입구러시아 연방에서 재정 통제를 행사하는 기관(목록). 주택 및 공동 서비스 부문에서 관리 회사의 활동을 누가 통제하고 관리 회사를 확인하는 방법
2012년 7월 11일자 러시아 연방 정부 법령 N 705
"활동에 대한 연방 주 감독 규정의 승인에 따라 비영리 단체"
연방법 "비영리 조직에 관한"에 따라 정부는 러시아 연방다음을 결정합니다:
비영리 단체의 활동에 대한 연방정부 감독에 관한 첨부된 규정을 승인합니다.
위치
비영리 단체 활동에 대한 연방 정부의 감독에 관한 것
(2012년 7월 11일자 러시아 연방 정부 법령 N 705에 의해 승인됨)
다음의 변경 사항 및 추가 사항:
1. 본 규정은 비영리 단체의 활동에 대한 연방정부 감독 절차를 확립합니다(이하 - 국가 감독).
2. 국가 감독의 목적은 비영리 단체 활동 분야에서 러시아 연방 법률 요건에 대한 비영리 단체의 위반을 예방, 식별 및 억제하는 것입니다.
3. 국가 감독은 러시아 연방 법무부와 그 영토 기관(이하 국가 감독 기관이라 함)이 수행합니다.
4. 연방법 "권리 보호에 관한"규정은 비영리 조직의 국가 감독, 조직 및 검사 수행과 관련된 관계에 적용됩니다. 법인그리고 개인 기업가지휘할 때 국가 통제(감독) 및 지방자치단체의 통제"는 연방법 "비영리 조직에 관한"에 의해 제정된 검사 조직 및 수행의 세부 사항을 고려합니다.
5. 주정부 감독은 "비영리 조직에 관한 연방법" 및 기타 연방법이 정한 요구 사항을 비영리 조직이 준수하는지에 대한 정기 및 비예정 문서 및 현장 검사와 다음 사항의 이행을 통해 수행됩니다. 경고(표현) 공무원주 감독 당국은 이러한 요구 사항에 대해 확인된 위반 사항을 제거합니다.
정기 검사는 해당 검사에 대한 연간 계획에 따라 수행됩니다.
예정되지 않은 검사는 "비영리 조직에 관한 연방법" 제32조에 규정된 근거와 방식으로 수행됩니다.
6. 검사 대상은 다음과 같습니다.
a) 비영리 단체(정당, 지역 지부 및 기타 정당의 구조적 구분 제외)가 러시아 연방 법률 요구 사항 및 해당 단체가 제공하는 목표를 준수합니다. 구성 문서, 비영리 단체의 지출 요구 사항 포함 돈기타 재산의 사용;
b) 준수 정당, 지역 지점 및 기타 구조적 구분러시아 연방 법률의 정당 및 정당 헌장이 제공하는 조항, 목표 및 목표에 대한 활동의 준수.
7. 국가 감독 시행 시 행정 절차의 시기와 순서는 2011년 5월 16일자 러시아 연방 정부 법령 N 373에 따라 개발 및 승인된 행정 규정에 따라 설정됩니다.
8. 국가 감독 당국은 국가 감독을 수행할 때 당국과 상호 작용합니다. 국가 권력러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 기관.
9. 국가 감독을 수행할 권한이 있는 공무원은 다음과 같습니다.
a) 국가 감독 기관의 장, 그 대리인
b) 국가 감독 기관의 구조 부문 책임자, 그 대리인, 직무 규정에 따라 국가 감독을 행사할 수 있는 권한이 규정되어 있습니다.
c) 연방 주 감독을 행사할 권한을 공식 규정에 규정하는 주 감독 기관의 기타 주 공무원.
10. 본 규정 제9항에 명시된 국가 감독 기관의 직원은 러시아 연방 법률이 정한 방식으로 국가 감독을 행사할 때 다음과 같은 권리를 갖습니다.
a) 비영리 조직의 관리 기관에 행정 문서를 요청합니다. 단, 본 항의 "b"항에 따라 얻을 수 있는 정보가 포함된 문서는 제외됩니다.
b) 재정에 관한 정보 요청 경제 활동주 통계 기관, 연방 기관의 비영리 단체 임원 전원, 세금 및 수수료 분야, 기타 정부 감독 및 통제 기관, 신용 및 기타 금융 기관에 대한 통제 및 감독 권한이 있습니다.
c) 비영리 단체가 개최하는 행사에 참가하도록 대표자를 파견합니다.
d) 구성 문서에 명시된 목적에 따라 자금 지출 및 기타 재산의 사용을 포함하여 비영리 조직의 활동이 준수되는지 검사를 수행합니다.
e) 러시아 연방 법률 위반 및/또는 비영리 단체가 해당 구성 문서에 규정된 목표에 반하는 조치를 취한 경우 서면 경고(대표)를 발부합니다. 저지른 위반 사항과 그 제거 기간을 최소 1개월(정당의 경우 최소 2개월)으로 표시하고 러시아 연방 법률에 규정된 기타 조치를 취합니다.
11. 본 규정 제9항에 명시된 국가 감독 기관의 공무원은 국가 감독을 수행할 때 다음과 같은 의무를 집니다.
a) "법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한 연방법"에 의해 확립된 요구 사항의 위반을 방지, 식별 및 억제하기 위해 러시아 연방 법률에 따라 부여된 권한을 적시에 완전히 이행합니다. 국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제', 기타 연방법 및 이에 따라 채택된 기타 규범법 법적 행위러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규제 법적 행위;
b) 러시아 연방 법률, 검사가 수행되는 비영리 단체의 권리 및 정당한 이익을 준수합니다.
c) 국가 감독 기관의 장 또는 그 대리인의 관련 명령에 따라 목적에 따라 검사를 수행합니다.
d) 공무 수행 중에만 검사를 실시하고, 현장 검사는 공식 신분증, 국가 감독 기관장 또는 그 대리인의 명령 사본을 제시한 경우에만 실시합니다.
e) 비영리 단체의 관리자, 기타 공식 또는 승인된 대표자가 검사 중에 참석하고 검사 주제와 관련된 문제에 대해 설명하는 것을 방해하지 마십시오.
f) 조사 중에 참석한 비영리 조직의 관리자, 기타 공식 또는 승인된 대표에게 조사 대상과 관련된 정보 및 문서를 제공합니다.
g) 비영리단체의 관리자, 기타 공식 또는 승인된 대표에게 검사 결과를 알려줍니다.
h) 감지된 위반 사항에 대응하여 취해진 조치를 결정할 때 준수 여부를 고려합니다. 위의 조치위반의 심각성, 그리고 비영리 단체의 권리와 정당한 이익에 대한 불합리한 제한을 방지하기 위한 것입니다.
i) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 방식으로 비영리 단체의 항소 시 자신의 행동의 타당성을 입증합니다.
j) 연방법 "국가 통제(감독) 및 지방자치단체 통제 행사에 있어 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한" 연방법에서 정한 검사 수행 기한을 준수합니다.
k) 러시아 연방 법률에 의해 제공되지 않는 문서 및 기타 정보와 이전에 주 감독 기관에 제출되었거나 다음에서 얻을 수 있는 문서를 비영리 기관에 요구하지 않습니다. 기타 국가 감독 및 통제 기관, 신용 및 기타 금융 기관;
l) 현장 검사 시작 전, 비영리 조직의 관리자, 기타 공식 또는 승인된 대리인의 요청에 따라 해당 조항을 숙지시킵니다. 행정 규정, 이에 따라 점검이 수행됩니다.
m) 러시아 연방 법률을 위반하는 경우를 제외하고 비영리 단체가 개최하는 행사에 참가하는 경우를 포함하여 비영리 단체의 활동을 방해하지 않습니다.
o) 검사 일지에 수행된 검사를 기록합니다.
변경 사항에 대한 정보:
2014년 12월 23일자 러시아 연방 정부 법령 N 1449에 따라 11항에 "p" 항목이 추가되었습니다.
o) 연방법 "비영리 조직에 관한" 제13.1조 10항에 규정된 외국 대리인의 기능을 수행하는 비영리 조직 등록부에 비영리로 운영되는 비영리 조직을 포함합니다. 특정 등록부에 포함하기 위한 신청서를 제출하지 않은 외국 대리인의 기능을 수행하는 조직. 러시아 연방 법률.
비영리 단체의 활동에 대한 연방 정부의 감독이 수행되는 방법이 확립되었습니다.
감독의 임무는 비영리 단체의 활동 분야에서 법률 위반을 예방, 식별 및 억제하는 것입니다. 이는 러시아 법무부와 그 영토 기관에 의해 수행됩니다.
검사 중 법인 및 기업가의 권리 보호에 관한 법률은 비영리 조직의 감독과 관련된 관계에 적용됩니다.
감독의 일환으로 예정된 또는 예정되지 않은 문서 검사와 현장 검사가 수행됩니다.
점검 대상이 결정되었습니다. 이는 비영리 조직(정당 및 구조 부서 제외)이 돈 지출 및 기타 재산 사용에 대한 요구 사항을 포함하여 구성 문서에서 제공하는 법률 및 목표를 준수하는 것입니다. 정당의 규정 준수, 법률에 따른 구조적 부문, 헌장에 명시된 조항, 목표 및 목표에 대한 활동 준수.
감독을 수행할 권한이 있는 공무원, 그들의 권리 및 책임이 나열되어 있습니다. 특히 비영리 단체의 운영 기관에 행정 문서를 요청할 수 있습니다. 경고(표현)를 발행합니다. 위반에 대응하여 취해진 조치는 위반의 심각성에 부합해야 합니다. 비영리단체의 권리와 정당한 이익이 부당하게 제한되어서는 안 됩니다. 당사가 개최하는 행사에 참가하는 등 당사의 활동을 방해하는 행위(법률 위반이 확인된 경우는 제외)
2012년 7월 11일 러시아 연방 정부 법령 N 705 "비영리 단체 활동에 대한 연방 국가 감독 규정 승인 시"
본 결의안은 공식 발표일로부터 7일 후 발효됩니다.
이러한 조직은 관리 회사 활동의 여러 영역, 즉 다음을 제어합니다.
이 분야의 규제 당국 목록
연방 수준
연방, 즉 주 차원에서 형법은 다음 기관에 의해 통제됩니다.
- 러시아 연방 건설부. 이 정부 기관은 표준 승인을 담당합니다. 유용, 품질 기준 및 제공 절차. 건설부는 또한 열 및 물 계량의 재정적 측면을 규제합니다.
- 러시아 연방 에너지부. 이러한 기관은 모든 관리 회사가 준수해야 하는 주택 열 공급 계획과 표준을 개발합니다.
- 연방 독점 금지 서비스. 자원과 유틸리티에 대한 가격 책정 원칙을 결정하는 데 참여합니다.
지역 수준
주택 및 공동 서비스 부문의 관리 회사 활동에 대한 주요 통제권은 정확히 다음 조직인 지역 수준의 당국에 있습니다.
- Goszhilnadzor (주택 검사). 이 조직의 주요 임무는 주택 및 공동 서비스 부문의 서비스 조직 업무에 대한 감독 검사를 수행하는 것입니다. 이러한 점검은 주택 및 공동 서비스 회사가 주택 및 공동 서비스 분야의 모든 법적 요구 사항을 준수하는지와 관련됩니다. 관리 회사의 라이센싱에 참여할 권한을 부여받은 기관이 바로 이 기관입니다.
- 관세위원회.
- Rospotrebnadzor. 이러한 조직은 SanPiN의 안내에 따라 공공 서비스의 품질과 안전성을 확인합니다.
지역 차원에서 주택 및 공동 서비스 부문의 통제는 공무원뿐만 아니라 정부 서비스, 전문 비영리 단체에 의해서도 가능합니다. 러시아 건설부가 개발을 지원하는 지역 센터의 전체 네트워크가 있습니다.
Rospotrebnadzor는 또한 공공 서비스의 품질과 안전을 모니터링합니다.그의 임무는 다음과 같습니다:
연방 차원에서 관리 회사의 업무 품질은 건설부 위원회에 의해 통제됩니다. 아파트 건물의 유지 관리 및 수리에 대한 규칙을 개발하는 것은 바로 이 기관입니다.
서비스 모니터링 요금
이 권한은 관세위원회입니다.일부 지역에는 그러한 권한이 없지만 이 경우 해당 책임은 지역 에너지 위원회 또는 지역 에너지부와 같은 당국에 있습니다. 관세위원회의 업무는 연방법 제 210호에 의해 규제됩니다.
연방 차원에서 공공요금의 비용은 에너지부와 연방반독점청에 의해 규제됩니다.
관리 회사의 활동에 대한 단계별 감사
아파트 소유자가 관리 회사의 정직성과 제공되는 서비스 품질에 대해 확신이 없다면 관리 회사의 활동을 확인할 수 있습니다. 이 점검을 수행하는 방법은 단계별로 설명되어야 합니다.
관리 회사의 활동에 대한 통제는 특별 정부 기관에 의해 수행되며 아파트 소유자는 주택 및 공동 서비스 부문의 업무를 확인하고 관세를 통제할 수도 있습니다. 또한 위반 징후가 처음 나타날 때 이러한 점검을 수행하는 것이 좋습니다.
제어 능력 연방의회특히 RF는 러시아연방 대통령의 동의를 얻어 러시아연방 정부 의장을 포함한 정부 관리를 임명한다는 사실로 구성됩니다. 연방위원회는 군대 도입에 관한 대통령령을 승인할 책임이 있습니다. 비상사태; 그의 권한은 또한 대통령 예산 집행에 대한 통제를 보장하는 러시아 연방 회계 회의소의 활동을 통해 러시아 연방 정부에 대한 대리 요청의 형태로 행사됩니다. 예산 외 자금.
통제를 보장하는 것을 포함하여 러시아 연방 정부의 권한은 "러시아 연방 정부에 관한" 연방법에 의해 결정되며, 이에 따라 정부는 권한 범위 내에서 다음 사항에 대해 체계적인 통제를 행사합니다. 헌법, 연방법, 법령, 명령, 대통령 지시, 러시아 연방 국제 조약의 이행, 러시아 연방 관할권 및 러시아 권한 내의 문제에 대한 연방 행정부의 활동에 대한 통제 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관 활동에 대한 러시아 연방 및 그 구성 기관의 공동 관할권을 주제로 하는 연방입니다. 연방 감독 기관, 부처 및 기타 연방 행정 기관은 권한 범위 내에서 통제 및 감독 활동을 수행합니다. 러시아 연방 검찰청의 감독 활동과 사법 기관의 통제 활동은 다소 구체적인 성격을 띠므로 여기서는 고려하지 않습니다.
통제 기관의 법적 지위의 차이는 이 지위를 정의하는 행위의 형태와 정부 기관 시스템에서 해당 행위를 발행한 기관의 위치에 따라 미리 결정됩니다.
그래서, 회계실러시아 연방은 연방 의회와 국가 두마에 의해 구성됩니다. 활동의 구성과 절차는 1995년 1월 11일자 연방법 "러시아 연방 회계실에 관한" 연방법에 의해 결정됩니다. 그 법적 지위는 러시아 연방 대통령, 러시아 연방 의회 및 러시아 연방 정부를 제외하고 통제 활동을 수행하는 다른 모든 연방 기관 중에서 가장 높습니다. 이는 관련 연방법에 따라 활동을 수행하는 유일한 연방 통제 기관입니다. 이 법에 정의된 업무 틀 내에서 러시아연방 회계실은 조직적, 기능적 독립성을 갖습니다. 작업 계획 및 조직, 통제 활동 방법론, 보고서 및 연맹 의회와 국가 두마에 전송되는 정보 메시지 문제를 고려하기 위해 회계실은 회계실 이사회를 설립했습니다. 이를 통해 집단적 및 개별적 관리 결정의 최적의 차별화된 조합이 달성됩니다.
법에 따른 회계실의 통제권은 모든 사람에게 적용됩니다. 정부 기관소유권 유형 및 형태에 관계없이 러시아 기관, 지방 정부, 기업, 조직, 보험 회사 및 기타 금융 및 신용 기관. 또한, 활동을 위해서는 공공 협회, 비주 기금 및 기타 비주 비영리 조직인 경우 회계실의 통제 권한은 연방 예산 기금의 수령, 이체 및 사용, 연방 재산의 사용 및 관리와 관련된 범위까지 확장됩니다. 연방 법률 또는 연방 정부 기관, 세금, 관세 및 기타 혜택과 이점이 제공되는 범위 내에서.
동시에, 그 활동의 기본은 연방 예산 집행 및 연방 예산 외 자금 예산 (재정 통제)에 대한 통제뿐입니다. 이와 관련하여, 러시아 연방 대통령의 주요 통제국이 행사하는 통제는 더욱 다양해지고 통제 대상과 항목의 수가 훨씬 더 많다고 말할 수 있습니다. 이들은 실질적으로 국가의 모든 행정부와 업무의 주요 방향입니다.
러시아 연방 회계 회의소는 다음을 사용합니다. 다양한 모양정보 요청 전송을 포함한 통제 방법(재무부 통제 부서 및 대통령 통제 기간과 유사) 연방 예산, 감사 및 검사 실행에 대한 운영 통제 구현. 상공회의소는 러시아 연방 대통령의 내부 및 외부 부채 상태, 신용 자원의 사용, 연방 예산 외 자금의 자금, 국가 재산의 처분 및 관리로부터 연방 예산으로의 자금 수령, 은행 시스템.
이 법은 대통령실, 정부, 연방 부처 및 부서, 기타 국가 통제 기관의 통제 기관이 회계실의 활동을 지원하고 요청 시 감사 결과에 대한 정보를 제공할 의무가 있음을 규정합니다. 그리고 검사. 회계실은 법에 따라 통제 활동의 결과에 따라 정부 기관, 조사 대상 기업의 장, 기관 및 조직에 관련 제출물과 필요한 경우 명령을 보내야 합니다.
통제 및 감사 활동을 수행할 때 회계실은 대통령의 통제 장치와 마찬가지로 권한 내에서 국가 통제 기관, 그 대표자 및 계약에 따라 (차이점이 있음) 참여시킬 권리가 있습니다. , 비국가 감사 서비스, 개별 전문가.
최고 업무의 조직적, 법적 기반 분석 통제 부서회계실을 통해 우리는 이러한 국가 통제 기관이 직면한 업무, 구현 형식 및 방법이 어느 정도 일치한다는 결론을 내릴 수 있습니다.
이미 언급한 바와 같이 감사실에 의한 통제는 해외에서 널리 퍼져 있습니다. 따라서 독일에서는 연방회계원이 사법 당국 다음으로 두 번째로 중요한 통제 유형을 행사합니다. 실제 구현은 다른 의회 시스템의 통제 활동과 크게 다르지 않습니다. 가장 큰 차이점은 소속 여부입니다. 호주, 영국, 미국에서는 회계원이 의회의 일부이며 정치적 지원을 받습니다. 독일에서는 연방감사원이 전통적으로 감사원의 일부가 아닙니다. 정치 구조그리고 정치적으로 중립적이다.
통제 활동을 수행하는 러시아의 연방 부처 및 기타 연방 집행 기관은 러시아 연방 대통령의 명령에 따라 구성되며 국가 원수의 명령과 정부 결의에 의해 승인된 이러한 기관에 대한 규정에 따라 행동합니다. 러시아 연방.
부문간 전문 통제를 행사하는 연방 집행 기관 중에는 특히 독점 금지법 준수를 모니터링하는 러시아 연방 독점 금지 정책부와 관세 통제를 수행하는 러시아 연방 대통령 관세 위원회가 있습니다.
다양한 검사는 특수한 유형의 국가 통제를 구현하는 데 중요한 역할을 합니다. 이러한 기관은 연방 행정 기관의 지위를 가지지 않으며 주로 부처 및 기타 기관 산하에 설립됩니다. 연방 기관임원 전원. 그러나 이는 러시아 연방 대통령의 법령 또는 이러한 검사에 대한 조항을 승인하는 정부 법령(예: 러시아 교통부의 러시아 교통 검사관)에 의해 구성됩니다. 연합, 국정감사보안 교통러시아 내무부.
따라서 러시아연방 대통령과 러시아연방 정부는 권한 범위 내에서 러시아연방 대통령 행정부의 승인된 부서를 통해 각각 연방 보안국의 활동을 통제합니다. 러시아 연방 정부. 러시아 연방 의회의 상공회의소는 러시아 연방 헌법에 규정된 권한 범위 내에서 연방 의회 보안 위원회의 보안 및 방어 위원회를 통해 이들 기관의 활동을 각각 통제합니다. 주 두마. 사법부의 통제는 연방 보안 기관이 시민의 헌법적 권리에 영향을 미치는 운영 조사 활동을 수행하도록 요청하는 경우뿐만 아니라 해당 기관이 당사자인 민사 법적 관계에서 발생하는 사건을 고려하여 표현됩니다. 해당 기관의 수사관이 조사하는 형사 사건.
연방 의회 의원과 국가두마 의원에게는 러시아 연방 의회의 권한 내에서 문제를 해결하는 데 필요한 범위까지만 연방 보안 서비스의 활동에 대한 정보가 제공됩니다. 연방 보안 기관의 방첩, 작전 수색 및 정보 활동을 수행하는 방법, 기밀로 이러한 기관을 지원하는 사람, 외국 정보 기관에 파견된 정규 비밀 직원에 대한 정보는 제공할 수 없습니다. 러시아 영토에서 활동하는 조직 및 조직 범죄 단체. 운영 기록 및 수사 사건 자료도 제공되지 않습니다. (후자는 수사에 대한 통제 및 감독 절차가 형사 소송법에 의해 결정되어 국회 통제를 규정하지 않기 때문에 제공 할 수 없습니다).
연방 보안 서비스의 활동에 대한 정보(위에 나열된 제한 사항이 적용됨)는 다음과 같습니다. 국가기밀, Art의 요구 사항을 준수하여 제공됩니다. 러시아 연방 법률 "국가 비밀" 21조.
주택 및 공동 서비스 부문에서 관리 회사(MC)의 활동에 대한 통제는 연방 차원과 지방 정부 모두에서 수행됩니다. 이러한 조직이 서비스를 제공하는 건물의 거주자는 스스로 특정 조치를 취할 수 있습니다.
입법 체계
주택 및 공동 서비스 부문의 지역 감독은 지방 규정(지역 및 자치단체), 주택법 제20조, 정부 법령 No. 493, 연방법 No. 131-FZ, 연방법 No. 210에 의해 규제됩니다.
나열된 입법 행위는 각 기관의 권한을 자세히 설명하며 주 및 지방 기관이 통제해야 하는 활동 영역을 나타냅니다.
응, 아트. 20 LCD 조절 공동의 목표 Art의 주, 지방 자치 단체 및 공공 주택 관리 원칙. LC의 13은 지방 정부 기관 Art의 권한을 설명합니다. 주택법 196조는 관리 회사의 허가 관리 절차를 결정합니다.
연방법 제131호는 주택 및 공동 서비스 부문의 규제 당국을 포함한 지방자치단체의 권한을 설명합니다.
행정 위반 규정에는 악의로 직무를 수행하는 관리 조직에 대해 취해진 예방 조치에 대한 정보가 포함되어 있습니다.
장기
주택 통제에는 연방, 지역, 자치단체의 세 가지 수준이 있습니다.
연방 수준
연방 감독은 관리 회사를 통제하는 주요 방법이 아니며 중앙 정부 기관이 설립을 담당합니다. 일반 원칙지휘 주택 부문그리고 지침을 발행합니다.
연방 차원에서 관리 회사의 업무를 누가 통제합니까?
여기에는 다음이 포함됩니다.
- 러시아 연방 건설부. 이 부처는 유틸리티 서비스 표준 승인 절차, 이러한 서비스 제공 절차 및 품질 기준을 결정합니다. 건설부는 정부 결의안 제493호(“공공 서비스 제공에 관한 규칙…”)의 내용과 해당 조항의 실제 이행에 대해 설명합니다. 이 당국은 열 및 물 계량의 경제적 측면을 규제합니다.
- 러시아 연방 에너지부. 주택 열 공급 계획 및 표준을 결정합니다.
- 연방 독점 금지 서비스. 열 및 물 공급 분야의 가격 책정 원칙, 최대 관세 수준을 결정하고 유틸리티 서비스에 대한 시민 지불 모니터링을 규제합니다. 이전에 이러한 문제를 다루었습니다. 연방 서비스관세에 따라 규정되었으나 2015년에 폐지되었습니다.
지역 수준
표준의 실제 구현을 직접 통제하고 방법론적 지침연방 부처는 지역 기관과 지방 자치 단체에 의해 수행됩니다.
지역 수준에서 관리 회사는 다음을 보고합니다.
1) Goszhilnadzor (주택 검사). 이 기관의 주요 기능은 형법 준수 여부와 시민의 법적 요구 사항을 검사하는 것입니다. 점검은 다음과 같은 매개변수에 따라 수행됩니다.
- 주거용 건물의 유지 관리;
- 재개발 및 재건축 수행;
- 아파트 건물의 공동 자산 유지 및 수리;
- 주거용 건물 유지 관리에 대한 지불 금액;
- 비거주 상태에서 주거 상태로 또는 그 반대로 건물 이전;
- 유틸리티 서비스 제공, 지불 결정 및 지불 방법;
- 수리 자금 형성.
Goszhilnadzor는 이러한 분야의 위반을 억제하고 제거할 권한이 있습니다.
주택 조사관은 주택 관리 허가를 받은 조직에 대해 직접적인 주택 감독을 행사하지 않습니다. 대신, 관리 회사의 활동이 면허 취득 및 유지 조건을 준수하는지 확인하는 면허 통제(주택법 제 196조)를 수행합니다.
2) 관세위원회. 지역에 따라 REC, 에너지부 등 다양한 조직에서 해당 기능을 수행할 수 있습니다. 위원회는 열 공급, 전기, 가스 공급 및 물 공급에 대한 요금을 결정하고 적용을 모니터링합니다. 기관의 활동은 연방법 제 210호 "관세 규제에 관한..."에 의해 통제됩니다.
3) 지역 사무소 Rospotrebnadzor. SanPiN의 안내에 따라 이 조직은 다음을 포함한 공공 서비스의 품질과 안전을 모니터링합니다.
- 물의 화학적, 생물학적, 방사선학적 구성을 확인합니다.
- 소음 수준을 제어하고, 일로 만들어진환기 시스템, 엘리베이터, 난방 장치 및 기타 장치;
- 소독 및 해충 방제 조치의 이행을 모니터링합니다.
- 주거 지역의 습도, 조명, 환기를 점검합니다.
행정법에 따라 Rospotrebnadzor는 관리 회사에 위생 표준 요구 사항 위반에 대한 책임을 묻습니다.
지역 수준
지방자치단체에는 지역 당국이 수행하는 별도의 책임이 할당됩니다.
지방 차원의 주택 및 공동 서비스 부문 감독 당국은 다음을 수행할 수 있습니다.
- 주거용 건물의 사용 및 유지 관리 표준을 준수하는지 확인하십시오.
- 아파트 건물의 공동 재산 사용을 모니터링합니다.
- 확립된 표준을 준수하는지 유틸리티를 확인합니다.
- 수리 및 공과금 청구서에 대한 지불 요구 사항 준수 여부를 모니터링합니다.
또한 지방정부 기관은 관리회사에 대한 라이센스 관리를 수행할 권한이 있습니다.
대부분의 경우 지방 차원에서 관리 회사의 업무는 시 행정부 산하 주택 및 공공 서비스 부서에서 통제합니다.
검사 수행 절차는 지방자치단체의 법률에 따라 확립됩니다.
지역 및 지방자치단체의 정기 점검은 연 1회 실시하며, 비정기 점검은 주민의 불만이 접수된 경우, 유틸리티 서비스 소비자의 권리가 침해된 경우, 국민의 건강에 해를 끼친 경우 또는 환경, 또한 그러한 피해를 입힐 우려가 있는 경우.
감사 결과에 따라 관리 회사의 검사 보고서가 작성됩니다.
주민 통제
관리 회사는 서비스 대상 거주자와의 계약을 기반으로 운영됩니다. 아파트조건의 선의 이행에 대한 확인을 요청할 권리가 있습니다. 이를 위해서는 주택 소유자가 신청서를 작성해야 합니다. 집단적 신청은 더 빠르고 더 큰 힘을 가지고 있는 것으로 간주됩니다.
신청서에 거주자는 자신의 개인 데이터를 표시하고 관리 회사에 관세 목록과 금액을 요청해야 합니다. 문서는 두 장으로 작성됩니다.
제공된 데이터는 제공된 서비스의 품질 및 수량과 분석되고 연관됩니다. 자세한 분석을 위해서는 전문가의 도움을 받을 수 있습니다.
금년뿐만 아니라 과거 1~2년(예: 2019년, 2018년, 2017년)에 대해서도 보고해야 합니다.
관세 규모와 제공된 서비스 품질 사이에 불일치가 발견되면 소유자는 제출 근거를 얻습니다. 소송, 연락할 수도 있습니다 집단적 불만규제 당국에 전송되는 형법에 따라. 두 옵션 모두 동일한 결과를 가져옵니다. 즉, 형법이 검증되고, 불법 부과금의 존재가 입증되면 거주자에게 불법 부과금이 환급됩니다.
주정부 서비스 웹사이트(dom.gosuslugi.ru)에서 면허 등록부에서 회사 이름을 검색하여 조직의 면허를 확인할 수 있습니다.
감사
주택 및 공동 서비스 부문의 관리 회사에 대한 감사를 통해 조직의 업무를 더욱 투명하게 만들고 재무 문서 유지 관리를 최적화할 수 있습니다. 관리 회사의 감사는 다음 기준에 따라 수행됩니다.
- 회사의 실제 비용에 대한 재무 문서 준수;
- 문서의 정확성, 문서에 제시된 정보의 완전성 및 신뢰성;
- 경제 활동의 효율성(자금 목표 지출의 정확성 등).
분석 결과를 바탕으로 감사인은 관리 회사의 업무 개선, 문서 흐름 개선, 비용 최적화(세금 포함)에 대한 권장 사항을 제시할 수 있습니다.
검사 중에는 다음 문서에 주의를 기울입니다.
- 주택 재고 운영 비용에 대한 정보가 포함된 견적;
- 주민으로부터 수집된 자금에 대한 유틸리티 보고;
- 제3자의 서비스와 관련된 서비스 보고
이러한 문서를 분석하여 관리 회사에 대한 감사를 통해 주민이 투자한 돈 중 주택 유지 관리에 사용되는 금액의 비율과 자금 중 비효율적으로 지출되는 부분을 확인할 수 있습니다.
결론
그렇다면 관리회사는 누구에게 보고를 합니까?
관리 회사는 모든 수준에서 통제됩니다. 중앙 당국, 일반 주택 소유자. 연방 부처는 이론 및 교육의 형성을 담당합니다. 규제 체계, 관리 회사의 활동을 규제하고 지역 및 지방 자치 단체는 확립 된 표준에 따라 조직의 업무 준수 여부를 정기적으로 점검하고 주민들은 확인할 수 있습니다 관리 회사재무 기록을 분석함으로써.
이 기사에서는 산업 안전에 대한 감독 및 통제 유형이 무엇인지, 러시아의 산업 안전에 대한 감독 및 통제 기관이 실제로 이를 구현하고, 주요 권한에 대한 간략한 목록을 알아보고, 산업 안전이 어떻게 이루어지는지 배우게 됩니다. 검사가 실시됩니다.
기업의 모든 부서에서 노동 보호 분야의 안전한 작업, 감독 및 통제 조직이 해당 서비스에 할당됩니다. 이를 위해 산업안전 전문가는 다음을 수행합니다.
1. 정기적으로 확인하십시오.
장비, 영토, 구조물의 상태;
산업 안전 문서의 올바른 유지 관리;
PPE 가용성 및 근로자의 적절한 사용;
산업 안전 교육의 질과 직원의 안전한 작업 관행 활용;
2. 기존 및 가능한 위험을 분석하고, 안전 및 보건 상태를 기록하고, 작업장, 장비, 장비의 인증 및 인증에 참여합니다. 생산 공정.
3. 산업 안전 지침이 필요한 부서별 직위, 업무 유형 목록을 작성합니다.
4. 예방 조치 개발 위험한 상황, 산업 위험 및 위험이 근로자에게 미치는 영향을 줄입니다.
5. 보건부에 방법론적 지원 제공: 지침, 규칙, 규정, 잡지 제공, 건강 검진 목록 작성 지원, 개인 보호 장비 제공, 혜택 제공 등
6. 근로자와 엔지니어를 위한 교육을 조직하고 지식 테스트 위원회에 참여합니다.
7. 단체 협약, 명령, 지시, 프로젝트 조정 및 승인, 절차 등 문서 준비에 참여합니다.
8. 수리 장비 인수, 완성된 건설 프로젝트 시운전, 공급업체로부터 주문한 작업복 및 개인 보호 장비 인수 등에 대한 커미션 작업에 참여합니다.
9. 소개 브리핑을 실시합니다.
10. 노동 안전 보고서를 기한 내에 준비하고 제출하십시오.
11. 조직의 OT 기금의 자금 사용을 감독합니다.
12. OT 문서를 저장합니다.
안전 전문가가 자신에게 맡겨진 단위의 노동 보호에 대한 감독 및 통제를 방해 없이 수행할 수 있도록 산업 안전 서비스는 기업의 장 또는 관련 부서의 대리인에게 보고합니다. 직무. 따라서 다른 조직에서는 이 서비스가 해당 책임을 어떻게 수행하는지 확인해야 합니다.
노동 안전에 대한 감독 및 통제 유형
검사 기관의 소속에 따라 러시아에는 노동 안전에 대한 다음과 같은 유형의 감독 및 통제가 있습니다.
상태. 노동 보호에 대한 국가 감독은 전문 조사관과 관련 권한을 부여받은 정부 기관이 수행합니다. 이는 연방 및 지방 차원에서 수행됩니다.
성의. 노동 보호 분야의 이러한 감독 및 통제는 상위 조직에서 수행됩니다. 이는 기업 시스템(지주, 협회, 노동조합 등)에서 이 구조가 종속되는 부서, 부처, 조직일 수 있습니다. 조직 자체 안전 서비스의 제어 기능도 이러한 유형의 감독에 속합니다.
공공의. 우리 사회의 민주적 발전 덕분에 오늘날 누구나 이러한 유형의 노동 안전 감독 및 통제가 어떻게 작동하는지 확인할 수 있습니다. 이는 노조단체, 각종 재단, 사회 운동, 정당, 언론, 개별 시민 및 노동 단체 대표가 산업 안전 문제에 대해 논의합니다. 노동 보호에 대한 공공 감독 및 통제는 최대한의 공개를 전제로 합니다. 그 결과는 종종 널리 공개되고 언론과 언론에 발표됩니다. 소셜 네트워크에서.
국가의 모든 조직과 기업의 노동 보호에 대한 최고 감독 및 통제는 러시아 연방 검찰 총장의 특권입니다. 그의 지역 기능은 하급 검사가 수행합니다.
노동 보호에 대한 국가의 감독 및 통제
노동 보호에 대한 국가 감독 및 통제의 특징은 10장에 설명되어 있습니다. 노동법 RF. 이 통제는 연방 및 지방 당국당국은 각각 고유한 활동 영역을 가지고 있습니다.
로스테크나조르. 2004년부터 Gosgortekhnadzor, Gosenergonadzor 및 Gosatomnadzor가 이 서비스로 통합되었습니다. 이는 러시아 연방의 모든 구성 기관에서 해당 부서가 운영되는 연방 차원의 중요한 서비스입니다.
고스고르테크나조르. 통제 대상 – 산업 및 광업 기업, 장비, 작업 및 산업 생산품 위험 증가. 규제 기능 외에도 이 조직은 라이선싱에도 관여합니다.
고사톰나조르.
국가 규제 및 통제 대상 - 다음의 생산, 저장 및 사용과 관련된 조직:
- 방사성 물질
— 원자력;
- 핵물질.
Gosatomnadzor의 권한은 군사 및 민간 조직으로 확장됩니다. 이 서비스는 해당 역량과 관련된 라이센스 활동에도 참여합니다.
고세네르고나조르. 통제 대상은 열 사용 및 전기 설비이므로 노동 보호에 대한 국가 감독 조치를 수행하기 위해 이 서비스의 검사관은 전국 거의 모든 기업에 갈 수 있습니다.
Rostrudinspektsiya. 노동사회개발부 소속. 통제 대상: 근로 조건의 안전을 규제하는 모든 규칙, 규범, 절차, 표준 준수, 건강 피해 보상, 사회 보험 적용의 완전성, 초안의 정확성 단체협약등등
국가 위생 및 역학 감독.
모든 형태의 소유권을 가진 기업이 다음을 준수하도록 보장합니다.
- 위생 기준
— 위생 위생 및 전염병 방지 규칙.
주 소방국. 2002년부터 비상상황부 소속이었으나 계속해서 러시아 노동 보호 감독 및 통제 기관의 기능을 수행하고 있다. 화재 안전. 이 조직은 국가의 주요 소방 서비스 유형입니다.
근로 조건에 대한 국가 조사(UT). 통제 대상 - 모든 형태의 소유권, 인증 품질 및 작업장 인증, 전문 수준별 기업 분포를 갖춘 조직의 HS, OSH. 주 차원에서는 이러한 문제가 노동부, 지역 차원에서는 행정 당국에 의해 처리됩니다.
고스탄다르트.
안전 표준 시스템의 구현과 조직의 활동과 관련된 모든 표준의 요구 사항 준수를 모니터링합니다. 업무는 다음 부서에서 수행됩니다.
- 국가 감독 연구소
— 표준화 및 계측 센터.
주 교통 검사관. 수리된 차량이나 새 차량을 포함하여 법인 및 개인이 소유한 차량의 도로 적합성을 평가합니다.
노동 보호에 대한 국가의 감독과 통제는 부서 내 또는 부서 간으로 이루어질 수 있습니다. 모든 감독 당국은 부서 내 권한을 갖습니다. 소속 기관 및 부서의 노동보호 현황을 확인할 수 있습니다. 러시아의 여러 노동 안전 감독 및 통제 기관의 권한은 훨씬 더 광범위합니다. 권한 범위 내에서 해당 국가의 모든 기업을 검사할 수 있습니다(예: Gosenergonadzor 전문가는 공장, 상점, 학교의 전기 장비를 검사합니다. 미용실).
노동 보호에 대한 국가 감독 및 통제 기관은 독립적으로 또는 노동 조합, 재단, 언론 매체 등 공공 기관과 공동으로 검사를 수행할 수 있습니다.
국가 노동 보호 당국에 대한 검사
러시아 감독 및 노동 보호 당국의 검사는 예정되거나 예정되지 않을 수 있습니다. 예정되지 않은 검사의 주요 이유는 다음과 같습니다.
직원, 대리인의 불만 사항, 진술, 항소 공공기관, 자금, 고용주의 노동 안전 요구 사항 위반에 관한 기타 사람;
이전 검사에서 확인된 위반 사항 제거 기간 만료
상급 기관, 검사 또는 러시아 연방 정부로부터 받은 검사 수행 요구 사항
자신의 근무 조건을 모니터링해 달라는 근로자의 요청
사고, 사고, 기타 조직이 노동안전에 문제가 있음을 보여주는 갑작스러운 사건.
산업 안전과 관련하여 조직의 모든 것이 양호하면 산업 안전에 대한 국가 감독이 계획대로 수행됩니다. 각 노동 안전 감독 및 통제 기관은 검사 일정을 작성하여 기업 대표에게 소개합니다. 이 법안은 통제 조치의 빈도를 규정합니다. 예를 들어, 노동부 조사관은 3년에 한 번씩 정기적으로 해당 기관을 방문합니다.
노동 보호 분야 감독 및 통제 기관의 검사는 어떻게 수행됩니까?
원칙적으로 노동 보호 분야의 감독 및 통제 기관 대표는 기업에 방문 의사를 알립니다. 그러나 Art에 따르면. 러시아 노동법 360조에 따라 그러한 통지가 검사 결과에 영향을 미칠 수 있는 경우에는 이를 수행할 의무가 없습니다. 검사를 받으러 올 때 검사관은 자신의 권한을 확인하는 증명서를 가지고 있어야 합니다. 기업이 접근 통제를 도입했다면 사전에 검사관을 위한 패스를 준비하는 것이 좋습니다. 작업 중에 검사관은 기밀을 유지하고 처분할 수 있는 자료 및 문서의 안전을 보장해야 합니다.
정기 검사는 대략 두 부분으로 나눌 수 있습니다. 즉, 문서 작업 및 장치 검사(장비 점검, 작업 기술 및 개인 보호 장비 가용성 점검)로 나눌 수 있습니다. 검사관은 자신의 능력 범위 내에서 문서를 요청하고 직원과 의사 소통 할 수 있습니다. 지침, 안전한 작업 방법 등에 대한 지식을 확인하십시오. 검사 결과에 따라 행위가 작성되고 필수 조치가 포함됩니다. 그 이행은 지정된 기간 내에 보고되어야 합니다. 검사 보고서는 2부로 작성되며 각 사본에는 두 당사자가 서명합니다. 해당 행위의 사본 1부는 조직에 남아 있고, 두 번째 사본은 검사관이 가져갑니다.
규제 당국의 검사는 "수신자"에게는 다소 흥미로운 일이지만, 검사관의 주요 임무는 산업 안전 엔지니어의 임무와 동일하다는 점을 기억해야 합니다. 즉 조직이 모든 법률을 완전히 준수하는지 확인하는 것입니다. 산업 안전에 대한 요구 사항. 검사 중에 검사관은 존재할 수 있는 모든 단점에 주의를 기울이고 이를 제거하기 위한 권장 사항을 제시합니다. 그와의 건설적인 협력은 조직에만 도움이 될 것입니다. 그러나 상황에 따라 필요한 경우 기업의 이익을 보호하기 위해 변호사, HR 직원, 기술자 및 기타 전문가를 참여시켜야 합니다.