入り口ロシア連邦、ベラルーシ、スウェーデン、フィンランド、イギリスにおける国家形態とその起源に関する比較研究。 ロシアとイギリスの国家元首制度の比較分析 国家元首研究所の比較分析
国家元首という制度は、政治的に組織されたほぼすべての国に見られます。 憲法は憲法に多くの機能と権限、特権と特権を与えています。 それらの具体的なセットは、国家元首の地位と政府の形態によって異なります。
憲法理論では、通常、考えられる選択肢が 3 つあります。国家元首は、君主、大統領、または合議体 (たとえば、スイスの連邦議会) のいずれかになります。参照: 外国の憲法:教科書・編著 MV バグラヤ、Yu.I. リーボ、L.M. エンティナ。 - M.: ノルマ、2005年。 - P.265...
私たちの意見では、国家元首の形態はK.V. の教科書に最も完全に示されています。 アラノフスキー アラノフスキー K.V. 外国の州法：教科書 / K.V. アラノフスキー。 - M.: INFRA-M、2000. - P.391.. 国家元首として、彼は次のように呼びかけています。
君主、つまり主権者であり、自らの権利で法的に統治し、政治的責任に拘束されない。
大統領、つまり、直接的または間接的な国民の信頼に基づいて法的に統治し、国民に対して責任を負う選挙で選ばれた役人。
簒奪者、つまり、法的根拠もなく、あるいは恣意的な理由により、たとえば「王室の出自も選挙人の委任も受けていない」ことなく権力を掌握するなどの恣意的な理由で統治する人物、同上。 392.;
大統領の地位を持つ合議体。 この場合、国家元首の職務は数人からなる国家機関によって遂行される。
平等に選出された複数の役人が集合的に州を率いる。 たとえば、サンマリノでは、国家元首の二重制度が設立されました - 2人の同等のキャプテン - 摂政。
さらに、国家元首の職務は、連合に含まれる 1 つの州において、その代理人、摂政、または君主の代理を務める役人に移管される場合があります。 例えば、イギリスと連合を形成している国々では、国王の権限は、各州の議会の決定によって君主によって任命された総督および副総督によって行使される。
すべての国家元首は、いくつかの共通の役割と権限を持っています。 まず、それらは代表的な機能を実行します。 国家元首は外交関係において国家を代表して行動し、外相や外交官を任命し、平和の宣言と締結に参加します。 国内関係における代表機能を実行する国家元首は、議会および国民に演説する権利を行使し、国家を代表して連邦の構成団体との協定およびその他の協定に署名します。
第二に、国家元首は他の政府機関と同様に政府の設立に参加します。
第三に、国家元首は立法活動の分野で権限を行使することができる。 政府首脳は、憲法で定められた場合には議会を開会し、議会を解散し、立法措置を立案し、拒否権をもって議会に影響を与えることができる。
第四に、国家元首は通常、軍事政策と軍の指導に関与します。 彼はまた、包囲状態、戒厳令、危険増大状態など、さまざまな種類の緊急権限を行使します。
さらに、国家元首は司法実務において権限を行使し、これには司法官および上級職への任命や恩赦の権利の行使が含まれます。
国家元首は通常、国家と国家の統一の象徴としての役割を担っていると考えられており、さまざまな政治勢力や政党の間の調停者として認識されています。
それは国家元首が本来の機能を奪われたときに起こり、場合によっては君主や大統領の特徴を持つ団体を特定することが不可能になることがある。
国家元首の権限の実際の意味は、主に政府の形態によって決まります。 彼の権限の性質が左右される第一のことは、国家が議会制政府形態に属しているかどうかである。
政府の形態に応じて、国家元首の地位の違いは次のようになります。
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議会制政府形態（議会君主制、議会共和制） |
他の政府形態（絶対君主制、大統領共和制など）の場合 |
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への態度 政府へ |
議会の多数決の決定に従って政府の役職に任命されます。 彼は政府の長ではなく、政府による政治的決定の内容を管理することはありません。 |
政府の長または政府全体を任命します。 政府の活動を指揮し、管理します。 |
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外交政策への参加 |
外交政策の決定を下さない。 政府の決定に基づいて、外務大臣は法令に署名し、外交政策上重要な行動を実行します。 |
外交政策を管理し、和平の締結に関連する決定を下します。 |
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規範およびその他の法的行為の採用 |
議会、政府、首相、および各大臣によって採択された規制およびその他の決定を策定します。 国家元首の法律は、首相または担当大臣が署名した場合に発効します。 |
規範やその他の法律を制定し、政治的決定を下します。 |
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議会の決定に対する拒否権 |
拒否権は国家元首に割り当てられていないか、国家元首はこの権利を行使しません。 |
国家元首は拒否権を有します。 議会のない国では拒否権を行使する必要はありません。 |
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議会の召集と解散 |
国家元首は法律で定められた方法および期間内に議会を召集します。 法律に基づいて、または政治的危機が発生した場合には議会を解散します。 |
議会は国家元首の行為によって召集される必要はない。 国家元首の優位性が発達した二元論的な君主制、共和制、および特別な政府形態では、議会は国家元首の行為によって召集および解散され、国家元首はこの権利を利用して議会の活動を統制します。 |
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外交政策と軍隊 |
国家元首は正式には最高司令官です。 |
国家元首は最高司令官であり、外相を任命し、国防政策の全般的な管理を行い、多くの国では軍部と軍隊を直接管理しています。 |
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緊急時の権限 |
国家元首は政府の決定に基づき、非常事態を宣言します。 緊急時の権限はありません。 |
国家元首は、その決定により、非常事態を導入し、緊急権限を行使します。 |
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恩赦の権利 |
国家元首は政府機関（法務省）が提供する恩赦法を発行します。 |
国家元首は、犯罪で有罪判決を受けた人の恩赦について決定を下します。 |
したがって、議会制政府形態では、国家元首は議会と政府によって提案された政治的決定を形式化しますが、自ら決定することはありません。 このような州における首長の役割は限られている。 他の政府形態では、国家元首の政治的重要性は明らかです。 主に、君主または大統領が実際に政府を統治しているという事実によって決まります。
国家元首の地位は君主か大統領かによって異なります。
君主の権力は承認の順序によって異なり、原則として継承されます。 男系のみによる相続、相続人の年功による権力継承など、国によって権力継承の手続きが異なります。 いずれにせよ、人々はある人から別の人への権力の移譲とは何の関係もなく、この確立された秩序にきっぱり参加することはありません。 確かに、例外があります。相続によって権力を受け取らない選挙君主、たとえばマレーシアのように、彼は一定の任期で選出されます。
君主は永久かつ生涯にわたる権力を持っています。 君主制が永続するということは、統治期間が事前に定められていなかったということだけを意味する。 さらに、君主は王位を放棄することができます。 退位は権力の放棄を意味し、国家の君主の交代を伴います。
君主には責任がないと考えられている。 これは、君主は原則として、その治世の結果について具体的な政治的・法的責任を負わず、行政における誤りや乱用については顧問やその他の役人が責任を負うことを意味する。
不在の君主に代わる必要がある場合、または君主が国家元首の権限を一時的に行使できない場合には、摂政の制度が存在します。
君主の地位のこの特徴は法理論に存在します。 具体的な現実には、さまざまな例外や逸脱が存在します。 君主制が互いに異なるのは偶然ではありません。無制限の君主制（絶対主義）と、憲法を含む制限付きの君主制です。
絶対主義君主制は、代表機関が存在せず、すべての国家権力が君主の手に集中していることを特徴としています。 制限君主制にはさまざまな形があります。 君主制が強力な議会を伴う場合には、国家権力の独特な二重性が生じます。それは、君主が行政権の領域において法的にも事実上も議会から独立しているにもかかわらず、同時に国家権力の二重性が表れています。議会の活動を考慮する必要があることがよくあります。 立憲君主制は「立法活動と行政活動の両方の分野における君主の権限が法的かつ立法的に制限されていることを特徴としている...立憲君主制における君主は主に代表的な役割を果たし、一種の象徴であり、礼儀作法であり、国家、国民、国家の代表。 彼は統治するが、統治するわけではない。」 ヴェンゲーロフ A.B. 国家と法の理論: 教科書 / A.B. Vengerov。 - M.: Omega-L、2004.- P. 231。
彼は君主の法的地位に応じて、立憲君主制の二元制と議会制を区別している。 「二元論的な君主制は過渡的な政府形態である。 この制度は、君主の権力と立法権限を共有する代表機関の権力との間に一定の「バランス」が保たれていることが特徴である。 行政権は原則として完全に君主に属し、この分野では君主は議会から完全に独立している。 政府は君主によって任命され、君主に対してのみ責任を負います。 議会は政府に対して何の影響力もありません。 司法権も完全に君主の手に委ねられている。」 国家と法の理論: 教科書 / ピゴルキン A.S.、ゴロヴィスティコワ A.N.、ドミトリエフ ユ.A.. サイドフ A.Kh. エド。 A.S.ピゴルキナ。 - M.: Yurayt-Izdat、2005. - P. 178.. 議会君主制。君主の権限が限られている場合、たとえば、恩赦、授与の権利、国際関係における国家の代表など。 この場合、実際の国家権力は議会と政府によって行使される。 議会は法律を制定し、政府を統制する権限を持っています。 同時に、議会と政府は君主に対して責任を負いません。
大統領は共和制国家における国家元首です。 アフリカの一部の州を除いて、共和国の国家元首のポストは選挙によって置き換えられます。 多くの州では、大統領は国民の直接選挙ではなく、国の代表機関または別の選挙人団によって選出されます。 国民ではなく代表機関によって選出された大統領は、原則として、直接選挙によって選出された大統領と憲法で定められている同等の権限を持たない。 大統領の候補者には、市民権、一定の年齢に達していることなどの資格要件が課されます。
大統領の死亡または辞任の場合の大統領職の交代の問題は、別の方法で解決されます。 一部の国では行政府の長が就任し、一部の国では特別理事会が就任し、場合によっては国会議長が就任することもあります。 ほとんどの場合、国家元首のポストが永久に空席になると、早期の選挙が必要になります。
国家元首の任期、再選および任期終了の手続きは政治的に非常に重要です。 任期が 1 年であることは比較的まれで、4 年および 7 年の任期が最も一般的です。
大統領統治の終了は、早期辞任、弾劾による有罪判決、解任または死亡の結果として任期満了時に発生する。
君主とは異なり、大統領は政治的および司法的責任を負うことができます。 議会制共和制では、国家元首の行動に対する政治的責任は政府にあるが、大統領共和制では、政府権力の担い手である国家元首は議会に対する行動に対して責任を負わない。 共和国大統領は自身の行動に対する司法責任を負い、その根拠と制限は憲法または憲法法によって定められています。 最も一般的な訴追理由は憲法違反と重大な国家犯罪の実行である。 有罪と認定されれば、解任が伴う。 弾劾を通じて大統領を裁判にかけるケースは非常にまれである。 弾劾とは、大統領を裁判にかけるための特別な手続きを指す。
したがって、国家元首の法的地位は、誰がその国でこのポストに就くのか、彼がどのようにして元首になったのか、どのくらいの期間、権限の範囲、責任があるのかによって特徴付けられます。
国家元首の制度に関する理論的規定に基づいて、私たちの意見では、この制度の比較分析は、ロシア連邦、ベラルーシ、スウェーデン、フィンランド、イギリスの憲法の条文に従って実行されるべきである。次の基準:
- - 誰が国家元首として行動するか。
- - 就任手続き、任期。
- - 国家元首の機能と権限。
- - 国家元首を交代させる手順。
- - 役人または国家元首からの早期解任は（それぞれ）大統領と呼ばれる。
- - 国家元首の責任。
ロシア連邦とベラルーシでは、ロシア連邦憲法第80条と第79条により、国家元首は大統領と呼ばれ、さらにロシア連邦大統領とベラルーシ共和国大統領とも呼ばれる。これらの条項によれば、それらは「憲法の保証者であり、人間と市民の権利と自由である」。 フィンランドでは国家元首が大統領を兼ねています。 これは、「大統領は最高の行政権を委任されており、立法権は共和国大統領とともにエドゥスンタによって行使される」と規定されているフィンランド憲法に従ったものである。 スウェーデンとイギリスでは国家元首は国王（女王）です。 スウェーデンでは、「国家元首は、王位継承法に従ってスウェーデンの王位にある国王または女王である」と定められています。
憲法の条文を分析すると、就任の手順は次のようになります。
- - 英国およびスウェーデンの女王または国王は、継承法に従って継承により王位に就きます。
- - ロシア連邦、ベラルーシ共和国、フィンランドの大統領が選出される。
スウェーデン王位継承法によれば、「スウェーデン王国皇太子に選出された高貴な王子、ヨハン・バプテスト・ジュリアス・デ・ポンテ・コルヴォ殿下から生まれた男子相続人は、王室を占有する権利を取得する」スウェーデンの王位、そしてスウェーデン王国を統治するよう召されること。」 スウェーデンにおける君主制の継承制度は、「以下に定める形式と条件に従う。
スウェーデン王位継承権は、ヨハン・バプテスト・ユリウス皇太子（後にカール14世ヨハンとなる）と、その血統権を持つ子孫であるカール16世グスタフから男女に渡される。 兄および妹、および兄および妹の子孫は、弟および妹および弟および妹の子孫よりも優先される（法律 1979:935 による改正）」 1810年2月26日：コピー。 スウェーデン憲法。
英国が世襲君主制であるという事実は、1707 年のスコットランド連合法の第 2 条に次のように記載されています。ハノーファー公爵夫人の選挙人であり皇太后であるソフィア王女とそのプロテスタントの子孫には、1701年6月12日の勅許法によって確立された王位継承権が、カトリック教徒と個人を除いて問題なく認められている。彼らと結婚した...」
ロシア連邦憲法第 81 条に基づき、「ロシア連邦大統領は、無記名投票による普通、平等、直接選挙に基づいて、ロシア連邦国民によって 4 年間選出される。」 ベラルーシ大統領選挙に関するベラルーシ共和国憲法第 81 条によれば、ベラルーシ大統領の任期は 5 年であるという 1 つの例外を除いて、すべてがまったく同じことを述べています。 フィンランド政府フォームの第 23 条に基づく。 「共和国大統領は、任期6年の直接選挙により、フィンランド国民の中から出生により選出される。」
大統領や後継君主を選出する際、憲法は国家元首となり得る人物の範囲を制限する条件を規定している。 したがって、英国憲法によれば、カトリック信仰を持つ人々、またはカトリック教徒と結婚した人々は王位を占領できないことになる（1707 年のスコットランド連合法第 2 条）。
スウェーデンにおける君主制の継承条件はより厳しく、1810 年 2 月 26 日のスウェーデン王位継承法第 4 条から第 8 条に規定されています。
国王は、アウツブルクの告白と 1593 年のウプサラ議会の決定で受け入れられ、定められた純粋な福音主義の信仰を常に告白しなければなりません。 この信仰を公言しない王族は王位継承権を剥奪される。
国王の提案に従って、指導者がこの問題で何の調和も提供しなかった場合、理想と王家の女性が同盟を結ぶあらゆるチャンスはありません。 そのような調和なしに同盟を結んだ誰かまたは愛する人は、自分自身、自分の子供たち、そして子孫がこの国の次期王位への権利を選択します。
- - 王位継承者は、国王の知識と調和がなければ海外から旅に出ることはできません。
- - スウェーデン王室の幼児と女性は、国王と国民の調和がなければ、選挙、相続、または合併を通じて外国の摂政になるチャンスはありません。 これを行うと、人または最愛の人は、自分自身と自分の子孫のために、王位を継承する権限を奪います。
原則として、大統領候補者の条件は次のとおりです。
- - 州の（国民）のみが大統領になれる。
- - 年間の一定期間を州内に居住していること。 ロシアとベラルーシでは、大統領候補の居住期間はTENS?TI年で決定される。
- - ある年。 ロシア連邦とベラルーシでは35歳以上。
- - 選挙の任期が短縮されました。 あと1つだけあり、この場合、人は立ち止まることなく2回を超えて出廷する機会がありません。これは、ロシア連邦とフィンランドの憲法の一般に受け入れられている基準によって言及されています。
1位2位の指導者のシェアで判明したように、国の指導者の能力は主に政府の種類によって決まります：副政府または大統領政府のタイプ、専制政治の単位は副政府によって表されます。
同様に、ロシア連邦、ベラルーシ共和国、フィンランドは半大統領制の共和国とみなされているため、大規模な機会があるに違いありません。
対外政治におけるロシア連邦（ロシア連邦憲法公布第80号）およびベラルーシ共和国（ベラルーシ憲法公布第79号）の大統領は、国際関係において主要な傾向を確立し、自らの国家を担う。フィンランド大統領フィンランドと他国との関係を決定するものであるが、他国との契約が法律の分野に関係する場合、または別の要因によりこの種の批准が必要となる場合には、エドゥスクンタによる批准の対象となる。惑星の長は、エドゥスクンタの調和をもって決定を下すものとし、外国または外国からのフィンランドの使節に対する完全な情報は、外国手続きを担当するこの大臣の道を通らなければなりません（本法第 33 条「フィンランド政府の人物」）。
上記の州の大統領は、政権のきちんとした発展に特別な影響力を持っています。
ロシア連邦大統領は、ロシア連邦憲法によれば、いかなる形でも秩序ある行政の長であるようには見えないが、彼の憲法上の能力を研究することによって、実質的にロシア大統領がどのようなものであるかを議論することが可能になる。連盟は、秩序ある行政の長の重要性において次のことを代表します。
- 1) ロシア連邦の長は、国家思想に調和してロシア連邦政府の議長を任命する（ロシア連邦憲法第 83 条「a」項）。
- 2) ロシア連邦政府議長の提案に従い、ロシア連邦首長は、ロシア連邦政府副議長および連邦閣僚を更迭し、解任する（第 83 条「e」項）。 ;
- 3) ロシア連邦の首長には、ロシア連邦政府の会議の議長を務める機会が含まれる（第 83 条「b」項）。
- 4) ロシア連邦首長は、自らロシア連邦政府を辞任する許可を得る(第 83 条「c」項)。
- 5) ロシア連邦首長は、ロシア連邦憲法、連邦法およびロシア連邦大統領の法令に反する場合、ロシア連邦政府の命令および決議を無効にする機会を有する(第 115 条第 3 部) ）。
ベラルーシ共和国大統領は、機能する政権の業務に対して絶対的な監督を行います。
- 1）調和を持って、誰かが首相、つまり大臣の代わりに代理人宮殿を置きます（ベラルーシ共和国憲法第84条第6項）。
- 2) 政府の構造を確立する（第 84 条第 7 項）。
- 3) 副首相、閣僚および政府の他のメンバーを任命および解任し、自ら政府またはそのメンバーを辞任する許可を得る(第 84 条第 7 項)。
- 4) ベラルーシ共和国政府の会議の議長を務める機会が含まれる（第 84 条第 15 項）。
- 5) 共和政府行政組織の管理者を任命し、その地位を確立する(第 84 条第 16 項)。
- 6) 政府の行為を終了する機会が含まれています（第 84 条第 25 項）。 直接、または地方当局による法律の遵守による監督を実行するために彼が組織した機関を通じて。 自治; この法律には、法律に違反した場合に、選出された役人の地方勧告の結論を一時的に停止し、地方の実用的および商品流通組織の結論を終了する権限が含まれています（第84条第26項）。
フィンランド大統領:
- 1) 国の共同政府の監督を行い、データの目的で、部門およびその管理組織および団体の利用者にデータの提供をより完全に要求する権利を有し、さらに以下の機会を有する。彼らの仕事の検査を実施する（第 32 条「フィンランド政府の人物」）。
- 2) この問題を担当する大臣の報告に従って、政府勧告の会議で独自の結論を下します。 大統領の結論を発効するには、大統領が署名し、この問題について報告した大臣が副署する必要がある。 大統領の結論が政府勧告のみに影響を与える場合、その結論は政府勧告の参照者によって認定されます。 (主要法「フィンランド政府の種類」第 34 条);
- 3) フィンランド政府委員会を発展させ、解任する(主要法「フィンランド政府の種類」第 36 条、第 37 条)。
立法行政の分野では、ベラルーシとフィンランドのロシア連邦の大統領は議会と対話し、立法主導の可能性を実現します。
したがって、ロシア連邦の首長は、国家元首と同様に、立法府に影響力のあるつながりを持っており、これにより国政の完全性が保証されます。
- 1) ロシア連邦首長は、連邦議会の規則制定作業を支援することを約束する。 ロシア連邦大統領のこの権限は、彼に与えられた立法主導権から形成されます（第 84 条「g」項、第 104 条第 1 部）。 連邦議会によって一般的に承認された法案における条件付き禁止の権限（第 107 条のパート 3）。 連邦法の署名と公布に対する直接の責任（第 107 条）。
- 2) ロシア連邦首長は、ロシア連邦憲法および連邦法に従って国家思想の選挙を行う(第 84 条「a」項)。
- 3) ロシア連邦の首長は、ロシア連邦憲法によってあらかじめ定められた選択肢および様式に基づいて国家的思考を発展させている(第 84 条「b」項)。
- 4) ロシア連邦首長は、連邦行政組織の個々の役人の任命において連邦議会と協力する。 したがって、ロシア連邦首相は国会にティンティン議長の立候補を提案し、国会に彼の解任の問題を提起する。連邦推薦に基づき、首席検察官の候補者となり、連邦委員会に解任命令を書面で提出する（第 83 頁「d」条）。
ベラルーシ共和国憲法の注記 84 に基づいて、第 2 章は、代理人会議所、共和国委員会、および地元の信頼できる機関に対する新規および追加の選挙を確立します (第 2 条)。 憲法によってあらかじめ定められた選択肢と体制に基づいて宮殿を解散する（第3項）。
立法分野におけるフィンランド大統領の業績は、1919 年 7 月 17 日の第 3 主要法「フィンランド政府の形態」の長の第 18 条に次のように記されています。本章第 27 条では、「責任の範囲において、大統領はエドゥスクンタの集会を追加セッションに参加させ、セッションを開始し、終了時にエドゥスクンタに終了を通知する。」
ロシア連邦とベラルーシの大統領には重大な影響を与えるあらゆる機会があり、訴訟ではフィンランド首長が個別の訴訟能力を行使します。
ロシア連邦首長は、憲法裁判所、最高裁判所、最高仲裁裁判所の仲裁人を任命する目的で候補者連盟からの推薦を提案する（ロシア連邦憲法第83条「e」項、仲裁人）他の連邦裁判所の一部は、連邦法によって導入された体制においてロシア連邦大統領によって任命される（第 128 条）；ロシア連邦の立場は、ロシア連邦大統領に憲法判決を下す機会を与えた。包括的管轄権のゴシップに加えて（第 85 条、第 125 条）、ロシア連邦の元首は慈悲を実行する（第 89 条「c」項）恩赦は、制裁の緩和に対する国家元首の許可である。あるいは村に対応する嘆願書を提出した人々の制裁からの絶対的な解放。
ベラルーシ共和国首長は、ベラルーシ憲法注84に基づき、調和を図り共和国委員会に通知し、憲法評議会議長、最高評議会議長、憲法評議会議長を更迭し、罷免する。これらの裁判所の仲裁人の数から最高院評議会を決定する（第 8 条）。 共和国の勧告と調和して、選挙と共和党国民投票の実施に応じて、最高評議会の仲裁人、最高下院評議会の仲裁人、主要委員会の委員長を設置する。 主任検察官、議長および州錫局のメンバー（第 9 条、第 11 条）。 憲法裁判所の仲裁人6名とベラルーシ共和国の他の仲裁人を任命する（第10条）。 法律に署名する。 この規定には、憲法によって導入された制度において、規則またはその個々の声明を独自の否定とともに代理人院に差し戻す機会が含まれています（第24条）。
司法権におけるフィンランド大統領の影響力に気づくことは不可能であり、むしろ誰かが恩赦の過程で自らの援助を引き受ける。 主要法第 29 条「フィンランドの行政形態」に次のように述べられているように、「この章は、最高裁判所の判決を受けて、恩赦によって（悲しみの）刑罰を解消し満足させる可能性を含んでいます。」 政府勧告および法務大臣の生殖器官の恩赦に関連する問題は、特別な制度で規制されています。 一般住民への導入は法律によってのみ行われます。 首長にも発砲する権利がある。 蟻。 この規則が許可する場合、これらの場合には法律の施行を妨げる。」
ロシア連邦、ベラルーシ、フィンランドの有名な 3 つの共和国すべてにおいて、各国の指導者は国家を保護し、その安全を確保するという分野で何らかの機会を行使しています。 したがって、上記の大統領は常に自国の複数の軍隊の最高司令官（実際には、「行政の種類」主要法第30条に従ってフィンランドの元首）によって代表されます。戦闘中に、この機会を他の人に与える機会がある）、治安の危険に近い場合、または怒りの場合に、州の地域で戦闘または計り知れない承認を導入する権限が与えられています。
ロシア連邦大統領の権限には、上記の権限に加えて、以下の権限が導入されています。誰かがロシア連邦の軍事教義を宣言します（ロシア連邦第 83 条の図の「h」項）。 多軍の最高指導部を設置および解任する（第 83 条「l」項）。 安全委員会を設立し、議長を務める（第 83 条「g」項）。
ベラルーシ共和国の首長は、多軍の最高指導者を任命および解任します（ベラルーシ憲法第 28 条）。
国の後援者の権限は、通常、法的措置の承認によって行使されます。 したがって、ロシア連邦憲法第 90 条に従って、ロシア連邦首長は法令および決議を発行します。ロシア連邦大統領の法令および決議は、いかなる場合もロシア連邦憲法に抵触してはならないものとします。ロシア連邦および連邦法 (第 90 条の第 3 部) この憲法規則は、ロシア連邦大統領の法制定に関する細則形式を決定します。
ベラルーシの首長には、この分野で大きなチャンスがある。 ベラルーシ共和国憲法の注記 85 によれば、「首長は、憲法に基づき、憲法に従って、ベラルーシ共和国全地域に適用されない効力を持つ法令および決議を発行する。 憲法であらかじめ定められた選択肢の中で、首長は法律の効力を持つ法令を発令します。 首長は直接、または彼が組織した機構を通じて、法令、政令、決議の履行を保証します。
1919 年 7 月 17 日以降の主要法「フィンランド政府の種類」第 3 章第 28 条によれば、フィンランド首長は「管理構成によって別段の定めがない場合、またはこの機会が与えられない場合には、その可能性を含む」と定めています。国家勧告に何らかの方法で与えられ、以前に管理法によって規制されていた問題に従って政令を印刷する。 さらに、誰かは、重要な法律の施行に関連する一般に受け入れられた措置を詳述する政令、国有財産の管理に関する政令、さらには管理組織やその他の部門の設立と運営に関する政令を発行する権利を有します。 政令には規則を変更する記述が含まれる可能性は低い。」
ロシア連邦、ベラルーシ、フィンランドの大統領が持つ能力を相対的に分析することから必要なように、ロシア連邦とベラルーシ共和国の憲法では、各国首脳の能力の最大サイズが考慮されている。 。 これらの州では、大統領が政権の分裂に影響を与えるあらゆる機会を実際に持っている。 これらの州の統治形態を「半大統領」ではなく、大統領として特徴づける方がより公平である。
君主や国家指導者には憲法上重要な法的機会があるが、実際にはこれらの機会を利用することはほとんどない。
したがって、法律上、イングランド女王（主権者）には、総称して王室特権と呼ばれる確かな「機会」が与えられています。 これは慣例や憲法の伝統によって導入された並外れた権力であり、時には法的事実によって付加されるものであり、決して議会の権力には適さない」とチャーキン V.E. 外国の憲法上の能力：ガイド。 - M.: ユリスト、1997。 - P. 363.. 議会との関係において、これらの権限および他の特定の個人的能力は、政府 (間違いなく首相) の指示に従って皇后 (ウラディカ) によって行使されます。大臣-大臣)。 恋人は法律に署名し、禁止の可能性が含まれています（ただし、彼女は1707年以来、いかなる形でもそれを適用していません）。 女王（主）は議会の複雑な構成要素ですが、最愛の人は特定の招待に応じてのみその会期に出席（出席）する機会があります。 最愛の人は、議会の総会で玉座から演説し、年次議会を開きます。 この声明は、計画年度の事業の有用性を概説します。 しかし、女王（主）は首相によって読み書きされた碑文のみを受け入れるため、最愛の人にはフレーズの沈黙の文字を変更する機会がありません。 女王（領主）は新たな選挙の日程を下院に通知する権利を有しますが、これは政府の指示に従ってのみ行われます。
権力との関係の分野における英国女王（国王）の能力には、首相の目標も含まれます。 実際には、政府は信頼という解決策、つまり信頼を確立するために議場にいる大部分のメンバーの騒音を獲得する必要があるため、彼は下院選挙で勝利した党のリーダーになります。 その結果、その過程で女王（領主）は議場内の偏った多数派の自由を形式的に認めるだけとなる。 指導部は皇后の名において独自の法令を発令するが（通常、これは「平和的関係のための命令」であるが、委員会には政府関係者だけが含まれるわけではない）、賢明な首相は皇后に政務停止を通告しなければならない。
女王（ロード）は政治的権力を持っています。 ザ・ビラヴドはイギリス連邦の指導者であるようで、個々の州では階級の総督として見なされており、まさにそのような者として、これらの州や自由を獲得した州の憲法を公布しています。 最愛の人はまた、多軍の最高司令官（法定）として紹介され、最高司令官を任命し、軍の階級を割り当て、個人的に軍の称号を保持しています（現在統治している女王リサ2世がその階級です）。 古典的な王の特権 - 戦いと惑星の問題。
イングランド女王の特権と比較すると、スウェーデン卿（女王）の特権は著しく少ない。
イングランド女王には、個人の性格に応じた特権があります。女王の斑岩（クレイノード、玉座、マフォリウム、強さ、棒、称号、独裁者への重要な声明「あなたの称号」）、国王に仕える人々とそのメンバーで構成される豊かな中庭です。家族の名前（これらの個人はさまざまなあぶみの称号を持っています）、民事リスト - 国王自身の必要性と宮廷の本質のために毎年議会によって投票される財政（現時点で約800万f.st.）、税金の支払いからの解放（リザベト2世はこの恩恵をきっぱりと拒否しました）。
本質によれば、スウェーデン国王の権限は「公式の外観を持っています。 スウェーデンは富んでいたため、イギリス女王と同様に、議会の正式な開会など、主に儀式的な直接任務が維持された。 当局によって一般的に受け入れられている結論は、決して国王の署名を想起させるものではなく、統治者はその会議に存在せず、そして最終的には誰も政府のメンバーや仲裁人を任命・解任（拒否）する権限を持っていない。そして上級公務員は席から。
病気などの理由で自らの直接の義務を果たすことが不可能な場合、国の元首には憲法上の特権があり、代わりの手続きが設けられています。
ロシア連邦憲法注92の第3部によれば、ロシア連邦首長が自らの直接の職務を遂行することが何らかの形で不可能な場合、ロシア連邦政府首脳が一時的に職務を遂行する。 しかし、大統領が直接任務を遂行するこの可能性には、国会を解散したり、採決を招集したり、ロシア連邦憲法の改正や修正に関する評議会を導入したりする権限は決して含まれていない。
ベラルーシ憲法の注89に記載されているように、ベラルーシ共和国大統領の地位にある場合、または大統領自身の直接の任務を果たすことが不可能な場合、最良の大統領として再び宣誓するまでの機会は移譲される。総理大臣に。
フィンランドでは、主要法「フィンランド政府の形態」第 25 条に基づき、大統領の直接の任務を果たすためには多くの障害が発生し、大統領の直接の任務は首相に委ねられなければなりません。誰かがそれらを履行する立場にない、この場合は副首相と思われる大臣に。
スウェーデンでは、病気、海外からの旅行、またはその他の要因により国王が直接の職務を遂行できない場合、国の元首の直接の職務は一時的に王朝のペニスが摂政として遂行することになる。これに障害がなければ、王位継承の機能的体制に従って。 ホーエンツォレルン王が外出すると統治者が任命される。 主が亡くなるか王位を離れ、王位継承者が18歳に達していない場合。 この種の手順は、1974 年 2 月 27 日のスウェーデン主要法「管理の種類」の § 3、4 に示されています。
各国首脳には、自らの意思で自らの仕事を早期に終了するあらゆる機会が与えられている（これを解任と呼ぶ。辞任は、憲法の文言に従って、ロシア連邦首相によって行使されるあらゆる機会を有している（第2部）ロシア連邦憲法第92条）; ベラルーシの首長には、過去の各時代に辞任する機会がある（ベラルーシ共和国憲法第87条）。
君主は一般に保存された外観として認識されています。 したがって、スウェーデン主要法「行政の種類」の第 7 条は、「統治者は、自らの影響力のためにいかなる形でも責任を負うことはできない」と単純に述べている。さらに、さらに、統治者にはいかなる責任も負う機会はない。国家元首と指導者の資質に彼自身の影響力があるため、責任を問われることになる。
大統領は自らの理由で義務を負いますが、その理由と制限は憲法で定められています。 裁判にかけられる理由は、重大な国家犯罪の実行とみられる。 有罪者を尊重すると、罷免される。
ロシア連邦憲法の注記 93 に従って、国家元首は、国家院による国家的不貞の容疑または他人の嘱託による告発に基づいてのみ、連邦世界によってその職を解任される機会が与えられる。重大な犯罪であり、大統領の行動に犯罪の特徴が存在することに関するロシア連邦最高評議会の決定と、確立された告訴制度に従うことに関する憲法評議会RFの決定によって示されている。 国家院の告訴の許可と大統領の罷免に関する連盟の勧告の決議は、少なくとも1人の発議に従って、いずれかの議院の総数から3分の2の賛成票で得られなければならない。国会議員の30パーセントを占め、特別委員会の決定に次ぐのは、賢明な国会議員である。 大統領の罷免に関する連盟の勧告決議案は、国家院が大統領を告訴した後、遅くとも四半期期間内に提出されなければならない。 この期間中に連盟の勧告の決議がまったく十分でない場合、大統領に反して申し立ては却下されたとみなされます。
ベラルーシ大統領は、ベラルーシ共和国憲法注記 88 に基づき、国家反逆罪またはその他の重大な犯罪に関連して首長を罷免する機会を有する。 本件における告発と捜査の許可は、代理人会議所の絶対構成員の過半数が、選挙で選ばれた代表者の少なくとも30パーセントの提案に従って賛成票を投じた場合に、一般に認められたものと認められる。 罪状の解明は共和国の返答によって組織される。 この決議により、共和国勧告の絶対構成員の 3 分の 2 以上が投票し、さらに宮殿の絶対構成員の 3 分の 2 以上が投票した場合、首長は解任されたものとみなされます。エージェントが投票しました。 共和国委員会と代理人室が告発日から 1 か月以内に大統領の罷免に関する結論に達しなかった場合、告発は告訴内容に矛盾があることを示すものとなる。 犯罪行為に関連して大統領が解任された場合、告発の本質に応じた問題が最高法廷で検討される。
そこで、各国首脳の抽象的な発言を比較研究した結果、国の指導者の立場をどのような側面から評価する必要があるかが明らかになった。 結局のところ、位置は制御数値に依存します。
ロシア連邦、ベラルーシ、フィンランド、スウェーデン、イギリスの国々の指導者の主な憲法声明の比較により、抽象的な結論が確認された。祖国機構やベラルーシのカラチャイ・チェルケス共和国のような強力な大統領政権を有する共和国では、大統領は立法、運営、訴訟といった行政部門に常に影響力を持っている。 王笏は、今日の社会における国の指導者であると同時に、より重要な儀式的影響を及ぼします。
導入 3
第 1 章 国家当局制度における国家元首としての大統領.. 6
1.1 大統領権限の法的性質。 6
1.2 権力体系における国家元首の位置。 十一
第 2 章 ベラルーシ共和国、ロシア連邦およびウクライナの国家元首制度の特徴。 16
2.1 ベラルーシ共和国大統領研究所。 16
2.2 大統領とロシア連邦における彼の法的地位。 20
2.3 ウクライナにおける国家元首の位置と役割。 23
結論。 28
使用したソースのリスト... 31
作業の断片:
ベラルーシ共和国、ロシア連邦、ウクライナの国家元首の制度を比較分析した結果、それぞれの特徴を特定することが可能となった。 したがって、ベラルーシ共和国の大統領は、政府機関のシステムにおいて独立した立場を占めており、主に行政権に引き寄せられています。 本質的に最高治安判事である国家元首は、立法府、行政府、司法府など、他の政府機関が持たないような権限を持っています。 あたかも彼らの上にそびえ立つかのように、国家元首は彼らと交流し、権力の裁定者として、他の権力部門の間で正当な支配的地位を占め、権力の第一、主要、そして最高の部門である。
使用済み文献のリスト:
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国家は、国家権力と関連する権限を与えられた特定の機関や機関を通じて、その内部および外部の機能を実行します。 このような機関と機関のセットは通常、と呼ばれます 公共機関.
効果的な機能を確保するために、ほとんどの現代国家は最高政府機関のシステムを次の 3 つの部門に分割することを実践しています。
- 立法的な （議会）;
- エグゼクティブ (国家元首、政府);
- 司法 .
この区分は、責任分野の厳密な境界設定、独立性、および抑制と均衡のシステムの助けを借りた政府の 3 部門すべてのバランスを前提としています。
国家元首- 最高権力システムの中心的かつ最も重要な人物。
国家元首の地位:
国家の統一を表します。
国家の象徴です。
国際舞台で国を代表する。
国内の政治活動において最も重要な政府機能を遂行する。
上位当局間のリンクとして機能します。
国家元首として行動できる 君主, 大統領、首相。 権力の源、国家元首の役割と権限は多くの要因によって決まりますが、その中で最も重要なものは次のとおりです。 政府の形そして 政治体制.
で 君主制 国家元首は国王、皇帝、シャーなどであり、その職は終身であり世襲される。 君主が社会政治生活において重要な役割を果たすのは、以下の場合に限られる。 絶対そして 二元論的君主制(UAE、サウジアラビア、クウェート)。 現代では 議会君主制君主の制度は形式的であり、本質的に代表的なものである。
で 共和国 国家元首は通常、 社長。 君主との主な違いは、大統領のポストが選挙であり、大統領の統治が期間によって制限されていることです。
大統領の選出手順、大統領の権限、およびその期間はさまざまです。 したがって、ほとんどの国では大統領は一般投票によって選出され（フランス、ロシア、ベラルーシ）、一部の国では選挙人団（米国）、ドイツでは州代表や連邦議会議員を含む特別議会によって選出される。 大統領の任期も異なります。米国では4年、インド、ベラルーシでは5年、フランスでは7年です。 さらに、多くの国では、憲法により、同じ人物が大統領を務めることができる期間が制限されています。
国家元首の権限は憲法によって決定され、政府の形態によって異なります。 で 議会制共和国大統領は形式的には国家元首です。 その機能は純粋に代表的なものです。 実際、すべての権力は政府を率いる人物（首相、首相）の手に集中しています。
で 大統領制の共和国そしてで 混合政府を持つ共和国大統領は最高権力機構の重要人物です。 彼は国家元首であると同時に（混合政府形態における）政府の長でもある。
で 大統領の権限以下が含まれます:
政府の形成とその活動の管理。
メッセージを込めて議会に演説する。
憲法で定められた場合の議会解散（フランス、ロシア、ベラルーシ）。
法律の署名と施行の監視。
特定の立法行為に対して拒否権を発動する権利。
裁判官の任命（司法手続きに介入する権利なし）。
恩赦、恩赦を受ける権利。
軍隊の行使と国家軍事政策の発展に関連する問題を解決する。
外国外交官からの資格証明書および召還状の受領。
国際協定の交渉と締結。
憲法等に定めのある場合における非常事態及び戒厳令の導入
導入
第1章。 政府機関のシステムにおける国家元首としての大統領 16
1.1 大統領権限の法的性質 16
1.2 CIS 諸国における大統領の地位に就くための資格要件 41
1.3 国家元首の立法府 54
第2章。 CIS諸国における大統領の憲法上および法的地位の主な要素 73
2.1 CIS 諸国における国家元首の機能と権限 73
2.2 CIS 諸国の立法制度における大統領行為の憲法的および法的性質および位置づけ 153
2.3 CIS 諸国における大統領の憲法的および法的責任の概念と特徴 178
結論 202
参考文献 208
付録 236
作品紹介
研究テーマの関連性。前世紀の 90 年代初頭における CIS 諸国の民主的変革は国家機関に根本的な影響を及ぼし、国家機関のシステムを大きく変えました。 これらの国の国家機構における最も重要な変化は、1991年に大統領制度が設立されたことであったが、同様の制度は1990年以来ソ連にも存在していた。大統領職の組織と活動については、CIS加盟国にとって、この機関は非常に新しいものであると述べているが、比較的目新しさにもかかわらず、CISにおける大統領機関の機能については、ある程度の経験がすでに蓄積されているということを考慮すべきである。この経験により、国家元首制度の目的、一般化、政治的および法的評価の科学的理解が必要となり、そのため、特別な勉強。
大統領権限の法的性質
1990 年代初頭の民主主義の変革は、CIS 諸国における政府権力を組織する新しいシステムの創設に影響を与えました。 この制度は、法の支配、人権および公民権と自由の優先順位、司法の独立、権力分立の原則などの基本的な民主主義原則に基づいています。 これらの原則の中で最も重要なものの 1 つは権力分立の原則です。
S. モンテスキューは次のように書いています。「国家には立法権、行政権、司法権という 3 つのタイプの権力がある。もし高官、貴族、あるいは一般人で構成された同一の人物または組織内にある場合、すべては滅びるだろう。法律を制定する権限、国家的性質の決定を強制する権限、そして私人の犯罪や訴訟を裁く権限の 3 つの権限が統合されました。」
モンテスキューの上記の規定は現在でも有効であり、CIS 諸国の政府の実践に適用されています。
現代の憲法学と法学では、三権分立の原理を理解するためにさまざまなアプローチがあり2、その研究はさまざまな方法で行われています。 A. A. ミーシンは、権力分立の 2 つの側面、つまり法的側面と政治的側面を区別します。 1 つ目は正式な法的統合であり、2 つ目は実際の「権力の分立」です。 両者の間にはしばしばギャップが生じますが、多くの州の憲法制定においてそれを見つけるのは難しくありません。
すべての民主主義国家において、国家権力の行使の憲法上の根拠および憲法上の原則は権力分立の原則です。 そして、国家建設の初期の段階で権力分立が、国家権力を互いに孤立して行動する3つの異なる独立した権力に分割することとして理解されていたとしたら、現在では権力分立は通常、立法、管理、および機能の分離を意味します。正義はさまざまな機関によって実行されます。 この理解は、ロシア連邦憲法裁判所の実務にはっきりと表れています。 例えば、1996 年 1 月 18 日の決議第 2-P 号で、裁判所は次のように述べています。単一の国家権力を立法、行政、司法に分割することは、法的保証、抑制と均衡のシステムの確立を前提としており、その可能性を排除します。いずれかの機関への権力の集中を抑制し、政府のすべての部門が独立して機能すると同時に、それらの相互作用を保証します。
したがって、単一の国家権力は機能的に立法、行政、司法の 3 つの部門に分割されます。
V.I.ラドチェンコは、ロシア連邦大統領の制度は…ロシア連邦における権力分立原理の憲法モデルから「出現」し、ロシアにおける権力分立の「国民的」憲法モデルを理解していると信じている。連盟は、大統領の機関の法的性質を適切に決定できるようにしてくれるでしょう。」 私たちは、この判決がすべての CIS 諸国に当てはまると信じています。
V.E. チャーキンによれば、半大統領制、半議会制の共和国の状況では、大統領の権限を仲裁調整の性質を持つ特別な権力部門とみなすのが正しいだろう。 これらの共和国では、国家元首は行政府に対して指導的役割を果たしており、国家元首としての大統領の地位に起因して、立法府および司法府への一定の参加要素も与えられている。 このような権限があれば、半大統領制の共和国では大統領が支配的な人物になることができます。 三権分立国家システムの 4 番目の部門が出現します1。
CIS 諸国における新たなタイプの特別大統領権限には、特有の特徴があります。 - カエサル主義タイプの「民主的リーダー主義」への傾向の存在。」 - 権力の複雑な性質、つまり CIS 諸国の大統領は憲法上権利を与えられている他の最高権力機関（行政機関だけでなく、立法機関や司法機関も含む）の権限と連携して。
大統領は特別な統制権限（主に行政府および立法機関に関して）を有しており、それは憲法に従って大統領に属するか、または実際に大統領によって確立される。
政府の他のすべての部門を上回り、それらに関連する仲裁者の機能と権限を集中させたいという願望。これはすでに議会、政府、上級司法機構、政党（ほとんどの場合）からの独立性および組織的および法的独立を前提としています。そして最終的には社会全体から。
CIS諸国における大統領職に就くための資格要件
CIS諸国を含む共和制政府形態を採用し、国家元首が選挙で選ばれた大統領である国家では、大統領候補者が満たさなければならない特定の規範と資格要件が定められています。
私たちは、それらの大部分が完全に正当化され、大統領ポストのすべての候補者にとって受け入れられるというNAサハロフの意見に同意します1。 このような制限は、憲法によって国家元首に割り当てられた任務の複雑さと責任によって決まります。 政府機関のシステムにおける国家元首の重要性と地位に基づいて、大統領候補の要件は伝統的に憲法および法的規範に明記されています。
大統領職に応募する人の要件の 1 つは、市民権です。 原則として、個人の権利、自由、責任、その範囲と内容は、個人の法的地位に直接依存しており、この場合、それらは国民の地位に関連しています。
CIS諸国の憲法は、権利と自由を人権と自由と国民の権利と自由に区別しており、もちろん、個人の法的地位と国民の法的地位は同一ではありませんが、一定の関連性があります。それらの間の。
I.E.は、人間と市民の権利と自由の統一を指摘しました。 ファーバー氏: 「人権を国家が承認することは、人権が国民の権利に変換される形を表します。 国民の基本的権利と自由は、特定の社会制度に含まれる人権の法的形態である。」 B.S.によると、 エブゼエフ - 「民間の権利は、国家によって認められ、その保護下に置かれる人権の調停の一形態である。」
F.F. ココシキンは、国民とその他の国民との違いの実際の根拠は、国家を創造し支援する国民の集団生活への前者の実際の参加、あるいは意図的な参加にあると強調した。 国民は、国家権力の基盤となる社会的勢力の形成と維持に参加します。 したがって、彼らは国家から独立し、国家と法的関係を結ぶ主体であるだけでなく、国家の構成員であり、国家人格の構成要素でもある。 正しい意味での市民は国民の一部であり、残りは州の人口の一部にすぎません3。
「国民の権利」とV.V.は書いている。 ソコルスキー、 - 私権と政治的権利に分けてください。 古代において、外国人にはこれらの権利もその他の権利もありませんでした。 近代国家では、彼らは私権を享受しますが、政治的権利を享受しません。なぜなら、後者の権利の使用は、特定の個人の利益と特定の国家の利益の完全な合併を前提とし、そのような合併は想定されるだけであるからです。科目において。」1 ただし、この問題に関しては別の立場もあります。 したがって、V.V. ヴィスクロワは、国際化の状況において国民の地位を持たない人々による政治的権利の所有に関して異なる意見を表明した：「この問題に関するロシアと外国の法律の分析により、政治的権利の3つのカテゴリーを区別することができます権利: すべての外国人に与えられる政治的権利。 特定の外国人グループに与えられた政治的権利。 外国人には政治的権利が認められていない。 最初のカテゴリーには、大多数の州の法律によって「すべての人」に拡張された結社の権利（ロシア連邦憲法第 30 条、ベラルーシ共和国憲法第 36 条）、控訴の権利（ウクライナ憲法第 40 条）。 国政運営に直接および代表者を通じて参加する権利は、同時に第二カテゴリーと第三カテゴリーの両方に属すると考えられる。」
したがって、政治的権利と自由の実現は市民権の制度と密接に関連しています。なぜなら、このグループの権利を通じて人々の意志が国家の意志に変換されるからです。
B. -S によると、 エブゼエフ「市民権は個人の自由と国民主権を結びつけるものです。 個人は公民権と義務を認識し、それによって国民主権の実施に参加し、国民主権の関連保持者となる。」
国家法文献においては、市民権のよく知られた理解が、国家に属する法的（政治的－法的）概念、または個人と国家とのつながりを通じて定義される科学的カテゴリーとして発展してきました。
CIS諸国における国家元首の役割と権限
国家元首を含む国家機関の憲法的および法的地位の最も重要な要素の 1 つは、国家機構における目的を決定するその機能です。
AB が指摘したように、 ヴェンゲーロフは、国家の機能とその実施が実質的に重要な意義を持つことを保証する構造との関係の問題に対する正しい理論的解決策である、「国家機関はいずれかの機能のために創設されなければならず、その逆ではないからである。身体を作り、それから職業、機能を見つけなさい。」
N.I.マツゾフとA.V.マルコによれば、国家の機能は国家の内外活動の主要な方向であり、その中で国家の階級的、普遍的本質、社会的目的が表現され具体化される。」
A.A.さんによると、 三品とB.A. Strashun 氏によれば、国家の機能は、特定の社会問題を解決する方法として、また国家機関や機関の活動の方向性として同時に機能します 3。
国家機能、その定義、制度の問題に関しては、CIS 諸国の科学者によってさまざまな視点が存在します。 同時に、国家機関の機能の概念は、国家機関の特定の活動の概念と同一ではありません。 A.Iさんによると、 ルキヤノフ、「公的機関の機能は、その活動に主題政治的特徴を与え、その社会政治的目的の主な側面、仕事の主な方向性を表す」
公的機関の機能と任務における国家の機能と任務の実施は、その仕様に沿って実行される。 これには、国家機構における特定の団体の位置、団体に割り当てられた任務、団体が影響を与える社会生活領域の特性とニーズが考慮されます。 これに基づき、大統領は特別な職責を負う。 それでLA。 オクンコフは次のように書いている。「…現行憲法によれば、これらの権限（行政、立法、司法）の上に、これらすべての権限の活動を結びつける調整者、すなわち大統領の権限があるということになる。」
「実際、ここには、国家権力の最高の正統性（正統性）の担い手、政治的指導者、国民の指導者、国家を率い、仲裁者、そして関係の最高調整者としての大統領という概念が横たわっている。議会、政府、連盟の構成団体のすべての当局および管理者に。」 この公式は、ほぼすべての CIS 諸国における大統領権限の本質に関する同様の憲法制定の内容に重大な影響を与えました。 大統領は憲法、国家の主権、独立および領土保全の保証者である（アゼルバイジャン憲法第7条、アルメニア憲法第49条）。 ジョージア憲法第 69 条は、大統領が「国の統一と完全性を確保する」と定めています。 アートによると。 ベラルーシ憲法第 79 条に加えて、彼は「経済的および政治的安定の保証人」でもあります。 カザフスタンでも共和国大統領は「国民の団結の象徴であり保証人」（第40条第2項）であり、アゼルバイジャンでも大統領はそのような団結を体現し、「アゼルバイジャン国家の継続」を確保している。 （第8条第2項）。 同様の文言がアートに含まれています。 キルギス共和国憲法第 42 条、条項。 モルドバ憲法（ここではより穏健な表現）、Art。 トルクメニスタン憲法第 54 条。 大さじ1〜3 93 ウズベキスタン憲法、第 2 条。 ウクライナ憲法第 102 条。 タジキスタン憲法によれば、上記に加えて、大統領は「国家の継続性と永続性」の保証人でもあります（第64条）。
国家の憲法上の機能と大統領の憲法上の機能は「全体」と「部分」の関係にある。 この比率は、「国家元首」という大統領の制度の政治的および法的基盤によって決定される重要な特徴を持っています。
私たちはM.Tさんの意見に同意します。 バイマハノフは、「生活の現実を考慮に入れて、国家を特徴づけるカテゴリー、つまり国家の本質。国家の本質」という論理的な順序を提案しています。 長期または一時的なタスク。 この段階で解決するタスク。 国家機関、特に大統領との関係では、特定された「論理的順序」を次のように継続することが賢明である：特定の国家機関の任務と機能は、国家機関の任務と機能から生じる。憲法上の地位によって決定される国家。 確立された組織的および法的形態で実施される国家機関の権限（権利、義務および権限領域）。 機能と能力に関連した政府機関の責任。
CIS 諸国の立法制度における大統領行為の憲法的および法的性質と位置付け
憲法上の権限を実施するには、国家元首が行動を起こします。 法律を制定する大統領の権限の範囲とその実施条件は、政治体制の種類に大きく依存する。
全体主義的かつ権威主義的な政権下では、大統領には法律に代わる政令を発令する広範な権限が与えられている。 民主主義体制と権力分立原則の実施においては、大統領には権限の範囲内で法令、決議、その他の決定を下す権利も与えられている。 N.A.サハロフによれば、民主主義体制における国家元首の行為政権は「第一に、法的強制力を持たず、その地位において従属的である。 第二に、大統領法の範囲は限られており、法律にまったく取って代わるものではありません。 そして憲法上の規範はさらにそうです。」1. しかし、CIS 諸国の憲法を分析すると、多くの CIS 諸国では、形式的かつ法的に最高位者の権限に属する問題を含む幅広い問題に関して国家元首の規範的行為が採用されていると結論付けることができます。代表および立法機関。 したがって、実際には、CIS諸国における国家元首の行為の中には実質的にも実質的にも法的効力を持ち、憲法によって国家元首の権限の範囲外にある問題についても採択されているものがある。
立法制度における大統領の行為の位置は、特定の州の政府形態、および CIS 諸国との関係、つまり共和国の種類によっても異なります。
大統領制の共和国は、国家元首がその行為を通じて社会関係を規制する幅広い機会を備えているという特徴があります。
半大統領制の共和国では、国家元首も政令を発布する権利を有しますが、そのほとんどすべては従属的な行政上の性質を持っています。 さらに、多くの場合、大統領令は首相または大統領令の範囲を担当する大臣の 2 番目の署名がなければ発効しません。 議会制共和国では、大統領が政令を通じて立法過程に影響を与える能力は最小限に抑えられており、そのような政令を発布する大統領の権利は形式的かつ限定的である。
ロシア連邦憲法に従って、ロシア連邦大統領は政令と命令を発行します（ロシア憲法第90条）。これらは国家の領土全体にわたって義務付けられており、憲法と連邦法に矛盾してはなりません。
大統領が発布した法律は必ずしも法令と呼ばれるわけではないことに注意してください。 S. V. ポレーニナの意見に同意できないことは認めましょう。 「各州機関がその規制行為に割り当てる名前は、もちろん、下される決定の性質を決定する上で重要な役割を果たすが、その選択は客観的に決定された必要性というよりも立法者の主観的な裁量によるものである。」 1. さらなる研究により、CIS諸国では、異なる名前を持つ国家元首の行為が異なり、異なる法的効力を持っていることが示されるでしょう。 つまり、行為のさまざまな名前は必要性によって客観的に決定されます。
CIS諸国では、国家元首が以下を発行する：ベラルーシでは政令、政令、命令（ベラルーシ憲法第85条）、ウズベキスタンとトルクメニスタンでは政令、政令、命令（ウズベキスタン憲法第94条、第56条）トルクメニスタン憲法第 106 条）、ウクライナ、キルギス、ジョージア、アゼルバイジャン、タジキスタン、アルメニアにおける法令および命令（憲法第 106 条）
ウクライナ、第 1 条。 47 キルギス憲法、芸術。 73 ジョージア憲法、芸術。 アゼルバイジャン憲法第 113 条、条項。 タジキスタン憲法第 70 条、芸術。 アルメニア憲法第56条）カザフスタンにおける法、法的効力を有する法令、政令および命令（カザフスタン憲法第43条）。 モルドバでは、大統領行為の唯一の種類は法令である（モルドバ憲法第94条）。
したがって、CIS 諸国の大統領法には次のタイプが区別されます。1) 法的効力を持つ法令。 2) 法令。 3）法令。 4) 決議。 5) 注文。
法的強制力を持つ法律、政令、政令など、一部のCIS諸国における国家元首の具体的な行為を分析してみましょう。 したがって、ベラルーシとジョージアでは、大統領は、領土全体に一般的に拘束力を持つ伝統的な法令や命令に加えて、法的強制力を持つ法令を発行している。