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주간 항공 위원회의 기능은 누가, 어떻게 나누나요? MAC은 자신감을 잃었습니다. 새로운 구조에서는 MAK에 대한 주요 불만사항을 조사할 것입니다.

아노디나 타티아나 그리고리예브나

주간 항공 위원회 위원장

의사 기술 과학, 교수 (1981 년부터), 국가 상 수상자, 명예 과학자, 러시아, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 몰도바, 우즈베키스탄, 우크라이나 등 최고 명령 보유자. 러시아 법률에 따르면 그는 연방 장관 직급을 가지고 있습니다.

그녀는 후배 연구원부터 항공 분야 최고의 연구소장까지 모든 과학 직위를 통과했으며 20년 동안 이 연구소를 이끌었습니다. 10년 넘게 그녀는 교육부의 주요 과학기술국을 이끌었습니다. 수년 동안 그는 다양한 과학 및 행정직을 맡아왔습니다. 최고 순위. 실시 교육 활동. 현재 해당 부서와 협력 중 국제법 MGIMO.

창조의 창시자이자 1991년부터 국가 원수의 결정에 따라 주간 항공 위원회 의장이 되었습니다.

시스템 생성 책임자 독립 조사항공사고와 국제 시스템유럽 ​​및 미국과 완벽하게 조화를 이루는 항공 장비 및 비행장 인증.
IAC는 독립적인 조사 및 인증 분야의 최초의 지역 조직으로, 법적 원칙과 경험을 기반으로 설립되었습니다. 유사한 조직유럽연합(2002년), 라틴 아메리카그리고 세계의 다른 지역. 2010년에 이 원칙은 ICAO 시카고 협약 부속서 13의 표준에 명시되었습니다.

IAC는 10년째 국제기구의 회원으로 활동하고 있습니다. 독립단체 ITSA 조사(총 17개 기관)

T. Anodina의 직접적인 참여로 Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka-32, Tu‑204, RRJ 및 기타.

그녀의 과학적 리더십 하에 최초의 자동화된 항공 교통 관제, 항법 및 항공기 착륙 시스템이 개발되었으며, 이는 100개 이상의 비행장 및 통제 센터에서 운영됩니다.
ICAO(세계 190개 주)에 대한 소련의 가입 개시자이자 항공 항해 분야의 국제 표준으로의 전환 기술적 수단비행장 및 항공로 장비. 그녀는 미국, 프랑스, ​​호주, 일본, 소련 등 5개 국가의 대표가 포함된 글로벌 위성 항법 시스템 사용을 기반으로 한 미래 항공 항법 시스템 전략에 관한 ICAO 전문 위원회의 회원이었습니다.

국제 ICAO가 채택한 이 전략의 일환으로 민간 항공, GLONASS 시스템을 (GPS와 함께) 글로벌 위성 시스템의 일부로 인식하기로 합의했습니다. 이 작업의 결과는 전 세계적으로 인정받았습니다. 과학적 성취. 1997년 T. Anodina는 세계적으로 유명한 과학자이자 주요 연구원이자 민간용 국가, 지역 및 글로벌 위성 기술의 창설 및 구현 조직자로서 항공 분야에서 가장 높은 국제 상인 E. Warner Prize를 수상했습니다. 사용. 1959년 이래로 31명이 이 상을 수상했습니다.

IAC 활동 20년 동안 76개국에서 536건의 항공 사고가 조사되었습니다. 러시아, 우크라이나, 우즈베키스탄, 미국, 캐나다, 유럽, 브라질 등에서 제조된 134종의 항공기가 인증되었습니다. 80개 국제 비행장, 516종의 러시아 및 해외 생산 비행장 장비가 인증되었습니다.

Life에 따르면, 드미트리 메드베데프 총리는 항공기 사고 및 심각한 사고 조사를 위한 국제 사무국을 설립하는 법령에 서명했습니다. 새로운 구조는 1991년에 창설된 IAC의 기능을 수행하도록 설계되었습니다. 새로운 구조에는 유라시아 경제 연합(EAEU) 회원인 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄의 전문가가 포함됩니다. 새로운 국제기구의 문은 다른 CIS 국가에도 열려 있습니다.

항공기, 엔진, 비행장 인증을 위한 IAC 기능 중 일부는 교통부, 산업통상부, 연방항공청으로 이관될 예정입니다.

따라서 총리의 지시에 따라 항공기 유형을 인증하는 IAC의 기능은 연방 항공 운송국, 비행장 - 교통부, 엔진 및 프로펠러 - 산업 및 산업부로 이전됩니다. 거래. 이전에는 이러한 기능이 본질적으로 자발적으로 IAC에 위임되었습니다.

정부는 새 국이 IAC와는 달리 사고 조사뿐 아니라 결과뿐 아니라 정황도 다른 심각한 사건에 대해서도 조사를 실시할 것이라고 믿고 있다.

새로운 구조의 주요 기능은 항공 사고 상황에 대한 전문적인 조사라고 러시아 정부의 Life 소식통은 말합니다.

러시아 연방 교통부는 러시아 및 기타 CIS 국가에서 국가 항공법이 제정된 후 IAC 창설에 관한 1991년 합의가 "대부분의 기능을 상실했다"고 지적했습니다.

새로운 구조에는 유라시아경제연합(EAEU) 회원국인 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄이 포함됩니다. EurAsEC에 포함된 국가들과의 협상은 2018년 내내 진행되었습니다. 그들은 국제 항공기 사고 및 중대 사고 조사국에 그들을 포함시키는 것에 대해 이야기하고 있었습니다.

Aviaport 회사 Oleg Panteleev의 전무이사에 따르면, 새로운 조사 기관의 창설이 서두르지 않고 진행된다면 새 국은 인력, 과학, 기술 및 소재 기반당신의 일을 위해. 동시에 이 분야에서 IAC와의 상호 작용을 유지하면 우수한 자격을 갖춘 전문가의 개발과 국제적 접촉을 활용할 수 있게 될 것입니다.

항공 산업의 생명 자원은 유라시아 경제 연합(EAEU) 산하 항공기 사고 및 심각한 사고 조사를 위한 국제 사무국 창설의 또 다른 버전을 표현합니다. 그들의 의견으로는 이것이 Rosaviatsiya가 MAK가 27년 동안 수행해온 독립적인 조사 시스템을 통제하려고 하는 방법이라고 생각합니다.

러시아 연방의 명예 조종사이자 러시아의 영웅인 Magomed Tolboev는 유능한 전문가가 IAC에서 일했다면 CIS 국가와 유라시아 경제 연합(EAEU)에서 항공 사고 조사를 위한 새로운 구조를 만드는 이유를 이해하지 못한다고 말했습니다.

전문가들은 러시아 MAC의 문제를 해당 국가의 법적 지위에 기인합니다.

한편으로 MAK는 연방 기관입니다. 임원 전원항공기 사고 조사를 담당하는 러시아 연방과 러시아에 책임이 없는 주간 구조. 여기에 법적 갈등이 있습니다.

MAC, 그 직원, 그리고 그들이 내리는 결정은 행정부와 행정부의 통제를 받지 않습니다. 사법 체계러시아 연방. 결과적으로 MAC는 초국가적 기구로서 어떤 결정도 전적으로 자유롭게 내릴 수 있습니다. 법적 메커니즘공무원을 재판에 회부하고 또한 러시아 연방 법률에 의해 규정된 주체의 침해된 권리를 보호하기 위한 사법 및 행정 수단의 사용을 허용하지 않습니다. 항공 활동”라고 변호사 Alexander Ostrovsky가 Life에 설명했습니다.

이제 IAC는 영토 안팎에서 그리고 다른 주와 체결한 협정의 틀 내에서 협정 당사국의 항공기와 관련된 모든 항공 사고를 조사하고 있습니다. IAC 조사 시스템의 주요 원칙은 독립성이며, 이는 국제 민간 항공 기구(ICAO), 국제 항공 운송 협회(IATA) 및 유럽 공동체 지침의 항공 사고 독립적 조사에 대한 권고 사항을 따릅니다.

주간 항공 위원회(IAC)는 1991년 12월 30일에 설립되었습니다. 현재까지 이 협정의 당사자는 아제르바이잔 공화국, 아르메니아 공화국, 벨로루시 공화국, 카자흐스탄 공화국, 키르기스스탄공화국, 몰도바 공화국, 러시아 연방, 타지키스탄 공화국, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 공화국 및 우크라이나.

IAC 자체는 Life에 새로운 구조 생성에 대한 세부 정보를 알리는 것을 거부했습니다.

주간 항공위원회(IAC)는 러시아 연방 정부 기관의 결정에 대해 언급하지 않는다고 IAC는 Life에 말했습니다.

라이프에 따르면 러시아는 다음 집행위원회에서 IAC 탈퇴를 발표할 수도 있어 연쇄반응이 일어날 것으로 보인다.

러시아에 이어 다른 참가국 대표들도 IAC 창립자들의 탈퇴를 발표할 가능성도 배제할 수 없다. 그러면 조직은 더 이상 존재하지 않게 될 것입니다.”라고 상황을 잘 아는 Life의 대담자가 말했습니다.

주간 항공 위원회 - 초국가적 집행 기관, 독립 국가 연합(CIS) 국가의 민간 항공 분야의 비행 안전을 담당합니다.

1991년 12월 6일자 경제공동체 회원국 정부 수뇌회의 결의안과 1991년 12월 30일 서명된 민간 항공 및 영공 사용에 관한 정부간 협정에 기초하여 설립되었습니다. 위원회는 다음과 같습니다. 소련 민간 항공부의 여러 위원회의 법적 후임자입니다.

이야기

모든 공화국은 현재 협정의 회원국입니다. 구소련, 발트해 연안 국가와 조지아를 제외하고 아제르바이잔, 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 몰도바, 러시아 연방, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 우크라이나 등 11개 국가만 존재합니다. 조지아는 2009년 CIS 멤버십 종료와 동시에 협정에서 탈퇴했습니다.

처음에 위원회는 국제 항공 서비스, 항공 운송 안전, 항공 관세 및 수수료, 주간 항공 교통 일정, 항공기 인증, 항공사 및 비행장 분야의 정책을 개발하고 조정하는 권한을 받았습니다. 그는 또한 CIS 회원국 및 해당 영토 내 항공기와 관련된 모든 항공 사고를 조사하고 일반 항공 등록을 유지하는 임무도 맡았습니다.

민간 항공 및 영공 사용에 관한 협정에 따라 IAC는 본 협정에 따라 창설된 체약국의 권한 있는 대표로 구성된 항공 및 영공 사용 협의회의 업무를 보장하고 다음 사항을 수행하는 기관입니다. 합의의 원칙에 따라 활동합니다.

1992-1997년 MAK는 여러 결의안에서 다음과 같습니다. 연방 기관러시아 영토에서의 항공기 사고 인증 및 조사에 관한 행정권.

1990년대 후반~2000년대 초반. 항공사, 개별 항공기, 교육센터의 인증 기능을 IAC에서 IAC로 이전 정부 기관항공 감독 참가국계약(러시아에서는 현재 이러한 기관이 연방 기관항공 운송, Rosaviatsia).

활동

IAC의 주요 기능은 항공기 유형 인증서, 공항 인증서 발급, 권장 사항 및 규정 개발, 항공기 사고 조사입니다. 25년 동안 위원회가 활동하면서 200건이 넘는 비행기 추락 사고가 조사되었습니다. 조사 결과를 바탕으로 비행 안전 개선을 목표로 260개 이상의 권장 사항이 제시되었습니다.

2001년에는 IAC와 양해각서(MOU)를 체결했다. 국제기구민간항공(ICAO) 위원회는 이 조직의 표준을 사용합니다.

SPARK-Interfax에 따르면 IAC는 2013년 협정에 참여한 국가의 기부금으로 자금을 조달했으며 그 금액은 2억 2,400만 루블에 달했습니다. 같은 해 위원회의 비용은 2억 1,100만 루블에 이르렀으며, 그 중 1억 3,300만 루블은 임금, 2,700만 루블은 건물 및 재산 유지 관리에 사용되었습니다.

MAK 본사는 모스크바에 있습니다.

관리

IAC 창립 이래 Tatyana Anodina가 회장직을 맡고 있습니다. 그녀는 1991년 12월 6일 경제 공동체 회원국 정부 수뇌 협의회의 결정에 따라 이 직책에 임명되었습니다. 1991년 12월 6일 IAC 창설에 관한 결의안이나 1991년 12월 30일 정부간 협정에는 수장의 임명 및 사임 절차가 명시되어 있지 않습니다.

1991년 12월 체결된 정부간 “민간항공 및 영공이용에 관한 협정”에 기초하여 설립되었습니다. 본 협정 제8조에 따라 IAC는 국제 정부 기관으로서 협정에 따라 창설된 항공 및 영공 사용에 관한 협의회의 결정 이행을 보장하는 집행 기관입니다. 위원회 세션은 분기에 최소 1회 이상 개최되며, 프로그램 및 안건 초안은 IAC 의장이 제시하고 위원회의 승인을 받습니다. IAC 의장은 경제 공동체 구성원인 국가 원수 협의회의 결의에 의해 임명됩니다(1991년부터 이 직책은 T. G. Anodina가 맡았습니다).

장기 MAK는 소련의 영공 사용, 항공 교통 관제 및 통제 위원회의 후계자입니다. 국가 감독항공기 비행의 안전을 위해(CIS 국가가 합의한 기능 측면에서) 민간 항공의 광범위한 인증 문제를 다루고 후원 국가의 이익을 위한 항공 사고 조사를 담당했습니다. MAK의 법적 지위에 관해 다양한 의견이 있습니다. 많은 변호사들은 MAK가 국제법의 대상이 아니며 러시아 연방이나 다른 CIS 국가의 국가 기능은 물론이고 독립적으로 권한을 행사할 수 없다고 믿습니다. 동시에 국제정부기구의 집행기관인 IAC와 국제인력인 그 직원은 당국 앞에서 부적절한 직무수행에 대해 책임을 질 수 없다. 국가 권력러시아 연방 또는 다른 CIS 국가.

러시아 IAC의 인증 기관은 2015년 12월에 만료되었지만 AR IAC는 관심 있는 CIS 국가를 위해 계속해서 형식 인증서를 발급하고 있습니다. 그러나 2015년부터 IAC의 주요 업무는 민간항공기 관련 항공사고에 대한 조사를 수행하는 것이다.

MAK라는 약어는 항공 주제 및 주요 비행기 추락 조사와 관련하여 뉴스 피드와 뉴스 웹사이트에 자주 표시됩니다. 이 부서의 활동과 목적, 그것이 무엇을 하는지, 어떤 권한을 가지고 있는지 이해하려고 노력합시다.

국제 항공 위원회의 공식 웹사이트는 민간 항공의 안전과 체계적 발전을 달성하고 이 프로그램에 참여하는 모든 국가의 항공 공간의 효과적인 활용을 높이는 역할을 한다고 명시하고 있습니다.

창조의 역사. 개발 과정

1991년 말 12시부터 작성 독립 국가구 소련에서는 특별 합의에 따라 주간 항공 위원회가 다음 표준 준수 여부를 모니터링하고 통제하기 시작했습니다.

  • 통일된 항공 규칙;
  • 여객기 사용 및 생산을 위한 통일된 인증 시스템;
  • 감항성 기준;
  • 비행장 및 해당 장비의 범주 평가;
  • 항공기 추락 및 사건에 대한 독립적인 조사;
  • 공역 개발 및 관리의 조정과 함께 조직됩니다.

1992년 여름, IAC 항공위원회는 정부간 기구 목록에 포함되었으며, 이는 그 활동이 참가국의 모든 국제 및 국내 법률을 준수함을 확인합니다.

MAK 건물에 서명하세요

주요 참가국

현재 주간 위원회는 11개 주로 구성되어 있습니다. 목록은 다음과 같습니다.

  1. 아르메니아;
  2. 키르기스스탄;
  3. 카자흐스탄;
  4. 아제르바이잔;
  5. 벨라루스;
  6. 러시아;
  7. 몰도바;
  8. 우즈베키스탄;
  9. 투르크메니스탄;
  10. 타지키스탄;
  11. 우크라이나.

위원회의 주요 활동

물론 참가국의 영토가 워낙 넓기 때문에 위원회의 활동도 매우 다양하다. 주요 방향에 대해 살펴 보겠습니다.

항공장비제작증명

안전과 감항성을 보장하기 위해 여러 세계 표준에 맞게 조정된 단계별 인증을 위한 규제 프레임워크가 만들어졌습니다.

이에 따라 참가국의 항공기 및 항공기 엔진뿐만 아니라 그 요소도 인증됩니다. 이 절차가 완료되면 해당 국가뿐만 아니라 다음 주에서도 단일 인증서가 발급되고 유효하며 인정됩니다.

  • 캐나다;
  • 이란;
  • 인도;
  • 중국;
  • 유럽 ​​연합;
  • 브라질;
  • 이집트;
  • 멕시코;
  • 인도네시아 및 기타.

비행장 및 장비의 평가 및 인증

주간 위원회의 구성원인 모든 국가에서 승인한 생성된 규칙 기반을 통해 이 구조의 운영 영역 전체에서 허용되는 모든 유형의 비행장에 대한 인증서를 발급할 수 있습니다.

독립적인 조사 수행

IAC는 참여 국가의 모든 항공기에서 해당 영토뿐만 아니라 외부에서도 항공기 충돌이 발생할 경우 이에 대한 조사를 수행합니다. 주요 원칙은 국제 관행에서 권장되는 대로 수행된 연구의 독립성입니다.

민간 항공 개발 조정

주간 정책의 형성 및 시행, 경제적 이익 창출, 접근 가능한 경쟁 능력이 가장 중요합니다. 중요한 부분 MAK의 작품입니다. 여기에는 다음과 같은 협력 영역이 포함됩니다.

  • 고급 전문가 교육;
  • 관세 정책 개발;
  • 통관절차 단순화;
  • 비상 상황에서의 상호 작용;
  • 항공의학;
  • 항공 테러 등에 대응합니다.

모스크바에 본사 건물

활동 제한 및 다수의 권한 박탈

국제항공위원회(International Aviation Committee)는 23년 넘게 항공기, 비행장, 항공사에 대한 사고 조사와 인증을 수행해 왔습니다. 그러나 특정 상황이 발생한 후 2015년 말 러시아 정부 법령에 따라 거의 모든 인증 활동이 교통부와 연방 항공 운송국으로 이관되었으며 MAK는 권한을 박탈당했습니다. 그럼에도 불구하고 위원회는 작업을 계속합니다.

불신의 이유

IAC의 업무 분야 중 하나는 항공기 사고 조사였습니다.러시아 항공의 다른 구조에서 위원회의 권한이 제한되고 재분배되는 이유는 이러한 조사 결과에 대한 불신 때문이었습니다. 그 중 일부를 살펴보겠습니다.

1997년 이르쿠츠크-판랑 노선

이륙 후 비행기는 주택가에 충돌했는데, 엔진 4개 중 3개가 동시에 고장난 것이 원인이었습니다. IAC는 조종사 과실과 함께 여객기의 과적을 주요 원인으로 꼽았다. 그는 또한 조금 더 일찍 이 선박에 대한 인증을 수행했습니다. 전문가들은 추락의 주요 원인이 엔진 고장이라는 데 동의합니다.

크림 반도의 Tu-154M

2001년 가을, 크림 반도에서 합동 군사 훈련을 하던 중, 시비르 항공의 비행기가 우크라이나 미사일에 의해 격추되었습니다. IAC의 조사 결과에도 불구하고 키예프 법원은 신뢰성이 떨어진다는 이유로 항공사의 손해 배상 청구를 기각했습니다. 결과적으로 현재까지 재정적 문제가 해결되지 않았습니다.

MAK는 레코더가 어떻게 해독되는지 보여주었습니다.

루트 예레반 - 소치 2006

아르마비아 여객기가 흑해에 추락해 120명 이상이 사망했습니다. 주간위원회는 조종사들의 부적절한 행동을 주된 원인으로 지적한다. 전문가들은 비행장의 기상 장비 품질에 대한 위원회 보고서의 정보 부족이 이번 재난의 주요 원인일 수 있다고 지적합니다.

폴란드에서 출발하는 항공편 2010

바르샤바에서 출발한 정부 비행기는 96명의 승객을 태운 스몰렌스크에서 추락했습니다. 조사에 외국 전문가들이 참여했음에도 불구하고 IAC는 최종 보고서에서 참사의 주요 원인을 조종사들의 잘못된 행동과 훈련 부족으로 지적했다. 폴란드 그룹은 다른 전문가들과 함께 스몰렌스크에 있는 Severny 비행장의 기술적 단점을 지적합니다.

MAK에 대한 주요 불만 사항

그의 책에서 시험 조종사 V. Gerasimov는 항공기 사고 조사에 대한 주간 위원회의 업무에 대한 여러 가지 주요 불만 사항을 강조하며, 이는 이 활동을 제한하는 주요 이유가 되었습니다.

  • 조사를 최대 몇 년까지 지연합니다.
  • 동일한 조직에 의한 선박 인증 및 충돌 원인 조사는 신뢰할 수 없고 비효율적인 결론으로 ​​이어집니다.