연방 과학 조직 기관. Fano가 러시아의 과학 활동을 어떻게 파괴하고 있는지에 대한 러시아 과학 아카데미 학자 Nikolai Kazansky 구술에 따른 연구

모독에 대한 RAS

과학자들이 FANO의 무능함을 대통령에게 증명하다

러시아 과학자들은 러시아과학원(RAN)의 재산 문제를 다루는 연방과학기구(FANO)에 집단적으로 반대했다. 러시아 과학 아카데미의 학자, 해당 회원 및 교수들은 블라디미르 푸틴 대통령에게 보낸 공개 서한에서 FANO가 순수한 경제 활동 대신 과학 연구를 주도하고 과학 팀 작업의 효율성을 평가한다고 주장합니다. 예를 들어, 그들은 다양한 프로필의 연구 기관이 단일 과학 센터로 합병되는 추세를 지적합니다. 과학자들에 따르면 FANO는 이사들에게 합병을 강요하고 그렇지 않으면 자금을 박탈하겠다고 위협하고 있습니다. 기관 자체는 Kommersant에게 연구소 통합에 대한 모든 결정은 RAS 자체의 주도로 이루어지며 아카데미 지도부의 동의를 받았다고 말했습니다.

블라디미르 푸틴 대통령에게 보낸 공개 서한에는 러시아 과학 아카데미의 학자, 해당 회원, 교수 등 100명이 넘는 사람들이 서명했습니다. “정치적 올바름의 시대는 끝났습니다. 이제 스페이드를 스페이드라고 부를 때가 되었습니다.”라고 문서는 말합니다. “지난 3년간의 러시아 기초 과학 개혁이 어떤 긍정적인 결과도 가져오지 못했다는 것이 이제 완전히 명백해졌습니다. 러시아 국가의 전통적 기둥 중 하나인 경쟁적인 과학 산업이 최종적으로 제거되기 직전에 있으며, 상황은 매우 심각해졌으며 국가 최고 지도부의 긴급 조치가 필요합니다.”

편지의 저자 중 한 명인 러시아 과학 아카데미 우랄 분과 상임위원회 위원인 미하일 사도프스키(Mikhail Sadovsky)는 Kommersant에게 항소 이유는 러시아 과학 아카데미 연구소를 구조 조정하는 과정 때문이라고 말했습니다. 몇 달 전에 시작된 일. 지난 4월 FANO의 미하일 코튜코프(Mikhail Kotyukov) 대표는 Rossiyskaya Gazeta와의 인터뷰에서 소규모 과학 팀을 갖춘 소규모 과학 연구소가 전국에 많이 있다고 말했습니다. 그는 “그들 중 많은 곳에서 연구 관리의 질이 의심스럽다”고 말하면서 200개 이상의 연구소가 이미 업무 개선을 위해 단일 과학 센터로 통합할 준비가 되어 있다고 덧붙였습니다.

Sadovsky 씨는 "비슷한 연구 주제를 가진 팀이 참여하는 경우 협회 자체는 정상입니다. 그러나 FANO는 재정 문제에만 관심이 있기 때문에 물리학자와 문헌학자, 화학자와 역사학자 등 영역 기반으로 기계적으로 통합합니다."라고 말합니다. . 크라스노야르스크에서는 모든 연구 기관을 하나의 센터로 통합합니다. 페름의 코미에서도 마찬가지입니다." 과학자는 지금 일어나고 있는 일을 “수십 년 동안 쌓아온 학술 연구 기관 시스템의 파괴”라고 부릅니다.

편지 작성자는 "무분별한 구조 조정이라는 파괴적인 캠페인을 즉시 중단"하는 것 외에도 대통령에게 FANO를 러시아 과학 아카데미에 재할당하여 "이 조직이 핵심 부분이 되고 경제 문제와 재산에 대해서만 책임을 지도록 해줄 것을 요청합니다"라고 말했습니다. 관리용이지만 과학 연구 관리용은 아닙니다.” Mikhail Sadovsky는 "개혁이 시작되었을 때 FANO는 "과학자들에게 특이한 기능"만 맡겠다고 약속했습니다. 그러나 실제로는 3년 만에 그러한 "비정상적인 기능"이 늘어나게 되었습니다. "2021년까지 얼마나 많은 과학 기사를 쓸 것인가? 과학에 종사하는 사람이라면 누구나 그러한 예측을 하는 것이 불가능하다는 것을 이해합니다."에 대해 FANO를 계획하고 있습니다.

“이러한 문제는 러시아 과학 아카데미 총회에서 오랫동안 과학계에서 논의되어 왔습니다. 편지의 등장은 러시아 아카데미 개혁 이후 3 년이 지난 상황 발전에 대한 반응입니다. 러시아 과학 아카데미의 해당 회원인 유명한 역사가 Askold Ivanchik은 덧붙입니다. “이미 부러워했던 러시아 기초 과학에 종사하는 과학자들의 상황이 크게 악화되었다는 사실이 중요한 이유 중 하나입니다. 그들은 공무원들에게 완전히 종속되어 무의미한 보고와 이상한 행정 계획에 맞서 싸우는 데 점점 더 많은 시간을 소비해야 합니다.” 그에 따르면 러시아 과학 아카데미는 "과학 경영에 영향을 미칠 기회를 실질적으로 잃었으며 모든 권한을 받은 FANO는 이에 대한 충분한 역량을 갖고 있지 않습니다." Ivanchik 씨는 “이 두 기관 사이의 상호 작용을 확립하는 것이 가능했지만 종종 실패했습니다. 그리고 가장 중요한 것은 상황이 본질적으로 역설적이라는 것입니다. 과학 연구는 과학자가 아니라 금융가가 주도합니다. 그리고 일반적으로 과학적 작업을 위한 물질적 조건을 제공하는 것 이상을 해서는 안 되는 기업 임원." 역사가는 편지의 저자들이 푸틴 대통령에게 호소하기로 결정했다고 강조했습니다. “러시아 과학 아카데미 개혁 결정은 푸틴 대통령의 지지를 받았으며 이 상황에서 다른 주소로 만 변경할 수 있기 때문입니다. 말이되지 않는다."

FANO는 학자들의 주장에 동의하지 않습니다. 기관 대표는 "현재까지 시작된 모든 통합 프로젝트는 과학 팀 자체에 의해 시작된 것"이라고 강조합니다. 기관의 언론 서비스는 구조 조정 절차를 정의하는 FANO와 러시아 과학 아카데미 사이에 특별 규정이 체결되었음을 회상했습니다. “과학팀의 동의 없이는 연구소를 합병하는 단일 프로젝트가 승인될 수 없습니다. 과학자들은 러시아 FANO 책임자에게 편지를 써서 연구소를 합병해야 하는 이유와 측면에서 어떤 새로운 기회가 있는지 설명합니다. 과학팀의 이니셔티브는 각 연구소의 과학위원회에서 논의됩니다. 통합 프로젝트는 러시아 과학 아카데미 및 산업 부처 및 부서와 논의됩니다. 러시아 과학 아카데미 상임위원회에서 이 프로젝트는 논의를 위해 러시아 연방 정부에 제출되었으며, 그 후에야 러시아 연방 과학 조직 기관장이 해당 명령에 서명했습니다."

Mikhail Sadovsky는 "협회의 자발적인 성격은 선언되었을 뿐이지만 실제로 연구소 이사는 자금을 박탈하겠다고 약속하면서 그러한 결정을 내려야 합니다"라고 말합니다. 어쨌든 그는 FANO 관계자들이 재정을 관리함으로써 과학 연구 자체에 영향을 미친다고 주장합니다. "엄밀히 말하면 내 연구실의 작업 계획은 FANO 책임자가 직접 승인한 것입니다."라고 Sadovsky 씨는 말합니다. "그는 훌륭한 금융가일 수 있지만 왜 물리학을 이해하지 못하는 사람과 작업을 조정해야 합니까?"

알렉산더 체르니크, 이반 코랴킨

01:16 — REGNUM RAS 책임자로 3개월간 근무한 주요 결과 중 하나 알렉산더 세르게예프 FANO(Federal Agency of Scientific Organizations)와 과학 아카데미의 관계에 긍정적인 변화가 있다고 말했습니다.

원칙적으로 합의된 가장 중요한 사항을 인터뷰에서 전했다. IA 등록번호학자 Sergeev는 다음과 같은 질문입니다. “교육 기관을 위한 국가 과제를 어떻게 공식화할 것인가”.

세르게예프: 자금은 적을 수 있지만 점점 늘어나고 있습니다. 내년에는 기관에 20% 더 많은 자금이 할당될 것입니다. 우리는 FANO를 통해 연구소로 전달되는 자금의 상당 부분을 보유하고 있습니다. 이는 본질적으로 연구소의 이전 활동에서 추정된 자금입니다. 연구소는 수년 동안 이 작업을 수행해 왔으며 계속해서 관성적으로 이 작업을 수행하고 있습니다. 우리는 더 많은 연구를 수행하고 다른 기사를 출판하거나 다른 특허를 만들 것입니다. 상호 작용 규칙은 RAS가 특정 보고서를 받는 것과 같으며, 이러한 보고서는 가능한 한 빨리 합의되어야 합니다. 그렇지 않으면 연구소가 자금을 받을 수 없기 때문입니다. 따라서, 과학 아카데미는 작업 설정자, 즉 수행해야 할 작업을 결정하는 역할을 중단했습니다. FANO는 이것을 절대적으로 이해합니다. 그들은 우리가 행정적, 경제적 업무를 수행해야 한다고 말하지만, 우리는 이러한 올바른 규정에 동의할 수 없습니다. 우리는 내년부터 규정이 완전히 달라질 것이라는 데 동의했습니다.

- 어느?

- 상반기에 러시아 과학 아카데미는 과학 위원회를 희생하여 형식을 변경하고 업데이트할 예정입니다. 이는 과학 아카데미 산하 위원회가 될 것입니다. 대학과 국영 기업의 사람들이 여기에 참여할 것입니다. 따라서 아카데미는 프로그램 연구를 업데이트하고 기관이 해야 할 일을 공식화할 것입니다. 그리고 하반기에는 연구소들이 어떤 일을 할지 검토 중이다. 그러면 아카데미는 단순히 “무슨 일이 일어났는지 살펴보는” 역할이 아니라 과제를 예측하는 역할을 맡습니다. 우리는 피라미드를 뒤집어 그 바닥에 놓습니다.

— FANO 대표도 이에 동의하나요?

- 물론이지. Mikhail Mikhailovich (Kotyukov)와 저는 이것을 함께 생각했습니다. 이 규정은 현재 개발 중입니다. 이것이 FANO와의 공동 아이디어입니다. 우리는 이제 이를 기술적 프레임워크에 적용하고 있습니다. 다음 질문을 해보겠습니다. 과학 위원회에서 일부 주제가 시대에 뒤떨어진 것으로 판단하면 이를 처리할 필요가 없습니다. 할당된 자금으로 무엇을 해야 합니까? 다른 학원에 보낼까요, 아니면 이 학원에 맡기고 돈을 다른 주제에 쓰겠다고 할까요? 그러나 이것은 세부 사항이지만 FANO와 원칙적으로 합의가 있습니다. 이는 RAS에 좋습니다. 그녀는 다소 "불쾌한 상태"에 있기 때문입니다. 불일치하는 순간이 있을 뿐입니다.

— FANO와의 관계 전환 공식을 도출한다면 어떻게 공식화하시겠습니까?

— FANO와의 관계 공식은 다음과 같은 방향으로 움직였습니다. 평화로운 공존이 아닌 함께 일하는 것, 예전처럼. 이는 "두 개의 키" 원칙을 기반으로 했습니다. 이것이 보안 원칙입니다. “내 것을 방해하지 마세요.” ㅏ 우리는 건설적인 공존의 틀 안에서의 상호작용을 원합니다.. 모든 사람은 정말로 자신이 해야 할 일을 해야 합니다. FANO - 행정 및 경제 업무, 아카데미 - 과학 및 조직 업무. 이것은 누구나 인정하는 것입니다.

— 그럼 더 이상 이견은 없나요?

-우리는 완전히 정상적인 관계를 가지고 있습니다. 우리는 학문적 재산을 포함한 재산 문제와 같은 일부 문제에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있습니다. 왜냐하면 우리가 재산 등을 잘 관리하지 못한다는 러시아 과학 아카데미에 대한 불만이 있기 때문입니다. 하지만 저는 우리가 이 모든 문제를 해결할 것이라고 생각합니다. 나는 보존의 지지자입니다... 러시아 과학 아카데미-FANO의 이 아키텍처는 아직 잠재력을 최대한 발휘하지 못했습니다. 개혁의 첫 번째 단계는 끝났고 이제 새로운 단계가 되었습니다. 그러나 저는 이 단계에서 우리는 FANO와 함께 협력해야 한다고 믿습니다. 모두가 자신의 일을 해야 합니다.

— FANO와 RAS 간의 새로운 관계 아키텍처가 등장하고 있다고 말할 수 있습니까?

- 재건 중이에요. 그리고 우리는 이전에 반전되었던 어떤 순간들을 정상적인 안정적인 구성으로 넣기 위해 노력합니다.

RAS 수장은 “FANO와 RAS 간의 올바른 관계 구축을 위한 벡터가 발견됐다”고 희망을 표시했다.

연방 과학 기관(FANO)는 러시아 과학 아카데미 개혁의 일환으로 창설된 연방 집행 기관입니다.

1. 에이전시 설립 목적.
FANO의 주요 기능은 2013년 9월 27일에 채택된 연방법 “”에 명시되어 있습니다. 이 법은 러시아 과학 아카데미, 러시아 의학 과학 아카데미 및 러시아 농업 과학 아카데미의 연구소를 "이러한 조직에 할당된 연방 재산 소유자의 기능과 권한"을 행사하는 FANO의 관할권으로 이전합니다(18.9조). ). 이 1008개 조직의 목록이 제공됩니다. 연구소의 과학적, 방법론적 관리는 러시아 과학 아카데미(2.3조)에 위임됩니다.

2. 구조
FANO의 구조는 2013년 10월 25일 러시아 연방 정부에 의해 규제됩니다. 같은 날 기관장은 전 재무부 차관이었다. 미하일 코튜코프. 규정에 따르면 FANO는 18개의 컨트롤기관 활동의 주요 영역에서 대의원 7명부장 1명을 포함한 수장. FANO의 표준번호가 분류됩니다.

3. 위치
RAS V.E. Fortova, FANO는 러시아 과학 아카데미 상임위원회 건물(Leninsky Prospekt, 32a)에 위치할 예정입니다. 이를 위해 러시아 과학 아카데미 상임위원회 건물의 약 3,000제곱미터가 비워지고 있습니다. 러시아 과학 아카데미의 자금으로 개조되어야 하는 사무실 공간.

4. 자금조달
"2014년 연방 예산과 2015년 및 2016년 계획 기간에 관한" 법안에는 RAS와 FANO 간의 다음과 같은 예산 자금 분할이 포함되어 있습니다.

*국가 프로그램 "과학 및 기술 개발"의 하위 프로그램 "기초 과학 연구"

5. FANO 주변 이벤트
2013년 블라디미르 푸틴 대통령은 기관의 부동산 거래와 FANO의 인사 결정에 대해 1년 유예를 발표했습니다. 2013년 12월 20일 RAS V.E. Fortov는 모라토리엄을 문서화했습니다.

2014년 RAS 101억 3천만 루블(41억 수신) 2014년 RAS 연구소에 대한 주요 자금은 기관을 통해 이루어질 것입니다.

2013년 11월, RAS 언론 서비스는 RAS 회장 V.E. Fortov와 V.V. 푸틴 대통령은 몇몇 일반 과학 연구 기관, 기초 도서관, 기록 보관소가 러시아 과학 아카데미의 관할권에 남을 것이라고 말했습니다. 그럼에도 불구하고 이들 조직은 모두 FANO의 관할권으로 이관됐다. 국가 지도부는 이번 사건에 대해 논평하지 않았다. 그러나 블라디미르 포르토프