GirişEğitim sektöründe yolsuzluk sorunu. Eğitimde yolsuzluk! Sosyal bir olgu olarak yolsuzluk Yolsuzluk oldukça karmaşık ve muğlak bir şekilde anlaşılan bir kavramdır;
Modern Rus eğitim sistemindeki yolsuzluk seviyesi uzun süredir kritik bir seviyeye yaklaşıyor .
“Özgür, demokratik ve adil bir toplum için bir numaralı düşman yolsuzluktur” “Rusya Federasyonu Yolsuzlukla Mücadele Ajansı” güçlerini birleştiriyor. -2009. // http://www.korrup.ru/index.php?s=2&id=756, dedi D.A. Medvedev Moskova'daki Büyük Kremlin Sarayı'ndaki konuşmasında.
Artık bütçede çocukları eğitmek ve öğretmenleri desteklemek için yeterli para yok - çünkü endüstriyel işletmelerin işletilmesinden ve doğal kaynakların satışından gelen mali akışlar artık çoğunlukla devlet bütçesinde değil, ancak özel ellerde. Fon eksikliğinin ikinci nedeni, Rusya'da gayri safi yurt içi hasılanın (GSYİH) payı olarak eğitime yapılan harcamaların son yıllarda artmaması, aksine azalmasıdır.
Eğitim sistemindeki yolsuzluk çok düzeylidir. Anaokulunda başlar, okulda ivme kazanır ve üniversiteye kabul sırasında doruğa ulaşır. Irkutsk sosyologları, ankete katılan öğrenci ve öğretmenlerin 2/3'ünden fazlasının giriş sınavlarını eğitim sürecinin en yozlaşmış aşaması olarak gördüğü ilginç bir çalışma yürüttüler. Anket sonuçlarına göre öğrencilerin %40'ından fazlası, öğretmenlerin %30'u ve velilerin neredeyse %30'u üniversitelerde yolsuzlukla karşılaşıyor. Her dört öğretmenden birine rüşvet teklif edildi (çoğunlukla hediye şeklinde). Her üç öğrenciden biri ve her beş ebeveynden biri, belirlenen prosedüre uygun olarak öğrenim ücretini ödemek yerine bir idare temsilcisine veya öğretmene rüşvet vermenin daha iyi olduğuna inanmaktadır. Avanesov V.S. Yolsuzluk, gücün yolsuzluğudur // Pedagojik Ölçümler // http://testolog.narod.ru/Obrasov28.html
Çeşitli sınavların, ödevlerin, diploma kağıtlarının ve diplomaların pasajlarda ve metrolarda satıldığı ve bunun da bilgi düzeyindeki düşüşün nedeni olduğu bilinen gerçekler var. Daha sonra, bu eserleri satın alanlar muhtemelen aynı derecede yozlaşmış "uzmanlara" dönüşecekler.
Eğer ülkede kronik olarak öğretmen maaşları için fon yoksa, o zaman devlet ve devlet dışı tüm kurumların, gelişmiş ülkelerde uzun süredir yapıldığı gibi, gider ve gelir raporlarını yayınlamak zorunda oldukları açıktır. Belki de bu ülkeler, özellikle bütçe fonlarının harcanması söz konusu olduğunda vatandaşları gerçek durum hakkında bilgilendirdikleri için gelişmiştir.
Yolsuzluk, gelir ve giderlerin açıkça rapor edilmesinin alışılagelmiş olmadığı durumlarda ortaya çıkar. Şu anda ülkemizde yaşanan da budur. Örneğin, 1 Ocak 1999'dan 1 Mayıs 1999'a kadar olan dönemde, Rusya Eğitim Bakanlığı 1.186 emir yayınladı; bunların yalnızca 187'si bakan tarafından (toplamın %16'sı) ve geri kalanı diğer kişiler tarafından imzalandı. Şu soru ortaya çıkıyor: Eğitim Bakanlığı'ndaki mali akışları bakan yerine kim gerçekten yönetiyor? Bu sorunun gerçek cevabını bulmamız pek mümkün değil, sadece tahmin edebiliriz.
Kolluk kuvvetleri, ülkemizde Birleşik Devlet Sınavının başlatılmasının ülkemizde yolsuzluk düzeyinin artmasında önemli bir etkisi olduğunu belirtiyor. Uzmanlar, Birleşik Devlet Sınavının yolsuzluğun üniversite kabul komitelerinden okullara aktarılmasına katkıda bulunduğunu belirtiyor. Bilindiği gibi pek çok okula ödevler önceden bildiriliyor, öğretmenler öğrencilere sınav görevlerinde yardımcı oluyor, sonuç kartları kasıtlı olarak yanlış dolduruluyor ve Birleşik Devlet Sınavı sertifikaları tahrif ediliyor. Ve geçtiğimiz yıl tüm bu gerçeklere ilişkin suçların ortaya çıkması bizi aşırı şaşkınlığa ve tatminsizliğe sürükledi. Avanesov V.S. - http://testolog.narod.ru/Obrasov28.html
Eğitim sektöründeki toplam 5,5 milyar dolar tutarındaki yolsuzluk parasının yaklaşık 1,5 milyarı, üniversitelere kabul aşamasında her yıl Ruslar tarafından ödeniyor (Rusya Ekonomik Güvenlik Bakanlığı'na göre). Aynı miktar vatandaşlarımız tarafından yükseköğretim kurumlarında öğrenim görülen her yıl için yolsuzluk ödemelerine harcanmaktadır. Bu tür üzücü istatistikler, diğer şeylerin yanı sıra, Moskova Devlet Üniversitesi'nde meydana gelen son olaylarla da doğrulanıyor. M.V. Lomonosov. Ülkenin ana üniversitesinin kamu yönetimi bölümüne garantili kabul için 35 bin euro aldılar. Bu rüşvet Olimpiyatların mekanizması aracılığıyla resmileştirildi. Muravyova L. Rus eğitiminde yolsuzluk: toplum kendi cehaletini nasıl yasallaştırıyor.” -28 Mayıs 2010. // http://deti-moskvy.ru/korrupciya-v-obrazovanii-rossii/
Her yıl bu “kötü” Satarov G. Yolsuzluk - 3. Müstakil//Daily Journal.- 2008.- S.15. // http://www.ej.ru/?a=note&id=8268 (INDEM Vakfı Başkanı Georgy Satarov'un yolsuzluktan bahsettiği gibi) eğitim sistemimizde hem genişlik hem de daha geniş bir alanı kapsayacak şekilde giderek yayılıyor ülkenin bölgeleri ve derinlemesine diğer eğitim süreçlerine nüfuz etmek. Dahası, yolsuzluk giderek daha fazla yeni biçimler kazanıyor ve yolsuzluk yapan yetkililer, planlarını ve yaklaşımlarını modernleştiriyor, bu da yolsuzluk gerçeğinin tespit edilmesini ve ortadan kaldırılmasını daha da zorlaştırıyor.
Bugün eğitim sistemine çok büyük miktarda rüşvet alınıyor ve inanılmaz sayıda yolsuzluk suçu işleniyor. Ekonomik Güvenlik Departmanı Yolsuzlukla Mücadele Operasyonel Soruşturma Bürosu 3. daire başkanı Alexander Blankov, "İkinci yıldır, 1 Mayıs'tan 1 Eylül'e kadar, 'Eğitim 2010' özel operasyonunu yürütüyoruz" dedi. Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı. - Geçen yıl bir önceki yıla göre iki kat daha fazla resmi suç ve rüşvet alma veya verme vakası tespit edildi. 22 bin rubleden 1,4 milyon rubleye kadar rüşvet verdiler. Ancak rüşvet, eğitimdeki yasa dışı paranın yalnızca %8'ini oluşturuyor. Düello A. Rus eğitimindeki yolsuzluğun kapsamı yılda 5,5 milyar dolardır // Komsomolskaya Pravda. -2010. // http://kp.ru/daily/24495/649764/
Rospotrebnadzor'a göre Rusya'da her yıl 500 bine yakın sahte yüksek öğrenim diploması üretiliyor. Her beşte biri “yayınlanır”, yani gerekli tüm girişler kayıtlara ve listelere yapılır. Birisi böyle bir diplomayı "delmek" isterse, "ıhlamur" olanı tanımlamak mümkün olmayacaktır. Böyle bir belgenin maliyeti 20 - 50 bin dolar, bazı durumlarda ise 180 bin dolara kadar çıkıyor. Sadece bir kağıt sahteciliği sadece 1 bin dolara mal olacak...” Duel A. Razmakh // http://kp.ru/daily/24495/649764/
Kamu kuruluşlarının katılımıyla düzenli olarak etkinlikler düzenlenmektedir. 29 Nisan'da ülkenin çeşitli bölgelerinden 12 kamu kuruluşu temsilcisinin katıldığı bir yuvarlak masa toplantısı düzenlendi. Toplantıda tespit edilen temel sorun, toplumumuzda rüşvet vakalarını bildirecek şikayetçilerin bulunmamasıydı. Pek çok kişi kolluk kuvvetlerine güvenmemeleri nedeniyle yardım aramaktan korkuyor. Bu nedenle kamu kuruluşlarından öğrenciler ve başvuru sahipleri arasında açıklayıcı çalışmalar yapmaları istenmektedir. Bu, başvuranların ilgisini çekecektir. Ancak şu ana kadar böyle bir şey olmadı. Geçtiğimiz ay boyunca eğitim alanındaki yolsuzluk konusuyla ilgili kamu kurumları aracılığıyla tek bir başvuru yapılmadı.
Yolsuzluk, Rusya'da kimin yüksek öğrenim alıp kimin almadığı konusunda belirleyici bir faktör haline geliyor. “Bugün üniversitelere en yetenekli olanlar değil, en zenginler kaydoluyor” Alıntı Affentrancher Rus okulları yolsuzluk batağına saplanmış durumda. - 2005.//http:www.inopressa.ru.
Bütün bunlar çok üzücü, çünkü hem kurumlarda yolsuzlukla mücadele denetimi neredeyse yok, hem de insanlar kolluk kuvvetleriyle temasa geçmekten korkuyor. Ancak belki de ikincisi, bireysel yetkililerin, üniversite müdürlerinin, öğretmenlerin ve onları haber yapan herkesin bir bahanesidir.
Gördüğünüz gibi modern Rus eğitimindeki yolsuzluk sorunu çok yönlüdür. Yeni eğitim standartlarının getirilmesiyle birlikte yolsuzluk suçlarının mekanizmaları da değişiyor. Toplum ne yapmalı? Uzmanlar, eğitim gibi devlet hayatının böylesine önemli ve belirleyici bir alanında herkesin dikkatli olmasını ve ekonomik ihlallere izin verilmemesini tavsiye ediyor.
Rusya ve Birleşik Krallık'ta yolsuzlukla mücadelenin karşılaştırmalı özellikleri
Yol yolsuzluğu örneğini ele alalım. Moskova'da, bir arabayı kötü kullanırsanız, maliyeti çok daha fazla olur, ancak Batı Avrupa'da yanıt olarak "iyi adam, gidebilirsin" (iyi adam, devam edebilirsin) duymak için kibarca özür dilemek yeterlidir. Örneğin bir İngiliz polis memuruyla konuştuktan sonra İngiltere ve Rusya'da siyaset ve ilişkilerde, özellikle de sürücü ile trafik polisi arasındaki ilişkilerde ne kadar farklılık olduğunu anlayabiliyoruz. Bu arada, Birleşik Krallık'ta böyle bir trafik polisi yok. Bunlar, çağrılara yanıt veren ve yollarda düzeni sağlayan sıradan devriye polis memurlarıdır. Böyle bir çalışanla konuştuktan sonra onlara rüşvet vermenin faydasız olduğunu anlayacağız. Üstelik bu bize birçok sorunu da beraberinde getirecektir. Elbette ilk seferde hapisle tehdit etmeyecekti ama mutlaka tutuklanıp davanın mahkemeye taşınmasıyla sonuçlanacaktı. Ama önce devriye polisi bunun sadece aptalca olduğunu ve bundan hiçbir sonuç çıkmayacağını açıklamaya çalışacak ve bu saçma teklifi unutma olasılığını ima edecekti.
Görünüşe göre tüm sorunlarımızı rüşvetle çözmek bizim Rus ulusal karakter özelliğimizdir. Zihniyetimiz bir zamanlar, çok çok uzun zaman önce genetik düzeyde yerleşmişti. Örneğin Tatar-Moğol boyunduruğu sırasında. Baksheesh ve hepsi.
Ancak yine de, yolsuzluğun devam etmesi açısından Foggy Albion sakinleri, tüm Batı Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri, geleneksel Rus kültürünün taşıyıcılarından daha güçlü değil.
Geleneklere gelince, örneğin herhangi bir Avrupa ülkesinin başkanı ve Rusya da bir istisna değildir, kendi kız kardeşiyle evlenmemelidir. Bir sonraki döneme kadar görev yapmak ve bir sonraki döneme seçilmek istiyorsa. Mısır firavunu ise tam tersine kendi kız kardeşiyle evlenmek zorunda kaldı. Hem başkanın hem de firavunun yerel kurallara uyması gerektiğini anlamak için sosyolog olmaya gerek yok. Ve bu tüm uluslar için geçerlidir.
Öyleyse belki Avrupalılar için yolsuzluk denilen şey Ruslar için üretimin ve yaşam ilişkilerinin gelişmesi için gerekli bir bileşendir?
Rusya'nın bazı bölgelerinde girişimcilerin üçte ikisi yolsuzluğa karışıyor ve organize suç grupları suç gelirlerinin yarısını yetkililere rüşvet olarak harcıyor. Nurgaliev Rashid Rusya Federasyonu'ndaki iş adamlarının üçte ikisi yolsuzluğa bulaşmış durumda. -2009.// http://top.rbc.ru/incidents/30/10/2008/257078.shtml Bu, daire başkanı Rashid Nurgaliev tarafından Çelyabinsk'te hukuk başkanlarıyla yapılan bir Koordinasyon toplantısında belirtildi. Ural Federal Bölgesi'nin icra kurumları. Bakan ayrıca anketlere göre Rusların yüzde 70'inden fazlasının şu ya da bu şekilde rüşvetle karşılaştığını vurguladı. Yolsuzluğun Rus ekonomisine verdiği toplam zarar 40 milyar rubleye ulaşıyor. yıl içinde. Aynı zamanda bazı yabancı uzmanlar bu rakamın 20 milyar dolar olduğunu söylüyor. "Birkaç bölgede" ifadesinin her yer anlamına geldiğini anlıyoruz, ancak Arktik'in nüfus yoğunluğunun bin kilometrekare başına bir kişi olduğu bazı bölgeleri hariç.
Büyük Britanya'da farklı bir tarih, farklı bir zihniyet var, Fatih William'ın zamanından bu yana bugün birçok yasa değişmeden kaldı. Sürekli evrim. Ve burada, Rusya'da yalnızca 20. yüzyılda üç devrim gerçekleşti: 1905, 1917 ve 1991'de. Yetmiş yılı aşkın bir süre boyunca SSCB halkları özel mülkiyetten mahrum bırakıldı. Aslında Sovyetler Birliği'nin varlığının ancak son çeyreğinde ortaya çıkan kooperatif daireleri bile alınıp satılamıyor, yalnızca kooperatif payı alınabiliyordu. Devlet yani yetkililer hemen hemen her şeyi düzenliyordu. Herhangi bir sorun, serbest piyasadaki bağımsız katılımcılar arasında yatay düzeyde değil, hiyerarşik bürokratik bir toplumda dikey düzeyde çözüldü. Fiyatların dahi “işçilerin isteği üzerine” yükseltildiğine alışmış olan halk, herhangi bir devlet kurumuna karşı çıkarak imtiyaz elde etmeye alışkın değildi.
Büyük Britanya'da polis memurlarının uygunsuz ve yasa dışı davranışlarına ilişkin resmi soruşturmaların izlenmesine ilişkin gerçek bir uygulama bulunmaktadır. Hukukun üstünlüğü ve insan hakları, Birleşik Krallık'ta adlandırıldığı şekliyle belirli mahkemelere veya idari mahkemelere dayanmaktadır. Kamu yönetimi ile ilgili ihtilaflı davalar ve ilişkiler bu idari mahkemeler ve mahkemeler tarafından ele alınmaktadır. Ülkemizde böyle bir mahkeme yok. Kazantsev N.M. Devleti oluşturan kurumumuz yolsuzluktur // Pro et Contra. -2010. -Hayır.9. -S.76-77.
Birleşik Krallık İçişleri Bakanlığı sistemi, çalışanları polis memuru olmayan, üstelik avukat da olmayan ancak görevlerine İçişleri Bakanı tarafından ülkenin en yetkili ve saygın kişileri arasından atanan bir Polis Şikayet Bürosu işletmektedir.
Bu tür bir yaşlılar konseyi, polisin eylemlerine karşı yapılan şikayetlerin değerlendirilmesini denetler, böylece bu tür vakalar objektif ve iyi niyetle değerlendirilir.
Bu tür kamu kontrolünün etkinliği o kadar fazladır ki, birçok polis memuru, bu tür bir soruşturmanın hedefi olma ihtimaliyle karşı karşıya kaldıklarında erken emekli olmayı tercih etmektedir. Yolsuzlukla Mücadele Komitesi Uluslararası yolsuzluk ve onunla mücadele deneyimi. - 2009.// http://www.com-cor.ru/node/895
Hukukun diğer hizmetkarları gibi, devlet kurumlarının çeşitli çalışanları gibi onlar da düşük ücret aldıklarını hissettiklerinde, örneğin daha yüksek ücret ve daha fazla sosyal haklar talep eden grevler düzenlerler. Ancak kurumun kendisi, bazı özel ticari girişimler gibi, genellikle müşterilerinin hayatlarını kolaylaştırmakla ilgileniyor.
Rusya'da devlet kurumları sabahtan akşama kadar insanlar için hayatı nasıl daha da zorlaştıracaklarını düşünüyor gibi görünüyor. Sonuçta, bunlar her zaman ücretsiz olarak ve herkes için yasaktır, ancak bireysel olarak ve para karşılığında bunlara izin verilmektedir. Ve büyük olanlar için giderek daha sık.
Komşu ülkelerin deneyimlerine daha yakından bakmalıyız.
İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.
Yayınlanan http://www.allbest.ru/
giriiş
Bölüm 1. Eğitimde yolsuzluğun ana biçimleri
Bölüm 4. Yükseköğretimde yolsuzluğun boyutu
Çözüm
Referans listesi
giriiş
Bugün, modern piyasa ilişkileri ve hukukun üstünlüğü devletinin inşası koşullarında Rusya'daki yolsuzluk konusu şüphesiz önemlidir. Ve bu şaşırtıcı değil, çünkü bu olgunun ölçeği, ortaya çıkan sorunu nihayet ciddiye almaya yetecek kadar büyük. Ülkemiz dünyanın en yozlaşmış ülkelerinden biri ve bu konudaki "başarıları" ulusal ekonominin başarılarının çok ilerisinde ki bu aslında pek de hoş bir haber değil.
Medyada yolsuzluk, toplumun sağlıklı gelişiminin önünde ciddi bir engel, müdahale ve ortadan kaldırılması gereken bir sosyal kötülük olarak tanımlanıyor. Ancak bu olumsuz olguya karşı etkili bir mücadele, onun özü, ortaya çıkışının özel koşulları ve sonuçları hakkında yeterince eksiksiz ve doğru bir bilgi olmadan mümkün değildir.
Yukarıdakilerin tümü, yolsuzlukla ilgili ayrıntılı bir çalışmanın başlaması için bir tür itici güç görevi gördü. Ancak hem yolsuzluk olgusunun hem de çalışmasının karmaşıklığı nedeniyle, bugün bu yönde teorik yaklaşımların gelişimi daha yeni başlıyor. Ve yolsuzlukla oldukça sık karşılaşıldığından, araştırmacıların çalışmaları, söz konusu olgunun kamusal yaşamın çeşitli alanlarındaki belirli tezahür biçimlerine dayanmaktadır.
Rusya'da yolsuzluk sorununun gerçekleşmesi ve olumsuz sonuçlarının sınırlandırılması ihtiyacı konusunda kamuoyunun bilinçlenmesi perestroyka ve ardından 90'lı yılların siyasi ve ekonomik reformlarıyla ilişkilidir. Modern küreselleşme süreçlerinin hızlı temposu ve Rusya Federasyonu'ndaki pazar ilişkilerinin hızla gelişmesi, ekonomik güvenliğe yönelik mevcut tehditlerin dönüşümünü ve yeni tehditlerin ortaya çıkmasını belirliyor. En tehlikeli tehditler, ekonomik faaliyetin ve yönetimin tüm alanlarında kendini gösteren ve devletin ekonomik güvenliğine yönelik sistemik bir tehdit niteliği kazanmış yolsuzluk tehditleridir.
Ulusal güvenliğe yönelik sistemik bir tehdit olarak yolsuzluk, diğer sosyal kurumlarla (siyasi, ekonomik, kültürel) yakından bağlantılı olan bir gölge hizmetler pazarıdır. Modern yolsuzluk, düzenli ve uzun vadeli sosyal eylemlerin, bazıları zaten bilinen gölge planlar olan belirli yolsuzluk belirtilerinin, ekonomik suçların, suçluların "kirli" parayı aklamak için kullandıkları mali dolandırıcılığın yanı sıra diğer benzersiz eylemlerin varlığıyla karakterize edilir. süreçler
Bölüm 1. Eğitimde yolsuzluğun ana biçimleri
Eğitimdeki yolsuzluğun ana biçimleri şunlardır:
Bütçe fonlarının kötüye kullanılması;
Eğitim kurumlarının akreditasyonu sırasında rüşvetler;
Eğitim sertifikalarının ve belgelerinin yasadışı olarak alınması;
Yarışma sonuçları dikkate alınmadan bir eğitim kurumuna hatalı kayıt;
Oturum sırasında öğretmenlerin gasp edilmesi (sınavları ve testleri geçerken şişirilmiş talepler);
Ders çalışmak istemeyen öğrencilerin öğretmenlere baskısı (rüşvet verilmesi);
Öğrencilerin bir sınavı geçmesi veya bir sınava girmesi vb. için meslektaşlarından veya yönetimden öğretmenlere baskı yapılması.
13 Nisan 2010 tarih ve 460 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan “Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi” hükümlerine uygun olarak, eğitim alanında yolsuzlukla mücadelenin temel amacı, buna yol açan nedenlerin ve koşulların ortadan kaldırılması.
Bölüm 2. Yolsuzluğun ana nedenleri
yolsuzluk eğitimi muhalefeti daha yüksek
Eğitimdeki yolsuzluğun ana nedenleri arasında şunlar yer almaktadır:
Öğretmenler için düşük ücret düzeyi;
Öğretmenin toplumdaki statüsünün yeterince yüksek olmaması;
Eğitim kurumlarının öğretim personelinin niteliklerinin azalması;
Eğitim kurumlarında idari kadrolara atanmada kullanılan kriterlerin çarpıtılması;
Öğretim personelinin sertifikalandırılmasının formalitesi, öğretim yükünün dağıtımında rekabetin olmaması;
Toplumda ahlakta genel bir gerileme ve yolsuzluğun kamusal yaşamın her alanına yayılması.
Eğitimin ulusal politikanın öncelikli yönü olarak ilan edilmesi ve yerel eğitim ve öğretim sisteminin modernizasyonu, eğitim alanında yolsuzlukla mücadele güvenliğinin sağlanması konularını güncellemiştir.
Bölüm 3. Eğitimde yolsuzlukla mücadele
Eğitim alanında yolsuzlukla mücadele, genel nitelikteki örgütsel ve yasal önlemler yoluyla gerçekleştirilir. Ancak bu alanın özellikleri, sektör özelliklerini dikkate alan ilave yolsuzlukla mücadele mekanizmalarının geliştirilmesini ve uygulanmasını gerektirmektedir.
1. Eğitimde yolsuzlukla mücadele politikasının gerekli bir unsuru, etkili bir endüstri yönetim sisteminin oluşturulmasıdır. Bu, bu alandaki kamu otoriteleri arasındaki yetki dağılımının iyileştirilmesini amaçlamaktadır.
Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu “Eğitim Hakkında” Kanununun 28'i, federal hükümet organlarının eğitim alanındaki yetkinliği, eğitim alanındaki mevzuatın uygulanmasının denetlenmesini, eğitimin kalite kontrolünün yanı sıra lisanslama ve devlet akreditasyonunu içerir. Yüksek öğretim kurumları ve bilimsel kuruluşlarla ilişkiler.
Bu işlevlerle görevlendirilen yürütme organı şu anda Federal Eğitim ve Bilim Denetleme Servisi'dir.
20 Şubat 2007 tarih ve 116 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan eğitim alanında kontrol ve denetim kuralları, faaliyetlerin yerinde ve (veya) yürütülmesinde yerinde (denetim) kontroller sağlar. denetlenen eğitim kuruluşunun
Ayrıca, eğitim ve bilim alanında bir lisanslama organı olarak Rosobrnadzor, üniversitelerin yerleşik lisanslama gereksinimlerine ve standartlarına uygunluğunun sürekli olarak izlenmesini sağlamalıdır.
Üniversite eğitiminin düzenleyici gerekliliklere uygunluğunu sağlamanın tek mekanizması, lisans standartlarına uygunluk ve eğitim programlarının Rosobrnadzor tarafından uygulanma düzeyine ilişkin yoğun kontrol ve denetim faaliyetleridir. Bununla birlikte, üniversitelerin federal mevzuata uyumu üzerindeki kontrolün düşük etkinliği, kolluk kuvvetleri tarafından yapılan denetimler sırasında ortaya çıkan çok sayıda ihlalle kanıtlanmaktadır.
Böylece, 1 Mayıs - 1 Eylül 2010 arasındaki dönemde, eğitim kurumlarında, sınav merkezlerinde ve Birleşik Devlet Sınavı (USE) sonuçlarının kalite kontrolünde yolsuzluk suçlarının tespit edilmesini ve bastırılmasını amaçlayan bir dizi önlem gerçekleştirildi. Sonuç olarak, yalnızca 611'i vatandaşların beyanlarına, 2.903'ü operasyonel bilgilere dayanan 3.514 suç tespit edildi. 474 suç dahil - Sanat kapsamında. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 285'i (resmi yetkilerin kötüye kullanılması), 162 - Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 286'sı (resmi yetkileri aşan), 1.094 - Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 290'ı (rüşvet almak), 100 - Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 291. Maddesi uyarınca (rüşvet vermek), 1.501 - Sanat. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 292'si (resmi sahtecilik).
Geçtiğimiz yıl eğitim sektöründeki ortalama rüşvet %392 artarak 97,4 bin ruble olarak gerçekleşti. Toplamda 116,4 milyon ruble tutarında rüşvet tespit edildi. Aynı zamanda, en büyük rüşvet miktarları Moskova bölgesinde (toplam miktar 81,5 milyon ruble), Çuvaş Cumhuriyeti'nde (28,5 milyon ruble), Rostov bölgesinde (1,9 milyon ruble), Moskova'da (0,5 milyon ruble) tespit edildi. .
Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 78'i, federal yürütme organlarının kendi bölgesel organlarını oluşturma ve ilgili yetkilileri atama hakkını sağlar. Bununla birlikte, Rosobrnadzor belki de federal yürütme otoriteleri sistemindeki ne federal bölgelerde ne de federal konularda bölgesel bölünmeye sahip olmayan tek hizmettir. Bu nedenle, mevcut federal yapı dikkate alınarak eğitim alanındaki yetkilerin sınırlandırılmasına ilişkin mevcut prosedür, üniversitelerin faaliyetleri üzerinde uygun bir denetim sağlayamamakta ve dolayısıyla yolsuzluğun yayılmasına direnememektedir.
Belirlenen sorunun çözümünün bir parçası olarak şunlar mümkündür:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında veya federal bölgelerde Federal Eğitim ve Bilim Denetimi Hizmetinin bölgesel organlarının oluşturulması;
Madde uyarınca yetki devri. 6 Ekim 1999 tarihli ve 184-FZ sayılı Federal Kanunun 26.3'ü “Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonunun genel ilkeleri hakkında” faaliyetlerin lisanslanması ve denetlenmesi yetkileri Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki üniversitelerin gerekli mali desteğe sahip olması.
Sanatın 4. paragrafı uyarınca. Rusya Federasyonu “Eğitim Hakkında” Kanununun 50'si, tüm eğitim kurumlarının öğrencileri, vatandaşların artan ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olan ek (ücretli dahil) eğitim hizmetleri alma hakkına sahiptir.
5 Temmuz 2001 tarih ve 505 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Ücretli Eğitim Hizmetlerinin Sağlanmasına İlişkin Kuralların 5. maddesine göre, ücretli eğitim hizmetleri devlet ve belediye eğitim kurumları tarafından karşılığında veya başka bir şekilde sağlanamaz. ana eğitim faaliyetlerinin bir kısmı (temel eğitim programları (müfredat), federal devlet eğitim standartları ve federal devlet gereklilikleri çerçevesinde ve ayrıca (eğitim alanında Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülen durumlarda) ilgili bütçeden finanse edilen eğitim standartları ve gereksinimleri çerçevesi
4. Yükseköğretimdeki yolsuzluğun boyutu
Rüşvet ve yolsuzluk dünya çapında eğitim kurumlarına zarar veriyor. Rusya'da sadece üniversitelere giriş için yılda 520 milyon dolara kadar rüşvet harcandığı belirtiliyor. Rusya Federasyonu'nda eğitim alanındaki yolsuzluğun endişe verici boyutlara ulaştığı açıktır.
Eğitim, yolsuzluğun en tehlikeli alanlarından biridir, çünkü genç yaşta gençler mevcut yozlaşmış ilişki sistemlerine entegre olmaya zorlanır, bunun sonucunda yolsuzluğa bağımlılık oluşur, yolsuzluğun kabul edilebilir, alışılmış bir şey olduğu algısı oluşur. fenomen ve yozlaşmış ilişkilere girmeye hazır olma. Yolsuzlukla Mücadele Öğrenci Kulübü aktivistleri tarafından eğitim alanında yolsuzluğun yaygınlığı, algı sorunları ve yolsuzlukla mücadeleyi incelemek amacıyla gerçekleştirilen kriminolojik çalışma, hukuk fakültesi, sosyo-ekonomik ve sosyal fakültelerden 88 öğrenciye anket uygulanarak gerçekleştirildi. -Sibirya Federal Üniversitesi Doğa Bilimleri ve Beşeri Bilimler Enstitüsü'nün hukuk, filolojisi ve gazeteciliği. öğrencilerin yolsuzluğun mücadele edilmesi gereken olumsuz bir olgu olduğunu anladıklarını ancak aynı zamanda sınavlar ve sınavlar için karmaşık, fiziksel ve zaman alıcı hazırlıklardan kaçınmak amacıyla bir sınav veya not almak için rüşvet ödemeye hazır olduklarını gösterdi. sınavlar.
Yüksek Mahkeme, geçen yılın kararlarına dayanarak yolsuzluk yapan yetkililere ilişkin bir tür derecelendirme derledi. Vicdansız polisler açık ara önde, beyaz önlüklü rüşvet alanlar ikinci sırada, öğretmenler ise üçüncü sırada yer alıyor. Yani hüküm giyenlerin yüzde 31'i polis memuru; Yüzde 20,3'ü sağlık kurumu çalışanı; Yüzde 12'si öğretmen; Yüzde 9'u belediye çalışanı; Yüzde 2,5 - ıslahevi çalışanları; Yüzde 2'si gümrük memuru. Kulikov, V. Rüşvet alanların değerlendirmesi//Rus gazetesi. - 29 Ocak 2009 tarih ve 4837 sayılı Federal Sayı
Eğitim alanındaki olağanüstü yolsuzluk tehlikesi, eğitim sürecinin ana amacının - öğrencilerin gelecekteki mesleki faaliyetlerinde ihtiyaç duydukları gerçek bilgi, beceri ve yetenekleri elde etme - kaybında yatmaktadır. Öğrencilere eğitim vermek, testleri, notları ve diplomaları alıp satma gibi sıradan bir sürece indirgenir. Dolayısıyla eğitim almak bütçeden finanse edilen bir kurguya indirgeniyor.
Aynı zamanda, bazı durumlarda, bazı öğretmenlerin, bölümlerin, fakültelerin ve üniversitelerin yolsuzluğuna ilişkin bilgilerin yalnızca söylentilere ve spekülasyonlara dayanarak açıkça abartıldığı da unutulmamalıdır. Bu tür bilgiler yalnızca belirli öğretmenlerin itibarına değil aynı zamanda bir bütün olarak üniversitenin itibarına da ciddi zarar verir. Çoğu öğrencinin yolsuzluğu olumsuz bir olgu olarak algıladığı, ancak birçoğunun yolsuzluğu hayatlarımıza eşlik eden bir norm olarak gördüğü sonucuna vardık. Öğrenciler arasındaki durumun Rusya'dakinden daha iyi olduğu görülüyor. Böylece, Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün uluslararası kuruluşuna göre Rusya, 2006 yılında yolsuzluk algılama endeksi açısından 163 ülkenin yer aldığı listede Nepal ve Filipinler'in ardından 127. sırada yer aldı. Bir sonraki soru Sibirya Federal Üniversitesi'ndeki yolsuzluk biçimleriyle ilgiliydi: "Üniversitenizde önerilen seçeneklerden hangisinin en yaygın olduğunu düşünüyorsunuz?" cevap seçenekleriyle: 1. para vermek - %48,5; 2. para kabulü - %32,9; 3. himaye, “blat” - %52,5; 4. maddi olmayan hizmetler (örneğin cinsel) - %29,9; 5. “hediyeler”, sınav öncesi hediyelik eşyalar (test) - %37,5.
Sonuçlara dayanarak, sayılan tüm yolsuzluk türlerinin üniversitede gerçekleştiğini ve neredeyse eşit oranda yaygın olduğunu söyleyebiliriz. Ancak, 3. seçeneğe dikkat etmelisiniz - eğitim gibi bir alanda en yaygın olanı boşuna değil gibi görünüyor. Her ne kadar yanıt verenlerin çoğu, yolsuzluğun yalnızca para alıp vermek olduğuna inanarak bu soruyu yanıtlamakta zorluk çekti. Sonraki soru şu şekilde soruldu: “Rüşvet verdiniz mi?” Katılımcıların yüzde 28,4'ü olumlu yanıt verirken, yüzde 71,6'sı "hayır" yanıtını verdi. Diğer şeylerin yanı sıra şu soru soruldu: "Birleşik Devlet Sınavının (Birleşik Devlet Sınavı) başlatılmasının üniversitelerdeki yolsuzluk düzeyini azalttığını düşünüyor musunuz?" seçeneklerle - 1. önemli ölçüde evet - %15,6; 2. sadece biraz - %32,5; 3. hayır, yalnızca rüşvet alan kişi değişecek - %39,3; 4. Böyle bir yenilik yalnızca durumu daha da kötüleştirecektir - %12,7. Böylece üçte birinden fazlası “3” seçeneğini tercih etti; bazı uzmanlara göre gerçeğe en yakın olan bu... Yukarıdaki UNESCO raporunun yazarları, yolsuzluk sorununu bir ölçüde aşmayı başaran ülkelerden örnekler veriyor. Örneğin Azerbaycan'da, başvuranların notlarında değişiklik yapılmasına izin vermeyen bir bilgisayar sisteminin uygulamaya konulmasından sonra, üniversitelere kabul için verilen rüşvetler önemli ölçüde azalmıştır.
Eğitimde yolsuzluk düzeyini azaltmak için tasarlanan etkili bir mekanizma, 1 Aralık 2009'da eğitim mevzuatının ihlali nedeniyle idari sorumluluğun getirilmesiydi. İhlallere yönelik özel yaptırımların bulunmaması ve yasal gerekliliklere uyulmaması, eğitim mevzuatı ihlallerinin önlenmesini ve ortadan kaldırılmasını zorlaştırmış, eğitim alanında devletin kontrol ve denetim işlevlerinin etkin bir şekilde uygulanmasını engellemiştir.
Yolsuzlukla mücadele çalışmaları vatandaşların ve halkın doğrudan katılımıyla yürütülmelidir. Eğitim faaliyetlerine halkın katılımını sağlayan kurumların geliştirilmesi ve eğitim sektöründe kamu yönetiminin açıklığının artması, “yolsuzlukla mücadele dokunulmazlığının” geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır.
Bir eğitim kurumu düzeyinde açık yönetim, yönetim, mütevelli ve denetim kurullarının işleyişiyle sağlanır. Aynı zamanda, bu tür organların yetki alanına hem stratejik konuların (genel bir eğitim organizasyonunun gelişiminin ana yönlerinin belirlenmesi) hem de uygulamalı nitelikteki konuların (eğitim personeli tarafından tavsiye edildiği şekilde teşvik ödemelerinin dağıtılması) dahil edilmesi tavsiye edilir. bir eğitim organizasyonunun başkanı).
Araştırmacıların yolsuzluğa olan ilgisi, araştırma konusundan çok, kamunun reformlara, bunların hazırlanmasına ve uygulanmasına olan ilgisiyle teşvik edildi. Gerçekten de reform dönemleri, yolsuzluğa yönelik kamu ilgisinin artmasıyla karakterize edilmektedir. Böyle dönemlerde sosyal bilimcilere zengin materyal sağlayan pek çok gazetecilik yayını ortaya çıkıyor. Aynı zamanda, yolsuzluk bilim adamlarının dikkatini ana araştırma konusunun bir niteliği veya buna eşlik eden bir sosyal olgu olarak gösterdiğinde, sosyal bilimlerin kendisine de ilgi doğabilir.
Eğitim alanında bağımsız bir devlet ve kamu yönetimi mekanizması kamu raporlamasıdır.
Eğitim sektöründe yolsuzlukla mücadele güvenliğini artırmak amacıyla, yasal ve yönetimsel kararların geliştirilmesi, benimsenmesi ve uygulanmasına halkın katılımının genişletilmesi tavsiye edilir. Bu süreç, hem uygun bir düzenleyici çerçeveyle hem de eğitim sisteminin geliştirilmesine etkin halk katılımı için gerçek mekanizmalarla desteklenmelidir.
Çözüm
Günümüzde eğitim sektöründeki yolsuzluklar sanayinin ikincil sorunları arasında kalamayacak boyutlara ulaşmıştır. Yalnızca yükseköğretim kurumlarına kabul aşamasında, yolsuzluğun ölçeğinin 520 milyon (UNESCO verileri) ile 1,5 milyar dolar (Rusya İçişleri Bakanlığı Ekonomik Güvenlik Dairesi verileri) arasında olduğu tahmin edilmektedir. Aynı miktar Ruslar tarafından her yıl üniversitelerde yolsuzluk ödemelerine harcanıyor.
Bu konuyu inceledikten sonra şimdi yolsuzlukla mücadele yöntemlerine odaklanmak istiyoruz. Kabul sırasında veya çalışma sürecinde rüşvetler, oluşturulan sosyal sistemde yazarlar tarafından karşılanan maliyetlerse, o zaman üniversiteye girmek için alternatif bir "olağan" yolun uygulanması, üniversite seçimini yapan koşulların yaratılması yoluyla sağlanabilir. gölge ekonomik ilişkiler etkileşimde bulunan taraflar için daha az ilgi çekicidir. Bu, yüksek öğrenim (ücretli yüksek öğrenim sistemi) elde etmek için daha önce erişilemeyen fırsatların açılmasını içerebilir; ve öğretimin kalitesinin dış kontrolü, öğrenciler tarafından fiilen edinilen bilgi, beceri ve yeteneklerin bağımsız uzmanlar tarafından değerlendirilmesi; ve iş piyasasında uzmanlar arasında rekabetçi bir ortamın ortaya çıkması, bir işe girerken ve bir çalışanın gelir düzeyi aslında bir yüksek öğrenim diplomasının varlığına değil, onun gerçek niteliklerine bağlı olacaktır. Rusya gerçekliğinde, gölge kabul kanallarının kapatılmasına (birleşik bir devlet sınavının başlatılması) ve bu tür yasadışı eylemler için cezanın sertleştirilmesine ve kaçınılmazlığına asıl dikkat gösterilmektedir. Üniversitelerde gölge ekonomik ilişkilerin yayılmasına yönelik dolaylı bir caydırıcı da rüşvetlerin kendisi veya daha doğrusu boyutlarıdır; elit bir üniversiteye kabul için herkes birkaç bin, hatta on binlerce dolarlık maliyeti karşılayamaz.
Eğitim sistemindeki yolsuzluk, yalnızca eğitimin kalitesini düşürmekle kalmıyor, aynı zamanda yolsuzluğun yalnızca yetişkinler arasında değil, aynı zamanda genç nesiller arasında da normal bir olgu olarak algılanmasına neden oluyor. Bu nedenle eğitim sektöründe yolsuzlukla mücadele öncelikli olmalıdır.
Referans listesi
Aksenov I.A. Rusya'nın ekonomik güvenliğine tehdit olarak ekonominin kriminalize edilmesi. // Avukat, 1999, Sayı 10. İle. 20-24.
Grigorieva T.V., Pazovsky A.I. Yolsuzluğun gölgesinde. // ECO 2000, No.2.
VE HAKKINDA. Şevçenko, A.A. Gavrilov. Yükseköğretim alanında gölge ekonomik ilişkiler üzerine.// Sosyolojik Araştırmalar, 2005 Sayı: 7, s. 141.
VE HAKKINDA. Şevçenko, A.A. Gavrilov. Yükseköğretim alanında gölge ekonomik ilişkiler üzerine.// Sosyolojik Araştırmalar, 2005 Sayı: 7, s. 152.
VE HAKKINDA. Şevçenko, A.A. Gavrilov. Yükseköğretim alanında gölge ekonomik ilişkiler üzerine // Sosyolojik Araştırmalar, 2005 Sayı. 7, s. 118-123
Smuşkin A.B. 25 Aralık 2008 tarihli Federal Kanun N 273-FZ “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Yorumu. - Sistem GARANTİSİ, 201
Grib V. G. Yolsuzlukla Mücadele. Moskova Finans ve Endüstri Akademisi (MFPA). 2011. - 192 s.
Shishkarev S. N. Rusya yolsuzlukla mücadele politikasının kavramsal ve yasal temelleri / S. N. Shinkarev. - M.: Üniversite Kitap Evi, 2010. - 245 s.
- Nikulina Nina Aleksandrovna, Kıdemli okutman
- Rusya Federal Cezaevi Hizmetinin Vologda Hukuk ve Ekonomi Enstitüsü
- EĞİTİM ORGANİZASYONU
- YOLSUZLUK
- YOLSUZLUK NEDENLERİ
- YÜKSEK ÖĞRETİM KURUMU
- YOLSUZLUĞUN ÖNLENMESİ
- YOLSUZLUKLA MÜCADELE
Makale, eğitim kurumları düzeyinde yolsuzluk sorunlarını ortaya koyuyor, eğitim alanındaki yolsuzluğun koşullarını ve nedenlerini belirliyor. Ortaöğretim genel ve yüksek öğretim alanındaki yolsuzluk belirtilerinin üstesinden gelmenin yolları ve yöntemleri önerilmektedir.
- Ceza sistemi çalışanlarının mesleki eğitiminin iyileştirilmesi
- Borçlunun mülküne el koyma prosedürü. Genel konseptler
- Arsaların amacı dışında kullanılması sorumluluğu
- Hakas Cumhuriyeti örneğini kullanarak bir tarım arazisi arsası satın alma rüçhan hakkı
Yolsuzluk, Rusya'da eğitim alanı da dahil olmak üzere kamu yaşamının neredeyse tüm yönlerini etkileyen acil bir sorundur. Eğitimde yolsuzluk sorunu bilimsel dergilerin sayfalarında, internette ve diğer medyada aktif olarak tartışılmaktadır. Eğitim alanındaki yolsuzluğun en tehlikeli tezahürü, üniversitelere girişte ve eğitim sürecinde verilen rüşvetlerdir. Ancak, Federal Eğitim Kanunu da dahil olmak üzere yasal önlemlerin kabul edilmesine rağmen, Birleşik Devlet Sınavını geçme sürecinde ve bir üniversiteye girerken yolsuzluğu önleyecek teknolojilerin getirilmesi, hem yüksek hem de ortaöğretim genel alanında yolsuzluk Eğitim hala içinden çıkılmaz bir sorun olmaya devam ediyor. Ayrıca yolsuzluk sorununun yakın gelecekte kökten çözülmesinin mümkün olmayacağı yönünde görüşler dile getiriliyor.
Nitekim N.V. Mukhametova'nın da belirttiği gibi, eğitim alanındaki yolsuzluk, eğitim hizmetlerinin kalitesini etkiliyor, uluslararası toplumun Rus eğitim sistemine olan güvenini azaltıyor, eğitim sistemini savunmasız hale getiriyor ve eğitim alanında gerçekleştirilen reformlar genellikle etkisiz kalıyor . Bütün bunlar, eğitim sisteminin her düzeyindeki eğitim kurumlarında yolsuzluğun üstesinden gelmek için etkili ve işe yarar yöntemlerin geliştirilmesini gerektirmektedir.
Eğitimdeki yolsuzluğun etkili bir şekilde üstesinden gelmek için öncelikle nedenlerini bilmelisiniz. Literatür, yolsuzluğun nedenlerinin öncelikle sosyo-ekonomik ve finansal düzlemde yattığını göstermektedir.
Eğitim sektöründeki yolsuzluğun başlıca nedenleri şunlardır:
- öğretmenler, ortaöğretim teknik kurumların öğretmenleri, üniversiteler için yetersiz maaş düzeyi. Düşük ücretlerin sonucu, yasadışı veya yarı yasal olanlar da dahil olmak üzere diğer gelir kaynaklarının büyümesidir. Örneğin, öğrencilerle bireysel ders verme kisvesi altında rüşvet alma vakaları yaygındır;
- Yetersiz öğrenci hazırlığı ve yükseköğretim kurumlarına kabul koşulları. Prestijli bir enstitüye girmek isteyen gelecekteki öğrencilerin ebeveynleri veya öğrencilerin kendileri bazen yolsuzluk suçları işleyebilirler. Gençlerin bağımsız ders çalışma konusundaki motivasyon eksikliği, onları yüksek öğrenim diploması alma konusunda daha basit çözümler aramaya zorluyor, bu da öğretmenlerden rüşvet alınması şeklindeki yolsuzluk mekanizmasını tetikliyor;
- eğitim sisteminin finansmanının yetersiz olması. Eğitim faaliyetlerini yürütmek için yeterli mali kaynak alamayan eğitim kurumları, yolsuzluğun belirtileriyle bağlantılı olanlar da dahil olmak üzere başka finansman kaynakları aramaya zorlanıyor.
Eğitimde yolsuzluğa yol açan ana nedenler yukarıda sıralanmıştır, ancak Rus eğitim sistemi artık kendisini, zayıf hükümet finansmanı koşullarında, eğitim kurumlarının, aşağıdakilerle ilgili olanlar da dahil olmak üzere diğer fon kaynaklarını kullanmak zorunda kaldığı bir durumda bulmaktadır. yolsuzluk. Bu bağlamda yolsuzluğun üstesinden gelmenin etkili yollarının bulunması sorunu ortaya çıkmaktadır.
Birleşik Devlet Sınavı ve Devlet Sınavı'nın başlatılmasıyla birlikte yolsuzluk belirtilerinde bir artış oldu, ancak bu yolsuzluk teknik olarak ele alındı: video kameralar, metal dedektörleri, iletişimi devre dışı bırakan ekipmanlar vb. kurularak. Ancak yolsuzluk sorununun yalnızca teknik önlemlerle çözülmesi mümkün değildir; yolsuzluğun üstesinden gelmenin diğer yöntemleri kullanılmalıdır.
Bunlardan en önemlilerine bakalım.
Eğitim sistemindeki yolsuzluğun üstesinden gelme yöntemleri şunları içerir:
- Küçükler de dahil olmak üzere yolsuzlukla ilgili her türlü davranış vakasına yönelik cezai cezaların güçlendirilmesi;
- Öğretmenlerin ve profesörlerin eğitim faaliyetleri dışında para kazanmanın yollarını aramalarına gerek kalmaması koşuluyla, öğretim personelinin maaşlarında gerçek bir artış;
- Yolsuzluk suçları vakalarını bildirmek için bir yardım hattı işletmek. Böyle bir yardım hattı, okulların veya üniversitelerin web siteleri üzerinde çalışabilir ve her türlü yolsuzluk raporu kaydedilmeli ve eğitim kurumunun faaliyetlerinin kontrol edilmesi için bir neden olarak hizmet etmelidir;
- eğitim kurumları düzeyinde yolsuzluğun üstesinden gelmek için sistematik program önlemlerinin geliştirilmesi. Bu tür önlemler grubu aşağıdaki önlemleri içermelidir:
- öğrenciler arasında öğrenci öz yönetiminin ve aktif vatandaşlığın geliştirilmesi. Çoğu öğrenci yolsuzlukla ilgili gerçekleri bildirmekten korkuyor, bu da yolsuzluğa bulaşmış yetkililerin üzerini örtbas ediyor ve yolsuzluğun yayılmasına katkıda bulunuyor. Gelişmiş öğrenci özyönetim koşullarında açık yurttaşlık pozisyonuna sahip öğrenciler, yolsuzluğa karşı daha az toleranslı olacaklardır;
- Bir eğitim kurumu düzeyinde yolsuzlukla mücadelenin temel ilkelerinin Kurumsal Etik Kuralları düzeyinde geliştirilmesi. Bu tür ilkelerin geliştirilmesi, bir üniversitenin veya başka bir eğitim kuruluşunun yönetiminin, ihlal edenleri etkilemesine, etik standartları ihlal edenlere karşı, yolsuzluk suçlarının işlenmesi de dahil olmak üzere, idari veya disiplin tedbirleri almasına;
- Başta ebeveynler, kamu kuruluşları ve eğitim kontrol organları olmak üzere eğitim faaliyetleri üzerinde kamu kontrolü için bir mekanizmanın geliştirilmesi.
Bu nedenle, eğitimde yolsuzlukla mücadele için hem yasal hem de sosyo-ekonomik yöntemler benimsenmeli, sosyo-ekonomik ve mali nitelikteki yöntemlere öncelik verilmelidir. Eğitimdeki yolsuzluk sorununu çözmek, daha büyük bir sorunu, yani ülkedeki eğitimin kalitesi ve erişilebilirliği sorununu çözmenin özel bir yolu olmalıdır.
Kaynakça
- 29 Aralık 2012 tarih ve 273-FZ sayılı Federal Kanun (3 Temmuz 2016'da değiştirildiği şekliyle, 19 Aralık 2016'da değiştirildiği şekliyle) “Rusya Federasyonu'nda Eğitim Hakkında” // Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu. – 2012. – Sayı 53 (bölüm 1). – St. 7598.
- Konyshev, V. N. Üniversite yolsuzluk göstergeleri sistemi (hipotez) / V. N. Konyshev, A. A. Sergunin // Rusya'da yüksek öğrenim. – 2011. – Sayı 10. – S.152-154.
- Mukhametova, N.V. Rus eğitim sistemindeki yolsuzluğun modern özellikleri / N.V. Mukhametova [Elektronik kaynak]. Erişim modu: https://www.scienceforum.ru/2016/1740/21983 (erişim tarihi 17.03.2017).
- Salyuk, A. A. Toplumsal bir olgu olarak eğitim alanında yolsuzluk: sorunlar ve bunları çözme yolları // Hukukun güncel sorunları: V International'ın materyalleri. ilmi konf. (Moskova, Aralık 2016) / A.A. Salyuk, M.A. Matnenko. – M.: Buki-Vedi, 2016. – s. 11-14.
- Khristinina, E.V. Eğitim alanındaki yolsuzluk mekanizmalarının özellikleri / E.V. Khristinina // Yenilikçi eğitim ve ekonomi. – 2014. – Sayı 15. – S.21-23.
Eğitim alanındaki yolsuzluğun ana nedenlerini ve sonuçlarını ele alalım. Elbette Rusya Federasyonu'nda eğitim yolsuzluğa da açık bir faaliyet alanıdır.
2011 yılı istatistiklerine bakıldığında en fazla yolsuzluk ihlalinin eğitim alanında gerçekleştiği görülüyor: sağlık ve sosyal güvenlik çalışanlarına yönelik 1.990 ceza davası, eğitim ve bilim alanında ise yaklaşık 2.000 dava daha açıldı. Rus medyasının tahminlerine göre, 2005-2011'de Rusya'da prestijli bir okula kabul için verilen ortalama Rus rüşveti yaklaşık 20 bin ruble ve aylık ücretler 1-2 bin ruble idi; seçkin bir okula sırasıyla 150-200 bin ruble ve 7-10 bin ruble.
Eğitim alanındaki en büyük yolsuzluk riskleri şu şekilde karakterize edilir: eğitim kurumlarına kabul (özellikle uzmanlaşmış orta okullar ve okul öncesi kurumlar, devlet yüksek eğitim kurumları), hem öğrencilerin hem de öğretim personelinin çeşitli sertifikasyon biçimleri (örneğin, satın alma ve satış). diplomalar).
Suçun nedenleri ve koşulları her zaman sosyal kökenlidir: her zaman toplumsal çelişkiler sisteminin içinde yer alırlar. İçerik olarak tamamen olumsuzdurlar; vatandaşların, toplumun ve devletin çıkarlarına uymuyorlar.
Genel olarak, eğitim alanı da dahil olmak üzere yolsuzluk suçu, ülkedeki tüm suçlarda ortak olan kriminojenik sosyo-ekonomik, politik, sosyo-psikolojik ve diğer faktörler tarafından önceden belirlenir. Aynı zamanda incelenen suçun varlığı ve gelişimi için kendine özgü sebepler ve koşullar bulunmaktadır.
Eğitim sektöründeki yolsuzluğun ana nedenlerine bakalım.
Eğitim alanındaki yolsuzluğun yayılmasına ve daha da büyümesine şu ya da bu şekilde katkıda bulunmanın birçok nedeni vardır:
1. Eğitim alanında mevzuattaki eksiklikler ve yasal düzenlemedeki boşluklar;
2. Organizasyon ve kontrol mekanizmalarındaki eksikliklerin varlığı;
3. Birkaç yıldır çözülemeyen bir takım sosyo-ekonomik sorunların varlığı;
4. Sivil toplum kurumlarının az gelişmişliği, yurttaş pasifliği (çocukluk), yurttaşların yasal nihilizmi;
5. Sektördeki yolsuzlukla mücadelede tutarlı ve sistematik bir yaklaşımın olmayışı;
6. Bir bütün olarak eğitim sisteminin şeffaf olmaması, bütçe fonlarının verimli harcanması (alınan kararların kamu tarafından incelenmemesi);
7. Eğitim yönetiminin devlet-kamu niteliği ilkesinin uygulanmasında halkın katılımını sağlayacak gerçek mekanizmaların eksikliği;
8. Geniş anlamda okul ile çocukların ve gençlerin deneyimlerini topluma yönelik gerçek yurttaşlık hizmeti uygulamalarıyla zenginleştirmeyi amaçlayan kamu kuruluşları arasındaki bariz kopukluk;
9. Yasama meclislerinin bazı milletvekilleri tarafından kasıtlı olarak ve kışkırtılan mevzuatın azgelişmişliği, yasaların kalitesizliğinde, tüm hukuk sisteminin kusurluluğunda, yasama prosedürlerinin belirsizliğinde, yasaların eksikliğinde, belirsizlikler, boşluklar ve çok sayıda referans normu.
Sonuç olarak, mevzuat düzenlemesinin tamamlanması, hazırlığı pratik olarak kontrol edilemeyen yürütme organlarının yönetmeliklerine kaydırılmaktadır. Belirsiz, "kapalı", erişilmesi zor talimatların ortaya çıkması ve yolsuzluk için ek koşullar yaratması için koşullar bu şekilde ortaya çıkar.
Yolsuzluğa yol açan koşullarla gerçek bir mücadelenin verilmemesi, hem yatay hem de dikey olarak yayılmasına, yeni kurumların ve etki alanlarının ele geçirilmesine yol açmakta ve yolsuzluk ağlarının oluşmasına katkıda bulunmaktadır. Aynı zamanda, eğitim sektöründeki yolsuzluğu sınırlamaya yönelik atılacak adımlar ya sembolik ya da parçalıdır.
Yıldan yıla, finansman hacmini, vergi avantajlarını ve bunlardan muafiyetleri belirleyen Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun normları karşılanmamaktadır. Eğitim çalışanlarına yönelik ücret sorunları çözülmedi; özellikle düşük gelirli ailelerden gelen Rus öğrencilerin önemli bir kısmı mali açıdan zor durumda. Yüksek bilimsel potansiyeline rağmen üniversite bilimini finanse etmek için yeterli fon ayrılmıyor.
Genel olarak eğitim sektöründeki yasal mali kaynaklar 1990'lı yıllardan bu yana son derece kıt olmuştur. Aynı zamanda sektöre yönelik bütçe finansmanı geç kaldı ve çok küçüktü. Ancak idari birimlerin yasa dışı, yarı yasal kaynakları elde etmek için pek çok fırsatı vardı. Örneğin, 1995 yılında Devlet Mülkiyet Komitesi'nin tahminlerine göre üniversite alanının %70'e kadarı kiralanmıştı. Bunların %95'inden fazlası yasa dışı veya yarı yasal kiralamalardan oluşuyor.
Eğitim sektöründeki yolsuzluğun yukarıdaki nedenlerine ek olarak aşağıdakiler de atfedilebilir:
1. Eğitimde düşük ücret. İmalat sektöründeki ücret düzeyinin yaklaşık %68'i kadardır;
2. Öğrencilerin okullardaki eğitim düzeyi ile üniversitelere kabul koşulları arasında “makas” oluşmuş ve genişlemiştir. 15 yıl boyunca prestijli ve seçkin üniversitelere girmeye hazırlanan adayların %70'i ve okula başvuranların %52'si giriş sınavlarını geçmek için okul müfredatının ötesinde çalıştı. Ayrıca, hazırlanmanın en yaygın yolu üniversitelerdeki ücretli kurslara katılmaktır (başvuranların %40'ından fazlası) ve %20'den fazlası üniversitelerden ücretli öğretmenlerle eğitim görmektedir. Rusya'da ücretsiz eğitimin yasal olarak garanti altına alındığı gerçeği dikkate alındığında toplum, bu durumu gizli, pratikte "yasallaştırılmış" bir yolsuzluk olarak algılıyor.
Eğitim sisteminin finansmanının yetersiz olması uzun bir süre eğitim kurumlarının seçkin ve sıradan, sözde "kitle" olarak sınıflandırılmasına yol açtı. Kaliteli eğitim hizmetlerinin yetersizliği, yolsuzluk için verimli bir zemin yaratıyor. Yetersiz fonlama, eğitim kurumlarında eğitim kurumunun ihtiyaçları için öğrencilerden para toplama vakalarının yaygınlaşmasının da nedeni haline geldi. Aynı zamanda, bu tür ücretlerin resmi olarak öğrencilerin kendilerinin ve ebeveynlerinin inisiyatifi olarak kabul edildiğini de belirtmek gerekir.
Eğitimde yolsuzluk tehlikesi, bu sürece katılan vatandaşların yönünün şaşırmış olması gerçeğinde yatmaktadır; bunun sonucunda, daha sonraki yolsuzluk kanunsuzluğunun yanı sıra diğer tüm alanlarda bozulma için verimli bir zemin görevi gören uygar olmayan bir iletişim biçimi otomatik olarak gelişir. Toplumun sektörleri ve alanları.
En genel anlamda, bu tür yolsuzluğun sosyal, politik ve sosyo-ekonomik ilişkiler üzerindeki etki mekanizması aşağıdaki sıralı zincir şeklinde temsil edilebilir:
1. Bir kişinin zihninde, çocukluktan itibaren vatandaşların hem suç öncesi hem de yetkililer önünde savunmasız olduğu fikri oluşur;
2. Toplumda güce güven azalıyor, ona yabancılaşma artıyor;
3. Hukuk, devletin ve toplumun yaşamını düzenleyen ana araç olarak itibarını yitiriyor. Bu da güçlendikçe sadece ekonomiyi değil siyaseti de ele geçirmeye çalışan organize suçun güçlenmesine katkıda bulunuyor;
4. Piyasa ekonomisinin etkinliği keskin bir şekilde düşüyor ve mevcut devlet kurumları yok ediliyor;
Dolayısıyla eğitim sistemindeki yolsuzluklar, toplumun ahlaki temellerini tahrip ederek, yalnızca ülkenin sosyo-ekonomik durumu için değil, aynı zamanda ülkenin ulusal çıkarları ve devletin güvenliği açısından da ciddi bir tehdit oluşturmaktadır.
Üniversitelerdeki yolsuzluğu analiz ederken, yüksek öğretimin otoritesinin zayıflatılması, eğitim kurumlarının etkisiz faaliyetleri, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin ihlali (yasadışı eylemlere zorlama durumunda), bu tür eylemler için yasa dışı ücretlendirme gibi toplum açısından sonuçların altını çizebiliriz. , bütçe fonlarının devlet tarafından etkisiz harcanması, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararname ve talimatlarının uygulanmasının aksaması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları ve emirleri ve çeşitli düzeylerdeki program etkinlikleri vb.
Eğitimde yolsuzluk vatandaşların hukuki bilincinin deformasyonu, kamu ahlakı ve ahlakında bir düşüş, devletin manevi ve ahlaki potansiyelinde genel bir düşüşe ve genç nesiller arasında yozlaşmış düşüncenin gelişmesine yol açan yıkıcı sosyal sonuçlar yaratır. Eğitim sürecinin başarısında anahtar faktörün bu belgeyle onaylanan bilgi ve nitelikler değil, eğitim diplomasının varlığı olduğu bir değer sistemi, nüfusun bozulmasına ve işgücü piyasasında dengesizliğin artmasına yol açmaktadır.
Bugün para karşılığında ülkedeki herhangi bir üniversiteye kaydolabilir veya sadece bir diploma satın alabilirsiniz. Üstelik bu pazar o kadar istikrarlı hale geldi ki üzerinde belirli ayrışmalar ortaya çıktı. Örneğin, sahte bir yüksek öğrenim diploması yaklaşık 20-50 bin rubleye "mal oluyor", ancak bir üniversitede "yasallaştırılırsa" maliyet 500-600 bin rubleye çıkıyor. Ayrıca her üniversitenin sınavları geçme, testler, ders yazma vb. için kendi fiyat kategorisi vardır.
Yolsuzluk eylemlerinin olumsuz sonuçları Devlet gerekli önleyici tedbirleri alırken, buna oldukça fazla para harcarken, eğitim sistemine sosyal destek sağlarken, toplumun evrimsel gelişimini sağlayan nihai "entelektüel ürünü" alamıyor mu? Dolayısıyla, bir üniversiteden diploma alan kişi, objektif olarak devletin belirli bir “tedarikçiden”, yani üniversiteden sipariş ettiği “entelektüel ürün” değildir.
Yolsuzluk Toplumun sosyal, ekonomik ve hukuki temellerini zayıflatır,özellikle Rusya Federasyonu Anayasasının 43. Maddesi. Bu maddeye göre devlet, devlet veya belediye eğitim kurumları ve işletmelerinde evrensel erişimi ve ücretsiz okul öncesi, temel genel ve orta mesleki eğitimi garanti eder (Bölüm 2) ve aynı zamanda rekabetçi bir temelde ücretsiz yüksek öğrenim alma hakkını kurar. bir devlet veya belediye eğitim kurumu ve pa işletmesi (bölüm 3).
Yükseköğretim kurumlarındaki yolsuzluk ikiye ayrılabilir: 3 koşullu ardışık aşama:
1) kabul(Birleşik Devlet Sınav sisteminin getirilmesiyle bu sorun kısmen çözüldü). Ancak yolsuzluk eylemlerinin temeli, gelecekteki başvuru sahiplerine portföyleri için ek puan verilmesi olabilir).
Bazı haberlere göre, seçkin bir Moskova üniversitesine kabul için verilen rüşvet 1,5 milyon rubleye ulaşabilir. Moskova Teknoloji Enstitüsü'nün bir şubesine girerken rüşvet miktarı yaklaşık 250 bin ruble, Krasnodar Bölgesi'ndeki prestijli bir üniversitenin şubesindeki bütçe yerine giriş yaklaşık 50 bin rubleye mal oluyor, bir şubeye girebilirsiniz. 10 bin ruble karşılığında Soçi'deki ünlü Moskova üniversitesi. Daha sonra şubeden ana üniversiteye ağrısız bir şekilde geçiş yapabilirsiniz.
Aynı üniversitenin bütçe kabulleri de ödendi; ilk durumda, ebeveynler veya öğrencinin kendisi 4 yıllık eğitim için yaklaşık 800 bin ruble ödemek zorundadır ve bütçeye kabul için rüşvet 250 bin ruble olacaktır. Açıkçası, daha ucuz olan seçenek seçilecek;
2) eğitim dönemi(Yolsuzluk ve yolsuzluk planlarının yayılması ve refaha ulaşmasındaki en yaygın ve en kontrol edilemeyen aşama). Bu aşamada yolsuzluğun yayılmasıyla ilgili temel sorun, bu olgunun öğrenciler açısından ilgisizliği ve karlılığıdır.
Eğitim süreci düzeyinde yolsuzluk, düşük kaliteli öğretim, öznel değerlendirme ve öğrencilerin bilgi edinme konusundaki ilgisizliğinden kaynaklanmaktadır.
Üniversitelerde yolsuzluğa karşı kamusal mücadele ise, üniversitelere kabul ve sınav hazırlıklarının denetlenmemesi ve öğrenci ve öğretmenlerin yolsuzluk uygulamalarıyla mücadeleye ilgisizliği nedeniyle etkisiz kalıyor;
3) eğitim sürecinin tamamlanma süresi, lisansüstü eğitim, akademik dereceler ve akademik unvanlar elde etme. Örneğin Moskova bölgesinde bazı kaynaklara göre sahte bir diplomanın yaklaşık 17 bin rubleye, Voronej bölgesinde ise hizmetin 13 bin rubleye mal olacağını belirtelim.
Yolsuzluk, yolsuzluk işlemine katılanların rolleri, çıkarları ve yetenekleri birbirini tamamladığında, yüksek öğrenimin özel bağlamında yayılır. Çoğu zaman, düşük maaşlar nedeniyle öğretmenler geçimini sağlamak için ek gelir aramak zorunda kalıyor. Öğrenciler de eğitim sürecini organize etmeye yönelik karmaşık ve son derece belirsiz bir sistemde gezinebilirler. Örneğin, gerekli sınavları geçmeyi ve bir sonraki akademik yıla ilerlemeyi garanti etmek için resmi olmayan ücretler kullanılır ve yüz yüze sözlü anlaşma formatı nedeniyle, sınav odasındaki değerlendirme sürecine ilişkin çok az gözetim veya düzenleme vardır. Yazılı sınavlardaki notları yeniden almak veya yükseltmek ya da öğretmenlerin sınav sırasında ders kitabı veya not kullanımını göz ardı etmesini sağlamak için ödeme yapabilirsiniz.
Sıklıkla kaydedilen bir başka örnek, öğrencilere başarılı bir eğitim ve diploma almak için zorunlu olan ücretli “özel dersler” alma teklifleridir.
Eğitim sisteminin bazı özellikleri belirli yolsuzluk türlerine karşı savunmasız hale getirir. Kural olarak, öğrenciler her yıl her biri en fazla 20 kişiden oluşan kurs gruplarına ayrılır. Grup lideri, ders teslim tarihleri, ders saatleri ve sınavlar hakkında önemli bilgileri aldığı ders sorumlusu ile ilişkileri sürdürmekten sorumludur. Öğrenciler arasında yapılan anketlere göre, vali tarafından koordine edilen öğrenci gruplarından gelen hediyeler, ders kitaplarının veya öğretmen ve profesörlerin diğer yayınlarının satın alınmasıyla aynı yaygın rüşvet biçimine dönüştü.
Yolsuzluğun kurumsallaşması, açık bir hizmet alışverişi sisteminin kurulmasında da kendini göstermektedir. Rüşvet ve gasp da son derece yapılandırılmış bir hale geldi ve çok katmanlı bir aracı ağı içeren çeşitli hizmetler için belirlenen ücretleri içeren standart prosedürlere sahip oldu.
Yükseköğretimde farklı kategorilerdeki işçiler, karşılığında para talep ettikleri farklı uzmanlık hizmetleri sağlar. Örneğin, yazışma fakültelerinin metodolojistleri, bir ücret karşılığında sınıfta asla görünmeyen "sanal" öğrencilerin listelerini tutabilirler.
Eğitim kurumlarında üst düzey pozisyonlarda bulunan kişiler, lisansüstü okula kabul sırasında, aday sınavlarını geçmenin yanı sıra bütçe ve bütçe dışı fonların plansız kullanımı sırasında yolsuzluk hizmetlerinin sağlayıcısı olarak hareket edebilir. Ayrıca bölgesel ve belediye sübvansiyonlarının ve araştırma çalışmalarına yönelik sübvansiyonların geliştirilmesine yönelik planlar da bulunmaktadır.
Daha fazlası arasında yolsuzluk uygulamalarının spesifik örnekleri eğitim kurumlarının farklı seviyelerinde, özellikle aşağıdakilerde:
- 1) Kabul komitelerinin yönetimi. Ebeveynler ve onların etkili ağları, üniversiteye kabul kararlarını etkilemek için kabul görevlilerine başvuruyor;
- 2) rektörlük ofisinin yönetimi.Üniversitelerin ticari faaliyetleri, genellikle mal ve hizmet alımıyla ilgili, örneğin akademik tesislerin inşası ve yenilenmesi veya yazılım satın alınmasıyla ilgili bir dizi yolsuzluk planına izin verir;
- 3) dekanlık ve benzeri birimlerin idari personeli. Dekanlık ve benzeri hizmetlerde görev yapan idari personele, sahte transkript, eğitim bitirme belgesi ve eğitim diploması alabilmeleri için para, hediye ve diğer ücretler teklif edilmektedir. Akademik kurumların idari organlarındaki bu tür yolsuzluklar özellikle karmaşık ve gizlidir;
- 4) diğer personel kategorileri. Büyük yükseköğretim kurumları bağlamında iletişim kanalları daha resmileştirilmiş ve izole edilmiştir. Belirtildiği gibi, burada, çoğu durumda rüşvet miktarının yarısına ulaşabilen istikrarlı bir kâr için yolsuzluk işlemlerinde aracılık işlevini yerine getiren organize bir eğitim ve destek personeli ağı ortaya çıkıyor. Bu, destek personeli (metodologlar, laboratuvar asistanları, sekreterler, personel departmanı çalışanları, dekanlıklar, hatta kütüphaneciler) arasında karmaşık bir "hizmet" alışverişi sistemi ve iyi işleyen bir aracılar ağı yaratır. Böyle bir sistem sayesinde, laboratuvar asistanlarının testler, kısa sınavlar, laboratuvar ödevleri, dersler ve tezler için iyi notların satışında aracılık yapması yaygın bir uygulama olduğundan, öğretmenlerin öğrencilerle doğrudan temas kurmasına gerek yoktur.
Diğer bir örnek ise öğrencilerin test, test ve sınavlara girmeden oturumu geçmek için personel arasından aracılara yönelmesidir. Aracı, belirli komisyonlar için kişisel kanalları aracılığıyla her öğretmenle “pazarlık ediyor”. Böyle tuhaf bir devamsızlık sistemini kullanan öğrenci sayısı, metodolog başına onlarca kişiye, yazışma fakültesi metodologu söz konusu olduğunda ise birkaç yüze ulaşabilmektedir47.
Ancak arabuluculuk uygulaması yalnızca öğretim ve destek personeliyle sınırlı değildir. Öğretmenler arasında da yaygındır. Bu bağlamda öğretmen başka bir öğretmenden “talepte” bulunur ve anlaşma parasal olmayan bir biçimde olur. Yardım etmeyi reddetmek “etik dışı” kabul edilir; “Manus manum lavat” ilkesi geçerlidir (modern yorumda: “el elini yıkar, hırsız hırsızı gizler”). Benzer talepler, resmi konumlarını kötüye kullanarak öğretmenleri "etkileyen" decaps ve yardımcıları tarafından da alınmaktadır;
5) öğretim Üyesi. Sınav oturumunu başarıyla geçmek için çok çeşitli taktikler kullanılır. Öğretmenlere bir sınav veya sınav sırasında öznellik yapmaları veya bir öğrencinin yokluğunda not vermeleri nedeniyle rüşvet verilmektedir. Değişimin niteliği, hizmeti sipariş eden katılımcıların saiklerine, rüşvetin şekline (para, hediyeler veya kişisel bağlantılar aracılığıyla basit bir “hizmet”) ve katılımcı sayısına (örneğin toptan satış) bağlı olarak değişebilir. - bir grup öğrenciden ve bireysel olarak).
Yükseköğretim kurumlarında yolsuzluk süreçlerinin ortaya çıkma nedenleri:
- 1) büyük iş yüküne sahip düşük ücretler, yüksek eğitimli kişilerin kendilerini gerçekleştirmeleri için yetersiz fırsatlar, bu da akademik yolsuzluk yoluyla bütçelerini yenileme cazibesine yol açıyor;
- 2) bazı öğrencilerin bilgi edinmek için çaba gösterme konusundaki isteksizliği ve yasa dışı olarak olumlu not almanın yollarını aramaları sınav, ders çalışması, diploma vb. için eylemleriyle kışkırtıcı
öğretmenlerin görüşleri. Dolayısıyla böyle bir hizmet alma ihtiyacı ortaya çıktığı için bir pazar ortaya çıkıyor: bir öğretmen öğrencilerine ek ücretli danışmanlık sağladığında ve bir test veya sınavın kendi maliyeti olduğunda açık rüşvet verdiğinde;
- 3) Öğrencilerin hareketsizliği, yolsuzluk eylemleri için kendi gerekçelerine sahip olmak:
- - Eğitimleri sırasında ebeveynler çocuklarına şu ya da bu şekilde "destek vermek" zorunda kalıyorlar ve ebeveynleri sağlayamayan öğrenciler kendi başlarına para kazanmak zorunda kalıyor ve bunun sonucunda çoğu zaman okula gitmiyorlar. dersler;
- - Yolsuzluğun nedeni eğitim biçimiyle ilişkilidir. Böylece, sözleşme biçiminin daha az yolsuzluk olduğu düşünülür ve eğitimin bütçe biçimi yolsuzluğun gelişmesine yer açar;
- 4) Pazar ilişkilerinin deformasyonu,üniversite mezunları için modern işgücü piyasasının aşırı doygunluğuna, yüksek öğrenim gören uzmanların düşük piyasa değerine, yüksek vasıflı uzmanlara olan talebin düşük olması nedeniyle modern işgücü piyasasının az gelişmesine, öğretmenlerin emeğinin düşük piyasa değerine yol açan;
- 5) düzenleyici sistemin deformasyonu- katı bir dış kontrol sisteminin yıkılması (yolsuzlukla mücadele mevzuatının etkisizliği, rüşvetin cezasız kalması), iç kontrolün yok edilmesi ve bunun sonucunda yolsuzluk uygulamalarını kısıtlayan faktörlerin düşük etkinliği (ceza korkusu, kınama, utanç vb.) );
- 6) değer sisteminin deformasyonu- davranışı belirleyen gerekli bir bileşen olarak ahlakın genel olarak aşınması; kendini geliştirmenin düşük değeri; eğitim ve bilginin düşük değeri (“yüksek zeka ve sıkı çalışma yalnızca göreceli değerlerdir”) ve bunun sonucunda motivasyon kaybı: öğrenci düzeyinde bilgi edinme; öğretim kadrosu düzeyinde - mesleki görevleri titizlikle yerine getirmek;
- 7) eğitim sürecinin özelliği, yolsuzluk uygulamalarının yayılmasına katkıda bulunan belirli faktörlerin vurgulandığı yer: devlet emirleri ve üniversitelerin, öğrencilerin okuldan atılma olasılığını engelleyen devlet emirleri üzerindeki yerleri için verdiği mücadele; üniversitede eğitim aşamalarında dış değerlendirme eksikliği; öğrencilerin bilgilerini değerlendirmede öznellik; Öğretme ve öğrenme metodolojisi güncelliğini yitirmiştir.
Sonuç olarak elimizde Öğrencilerin başlangıç eğitim düzeylerinin düşük olması, Notları değiştirme yeteneği, hazırlığın kalitesine bakılmaksızın her öğrenci için diploma almanın pratik sağlanması (notları satmayan bir öğretmen, bunları idarenin baskısı altında atar veya gerekli not daha sadık bir kişi tarafından verilir). Öğretmen).
Yardım hatları ve isimsiz mesaj kutuları aracılığıyla bilgi edinme girişimleri ve öğrenci temsilcilerinin akademik konseylere ve kabul komitesine dahil edilmesi henüz gerçek sonuçlar vermedi.
Bu yüzden, Yükseköğretim sistemindeki yolsuzluğun karakteristik özelliklerişunlardır:
- 1) sistematiklik, kurumsallaşma ve köklülük;
- 2) çeşitli biçimler;
- 3) çeşitli ödül yöntemleri;
- 4) aracıların faaliyetleri.
Yolsuzluğun nedenleri aynı zamanda yüksek öğretim kurumlarının kusurlu lisanslama ve akreditasyon sisteminden de kaynaklanmaktadır. Bu nedenle, bir üniversitenin faaliyetlerinin değerlendirilmesi, öncelikle eğitim kurumunun her ne şekilde olursa olsun elde etmeye çalıştığı niceliksel göstergelere dayalı olarak gerçekleştirilir.
Eğitimdeki bir diğer sorun ise Devlet bütçesi fonlarının eğitim kurumları arasında dağıtımında şeffaflık ve açıklık eksikliği. Resmi düzeyde, eğitimdeki yolsuzluk esas olarak kamu alımları aşamasında kaydedilmektedir. Şeffaf olmayan devlet alımları, bu verilerin yayınlanması gerekliliği nedeniyle kamuoyunun en çok ilgisini çekerken, bilgilerin gizliliği göz önüne alındığında eğitimdeki diğer yolsuzluk planlarının açığa çıkarılması daha zordur. Ancak zaman zaman okulların kapatılması ve üniversitelerin birleşmesinden sonra mal paylaşımının anlaşılmaz hale geldiği, arsa satışları, öğrenci yurtlarının şeffaf olmayan şekilde kiralanması, var olmayan personelden ücret alınması, istihdam için rüşvet verilmesi, vesaire.