Federal Bilimsel Kuruluşlar Ajansı. Rusya Bilimler Akademisi Akademisyeni Nikolai Kazansky, Fano'nun Rusya'daki bilimsel faaliyetleri nasıl yok ettiğini anlatıyor Araştırma dikte ediliyor

KURBANLIĞA KARŞI RAS

Bilim adamları FANO'nun etkisizliğini başkana kanıtladı

Rus bilim adamları, Rusya Bilimler Akademisi'nin (RAN) mülkiyet meseleleriyle ilgilenen Federal Bilimsel Kuruluşlar Ajansı'na (FANO) topluca karşı çıktılar. Rusya Bilimler Akademisi'nin akademisyenleri, ilgili üyeleri ve profesörleri, Başkan Vladimir Putin'e yazdıkları açık mektupta, FANO'nun salt ekonomik faaliyetler yerine bilimsel araştırmalara öncülük ettiğini ve bilimsel ekiplerin çalışmalarının etkinliğini değerlendirdiğini iddia ediyor. Örnek olarak, çeşitli profillerdeki araştırma enstitülerinin tek bir bilim merkezi halinde birleşme dalgasına işaret ediyorlar. Bilim adamlarına göre FANO, yöneticileri birleşmeye zorluyor, aksi takdirde onları finansmandan mahrum bırakacağı tehdidinde bulunuyor. Ajansın kendisi Kommersant'a, enstitülerin birleştirilmesine ilişkin tüm kararların bizzat RAS'ın inisiyatifinde alındığını ve akademinin liderliği ile mutabakata varıldığını söyledi.

Başkan Vladimir Putin'e gönderilen açık mektup yüzden fazla kişi tarafından imzalandı: akademisyenler, ilgili üyeler ve Rusya Bilimler Akademisi profesörleri. Belgede, "Siyasi doğruculuk dönemi sona erdi, artık kürek çekmenin tam zamanı" deniyor ve şöyle devam ediyor: "Rusya'da son üç yılda gerçekleştirilen temel bilim reformunun herhangi bir olumlu sonuç getirmediği artık tamamen aşikar hale geldi. Rus devletinin geleneksel dayanaklarından biri olan rekabetçi bilim endüstrisinin nihai olarak ortadan kaldırılmasının eşiğindeyiz. Durum kritik hale geldi ve ülkenin üst düzey liderlerinin acil önlemler almasını gerektiriyor."

Mektubun yazarlarından biri olan Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi başkanlık üyesi Mikhail Sadovsky, Kommersant'a yaptığı açıklamada, itirazın nedeninin Rusya Bilimler Akademisi enstitülerinin yeniden yapılandırılması süreci olduğunu söyledi. birkaç ay önce başladı. Nisan ayında FANO başkanı Mikhail Kotyukov, Rossiyskaya Gazeta'ya verdiği röportajda, ülkede küçük bir bilim ekibine sahip çok sayıda küçük bilimsel enstitünün bulunduğunu söyledi. "Birçoğunda araştırma yönetiminin kalitesi sorgulanabilir" dedi ve 200'den fazla enstitünün çalışmalarını geliştirmek için tek bilimsel merkezler halinde birleşmeye hazır olduklarını zaten ifade ettiğini ekledi.

Bay Sadovsky, "Derneğin kendisi de benzer araştırma konularına sahip ekipler içerdiğinde normaldir" diyor ve şöyle devam ediyor: "Ancak FANO yalnızca finans konusuyla ilgileniyor, bu nedenle mekanik olarak bölgesel temelde birleşiyorlar - fizikçiler filologlarla ve kimyagerler tarihçilerle. ... Krasnoyarsk'ta tüm araştırma enstitülerini tek bir merkezde birleştiriyorlar, aynısı Komi, Perm'de de geçerli." Bilim adamı, olup biteni "on yıllar boyunca inşa edilen akademik araştırma enstitüleri sisteminin yok edilmesi" olarak nitelendiriyor.

Mektubun yazarları, "anlamsız yeniden yapılandırmanın yıkıcı kampanyasını derhal durdurmanın" yanı sıra, başkandan FANO'yu Rusya Bilimler Akademisi'ne yeniden atamasını talep ediyor, "böylece bu örgüt onun ayrılmaz bir parçası haline gelsin ve yalnızca ekonomik sorunlardan ve mülkiyetten sorumlu olsun" yönetim için değil, bilimsel araştırmanın yönetimi için değil.” Mikhail Sadovsky, "Reform başladığında bize FANO'nun yalnızca "bilim adamları için alışılmadık işlevler üstleneceğine dair söz verilmişti" diye anımsıyor: "Fakat aslında üç yıl içinde bu tür "olağandışı işlevler" yalnızca arttı. FANO'ya bu konuda planlar yapıyorum, 2021'e kadar kaç tane bilimsel makale yazacağım. Bilimle ilgilenen herkes böyle bir tahminde bulunmanın kesinlikle imkansız olduğunu bilir.”

"Bu sorunlar uzun süredir bilim çevrelerinde, Rusya Bilimler Akademisi genel toplantısında tartışılıyor. Mektubun ortaya çıkışı, Rusya Akademisi reformundan bu yana geçen üç yıl içindeki durumun gelişmesine bir tepkidir. Rusya Bilimler Akademisi'nin muhabir üyesi ünlü tarihçi Askold Ivanchik şöyle ekliyor: "Rusya'da temel bilimle uğraşan bilim adamlarının durumu, zaten kıskanılacak olan, büyük ölçüde kötüleşti. Bunun önemli nedenlerinden biri, onların kendilerini tamamen yetkililere bağlı buldular ve anlamsız habercilik ve garip idari girişimlerle mücadele etmek için giderek daha fazla zaman harcamak zorunda kaldılar." Ona göre, Rusya Bilimler Akademisi "bilimin yönetimini etkileme fırsatını neredeyse kaybetmiş durumda ve tüm yetkileri alan FANO bunun için yeterli yetkinliğe sahip değil." Bay Ivanchik, "Bu iki kurum arasında etkileşim kurmak mümkündü, ancak çoğu zaman başarısız oluyor" diyor ve şöyle devam ediyor: "Asıl mesele, durumun özünde paradoksal olmasıdır: bilimsel araştırmalar bilim adamları tarafından değil, finansörler tarafından yürütülmektedir. ve genel olarak bilimsel çalışma için maddi koşullar sağlamaktan başka bir şey yapmaması gereken şirket yöneticileri." Tarihçi, mektubu yazanların Başkan Putin'e başvurmaya karar verdiklerini, çünkü "Rusya Bilimler Akademisi'nde reform yapma kararının Putin tarafından desteklendiğini ve ancak aynı seviyede değiştirilebileceğini" vurguladı. mantıksız."

FANO akademisyenlerin iddialarına katılmıyor - ajans temsilcileri "bugüne kadar başlatılan tüm entegrasyon projelerinin bizzat bilimsel ekipler tarafından başlatıldığını" vurguluyor. Ajansın basın servisi, FANO ile Rusya Bilimler Akademisi arasında yeniden yapılandırma prosedürünü tanımlayan özel bir düzenlemenin imzalandığını hatırlattı. "Enstitüleri birleştirmeye yönelik tek bir proje, bilimsel ekiplerin izni olmadan onaylanamaz. Bilim adamları, Rusya FANO başkanına, enstitüleri birleştirmenin neden gerekli olduğunu, açıdan ne gibi yeni fırsatları açıkladıkları bir mektup yazıyorlar. Ajans, "Bilimsel ekiplerin inisiyatifi, her bir enstitünün bilimsel konseylerinde tartışılıyor. Entegrasyon projesi, Rusya Bilimler Akademisi ve ilgili bakanlıklar ve bölümler ile tartışılıyor. Rusya Bilimler Akademisi Başkanlığı'na göre, proje Rusya Federasyonu hükümetine tartışılmak üzere sunulur ve ancak o zaman Rusya Bilimsel Organizasyonlar Federal Ajansı başkanı ilgili emri imzalar."

Mikhail Sadovsky, "Derneğin gönüllü niteliği yalnızca ilan edildi, ancak aslında enstitülerin yöneticileri böyle bir karar vermek zorunda kalıyorlar ve aksi takdirde onları fondan mahrum bırakacaklarına söz veriyorlar" diyor. Her durumda, FANO yetkililerinin finansmanı yöneterek bilimsel araştırmayı etkilediğini savunuyor. Bay Sadovsky, "Açıkçası, laboratuvarımın çalışma planı FANO'nun başkanı tarafından bizzat onaylandı" diyor ve ekliyor: "İyi bir finansör olabilir, ama neden fizikten anlamayan bir kişiyle çalışmayı koordine edeyim?"

Alexander Chernykh, Ivan Koryakin

01:16 — REGNUM RAS başkanı olarak üç aylık çalışmanın ana sonuçlarından biri Alexander Sergeyev Bilimler Akademisi'nin Federal Bilimsel Kuruluşlar Ajansı (FANO) ile ilişkilerinde olumlu bir değişim olarak adlandırıldı.

Prensipte anlaşılan en önemli nokta bir röportajda anlatıldı IA REGNUM Akademisyen Sergeev, soru şu: “Akademik kurumlar için devletin görevini nasıl formüle edeceğiz”.

Sergeyev: Para küçük olabilir ama artıyor: gelecek yıl kurumlara %20 daha fazla fon tahsis edilecek. FANO aracılığıyla enstitülere giden fonların önemli bir kısmı elimizde bulunuyor; bunlar esas olarak enstitülerin önceki faaliyetlerinden elde edilen fonlardır. Enstitü birkaç yıldır bu görev üzerinde çalışıyor ve bunu ataletle yapmaya devam ediyor: Daha fazla araştırma yapacağız, başka bir makale yayınlayacağız veya başka bir patent yapacağız. Etkileşim kuralları, RAS'ın belirli raporları alması şeklindedir; bu raporların mümkün olduğu kadar çabuk kararlaştırılması gerekir, aksi takdirde enstitüler finansman alamayacaktır. Böylece, Bilimler Akademisi görev belirleyici, yani ne yapılması gerektiğini belirleyen rol oynamaktan vazgeçti. FANO bunu kesinlikle anlıyor. İdari ve ekonomik çalışmalar yapmamız gerektiğini söylüyorlar ama öyle oluyor ki bu doğru düzenleme üzerinde anlaşamıyoruz. Gelecek yıldan itibaren kuralların tamamen farklı olacağı konusunda anlaştık.

- Hangi?

- Yılın ilk yarısında, Rusya Bilimler Akademisi, yeniden biçimlendirilecek ve güncellenecek olan Bilimsel Konseyleri pahasına - bunlar Bilimler Akademisi'ne bağlı Konseyler olacak, onlara akademik demek istemiyoruz çünkü Üniversitelerden ve devlet kurumlarından kişiler oraya dahil olacak; böylece Akademi program araştırmasını güncelleyecek, kurumların ne yapması gerektiğini formüle edecek. Yılın ikinci yarısında ise enstitüler ne yapacaklarını düşünüyor. Daha sonra Akademi sadece “ne olduğuna bakın” rolünü değil, görevi tahmin etme rolünü de üstleniyor. Piramidi ters çevirip tabanına yerleştiriyoruz.

— FANO'nun başkanı buna katılıyor mu?

- Evet elbette. Mihail Mihayloviç (Kotyukov) ve ben bunu birlikte düşündük. Bu düzenleme şu anda geliştirilmektedir. Bu bizim FANO ile ortak fikrimiz. Şimdi bunu teknik çerçeveye koyuyoruz. Şu soruyu söyleyelim: Bilim Kurullarımız bir konunun güncelliğini yitirdiğini görürse, uğraşmaya gerek yok, ayrılan fonları ne yapmalıyız? Bunları başka bir kuruma mı gönderelim, yoksa buraya mı bırakalım, parayı başka bir konuya mı kullanalım diyelim? Ama bunlar ayrıntı ama FANO ile prensipte bir anlaşma var. Bu RAS için iyidir. Biraz "kırgın bir durumda" olduğu için. Sadece tutarsızlık anları var.

— FANO ile ilişkileri değiştirmek için bir formül çıkarırsanız bunu nasıl formüle edersiniz?

— FANO ile ilişkilerin formülü öyle bir yönde ilerledi ki, barış içinde bir arada yaşama yoluyla değil, birlikte çalışmak daha önce olduğu gibi. “İki anahtar” ilkesine dayanıyordu. Güvenlik ilkesi şu: "Benim olana karışma." A yapıcı bir arada yaşama çerçevesinde etkileşim istiyoruz. Herkes gerçekten yapması gerekeni yapmak zorunda. FANO - idari ve ekonomik çalışma, Akademi - bilimsel ve organizasyonel çalışma. Bu herkes tarafından kabul edilmektedir.

— Yani artık anlaşmazlık yok mu?

- Tamamen normal ilişkilerimiz var. Akademik mülkiyet de dahil olmak üzere mülkiyet sorunları gibi bazı konularda farklı görüşlerimiz var. Çünkü Rusya Bilimler Akademisi'ne karşı, mülkümüze iyi bakmadığımıza vs. dair şikayetler var. Ama tüm bu sorunları çözeceğimizi düşünüyorum. Ben korumanın destekçisiyim... Rusya Bilimler Akademisi - FANO'nun bu mimarisi henüz tam potansiyelini geliştirmedi. Reformun ilk aşaması sona erdi, şimdi yeni bir aşamaya geçiyoruz ama bu aşamada FANO ile birlikte çalışmamız gerektiğine inanıyorum. Herkes işini yapmalı.

— FANO ve RAS arasında yeni bir ilişki mimarisinin ortaya çıktığını söyleyebilir miyiz?

- Yeniden inşa ediliyor. Ve daha önce tersine çevrilmiş olan bazı anları normal, kararlı bir konfigürasyona yerleştirmeye çalışıyoruz.

RAS başkanı, "FANO ile RAS arasında doğru ilişkileri kurmaya yönelik vektörün bulunmasını" umduğunu ifade etti.

Federal Bilimsel Kuruluşlar Ajansı(FANO), Rusya Bilimler Akademisi reformunun bir parçası olarak oluşturulan federal bir yürütme organıdır.

1. Ajansın kuruluş amacı.
FANO'nun temel işlevleri, 27 Eylül 2013'te kabul edilen federal yasada “” belirtilmiştir. Kanun, Rusya Bilimler Akademisi, Rusya Tıp Bilimleri Akademisi ve Rusya Tarım Bilimleri Akademisi enstitülerini, “bu kuruluşlara tahsis edilen federal mülk sahibinin görev ve yetkilerini” uygulayan FANO'nun yargı yetkisine devretmektedir (Madde 18.9). ). Bu 1008 kuruluşun listesi aşağıda verilmiştir. Enstitülerin bilimsel ve metodolojik yönetimi Rusya Bilimler Akademisi'ne verilmiştir (Madde 2.3).

2. Yapı
FANO'nun yapısı 25 Ekim 2013 tarihinde Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından düzenlenmektedir. Aynı gün ajansın başkanı eski Maliye Bakan Yardımcısıydı. Mihail Kotyukov. Yönetmeliklere göre FANO, 18 kontrol Ajansın ana faaliyet alanlarında ve 7 milletvekili bir birinci yardımcısı da dahil olmak üzere başkanlar. FANO'nun standart numarası sınıflandırılmıştır.

3. Konum
RAS V.E Başkanı'na göre. Fortova, FANO, Rusya Bilimler Akademisi Başkanlığı binasında yer alacak (Leninsky Prospekt, 32a). Bu amaçla Rusya Bilimler Akademisi Başkanlığı binasında yaklaşık 3 bin metrekarelik alan boşaltılıyor. Rusya Bilimler Akademisi'nin fonlarıyla yenilenmesi gereken metrelerce ofis alanı.

4. Finansman
“2014 yılı federal bütçesi ve 2015 ile 2016 planlama dönemi hakkında” tasarısı, RAS ve FANO arasında aşağıdaki bütçe fonlarının dağılımını içermektedir:

*“Bilim ve Teknolojinin Geliştirilmesi” devlet programının “Temel Bilimsel Araştırma” alt programı

5. FANO çevresindeki olaylar
2013 yılında Vladimir Putin, kurumların gayrimenkul işlemleri ve FANO'nun personel kararları konusunda bir yıllık moratoryum ilan etti. 20 Aralık 2013'te RAS V.E. Fortov moratoryumu belgeleyecek.

2014 için RAS 10,13 milyar ruble (4,1 milyar aldı). 2014 yılında RAS enstitülerinin ana finansmanı Ajans aracılığıyla sağlanacak.

Kasım 2013'te RAS basın servisi, RAS Başkanı V.E. Fortov ve V.V. Putin, bazı genel bilimsel araştırma enstitülerinin, temel kütüphanelerin ve arşivlerin Rusya Bilimler Akademisi'nin yetkisi altında kalacağını söyledi. Buna rağmen bu kuruluşların tamamı FANO'nun yetki alanına devredildi. Ülkenin liderliği bu olay hakkında yorum yapmadı. Ancak Vladimir Fortov