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선형 구조에 대한 권리의 국가 등록. 큰 선형 개체의 소유자를 위한 작은 트릭입니다. 구조물을 부속 부동산으로 인정

선형 객체의 개념은 2004년 12월 29일자 러시아 연방 도시 계획법 No. 190-FZ, 2004년 12월 21일자 연방법 No. 172-FZ "토지 또는 토지 양도에 관한 것"에 포함되어 있습니다. 한 카테고리에서 다른 카테고리로 플롯합니다.”

예술에 따르면. 러시아 연방 도시 계획법 1에서 선형 객체는 전력선, 통신선(선형 케이블 구조 포함), 파이프라인, 고속도로, 철도 및 기타 유사한 구조물로 이해되어야 합니다.

Art의 6 항에 따르면. 7 2004년 12월 21일자 연방법 No. 172-FZ "한 범주에서 다른 범주로 토지 또는 토지 구획을 이전하는 경우" 선형 객체에는 도로, 전력선, 통신선(선형 케이블 구조 포함), 송유관, 가스 파이프라인이 포함됩니다. , 기타 파이프라인, 철도 및 기타 유사한 구조물.

현행법에서는 선형 객체를 부동산 객체로 직접 호출하지 않으므로 실제로 이 문제에 대한 다양한 판단이 있습니다. 특히 법원이 ​​선형 객체(전력선)를 다음과 같이 인식하지 못하는 경우 사법 행위가 있습니다. 부동산 물건.

그러나 선형 객체를 부동산으로 분류하는 문제는 의심을 불러일으키면 안 될 것 같습니다. 기반 일반적인 개념 Art에 포함된 부동산. 러시아 연방 민법 130에 따르면 객체를 부동산으로 분류하는 주요 기준은 다음과 같습니다. 강한 연결지면과 그 목적에 과도한 손상을 주지 않고 물체를 움직일 수 없다는 점입니다. 구성 요소를 기반으로 하는 선형 객체는 지정된 기준을 충족합니다.

현재 재산권의 국가 등록에 대한 선형 개체 소유자의 요청이 일반화되었습니다.

필요한 서류가 모두 부족해 재산권 등록이 불가능해지는 문제도 나타났다.

선형 객체를 부동산으로 분류하는 것과 관련하여 등록 당국은 해당 객체의 소유권을 등록하려면 부동산 객체를 등록할 때와 동일한 표준을 준수해야 함을 나타냅니다.

이와 관련하여, 건축물을 무단건축물로 인정하는 것을 배제하기 위해, 할당을 확인하는 서류의 제공을 요구합니다. 토지 계획토지법 규범에 따른 선형 시설 건설 및 건설 허가, 규범에 따라 획득한 대상 작동 허가(또는 완성된 대상의 작동 승인 행위) 도시 계획 활동에 관한 법률 제정.

동시에, 새로 생성된 선형 객체의 소유권, 건설을 위한 토지 계획 할당에 관한 문서를 국가 등록을 위해 획득하고 제출해야 하는 필요성에 대한 문제는 오늘날까지도 논란의 여지가 있는 문제로 남아 있다는 점에 유의해야 합니다. 연방 등록 서비스 사무소의 영토 기관.

그러한 문서 제공을 요구하는 등록 기관의 입장은 현행법이 선형 객체에 대한 예외를 설정하지 않고 건설 및 시운전 중 토지 사용에 대한 특별 절차를 설정하지 않는다는 사실에서 진행되기 때문에 이해할 수 있습니다. 선형 객체.

그러나 실제로 자주 발생하는 것처럼 선형 개체의 소유자가 이러한 문서를 항상 작성하는 것은 아닙니다. 이는 무엇보다도 선형 물체의 상당한 길이와 이동 경로로 설명됩니다. 많은 수다양한 소유자와 다양한 법적 체제를 갖춘 토지.

때로는 선형 시설 건설을 위해 흙 표면 개방 허가, 굴착 허가 등과 같은 문서를 얻었는데 이는 규범에 따라 건축용 토지 제공에 관한 조항과 일치하지 않습니다. 토지법이 제정되어 있으며 현재 건설된 선형 객체의 소유권을 등록하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

이미 건설되어 현재 운영 중인 선형 객체에 대한 토지 사용 등록 문제도 여전히 매우 관련성이 높으며 현재 법으로 명확하게 해결되지 않았습니다.

알려진 바와 같이, 러시아 연방 토지법은 건물, 구조물, 구조물의 소유자에게 소유 또는 임대를 위해 지정된 대상에 따라 토지를 획득할 수 있는 독점적 권리를 제공합니다.

2001년 10월 25일자 연방법 No. 137-FZ는 "러시아 연방 토지법 발효에 따라" 또한 법인이 선형 토지에 대한 영구(영구) 사용 권리를 재등록할 수 있다고 규정하고 있습니다. 해당 토지를 임대하거나 부동산으로 취득할 수 있는 권리가 있는 물체

그러나 선형 객체의 상당한 길이, 다양한 소유자 및 소유자의 객체 배치 및 운영에 필요한 토지 구획의 소유권, 그러한 구획을 다른 목적으로 사용할 수 없다는 점은 그러한 토지 구획을 구매하는 것이 타당성에 대한 의문을 제기합니다. 그들에 대한 임대 등록.

선형 물체의 소유자는 예를 들어 전력선 지지대, 지하 가스 파이프라인 표면 출구 등이 있는 별도의 영역에 대한 임대 권리 또는 소유권을 소유하는 것이 바람직한 것 같습니다. 위치하고 있습니다.

이러한 작은 면적(별도의 구획)의 조합을 이전에는 단일 토지 이용이라고 불렀습니다. 현재 이러한 플롯을 다중 회로 토지 플롯이라고 합니다. 이 경우 다중 회로 토지 구획 경계의 모든 윤곽은 하나의 영역에 위치해야 합니다. 지방 자치체아니면 한 사람의 영토에서 합의(이 경우 다른 지적 블록의 사이트 위치가 허용됩니다).

선형 객체의 표시된 구성 요소 아래에 이러한 방식으로 형성된 다중 회로 토지 플롯은 부동산으로 구입하거나 임대할 수 있습니다.

보안 구역은 선형 시설의 전체 경로를 따라 설정되며, 토지 사용을 위한 특별 조건이 설정되어 이러한 시설의 안전한 기능과 운영을 보장합니다.

보안구역의 설치절차, 규모 등은 각종 규정에 의해 결정되며,특정 유형의 선형 시설 규제(예: 2009년 2월 24일자 러시아 연방 정부 법령 No. 160 "전력망 시설의 보안 구역 설정 절차 및 특별한 조건해당 구역의 경계 내에 위치한 토지의 사용”, 2000년 11월 20일 러시아 연방 정부 법령 N 878 “가스 유통 네트워크 보호 규칙 승인”).

동시에, 이 상황에서는 토지 소유자의 사용 권리가 부분적으로 제한되어 있기 때문에 선형 객체 소유자의 토지 사용권은 지역권을 사용하여 공식화되어야하는 것 같습니다. (토지의 제한된 사용에 대한 권리).

따라서 2000년 11월 20일자 러시아 연방 정부 법령 N 878 "가스 유통 네트워크 보호 규칙 승인"의 단락 28에는 가스 유통의 보안 구역에 대한 접근을 보장하기 위해 다음과 같이 명시되어 있습니다. 네트워크에서 필요한 경우 운영 조직은 인접한 토지의 소유자, 소유자 또는 사용자, 토지의 임시 사용 계약 또는 지역권 설정 계약을 규정된 방식으로 체결합니다.

그리고 2009년 2월 24일자 러시아 연방 정부 법령 제16항에서 "전력망 시설의 보안 구역 설정 절차 및 해당 구역 경계 내에 위치한 토지 사용을 위한 특별 조건에 대해" ” 운영 및 계획된 (일상) 작업을 위한 전력망 시설에 대한 접근은 민법 및 토지법에 따라 수행된다고 명시되어 있습니다.

현행법은 민간 및 공공 지역권의 설립을 규정하고 있습니다. 이 경우 민간 지역권은 민법, 즉 지역권 계약 및 공공 지역권-법률 또는 기타 규제 법률에 따라 설정됩니다. 러시아 연방, 토지를 압류하지 않고 국가, 지방 정부 또는 지역 주민의 이익을 보장하기 위해 필요한 경우 지방 정부 기관인 러시아 연방의 주체입니다.

특히 공공 지역권은 유틸리티, 엔지니어링, 전기 및 기타 선로와 네트워크는 물론 교통 인프라를 수리할 목적으로 토지를 사용하기 위해 설정될 수 있습니다.

공공 지역권 설정은 공청회 결과를 고려하여 수행됩니다.

민간 지역권은 지역권 설정을 요구하는 자와 인근 필지 소유자 간의 합의에 의해 설정되며 부동산에 대한 권리 등록을 위해 설정된 방식으로 등록됩니다. 지역권의 설정이나 조건에 대해 합의가 이루어지지 않는 경우, 지역권 설정을 요구하는 사람의 요청에 따라 법원이 분쟁을 해결합니다.

인근 토지를 통한 통과 및 이동, 송전선, 통신 및 파이프라인의 부설 및 운영, 물 공급 및 토지 매립, 그리고 제공할 수 없는 부동산 소유자의 기타 요구 사항을 보장하기 위해 민간 지역권을 설정할 수 있습니다. 지역권을 설정하지 않고.

그러나 오늘날 지역권은 다음 지역에서는 적절하게 적용되지 않는다는 점에 유의해야 합니다. 지정된 지역그리고 지역권 등록 절차를 방해하는 이유 중 하나는 민간 지역권 설정이 특정인과의 적절한 계약 체결을 전제로 한다는 것과 선형 객체가 매우 길고 많은 토지 소유자의 토지를 통과하는 경우가 많기 때문에 문제가 됩니다. 지역권 설정에는 상당히 오랜 시간이 걸릴 수 있으며, 소유자 중 한 명과 합의에 도달하는 것이 불가능할 수 있으며, 이를 위해서는 법원에서 문제를 해결해야 합니다. 또한, 지역권이 설정되어야 하는 토지의 소유권이 등록되어 있지 않아 지역권 등록 절차가 방해를 받습니다.

일반적으로 선형 객체 하에서 토지 이용 관계를 공식화하는 분야에서는 지역권 적용에 대한 특별한 규정이 없다는 점에 유의해야 합니다.

시베리아 법률 회사 CJSC의 수석 변호사

티모셴코 인나 아나톨리예브나

건설 프로젝트는 다음에 따라 분류됩니다. 많은 수기준이 매우 광범위하다는 것이 밝혀졌습니다. 건설 업계에서 멀리 떨어진 사람이 이러한 다양한 주거용 및 공공 건물, 건물 및 구조물을 이해하는 것은 쉽지 않습니다. 큰 선형 구조 그룹이 무엇인지 생각해 봅시다.

그것은 무엇입니까?

우리가 얘기하면 간단한 언어로, 선형 객체는 길이 치수가 너비를 크게 초과하는 객체입니다. 이 개체 그룹에는 다양한 엔지니어링 네트워크, 파이프라인, 도로(자동차와 철도 모두)는 물론 교량, 터널, 지하철 등이 포함됩니다. 선형 객체의 위치는 폴리라인, 즉 자체적으로 교차할 수도 있는 끊어진 곡선으로 구성됩니다.

안에 일반 개요이러한 객체를 설계하는 원칙은 건설 중인 다른 프로젝트의 생성과 크게 다르지 않지만 초기 데이터 수집, 문서 개발 및 실행, 다양한 정부 기관과의 조정에 많은 미묘함이 있습니다.

특징

이러한 물체는 대개 대규모이며 상당한 거리를 포괄하며 때로는 국가의 여러 지역에 걸쳐 있는 경우도 있습니다. 그리고 언제 우리 얘기 중이야대규모 유사한 건설 프로젝트에 대해선 선형에 속하는 것은 의심의 여지가 없습니다. 그러나 소규모 및 지역 작업에서는 논란의 여지가 있는 상황이 발생할 수 있습니다.

예를 들어, 설치를 통해 도로 일부를 재건축하는 경우라도 원할 경우 선형 시설 건설 작업으로 합리적으로 간주될 수 있습니다. 마찬가지로, 물 공급의 작은 부분을 주거용 건물이나 공공 건물에 연결하도록 설계할 수 있습니다. 즉, 선형 객체와 면적 객체를 명확하게 구분하는 것이 때로는 어렵습니다. 때때로 그들은 결합됩니다. 예를 들어, 파이프라인 자체는 선형 구조이지만 이를 제공하는 변전소는 지역 구조가 됩니다.

의심스러우면 나중에 이 개체에 대한 조사를 수행할 조직에 문의하는 것이 좋습니다. 일반적으로 그들은 질문에 대한 답변과 설명을 거부하지 않으므로 길고 광범위한 재작업을 피할 수 있습니다.

분류

선형 객체는 항상 건물이 아닌 구조물입니다. 다음을 위해 설계됨 다양한 유형 생산 공정, 사람과 물품의 이동, 사람의 비영구적 존재 및 제품 보존; 구조물에는 하중을 지지하고 때로는 둘러싸는 요소가 있습니다.

지구 표면을 기준으로 선형 객체는 지상, 지하 또는 지상에 있을 수 있습니다. 의도된 목적에 따라 운송 통신, 수집 시스템(폭우 및 하수), 물 공급 및 관개 수로, 통신선, 석유 제품, 가스 및 물 파이프라인을 설치할 수 있습니다.

안에 규제 문서선형 객체는 상당히 개방적인 개념입니다. 여러 개체가 나열되어 있지만 특정 상황에서 개발자와 디자이너의 재량에 따라 다른 구조를 추가할 수 있는 범위가 남아 있습니다.

재산 문제

선형 객체의 법적 등록은 토지 및 도시 계획과 같은 입법 관점에서 여전히 논란의 여지가 있고 복잡합니다. 이러한 객체 중 상당수는 그 아래에 있는 토지에 대한 완전한 소유권을 요구합니다(예: 도로, 일부 파이프라인). 고압등), 다른 사람들은 의도된 목적으로 이 사이트를 사용하는 것을 배제하지 않습니다. 예를 들어, 지하 케이블은 누군가의 토지 소유권에 있을 수 있습니다. 이 경우, 해당 건물의 소유자는 이용에 불편을 겪거나 제한을 받을 수 있습니다.

계획된 선형 객체에 대해 개인 소유 토지 계획이 필요한 경우 이 토지에 대해 소위 토지 계획이 설정됩니다. 공공 지역권(제한된 틀 내에서 다른 사람의 토지 재산을 사용할 권리). 지역권으로 인해 사유지 사용이 완전히 불가능한 경우 소유자는 보상금을 요구할 권리가 있습니다. 더욱이, 지역권은 지방 정부 기관을 통해서나 지역권이 부여된 조직이나 개인을 대신하여 받을 수 있습니다.

보안 구역

선형 객체에는 통행권이 있습니다. 즉, 다른 구조물의 건설이 부분적으로 또는 완전히 금지되고 기타 제한 사항이 있는 구역입니다. 프레임워크 내에서는 다음이 허용되지 않습니다.

  • 그러한 물건의 수리, 유지 보수 또는 재건축과 관련되지 않은 작업을 수행합니다.
  • 농업 활동에 참여하고, 녹지 공간의 완전성을 침해합니다.
  • 이 시설에 사용되지 않는 건물 및 구조물의 건설;
  • 부동산 소유자에게 맞지 않는 방식으로 광고 구조물, 안내판 등을 설치하는 행위.

토지 이용 문제

통행권 밖에서는 제한된 토지 이용 조건이 설정될 수 있습니다. 즉, 사이트에는 어떤 물건도 없습니다. 해당 지역은 소유자가 의도한 목적으로 사용할 수 있지만 일부 금지 사항이 있습니다. 예를 들어, 건설 중인 선형 객체가 산사태 가능성이 있는 지역에 있는 경우 이를 방지하기 위해 주변의 넓은 지역에서 나무 농장을 자르는 것이 허용되지 않습니다. 또한 예방수리 및 비상대응을 위해 운영조직을 방해하거나 시설에 접근하는 것도 금지됩니다.

선형 시설의 건설이 작업을 위해 개인 토지의 임시 사용을 요구하는 경우, 건설 완료 후 해당 토지를 복원하고 매립해야 합니다. 작업 중에 이러한 영역이 임대됩니다.

프로젝트 문서

선형 시설에 대한 계획 프로젝트는 매우 광범위하며 설명 메모, 통행권 설계, 이 시설에 대한 직접적인 솔루션(기술 및 구조 모두), 시설 인프라의 건물 및 구조물 세트 등 10개 섹션을 포함합니다. 건설 중, PIC, 시설 철거 및 해체 작업을 설명하는 설계 문서, 조항을 규제하는 서류 화재 안전자연보호, 추정, 그리고 특별한 경우, 법률, 기타 문서에 의해 결정됩니다. 위의 모든 서류는 국가 조사를 받습니다.

개발자의 요구 사항에 따라 선형 시설의 세부 설계에는 다양한 세부 수준이 있을 수 있습니다. 구체적인 부피와 구성도 고객이 결정합니다. 세부 문서는 설계 문서 작성과 동시에 생성될 수도 있고 작업이 진행된 후에도 생성될 수도 있습니다.

선형 구조에 대한 소유권 인정 - 가공 전력선

2-126/12호의 경우

수락됨 Kstovo 시 법원(니즈니노브고로드 지역)

  1. 크스토보 시 법원 니즈니노브고로드 지역다음으로 구성:
  2. 재판장-Kondratyev I.Yu., 원고 V.F. (날짜 익명화) Sergeev Yu.A.는 Morozova E.V. 법원 비서와 함께 공개 법정에서 Kstovsky 지방 자치구 Pyanov A.V.에 대한 민사 소송을 고려했습니다. 건물에 대한 소유권,

  3. 설치됨:

  4. Syubaev V.F. A.V. Pyanov Kstovo 지방 행정청을 상대로 Kstovo 시 법원에 청구서를 제출하여 지적 번호 (번호 익명), 위치: (주소 익명). 명시된 주장을 뒷받침하기 위해 원고는 (날짜 익명) 다음 주소의 임대 계약에 따라 제공된 토지에 단층 무역 전시관을 건설했다고 밝혔습니다. 총면적 83.3제곱미터 지정된 자산의 소유권은 V.F.에 등록되어 있습니다. 입증된 대로 규정된 방식으로. (날짜 익명) 원고는 카페 전원 공급 장치 설계에 대한 기술 사양을 받았습니다. 필요한 승인에 따라 길이 66m의 변전소를 갖춘 가공 전력선 건설이 수행되었습니다(데이터 익명화). 그 후 구조가 작동 허가를 받고 사용이 시작되었습니다. 객체는 지적 등록부에 등록되고 번호가 할당됩니다(번호는 비개인적임). (날짜 익명화) 분쟁 중인 구조물의 위치는 Novolikeevsk 농촌 행정부와 합의되었습니다. 현재 원고가 소유한 건물의 일부가 위치한 토지의 소유자는 A.V. 이러한 상황으로 인해 원고는 Syubaev V.F.와 관련하여 법률이 규정한 방식으로 분쟁 구조물의 소유권을 등록할 기회를 박탈당합니다. 법원에 소송을 제기했습니다.
  5. 대리 행위를 하는 원고 V.F. Syubaev의 대표는 법원 심리에서 명시된 요구를 전적으로 지지하고 이를 충족시켜 줄 것을 요청했습니다.
  6. 피고인-Kstovsky 지방 행정청 A.V. Pyanov는 사건 고려 시간과 장소를 정식으로 통보 받았지만 법원 심리에 출석하지 않았으며 결석에 대한 타당한 이유를 제공하지 않았습니다. 연기를 신청합니다. Pyanov A.V. 그의 부재 중에 사건을 고려하도록 법원에 서면 요청을 보냈으며 이는 그들 사이의 청구와 관련하여 분쟁이 없음을 나타냅니다.
  7. 제3자 - 니즈니노브고로드 지역 Rosreestr 사무소는 사건 고려 시간과 장소를 정식으로 통보받았지만 법원 심리에서 대표자의 출석을 보장하지 않았으며 정당한 이유를 제공하지 않았습니다. 결석하고 연기를 요청하지 않았습니다.
  8. Art가 안내하는 법원. 러시아 연방 민사 소송법 167은 V.F. 노쇼 인원이 없는 경우.
  9. 원고 대리인의 말을 듣고, 사건 자료를 연구하고, 수집된 증거를 전체적으로 평가한 후 법원은 V.F. 해당 청구는 다음과 같은 이유로 정당하며 ​​만족되어야 합니다.
  10. 예술 덕분에. 12 러시아 연방 보호 민법 공민권부동산 소유권을 포함한 권리를 인정하여 법원에서 수행합니다.
  11. 예술에 따라. 러시아 연방 헌법 35조에 따르면 사유 재산에 대한 권리는 법으로 보호됩니다. 모든 사람은 개인적으로나 다른 사람과 공동으로 재산을 소유하고, 소유하고, 사용하고, 처분할 권리를 갖습니다.
  12. 러시아 연방 민법 제 213조는 시민의 재산과 법인다음을 제외한 모든 부동산이 위치할 수 있습니다. 개별 종법에 따라 시민이나 법인에 속할 수 없는 재산입니다.
  13. 러시아 연방 민법 제 218조에 따라 새로운 것, 법률 및 기타 법적 행위에 따라 개인이 직접 제조하고 창작한 것은 해당 개인이 취득합니다.
  14. 예술에 따르면. 러시아 연방 민법 219조에 따라 건물, 구조물 및 기타 새로 생성된 부동산의 소유권에 대한 권리가 있습니다. 주정부 등록, 그러한 등록 순간부터 발생합니다.
  15. 예술에 따르면. 러시아 연방 민법 131, 부동산에 대한 소유권 및 기타 물권, 이러한 권리에 대한 제한, 발생, 양도 및 종료는 국가 등록의 대상입니다.
  16. 법원은 Syubaev V.F. 다음 주소에 위치한 쇼핑 파빌리온의 소유자입니다. (주소는 비인칭입니다.) 이는 국가 권리 등록 증명서로 확인됩니다.
  17. 지정된 시설에 전기를 공급하기 위해 원고는 패키지 변압기 변전소(번호 익명)를 사용하여 고압선을 건설하고 가동에 들어갔습니다. OJSC "A"의 원고. 전기 네트워크의 대차대조표 소유권과 당사자의 운영 책임이 설명됩니다.
  18. (익명화된 날짜) KO NF FSUE "Rostekhinventarizatsiya - Federal BTI"는 패키지 변압기 변전소(익명화된 번호)가 있는 고전압 라인이 주소: (주소는 비개인), 길이에 있는 구조에 대한 기술 여권을 발행했습니다. 66m, 시운전 연도(날짜는 개인화되지 않음).
  19. 분쟁이 발생한 재산은 지적 등록부에 등록되었으며 지적 번호가 할당되었습니다(번호는 비개인적임).
  20. 사건 자료에 따르면 분쟁 대상 부동산은 A.V. 소유의 지적 번호(번호는 비인칭)가 있는 토지에 위치한 것으로 보입니다. (날짜 익명) 소유자는 특정 토지를 둘로 나누기로 결정했습니다. (날짜 익명화) 패키지 변압기 변전소가 있는 전력선 아래 할당된 토지가 V.F.에 매각되었습니다. 구매 및 판매 계약에 따라 (익명 날짜) 소유권 이전에 관한 문서가 주 등록을 위해 제출되었습니다.
  21. 이러한 상황에서 분쟁 부동산이 무단 건축의 흔적이 없고 현재 보상 계약에 따라 원고가 취득한 토지에 위치하고 있다는 점을 고려하면 이 구조에 관해 당사자 간에 분쟁이 없으며 법원은 이유를 찾지 못합니다. Syubaev V. F.를 거부합니다. 청구에서 자신의 청구를 충족하는 데 필요하다고 생각합니다.
  22. 위의 내용을 바탕으로 Art가 안내합니다. 194-199 러시아 연방 민사 소송법, 법원

  23. 결정했다:

  24. Kstovsky 지방 자치구 관리에 대한 V. F. Syubaev 및 구조 소유권 인정에 대한 A. V. Pyanov의 주장이 충족되었습니다.
  25. V.F. Syubaev(데이터 익명화), 구조 소유권 - 패키지 변압기 변전소가 있는 고압선(번호 익명화), 지적 번호(익명화 번호), 길이 66m, 목적 - 전기 공급, 위치: (주소) 익명화됨).
  26. 결정은 Kstovo 시 법원을 통해 최종 형태로 결정이 내려진 날로부터 한 달 이내에 니즈니 노브고로드 지방 법원에 항소될 수 있습니다.
  27. 판사
  28. Kstovo 시 법원 Kondratyev I.Yu.

출처: 저널 "석유, 가스 및 법률"

현재까지 러시아의 많은 땅은 서로 "분할"되었습니다. 다른 사람에 의해, "무료" 또는 "흥미롭지 않은" 토지가 거의 남아 있지 않습니다. 건설업 등록에 관한 법률이 강화되었습니다. 다른 땅. 선형시설과의 연계 없이는 존재하지 않는 보기 드문 지역기반 시설로, 다양한 선형시설의 신속한 구축에 대한 필요성은 누구나 추상적으로 인식하고 있습니다.

아마도 선형 시설을 찾을 때 주요 질문은 지하에 건설되는 경우 토지 관련 법률 문서를 작성해야 합니까?입니다. 우리는 이 기사에서 이에 대한 답을 입증하려고 노력했습니다.

땅이 필요합니까?

이 글은 타인의 토지에 대한 권리를 등록하지 않은 선형 물체의 건설/재건축(이하 건설)에 관한 것입니다. 건설 작업실시되지 않고 있습니다. 이 기사는 또한 외국 토지를 선형 객체가 건설되는(건축될 예정인) 토지 플롯으로 언급하며 이에 대한 권리는 건축 허가 없이 선형 객체 배치에 대한 소유권 문서, 기술 조건(승인) 또는 허가입니다. 지역에 따라 2015년부터 발행됨 규정“비사유” 토지와 관련하여.

기술 사양에서 도시 계획 전문 조직의 선형 객체에 대한 설계 문서에 대한 의견, 선형 객체에 대한 권리 등록에 대한 Rosreestr의 정지/거부, 기타 비표준 문서 다른 말로선형 객체에 대한 토지권 등록의 필요성은 지속적으로 지적됩니다. 물론 이는 선형 물체가 건설되는 표면이나 선형 물체의 일부가 유지되는 표면(우물 해치, 지하철 입구 등)과 관련하여 필수입니다. 그러나 다음이 필요합니다. 선형 물체가 건설되고 그러한 건설로 인해 영향을 받지 않는 토지에 대한 등록권은 법으로 요구되지 않습니다. 왜? 이 질문에 대한 답변 단호하게이는 "토지 계획" 개념의 법적 정의에 달려 있습니다.

러시아 연방 토지법(이하 러시아 연방 토지법) 제6조 3항에 따르면, “이 법에 의해 규정된 토지 소유권 및 기타 권리의 대상인 토지 계획은 다음과 같습니다. 움직일 수 없는 것의 일부 지구 표면개별적으로 정의된 것으로 정의할 수 있는 특성을 갖고 있다.” 보시다시피 땅의 깊이에 대한 표시는 없습니다. 토양층이 있는 토지에만 사용할 수 있으며 러시아 연방 민법 제 260조 2항에 따른 깊이와 동일합니다. 이에 따라 토지의 소유권은 표면까지 확장됩니다(토양 ) 레이어는 이 플롯의 경계 내에 위치합니다. 일반적으로 토양층은 지구 표면에서 최대 0.5m 깊이에서 끝나며, 1m에 도달하는 경우는 적고 더 깊이 들어가는 경우는 거의 없습니다. 도로 아래와 같이 토양층이 없는 토지가 많이 있습니다.

하층토는 러시아 연방 "하층토에 관한"법(이하 하층토법) 전문의 첫 번째 단락에 따르면 "하층토는 지표면 바로 아래에서 시작됩니다. 지각토양층 아래에 ​​위치하며, 토양층이 없을 경우 지표면 아래, 저수지 및 수로 바닥에 위치합니다.” 많은 법원 결정토지(토지)와 하층토는 별개의 대상이라는 각종 법률의 조항을 확인합니다. 깊은 곳에 미네랄이 있는지 여부는 중요하지 않습니다.

선형 시설을 찾으려면 하층토 사용을 등록해야 합니까? 이 법안은 모든 선형 객체와 관련하여 이 질문에 대한 명확한 대답을 갖고 있지 않으며 실제로는 특히 광물 매장지 외부에서 "하층토" 구조로 인한 부정적인 결과 없이 공식화되지 않습니다. 지하 선형 물체에 대해 하층토 이용 등록이 필수라는 결론에 도달하더라도 선형 물체가 지표면에서 지하에 위치하든 사용하지 않든 상관없이 의무적입니다.

HDD는 '만병통치약'

대부분의 선형 물체(다양한 파이프라인 및 케이블 라인)는 지표면에서 작업하지 않고 수평 방향 드릴링 또는 "천공" 기술(이하 HDD라고 함)을 사용하여 제작됩니다. 실제로 HDD가 사용되는 가장 일반적인 영역은 다음과 같습니다.

  1. 개인 소유자의 토지에서 - 합리적인 가격으로 개인 소유자와 합의에 도달하지 못하여 지하 선형 시설 건설을 위한 토지 임대 계약(보통 11개월)을 체결합니다.
  2. 도로, 특히 철도의 통행권을 확보하여 교통을 방해하지 않도록 합니다.
  3. 하면 수역또는 숲의 "언어"-각각 물 사용이나 숲 사용을 공식화하지 않습니다.

HDD는 무료 토지가 없거나 토지 사용 등록이 어려운 상황에서 수년 동안 사용되어 왔으며 점점 더 널리 보급되고 있지만 2016년까지는 지하 토지 사용 등록 면제에 대한 공개된 법적 문서가 없었습니다. 선형 객체의 일부. 2016년 3월 4일자 러시아 경제 개발부의 서한 번호 6013-PK/D23과 "수평 방향 시추 기술을 사용하여 생성된 구조물에 대한 권리의 국가 등록 절차"가 발표되면서 상황이 바뀌었습니다. “시설 부동산 운영을 위한 토지 계획의 형성은 이러한 객체가 지상에 기반을 둔 경우에만 수행됩니다. 위의 사항을 고려하여, 일부가 토지 표면 아래에 위치하는 수평 방향 시추 기술을 사용하여 생성된 구조물을 포함하여 지하 구조물 소유자가 토지 구획에 대한 권리를 등록해야 할 필요성은 토지에 의해 제공되지 않습니다. 법률 제정. 이 입장은 러시아 교통부, 러시아 에너지부, Rosreestr, Rosavtodor 및 Rosnedra 대표가 참석한 가운데 2016년 2월 19일 러시아 경제 개발부에서 열린 부서 간 회의에서도 지지되었습니다. 2016년 2월 19일자 회의 No. 11-PK). 따라서 만약에 프로젝트 문서, 건설 및 물체 시운전 허가를 발행할 권한이 있는 기관의 결론에 따르면 구조는 지상 및 지하 요소의 집합이며 토지에 대한 소유권 문서의 해당 부동산 물체에 대한 권리의 국가 등록을 위해 제출됩니다. , 해당 부동산의 지하 부분이 위치한 표면 아래에는 구조물이 필요하지 않습니다.

러시아 경제 개발부에서 보낸 서한은 공식적으로 이미 시행 중인 선형 객체에 대한 권리 등록에만 관련되어 있으며 하나의 서한으로 HDD의 모든 측면을 다루는 것은 불가능합니다. 그러나 이 편지는 법안과 비교하여 새로운 것을 확립하지 않습니다. 이는 선형 시설 배치와 관련된 모든 주요 연방 부서의 입장을 표현합니다. 그 후 정의가 나타나기 시작했습니다. 대법원건설 중에 사용되지 않을 토지의 선형 시설에 대한 등록 면제를 정당화하는 데 사용할 수 있는 러시아 연방의 규정입니다. 현재까지 여기에는 2016년 12월 30일자 No. 301 - KG16-17856 러시아 연방 대법원의 판결이 포함되어야 합니다. 하수토지권 등록 없이 가스 파이프라인이 가능하며, 분쟁 대상 토지에 가스 파이프라인의 지상 부분이 존재한다고 해서 구조의 자격이 변경되지 않으며 소유자에게 토지 사용에 대한 독점권을 부여하지 않습니다.” Rosreestr의 권리 등록 거부의 불법성을 확인한 2016년 9월 8일자 러시아 연방 대법원의 판결 No. 303-ES16-10723 지하 네트워크통신은 "논쟁 구조물 건설 중 시행된 토지법은 지하 통신 구조물 건설을 위한 토지 할당에 관한 문서 제출을 요구하지 않았다"고 밝혔습니다. 그리고 현행법에 따르면 이러한 문서는 선형 시설이 건설되고 있는 "아래" 또는 "내부"가 아닌 "위"의 토지에만 필요합니다.

선형 시설 건설로 인해 영향을 받지 않은 경우 사람들에게 토지에 대한 권리를 취득하도록 의무화하는 러시아 연방 최고 법원의 결정은 아직 이루어지지 않았으며 이에 대한 근거가 없기 때문에 이루어지지 않을 것입니다. 법안에서. 반대로, 항상 검증된 공식을 사용하는 것은 아니지만 선형 객체에 대한 토지에 대한 권리 등록을 면제하는 점차적으로 입법이 이루어집니다.

예를 들어, 연방법 2011년 7월 21일자 No. 257-FZ는 러시아 연방 토지법 제90조에 8항을 도입했습니다. 이에 따르면 “지하 파이프라인 운송 시설이 위치한 토지에서 선형 시설과 관련된 권리 등록, 본 규정에서 요구하지 않는 방식으로 파이프라인 운송 시설의 소유자." 2017년 7월 26일자 연방법 No. 208-FZ는 러시아 연방 수자원법(이하 러시아 연방 수법)에 51.2조를 도입했습니다. 수역교량, 수중 및 지하 통로, 파이프라인, 수중 통신선 및 기타 선형 시설을 운영하기 위해 수역을 제공하지 않고 러시아 연방 법률에 따라 수행됩니다.” 그러나 최근 법원은 “가스 파이프라인을 포함한 수중 선형 물체를 배치함으로써 소유자 및 기타 법적 소유자는 수역의 수역을 사용하여 그러한 물체에 대한 보안 구역을 배치합니다. 궁극적으로 가스 파이프라인 운영에 대한 자체 요구 사항을 충족합니다. 파이프라인의 수중 교차점을 따라 보안 구역이 존재하면 해당 구역 바로 위에 있는 수역의 설정된 방식으로 사용하는 것이 제한됩니다. 물 사용 계약을 체결하거나 사용을 위해 수역을 제공하기로 결정한 경우의 비공개 목록을 설정하는 러시아 연방 물 사용법 제11조 3부의 규범을 고려하면 다음과 같습니다. 사람은 물 사용 계약을 체결할 의무가 있습니다."(2016년 2월 25일자 러시아 연방 대법원 판결 No. 309-AD15-16620). 표현의 정확성 부족은 특히 RF 토지법 90조 8항에서 "어디"라는 단어 대신에 실제로는 "by"라는 단어가 있어야 한다는 사실에서 표현됩니다. 의미됩니다.

파이프라인이나 케이블 라인은 어느 깊이에서 설계/시공해야 합니까? 고등 법원의 입법과 결정은 이 질문에 답하지 않습니다. 다음과 같은 이유로 지표면에서 약 4미터 깊이에 HDD를 설치하는 것이 좋습니다.

  1. 그러한 깊이에는 땅의 일부인 토양층이 없으므로 식물 뿌리가 없으므로 해를 끼칠 수 없습니다.
  2. 이러한 깊이에는 일반적으로 "귀하의" 선형 물체를 배치할 때 우발적으로 손상될 수 있는 승인되지 않은 외부 선형 물체가 배치되지 않습니다.
  3. 이러한 HDD 깊이에서는 지표면이 가라앉지 않습니다.
  4. 5미터 이상의 깊이에 선형물체를 설치하는 경우에는 하층토이용등록이 필요합니다.
  5. 보안 구역이 선형 물체 축에서 2m 떨어진 약 4m 깊이에 선형 물체를 배치하면 지하에서 토지에 "도달"하지 않으므로 법적 부담이 없으며 완화됩니다. 선형 객체가 배치되는 손실 보상 의무로부터 토지 소유자. 이 측면은 입법이나 실제로 고려되지 않으며 모든 곳에서 지하 선형 객체 전체를 따라 소위 "연속"보안 구역의 지구 표면에 설정된다는 점에 유의해야합니다. 그 깊이. 이 터무니없는 접근 방식을 사용하면 예를 들어 10미터 깊이에 위치한 선형 물체의 공식적으로 2미터 보안 구역도 토지 계획에 "부담"을 준다고 합니다. 이러한 접근 방식을 수정하거나 지하 선형 물체의 보호 구역을 지표면까지 확장하는 것을 인식하려면 발생 깊이에 관계없이 적절한 입법 변경이 필요하다고 생각합니다.

다른 사람의 토지 계획에서 HDD는 정확히 어디에서 수행되어야 합니까? 물론 땅 위의 건물 아래에는 없습니다.

모든 깊이에서 표준 크기 2미터의 보안 구역을 가진 선형 물체의 경우 다른 사람의 토지 가장자리 아래에 HDD를 설계하고 구축하는 것이 좋습니다(이전에 그곳에 건설된 토지 및 물체의 울타리가 있는 경우). , 예를 들어 우물은 손상되지 않습니다), 즉 보안 구역이 아닌 곳에서는 보안 구역이 방해가 되거나 방해로 인해 토지 계획의 허용된 사용이 불가능해지지 않습니다. 토지 계획을 개발할 경우(이미 건설되었거나 건설이 진행 중인 경우) 개발자는 지표면에서 시설을 건설하기 위해 토지 계획 경계로부터 필요한 거리를 확보해야 합니다. 이러한 들여쓰기는 일반적으로 토지 이용 및 공공 기관 개발 규칙, 토지 계획에 대한 도시 계획 계획, 원예 또는 다차 협회 조직 및 개발 프로젝트에 표시되며 일반적으로 2미터입니다.

가장 유명하고 드문 예외는 모스크바 영토입니다. 2017년 3월 28일 모스크바 정부 법령 No. 120-PP에 의해 승인된 모스크바 토지 이용 및 개발 규칙의 3.4.2항에 따르면 "최소 차질 모든 토지 구획의 경계에서 건물 및 구조물의 영토모스크바 시내에는 설치되지 않았습니다.” 그러나 이러한 규칙에도 불구하고 설계자와 개발자는 화재 안전, 위생 등 서로 다른 지상 물체 간의 다양한 최소 거리를 준수하기 위해 토지 경계를 벗어나야 하는 경우가 있습니다.

권리 보유자의 동의 없이 타인의 토지에 HDD를 건설하는 것은 "토지 소유자, 토지 사용자, 토지 소유자, 토지 임차인"에 따라 하층토법 제19조의 첫 번째 부분에 위배되지 않습니까? 이 토지 구역의 경계 내에서... 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법률에 의해 확립된 방식으로 최대 5미터 깊이의 지하 구조물 건설을 수행할 권리가 있습니까?" 이 권리는 배타적인 것으로 표시되지 않으며 토지 구획의 권리 보유자는 하층토가 다른 사람의 물건이 없는 경우 하층토에 5미터 깊이까지 무언가를 지을 권리가 있기 때문에 그러한 모순이 없습니다.

다른 사람의 선형 물체가 토지 아래에 있는 경우 토지 소유자는 보안 구역 체제에 따라 이 선형 물체를 손상시키지 않고 자신의 물체를 만들 권리가 있습니다. 결과적으로 선형 객체의 소유자는 다른 사람의 토지에 자신의 보안 구역을 신속하게 설정하는 데 관심이 있으므로 해당 토지의 저작권 보유자는 선형 객체의 존재에 대해 모르는 척하지 않습니다. 그 아래서 "실수로" 손상을 입혔습니다.

...그리고 도로 통행권에 따라

도로 통행권에 따라 HDD 파이프라인 및 케이블 라인을 건설할 때 "도로 작업자"로부터 기술 사양이나 승인을 얻을 필요가 없는 이유는 무엇입니까? 이 질문에 대답하려면 "도로" 법안의 기본 개념 내용을 자세히 살펴보고 이를 토지법과 비교하는 것으로 충분합니다. 대부분의 경우 HDD는 고속도로 바로 아래에서 수행됩니다.

연방법 "러시아 연방의 고속도로 및 도로 활동 및 러시아 연방의 특정 입법 개정에 관한"법 제3조 15항에 따르면, "고속도로의 통행권은 카테고리에 관계없이 토지입니다. 도로 서비스 시설이 있거나 위치할 수 있는 고속도로, 도로 구조물의 구조적 요소를 배치하기 위한 토지)입니다.” 보시다시피, 고속도로의 통행권은 토지 구역의 모음이며, 그 개념은 러시아 연방 토지법 제6조 3항에서 전적으로 지구 표면으로 축소됩니다. 도로 아래에는 흙층이 없고, 통행권 도로에는 깊이가 없습니다. 고속도로 자체는 본 연방법 제3조 1항에 따라 "차량 이동을 위한 교통 인프라의 대상이며 고속도로의 통행권 경계 내 토지 구획과 그 위에 위치한 구조적 요소를 포함합니다."로 정의됩니다. 그 아래에는 (노반, 도로 표면 및 이와 유사한 요소) 및 기술 부분인 도로 구조물(보호 도로 구조물, 인공 도로 구조물, 생산 시설, 도로 건설 요소)이 포함됩니다.”

따라서 도로 통행권 아래의 HDD는 도로의 구조적 요소가 없는 곳에서 이루어져야 합니다. 그들은 일반적으로 다양한 수준의 장소에서 발견됩니다. 교통 인터체인지. 그러나 우리 기억 속에는 교통 교차로 아래에 파이프라인이나 케이블을 설치한 사람이 아무도 없습니다. 따라서 도로 및 외부 교통 교차로의 구조적 요소에 손상이 없는 경우 HDD의 통행권은 "도로 작업자"의 조정 및/또는 기술 조건 확보 없이도 합법적입니다. 통행권에 따른 도로의 구조적 요소의 유무는 도로의 설계 문서에서만 확인할 수 있는 것이 아닙니다.

연방법 제 2 조에 따르면“ 철도 운송러시아 연방에서" "우선 통행권 철도(이하 통행권이라 함) - 철도 선로에 인접한 토지, 철도 선로가 점유했거나 그러한 선로를 배치하도록 의도된 토지, 철도역, 배수 및 배수 및 배치를 위해 점유했거나 계획된 토지 강화 장치, 철도 선로, 통신선, 전원 공급 장치, 산업 및 기타 건물, 구조물, 구조물, 장치 및 기타 철도 운송 시설을 따라 보호 스트립 숲.” 보시다시피, 철도 통행권의 정의는 도로 통행권의 정의와 유사합니다. 이는 지하 공간이 없는(하층토 없음) 토지 구획의 모음입니다.

그럼에도 불구하고 JSC 러시아 철도는 2014년 5월 16일자 명령 번호 1198r에 따라 "JSC 러시아 철도의 철도 교차점에 대한 다양한 지침"을 승인했습니다. 엔지니어링 커뮤니케이션"(도로에 관한 러시아 교통부의 유사한 지시는 없으며) 이에 따르면 "철도 횡단"에 대한 자체 기술 조건을 부과합니다. 이는 수십 개의 지점으로, 구현에는 모든 종류의 많은 자원이 필요하며 파이프라인 및 케이블 라인 건설이 지연되고 이에 따른 결과가 발생하는 이유 중 하나입니다. 다음 내용도 발견됩니다. “철도를 따라 케이블 선을 부설(배치)하는 것은 저작권 보유자가 다음과 같은 토지 계획을 사용하지 않고 철도 통행권 외부에서 수행되어야 합니다. JSC 러시아 철도.”

원칙적으로 철도 통행권 외부에 케이블을 배치할 때 철도 교차점 또는 JSC 러시아 철도의 토지 사용이 가능합니까? 오히려 이는 존재하지 않는 철도 건널목에 기술적 조건을 부과하는 것이 불법임을 확인하는 것입니다. 이러한 기술 조건의 실질적인 가치는 일단 일단 받으면 다시 신청할 필요가 없으며 열차의 안전한 이동에 위협을 주지 않고 철도 통행권 아래에 HDD 파이프라인과 케이블 라인을 구축할 수 있다는 것입니다. 또는 철도의 지하 부분을 손상시키는 행위.

2007년 11월 8일자 연방법 No. 257-FZ "러시아 연방의 고속도로 및 도로 활동 및 러시아 연방의 특정 입법 행위 개정에 관한"// 러시아 신문. 2007. № 254.

2003년 1월 10일 연방법 No. 17-FZ "러시아 연방의 철도 운송"// 러시아 신문. 2003. 8호.

서지

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  2. 1994년 11월 30일자 러시아 연방 민법(1부) N 51-FZ//Rossiyskaya Gazeta. 1994. 제238239호.
  3. 1992년 2월 21일자 러시아 연방 "하층토에 관한" 법률 No. 2395-I // Rossiyskaya Gazeta. 1995. 52호.
  4. 2006년 6월 3일자 러시아 연방 수법 No. 74-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2006. 121호.
  5. 2007년 11월 8일자 연방법 No. 257-FZ "러시아 연방의 고속도로 및 도로 활동 및 러시아 연방의 특정 입법 행위에 대한 개정"// 러시아 신문. 2007. 254호.
  6. 2003년 1월 10일 연방법 No. 17-FZ "러시아 연방의 철도 운송"// 러시아 신문. 2003. 8호.
  7. 2016년 3월 4일자 러시아 연방 경제 개발부 서신 No. 6013-PK/D23i "수평 방향 시추 기술을 사용하여 생성된 구조물에 대한 권리의 국가 등록 절차에 관한"
  8. 2016년 12월 30일자 러시아 연방 대법원 판결 No. 301-KG16-17856.
  9. 2016년 9월 8일 러시아 연방 대법원 판결 No. 303-ES16-10723.
  10. 2016년 2월 25일자 러시아 연방 대법원 판결 No. 309-AD15-16620.
  11. 2017년 3월 28일 모스크바 정부 법령 No. 120-PP에 의해 승인된 모스크바 토지 이용 및 개발 규칙.
  12. 2014년 5월 16일자 JSC 러시아 철도 명령 No. 1198r에 의해 승인된 다양한 엔지니어링 커뮤니케이션과 JSC 러시아 철도의 철도 노선 교차에 대한 지침입니다.