des réformes

• Modernisation de l'appareil administratif et construction d'une verticale rigide du pouvoir conformément au concept de monarchie absolutiste.
• L'introduction d'un nouveau principe de découpage administratif-territorial (province-province-district) et la modification du principe de l'impôt principal (polle au lieu de ménage).
• Création d'une armée et d'une marine régulières, infrastructure d'approvisionnement, d'armement et de logement des unités militaires.
• L'introduction des traditions européennes dans la culture de la société russe.
• L'introduction de l'enseignement primaire général, l'ouverture d'écoles spécialisées pour la formation de divers spécialistes militaires et civils, la création de l'Académie des sciences.
• L'asservissement de la paysannerie, l'affaiblissement de l'église, la définition de devoirs supplémentaires pour tous les domaines et la possibilité de recevoir la noblesse pour le mérite au service du souverain.
• Le développement de divers types d'industries - exploitation minière, transformation, textile, etc.

Introduction

1. La Russie à la fin du XVIIe siècle. Conditions préalables aux réformes pétriniennes

1.1La position de la Russie à la fin du XVIIe siècle

2Prérequis internes pour les transformations

3Raison du besoin de réforme

4Le besoin d'accès aux mers

2. Réformes de Pierre I

2.1 Réformes de l'administration publique

2 Réformes administratives et locales

3 Réformes militaires

4 Politique sociale

5 Réformes économiques

6 Réformes financières et fiscales

7 Réforme de l'Église

3. Résultats et signification des réformes de Pierre

3.1 Évaluation générale des réformes de Peter

2 Le sens et le prix des réformes, leur impact sur le développement futur de l'Empire russe

Conclusion

Bibliographie

Introduction

Je crois que ce sujet est très pertinent aujourd'hui. Actuellement, la Russie traverse une période de réforme des relations économiques et sociopolitiques, accompagnée de résultats contradictoires et d'évaluations polaires opposées dans diverses couches de la société russe. Cela provoque un intérêt accru pour les réformes du passé, dans leurs origines, leur contenu et leurs résultats. L'une des époques de réforme les plus turbulentes et les plus fructueuses est l'ère de Pierre Ier. Par conséquent, il y a un désir de se plonger dans l'essence, la nature des processus d'une autre période de rupture de la société, d'étudier plus en détail les mécanismes de changement dans un immense état.

Depuis deux siècles et demi, historiens, philosophes et écrivains se disputent sur l'importance des réformes pétriniennes, mais quel que soit le point de vue de l'un ou l'autre chercheur, tout le monde s'accorde sur une chose - ce fut l'une des étapes les plus importantes dans l'histoire de la Russie, grâce à laquelle tout cela peut être divisé en ères pré-pétriniennes et post-pétriniennes. Dans l'histoire russe, il est difficile de trouver un personnage égal à Peter en termes d'échelle d'intérêts et de capacité à voir l'essentiel dans le problème en cours de résolution.

Dans mon travail, je voudrais examiner en détail les raisons des réformes de Pierre Ier, les réformes elles-mêmes, et également souligner leur importance pour le pays et la société.

1. La Russie à la fin du XVIIe siècle Conditions préalables aux réformes de Peter

.1 Position de la Russie à la fin 17ème siècle

Dans les pays d'Europe occidentale aux XVIe-XVIIe siècles, des événements historiques importants ont eu lieu - la révolution bourgeoise hollandaise (XVIe siècle) et la révolution bourgeoise anglaise (XVIIe siècle).

Des relations bourgeoises ont été établies en Hollande et en Angleterre, et ces deux pays étaient loin en avance sur les autres États dans leur développement socio-économique et politique. De nombreux pays européens étaient arriérés par rapport aux Pays-Bas et à l'Angleterre, mais la Russie était la plus arriérée.

Les raisons du retard historique de la Russie étaient dues au fait que :

1.À l'époque de l'invasion mongole-tatare, les principautés ont sauvé l'Europe occidentale des hordes de Batu, mais elles-mêmes ont été ruinées et sont tombées sous le joug des khans de la Horde d'Or pendant plus de 200 ans.

2.Le processus de dépassement de la fragmentation féodale due au vaste territoire à unir a pris environ trois cents ans. Ainsi, le processus d'unification dans les terres russes a été beaucoup plus lent que, par exemple, en Angleterre ou en France.

.Les relations commerciales, industrielles, culturelles et, dans une certaine mesure, diplomatiques entre la Russie et les pays occidentaux ont été entravées en raison du manque de ports maritimes pratiques dans la Baltique.

.La Russie à la fin du XVIIe siècle ne s'était pas encore complètement remise des conséquences de l'intervention polono-suédoise du début du siècle, qui a dévasté un certain nombre de régions du nord-ouest, du sud-ouest et du centre du pays.

.2 Prérequis internes au changement

Au XVIIe siècle. Grâce aux activités des premiers représentants de la dynastie Romanov, la crise socio-économique et politique de l'État et de la société, provoquée par les événements du Temps des Troubles, a été surmontée. À la fin du XVIIe siècle, il y avait une tendance à l'européanisation de la Russie et les conditions préalables aux futures réformes de Pierre ont été définies:

La tendance à absolutiser le pouvoir suprême (l'élimination des activités des Zemsky Sobors en tant qu'organes représentatifs de classe), l'inclusion du mot «autocrate» dans le titre royal; enregistrement de la législation nationale (Code Sobornoe de 1649). Poursuite de l'amélioration du code de lois associée à l'adoption de nouveaux articles (en 1649-1690, 1535 décrets sont adoptés pour compléter le Code) ;

Activation de la politique étrangère et de l'activité diplomatique de l'État russe ;

Réorganisation et amélioration des forces armées (création de régiments d'un système étranger, modifications de l'ordre de recrutement et de recrutement en régiments, répartition des corps militaires par districts ;

réformer et améliorer les systèmes financiers et fiscaux ;

Le passage de la production artisanale à la fabrication avec l'utilisation d'éléments de main-d'œuvre salariée et les mécanismes les plus simples;

Le développement du commerce intérieur et extérieur (l'adoption de la « Charte douanière statutaire » en 1653, la « Nouvelle Charte commerciale » en 1667) ;

La délimitation de la société sous l'influence de la culture ouest-européenne et de la réforme ecclésiastique de Nikon ; l'avènement des nazis courants onal-conservateurs et occidentalistes.

.3 Raisons de la réforme

politique de réforme diplomatique

Parlant des raisons des réformes de Pierre, les historiens se réfèrent généralement à la nécessité de surmonter le retard de la Russie par rapport aux pays avancés de l'Occident. Mais, en fait, pas un seul domaine ne voulait rattraper qui que ce soit, ne ressentait pas le besoin interne de réformer le pays à l'européenne. Ce désir n'était présent que chez un très petit groupe d'aristocrates, dirigé par lui-même Pierre I. La population ne ressentait pas le besoin de transformations, surtout si radicales. Pourquoi alors Pierre a-t-il « soulevé la Russie » ?

Les origines des réformes de Peter doivent être recherchées non pas dans les besoins internes de l'économie et des couches sociales russes, mais dans la sphère de la politique étrangère. L'impulsion des réformes fut la défaite des troupes russes près de Narva (1700) au début de la guerre du Nord. Après lui, il est devenu évident que si la Russie veut agir en partenaire égal des grandes puissances mondiales, elle doit avoir une armée à l'européenne. Il ne pouvait être créé que par une réforme militaire à grande échelle. Et cela, à son tour, a nécessité le développement de leur propre industrie (pour fournir aux troupes des armes, des munitions, des uniformes). On sait que les manufactures, les usines et les usines ne peuvent être construites sans de gros investissements. Le gouvernement ne pouvait recevoir de l'argent pour eux de la population que par le biais d'une réforme fiscale. Il faut des gens pour servir dans l'armée et travailler dans les entreprises. Afin de fournir le nombre nécessaire de «grades militaires» et de main-d'œuvre, il était nécessaire de restructurer la structure sociale de la société. Toutes ces transformations ne pouvaient être opérées que par un appareil de pouvoir puissant et efficace, qui n'existait pas dans la Russie pré-pétrinienne. De telles tâches ont surgi avant Pierre I après la catastrophe militaire de 1700. Il restait soit à capituler, soit à réformer le pays pour gagner à l'avenir.

Ainsi, le besoin de réforme militaire apparu après la défaite près de Narva s'est avéré être le maillon qui, pour ainsi dire, a entraîné toute la chaîne des transformations. Tous étaient subordonnés à un seul objectif - renforcer le potentiel militaire de la Russie, en la transformant en une puissance mondiale, sans la permission de laquelle "aucune arme à feu en Europe ne pourrait tirer".

Afin de mettre la Russie sur un pied d'égalité avec les États européens développés, il fallait:

1.Obtenir l'accès aux mers pour le commerce et la communication culturelle avec les pays d'Europe (au nord - sur la côte du golfe de Finlande et de la Baltique; au sud - sur les rives de la mer d'Azov et de la mer Noire).

2.Développer plus rapidement l'industrie nationale.

.Créez une armée et une marine régulières.

.Réformer l'appareil d'État, qui ne répondait pas aux nouveaux besoins.

.Rattrapez les perdus dans le domaine de la culture.

La lutte pour la solution de ces tâches d'État s'est déroulée sous le règne de 43 ans de Pierre Ier (1682-1725).

.4 Nécessité d'un accès à la mer

Un trait distinctif de la politique étrangère de la Russie dans le premier quart du XVIIIe siècle était sa grande activité. Les guerres presque continues menées par Pierre I visaient à résoudre le principal problème national - obtenir pour la Russie le droit d'accéder à la mer. Sans résoudre ce problème, il était impossible de surmonter le retard technique et économique du pays et d'éliminer le blocus politique et économique des États d'Europe occidentale et de la Turquie. Pierre I a cherché à renforcer la position internationale de l'État, à accroître son rôle dans les relations internationales. C'était le temps de l'expansion européenne, de la conquête de nouveaux territoires. Dans la situation actuelle, la Russie devait soit devenir un État dépendant, soit, après avoir surmonté l'arriéré, entrer dans la catégorie des grandes puissances. C'est précisément pour cela que la Russie avait besoin d'un accès aux mers: les routes maritimes étaient plus rapides et plus sûres, le Commonwealth interférait de toutes les manières possibles avec le passage des marchands et des spécialistes vers la Russie. Le pays était coupé des mers du nord et du sud : la Suède empêchait l'accès à la mer Baltique, la Turquie tenait la mer d'Azov et la mer Noire. Initialement, la politique étrangère du gouvernement pétrinien avait la même direction que dans la période précédente. C'était le mouvement de la Russie vers le sud, le désir d'éliminer le champ sauvage, qui est apparu dans des temps très anciens à la suite de l'apparition du monde nomade. Il a bloqué la route commerciale de la Russie dans la mer Noire et la mer Méditerranée, a entravé le développement économique du pays. Les campagnes de Vasily Golitsyn contre la Crimée et les campagnes « Azov » de Peter étaient une manifestation de cette ligne de politique étrangère « méridionale ». Les guerres avec la Suède et la Turquie ne peuvent être considérées comme des alternatives - elles étaient subordonnées à un objectif : établir un commerce à grande échelle entre la Baltique et l'Asie centrale.

2. Réformes de Pierre I

Dans l'histoire des réformes pétriniennes, les chercheurs distinguent deux étapes: avant et après 1715 (V. I. Rodenkov, A. B. Kamensky).

Au premier stade, les réformes étaient pour la plupart chaotiques et étaient principalement causées par les besoins militaires de l'État associés à la conduite de la guerre du Nord. Ils ont été menés principalement par des méthodes violentes et se sont accompagnés d'une intervention active de l'État dans les affaires de l'économie (réglementation du commerce, de l'industrie, des impôts, des activités financières et du travail). De nombreuses réformes ont été mal conçues, hâtives par nature, ce qui a été causé à la fois par les échecs de la guerre et par le manque de personnel, d'expérience et de pression de l'ancien appareil de pouvoir conservateur.

Au deuxième stade, alors que les hostilités avaient déjà été transférées en territoire ennemi, les transformations devinrent plus systématiques. Il y a eu un nouveau renforcement de l'appareil de pouvoir, les manufactures ont non seulement servi les besoins militaires, mais ont également produit des biens de consommation pour la population, la régulation étatique de l'économie a été quelque peu affaiblie, les commerçants et les entrepreneurs ont reçu une certaine liberté d'action.

Fondamentalement, les réformes n'étaient pas subordonnées aux intérêts des domaines individuels, mais à l'État dans son ensemble : sa prospérité, son bien-être et sa familiarisation avec la civilisation de l'Europe occidentale. L'objectif principal des réformes était l'acquisition par la Russie du rôle d'une des principales puissances mondiales, capable de rivaliser militairement et économiquement avec les pays occidentaux.

.1 Réformes de l'administration publique

Au départ, Peter a essayé de rendre l'ancien système de commande plus efficace. Les ordres Reitarsky et Inozemsky ont été fusionnés dans l'armée. L'ordre Streltsy a été liquidé, Preobrazhensky a été créé à la place. La collecte d'argent pour la guerre du Nord dans les premières années a été réalisée par la mairie, la chancellerie d'Izhora et l'ordre monastique. Le département des mines était en charge de l'Ordre des Mines.

Cependant, la compétence des ordres était de plus en plus réduite et la plénitude de la vie politique était concentrée dans le Proche-Office de Pierre, formé en 1701. Après la fondation de la nouvelle capitale - Saint-Pétersbourg (1703), le terme «bureau» a commencé à être appliqué aux branches de Saint-Pétersbourg des ordres de Moscou, auxquelles toutes les prérogatives de gestion ont été transférées. Au fur et à mesure que ce processus se développait, le système de commande de Moscou a été éliminé.

Les réformes ont également touché d'autres autorités centrales. Depuis 1704, la Douma des boyards ne se réunit plus. Personne ne l'a dispersé, mais Peter a simplement cessé de donner de nouveaux grades de boyard et les membres de la Douma se sont physiquement éteints. Depuis 1701, son rôle était en fait assuré par le Conseil des ministres, qui se réunissait à la Proche Chancellerie.

En 1711, le Sénat a été créé. Au début, il existait comme un organe directeur temporaire, créé pendant l'absence du souverain (Peter était sur la campagne du Prut). Mais au retour du roi, le Sénat a été retenu comme une institution gouvernementale qui exerçait la plus haute cour, traitait des problèmes financiers et fiscaux et recrutait l'armée. Le Sénat était également chargé des nominations du personnel dans presque toutes les institutions. En 1722, sous lui, le bureau du procureur a été créé - le plus haut organe de contrôle qui surveillait le respect des lois. La position spéciale des fiscaux introduite en 1711, des escrocs professionnels qui contrôlaient le travail des institutions de l'État, était étroitement liée au bureau du procureur. Au-dessus d'eux se trouvait le Chief Fiscal, et en 1723 le poste de General Fiscal fut établi, qui dirigeait tout le réseau des «yeux et oreilles souverains».

En 1718 - 1722. suivant le modèle du système étatique suédois (fait notable : la Russie était en guerre avec la Suède et lui « empruntait » en même temps le concept de certaines réformes), des collèges furent créés. Chaque collège était en charge d'une branche de gestion strictement définie : le Collège des affaires étrangères - relations extérieures, le Collège militaire - les forces armées terrestres, le Collège de l'Amirauté - la flotte, le Collège de chambre - le recouvrement des recettes, le Collège de l'état-major - état dépenses, le Collège des comptes - contrôle budgétaire, le Collège de la justice - avec des procédures judiciaires, le Votchinnaya - avec la propriété foncière noble, le Collège de la manufacture - avec l'industrie, à l'exception de la métallurgie, qui était en charge du Berg Collegium, le Commerce Collegium - avec commerce. En fait, en tant que collège, il y avait un magistrat en chef qui était en charge des villes russes. En outre, le Preobrazhensky Prikaz (enquête politique), le Salt Office, le Copper Department et le Survey Office fonctionnaient.

Le principe du caméralisme est mis à la base des nouvelles autorités. Ses principales composantes étaient : une organisation fonctionnelle de la gestion, la collégialité dans les institutions avec une définition précise des fonctions de chacun, la mise en place d'un système clair de travail de bureau, l'uniformité du personnel bureaucratique et des salaires. Les subdivisions structurelles du collège étaient des bureaux, qui comprenaient des bureaux.

Le travail des fonctionnaires était régi par des règles spéciales - des règlements. En 1719 - 1724 le Règlement général a été rédigé - une loi qui a déterminé les principes généraux du fonctionnement de l'appareil d'État, qui avait une très grande ressemblance avec la charte militaire. Pour les employés, un serment d'allégeance au souverain a même été instauré, semblable au serment militaire. Les fonctions de chacun étaient consignées sur un papier spécial appelé "poste".

La foi dans la toute-puissance des circulaires et des instructions s'est rapidement installée dans les nouvelles institutions de l'État, et le culte des ordres bureaucratiques s'est épanoui. C'est Pierre Ier qui est considéré comme le père de la bureaucratie russe.

2.2 Réformes administratives et locales

La Russie pré-pétrinienne était divisée en comtés. En 1701, Peter a fait le premier pas vers la réforme administrative: un district spécial a été créé à partir de Voronezh et d'Azov récemment conquis. En 1702 - 1703. une unité territoriale similaire est née en Ingrie, annexée pendant la guerre du Nord. En 1707 - 1710. la réforme provinciale a commencé. Le pays était divisé en vastes territoires appelés provinces. En 1708, la Russie était divisée en huit provinces : Moscou, Saint-Pétersbourg, Kiev, Arkhangelsk, Smolensk, Kazan, Azov et la Sibérie. Chacun d'eux était dirigé par un gouverneur nommé par le roi. Le bureau provincial et les fonctionnaires suivants lui étaient subordonnés: commandant en chef (chargé des affaires militaires), commissaire en chef (taxes perçues) et landricht (responsable des poursuites judiciaires).

L'objectif principal de la réforme était de rationaliser le système financier et fiscal pour répondre aux besoins de l'armée. La peinture des régiments est introduite en province. Chaque régiment avait des commissaires Kriegs qui étaient chargés de collecter des fonds pour leurs unités. Un bureau spécial du commissaire des Kriegs, dirigé par un ober-stern-kriegs-commissioner, a été créé sous l'égide du Sénat.

Les provinces se sont avérées trop grandes pour une administration efficace. Au début, ils étaient divisés en comtés, dirigés par des commandants. Cependant, ces unités territoriales étaient aussi trop lourdes. Puis en 1712 - 1715. Les provinces étaient divisées en provinces dirigées par des commandants en chef, et les provinces étaient divisées en districts (districts) sous le commandement de commissaires zemstvo.

En général, le système de gouvernement local et la structure administrative ont été empruntés par Peter aux Suédois. Cependant, il a exclu sa composante inférieure - le zemstvo suédois (kirchspiel). La raison en est simple: le tsar ressentait du mépris pour les gens ordinaires et était sincèrement convaincu qu '"il n'y a pas de gens intelligents de la paysannerie dans le comté".

Ainsi, un seul système de gouvernement administratif et bureaucratique centralisé a été formé pour l'ensemble du pays, dans lequel le monarque, qui s'appuyait sur la noblesse, jouait un rôle décisif. Le nombre de fonctionnaires a considérablement augmenté. Le coût d'entretien de l'appareil administratif a également augmenté. Le Règlement général de 1720 introduit un système unique de travail de bureau dans l'appareil d'État pour tout le pays.

2.3 Réformes militaires

De nouveaux types de troupes sont mis en place dans l'armée: unités du génie et de garnison, troupes irrégulières, dans les régions du sud - la milice terrestre (milice des mêmes palais). Désormais, l'infanterie se composait de grenadiers et la cavalerie de régiments de dragons (les dragons étaient des soldats qui combattaient à pied et à cheval).

La structure de l'armée a changé. L'unité tactique était maintenant le régiment. Les brigades étaient recrutées dans les régiments, les divisions dans les brigades. Des quartiers généraux ont été établis pour contrôler les troupes. Un nouveau système de grades militaires a été introduit, les échelons les plus élevés étant occupés par des généraux: général d'infanterie (dans l'infanterie), général de cavalerie et général feldzeugmeister (dans l'artillerie).

Un système d'enseignement unifié a été établi dans l'armée et la marine, des établissements d'enseignement militaire (navigation, artillerie, écoles d'ingénieurs) ont été ouverts. Les régiments Preobrazhensky et Semenovsky, ainsi qu'un certain nombre d'écoles spéciales nouvellement ouvertes et l'Académie navale, ont servi à la formation des officiers.

La vie interne de l'armée était régie par des documents spéciaux - la "Charte militaire" (1716) et la "Charte marine" (1720). Leur idée principale était la centralisation stricte du commandement, de la discipline militaire et de l'organisation: de sorte que «le commandant était aimé et terrible pour le soldat». L'« Article militaire » (1715) déterminait la procédure pénale militaire et le système des sanctions pénales.

La partie la plus importante des réformes a été la création par Peter en Russie d'une marine puissante. Les premiers navires de guerre construits en 1696 pour la deuxième campagne d'Azov à Voronezh, le long du fleuve. Don est descendu dans la mer d'Azov. Depuis 1703, la construction de navires de guerre dans la Baltique se poursuit (le chantier naval Olonets a été ouvert sur la rivière Svir). Au total, pendant les années du règne de Pierre, plus de 1 100 navires ont été construits, dont le plus grand cuirassé de 100 canons "Pierre I et II" établi en 1723.

En général, les réformes militaires de Pierre Ier ont eu un impact positif sur le développement de l'art militaire russe, ont été l'un des facteurs qui ont déterminé le succès de l'armée et de la marine russes dans la guerre du Nord.

.4 Politique sociale

Le but des réformes de Pierre était "la composition du peuple russe". Les réformes s'accompagnent d'un effondrement social à grande échelle, d'un « bousculage » de toutes les classes, souvent très douloureux pour la société.

Des changements dramatiques ont eu lieu parmi la noblesse. Peter a détruit physiquement l'aristocratie de la Douma - il a cessé de faire de nouvelles nominations à la Boyar Douma et les rangs de la Douma se sont éteints. La plupart des gens de service "dans la patrie" ont été transformés en noblesse (comme on appelait la noblesse sous Pierre). Certains des militaires « selon la patrie » du sud du pays et presque tous les militaires « selon l'instrument » sont devenus des paysans de l'État. Dans le même temps, une catégorie transitoire d'odnodvortsev est apparue - des personnes personnellement libres, mais ne possédant qu'un seul chantier.

Le but de toutes ces transformations était de consolider la noblesse en un seul domaine, supportant les devoirs de l'État (odnodvortsy en 1719 - 1724 ont été réécrits et soumis à la capitation). Pas étonnant que certains historiens parlent même de «l'asservissement de la noblesse» par Pierre Ier. La tâche principale était de forcer les aristocrates à servir la patrie. Pour ce faire, il fallait priver la noblesse de l'indépendance matérielle. En 1714, le "Décret sur la succession unique" a été publié. Désormais la forme locale de la propriété foncière était supprimée, seul le patrimonial subsistait, mais le patrimoine s'appelait désormais le domaine. Seul le fils aîné a reçu le droit d'hériter de la terre. Tous les autres se sont avérés sans terre, privés de leurs moyens de subsistance et n'ont eu la possibilité de choisir qu'un seul chemin de vie - entrer dans la fonction publique.

Cependant, cela ne suffisait pas, et dans le même 1714, un décret fut publié selon lequel un noble ne pouvait acquérir une propriété qu'après 7 ans de service militaire, ou 10 civils, ou 15 ans d'appartenance au rang de marchand. Les personnes qui n'étaient pas dans la fonction publique ne pourraient jamais devenir propriétaires. En cas de refus d'un noble d'entrer au service, son domaine était immédiatement confisqué. La mesure la plus insolite était l'interdiction faite aux enfants de la noblesse de se marier tant qu'ils n'avaient pas appris les sciences nécessaires au service.

Le service introduit un nouveau critère pour les nobles : le principe de l'ancienneté personnelle. Sous sa forme la plus claire, elle est exprimée dans la "Table des grades" (1722 - 1724). Désormais, la base de la croissance de carrière était la règle de l'ascension progressive d'un rang à l'autre. Tous les grades étaient divisés en quatre catégories : militaire, naval, civil et judiciaire. Ceux qui atteignaient le 8e grade recevaient la noblesse héréditaire (cela correspondait à environ 10 ans de service et aux grades de major, chef fiscal, secrétaire en chef du collège.

"Tableau des grades".

ClassesRangs militairesRangs civilsRangs judiciairesMarineTerreIAmiral généralGeneralissimo Field MarshalChancelier (secrétaire d'État) Conseiller privé actif IIAmiralgénéral d'artillerie Général de cavalerie Général d'infanterieActuel conseiller privé Vice-chancelierOber Chamberlain Ober-Schenk IIIVice-amiralLieutenant-généralConseiller privé Chamberlain IVContre-amiralMajor GeneralActual State CouncilorChamberlain VCapitaine-CommandantBrigadierConseiller d'Etat VICapitaine 1er rangColonelConseiller collégialChambre Fourier VIICapitaine de 2e rangLieutenant-colonelConseiller en plein air VIILieutenant-commandant de flotte Capitaine d'artillerie 3e rang Évaluateur collégial majeur IXCapitaine-lieutenant d'artillerieCapitaine (dans l'infanterie)Capitaine (dans la cavalerie)Conseiller titulaireChamber Juncker XLieutenant de flotte Lieutenant d'artillerie Capitaine d'état-major Capitaine d'état-major Secrétaire collégial XISecrétaire du Sénat XIIAspirant de marineLieutenantSecrétaire provincialValet XIIIConstapel d'artillerieLieutenantGreffier du Sénat XIVEnseigne (dans l'infanterie) Cornet (dans la cavalerie) Greffier collégial

Théoriquement, toute personne personnellement libre pouvait désormais devenir aristocrate. D'une part, cela a permis aux personnes des couches inférieures de gravir l'échelle sociale. D'autre part, le pouvoir autocratique du monarque et le rôle des institutions bureaucratiques de l'État ont fortement augmenté. La noblesse s'est avérée dépendante de la bureaucratie et de l'arbitraire des autorités, qui contrôlaient toute promotion dans les rangs.

Dans le même temps, Peter I s'est assuré que la noblesse était, bien que servant, mais - la classe privilégiée la plus élevée. En 1724, une interdiction a été émise sur l'entrée des non-nobles au service clérical. Les plus hautes institutions bureaucratiques étaient composées exclusivement de membres de la noblesse, ce qui permettait à la noblesse de rester la classe dirigeante de la société russe.

Simultanément à la consolidation de la noblesse, Pierre a procédé à la consolidation de la paysannerie. Il a liquidé diverses catégories de paysans: en 1714, la division des paysans en paysans locaux et patrimoniaux a été abolie, au cours des réformes de l'Église, il n'y avait pas d'église et de paysans patriarcaux. Maintenant, il y avait des serfs (propriétaires), des paysans du palais et de l'État.

Une mesure importante de la politique sociale a été l'élimination de l'institution du servage. Même lors du recrutement de troupes pour la deuxième campagne d'Azov, les serfs qui se sont inscrits dans les régiments ont été déclarés libres. En 1700, ce décret fut répété. Ainsi, après s'être enrôlé comme soldat, l'esclave pouvait être libéré du propriétaire. Lors du recensement de la population des serfs, il a été ordonné de "écrire en salaire", c'est-à-dire sur le plan juridique, ils se sont approchés des paysans. Cela signifiait la destruction de la servilité en tant que telle. D'une part, le mérite de Pierre dans l'élimination de l'esclavage en Russie, héritage du haut Moyen Âge, est indéniable. En revanche, elle frappe la paysannerie serf : les labours seigneuriaux augmentent fortement. Auparavant, les terres du maître étaient principalement cultivées par des serfs arables, mais maintenant ce devoir incombait aux paysans et la taille de la corvée approchait les limites des capacités physiques d'une personne.

Vis-à-vis des citadins, la même politique dure est menée. En plus d'une forte augmentation de la charge fiscale, Pierre Ier a en fait attaché les habitants de la colonie aux villes. En 1722, un décret a été publié sur le retour dans les colonies de tous les contribuables fugitifs et sur l'interdiction de départ non autorisé de la colonie. En 1724 - 1725. le pays introduit un système de passeport. Sans passeport, une personne ne pouvait pas se déplacer en Russie.

La seule catégorie de citadins qui a échappé à l'attachement aux villes était la classe marchande, mais la classe marchande a également subi une unification. Le matin du 16 janvier 1721, tous les marchands russes se sont réveillés en tant que membres de guildes et d'ateliers. La première guilde comprenait des banquiers, des industriels et de riches marchands, la seconde - de petits entrepreneurs et marchands, des détaillants, des artisans.

Sous Pierre Ier, les marchands portaient le poids de l'oppression fiscale de l'État. Lors du recensement, les fonctionnaires, afin d'augmenter le nombre de la population imposable, appelaient « commerçants » même ceux qui n'avaient rien à voir avec eux. En conséquence, un grand nombre de "marchands" fictifs sont apparus dans les registres du recensement. Et le montant total des impôts prélevés sur la communauté urbaine était calculé précisément en fonction du nombre de citoyens fortunés, que les commerçants étaient automatiquement considérés comme étant. Ces impôts étaient répartis entre les citadins "selon la force", c'est-à-dire la majeure partie pour leurs compatriotes pauvres était faite par de vrais marchands et de riches citadins. Cet ordre a entravé l'accumulation du capital, entravé le développement du capitalisme dans les villes.

Ainsi, sous Peter, une nouvelle structure de la société s'est développée, dans laquelle le principe de classe, réglementé par la législation de l'État, est clairement tracé.

.5 Réformes économiques

Peter a été le premier dans l'histoire russe à créer un système de régulation étatique de l'économie. Il a été réalisé par le biais d'institutions bureaucratiques: le Berg Collegium, le Manufactory Collegium, le Collegium of Commerce et le General Magistrate.

Un monopole d'État a été introduit sur un certain nombre de produits: en 1705 - sur le sel, qui rapportait au Trésor public 100% des bénéfices, et sur le tabac (800% des bénéfices). Aussi, sur la base du principe du mercantilisme, un monopole a été établi sur le commerce extérieur du pain et des matières premières. En 1719, à la fin de la guerre du Nord, la plupart des monopoles avaient été abolis, mais ils jouaient leur rôle - ils assuraient la mobilisation des ressources matérielles de l'État en temps de guerre. Cependant, le commerce intérieur privé a été durement touché. La classe marchande se trouva exclue des branches les plus lucratives de l'activité commerciale. En outre, des prix fixes ont été introduits pour un certain nombre de biens fournis par les commerçants au Trésor public, ce qui a privé les commerçants de la possibilité de percevoir un revenu de leur vente.

Peter a largement pratiqué la formation forcée de flux de marchandises. En 1713, il était interdit de faire du commerce via Arkhangelsk et les marchandises passaient par Saint-Pétersbourg. Cela a presque conduit à un arrêt des opérations commerciales, puisque Saint-Pétersbourg a été privé de l'infrastructure commerciale nécessaire (bourses, entrepôts, etc.). Ensuite, le gouvernement a assoupli son interdiction, mais selon le décret de 1721, les droits de douane pour le commerce via Arkhangelsk sont devenus trois fois plus élevés que pour le transport de marchandises via la capitale balte.

Pétersbourg joua généralement un rôle fatal dans le sort des marchands russes : en 1711-1717. les meilleures familles marchandes du pays y furent envoyées de force. Cela a été fait pour le renforcement économique de la capitale. Mais peu d'entre eux ont réussi à établir leur entreprise dans un nouvel endroit. Cela a conduit au fait que la classe marchande "forte" en Russie a été réduite de moitié. Certaines familles éminentes ont disparu à jamais.

Les centres commerciaux étaient Moscou, Astrakhan, Novgorod, ainsi que de grandes foires - Makarievskaya sur la Volga, Irbitskaya en Sibérie, Svinskaya en Ukraine et des foires et foires plus petites au carrefour des routes commerciales. Le gouvernement de Peter a accordé une grande attention au développement des voies navigables - le principal mode de transport à l'époque. La construction active de canaux a été réalisée: la Volga-Don, Vyshnevolzhsky, Ladoga, les travaux ont commencé sur la construction du canal Moscou-Volga.

Après 1719, l'État relâche quelque peu ses mesures de mobilisation et son intervention dans la vie économique. Non seulement les monopoles ont été abolis, mais des mesures ont été prises pour encourager la libre entreprise. Un privilège Berg spécial est établi pour l'industrie extractive. La pratique de la cession de manufactures à des particuliers se répand. Cependant, les fondements de la régulation étatique sont restés. Comme auparavant, les entreprises devaient d'abord exécuter l'énorme commande de l'État à des prix fixes. Cela a assuré la croissance de l'industrie russe, qui était soutenue par l'État (plus de 200 nouvelles usines et usines ont été construites pendant les années du règne de Pierre), mais en même temps, l'économie industrielle russe était initialement dépourvue de concurrence, axée non sur le marché, mais sur commande de l'État. Cela a donné lieu à une stagnation - pourquoi améliorer la qualité, augmenter la production, si les autorités continuent d'acheter les marchandises à un prix garanti ?

Par conséquent, l'évaluation des résultats de la politique économique de Pierre Ier ne peut être sans ambiguïté. Oui, une industrie occidentale de type bourgeois a été créée, ce qui a permis au pays de devenir un participant égal à tous les processus politiques en Europe et dans le monde. Mais la similitude avec l'Occident n'affectait que la sphère technologique. Sur le plan social, les manufactures et usines russes ne connaissaient pas les relations bourgeoises. Ainsi, Pierre, dans une certaine mesure, a résolu les problèmes techniques de la révolution bourgeoise sans ses composantes sociales, sans créer de classes de la société bourgeoise. Cette circonstance a entraîné de graves distorsions dans le développement économique du pays, qu'il a fallu plusieurs décennies pour surmonter.

L'exemple le plus frappant de telles « perversions » économiques est l'établissement en 1721 de « manufactures de possession » - des entreprises où travaillaient des serfs affectés à cette manufacture à la place d'ouvriers salariés. Peter a créé un monstre économique inconnu du mode de production capitaliste. Selon toutes les lois du marché, les esclaves ne peuvent pas travailler dans les usines et les usines à la place des travailleurs salariés. Une telle entreprise n'est tout simplement pas viable. Mais dans la Russie pétrinienne, il a existé avec succès, en utilisant le soutien de l'État.

.6 Réformes financières et fiscales

Sous Pierre Ier, ces zones étaient soumises aux mêmes tâches : édification d'un État fort, d'une armée forte, expropriation de domaines, ce qui provoqua une forte augmentation des droits et taxes. Une telle politique a résolu sa tâche - la mobilisation de fonds - mais elle a conduit à une surcharge des forces de l'État.

Un autre objectif des réformes fiscales était de créer une base matérielle pour le maintien de l'armée en temps de paix. Au début, le gouvernement prévoyait d'établir quelque chose comme des armées de travail à partir d'unités revenant des fronts de la guerre du Nord. Mais ce projet n'a pas été réalisé. Mais une obligation permanente a été introduite. Les soldats s'installent dans les villages en proportion : un fantassin pour 47 paysans, un cavalier pour 57 paysans. Pour la première fois dans l'histoire de la Russie, le pays était couvert par un réseau de garnisons militaires alimentées par la population locale.

Cependant, le moyen le plus efficace de reconstituer le trésor était l'introduction d'une taxe de vote (1719 - 1724). De 1718 à 1722, un recensement a été effectué (vérification). Des fonctionnaires spéciaux ont recueilli des informations sur les contribuables potentiels, les ont inscrites dans des livres spéciaux - "récits de révision". Les personnes réécrites étaient appelées "âmes de révision". Si avant Peter les impôts étaient payés par la cour (ménages), maintenant ils devaient être payés par chaque "âme de révision".

.7 Réforme de l'Église

Les activités de Pierre Ier dans ce domaine se distinguaient par les mêmes caractéristiques : la mobilisation et l'expropriation des ressources de l'Église pour les besoins de l'État. La tâche principale des autorités était la démolition de l'église en tant que force sociale indépendante. Le souverain redoutait surtout une alliance entre l'opposition anti-pétrinienne et les prêtres orthodoxes. De plus, il y avait des rumeurs parmi le peuple selon lesquelles le tsar réformateur était l'Antéchrist ou son précurseur. En 1701, une interdiction fut même prononcée de conserver du papier et de l'encre dans les cellules du monastère afin d'empêcher l'écriture et la diffusion d'ouvrages antigouvernementaux.

En 1700, le patriarche Andrian mourut. Pierre n'en nomma pas un nouveau, mais établit le poste de « locum tenens du trône patriarcal ». Il était occupé par le métropolite de Riazan et Murom Stefan Yavorsky. En 1701, il fut restauré liquidé dans les années 1670. L'ordre monastique, qui réglementait les questions de propriété foncière de l'église, et les moines étaient attachés à leurs monastères. Une norme de fonds a été introduite, s'appuyant dans les monastères pour l'entretien des frères, - pour un moine 10 roubles et 10 quarts de pain par an. Tout le reste a été confisqué au profit du Trésor.

L'idéologie de la poursuite de la réforme de l'Église a été développée par l'archevêque de Pskov Feofan Prokopovich. En 1721, il crée le Règlement Spirituel dont le but est de « corriger l'ordre du spirituel ». Le patriarcat en Russie a été liquidé. Le Collège spirituel a été créé, rebaptisé plus tard le Synode. Il était chargé des affaires purement ecclésiastiques : l'interprétation des dogmes ecclésiastiques, les ordres de prières et de services religieux, la censure des livres spirituels, la lutte contre les hérésies, la gestion des établissements d'enseignement et la destitution des responsables ecclésiastiques, etc. Le synode avait également les fonctions d'un tribunal spirituel. La présence du synode était composée de 12 hiérarques supérieurs de l'église, nommés par le roi, auxquels ils prêtaient serment. Pour la première fois dans l'histoire russe, une institution bureaucratique laïque a été placée à la tête d'une organisation religieuse. Le contrôle des activités du synode était exercé par le procureur en chef, un personnel spécialement créé de fiscs de l'église - les inquisiteurs lui étaient subordonnés. En 1721 - 1722. le clergé paroissial a été mis sur un salaire par habitant et réécrit - un cas sans précédent dans la pratique mondiale pour les droits fiscaux à imposer au clergé. Des États ont été créés pour les prêtres. Il y avait une proportion : un prêtre pour 100 à 150 paroissiens. Les "superflus" ont été transformés ... en serfs. En général, le clergé à la suite de ces réformes a été réduit d'un tiers.

Cependant, en même temps, Pierre Ier a exalté ce côté de la vie ecclésiale qui correspondait aux tâches d'édification de l'État. Aller à l'église était considéré comme un devoir civique. En 1716, un décret a été publié sur la confession obligatoire, et en 1722, un décret a été publié sur la violation du secret de la confession si une personne a avoué des crimes d'État. Désormais, les prêtres étaient obligés de dénoncer leurs paroissiens. Le clergé pratiquait largement les anathèmes et les sermons "à l'occasion" - ainsi, l'église est devenue un instrument de la machine de propagande de l'État.

A la fin du règne de Pierre, une réforme monastique se prépare. Elle n'a pas été réalisée à cause de la mort de l'empereur, mais son sens est indicatif. Peter détestait le clergé noir, arguant que « les moines sont des parasites ». Il était prévu d'interdire la tonsure monastique à toutes les catégories de la population, à l'exception des soldats à la retraite. Cela montrait l'utilitarisme de Peter : il voulait transformer les couvents en maisons de retraite géantes. En même temps, il était censé garder un certain nombre de moines pour servir les vétérans (un pour 2 à 4 invalides). Les autres attendaient le sort des serfs et les religieuses - travail en possession de manufactures.

3. Les résultats et la signification des réformes pétriniennes

.1 Évaluation globale des réformes

En ce qui concerne les réformes pétriniennes, à commencer par la querelle entre slavophiles et occidentaux au XIXe siècle, il existe deux points de vue dans la littérature scientifique. Les partisans du premier (S. M. Solovyov, N. G. Ustryalov, N. I. Pavlenko, V. I. Buganov, V. V. Mavrodin et autres) soulignent les succès incontestables de la Russie: le pays a renforcé sa position internationale, construit une industrie , armée, société, culture d'un nouveau , type européen. Les réformes de Pierre Ier ont déterminé le visage de la Russie pour de nombreuses décennies à venir.

Des scientifiques qui partagent un point de vue différent (V. O. Klyuchevsky, E. V. Anisimov et autres) posent la question du prix qui a été payé pour ces transformations. En effet, en 1725, la commission de P.I. Yaguzhinsky, qui a procédé à un audit des résultats des réformes, est parvenu à la conclusion qu'elles devaient être immédiatement arrêtées et procéder à la stabilisation. Le pays est surmené et surmené. La population n'a pas pu résister à l'oppression fiscale. À la fin du règne de Pierre Ier, la famine a commencé dans un certain nombre de comtés en raison de réquisitions insupportables. Les objections de ce groupe d'historiens sont également suscitées par les modalités de mise en œuvre des réformes : elles ont été menées « par le haut », par une centralisation rigide, la mobilisation de la société russe et sa mise au service de l'État. Selon V.O. Klyuchevsky, les décrets de Peter "comme écrits avec un fouet".

Il n'y avait aucun soutien aux réformes dans la société : pas une seule couche sociale, pas un seul domaine n'était porteur de réformes et ne s'y intéressait. Le mécanisme de réforme était purement étatique. Cela a entraîné de graves distorsions de l'infrastructure économique et sociale, que la Russie a dû surmonter pendant de nombreuses années.

3.2 La valeur et le prix des réformes de Pierre, leur impact sur le développement ultérieur de l'Empire russe

Le règne de Pierre I a ouvert une nouvelle période dans l'histoire russe. La Russie est devenue un État européanisé et un membre de la communauté européenne des nations. La gestion et la jurisprudence, l'armée et diverses couches sociales de la population ont été réorganisées à l'occidentale. L'industrie et le commerce se sont développés rapidement et de grandes réalisations sont apparues dans l'enseignement technique et scientifique.

En évaluant les réformes pétriniennes et leur importance pour le développement futur de l'Empire russe, les principales tendances suivantes doivent être prises en compte :

Les réformes de Pierre I ont marqué la formation d'une monarchie absolue, contrairement à la monarchie occidentale classique, non pas sous l'influence de la genèse du capitalisme, équilibrant le monarque entre les seigneurs féodaux et le tiers état, mais sur une base serf-noble.

Le nouvel État créé par Pierre Ier a non seulement considérablement accru l'efficacité de l'administration publique, mais a également servi de principal levier de modernisation du pays.

En termes d'ampleur et de rapidité dans la mise en œuvre des réformes de Pierre le Grand, elles étaient sans précédent non seulement en Russie, mais au moins dans l'histoire européenne.

Une empreinte puissante et contradictoire a été laissée sur eux par les caractéristiques du développement antérieur du pays, les conditions extrêmes de la politique étrangère et la personnalité du roi lui-même.

Basé sur certaines tendances émergeant au 17ème siècle. en Russie, Pierre Ier les a non seulement développés, mais les a également amenés à un niveau qualitatif supérieur dans une période historique minimale, transformant la Russie en un État puissant.

Le paiement de ces changements radicaux a été le renforcement supplémentaire du servage, l'inhibition temporaire de la formation de relations capitalistes et la plus forte pression fiscale et fiscale sur la population.

Malgré l'incohérence de la personnalité de Pierre et ses transformations, dans l'histoire russe, sa figure est devenue un symbole de réformisme décisif et désintéressé, n'épargnant ni lui-même ni les autres, au service de l'État russe. Parmi les descendants, Pierre Ier - pratiquement le seul des rois - conserva légitimement le titre de Grand qui lui avait été accordé de son vivant.

Changements dans le premier quart du XVIIIe siècle sont si grandioses dans leurs conséquences qu'elles permettent de parler de la Russie pré-pétrinienne et post-pétrinienne. Pierre le Grand est l'un des personnages les plus marquants de l'histoire russe. Les réformes sont inséparables de la personnalité de Pierre Ier - un commandant et un homme d'État exceptionnel.

Contradictoire, expliquée par les particularités de cette époque et ses qualités personnelles, la figure de Pierre le Grand a constamment attiré l'attention des plus grands écrivains (M. V. Lomonosov, A. S. Pouchkine, A. N. Tolstoï), artistes et sculpteurs (E. Falcone, V. I. Sourikov, M. N. Ge, V. A. Serov), des travailleurs du théâtre et du cinéma (V. M. Petrov, N. K. Cherkasova), des compositeurs (A. P. Petrova).

Comment évaluer la perestroïka de Peter ? L'attitude envers Pierre Ier et ses réformes est une sorte de pierre de touche qui détermine les points de vue des historiens, des publicistes, des politiciens, des scientifiques et des personnalités culturelles. Qu'est-ce que c'est - un exploit historique du peuple ou des mesures qui ont condamné le pays à la ruine après les réformes de Pierre ?

Les transformations de Pierre et leurs résultats sont extrêmement contradictoires, ce qui se reflète dans les travaux des historiens. La plupart des chercheurs pensent que les réformes de Pierre Ier ont eu une importance exceptionnelle dans l'histoire de la Russie (K. Valishevsky, S. M. Solovyov, V. O. Klyuchevsky, N. I. Kostomarov, E. P. Karpovich, N. N. Molchanov, N. I. Pavlenko et autres). D'une part, le règne de Pierre est entré dans l'histoire russe comme une période de brillantes victoires militaires, il a été caractérisé par un développement économique rapide. Ce fut une période de forte percée vers l'Europe. Selon S. F. Platonov, à cette fin, Peter était prêt à tout sacrifier, même lui-même et ses proches. Tout ce qui allait à l'encontre du bien de l'État, il était prêt à exterminer et à détruire en tant qu'homme d'État.

D'autre part, certains historiens considèrent que la création d'un "État régulier" est le résultat des activités de Pierre I. de nature bureaucratique d'État, fondée sur la surveillance et l'espionnage. Un régime autoritaire s'établit, le rôle du monarque, son influence sur toutes les sphères de la société et sur l'État augmentent extrêmement (A. N. Mavrodin, G. V. Vernadsky).

De plus, le chercheur Yu. A. Boldyrev, étudiant la personnalité de Peter et ses réformes, conclut que «les transformations de Peter visant à l'européanisation de la Russie n'ont pas atteint leur objectif. La nature révolutionnaire de Pierre s'est avérée fausse, car elle a été menée tout en maintenant les principes de base du régime despotique, l'asservissement universel.

La structure étatique idéale pour Pierre Ier était un "état régulier", un modèle semblable à un navire, où le capitaine est le roi, ses sujets sont des officiers et des marins agissant selon la charte maritime. Seul un tel État, selon Peter, pourrait devenir un instrument de transformation décisive, dont le but est de faire de la Russie une grande puissance européenne. Peter a atteint cet objectif et est donc entré dans l'histoire comme un grand réformateur. Mais quoi au prixces résultats ont-ils été atteints ?

L'augmentation répétée des impôts a conduit à l'appauvrissement et à l'asservissement de la majeure partie de la population. Diverses actions sociales - la rébellion des archers à Astrakhan (1705 - 1706), le soulèvement des cosaques sur le Don sous la direction de Kondraty Bulavin (1707 - 1708), en Ukraine et dans la région de la Volga étaient dirigées personnellement contre Peter I et même pas tant contre les transformations que contre les méthodes et moyens de leur mise en œuvre.

Réalisant la réforme de l'administration publique, Pierre Ier a été guidé par les principes du caméralisme, c'est-à-dire. introduction de la bureaucratie. En Russie, un culte des institutions s'est développé et la poursuite des grades et des positions est devenue un désastre national.

Le désir de rattraper l'Europe dans le développement économique, Peter I a essayé de réaliser avec l'aide de "l'industrialisation manufacturière" forcée, c'est-à-dire par la mobilisation de fonds publics et l'utilisation du travail des serfs. La principale caractéristique du développement des manufactures a été l'exécution des commandes de l'État, principalement militaires, qui les ont libérées de la concurrence, mais les ont privées de la libre initiative économique.

Le résultat des réformes pétriniennes fut la création en Russie des fondements d'une industrie monopoliste d'État, féodale et militarisée. Au lieu d'une société civile avec une économie de marché émergeant en Europe, la Russie à la fin du règne de Pierre représentait un État militaro-policier avec une économie féodale monopolisée appartenant à l'État.

Les réalisations de la période impériale s'accompagnaient de profonds conflits internes. La principale crise mûrit dans la psychologie nationale. L'européanisation de la Russie a apporté avec elle de nouvelles idées politiques, religieuses et sociales qui ont été adoptées par les classes dirigeantes de la société avant qu'elles n'atteignent les masses. En conséquence, une scission s'est produite entre le haut et le bas de la société, entre les intellectuels et le peuple.

Le principal soutien psychologique de l'État russe - l'Église orthodoxe - à la fin du XVIIe siècle. fut ébranlée dans ses fondements et perdit peu à peu de sa signification, de 1700 jusqu'à la révolution de 1917. La réforme ecclésiastique du début du XVIIIe siècle. signifiait pour les Russes la perte d'une alternative spirituelle à l'idéologie d'État. Tandis qu'en Europe l'Église, se séparant de l'État, se rapprochait des croyants, en Russie elle s'éloignait d'eux, devenait un instrument obéissant du pouvoir, ce qui était contraire aux traditions russes, aux valeurs spirituelles et à toute la manière séculaire de la vie. Il est naturel que beaucoup de ses contemporains aient appelé Pierre Ier l'Antéchrist Tsar.

Il y avait une aggravation des problèmes politiques et sociaux. L'abolition de Zemsky Sobors (qui a retiré le peuple du pouvoir politique) et l'abolition de l'autonomie gouvernementale en 1708 ont également créé des difficultés politiques.

Le gouvernement a vivement ressenti l'affaiblissement des contacts avec le peuple après les réformes de Peter. Il est vite devenu évident que la majorité ne sympathisait pas avec le programme d'européanisation. Dans l'exécution de ses réformes, le gouvernement a été contraint d'agir avec cruauté, comme l'a fait Pierre le Grand. Et plus tard, le concept d'interdictions est devenu familier. Pendant ce temps, la pensée politique occidentale a influencé les cercles européanisés de la société russe, qui ont absorbé les idées de progrès politique et se sont progressivement préparés à la lutte contre l'absolutisme. Ainsi, les réformes de Peter ont mis en mouvement des forces politiques que le gouvernement n'a pas pu contrôler plus tard.

À Pétra, nous pouvons voir devant nous le seul exemple de réformes réussies et, dans l'ensemble, achevées en Russie, qui ont déterminé son développement ultérieur pendant près de deux siècles. Cependant, il faut noter que le prix des transformations était prohibitif : en les réalisant, le tsar n'a tenu compte ni des sacrifices consentis sur l'autel de la patrie, ni des traditions nationales, ni de la mémoire des ancêtres.

Conclusion

Le principal résultat de la totalité des réformes de Pierre fut l'établissement d'un régime absolutiste en Russie, dont le couronnement fut le changement en 1721 du titre du monarque russe - Pierre se déclara empereur et le pays commença à s'appeler le Empire russe. Ainsi, ce que Pierre avait pour toutes les années de son règne a été officialisé - la création d'un État avec un système de gouvernement cohérent, une armée et une marine fortes, une économie puissante qui a eu un impact sur la politique internationale. À la suite des réformes de Peter, l'État n'était lié par rien et pouvait utiliser tous les moyens pour atteindre ses objectifs. En conséquence, Peter est arrivé à sa structure d'état idéale - un navire de guerre, où tout et tout est soumis à la volonté d'une seule personne - le capitaine, et a réussi à faire sortir ce navire du marais dans les eaux tumultueuses de l'océan, en contournant tous les récifs et hauts-fonds.

La Russie est devenue un État autocratique, militaro-bureaucratique, dans lequel le rôle central appartenait à la noblesse. Dans le même temps, le retard de la Russie n'a pas été complètement surmonté et les réformes ont été menées principalement par l'exploitation et la coercition les plus sévères.

Le rôle de Pierre le Grand dans l'histoire de la Russie ne peut guère être surestimé. Peu importe comment on se rapporte aux méthodes et au style de réalisation des transformations, on ne peut qu'admettre que Pierre le Grand est l'une des figures les plus importantes de l'histoire du monde. De nombreuses études historiques et œuvres d'art sont consacrées aux transformations liées à son nom. Les historiens et les écrivains ont évalué la personnalité de Pierre Ier et l'importance de ses réformes de manières différentes, parfois directement opposées. Les contemporains de Pierre étaient déjà divisés en deux camps : les partisans et les adversaires de ses réformes. Le différend se poursuit à ce jour.

Certains experts disent que les réformes de Peter ont conduit à la conservation du système féodal-serf, à la violation des droits et libertés de l'individu, ce qui a provoqué de nouveaux bouleversements dans la vie du pays. D'autres soutiennent qu'il s'agit d'un pas en avant majeur sur la voie du progrès, bien qu'au sein du système féodal.

Il semble que dans les conditions spécifiques de cette époque, les réformes de Pierre aient été de nature progressiste. Les conditions objectives du développement du pays ont donné lieu à des mesures adéquates pour le réformer. Super A.S. Pouchkine a deviné et compris avec beaucoup de sensibilité l'essence de cette époque et le rôle de Pierre dans notre histoire. Pour lui, d'une part, Peter est un brillant commandant et homme politique, d'autre part, un "propriétaire impatient", dont les décrets sont "écrits avec un fouet".

La personnalité extraordinaire de l'empereur, son esprit vif, ont contribué à la forte ascension du pays, renforçant sa position sur la scène mondiale. Peter a réformé le pays en partant directement des besoins de cette époque de l'histoire de la Russie: pour gagner, vous avez besoin d'une armée et d'une marine fortes - en conséquence, une réforme militaire à grande échelle a été menée. Pour doter l'armée d'armes, de munitions, d'uniformes, il faut développer notre propre industrie, etc. Ainsi, après avoir mené une série de réformes, parfois spontanées, dictées uniquement par une décision momentanée de l'empereur, la Russie a renforcé sa position internationale, construit une industrie, reçu une armée et une marine fortes, une société et une culture d'un nouveau type. Et, malgré les graves distorsions de l'infrastructure économique et sociale que le pays a dû surmonter pendant de nombreuses années, menées à bien, les réformes de Peter sont sans aucun doute l'une des périodes marquantes de l'histoire de notre État.

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