GirişRusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin faaliyet sorunları. Federal Meclisin üst meclisinin oluşum sorunları Rusya Federasyonu Federal Meclisinin Sorunları
V. I. NOVIKOVA
RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ FEDERASYON KONSEYİNİN FAALİYETLERİ: ÖZELLİKLER VE TEMEL KONULAR
Dipnot. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerinin özellikleri ve ana sorunları göz önünde bulundurulur. Yasal temeller, parlamento odasının oluşum ve kompozisyon prosedürü, Federasyon Konseyi üyeleri için yaş sınırlaması sorunları analiz edilmektedir. Federasyon Konseyi'nin yasa tasarılarının kabulü ve değerlendirilmesinde Devlet Duması'na kıyasla yetkileri üzerindeki kısıtlamalar belirlenir ve gerekçelendirilir.
Anahtar kelimeler: Federasyon Konseyi, temsil yetkisi, yetkiler, sorunlar, özellikler, hukuki durum, Federasyon Konseyi üyesi, yasa tasarısı.
RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ FEDERASYON KONSEYİ FAALİYETLERİ: ÖZELLİKLER VE KRİTİK KONULAR
Öz. Bu makale, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerinin özelliklerini ve kritik konularını ele almaktadır. Yazar, Federasyon Konseyi'nin yasal dayanağını, oluşum ve oluşum prosedürünü, Konsey üyelerinin yaş sınırı sorununu analiz eder. Çalışma, Devlet Duması ile karşılaştırıldığında, yasa tasarılarının kabulü ve değerlendirilmesinde Federasyon Konseyi'nin yetkilerindeki sınırlamaları göstermekte ve açıklamaktadır.
Anahtar Kelimeler: Federasyon Konseyi, temsil organı, yetkiler, sorunlar, özellikler, hukuki durum, Federasyon Konseyi üyesi, kanun tasarısı.
Kuruluşundan günümüze, alınan kararların kalitesini artırmak ve daha etkin bir halk temsili sağlamak için parlamentonun çalışmaları sürekli modernleşmeye tabi tutulmuştur. Parlamento yapılarını organize etmek için en uygun model arayışı, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'ni büyük ölçüde etkiler - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çıkarlarını temsil eden ve federal düzeyde ihtiyaçlarını ifade eden oda.
Rusya Federasyonu Anayasası, yasama yetkisinin uygulanması için bir model belirledi. Rusya'da şimdiye kadar, Federasyon Konseyi'nin oluşumu, Federasyon Konseyi'nin doğasında bir denge arayışı ve başka bir parlamento odası olan Devlet Duması ile etkileşim ile ilgili sorular, hem araştırmacılar hem de araştırmacılar tarafından sıklıkla dikkat edildi. Bilim insanları. Bu dikkat, sık sık değişmesinden kaynaklanmaktadır.
çalışmaları geliştirmek ve odaların her birinin faaliyetlerini meşrulaştırmak için bu alanlarda mevzuat.
Şu anda, Federasyon Konseyi'nin oluşumu sorunu en tartışmalı konulardan biridir. Federasyon Konseyi, Rusya'nın kurucu kuruluşlarının çıkarlarını ifade eden bir parlamento odasıdır. Bununla birlikte, 21 Temmuz 2014 tarihli “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinde” Rusya Federasyonu Anayasası'nda yapılan son değişiklikler No. 11-FKZ, odanın sadece temsilcilerini içermeyen yeni bir kompozisyon oluşturdu. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve aynı zamanda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan Rusya Federasyonu temsilcileri. Bu değişikliğin, Federasyon Konseyi'nin yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının temsilcilerinden oluşması ve ülkenin kendisi olan Rusya Federasyonu'nun üstte temsil edilmemesi nedeniyle Rusya Federasyonu Anayasasında yapıldığına dikkat edilmelidir. ev. Bu nedenle, bu anayasal norm, Rusya Federasyonu Başkanının yetkilerini genişleterek, yasama organının faaliyetlerine müdahale etmesine izin verdi. Rusya Federasyonu Başkanı, Federasyon Konseyi üyelerini atayarak, karar verirken oy sayısını herhangi bir yönde değiştirerek parlamento odasının çalışmalarını etkileyebilir. Bizim açımızdan, Federasyon Konseyi'nin yeni üyelerinin tanıtılması sorunu ortaya çıktığından, Rusya Federasyonu halkı tarafından kendileri seçilmelidir. Federasyon Konseyi üyelerinin yetkilendirilmesi prosedürünün - Rusya Federasyonu Başkanı tarafından atanan Rusya Federasyonu temsilcilerinin görev sürelerinin bugüne kadar belirsizliğini koruduğunu da belirtmek önemlidir.
Federasyon Konseyi üyesinin yasal statüsünün ana bileşeni, hem bir pozisyon için aday hem de en yüksek kamu pozisyonunun yerini alan bir kişi için şartlardır. OA Fomicheva, "Federasyon Konseyi üyesinin anayasal ve yasal statüsünün yasal düzenleme sorunları" adlı çalışmasında bu konuya atıfta bulunuyor. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürü hakkında" federal yasa, alt sınırı 30 olan ve azami yaş sınırı olmayan Federasyon Konseyi üyesi için yaş sınırını belirler. yasa. Aynı zamanda, “Federasyon Konseyi Üyesinin Statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekilinin Statüsüne Dair Kanun” (Madde 25), yetkileri kullanmak için harcanan süreye ilişkin hükümler içermektedir. Federasyon Konseyi üyesi, federal kamu hizmetinin kıdeminde sayılmalıdır. Bu, bu süre zarfında, “Rusya Federasyonu Devlet Memurluğu Hakkında” yasasının (Madde 25.1) normunun Federasyon Konseyi üyesi için geçerli olduğu anlamına gelir. Bu kanun, bu hizmette bulunmanın azami yaşı için 70 yaşına kadar bir kriter içermektedir. Ancak, şu anda Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin bir parçası olarak,
70 yaşına ulaşmış Federasyon Konseyi üyeleri kamu görevindedir:
1. Dolgikh Vladimir İvanoviç 1924 doğumlu
2. Rogotsky Viktor Viktorovich 1941'de doğdu
3. Rossel Eduard Ergartovich 1937 doğumlu
4. Ryzhkov Nikolai İvanoviç 1929'da doğdu
5. Fedorov Vladimir Aleksandroviç 1946'da doğdu
Yani, Federasyon Konseyi'nin bileşimi, bu görevlinin yaş sınırı açısından yasal statüsünün gerekliliklerini karşılamıyor. Bu nedenle, aşağıdaki alanlarda mevzuatın yeterli bir şekilde güncellenmesini gerektirirler: “Federasyon Konseyi Üyelerinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Statüsüne İlişkin” Federal Kanunun 25. Maddesini değiştirmek. Federasyon Konseyi üyelerinin devlet memuru statüsünü düzenler; veya Federasyon Konseyi üyesi için yaş sınırlaması getirmek; veya Sanatta kamu hizmetinde yaş sınırını iptal edin. "Rusya Federasyonu Devlet Memurluğu Hakkında" Federal Kanunun 25'i.
V. I. Fadeev, I. V. Grankin, M. V. Baglai de dahil olmak üzere birçok araştırmacı için, Federal Meclis'in her odasının yasaları ele alırken ve kabul ederken yetkileri konusu da tartışmalıdır. Birçok bilim adamı, Federasyon Konseyi'nin yetkilerini, Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaların dikkate alınması, onaylanması veya onaylanmamasına indirger. Nitekim, Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir ve beş gün içinde değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulur. Federasyon Konseyi yasayı onaylamaz ve bir uzlaştırma komisyonunun oluşturulması sorunu çözmezse, Devlet Duması Federasyon Konseyi'nin kararına katılmayabilir ve yasayı üye tamsayısının üçte ikisi ile kabul edebilir. Devlet Duması.
E. I. Kolyushin çalışmalarında, söz konusu davada, Devlet Dumasının bir yasa tasarısını değerlendirirken, sıkı bir zaman çerçevesi içinde belirlenen Federasyon Konseyi'nin aksine, herhangi bir anayasal süreye bağlı olmadığını belirtiyor. Federasyon Konseyi'ne, katı bir zaman çerçevesi içinde yasayı bir bütün olarak reddetmeye veya bireysel hükümleri düzeltemeksizin bir bütün olarak yeniden onaylamaya zorlanan yapıcı olmayan bir eleştirmen rolü verilir. Bu koşullar altında, Rusya Federasyonu Başkanı, yasama sürecinin bu özelliklerini, genel olarak yasama gücünü zayıflatan ve verimliliği azaltan, odaları birbirine karşı koymak için kullanabilir ve kullanmaktadır. Evet, göre
E. A. Pevtsova, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yasama çalışmalarının Federasyon Konseyi üyeleri ve avukatlar tarafından analizi, mevzuatın hızlı gelişimine genellikle yasama hataları, halkla ilişkilerin yasal düzenlemesindeki boşluklar eşlik ettiğini gösteriyor.
Yasaların kabulü ve onaylanması için bu genel kuralın bir istisnası, Federasyon Konseyi'nde zorunlu değerlendirmeye tabi federal yasaların bir listesini ve hatta on dört yasanın sona ermesini sağlayan Rusya Federasyonu Anayasası'nın 106. Maddesi ile belirlenir. günlük süre, Federasyon Konseyini bu yükümlülükten kurtarmaz. 106. maddede sayılan konulardan herhangi biri hakkında kabul edilen bir yasa, Federasyon Konseyinin değerlendirmesini tamamlamadığı takdirde, onaylanmış olarak kabul edilemez. Buna göre, bu durumda yasa, devlet başkanının imzasına tabi değildir.
Dolayısıyla, anayasal ve yasal bir kurum olarak Federasyon Konseyi, kamu yönetimi sürecinde kilit bir rol oynamakla birlikte, yetkilerinin kullanılmasında bir takım özelliklere ve sorunlu konulara sahiptir. Birincisi, bunlar parlamentonun "üst" odasının oluşumu ve bileşimi ile ilgili sorulardır. 21 Temmuz 2014 tarihinde Rusya Federasyonu Anayasasında yapılan değişiklikler, parlamenter hukuk alanında araştırmacılar arasında bir takım memnuniyetsizliklere neden olmuştur. Sadece halk oylamasıyla çözülebilir.
İkinci olarak, Federasyon Konseyi üyesi adayları için yasal statü ve şartların belirlenmesi konusunu ele aldık. Federasyon Konseyi'nin bazı üyelerinin faaliyetlerini yasadışı bir şekilde yürüttüğünü tespit ettik ve onlara Federasyon Konseyi üyesinin yetkilerini vermek için ek şartlar getirilmesini önerdik.
Üçüncüsü, yasama sürecinde Federasyon Konseyi'nin yetkilerini tanımlayarak, Federasyon Konseyi'nin ikinci okumada Devlet Duması'nda ele alınan kanun tasarıları hakkında yorum ve önerilerde bulunabilmesi için belirli bir çerçeve oluşturulması gerektiği sonucuna vardık. . Aslında şu anda bile yasak değil ama Federasyon Konseyi bu konuyu ayrıntılı olarak ele almamış. Böyle bir emir, yasama sürecindeki diğer katılımcıların, özellikle de Federasyon Konseyi'nin, tartışılan faturalar üzerindeki konumlarını ifade etme ve kendi değişikliklerini yapma zamanına sahip olması için gereklidir. Resmi olarak, bu süreç Federasyon Konseyi Tüzüğü'nde değişiklikler yapılarak konsolide edilecektir.
EDEBİYAT
1993 (Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Rusya Federasyonu Kanunlarında yapılan değişikliklere tabidir)
30 Aralık 2008 tarihli 6-FKZ, 30 Aralık 2008 tarihli 7-FKZ, 5 Şubat 2014 tarihli 2-FKZ sayılı; mevzuat Federasyon. - 2014. - No. 31. - Art. 4398.
2. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nde: 21 Temmuz 2014 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Rusya Federasyonu Kanunu No. 11-FKZ // Toplandı. mevzuat Federasyon. - 2014. - No. 30 (bölüm 1). - Sanat. 4202.
3. Fomicheva O. A. Federasyon Konseyi üyesinin anayasal ve yasal statüsünün yasal düzenleme sorunları // Tarihsel, felsefi, politik ve yasal bilimler, kültürel çalışmalar ve sanat tarihi. Teori ve pratik soruları. - 2014. - No. 4 (32). - S. 190-193.
4. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü hakkında: feder. 3 Ocak 2012 Sayılı 229-FZ sayılı Kanun (2 Mayıs 2015'te değiştirildiği şekliyle) // Toplanan Mevzuat Ros. Federasyon. - 2012. - No. 50 (bölüm 4). - Sanat. 6952.
5. Federasyon Konseyi üyelerinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin statüsü hakkında: feder. 8 Mayıs 1994 Sayılı Kanun З-ФЗ (3 Kasım 2015'te değiştirildiği şekliyle) // Toplandı. mevzuat Federasyon. - 1999. - No. 28.
6. Rusya Federasyonu devlet memurluğu hakkında: feder. 27 Temmuz 2004 Sayılı 79-FZ sayılı Kanun (5 Ekim 2015'te değiştirildiği şekliyle) // Toplandı. mevzuat Federasyon.
2004. - No. 31. - Art. 3215.
7. Anayasa hukuku: lisans / otv için bir ders kitabı. ed. V.I. Fadeev. - M.: Prospekt, 2014. - 584 s.
8. Grankin I. V. Rusya Federasyonu Parlamento yasası: bir ders dersi. - 2. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - E.: Norma: INFRA-M, 2013. - 304 s.
9. Bağlay M. V. Rusya Federasyonu Anayasa hukuku: ders kitabı. - E.: Norma: INFRA-M, 2011. - 768 s.
10. Kolyushin E. I. Rusya'nın Anayasa hukuku: bir ders dersi. - E.: Norma: INFRA-M, 2015. - 416 s.
11. Pevtsova E. A. Modern Rusya'da parlamentarizmin gelişimi hakkında: yasal yönler // Parlamentarizm: teori, tarih, uygulama sorunları. - 2010. - S. 4854.
12. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 105. maddesinin 4. bölümünün ve 106. maddesinin yorumlanması durumunda: Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 23 Mart 1995 tarih ve 1-P sayılı Kararı // Toplandı. mevzuat Federasyon. - 1995. - No. 13. - Art. 1207.
Savenkova L.V.
RUSYA FEDERASYONU FEDERAL MECLİSİ FEDERASYONU KONSEYİ KAPSAMINA İLİŞKİN TOPİK SORULAR
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'ndaki devlet iktidarı mekanizmasında önemli bir unsurdur. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından tasarlandığı gibi, aynı anda gücün istikrarını ve bölgesel çıkarların temsilini sağlar. Yetkisi temel konuları içerir: savaş ve barış, uluslararası anlaşmalar, federal ilişkiler, Rusya Federasyonu Başkanı da dahil olmak üzere üst düzey yetkililerle ilgili nihai personel kararları ve diğerleri.
Hem devlet gücünün organizasyonu hem de devlet egemenliğinin korunması açısından son derece önemli olan, diğer tüm yürütme ve yasama organlarının aksine, Federasyon Konseyi'nin yetkilerini dağıtmanın ve sona erdirmenin istisnai imkansızlığıdır.
Rusya Federasyonu Anayasasında, Federasyon Konseyi'nin yasal statüsünü belirleyen normlar, Bölüm 5 "Federal Meclis" de yoğunlaşmıştır.
Federal Meclis, Rusya Federasyonu parlamentosu, Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır. Federal Meclis iki meclisten oluşur: Federasyon Konseyi ve Devlet Duması.
Rusya Federasyonu'ndaki parlamenter yapıyı karakterize eden üst ve alt odaların ilkesi, Devlet Dumasının ve Federasyon Konseyinin önemli bağımsızlığını belirler (yetkileri farklıdır, yürüttükleri temsil, toplantılar ayrı ayrı yapılır vb.). ). Devlet Duması ve Federasyon Konseyi, farklı taraflarını kişileştirir: Devlet Duması, nüfusun doğrudan temsilini ve Federasyon Konseyi - Federasyon konularının (bölgeler odası) temsilini ifade eder. Devlet Dumasının özelliği olan hizipsel işleyiş ilkesi,
Federasyon Konseyine kadar uzanır. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen özellikle önemli davalarda, odalar tek bir varlık olarak çalışır ve Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin mesajlarını ve başkanların konuşmalarını dinlemek için bir araya gelebilirler. yabancı devletler.
Federasyon Konseyi, yabancı anayasal deneyimi birleştirdi: normatif ve doktriner. Birincisi, belirli hükümlerin ödünç alınmasında ortaya çıkar: Federasyon Konseyi üyeleri için artan yaş sınırı, bu odanın daha az sayıda üyesi vb. Doktrinsel deneyim, Devlet Dumasını kısıtlama işlevinin genişletilmesinde ifade edilir. anayasal normlara yansıyan Federasyon Konseyi'ne (Federasyon Konseyi'nin alt meclis tarafından kabul edilen federal yasaları onaylama veya reddetme ve en önemli konularda federal yasaları hatasız olarak değerlendirme hakkı .
Federasyon Konseyi kalıcı olarak hareket eder ve Rusya Federasyonu Anayasası ile belirlenen sınırlar dahilinde Rusya Federasyonu'nda devlet gücünü kullanır.
Rusya Federasyonu Anayasası, yasama sürecinde Federasyon Konseyi'ne, ilk olarak, ulusun ve bölgelerin çıkarlarının nesnel bir uzlaşmasını gözlemlemede ve yasaya meşruiyet niteliği vermede ve ikinci olarak ifade edilen özel bir rol vermektedir. , yasama faaliyetinin etkili bir filtresinin rolünü sağlamada.
Federasyon Konseyinin yasama yetkileri şunları içerir: yasama girişimi hakkı; Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasaların, daha sonra onaylanması veya reddedilmesine ilişkin bir kararın kabul edilmesiyle birlikte değerlendirilmesi; Devlet Duması tarafından kabul edilen bir federal yasanın Federasyon Konseyi tarafından reddedilmesiyle bağlantılı olarak Federal Meclis odaları arasında ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelme prosedürüne katılım; Sanat tarafından belirlenen konularda federal yasaların zorunlu olarak değerlendirilmesi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 106'sı; Rusya Federasyonu Başkanı tarafından reddedilen ve Devlet Duması tarafından Sanatın 3. Kısmı sırasına göre daha önce kabul edilen baskıda onaylanan federal yasanın yeniden gözden geçirilmesi. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 107'si; federal anayasa yasalarının onaylanması; Rusya Federasyonu Anayasası'nda değişiklik yapılmasına ilişkin Rusya Federasyonu yasasının dikkate alınması ve onaylanması.
Yasama girişimi hakkının bir konusu olarak, Federasyon Konseyi, Sanatın 1. Kısmı uyarınca. 104 ve Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 134'ü, Devlet Dumasına federal ve federal anayasa yasaları ile Rusya Federasyonu Anayasası hükümlerinin değiştirilmesi ve gözden geçirilmesi için teklifler sunma hakkına sahiptir. Bu nedenle, kendi yargı konusunun hem doğrudan Rusya Federasyonu ile hem de Rusya Federasyonu ve konularının ortak yargı yetkisi ile ilişkisini gösteren tam yasama girişimi hakkına sahiptir.
Bu anayasal yetkinin uygulanması, Federasyon Konseyi tarafından yürütülen her parlamento oturumu için derlenen Eylem Planı ve yasal alanın ve kolluk kuvvetlerinin izlenmesi çerçevesinde sistematik bir temelde gerçekleştirilir. Oda, son beş yılda (2006-2010) bu hakkı 29 kez kullanmıştır ve bu, yasama girişimi hakkının tüm konuları tarafından yıllık ortalama %0,43'e denk gelmektedir. Aynı zamanda, planlanan yasama çalışmalarının sayısında yıllık ortalama% 40-50 azalma var (2008'de - 45 fatura, aslında - 6; 2009'da - 27, aslında - 5; 2010'da - 15, aslında - 2011 bahar oturumu için 5, 4 ve 22 yasama girişimi oda kararları ile Planın dışında tutuldu.Pay oranları yıllık %7,4 ila %12.2 arasında değişen 316 yasa tasarısı.1 Görünen o ki, sonuçların kutupluluğu, uzun vadeli çalışma planlamasında Federasyon Konseyi üyelerinin görüşlerini ve yasal çıkarlarını dikkate almak için ciddi bir rezerv olduğunu gösterebilir.
Davaların ezici çoğunluğunda, Devlet Duması milletvekillerinin yasama girişimlerinin ortak yazarları olarak hareket ettiği gerçeğine dayanarak, burada başka bir önemli faktör gizlidir. Bu durum, Federal Meclisin üst meclisi üyelerinin “kendi” yasalarını onaylarken kasıtlı olarak korumacı davranışlarını belirler, bu da kışkırtabilir.
odaların özerklik ve bağımsızlığına ilişkin anayasal ilkelerden sapma. Böyle bir belirsizliği önlemek ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun en yüksek temsil gücü organı olan Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer alan iki meclisli bir parlamenter yapı ilkesine uymak için ortak yürütmenin doğru olduğuna inanıyorum. Rusya Federasyonu Federal Meclisindeki yasama faaliyeti, Rusya Federasyonu Anayasası ve odaların Tüzüğü tarafından belirlenen biçimlerde: uzlaştırma komisyonu, özel komisyon vb. Böyle bir pozisyon, kanunun kesin ve katı bir şekilde uygulanmasına ek olarak, mevcut siyasi kontrol ve denge sistemine de tekabül eder.
Yasama faaliyetinde önemli bir faktör, “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin, federal yasama sürecinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) devlet iktidar organları ile etkileşimini iyileştirme kavramı olmalıdır. 27 Mayıs 2009 tarihinde Federasyon Konseyi Yasama Meclisi Başkanlığı tarafından onaylanan, etkileşimin ana görevlerini, ilkelerini ve yönergelerini, yasal, örgütsel, bilgilendirici nitelikteki önlemleri tanımlayan, dikkate alınmasına katkıda bulunan, federal yasaların kabul edilmesinde bölgesel yasa koyucuların görüşleri ve deneyimleri. 2009 yılı sonuna kadar uygulanması için, oda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) devlet iktidar organları ile anlaşmalar imzaladı. Ve zaten 2010 yılında, Federasyon Konseyi, bölgelerden konsolide olarak önerilen 47 yasama girişimi aldı. Federasyon Konseyi'nin faaliyetlerinin devlet kavramına tam olarak karşılık gelen ve bir bölgeler odası olarak doğası ve yetkileriyle en uyumlu olanın yasama sürecinin bu örgütlenme biçimi olduğuna inanıyorum ve bu nedenle daha fazla yasal ve örgütsel destek gerektiriyor. ve gelişim. Öncelikler arasında, komiteleri ve komisyonları, Federasyon Konseyi personelini kısa sürede konsolide yasama girişimleri hazırlamak için kapsamlı önlemler almaya ve kategorik olarak faturaların iadesini hariç tutmaya zorlayan normları Oda İç Tüzüğü'ne dahil etmeyi öneriyorum. Bölgeler resmi gerekçelerle. Bu çalışmanın sonuçları, bir karar ve tavsiyelerin kabulü ile Yasama Meclisinin genişletilmiş toplantısında her yıl ayrı bir konu olarak değerlendirilir.
Ek olarak, Federasyon Konseyi'nin yasama girişimlerinin büyük çoğunluğu, yasayla düzenlenmeyen yeni sosyal ilişkileri belirleme ve tam teşekküllü federal yasalar geliştirme görevini üstlenmeden mevcut mevzuatın normlarını değiştirmeyi içerir. Senatörlerin kişisel inisiyatifine ek olarak, odanın yerleşik çalışma biçimleri çerçevesinde de dahil olmak üzere, uzmanların ve bilim camiasının daha geniş katılımı: parlamenter oturumlar ve yuvarlak masa toplantıları, kapsamlı bir karara yönelik önceliklerdeki değişikliği önemli ölçüde etkileyebilir. yasal ilişkilerin incelenmesi ve analizi. Federasyon Konseyi her yıl 22-26 parlamento oturumu ve 70'e kadar yuvarlak masa toplantısı düzenler. Kararlarını ve tavsiyelerini yalnızca yasama girişimleri açısından değerlendirdiğimizde, ikincisinin nadirliğine ikna olmak zor değildir. Yazar, Parlamento oturumları sırasında yasama önerilerinin geliştirilmesini talep eden bir normun Daire İç Tüzüğü'nde ortaya çıkmasının, yalnızca yasama faaliyetinin yoğunlaştırılmasına değil, aynı zamanda olayların yetkisini ve yargı sorumluluğunu artırmaya da katkıda bulunacağına inanmaktadır. onların uygulanması.
Yasama girişiminin önemi vurgulanırken, Federasyon Konseyi'nin yasama sürecindeki çalışmasının ana içeriğinin, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasaların değerlendirilmesi ve onaylanması ya da bu yasaların reddedilmesi olduğu unutulmamalıdır. ikincisi. Aynı norm, federal bir yasayı onaylamak için iki seçenek belirler, bunlardan biri pratikte esastır: yasanın bir oda toplantısında değerlendirilmesi ve Federasyon üyelerinin toplam oylarının yarısından fazlasının alınması. Konsey. Onay için ikinci bir seçenek olarak, Devlet Dumasından Federasyon Konseyi'ne alındığı tarihten itibaren 14 gün içinde yasanın oda tarafından hiç dikkate alınmadığı bir prosedür sağlanır. Son beş yılda, yasama sürecine katılmanın bu pasif yolu kullanılmamıştır.
Devlet Duması tarafından federal bütçeyle ilgili konularda kabul edilen federal yasaları zorunlu olarak değerlendirme yetkilerini kullanma konusunda özel sorumluluk Federasyon Konseyine aittir; federal vergiler ve ücretler; finans, para birimi, kredi, gümrük düzenlemesi, para sorunu; Rusya'nın uluslararası anlaşmalarının onaylanması ve feshedilmesi-
Rusya Federasyonu; Rusya Federasyonu devlet sınırının statüsü ve korunması; savaş ve Barış.
Bu çalışmanın kapsamı yıldan yıla artmaktadır. Böylece, 2006 yılında 7 federal anayasa kanunu ve 275 federal kanun onaylanmıştır; 2007 - 6 ve 340'da sırasıyla; 2008'de - 2 anayasa değişikliği, 6 federal anayasa kanunu ve 325 federal kanun onaylandı; 2009'da - 9 federal anayasa kanunu ve 386 federal kanun. Mutlak zirveye 2010'da ulaşıldı - 8 federal anayasa kanunu ve 443 federal kanun onaylandı.
Geleneksel olarak önemli (toplamın% 16-17'si içinde), Rusya Federasyonu'nun diğer devletlerle uluslararası anlaşmaların ve anlaşmaların onaylanmasına ilişkin federal yasaların payı olmaya devam etmektedir;
Tabii ki mevcut mevzuatı değiştiren yasaların sayısı baskındır ve yasama girişimi hakkının özneleri arasında eş yürütücülerin sayısı sürekli artmaktadır;
Yeni kabul edilen 32 federal anayasa kanunundan 6'sı, Rusya Federasyonu içinde yeni konuların oluşumunu kaydetti;
Faturaların kapsamlı, sözde "paket" tanıtımı uygulamasında, onaylanan ve yürürlüğe giren bir federal yasanın bir veya daha fazla yasal ilişki alanını derhal etkili bir şekilde düzenlemesini imkansız kılan, temel değişiklikler yapılmamıştır. uygulanması için gerekli tüzüklerin kabulünün zamanlamasına ve kalitesine bağlıdır;
En büyük faaliyet, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın siyasi, adli ve kolluk sistemlerinde reformlar gerçekleştirme girişimlerinin yanı sıra yolsuzluğa karşı yasal mücadele alanında gözlenmektedir. Aynı derecede önemli olan, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin ekonomik krizin üstesinden gelmeyi, nüfus için sosyal desteği vb.
Bu nedenle, Rusya Parlamentosu'nun üst kanadı, yasama girişimi olanaklarını çok dikkatli bir şekilde kullanmakta ve asıl rolün üstlendiği yasama sürecinin ana akışında olmayı tercih etmektedir.
Rusya Federasyonu'nun üst düzey yetkilileri ve yürütme yetkilileri.
Federasyon Konseyi'nin bir federal yasayı reddetme hakkını kullanmadaki etkinliği vurgulanmalıdır. Böylece, son beş yılda 30 federal yasa reddedildi. 26 davada, ortaya çıkan anlaşmazlıkların üstesinden gelmek için odalar tarafından uzlaştırma komisyonları oluşturuldu ve sonuç olarak, Devlet Duması tarafından kabul edilen bir versiyonda 25 federal yasa yeniden değerlendirildi. Sadece bir durumda Devlet Duması, Federasyon Konseyi'nin (“İletişim Hakkında Federal Yasanın 54. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Federal Yasa”) kararına katılmadı ve Sanatın 5. Bölümünde belirtilen oylamayı tekrarlama hakkını kullandı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 105'i, ancak bu federal yasa Rusya Federasyonu Başkanı tarafından reddedildi ve Devlet Duması tarafından değerlendirmeden çıkarıldı.
2007-2008'de Rusya Federasyonu Başkanı federal yasaları reddetmedi. 2009'da bir yasa, bariz bir yasal ve teknik hata nedeniyle reddedildi. 2010 sonuçlarına göre, biri daha önce Federasyon Konseyi tarafından reddedilen 2 federal yasa vardı.
Yukarıda belirtilenler, sürekli olarak düşük düzeyde reddedilen yasalara ve Oda'nın bu faaliyet alanındaki yüksek kaliteli çalışmasına tanıklık etmektedir.
Odanın güvenle geçtiği bir tür olgunluk testi, 26 Kasım 2008'de Rusya Federasyonu Anayasası'nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Rusya Federasyonu Kanunu Federasyon Konseyi'nin 235. toplantısında kabul edildi. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı ve Devlet Dumasının görev süresi” ve Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunu "Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümetine İlişkin Kontrol Yetkileri Hakkında ". Bu yasalar, onaylandıkları Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama makamlarına derhal değerlendirilmek üzere gönderildi. Zaten 22 Aralık 2008'de, odanın 237. toplantısında, yani. bir aydan kısa bir süre sonra, yönetmelikler kabul edildi. Federasyon Konseyi ve Rusya Federasyonu'nun 83 kurucu kuruluşunun yasama (temsili) organları tarafından yapılan çalışmalar sırasında, ilk kez, daha yüksek yasal gücün yasal normlarının değiştirilmesine ilişkin yasal düzenlemelerin ve bu anayasa için örgütsel desteğin dikkate alınmasında deneyim kazanıldı. prosedür.
Federasyon Konseyi'nin yasama sürecindeki rolü ve yeri göz önüne alındığında, son sekiz yılda bağımsız ve bağımsız olarak yaptığı son derece önemli çalışmaları not etmek mümkün değil. ülkedeki mevzuat ve kolluk uygulamaları. Ve özellikle önemli olan, Rusya Federasyonu'nun her durumda hukuk sistemi, kanun yapma, kanun uygulama, adalet ve kanun izleme ile yakın bağlantılı olarak değerlendirildi. Sonuç olarak, mevzuat ve kanun uygulama uygulamalarının izlenmesi için teorik ve metodolojik temeller oluşturuldu ve federal ve bölgesel düzeylerde büyük beğeni topladı. Federasyon Konseyi'nin “Rusya Federasyonu'ndaki Mevzuatın Durumu Üzerine” 2009 raporunu hazırlarken, federal ve bölgesel hükümet organlarından, Rusya Federasyonu İnsan Hakları Komiserinden ve bölgelerdeki meslektaşlarından alınan 200'den fazla yorum ve öneri , kamu kuruluşları ve bilimsel - uzman kuruluşlar. 2010 yılında, rapor, oda ile birlikte ilk kez Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ve Adalet Bakanlığı tarafından düzenlenen St. Petersburg'daki VIII Tüm Rusya Bilimsel ve Pratik Konferansında sunuldu. Rusya Federasyonu. Rapor tartışılırken, “bugün mevzuat ve kolluk uygulamalarının izlenmesi kamu yönetiminin kurumsallaşmış yenilikçi bir kurumudur. Sonuçlarına dayanarak, devlet kararları zamanında geliştirilebilir, niteliksel olarak kabul edilebilir ve etkin bir şekilde uygulanabilir ”, bu da Federasyon Konseyi Kararnamesi'ne 26 Mayıs 2010 tarih ve 199 sayılı bu raporda yansıtılmıştır. Böyle bir performans değerlendirmesinin kalitesini abartmak zordur, ancak kesinlikle devam etmesi gerekir.
Böylece, Federasyon Konseyinin federal yasama sürecinde kendisine verilen rolü güvenle yerine getirdiği, sürekli olarak etkili çalışma biçimleri arayışında olduğu ve yasama girişimi alanında önemli, uygulama gerektiren, örgütsel yetenek potansiyeline sahip olduğu sonucuna varabiliriz. .
1. Rusya Federasyonu Anayasası // Rusya Federasyonu Mevzuatının Toplanması. 2009. No. 4. Sanat. 445.
2. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin, federal yasama sürecinde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) devlet iktidar organları ile etkileşimini geliştirme kavramı. Merkez Komitesi: http://www.council.gov.ru./adv_cf/lmc/solves_presidium/item68.html
3. 2008 bahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen yasal alan ve kanun uygulama uygulamalarının izlenmesi ve önlem planında değişiklik yapılması hakkında: Federal Meclis Federasyon Konseyi kararı Rusya Federasyonu'nun 7 Aralık 2007 tarihli 555 - SF. QL: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/6657/index.html.
4. Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunu Hakkında "Rusya Federasyonu Başkanı ve Devlet Dumasının Görev Süresinin Değiştirilmesi Hakkında": Federal Meclis Federasyon Konseyi Kararı Rusya Federasyonu 26 Kasım 2008 No. 413-SF. TsV.b: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7069/index.html.
5. Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunu Hakkında
Devlet Dumasının Rusya Federasyonu Hükümeti ile ilgili kontrol yetkileri": 26 Kasım 2008 tarih ve 414 sayılı Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Kararı - SF. ve ^ b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7070/index.html.
6. Eylem Planı ve Hukuki Alanın İzlenmesi ve Kolluk Kuvvetleri Hakkında
2008 bahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen uygulamalar: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 23 Kasım 2007 tarih ve 549 sayılı Kararı - SF. özgeçmiş.b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/6601/index.html.
7. Eylem Planı ve Hukuki Alanın İzlenmesi ve Kolluk Kuvvetleri Hakkında
2008 sonbahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen uygulamalar: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 4 Temmuz 2008 tarih ve 241 sayılı Kararı - SF. u^b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/6888/index.html.
8. Hukuki Alan ve Kolluk Kuvvetlerinin Eylem Planı ve İzlenmesi Hakkında
2009 bahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen uygulamalar: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 17 Aralık 2008 tarih ve 469 sayılı Kararı - SF. u^b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7122/index.html.
9. Eylem Planı ve Hukuki Alanın İzlenmesi ve Kolluk Kuvvetleri Hakkında
2009 sonbahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen uygulamalar: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 17 Haziran 2009 tarih ve 229 sayılı Kararı - SF. u^b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7446/index.html.
10. Eylem Planı ve Hukuki Alanın İzlenmesi ve Kolluk Kuvvetleri Hakkında
2010 bahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından yürütülen uygulamalar: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 25 Aralık 2009 tarih ve 557 sayılı Kararı - SF. özgeçmiş.b:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7799/index.html.
11. 2010 sonbahar oturumu için Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Eylem Planı hakkında: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Kararı
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/8073/index.html.
12. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Eylem Planı hakkında
2011 bahar oturumu için: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin 15 Aralık 2010 tarih ve 590 sayılı Kararı - SF. ÖZGEÇMİŞ:
http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/8384/index.html.
13. Rusya Federasyonu'ndaki mevzuatın durumu hakkında: 2009'da Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin raporu "İç ve dış politikanın ana yönlerinin yasal desteğinin izlenmesi." M.: Ed. Federasyon Konseyi, 2010.
14. Rusya Federasyonu'ndaki mevzuatın durumu hakkında: Federal Federasyon Konseyi Raporu
2006 yılında Rusya Federasyonu Ulusal Meclisi "İç ve dış politikanın ana yönlerinin yasama desteği." uB:
http://www.council.gov.ru/inf_sl/report/2007/index.html
15. Rusya Federasyonu'ndaki mevzuatın durumu hakkında: Federal Federasyon Konseyi Raporu
2007 yılında Rusya Federasyonu Ulusal Meclisi "İç ve dış politikanın ana yönlerinin yasama desteği." uB:
http://www.council.gov.ru/inf_sl/report/2008/index.html.
16. Rusya Federasyonu'ndaki mevzuatın durumu hakkında: Federal Federasyon Konseyi Raporu
2008 yılında Rusya Federasyonu Ulusal Meclisi "İç ve dış politikanın ana yönlerinin yasal desteğinin izlenmesi." uB:
http://www.council.gov.ru/inf_sl/report/2009/index.html.
17. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organları tarafından Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Rusya Federasyonu Kanunu'nun değerlendirilmesinin sonuçlarının belirlenmesi hakkında "Devletin süresinin değiştirilmesi hakkında Rusya Federasyonu Başkanlık Ofisi ve Devlet Duması": 22 Aralık 2008 tarih ve 473 sayılı Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin kararı - SF. TsV: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7157/index.html.
18. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidarının yasama (temsili) organları tarafından Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Rusya Federasyonu Kanunu'nun değerlendirmesinin sonuçlarının belirlenmesi hakkında "Kontrol yetkileri hakkında Rusya Federasyonu Hükümeti ile İlgili Devlet Duması": 22 Aralık 2008 tarih ve 474 sayılı Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Kararı - SF. IKL: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/document/item/7184/index.html.
19. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Yönetmeliği. ive: http://www.council.gov.ru/about/agenda/index.html
Bölüm 1. Siyasi partilerin Rus parlamentosunun oluşumundaki rolü.
1.1. Modern parlamentarizmin temeli olarak çok partili sistem.
1.2. Çok partili sistemde seçim sisteminin dönüşümü.
Bölüm 2. Çok partili bir sistemde Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması.
2.1. Çok partili seçimler sonucunda Devlet Dumasının yapısının değişmesi.
2.2. Devlet Dumasının yapısı ve yasama faaliyetlerinde parlamenter hiziplerin rolü
2.3. Parlamenter çoğunluk temelinde Rusya Hükümeti'nin kurulması için sorunlar ve beklentiler.
Önerilen tezler listesi
Modern Rusya'da federal ilişkilerin reformu bağlamında siyasi partilerin yasama sürecindeki rolü 2005, siyaset bilimleri adayı Savushkina, Olga Vladimirovna
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması'ndaki dernek yardımcıları 1999, siyaset bilimleri adayı Shikunov, Dmitry Vladimirovich
Rusya'da Parlamentarizm: oluşum ve faaliyetin anayasal ve yasal temelleri 2007, Hukuk Doktoru Usanov, Vladimir Evgenievich
Rusya'da modern parlamentarizmin oluşum ve gelişim tarihi: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının materyalleri üzerine 2001, tarih bilimleri adayı Gosteva, Snezhana Ruslanovna
Devlet sosyal politikasının oluşumunda ve uygulanmasında Rusya'nın siyasi partileri, 80'lerin sonu - 90'ların 1998, tarih bilimleri adayı Skoropisov, Igor Viktorovich
Teze giriş (özetin bir kısmı) "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması: Çok partili bir sistemde oluşum ve işleyiş sorunları" konusunda
Araştırma konusunun uygunluğu. Rus toplumunun demokratikleşme sürecindeki en önemli rol, temsili ve yasama organı olarak Parlamentoya - Rusya Federasyonu Federal Meclisine ve her şeyden önce alt meclisi - Devlet Dumasına aittir.
Rus parlamentarizminin Sovyet sonrası oluşumunda on yıldan fazla bir deneyim için, parlamenter yapıların köklenmesine giden yolda ilk kilometre taşlarını koymak mümkün oldu.
Rusya tarihinde ilk kez Aralık 1993'te kabul edilen Rusya Anayasası, demokratik olarak meşru ve yetenekli bir Rus parlamentosunun - Rusya Federasyonu Federal Meclisinin - kurulmasının temelini oluşturdu. O andan itibaren partiler, Rus siyasi sürecinin önde gelen aktörlerinden biri olmuştur.
Bu, siyasi partilerin ve hareketlerin katıldığı Devlet Duması'na yapılan düzenli seçimlerin bir sonucu olarak mümkün oldu. Seçim sürecinin en önemli öznesi olarak hareket eden partiler, faaliyetlerinde çok çeşitli toplumsal çıkarları dikkate alan, siyasi olarak yapılandırılmış bir parlamentonun oluşmasını sağlarlar. Aynı zamanda, özgür demokratik seçimler kurumu, çok partili sistemin korunmasını ve daha da geliştirilmesini, parti sisteminin sürekli yenilenmesini garanti etmelidir. Şimdiye kadar, bu konuda her şey mükemmel değil. Her seçim kampanyası siyasi partiler için ciddi bir sınav oluyor, her seçim yeni yasal ve örgütsel sorunların altını çiziyor ve Rusya'da gerçek, istikrarlı ve medeni bir çok partili sistem kurmak için yapılması gereken çok şey olduğunu teyit ediyor.
Rusya Federasyonu Başkanı V.Putin, 2003 yılı Federal Meclis'e hitaben yaptığı konuşmada, parti inşasını bir devlet görevi olarak nitelendirdi ve gelişmiş bir parti sistemi kurmanın gerekliliğini vurguladı1.
Son yıllarda Rus partilerinin zor bir çıkış ve gelişme yolundan geçtiğine şüphe yoktur. 2001'de Rusya'da "Siyasi Partiler Hakkında" Federal Yasasının yürürlüğe girmesinden önce 57 parti de dahil olmak üzere 190'dan fazla tüm Rusya siyasi birliği vardı, o zaman 2003'teki son Duma seçim kampanyasında 18 siyasi parti ve 5 seçim kampanyası Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından tüm Rusya siyasi partileri olarak kayıtlı 44 partiden bloklar.
Rusya'nın siyasi partilerini vatandaşların siyasi iradesinin bir aracına, demokratik seçimlerin bir aracına dönüştürme süreci oldukça karmaşık ve çelişkilidir. Mevcut partiler toplumun gerçek sosyal yapısını yansıtmamakta, hem Devlet Dumasının oluşumunda hem de yasama faaliyetlerinde kendini gösteren nüfusun çoğunluğunun çıkarlarını temsil etmemektedir. Partilerin yürütme makamlarının oluşumu ve faaliyetleri üzerinde çok az etkisi vardır.
Rus parti sisteminin mevcut kusuru, toplumun siyasi öz farkındalığının nesnel durumunu ve siyasi geçiş durumunda olan siyasi sistemin gelişiminde belirli bir aşamayı yansıtıyor. Rus toplumundaki belirli bir siyasi ve ekonomik istikrarsızlığın bir yansıması, sosyal hayatının bitmemiş bir süreci.
1 Bakınız: Putin V.V. Ülkedeki durum ve devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında. Rusya Devlet Başkanı'nın 2003 için Rusya Federasyonu Federal Meclisine Adresi // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 17 Mayıs. yapılanma, hem seçmenlerin hem de Rus siyasi seçkinlerinin düşük siyasi kültürü.
Ayrıca, yalnızca yönetici siyasi elitin kurumsal çıkarlarını yansıtan "yukarıdan" "iktidar partilerinin" oluşumuyla ilişkili olumsuz eğilimler, hem çok partili bir sistem oluşturma sürecini hem de Devletin yapısını etkiler. Duma, Rus parlamentosundaki parti gruplarının faaliyetlerinin niteliği. Bu süreçler, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yerini ve rolünü büyük ölçüde belirlemektedir.
Rusya Federasyonu Başkanı Vladimir Putin'in 29 Aralık 2003'te Devlet Duması'nda yaptığı konuşmada vurguladığı gibi, “demokrasi sadece seçim süreçleriyle sınırlı değildir ve parlamentonun tüm demokratik kurumları güçlendirmedeki rolü son derece önemlidir. Ayrıca, parlamentonun kendisi demokrasinin temel ilkelerine bağlılığın bir örneği olarak hizmet etmelidir”1.
Rusya Federasyonu'nda cumhurbaşkanına kabine üyelerini atama ve görevden alma hakkının verildiği, parlamentonun bir hükümet kurma ve faaliyetlerini kontrol etme konusunda gerçek hakları olmadığı durumlarda, etkili çıkar grupları bunu uygun görmemektedir. Parlamentoda temsil edilmelerini istemek. Bu nedenle siyasi partiler, ülkede önemli siyasi kararlar alma sürecinden koparılmıştır.
Böyle bir hükümet kurma prosedürü, modern Rusya'da çok partili bir sistem ilkesinin uygulanmasını önemli ölçüde sınırlandırmaktadır. Sonuç olarak, Devlet Duması, oylama yoluyla ifade edilen seçmenlerin iradesini yeterince temsil etmemektedir ve buna karşılık hükümet üyeleri de temsil edilmemektedir.
1 Putin V. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı'nın 29 Aralık 2003'te Devlet Duması'ndaki konuşması / / Temsil gücü. 2004. No. 1. -SL. Devlet Dumasına karşı siyasi olarak sorumlu. Bu da demek oluyor ki sivil toplumun partiler ve seçimler yoluyla devletin faaliyetleri üzerindeki en önemli etki kanallarından biri büyük ölçüde engelleniyor.
Parti sisteminin azgelişmiş olduğu koşullarda, siyasi kararlar alma konusunda halkın vekilleri, hükümetin parlamentoya duyduğu sorumluluk kadar, seçmenlerine karşı da sorumluluk hissetmemektedir. Bu nedenle siyasi partilere sadece seçmenlerin seçme şansını sağlamak için değil, aynı zamanda stratejik kararların alınmasında siyasi sorumluluk almaları için de ihtiyaç vardır.
2003-2004 arasındaki son seçim döneminin arifesinde kabul edilmiştir. "Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı" (Haziran 2002) ve "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Hakkında" federal yasaların yeni versiyonları (Aralık 2002), serbest seçimlerin yasal çerçevesini güçlendirmeyi ve siyasi partilerin Rus toplumunun yaşamındaki rolünü daha da geliştirmeyi amaçlıyordu.
Çok partili bir sistemin oluşumu koşullarında Rus parlamentosunun oluşumu ve işleyişi sorunları ile Rus siyasi partilerinin parlamenter faaliyetleri bugün siyaset biliminin alaka düzeyini belirleyen merkezi sorunlardan biridir. tez araştırmasının seçilen konusu.
Araştırma konusuyla özellikle ilgili olan, Rusya Devlet Başkanı'nın (Eylül 2004), Devlet Duması milletvekillerinin karma bir seçim sisteminden orantılı bir seçim sistemine geçişi ile ilişkili seçim sisteminin reformu konusundaki girişimleridir. Görünen o ki, Devlet Dumasının ve bir bütün olarak Rus parlamentosunun hem yapısında hem de faaliyetlerinde radikal bir dönüşüme yol açabilir.
Sorunun gelişme derecesi. Son zamanlarda, modern Rusya'da parlamentarizmin, partilerin ve çok partili sistemin oluşumu sorunları, seçim sisteminin Rus siyasi partilerinin oluşum süreci üzerindeki etkisi ve oluşumu üzerine oldukça fazla sayıda bilimsel makale yayınlanmıştır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması'nın temelleri ve Devlet Duması'ndaki parlamento gruplarının faaliyetleri monograflar, periyodik basında bireysel makaleler, özel dergiler ve bilimsel koleksiyonlar, tez araştırması şeklinde .
Hukukun üstünlüğünün oluşumu, parlamentarizm, kuvvetler ayrılığı ilkesi, partilerin parlamenter süreçteki rolü, tanınmış Rus ve yabancı araştırmacılar tarafından aktif olarak incelenmiştir. Korkunov N.M., Mizhuev P.G., Ostrogorsky M.Ya., Chicherin B.N., Weber M., Duverger M., Sartori D. ve diğerlerinin eserlerinde bu konuda ilginç fikirler bulunmaktadır.
Avtonomov A.S., Grankin I.V., Ilyin M.V., Krasnov Yu.K.'nin eserlerinde ve yayınlarında, modern Rus parlamentarizmi sorunlarının geliştirilmesine ve Devlet Dumasının yasama faaliyetlerinde parlamenter hiziplerin çalışmalarının özelliklerine çok dikkat edilir. ., Krasheninnikov P.V. ., Kosopkina A.S., Lapaeva V.V., Lyubimova A.P., Nefedeva T.I., Piskotina M., Romanova R.M., Rybkina I.P., Sakharova N.A., Stepanova I.M. , Khabriyeva T.Ya. vb. 2.
1 Korkunov N.M. orantılı seçimler - St.Petersburg, 1896; Mizhuev P.G. Modern Avrupa'nın belli başlı ülkelerinde parlamenterizm ve temsili hükümet biçimi. - St.Petersburg, 1906; Ostrogorsky M.Ya. Demokrasi ve siyasi partiler// Dünya siyasi düşüncesi antolojisi. 5 cilt halinde V.4. Rusya'nın siyasi düşüncesi. XIX-XX yüzyılların ikinci yarısı M., 1997; Weber M. Siyasi eserler (18951919) / Per. onunla. B.M. Skuratova. - M., 2003.; Duverger M. Siyasi partiler / Fransız Akademik Projesi'nden çevrilmiştir. - M., 2002; Sartori G. Demokrasi Teorisi Revize Edildi. N.Y., 1987.
2 Avakyan S A. Federal Meclis - Rusya Parlamentosu. - M., 1999; Biryukov N.I., Sergeev V.M. Modern Rusya'da temsili güç kurumlarının oluşumu. - M., 2004; Vasetsky N.A., Krasnov Yu.K. Parlamentarizm
Ayrıca, birçok bilgi referansı ve istatistik yayınları1, bilimsel konferansların materyallerine dayalı derlemeler, parlamentarizm sorunlarına ayrılmış seminerler.1 ortaya çıkmıştır. 1994-1998'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması. - M.: Devlet Duması Yayını, 1999; Gorobets V.D. Rusya Federasyonu Parlamentosu. - M., 1998; Grankin I.V. Rusya Parlamentosu. - M., 2001; Golovlev V.I., Nefedova T.N. İkinci toplantının Devlet Duması: siyasi dönüm noktasındaki rolü ve yeri. - M., 2000; Kosopkin A.Ş., Nefedova T.N. Parlamento faaliyetinin psikolojik özellikleri (Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması örneğinde). - M., 2002; Krasheninnikov P.V. federal yasama süreci. - M., 2001; Krasnov Yu.K. Devlet Duması'ndaki yasama süreci: iyileştirme yolları. - M.: Devlet Duması Yayını, 2004; Lapaeva V.V. Modern Rusya'da çok partili sistem ve parlamentarizm, gelişme beklentileri // Rusya'nın devlet-yasal gelişimi. - M., 1998; Nefedova T.I. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının yapısı: oluşumunda öznel ve nesnel faktörlerin rolü / 2001 bahar oturumunda Devlet Duması (analitik, bilgilendirici ve referans materyallerinin toplanması) ed. Yu.A. Nisnevich. - M., 2001; Rusya Parlamenter Hukuku: Ders Kitabı / Ed. I.M. Stepanova, T.Ya. Khabrieva. - M., 1999; Lyubimov A.P. Rusya Parlamenter Hukuku: Ders Kitabı. - 3. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M., 2002.; Rusya'da Parlamentarizm Federal Meclis 1994-1995 V Devlet Duması, ilk toplantının Federasyon Konseyi. - M., 1996; Rusya'da Parlamentarizm Federal Meclis 1996 - 1999 VI Devlet Duması, Federasyon Konseyi. - M., 2000; Modern Rusya'da parlamenterizm ve çok partili sistem. İki tarihi tarihin onuncu yıldönümüne. - E, 2000; Rusya ve Almanya'da parlamenter demokrasi ve federalizm. / Ed. A. Matsneva, M. Mommsen. - Moskova - Münih - Würzburg, 1999; Romanov R.M. Rus parlamentarizmi: tarih ve modernite. M., 2000; Piskotin M. Parlamento kontrolü hakkında ve sadece bununla ilgili değil // bugün Rusya Federasyonu. 2003. Sayı 10; Romanov R.M. Rus parlamentarizmi: tarih ve modernite. - M., 2000; Mevcut aşamada Rus mevzuatı. Rusya'nın yasal alanının oluşumunda Devlet Duması (1994-2003).
Moskova: Devlet Duması Yayını, 2003; Rybkin I.P. 21. yüzyılda Rusya: demokrasi mi diktatörlük mü? - M., 1999.
1 Devlet Duması milletvekili seçimleri. 1995: Seçim istatistikleri.
M., 1996; Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimleri. 1999. Seçim istatistikleri. - M., 2000;; İkinci toplantının Devlet Duması. - M., 1996; 1993-2004'te Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması / Ed. B.V. Gryzlova. - M.: Devlet Duması Yayını, 2004; Kasım 2000'den Eylül 2003'e kadar seçilen üçüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilleri. - M.: Devlet Duması Yayını, 2004; Üçüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimlerinin arifesinde Tüm Rusya seçim birlikleri: El Kitabı / Ed. ed. TAMAM. Zastrozhnoy. - E, 1999; Rusya'da Parlamentarizm Federal Meclis 1993-1995 - M., 1996; Federal Meclis. Devlet Duması. Federasyon Konseyi: bir referans kitabı. - M., 1996; Devlet Duması-95 seçimlerinde Rus siyasi partileri ve kamu dernekleri. - M., 1996.
Rusya'da partilerin oluşumu ve çok partili sistem sorunları, siyasi partilerin parlamento seçimlerine katılımı Avdonin V.C., Zelenko B.I., Zotova Z.M., Zudina A., Popov S.A., Smorgunov JI.V. ., Timoşenko V.I., Tikhomirova Yu.A. vb.2
1 Rusya. XXI yüzyılın siyasi zorlukları. İkinci Tüm Rusya Siyaset Bilimcileri Kongresi. 21-23 Nisan 2000 - E., 2002; Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın bildirileri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1, 2)1 Ed. M.B. Madencilik. - St.Petersburg, 2000; Yasal bir durumda yasaların hazırlanması ve kabul edilmesi. Uluslararası seminer materyalleri. Moskova, Devlet Duması, 28-29 Nisan 1997 - M., 1998; Haklar, insan özgürlükleri ve siyasi mücadele: bilimsel-pratik. konf. / Ed. M.A. Mannanova. - Ufa, 2000; Dördüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçimlerine siyasi partilerin katılımının yasal yönleri // Siyasi partilerin temsilcileriyle seminer toplantısının materyalleri. Moskova, 25 Şubat 2003 - E., 2003; Rusya Federasyonu ve Tataristan Cumhuriyeti'nde çok partili bir sistemin oluşumu: Cumhuriyet Bilimsel ve Pratik Konferansı Tutanakları. Kazan, 28 Kasım 2000 - Kazan: Kazan Devlet Yayınevi. şunlar. un-ta, 2002.
2 Zelenko B.I. Rusya'da siyasi partiler ve sivil toplumun gelişimi. - M., 2001; Zelenko B.I. Modern Rusya'da partiler ve seçimler. - M., 2003; Zotova Z.M. Güç ve Toplum: Etkileşim Sorunları / Ed. ed. S.A. Popova. - M., 2001; Zotova Z.M. 1999 - M., 2000 seçimlerinde seçim birlikleri ve blokları; Zotova Z.M. Rus siyasi partilerinin siyasi ve yasal statüsü // Rusya'da siyaset ve siyaset biliminin güncel sorunları: Lisansüstü öğrenci ve öğretmenlerin makalelerinin toplanması // Genel editörlük altında. VS Komarovsky. - M., 2001; Zudin A. Duma 1995 seçim kampanyasının başlangıcındaki gruplar ve partiler / Polit, Teknolojiler Merkezi. - M., 1995; Zudin A. Sağ Kuvvetler Birliği // 1999 Duma Seçimlerinin Arifesinde Rusya / Ed. M. McFaul, N. Petrov ve A. Ryabov; Moskova Carnegie Merkezi. - M., 1999; Panaeva V.V. Modern Rusya'da hukuk ve çok partili sistem. - M., 1999; Seçimlerde siyasi partiler ve hareketler-99. - M., 2000; Rusya'nın siyasi partileri: tarih ve modernite. - M., 2000; Popov S.A. Rusya'da çok partili bir sistemin kurumunun üç seçim döngüsü koşullarında dönüşümü// Rusya'da siyaset ve siyaset biliminin güncel sorunları: Lisansüstü öğrenciler ve öğretmenler tarafından makalelerin toplanması // Genel editörlük altında. VS Komarovsky. - M., 2001; Sakharov N.A. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında 2002 seçimlerinde ve dördüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına 2003 seçimlerinin arifesinde siyasi partiler. Sayı 4. - M., 2003; Smorgunov JI.B. Parti türleri ve demokrasi modelleri // Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın materyalleri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1) / Ed. M.B. Madencilik. - St.Petersburg, 2000; Timoşenko V.I. Siyasi bir değer olarak 19 Aralık 1999 seçimlerinde seçim birlikleri ve bloklarının seçim öncesi platformları ve programları. -M., 2001; Tikhomirov Yu.A. Sivil toplum, çok partili sistem ve hukukun üstünlüğü. - M., 1994.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması seçimlerinin sorunları ve Rus seçim sisteminin oluşumu, Biktagirov R.T., Vedeneev Yu.A., Veshnyakov A.A., Gelman V., Golosov G.V., Ivanchenko'nun çalışmalarına ayrılmıştır. A.V. Zinovieva A.V., Lysenko V.I., Luchterhandt-Mikhaleva G., Postnikova A.E., Smirnova V.V. vb.1.
Son zamanlarda, Federal Meclis Devlet Dumasının yasama faaliyetinin oluşum sorunlarına ve özelliklerine adanmış yabancı yazarların2 çalışmaları ortaya çıktı.
Aynı zamanda, Devlet Dumasının faaliyetleri, siyasi statüsünün ve işlevlerinin devlet koşullarındaki dönüşümü hakkında ciddi kapsamlı çalışmaların açık bir eksikliği vardır.
Biktagirov R.T. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçilmesi için yasal ve örgütsel temel (genel konular) // Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu Bülteni. 2003. No.3(141); Vedeneev Yu.A., Lysenko V.I. Rusya Federasyonu'ndaki seçim süreci: siyasi, yasal ve teknolojik yönler // Devlet ve Hukuk. 1997. Sayı 8; Vedeneev Yu.A. Seçim sürecindeki siyasi partiler: yasal yanılsamalar ve yasal gerçeklik // Devlet ve Hukuk. 1995. No.7; Vedeneev Yu.A., Vasiliev A.V. Seçim tercihleri hakkı // Seçimlerde. 2003. No.2; Veshnyakov A.A. Rusya Federasyonu'ndaki seçim sisteminin reformu ve uluslararası hukuk // Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu Bülteni. 1995. No.3 (29); Veshnyakov A.A. Uluslararası hukukta seçim standartları ve bunların Rusya Federasyonu mevzuatında uygulanması. - M., 1997; Veshnyakov A.A. Özgür ve adil seçimler // Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu Bülteni. 2003. Sayı 6; Rusya bölgelerindeki seçimler ve partiler: Sat. "Siyasi Bölgesel Çalışmalar" dersi için öğretim materyalleri / Ed. G. Luchterhandt-Mikhaleva ve S. Ryzhenkov. - M.; St.Petersburg, 2000; Gelman V.Ya. Rusya'da Seçimlerin İncelenmesi: Araştırma Yönleri ve Analiz Yöntemleri // Rusya Bölgelerindeki Seçimler ve Partiler: Stuclia Politica Serisi. Sayı 2. M.-SPb. 2000; Golosov G.V. Seçim Mühendisliğinin Sınırları: Yeni Demokrasilerde "Karma Ayrışmış" Seçim Sistemleri // Polis. 1997. No. 3. Zinoviev A.V., Polyashova I.S. Rusya'daki seçim sistemi: teori, uygulama ve beklentiler. - M., 2003; Rusya Federasyonu'nda oy hakkı yasası ve seçim süreci: Üniversiteler için ders kitabı. Temsilci editör AV Ivanchenko. - M., 1999; Novikov Yu.A. Rusya Federasyonu'nun seçim sistemi. - M., 1995; Postnikov A.E. Çoğunluk ve orantılı seçim sistemleri: artılar ve eksiler // Halkın Yardımcısı. 1993. Sayı 12;
2 Schneider E. Rusya Federasyonu'nun siyasi sistemi. - M., 2002; Remington T. Parlamentolar Geçişte. Eski SSCB ve Doğu Avrupa'da Yeni Yasama Politikaları. Westview Press, 1994. Çok Taraflı. Kural olarak, eserler genel bir sorun çerçevesinde ayrı yönler ortaya koymaktadır. Bu arada, Rus parlamentosunun ve parlamenter partilerin varlığının on yılı aşkın bir süredir biriken pratik deneyim ve ampirik materyal, bilimsel genellemeyi gerektiriyor.
Çalışmanın amacı ve hedefleri.
Çalışmanın amacı: Modern Rusya'da çok partili bir sistemin oluşumunun ve seçim sisteminin Devlet Dumasının oluşumu ve işleyişi üzerindeki etkisini, Rus parlamentosunun devletin etkinliği üzerindeki etkisinin umutlarını kapsamlı bir şekilde incelemek güç.
Araştırma hedefleri: modern Rusya'da çok partili bir sistemin oluşumundaki ana aşamaları analiz etmek;
Rus seçim sisteminin ve çok partili sistemin Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının oluşumu ve faaliyetleri üzerindeki etki modellerini ortaya çıkarmak; Parlamenter çoğunluk temelinde Rusya Hükümeti'nin kurulması için olası olasılıkları belirlemek.
Çalışmanın amacı. Çalışmanın amacı, çok partili bir sistemde Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması'dır.
Çalışma konusu. Bu çalışmanın konusu, çok partili bir sistemin Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının oluşumu ve işleyişi üzerindeki etkisinin kalıpları ve özellikleridir.
Metodolojik temel. Çalışmanın metodolojik temeli, tarihsel, sistemik, karşılaştırmalı yasal, yapısal-işlevsel, mantıksal, sosyolojik, normatif dahil olmak üzere sosyo-politik fenomenlerin ve süreçlerin modern biliş yöntemleridir.
Teorik temel ve araştırma kaynakları.
Tez araştırmasının teorik temeli, parlamentarizm, parti inşası ve seçim sistemleri sorunlarıyla ilgilenen Rus ve bir dizi yabancı bilim insanının bilimsel çalışmalarıdır.
Tez çalışması, incelenen sorunla ilgili monografik çalışmaları, süreli yayınlarda bilimsel yayınları kullandı.
Tezin ampirik temeli, Rusya Federasyonu'nun yasal eylemleri, Rusya Federasyonu Başkanı'nın Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne mesajları, üst düzey yetkililerin açıklamaları ve konuşmaları, Rus parlamentosunun oturumlarının sözlü kayıtları, analitik idi. Devlet Dumasının materyalleri, siyasi partilerin programları, seçim platformları ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması seçimlerinde seçim birlikleri ve blokların programları.
Buna ek olarak, çalışma, Devlet Duma milletvekillerinin dört toplantının yanı sıra diğer istatistiksel ve referans literatürünün seçilmesi için Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu'nun seçim istatistiklerini kullandı.
Araştırmanın temel bilimsel sonuçları ve bilimsel yenilikleri. Çalışmanın bilimsel yeniliği, sorunun formüle edilmesinden, teorik gelişim derecesinin belirlenmesinden, Devlet Dumasının oluşumu ve işleyişiyle ilgili sorunların kapsamlı bir çalışmasından kaynaklanmaktadır, bu da olası sorunları nesnel olarak değerlendirmeyi mümkün kılmıştır. Rusya parlamentosunun alt meclisinin yapılandırılması süreci ve yakın gelecekte faaliyetleri için talimatlar. Bu alanların siyasi sorumluluk sorununun çözümüyle, yani Rus siyasi sisteminin gelişme vektörünü büyük ölçüde belirleyecek olan parlamenter çoğunluk temelinde Rusya Hükümeti'nin oluşturulmasıyla yakından ilişkili olduğu ortaya çıktı. demokratik reformlar
Savunma için ana hükümler:
1. Rusya'daki modern siyasi sürecin en önemli özelliklerinden biri, vatandaşların bağımsız siyasi faaliyeti nedeniyle değil, devletin iyi düşünülmüş eylemleri nedeniyle çok partili bir sistem kurumunun gelişmesidir. kontrollü bir parti sistemi kurmayı hedefliyor. Rus çok partili sisteminin oluşumu, toplumun gerçekten var olan sosyal bölünme yapısı ile değil, başkanın çevresine yakınlık için kendi aralarında savaşan konsolide iş-bürokratik klanların varlığı ve klan çıkarlarını lobi yapma olasılığı ile bağlantılıdır. siyasi kararlar alma sürecinde.
2. Dört toplantıdan oluşan Devlet Duma'sında, siyasi partilerin katılımı pratik olarak yasama faaliyeti ile sınırlıydı, toplumun grup çıkarlarını siyasi kararlar alma ve uygulama sürecine çeviremediler. Bu anlamda, Devlet Duması milletvekillerinin Aralık 2003 seçimleri pratikte hiçbir şeyi değiştirmedi. Çünkü ne Birleşik Rusya partisinin temsil ettiği parlamento çoğunluğunun ne de parlamento koalisyonunun hükümet kurma hakkı yoktur. Bu anlamda, partilerin seçimlerdeki mücadeleleri ve seçimlerin kendileri, temel amaçlarının desteğini kaybetmiş hükümeti ve onun gidişatını değiştirmek olduğu parti demokrasisinde kendilerine verilen temel anlamdan yoksun görünmektedir.
Devlet Duması'ndaki parlamento partileri, yürütme organını kontrol edemeyen veya politikasını değiştiremeyen, daha çok, her şeyden önce kurumsal çıkarlarını koruyan lobi yapıları olarak hareket ederler.
3. 1993, 1995, 1999 ve 2003'teki Duma seçimleri yürütme erki yapılarının yasama erkinin oluşum ve işleyişi süreçleri üzerindeki etkisini daha da güçlendirme eğilimini ortaya çıkardı. Dördüncü toplantının Devlet Duması seçimlerinin sonuçları, Rus parlamentosunun alt meclisinin siyasi yelpazesini daralttı ve Birleşik Rusya'nın zaferi, federal düzeyde yasama ve yürütme organlarının fiilen birleşmesine yol açtı, parlamenter muhalefetin varlığını büyük ölçüde karmaşıklaştıran bazı Sovyet siyasi tekdüzelik ve oybirliği geleneklerinin yeniden canlanması.
4. Siyasi partilerin seçimlerine katılmaya dayanan Devlet Dumasının oluşum ilkesi, bu devlet organının iç yapısının özelliğini önceden belirler. Parlamentonun alt kanadının yapılandırılmasındaki mevcut yasal boşluklar, özellikle yasama sürecinde, yetkileri ve hakları açıkça belirlenmiş olan hizipler hakkında bir yasanın çıkarılması ihtiyacını zorunlu kılmaktadır.
5. Rusya Devlet Başkanı V. Putin'in (Eylül 2004), orantılı bir seçim sistemi temelinde yakın gelecekte Devlet Dumasının oluşturulmasına ilişkin girişimleri, tamamen teknikten siyasi olana geçiş yapmak için gerçek bir fırsat sunmaktadır. Devlet Dumasının kontrol işlevlerinin güçlendirilmesine ve Rus parlamentosunun toplumdaki rolünün güçlendirilmesine yol açacak parlamenter çoğunluk temelinde oluşturulursa sorumlu hükümet. Bu, uzun vadede, Rusya'da parlamenter-başkanlıktan parlamenter bir hükümet biçimine geçişin bilimsel versiyonlarını gerçekçi kılacaktır.
6. Seçmenlerin, tüm partilerin taraftarlarının ve temsil ettikleri sosyo-politik çıkar ve tercihlerin yeterliliğini en üst düzeye çıkarma ihtiyacı, Rusya'daki seçim sisteminin daha da iyileştirilmesini gerektirmektedir. Ancak, 2007'deki beşinci toplantının Devlet Dumasına seçimler sırasında %7'lik bir engel getirilmesinin bu sorunun çözümünü sağlaması pek olası değildir. Ek olarak, nispi sisteme geçiş, toplum tarafından ancak nispi sistemin belirli bir şekilde kişiselleştirilmesiyle, yani şu koşullar altında olumlu olarak algılanacaktır: ilk olarak, bölgesel parti listelerinde yoklama (tercihli) oylamanın getirilmesi;
İkinci olarak, taraflar federal listede ve tek yetkili bölgelerden birinde eş zamanlı olarak bir adayı çifte aday gösterme hakkını saklı tutarlar;
Üçüncüsü, sunulan parti listesinin sadece bariyeri aşmakla değil, aynı zamanda parti tarafından tek yetkili bölgelerde belirli sayıda sandalye elde etmekle de bağlantılı olması için “yüzen” %5'lik bir bariyerin oluşturulması.
Tezin pratik önemi, çalışmaya dayanarak, çok partili bir sistemde Rus parlamentosunun oluşumu ve işleyişi sorunlarının daha fazla teorik ve pratik gelişimi için temeli genişletebilecek sonuçların çıkarılması gerçeğinde yatmaktadır. Parlamenter çoğunluk temelinde Rus Hükümeti'nin kurulması. Tez çalışmasında yapılan değerlendirmeler ve sonuçlar, Rusya'daki parlamento, parti ve seçim sistemlerinde reform yapma yollarının belirlenmesinde ve ayrıca özellikle "Devlet Dumasının Parlamento Fraksiyonları Hakkında Federal Yasa taslağının geliştirilmesinde yararlı olabilir. Rusya Federasyonu Federal Meclisinin ".
Tezin teorik sonuçları ve ampirik materyalleri, öğretmenler tarafından Rusya'daki Rus parlamentarizmi, parti ve seçim sistemleri üzerine eğitim kurslarının geliştirilmesinde kullanılabilir.
Araştırma sonuçlarının onaylanması. Tezin ana hükümleri ve sonuçları, yazarın yayınlarına, St. Petersburg'un 300. yıldönümü için uluslararası bilimsel forum da dahil olmak üzere bilimsel ve pratik konferanslar ve forumlardaki konuşmalarda yansıtılmaktadır "Rusya'da devlet iktidarı ve yönetimi sistemi: tarih, gelenekler ve modernite "(St. Petersburg, 2003); cumhuriyet bilimsel konferansı (Ryazan Devlet Pedagoji Üniversitesi, 2003); Parlamentarizm Ligi'nin yuvarlak masasında "Rusya'da orantılı bir seçim sistemi için beklentiler" (Moskova, 2004).
Tez yapısı. Tez bir giriş, iki bölüm, beş paragraf, bir sonuç, bir kaynak ve referanslar listesinden oluşmaktadır.
benzer tezler "Siyasi kurumlar, etno-politik çelişki, ulusal ve politik süreçler ve teknolojiler" uzmanlığında, 23.00.02 VAK kodu
Modern Rusya'nın seçim ve parti sistemleri: etkileşim sorunları ve eğilimleri: siyasi ve yasal analiz 2010, siyaset bilimleri adayı Arustamov, Levon Georgievich
1990'ların siyasi reform koşullarında Rus parlamentarizminin canlanması: deneyim ve tarih dersleri 2010, tarih bilimleri adayı Severinko, Vyacheslav Valerievich
Devlet gücünü güçlendirmede kurumsal bir faktör olarak Rusya'da parlamenter-hükümet ilişkilerinin modern modeli 2011, siyaset bilimleri adayı Shkurina, Svetlana Sergeevna
Devlet Dumasına 1995 seçimlerinde Rusya'nın siyasi partileri ve kamu kuruluşları 2000, tarih bilimleri adayı Yuri Mihayloviç Uzhegov
Güney Urallarda çok partili bir sistemin oluşumu: 1987-2007 2009, Tarih Bilimleri Adayı Levchenko, Alexander Anatolyevich
tez sonuç "Siyasi kurumlar, etno-politik çelişki, ulusal ve politik süreçler ve teknolojiler" konusunda, Yanchukov, Anatoly Ivanovich
Çözüm
Sonuç olarak, Rusya tarihinde ilk kez Aralık 1993'te kabul edilen Rusya Anayasasının, demokratik olarak meşru ve yetenekli bir Rus parlamentosunun - Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin - Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin kurulmasının temelini oluşturduğu vurgulanmalıdır. demokratik bir hukuk devletinin inşasında en önemli kurumlardan biridir. O andan itibaren partiler, Rus siyasi sürecinin önde gelen aktörlerinden biri olmuştur. Parlamento seçimleri, hem bireysel partilerin örgütlenmesinde ve gelişmesinde, hem de Rusya'da sivil toplumun oluşumunun, devletin demokratik temellerinin güçlendirilmesinin önemli bir kanıtı olan çok partili bir sistemin kurulması sürecinde önemli bir etkiye sahiptir. vatandaşlarının siyasi hak ve özgürlüklerini güvence altına almak.
Rusya'daki partiler zor bir yoldan geçtiler: 1980'lerde gayrı resmi kamu derneklerinin ve halk cephelerinin oluşumu ve gelişiminden. 5-6 parlamento partisi de dahil olmak üzere siyasi partilerin oluşumundan önce, halihazırda dört parlamento seçim döngüsü için (1993'ten 2004'e kadar) sürekli olarak seçimlere katılıyor.
Aynı zamanda, mevcut partilerin Rus toplumunun gerçek sosyal yapısını yansıtmadığı ve vatandaşların çoğunluğunun çıkarlarını temsil etmediği görülüyor. Partizan olmayan bir federal hükümetin oluşumu koşullarında, yürütme makamlarının oluşumu ve faaliyetleri üzerinde çok az etkisi vardır. Dolayısıyla, bir yanda hükümetin parlamentoya karşı siyasi sorumluluğu, diğer yanda parlamento partilerinin seçmenlere karşı sorumluluğu sorunu, çağdaş Rus siyasi süreci için belirsizdir.
Buna ek olarak, parti sisteminin zayıflığı ve kusuru bir dizi nedenden kaynaklanmaktadır: Rus toplumunun siyasi ve ekonomik istikrarsızlığı, sosyal yapılanmasının tamamlanmamış süreci, parti yönelimli seçmenlerin düşük yüzdesi, düşük siyasi kültür. hem seçmenler hem de siyasi seçkinler vb. Siyasi modernleşme, siyasi sistemi, partilerin eğitimini ve faaliyetlerini değiştirmek için fırsatlar yarattı, ancak ekonomideki radikal değişiklikler bu süreci karmaşıklaştırdı. Toplumsal yapının bulanık olduğu, ekonomik çıkarların biçimlenmediği ortaya çıktı, bu da bunların bir araya getirilmesini ve eklemlenmesini zorlaştırdı.
Modern Rus çok partili sistem kurumu çok heterojendir. Bazı partiler geleneksel ideolojinin krizinin bir ürünü, diğerleri resmi parti yapılarının çökmesi sonucu, diğerleri - yeni seçim kuralları sayesinde, diğerleri - siyasi ve ekonomik elitin kurumsal çıkarlarını karşılama ihtiyacı nedeniyle ortaya çıktı. , vb. Ancak, her durumda, toplumda meydana gelen gerçek sosyo-politik süreçleri yansıtırlar.
Aynı zamanda, seçimlerin kendisinin Rusya'daki özelliklerini vurgulayarak çok partili sistemin kurumu üzerinde önemli bir etkisi olduğunu belirtmek gerekir. Dört seçim döneminin tamamında Rusya'da parti inşası iki yöne gitti: "aşağıdan" ve "yukarıdan". Bu sürecin sonucu, sözde "iktidar partileri"dir. “İktidar partileri”, hükümetin ve diğer finansal, bilgisel, örgütsel kaynakların kullanımı temelinde oluşturulan ve her şeyden önce yönetici seçkinlerin kurumsal çıkarlarını ifade etmek için tasarlanmış Rus çok partili sisteminin bir olgusudur. .
Rusya'da onaylanan karma seçim sistemi, ilk birkaç alternatif partinin şekillenmesine yardımcı oldu, ardından onları koalisyonlar ve bloklar kurmaya zorladı ve ardından küçük siyasi oluşumları daha büyük parti birliklerinde birleşmeye zorladı. Karma seçim sistemi, yalnızca (nispi sisteme göre) aktif parti oluşumunu sürdürmekle kalmayıp, aynı zamanda (çoğunluk sistemine göre) parlak politikacıların parlamentoya alınmasını mümkün kıldı.
Seçimlerin sonuçlarını etkileyen seçim mevzuatındaki değişikliğin, ülkenin siyasi ve tarihsel gelişimi ve siyasi sahnedeki güçlerin uyumu ile ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu belirtilmelidir. 1993'teki ilk seçimler cumhurbaşkanlığı kararnameleri temelinde yapıldıysa, 1995'ten başlayarak, her yeni seçim döngüsü için seçimlerle ilgili federal yasaların yeni sürümleri kabul edildi. Tanıtılan karma seçim sisteminin bu şekilde ayarlanması, 1993 ve 1995 seçimlerinde seçim uygulamasıyla ilişkilidir. seçilmiş parlamentonun şahsında alınan güç bir müttefik değil, bir rakiptir. Seçim mevzuatında yapılan değişikliklerin getirilmesi, siyasi sürecin parçalanmasının azaltılmasına yardımcı oldu ve seçmenlerin parlamentoda daha fazla temsil edilmesini sağladı.
Siyasi partilerin oluşumu ve faaliyetlerinin siyasi ve yasal temeli olan yeni “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasasının 2001 yılında kabul edilmesi ve hükümlerinin “Temel Garantiler Üzerine” federal yasaların yeni sürümlerine dahil edilmesi Seçim Hakları ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı” (Haziran 2002), “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimleri Üzerine” Aralık 2002), arifesinde kabul edildi. Son parlamento seçimlerinin, çok partili bir sistemi daha da geliştirmeyi ve başta parlamento partileri olmak üzere siyasi partilerin, kamu otoritelerinin temsili niteliği olan iç ve dış politikanın ana yönlerinin oluşumu üzerindeki etkisini güçlendirmeyi amaçlamaktadır. Partilerin seçim sürecindeki rolü önemli ölçüde büyüyor ve Temmuz 2003'ten bu yana tek seçim dernekleri haline geldiler.
Sadece çok partili sistemin oluşumu değil, aynı zamanda parti sisteminin türü de seçim sistemine bağlı olduğundan, modern Rusya'da çok partili ve iki partili sistemlerin avantaj ve dezavantajlarına ilişkin tartışmalar hala bitmiyor. Bu tartışmaların sonucu, Rusya Devlet Başkanı'nın (Eylül 2004) orantılı bir seçim sistemi altında seçimlere geçme önerileri oldu.
Bu nedenle, bu koşullar altında, devletin demokrasisinin bir ölçüsü, siyasi partilerin devletin davranışı üzerindeki etkisinin bir ölçüsü ve seçimlerin demokratik doğasının bir ölçüsü olabilir, bu da temsili organların bileşiminin yeterlilik derecesi anlamına gelir. seçmenlerin iradesine.
Rusya Devlet Başkanı V. Putin'in önerileriyle bağlantılı olarak, Rusya'daki mevcut seçim sisteminin ihlal ettiği temsil sorununu çözmek için kapalı parti listeleri sisteminden hareket edilmesi gerektiği açıktır. açık listeler sistemine. Bu, bir yandan parti kongrelerinde parti listelerinin aday gösterilmesi ve onaylanması sürecinin şeffaflığını, diğer yandan seçmenlerin tercihlerini belirterek listeden belirli adaylara oy verebilmesini gerektirir.
Bu nedenle, Rusya Devlet Başkanı'nın son girişimleri, seçimlerin siyasi altyapısının geliştirilmesindeki ana eğilimi - siyasi partilerin parlamenter tipte partilere dönüştürülmesi ve dönüştürülmesi - doğrulamaktadır.
Milletvekili seçimlerindeki başarı, partilerin örgütsel gelişimi için de önemlidir. Duma partilerinin temel amacı, Devlet Duması'ndaki konumlarını güçlendirmektir. Devlet Duması'ndaki karar alma merkezi, parti grupları ve yardımcı gruplardır.
Açıkçası, Devlet Dumasının çalışmaları iki bileşene ayrılmıştır - siyasi ve yasama. Bununla birlikte, Rus parlamentosunun bir lobicilik arenası olduğu göz önüne alındığında, yasa tasarıları yalnızca siyasi gerekçelerle değil, aynı zamanda lobicilik gerekçeleriyle de geçiriliyor veya gözden geçiriliyor.
Devlet Duması'ndaki karar almanın doğası gereği daha politik olduğu, yani siyasi çıkarların dikte ettiği karar almanın, mecliste hizipler tarafından temsil edilen partilerin ve hareketlerin tutum ve yönergelerine bağlı olduğu iddia edilebilir. Burada belirleyici olan, "kolektif bir karar" olarak sunulan parti disiplinidir. İdeolojik bileşen, bir parti hizipinin karar vermesinde her zaman ana faktör değildir.
Aynı zamanda, Duma'da yasama çalışmalarına kavramsal bir yaklaşım yerine, sistemik olmayan, kendiliğinden-brüt bir yaklaşımın hüküm sürdüğü, ilk aşamada hangi sosyo-ekonomik süreçlerin düzenlenmesi gerektiğine dair bir anlayışın olmadığı belirtilmelidir. yer, yani mantıklı bir şema yok: ülkenin sorunu faturalar.
Duma'daki hiziplerin gerçek etkisi, niceliksel bileşimlerine, büyüklüklerine, uyumlarına, disiplinlerine, oy vermede dayanışmalarına, kalıcı ve geçici koalisyonlara katılımlarına bağlıdır.
Milletvekili olmayan derneklerin sadece yasama faaliyetinin merkezinde değil, aynı zamanda alt meclis tarafından kontrol yetkilerinin kullanılmasında da yer aldığına dikkat edilmelidir.
Demokratik devletlerde gelişen parlamenter pratiğe göre, parlamentoların alt meclislerinin önemli bir işlevi, hükümetin oluşumuna katılmaları ve yürütme organının faaliyetlerini kontrol etmeleridir. Hem hükümetin parlamentoya, hem de parlamento partilerinin seçmenlere karşı siyasi sorumluluğu sorunu, Rusya'da parlamenter çoğunluk hükümetinin kurulması sorununu gündeme getiriyor. Ancak bu sorunu çözmek oldukça sorunludur.
Bunun nedeni, yürütme gücünün en güçlü güç olması, her zaman yetkilerini genişletmeye ve her türlü demokratik denetimden kaçınmaya çalışmasıdır. Sadece gerekli kontrol yetkilerine sahip yeterince güçlü bir parlamento buna direnebilir.
Aynı zamanda, Ekim 1993'te Cumhurbaşkanı ile Parlamento arasındaki siyasi çatışmayla pekiştirilen geleneksel Rus yürütme gücünü herhangi bir kontrolden alma arzusu, Rus Anayasasının içeriğine de yansıdı. Anayasaya göre, hükümet biçimi açısından Rusya, cumhurbaşkanına kabine üyelerini atama ve görevden alma hakkının verildiği parlamenter-başkanlık cumhuriyetine aittir (bazı yazarlar onu “süper-başkanlık” olarak kabul eder). ve parlamentonun hükümete ilişkin yetkileri sınırlıdır.
Bugün, başbakanın adaylığı ve hükümetin bileşiminin Devlet Duması'ndaki güç dengesi ile hiçbir ilgisi yoktur. Daha da sorunlu olanı, hükümeti görevden alma kararının herhangi bir danışma veya kısıtlama olmaksızın yalnızca cumhurbaşkanı tarafından alınmasıdır. Sonuç olarak, hükümet kendisini, Başkanın neredeyse sınırsız keyfiliğine mutlak bir bağımlılık içinde bulur. Bu koşullar altında hükümet, teknik bir organ düzeyine indirgenmiştir. Federal Meclisin hükümetin oluşumu üzerinde pratikte hiçbir etkisi yoktur: başbakanın atanmasına rıza göstermek esasen ritüel bir niteliktedir, çünkü başbakan Duma'nın onayı olmadan atanabilir ve parlamentonun "hayır" ifadesi. hükümete duyulan güven, hükümetin derhal istifa etmesini gerektirmez.
Yürütme erk yapılarının faaliyetleriyle ilgili olarak parlamentonun kontrol işlevleri çok sınırlıdır. Rusya Anayasası'na göre, ülkedeki yürütme yetkisi hükümet tarafından kullanılıyor, ancak onu kimin kontrol ettiği ve kimin sorumlu olduğu konusunda hiçbir hüküm yok. Anayasa, federal bütçenin uygulanmasına ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin rapor dışında, hükümetin, bakanlıklarının ve dairelerinin parlamentoya karşı hesap verebilirliğini sağlamaz.
On yıldan fazla bir süredir Federal Meclis, yürütme organı üzerindeki kontrol alanındaki konumunu güçlendirmeye çalışmasına rağmen, genel olarak bu kontrol yetersiz ve çoğu zaman verimsiz kalıyor.
Modern Rusya koşullarında, Devlet Dumasının bu konulardaki rolü şu koşulla artırılabilir:
Rusya Devlet Başkanının hükümetin çalışmalarına müdahale etme olasılıklarını azaltarak, cumhurbaşkanına yalnızca “strateji konularını” devrederek ve “taktik konuları” Hükümete ve Federal Meclise devrederek cumhurbaşkanı, hükümet ve parlamento arasında daha fazla tutarlılığın sağlanması Rusya Federasyonu'nun;
Seçimleri kazanan partinin liderini Devlet Dumasına başbakan olarak atama uygulamasına geçerek federal hükümetin siyasi seyrini geliştirme ve uygulama sorumluluğunu artırmak; Devlet Dumasının yürütme organıyla ilgili kontrol işlevlerinin restorasyonu ve uygulanması; Devlet Dumasının hükümetin kurulması ve istifası prosedürü üzerindeki etkisinin arttırılması.
Açıktır ki, Federasyon Konseyi'nin hem meşruiyetinde hem de siyasi etkisinde bir düşüş karşısında, genel, eşit ve doğrudan seçimler temelinde üst meclisin oluşum prosedürünü değiştirmenin yanı sıra, yetki alanını genişletmek gerekmektedir. Federasyon Konseyi'nin yasama filtresi olarak işlevleri ve hükümetin faaliyetleri üzerindeki kontrol işlevleri.
Şimdiye kadar, Rusya Hükümeti'ni parlamenter çoğunluk temelinde kurma fikri, siyasi seyri ve hem hükümetin hem de Devlet Dumasının sonuçlarından dolayı siyasi sorumluluk sorunu gibi bugün oldukça belirsizliğini koruyor. faaliyetler.
Aynı zamanda, Rusya Devlet Başkanı'nın (Eylül 2004) Devlet Duması milletvekillerini seçerken orantılı bir seçim sistemine geçiş konusundaki son girişimleri, Rusya Hükümeti'ni kurma fikrini gerçekleştirmek için gerçek bir fırsat sunuyor. Hem parlamentoya hem de topluma karşı siyasi olarak sorumlu olan bir parlamento çoğunluğunun temeli.
Tez araştırması için referans listesi Siyaset Bilimi Adayı Yanchukov, Anatoly Ivanovich, 2004
1. Rusya Federasyonu Anayasası. M., 1994.
2. 12 Haziran 2002 tarihli ve 67-FZ Sayılı Seçim Haklarının Temel Garantileri ve Rusya Federasyonu Vatandaşlarının Referandumuna Katılma Hakkı Hakkında Federal Yasa.” M., 2003.
3. 20 Aralık 2002 tarihli ve 175-FZ sayılı Federal Yasa “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Hakkında”. M., 2003.
4. Federal yasa "Federasyon Konseyi üyesinin statüsü ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilinin statüsü hakkında". M.: Rusya Federasyonu Federal Meclisi Baskısı, 2001.
5. 11 Temmuz 2001 tarihli ve 95-FZ sayılı “Siyasi Partiler Hakkında” Federal Yasası // Rusya Federasyonu'nun Toplu Mevzuatı. 2001, No 29. Madde 2950; 2002, No. 12. Sanat. 1093; 2002, No. 30. Madde 3029.
6. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Yönetmeliği. M., 1998.
7. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının Yönetmelikleri. 22 Ocak 1998 tarih ve 2134-I GD.- M. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının kararı ile kabul edilmiştir.: Devlet Duması Yayını, 2002.1 .. Bilimsel literatür
8. Avakyan S.A. Rusya Federal Meclisi Parlamentosu. - M., 1999.
9. Alekseeva JI. Yasama Sürecinin İnsan Hakları Analizi // Rusya Federasyonu. 2002. No. 11.
10. Artemov G.P. Siyaset Sosyolojisi: Ders Kitabı. M., 2002.
11. Afanasyev M.N. Rusya'da kurulan yönetici bölgesel grupların temsili toplantıları // Kommersant Vlast. 1998. No. 2.
12. Afanasyev M.A. Rusya'da seçim kurumu: otoriter uyum tehdidi// Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın materyalleri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1) / Ed. M.B. Madencilik. -SPb., 2000.
13. Bağlay M.V. Rusya Federasyonu'nun anayasa hukuku. M., 2000.
14. Barahova A., Bulavinov I., Kamyshev D. Belirli bir konuda vaaz // Kommersant. Güç. 2003. No. 20.
16. Bespalov S.V. Anayasa reformu için beklentiler: Rusya'nın hükümet organları arasında yetkilerin yeniden dağılımının uygunluğu sorunu üzerine. XXI yüzyılın siyasi zorlukları. İkinci Tüm Rusya Siyaset Bilimcileri Kongresi. 21-23 Nisan 2000 E., 2002.
17. Biktagirov R.T. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekillerinin seçilmesi için yasal ve örgütsel temel (genel konular) // Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu Bülteni. 2003. Sayı 3(141).
18. I. Biryukov N.I., Sergeev V.M. Modern Rusya'da temsili güç kurumlarının oluşumu. M., 2004.
19. Kardeş F. Siyaset bilimi. M., 1992.
20. Partilerin geleceği. Referans bülteni. 4. M.: RAGS Yayınevi, 2000.
21. Bunin I., Turovsky R. Üçüncü deneme// Seçimler. 2000. Hayır.
22. Vasetsky N.A., Krasnov Yu.K. Parlamentarizm iş başında. 1994-1998'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması. M.: Devlet Duması Yayını, 1999.
23. Vasilik M.A., Verşinin M.S. Rusya'nın seçim sistemi: Sözlük referans kitabı. SPb., 1999.
24. Weber M. Siyasi eser (1895-1919) / Per. onunla. B.M. Skuratova. M., 2003.
25. Vedeneev Yu.A., Lysenko V.I. Rusya Federasyonu'ndaki seçim süreci: siyasi, yasal ve teknolojik yönler // Devlet ve Hukuk. 1997. Sayı 8.
26. Vedeneev Yu.A. Seçim sürecindeki siyasi partiler: yasal yanılsamalar ve yasal gerçeklik // Devlet ve Hukuk. 1995. No 7.
27. Vedeneev Yu.A., Vasiliev A.V. Seçim tercihleri hakkı // Seçimlerde. 2003. No. 2.
28. Veshnyakov A.A. Rusya Federasyonu'ndaki seçim sisteminin reformu ve uluslararası hukuk // Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu Bülteni. 1995. Sayı 3 (29).
30. Seçimler ilk çatışmadır (Rusya Federasyonu MSK başkanı A.A. Veshnyakov ile röportaj) // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 25 Temmuz.
31. Sovyet sonrası Rusya'da iktidar ve toplum: yeni uygulamalar ve kurumlar. Makalelerin özeti. M., 1999.
32. Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın bildirileri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1, 2)1 Ed. M.B. Madencilik. SPb., 2000.
33. Devlet Duması milletvekili seçimleri. 1995: Seçim istatistikleri. M., 1996.
34. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekili seçimleri. 1999. Seçim istatistikleri. M., 2000.
35. Rusya bölgelerindeki seçimler ve partiler: Sat. "Siyasi Bölgesel Çalışmalar" dersi için öğretim materyalleri / Düzenleyen G. Luchterhandt-Mikhaleva ve S. Ryzhenkov. -M.; SPb., 2000.
36. Ryazan bölgesindeki kamu yetkililerinin seçimleri: Karşılaştırmalı siyasi analiz / Ed. VS Avdonina. Ryazan, 2002.
37. Devlet Duma Devlet Teşkilatı Komitesi Başkanı A.I. Lukyanov'un konuşması // Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarının başkanlarının 15-16 Şubat 2001, M., 2001 tarihli toplantısının transkript.
38. Gelman V.Ya. Rusya'da Seçimlerin İncelenmesi: Araştırma Yönleri ve Analiz Yöntemleri // Rusya Bölgelerindeki Seçimler ve Partiler: Stuclia Politica Serisi. Sayı 2. - M.-SPb., 2000.
40. Golovlev V.I., Nefedova T.I. İkinci toplantının Devlet Duması: siyasi dönüm noktasındaki rolü ve yeri. M., 2000.
41. Gorobets V.D. Rusya Federasyonu Parlamentosu. M., 1998.
42. İkinci toplantının Devlet Duması. M., 1996.
43. 1993-2004'te Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması / Ed. B.V. Gryzlova. Moskova: Devlet Duması Yayını, 2004.
44. Grankin I.V. Rusya Parlamentosu. 2. baskı, ekleyin. M., 2001.
45. Grachev M.N. Rusya'da parlamento seçimleri: 1999 yılı: Seçim birlikleri ve blokları, liderleri ve program belgeleri, seçim sonuçları: Okuyucu. M., 2000.
46. Guseva JI.A. Bölgesel seçim sistemlerinin karşılaştırmalı analizi (Volga ve Cis-Ural cumhuriyetleri ve bölgeleri örneğinde) - Kazan, 1998;
47. Gutorov V.A. Rus seçimleri olgusu (kavramsal yönler) // Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın materyalleri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1) / Ed. M.B. Madencilik. -SPb., 2000.
48. Dahl R. Demokrasi Üzerine. M., 2000.
49. Kasım 2000'den Eylül 2003'e kadar seçilen üçüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması milletvekilleri. Moskova: Devlet Duması Yayını, 2004.
50. Duverzhe M. Siyasi partiler / Per. Fransızcadan Akademik proje.-M., 2000.
51. Zotova Z.M. Güç ve Toplum: Etkileşim Sorunları / Ed. S.A. Popova. M., 2001.
52. Zudin A. Duma 1995 seçim kampanyasının başlangıcındaki gruplar ve partiler / Polit, Teknolojiler Merkezi. M., 1995.
53. Zudin A. Sağ güçler birliği // 1999'daki Duma seçimlerinin arifesinde Rusya / Ed. M. McFaul, N. Petrov ve A. Ryabov; Moskova Carnegie Merkezi. - M., 1999.
54. Zhdanovich V.A. Büyük Britanya'nın seçim sistemi hakkında // Rus Hukuku Dergisi. 1998. No. 1.
55. Zhukov A. A. 1991-1997'de Rus çok partili siyasi muhalefetinin oluşumu, gelişimi ve etkinliği. M., 1999.
56. Rusya Federasyonu'nda seçim yasası ve seçim süreci: Üniversiteler için ders kitabı. Temsilci editör AV Ivanchenko. M., 1999.
57. Dünya ülkelerinin seçim sistemleri (parlamentoların oluşumu, cumhurbaşkanlığı seçimleri): Ders kitabı. Ekaterinburg, 1999.
58. Bağımsız Devletler Topluluğu üye devletlerinde parlamentarizmin tarihi: Bilimsel ve pratik konferansın materyallerinden - M., 1996.
59. Devlet Duma seçimlerinin sonuçları ve Rusya'nın siyasi gelişimi için beklentiler / Ed. G.Luchterhandt, A.Filippova. M., 1996.
60. Katkov D.B., Korchigo E.V. Oy hakkı: Sorular ve Cevaplar. -M., 2001.
61. Koldaev V.M. Rusya Federasyonu'nda oy hakkı ve seçim sistemi. M., 1993.
62. Korgunyuk Yu.G. Modern Rus çok partili sistemi. M., 1999.
63. Korkunov N.M. orantılı seçimler SPb., 1896.
64. Kosopkin A.Ş., Nefedova T.I. Parlamento faaliyetinin psikolojik özellikleri (Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması örneğinde). M., 2002.
65. Kravchenko O.Yu. Rusya'da çok partili sistem: Tarihsel yön: Ders kitabı. M., 1999.71 Krasheninnikov P.V. federal yasama süreci. -M., 2001.
66. Krasnov Yu.K. Devlet Duması'ndaki yasama süreci: iyileştirme yolları. Moskova: Devlet Duması Yayını, 2004.
67. Krasnikovsky V.Ya., Lyasnikov N.V. Rus Seçmenlerin Seçim Davranışları ve Özellikleri // Seçimlere İlişkin. 2003. No. 2.
68. Kulik A.N. Sovyet sonrası Rusya'nın seçim demokrasisinde çok partili sistem: varlığının anlamı nedir // Rusya: 21. yüzyılın siyasi zorlukları İkinci Tüm Rusya Siyaset Bilimcileri Kongresi. 21-23 Nisan 2000 E., 2002.
69. Lapaeva V.V. Modern Rusya'da çok partili sistem ve parlamentarizm, gelişme beklentileri // Rusya'nın devlet-yasal gelişimi. M., 1998.
70. Lapaeva V.V. Modern Rusya'da hukuk ve çok partili sistem. - M., 1999.
71. Levele E. Parlamenter hükümet ve demokrasi. Yaroslavl, 1883.
72. Leikman E., Lambert J. Çoğunluk ve orantısal seçim sistemlerinin incelenmesi. M., 1958.
74. Lysenko V.I. Yeni Avrupa'da Temsilci Organ Seçimleri: 1980'lerde ve 1990'larda Siyasi Deneyim ve Eğilimler. M., 1994.
75. Lyubimov A.P. Rusya Parlamenter Hukuku: Ders Kitabı. -3. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M., 2002.
76. Malko A.V., Sinyukov V.N. Zorunlu görev: geçmiş ve şimdiki // Hukuk. 1992.
77. Maruashvili Z.R. XX yüzyıl: Rusya'da çok partili sistem: tarihsel ve politik analiz. M., 1996.
78. Mizhuev P.G. Modern Avrupa'nın belli başlı ülkelerinde parlamenterizm ve temsili hükümet biçimi. SPb., 1906.
79. Novikov Yu.A. Rusya Federasyonu'nun seçim sistemi. -M., 1995.
80. Nudnenko JI.A. Demokrasi teorisi. - M., 2001.
81. Ostrogorsky M.Ya. Demokrasi ve siyasi partiler// Dünya siyasi düşüncesi antolojisi. 5t'de. T.4. Rusya'nın siyasi düşüncesi. 19.-20. yüzyılın ikinci yarısı M., 1997.
82. Panaeva V.V. Modern Rusya'da hukuk ve çok partili sistem. -M., 1999.
84. Rusya ve Almanya'da parlamenter demokrasi ve federalizm. / Ed. A. Matsneva, M. Mommsen. Moskova - Münih - Würzburg, 1999.
85. Rusya'da Parlamentarizm. Federal Meclis 1994-1995 V Devlet Duması, ilk toplantının Federasyon Konseyi. - M., 1996.
86. Rusya'da Parlamentarizm. Federal Meclis 1996 - 1999 VI Devlet Duması, Federasyon Konseyi. M., 2000.
87. Modern Rusya'da parlamenterizm ve çok partili sistem. İki tarihi tarihin onuncu yıldönümüne. M, 2000.
88. Rusya Parlamento Yasası: Ders Kitabı / Ed. I.M. Stepanova, T.Ya. Khabrieva. M., 1999.
89. Peregudov S.P. Seçmen mücadelesinde kurumsal sermaye//Rusya nereye gidiyor? M., 2000.
90. Peregudov S.P. Şirketler, toplum, devlet: İlişkilerin evrimi / S.P. Peregudov. M., 2003.
91. Piskotin M. Parlamento denetimi hakkında ve sadece bununla ilgili değil // bugün Rusya Federasyonu. 2003. No. 10.
92. Hukukun üstünlüğünde yasaların hazırlanması ve kabulü. Uluslararası seminer materyalleri. Moskova, Devlet Duması, 28-29 Nisan 1997 M., 1998.
93. Seçimlerde siyasi partiler ve hareketler-99. M., 2000.
94. Rusya'daki siyasi partiler: tarih ve modernite. M., 2000.
95. Popov S.A. Rusya'da çok partili bir sistemin kurumunun üç seçim döngüsü koşullarında dönüşümü// Rusya'da siyaset ve siyaset biliminin güncel sorunları: Lisansüstü öğrenciler ve öğretmenler tarafından makalelerin toplanması // Genel editörlük altında. VS Komarovsky. -M., 2001.
96. Putin VV Ülkedeki durum ve devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında. Rusya Devlet Başkanı'nın 2003 için Rusya Federasyonu Federal Meclisine Adresi // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 17 Mayıs.
97. Postnikov A.E. Çoğunluk ve orantılı seçim sistemleri: artılar ve eksiler // Halkın Yardımcısı. 1993. Sayı 12.
98. Postnikov A.E. Devlet Duması Seçimlerine İlişkin Kanun ve 1995'te Uygulanmasına İlişkin Uygulama I Anayasa Hukuku: Doğu Avrupa İncelemesi. 1995. No 4.
99. Haklar, insan özgürlükleri ve siyasi mücadele: bilimsel ve pratik. konf. / Ed. M.A. Mannanova. Ufa, 2000.
100. Temsili demokrasi ve seçim hukuku kültürü /Genel editörlük altında. Yu.A. Vedeneeva ve V.V. Smirnova. M., 1997.
101. Putin V.V. Ülkedeki durum ve devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında. Rusya Devlet Başkanı'nın 2003 için Rusya Federasyonu Federal Meclisine Adresi // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 17 Mayıs.
102. Putin VV Devlet Duması'nda Rusya Federasyonu Başkanı'nın Konuşması 29 Aralık 2003 / / Temsil gücü. 2004. No. 1.
103. Etkili bir duruma giden yol. Rusya Federasyonu Başkanının Federal Meclise hitabı. M., 2000.
104. Rodina I.V. Duma Monarşisinden Seçim Monarşisine: Siyaset Bilimi Analizi// Rusya. XXI yüzyılın siyasi zorlukları. İkinci Tüm Rusya Siyaset Bilimcileri Kongresi. 21-23 Nisan 2000 - E., 2002.
105. Romanov R.M. Rus parlamentarizmi: tarih ve modernite. M., 2000.
106. Romanov R.M. Parlamentarizm kavramı ve özü // Sosyo-politik dergi, 1998, No. 4.
107. Romanov R.M. Rus Parlamentarizmi: Yaratılış ve Örgütsel Oluşum // Siyasi Çalışmalar. 1998, No. 5.
108. Devlet Duması-95 seçimlerinde Rus siyasi partileri ve kamu dernekleri. M., 1996.
109. Rusya. XXI yüzyılın siyasi zorlukları. İkinci Tüm Rusya Siyaset Bilimcileri Kongresi. 21-23 Nisan 2001 E., 2002.
110. Mevcut aşamada Rus mevzuatı. Rusya'nın yasal alanının oluşumunda Devlet Duması (1994-2003). Moskova: Devlet Duması Yayını, 2003.
111. Rybkin I.P. 21. yüzyılda Rusya: demokrasi mi diktatörlük mü? -M., 1999.
112. Savushkina O.V. Siyasi partilerin parlamenter faaliyeti // Temsil gücü. 2004. No. 1.
113. Sakharov N.A. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında 2002 seçimlerinde ve dördüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına 2003 seçimlerinin arifesinde siyasi partiler. Sayı 4. M., 2003.
114. Seleznev G.N. 2000-2003'teki üçüncü toplantının Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının çalışmalarının sonuçları hakkında. // Temsil gücü. 2004. No. 1.
115. Smorgunov JI.B. Parti türleri ve demokrasi modelleri // Rusya Federasyonu'ndaki seçimler: federal ve bölgesel yönler. Bilimsel-pratik konferansın materyalleri 26-28 Haziran 1999 (Cilt 1) / Ed. M.B. Madencilik. SPb., 2000.
116. Karşılaştırmalı anayasa hukuku. M., 1996.
117. Rusya Federasyonu ve Tataristan Cumhuriyeti'nde çok partili bir sistemin oluşumu: Cumhuriyet Bilimsel ve Pratik Konferansının Materyalleri. Kazan, 28 Kasım 2000 Kazan: Kazan Devleti Yayınevi. şunlar. un-ta, 2002.
118. Teperik A.V. Seçim sisteminin demokratikleştirilmesi, Rusya'nın hukuk politikasının en önemli yönüdür. 1998. No. 1.
119. Timoşenko V.I. Siyasi bir değer olarak 19 Aralık 1999 seçimlerinde seçim birlikleri ve bloklarının seçim öncesi platformları ve programları. -M., 2001.
120. Tikhomirov Yu.A. Sivil toplum, çok partili sistem ve hukukun üstünlüğü. M., 1994.
122. Truevtsev K.M. Parlamento ve Cumhurbaşkanlığı Partisi için Skor (Rusya'da çok partili bir sistemin geliştirilmesinde ve seçim sürecindeki düzenlilikler) M., 2001.
123. Walterstein M. Seçim sistemleri, partiler ve siyasi istikrar // Polis. 1992. Sayı 5-6.
124. Khamraev V. Oybirliği Rusya // Kommersant Gücü. 2004. No. 2.
125. Chernyakhovsky S.F. Rusya'da parti-politik sistemin gelişimi için beklentiler // Yuvarlak masa "Uzmanlık" M., 2001'de konuşma.
126. Sharan P. Karşılaştırmalı siyaset bilimi. 4.2. M., 1992.
128. Schneider E. Rusya Federasyonu'nun siyasi sistemi / Per. Almanca'dan: A.A. Ampleeva, M.G. Arzamanov ve diğerleri. ed. - V.P. Lublin. -M., 2002.
129. Yudin Yu.A. Modern devlette siyasi partiler ve hukuk. M., 1998.141. 50 Yıllık Parlamenter Demokrasi: Alman Federal Meclisindeki Partiler. Temel Bilgi., 12-1995. Basında.
130. Sartori G. Demokrasi Teorisi Revize Edildi. N.Y., 1987.
131. Geçiş Halindeki Remington T. Parlamentoları. Eski SSCB ve Doğu Avrupa'da Yeni Yasama Politikaları. Westview Press, 1994.
Lütfen yukarıda sunulan bilimsel metinlerin inceleme için gönderildiğini ve orijinal tez metinlerinin (OCR) tanınmasıyla elde edildiğini unutmayın. Bu bağlamda, tanıma algoritmalarının kusurlu olmasıyla ilgili hatalar içerebilirler. Teslim ettiğimiz tez ve özetlerin PDF dosyalarında böyle bir hata bulunmamaktadır.
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi: özellikler ve beklentiler
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi: Özellikler ve Perspektifler
DOI: 10.17803/1994-1471.2017.81.8.034-042
Federasyon Konseyi, yetkileri, işlevleri, yapısı, oluşum prosedürü.
Federasyon Konseyi, yetkileri, görevleri, yapısı, oluşum düzeni.
- giriiş
- 1. Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu
- 2. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin faaliyet sorunları
- 3. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi
- 4. Federasyon Konseyi'nin oluşumu ve faaliyetleri ile ilgili sorunlar
- Çözüm
- bibliyografya
Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabulünden bu yana, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin işleyişi ile ilgili konular ilgilerini kaybetmedi. Bu devlet iktidarının faaliyeti, Rus parlamentosunun bu bölümünün hem bir bütün olarak Rusya Federasyonu'nun çıkarlarını hem de bölgelerin çıkarlarını temsil etmesi gerçeğiyle belirlenir. Federasyon Konseyi'nin temel özellikleri, periyodik olarak değişen oluşum prosedürünün aksine, 1993'ten beri fiilen değişmemiştir. Yazar, Rusya parlamentosunun bir parçası olarak Federasyon Konseyi'nin bazı özelliklerini vurgular, Federasyon Konseyi'nin en önemli parametrelerinden bazılarını, öncelikle yetkileri ve işlevleri değiştirmeye ihtiyaç olduğuna inanır. Modern koşullarda, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi konusu, federal ilişkilerin gelişimindeki rolü önemli olduğu için özellikle önemlidir, ancak oluşumunun ve faaliyetinin bir takım yönleri soruları gündeme getirmektedir.
Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabulünden bu yana, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin işleyişine ilişkin konuların ilgilerini kaybetmediğine dikkat edilmelidir. Bu Devlet Otoritesinin temel faaliyetleri, Rusya Parlamentosu'nun bu bölümünün hem bir bütün olarak Rusya Federasyonu'nun hem de bölgelerinin çıkarlarını temsil etmesi gerçeğiyle belirlenir. Periyodik olarak değiştirilen oluşum sürecinin aksine, Federasyon Konseyi'nin asli özellikleri 1993'ten bu yana herhangi bir değişikliğe uğramamıştır. Makalede, yazar, Rusya Parlamentosu'nun bir parçası olarak Federasyon Konseyi'nin belirli özelliklerini vurgular ve verir. Federasyon Konseyi'nin başta yetki ve işlevleri olmak üzere en önemli eşiklerinden bazılarının değiştirilmesine ihtiyaç olduğu görüşü. Mevcut bağlamda, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi sorunu önemlidir, çünkü federal ilişkilerin gelişimindeki rolü özel bir önem taşır, ancak oluşumu ve işleyişi ile ilgili bir takım sorunlar vardır. soruları arttır.
1. Avakyan S. A. Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarıları // Anayasa ve belediye hukuku. - 2013. - No. 2. - S. 20-25. 2. Avrupa parlamentolarında iki meclislilik: çıkarları ve koordinasyon pozisyonlarını dikkate alarak: uluslararası bir seminerin materyalleri, 22-23 Mayıs 2003 / Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Ofisi Analitik Departmanı. - M., 2003. - 178 s. 3. Demidov M. V. Rusya'da parlamenter mali kontrolün bir uygulama biçimi olarak dış devlet mali kontrolü // Anayasa ve belediye hukuku. - 2008. - No. 2. - S. 12-16. 4. Kiva A. Rus parlamentosu nasıl olmalı // Rusya Federasyonu bugün. - 2002. - No. 2. - S. 4-6. 5. Kirichenko P. N. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin temsili niteliği: yazar. dis. … cand. yasal Bilimler. - M., 2005. - S. 14-15. 6. Yabancı devletlerin anayasaları: ders kitabı. - M., 2001. 7. Federal Almanya Cumhuriyeti'nin Temel Yasası // Yabancı devletlerin anayasaları: Büyük Britanya, Fransa, Almanya, İtalya, Amerika Birleşik Devletleri, Japonya, Brezilya: ders kitabı. ödenek / komp. Sat., Per., Yetki. giriş. ve giriş. Sanat. V.V. Maklakov. - M.: Volters Kluver, 2009. 8. Rumyantsev O. G. Rusya Federasyonu Anayasasının 20. yıldönümü: tarih dersleri, kalkınma beklentileri // Anayasa adaleti dergisi. - 2014. - No.2 (38). - S. 10-21. 9. Saifutdinova V. M. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 102. Maddesi ışığında Federasyon Konseyi'nin anayasal ve yasal yetkileri // Yasal durum: teori ve uygulama. - 2014. - No. 3 (37). - S. 97-99. 10. Saifutdinova V. M. Rus seçim mevzuatı prizması yoluyla Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü // 3 Aralık 2012 tarih ve 229 sayılı 18 Federal Kanunun geliştirilmesinde 20 yıllık deneyim- FZ “Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü hakkında” // SZ RF. 2012. No. 50 (bölüm IV). Sanat. 6952. 19 Kiva A. Rus parlamentosu nasıl olmalı // Rusya Federasyonu bugün. 2002. No. 2. S. 4-6. 41 VM Sayfutdinova Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi: özellikler ve beklentiler Rus hukukunun gerçek sorunları. 2017. No. 8 (81) Modern Rusya'da seçim sisteminin gelişiminin Ağustos ayı: başarılar, sorunlar, beklentiler: Mezhregion materyalleri. bilimsel-pratik. konf. - Ufa: Belaya Reka, 2013. - S. 27-32. 11. Samigullin VK Hukuk alanında gelenek: teorik ve yasal araştırma. - Ufa: Diyalog, 2008. - 319 s. 12. Tikhomirov Yu A. Hukuki işlemlerin kalitesi sorunları // Hukuk ve modern devletler. - 2015. - No. 3. - S. 14-26. 13. Tikhomirov Yu.A., Nanba S.B. Modern dünyada devletlerin anayasal gelişimindeki eğilimler // Yabancı Mevzuat ve Karşılaştırmalı Hukuk Dergisi. - 2016. - No. 1 (56). - S. 21-25. 14. Fadeev V. I. Yerel özyönetim ve devrim öncesi Rusya'daki ilk popüler temsil // Devlet Duması seçimlerinin 100. yıldönümü: tarih ve modernite. Seçim dergisi. - 2006. - Özel. sorun 15. Chirkin V. E. 1993 Rus Anayasasının değeri konusunda // Rus hukukunun güncel sorunları. - 2013. - Sayı 12 (37). - S. 1517-1522. 16. Chirkin V. E. Rusya'da federal bir yasanın kabulü prosedürü hakkında (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 105. maddesinin 1. bölümünün ifadesi doğru mu) // Rus hukukunun gerçek sorunları. - 2017. - No. 2.
1. Avak'yan S. A. Proekty zakonov veya popravkax k Konstitucii Rossijskoj Federacii // Konstitucionnoe i Municipal'noe Pravo. - 2013. - No. 2. - S. 20-25. 2. Bikameralizm v evropejskix parlamentax: uchet interesov ve soglasovanie pozicij: materyaly mezhdunarodnogo seminera, 22-23 maya 2003. / Analiticheskoe upravlenie Apparata Soveta Federacii Federal'nogo Sobraniya RF. - M., 2003. - 178 sn. 42 Devlet gücü ve yerel özyönetim Rus hukukunun güncel sorunları. 2017. Sayı 8 (81) Ağustos 3. Demidov M. V. Vneshnij gosudarstvennyj finansovyj kontrol’ kak forma realizacii parlamentskogo finansovogo kontrolya v Rossii // Konstitucionnoe i Municipal’noe pravo. - 2008. - No. 2. - S. 12-16. 4. Kiva A. Kakim byt' rossijskomu parlamentu // Rossijskaya Federaciya segodnya. - 2002. - No. 2. - S. 4-6. 5. Kirichenko P. N. Predstavitel'nyj xarakter Soveta Federacii Federal'nogo Sobraniya Rossijskoj Federacii: avtoref. dis. ...cand. yurid. Bilim. - M., 2005. - S. 14-15. 6. Konstitucii zarubezhnyx gosudarstv: uchebnoe posobie. - M., 2001. 7. Osnovnoj Zakon Federativnoj Respubliki Germaniya // Konstitucii zarubezhnyx gosudarstv: Velikobritaniya, Franciya, Germaniya, Italiya, United Shtaty Ameriki, Yaponiya, Braziliya: ucheb. posta/sost. sb., per., avt. vved. ben vstup. st. V. V. Maklakov. - M. : Volters Kluver, 2009. 8. Rumyancev O. G. 20. yıl dönümü Konstitucii Rossijskoj Federacii: uroki istorii, perspektivy razvitiya // Zhurnal konstitucionnogo pravosudiya. - 2014. - No.2 (38). - S. 10-21. 9. Sajfutdinova V.M. - 2014. - No. 3 (37). - S. 97-99. 10. Sajfutdinova V.M. nauch.-prakt. konf. - Ufa: Belaya reka, 2013. - S. 27-32. 11. Samigullin V. K. Tradiciya v pravosfere: teoretiko-pravovoe issledovanie. - Ufa: Diyalog, 2008. - 319 s. 12. Tiksomirov Yu. A. Sorunlu kachestva pravovyx aktov // Pravo ve sovremennye gosudarstva. - 2015. - No. 3. - S. 14-26. 13. Tiksomirov Yu. A., Nanba S. B. Tendencii konstitucionnogo razvitiya gosudarstv v sovremennom mire // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. - 2016. - No. 1 (56). - S. 21-25. 14. Fadeev V.I. vyboraks dergisi. - 2006. - Özel. yp. 15. Chirkin V. E. K voprosu o cennosti rossijskoj Konstitucii 1993. // Aktual'nye sorunlu rossijskogo prava. - 2013. - Sayı 12 (37). - S. 1517-1522. 16. Chirkin V. E. O poryadke prinyatiya federal'nogo zakona v Rossii (verna li formülirovka ch.1 st. 105 Konstitucii RF) // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. - 2017. - No. 2.
İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.
Yayınlanan http://www.allbest.ru/
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum ve faaliyet sorunları
giriiş
Devlet iktidarı, toplumda demokratik bir rejim oluşturmayı, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerini korumayı ve etkili olmasını sağlamayı amaçlayan, kanunla belirlenen biçim ve yöntemlerle gerçekleştirilen devlet organlarının özel sosyal ilişkiler ve faaliyetleri sistemidir. devlet idaresi ve denetimi. Kamu idaresi meselelerinde merkezi yer, amacı devlet organlarının işleyişi için etkili bir mekanizma oluşturmak, vatandaşların güvenliğini keyfilikten ve gücün kötüye kullanılmasından, siyasi özgürlüklerden korumak olan kuvvetler ayrılığı ilkesi tarafından işgal edilir.
Kuvvetler ayrılığı kavramına göre, devlet iktidarının dalları arasında ilk sırada temsili (yasama) iktidar yer alır. Devletin yürütme ve yargı organları, kendi faaliyet alanlarına sahip olmalarına rağmen, kanun adına ve kanuna göre hareket ederler.
Rusya Federasyonu Anayasası şunları belirler: "Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu - Rusya Federasyonu'nun temsili ve yasama organıdır." Temsilci bir organ olarak Federal Meclis, yalnızca ülkede yaşayan nüfusun değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının nüfusu tarafından oluşturulan devlet organlarının çıkarlarını da temsil eder. Yasama organı - Federal Meclis - yasaları kabul eder, devlet makamlarının faaliyetleri için düzenleyici çerçeveyi belirler, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin oluşumuna katılır, yürütme organının faaliyetlerini parlamenter yöntemlerle etkiler ve oluşturulmasına katılır. devletin yargısından.
Bu konunun alaka düzeyi, Federal Meclisin Rusya Federasyonu'nun bir temsilcisi ve yasama organı olması gerçeğinden kaynaklanmaktadır.
Federal Meclisin temsili niteliğinin farklı tezahür biçimleri vardır: Devlet Duması, nüfusun doğrudan temsilini, Federasyon Konseyini - özel bir temsil şekli, bölgesel olarak kişileştirir. Federasyon Konseyi, bölgelerin devlet yetkilileri tarafından belirlenen ve aracılık edilen nüfusun çıkarları için sözcü rolünü haklı olarak elinde tutabilir. Federasyon Konseyi, dolaylı insanların temsili ilişkileri sisteminin bir katılımcısıdır.
Bu dersin amacı, Rusya Federasyonu Federal Meclisinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin gelişimi ve işleyişi hakkında kapsamlı bir çalışmadır.
Çalışmada belirlenen hedefe dayanarak, aşağıdaki görevler formüle edildi ve çözüldü.
1) Rusya Federasyonu Federal Meclisinin yapısını, organizasyonunu ve yetkilerini tanımlayın ve ayrıntılı olarak düşünün
2) Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin yapısını ve faaliyetlerini göz önünde bulundurun.
3) Rusya Federasyonu Federal Meclisinin ve Rusya Federasyonu Federasyon Konseyinin oluşumu ve faaliyetleri ile ilgili sorunları ve iyileştirme yollarını düşünün.
1. Federal Meclis - Rusya Federasyonu Parlamentosu
Rusya Federasyonu Federal Meclisi, Anayasa'nın 5. Bölümüne göre, temsili ve yasama organıdır ve ana stratejik işlevi, federal yasaların ve federal anayasa yasalarının kabul edilmesidir. Devlet Duması milletvekilleri ve Federasyon Konseyi üyeleri bağımsız olarak yasama başlatma hakkına sahiptir. Federal Meclis odalarının faaliyet sırası, Malanych I.N. Anayasa Hukukunda Devlet Stratejisi Enstitüsü // Anayasa ve Belediye Hukuku - 2007 - No. 13.
Parlamento, bir devlet-hukuk kurumu olarak uzun bir geçmişe sahiptir. İlk parlamentolar (İngiliz Parlamentosu, İspanyol Cortes) 12-13. yüzyıllarda ortaya çıktı. Ancak, feodal zamanların sınıf temsili kurumlarından farklı olarak, ülke çapında temsili bir kurum olarak modern parlamentonun tarihi, zaferinden sonra parlamentonun devletin en önemli organı haline geldiği burjuva devrimleri dönemiyle başlar. O zaman parlamentarizm şekillendi ve yaygınlaştı - parlamentonun temel bir siyasi ve ideolojik rolü ile yasama ve yürütme arasında bir iş bölümü ile karakterize edilen özel bir toplum devlet liderliği sistemi.
Parlamento ve parlamentarizm birbiriyle ilişkili kavramlardır, ancak eşdeğer değildir. Parlamentarizm, parlamento olmadan var olamaz. Aynı zamanda parlamento, kaybedilebilecek parlamentarizmin en önemli unsurları olmadan da var olabilir. Parlamentarizmin bu en önemli unsurları arasında öncelikle kuvvetler ayrılığı, temsiliyet ve kanunilik yer almaktadır.
Temsilcilik vurgulanmalıdır, çünkü yalnızca halkın demokratik kendi kaderini tayin etme koşulları altında parlamento, feodal derebeyinin danışma kurulundan veya kurumsal sınıf temsili yapısından temelde farklı olan demokratik olarak meşrulaştırılmış bir halk meclisi karakterini kazanır. daha sonraki bir dönemin ve sosyalist devletin temsili kurumlarından. Bu tür bir halk meclisinin mevcudiyeti, parlamenter demokrasiden, halk egemenliği ilkesine dayalı bir devlet biçimi olarak bahsetmemizi sağlar.
Bilindiği gibi Rusya Federal Meclisi (Parlamento), 21 Eylül 1993 tarihli "Rusya Federasyonu'nda aşamalı anayasa reformu hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi'nde formüle edilen inisiyatif temelinde kurulmuştur. 12 Aralık 1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasının kabulü ile bağlantılı olarak. Faaliyetleri sırasında, Rusya Federasyonu Parlamentosu büyük miktarda yasama çalışması yaptı.
Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94'ü, Federal Meclisin Rusya Federasyonu'nun temsili bir organı olduğunu belirtir. Böylece devletin biçiminin temsili olduğu, yani. seçimlerin aracılık ettiği, halkın siyasi iradesinin oluşumunun bağımsız olarak en sorumlu kararları veren halkın temsiline emanet edildiği parlamenter demokrasi.
Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 94'ü, Federal Meclis aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun yasama organı olarak da nitelendiriliyor. Yasama yetkisinin parlamentoya devrinde, hukukun üstünlüğünün temeli olarak halk egemenliği ilkesi gerçekleştirilmektedir.
Federal Meclisin yasama gücü olarak tanınması, aynı zamanda, Parlamento tarafından incelenip onaylanmadıkça Rusya Federasyonu'nun hiçbir yasasının çıkarılamayacağı ve parlamentonun kendisinin yasama alanında tam ve sınırsız yetkiye sahip olduğu anlamına gelir. .
Bir yasama organı olarak Federal Meclis, yürütme organı üzerinde oldukça sınırlı bazı kontrol işlevlerini de yerine getirir. Kontrol, Devlet Duması tarafından kabul edilen federal bütçenin yanı sıra, bu durumda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından görevden alınabilecek Hükümete olan güveni reddetme hakkının kullanılması yoluyla gerçekleştirilir.
Sanata göre. Anayasanın 95'i, Federal Meclis iki odadan oluşur - Federasyon Konseyi ve Devlet Duması. Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun tüm nüfusunu temsil ederken, genellikle üst meclis olarak adlandırılan Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun tüm konularını temsil eden üyelerden oluşur. Federasyon Konseyi yerellerin çıkarlarını, bölgesel görüşleri ve özlemlerini ifade etmeye çağrılır. Aynı zamanda, Federasyon Konseyi, tüm Federasyonun bir devlet organıdır. Kararları ve diğer irade ifadeleri, Rusya Federasyonu'nun bir veya başka bir konusuna değil, bir bütün olarak devlete, yani. Rusya genelinde.
Yeni Anayasanın kabul edilmesinden önce, Rusya Federasyonu'nun iki meclisli bir devlet iktidarı temsili organı vardı - Yüksek Konsey. Bununla birlikte, gerçekte, Üst Kurulun yetkilerinin çoğu her iki daire tarafından ortaklaşa icra edildiğinden ve tüm Üst Kurulun ortak organları tarafından çok ciddi bir rol oynadığından, tek meclisli bir organ olarak işlev gördü: Yüksek Kurul Başkanı Konsey ve Yüksek Konsey Başkanlığı.
Federal Meclis'te, odalar, Anayasa'ya uygun olarak, kendi yetkileriyle ilgili konularda bağımsız olarak karar verirler. Sanatta kurar. 100, odaların sadece Rusya Federasyonu Başkanı'nın mesajlarını, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin mesajlarını ve yabancı devlet başkanlarının konuşmalarını duymak için bir araya gelebileceğini söyledi.
Ayrıca Anayasa, her bir daire için tamamen farklı bir yetki sağlamakta ve böylece Federal Meclisin faaliyetlerinde bir "dengeler ve dengeler" sistemi sağlamaktadır. Bu sistemde, Federasyon Konseyi'ne, Devlet Duması seçimlerinde kazanılan "çoğunluğun tiranlığı"nın Rusya Federasyonu'nda kurulması olasılığını önlemek için tasarlanan Devlet Duması ile ilgili bir tür fren rolü verilmiştir. şu veya bu siyasi güç.
Toplumumuzda, genel olarak devlet iktidarının temsili organlarına ve özel olarak parlamentoya belirli bir güven eksikliği olduğu belirtilmelidir. Bu güvensizlik, Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasının kabul edilmesinden önceki siyasi mücadelenin bir sonucudur. Toplumda en önemli demokratik kurum olan parlamentoyu terk etmeye ya da bağımsız bir rol oynamayan itaatkar bir meclise dönüştürmeye karşı olmayan güçler var. Bununla birlikte, bu tür istekler bir dizi karşıt faktörle karşılaşır.
Ülkenin siyasi çevrelerinin pek çok temsilcisi, parlamentonun tamamen gözden düşmesinin Rus demokrasisinin ortaya çıkan siyasi ve ideolojik temellerini büyük ölçüde baltalayabileceğinin farkında. Parlamento, siyasi önem açısından, ülke nüfusunun önemli bir bölümünün gözünde şimdi devalüe edilmişse, ideolojik rolü için aynı şey söylenemez. Demokratik ülkelerde parlamentonun, ulusal siyasi kültürün önemli bir göstergesi olan siyasi geleneklerin bir tür kişileşmesi olması da önemlidir. Hükümette temsil edilmeyen ve parlamentonun çıkarlarını savunabilecekleri bir arena olarak hizmet ettiği siyasi güçler de parlamentoya belirli bir siyasi etkinlik kazandırmakla ilgilenirler.
Parlamento aynı zamanda, mevcut durumda ülkenin siyasi yaşamını etkileme yeteneği daha az olanların çıkarlarını korumak için bir arena olarak, rakip siyasi güçler arasındaki ilişkilerde bir tür dengeleyici güç görevi görür.
Tüm bu faktörlerin etkileşimi nedeniyle, Rus parlamentarizminin gelişimi karmaşık, büyük ölçüde çelişkili bir şekilde ilerlemektedir.
Parlamento tarafından kabul edilen ve 1995-1999 yıllarında Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanan yasaların sayısı 741'dir (5'i FKZ'dir); 1999 - 2003 - 772'de (18 - FKZ); 2004'ten 1 Ekim 2005'e kadar - 355 (11 tanesi - FKZ). ASOZD'ye göre, 21 Mayıs 2007 itibariyle, dördüncü toplantının Rusya Federasyonu Devlet Duması tarafından tamamlanan ve Cumhurbaşkanı tarafından imzalanan fatura sayısı 850 maddedir. Geçmişte ve günümüzde Rusya Devlet Duması // Leningrad hukuk dergisi. 2005. N 3 (4). 51.
Ancak, Federal Meclis tarafından yürütülen kanun yapma performansı son yıllarda eleştirilmiştir. Hukuk alimleri, Rus parlamentosunun faaliyetlerinde kendi (yeni) yasal düzenleme konularına sahip yasaların sayısının keskin bir şekilde azaldığına ve daha önce kabul edilen yasalara değişiklik ve eklemelere ilişkin yasaların baskın hale geldiğine dikkat çekti.
Bu nedenle, Rusya Federasyonu Hükümeti altındaki Mevzuat ve Karşılaştırmalı Hukuk Enstitüsü'nün 80. yıldönümüne adanmış raporunda (Enstitü Müdürü - Profesör T.Ya. Khabrieva), aşağıdaki veriler belirtildi: "Dönem için 1 Ocak - 30 Eylül 2005 tarihleri arasında, sadece %6'sı kendi düzenleme konusu olan kanunlar ve %74'ü kanunlarda değişiklik ve ilaveler ile kanunların geçersiz olarak tanınmasına ilişkin kanunlar olan Federal Meclis kanunları. , benzer bir durum vardı: imzalanan 226 yasadan - 20 yeni (% 8), 160 (% 71) - değişiklik, askıya alma, mevcut yasaların yürürlükten kaldırılmasıyla ilgili yasalar" Khabrieva T.Ya. Rusya'nın Ulusal Çıkarları ve Yasama Öncelikleri // Rus Hukuku Dergisi. 2005. N 12. S. 20. .
Uzmanlar bu gerçekleri olumsuz değerlendiriyor, halkla ilişkilerin henüz yasama etkisinin kapsamına girmemiş birçok alanı olduğuna ve yeni yasaların kabul edilmesi ve yasama alanındaki "boşlukların" doldurulmasıyla ilgilenen birçok halkla ilişkiler konusu olduğuna dikkat çekiyorlar. .
Kanun yapımında ortaya çıkan “olumsuz” nedenleri, yasama süreci arasındaki bağlantının olmaması nedeniyle, Rusya Federasyonu parlamentosunda yasama sürecinin belirli aşamalarının düzenlenmesi için yasal temelin eksikliği ile açıkça bağlantılıdır. ve sivil toplum kurumları ve bu sürecin yasal düzenlemesi, çok partili sistemin zayıflığı faktörü, muhalefet partisi hiziplerinin yasama sürecindeki önerileri ve hakkın kullanılmasında gerekli güvencelerin olmaması. Federasyonun konuları tarafından yasama girişimi vb.
Devlet Duması'ndaki yasama süreci de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu'ndaki etkili bir çok partili sistemin zayıflığı faktörü ve bu bağlamda, siyasi rekabet ve ayrıca, çok partili bir sistemin açığını telafi etme ihtiyacı. parti sistemi ve siyasi fikirlerin rekabeti, muhtemelen Rusya Federasyonu Kamu Odası gibi yeni bir siyasi kurumun kurulmasına neden oldu: 4 Nisan 2005 tarihli 32-FZ sayılı Federal Kanun "Rusya Federasyonu Kamu Odası Hakkında" Rusya Federasyonu Başkanı'nın girişimiyle kabul edilen Rusya Federasyonu Mevzuatı Koleksiyonu. 2005. N 15. Sanat. 1277.
Parlamentonun faaliyetlerinin iyileştirilmesi, yalnızca dış "destekler" ile sağlanmaz. Parlamento, her şeyden önce, kendi iç niteliği ve iç yapısı itibariyle kendi kendine yeterli bir kurum olmalıdır. Rusya'da parlamentonun oluşumunun ilk aşamasının ve işleyişinde ortaya çıkan sorunların analizi, Federal Meclis organizasyonunda klasik bir parlamenter kurumun özelliklerini "inşa etme" sorununun çözümünü gerektirir.
3. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi
Sanatın 2. bölümüne göre. Anayasanın 95'inde, Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilci içerir: biri devlet iktidarının temsilci ve yürütme organlarından. Sanatın 2. bölümünde. Anayasanın 96'sı, Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürünün Federal Yasa tarafından belirlendiğini belirtir.
1993 yılında oluşturulan Federasyon Konseyi'nin ilk bileşimi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile onaylanan 1993 yılında Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi Milletvekillerinin Seçimi Yönetmeliğine uygun olarak seçildi. 11 Ekim 1993.
Bu Yönetmeliğe göre, Federasyon Konseyi milletvekili seçimleri, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla gerçekleştirilmiştir. Federasyon Konseyi milletvekillerini seçme hakkı, Rusya Federasyonu'nun 18 yaşına ulaşmış her vatandaşına aitti. 21 yaşına ulaşmış bir Rusya Federasyonu vatandaşı, Federasyon Konseyi'ne milletvekili seçilebilir.
Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşundan iki milletvekili, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının idari sınırları içinde oluşturulan iki üyeli (bir bölge - iki milletvekili) seçim bölgelerinde çoğunluk sistemi temelinde Federasyon Konseyi'ne seçildi.
Federasyon Konseyi milletvekili seçimlerinin organizasyonu ve düzenlenmesi, 29 Eylül 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi, seçim için bölge seçim komisyonları tarafından onaylanan Devlet Duma seçimleri için Merkez Seçim Komisyonu tarafından gerçekleştirildi. Merkez Seçim Komisyonu tarafından oluşturulan Federasyon Konseyi milletvekillerinin yanı sıra, 1993 yılında Devlet Duması Milletvekillerinin Seçimi Yönetmeliğine uygun olarak oluşturulan bölge seçim komisyonları olan Federasyon Konseyi seçim milletvekilleri için bölge seçim komisyonları 1 Ekim 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanmıştır.
Rusya Federasyonu Anayasasının "Nihai ve Geçici Hükümleri" uyarınca, 1993 yılında oluşturulan ilk toplantının Federasyon Konseyi iki yıllık bir süre için seçildi.
Bu nedenle, ilk kompozisyonun Federasyon Konseyini seçme prosedürü, Sanat tarafından kurulan bu odanın oluşumunun genel ilkesinin bir istisnasıydı. Rusya Federasyonu Anayasasının 95 ve 96'sı.
5 Aralık 1995'te "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Oluşturulmasına İlişkin Usul" Federal Yasası kabul edildi. Bu Yasaya göre, Federasyon Konseyi, Federasyonun her bir bölümünden iki temsilci içeriyordu: yasama başkanı (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının başkanı, re'sen. Rusya Federasyonu'nun bir konusunun iki meclisli yasama (temsili) organında, her iki odanın ortak kararı, temsilcisini Federasyon Konseyi'ne belirler.
5 Ağustos 2000 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'ni oluşturma prosedürü hakkında" Federal Yasası uyarınca, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilci içerir. Federasyon: Rusya Federasyonu konusunun devlet makamlarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarından biri.
En az 30 yaşında olan ve Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca devlet organlarını seçme ve seçilme hakkına sahip olan Rusya Federasyonu vatandaşı üye olarak seçilebilir (atanabilir). Federasyon Konseyi'nin.
Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsili) devlet iktidarının bir temsilcisi, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) devlet iktidarı organı tarafından görev süresi boyunca seçilir. bu organın ve rotasyonla Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasama (temsilci) organını oluştururken - bir kez bu organın milletvekilleri seçildi.
Federasyon Konseyi üyesi - Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun iki meclisli bir yasama (temsilci) devlet organının bir temsilcisi, ilgili odanın görev süresinin yarısı için her odadan sırayla seçilir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organından Federasyon Konseyinde bir temsilcinin atanmasına ilişkin bir kararname (kararname), yasama (temsilci) organının olağan veya olağanüstü toplantısında yürürlüğe girer. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet yetkisi, toplam milletvekili sayısının üçte ikisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet iktidarının yürütme organından Federasyon Konseyi'nde bir temsilci atanmasına karşı oy kullanmaz. .
Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlar, bu kararların yürürlüğe girmesinden en geç beş gün sonra, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları tarafından Federasyon Konseyi'ne gönderilir. .
Yeni Yasaya göre, Federasyon Konseyi'nin tüm üyelerinin seçimi (atanması) en geç 1 Ocak 2002'de tamamlanmalıdır.
Federasyon Konseyi üyeleri - Federasyon Konseyi'nde Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından resen temsilciler, yeni yasanın yürürlüğe girmesinden sonra Federasyon üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararlar alınana kadar yetkilerini kullanmaya devam edecekler. Konsey - yasama (temsilci) ve yürütme organlarından temsilciler, Rusya Federasyonu'nun ilgili konularının devlet makamlarını yürürlüğe koyar.
Federasyon Konseyi üyelerinin seçimine (atanmasına) ilişkin kararların yürürlüğe girdiği tarihten itibaren - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve yürütme organlarının temsilcileri, üyelerin yetkileri Federasyon Konseyi - Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarından resen temsilciler sona erer.
Sanata göre. Anayasanın 102. maddesine göre, Federasyon Konseyi'nin yetkisi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki sınırlardaki değişikliklerin onaylanmasını içerir; Rusya Federasyonu Başkanı'nın sıkıyönetim ve olağanüstü hal uygulamasına ilişkin kararnamelerinin onaylanması; Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerini kendi toprakları dışında kullanma olasılığı sorununu çözmek; Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması; Rusya Federasyonu Başkanının görevden alınması; Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi hakimlerinin pozisyonuna atanması; Rusya Federasyonu Başsavcısının atanması ve görevden alınması.
Sanat uyarınca. Anayasanın 101'i, Federasyon Konseyi ve Devlet Duması, bileşimi ve prosedürü 11 Ocak 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Hesap Odası Hakkında" Federal Yasası ile belirlenen Hesaplar Odası'nı oluşturur. Federasyon Konseyi, Hesap Odası Başkan Yardımcısını ve denetçilerinin yarısını atar ve görevden alır. Federasyon Konseyi, Bağımsız Devletler Topluluğu Ekonomik Mahkemesi yargıçlarını atar.
Sanat uyarınca. Federasyon Konseyi Kararnamesi'nin 21'i "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Düzenlemeleri Hakkında" Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu Başkanının önerilerini dikkate alır ve diplomatik temsilcilerin atanması veya geri çağrılması hakkında bir görüş hazırlar. Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerde ve uluslararası kuruluşlarda.
Federasyon Konseyinin, organlarının ve yetkililerinin faaliyetlerine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından kabul edilen Federasyon Konseyi Yönetmelikleri ve Federasyon Konseyinin kararları ile belirlenir. Federasyon Konseyi.
Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri, özgür toplu tartışma ve sorunların çözümü ilkelerine dayanmaktadır. Federasyon Konseyi'nin ana çalışma şekli, açık olarak yapılan toplantılarıdır. Federasyon Konseyi Tüzüğünün öngördüğü hallerde odanın kapalı oturum açma hakkı vardır.
Federasyon Konseyi, üyeleri arasından gizli oyla Federasyon Konseyi Başkanını ve yardımcılarını seçer. Başkan ve yardımcıları, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun temsilcisi olamazlar.
Federasyon Konseyinin sürekli işleyişiyle ilgili faaliyetleriyle ilgili acil konuların derhal ve meslektaşlar arasında tartışılmasını sağlamak için, Federasyon Konseyinin daimi bir meslektaş organı olan Oda Konseyi oluşturulur.
Federasyon Konseyi Başkanı, yardımcıları, Federasyon Konseyi komitelerinin başkanları ve Kurallar ve Parlamento Usulleri Komisyonundan oluşur.
Özellikle Federasyon Konseyi Başkanı, toplantı gündem taslağını Oda Konseyi'nin değerlendirmesine sunar; Oda Konseyinin çalışmalarını düzenler; odanın oturumuna başkanlık eder; Federasyon Konseyi kararlarını imzalar; Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu veya Federasyon Konseyi komitesinin önerisi de dahil olmak üzere, Federasyon Konseyi üyelerinden oluşan bir grup da dahil olmak üzere toplanır. üye tamsayısının en az beşte biri, dairenin olağanüstü toplanması; odanın iç düzenini yönetir; Devlet Duması tarafından kabul edilen yasaların yanı sıra Devlet Dumasına sunulması gereken yasa tasarılarını Federasyon Konseyi'nin ilgili komitelerine sunmak; Federasyon Konseyi tarafından onaylandıktan sonra Devlet Duması tarafından kabul edilen federal anayasal ve federal yasaların imzalanması ve yayınlanması için Rusya Federasyonu Başkanına gönderir; vekilleri arasında görev dağılımına karar verir; odayı, Rusya Federasyonu devlet yetkilileri, Rusya Federasyonu'nun konuları, kamu dernekleri ve yabancı devletlerin parlamentoları ile ilişkilerde temsil eder; Federasyon Konseyinin faaliyetlerini organize etmenin diğer sorunlarını çözer.
Başkan yardımcıları, Başkanın yokluğunda yerine geçer ve ayrıca aralarındaki görev dağılımına uygun olarak Odanın iç düzenine ilişkin konularda diğer yetkileri kullanır.
Federasyon Konseyi Başkanı ve yardımcıları, Federasyon Konseyinin, odanın üye tam sayısının en az üçte ikisinin çoğunluğuyla kabul edilen bir kararla görevlerinden alınabilir.
Federasyon Konseyi toplantıları Moskova'da yapılır. Federasyon Konseyi kararı ile toplantıların yeri değiştirilebilir.
Federasyon Konseyi tarafından değerlendirilen konularda gerekli bilgi ve sonuçları sağlamak üzere, oda kararıyla, devlet kurumlarının temsilcileri, kamu dernekleri, bilim kurumları, bağımsız uzmanlar, bilim adamları ve diğer uzmanlar toplantılarına davet edilir. Odanın açık oturumlarında medya temsilcilerinin bulunması Federasyon Konseyi Basın Servisi tarafından düzenlenir.
Devlet Duması milletvekilleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti üyeleri, Federasyon Konseyinin açık oturumlarına katılabilir.
Federasyon Konseyinin olağanüstü toplantıları, Rusya Federasyonu Başkanının, Federasyon Konseyi Başkanının, Rusya Federasyonu Hükümetinin, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun, Federasyon Konseyi komitelerinin veya Federasyon Konseyi komitelerinin önerisi üzerine toplanabilir. Federasyon Konseyi üye tam sayısının en az üçte birinin teklifi.
Federasyon Konseyi'nin bir oturumu, odanın toplam üye sayısının yarısından fazlasının mevcut olması durumunda yetkili sayılır. Federasyon Konseyi üyelerinin toplantılarına katılmaları zorunludur.
Rusya Federasyonu Başkanının mesajları ve itirazları, Federasyon Konseyi toplantısında öncelikli değerlendirmeye tabidir; ch'deki değişiklikler. Rusya Federasyonu Anayasasının 3-8; Devlet Duması tarafından onaylanan federal anayasa yasaları taslağı; Devlet Duması tarafından kabul edilen ve Sanat uyarınca Federasyon Konseyi tarafından zorunlu değerlendirmeye tabi olan federal yasalar. Anayasanın 106'sı; Federasyon Konseyi'nin Anayasa tarafından yargı yetkisine atfedilen konulara ilişkin karar taslakları (Bölüm 1, Madde 102); Ch hükümlerinin revize edilmesi teklifleri. Rusya Federasyonu Anayasasının 1, 2 ve 9'u; Federasyon Konseyinden Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine soruşturma gönderme önerileri; Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarının onaylanması ve feshedilmesi konularında Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar.
Başkan, Daire oturumunun genel gidişatını yönlendirir. Federasyon Konseyi üyelerinin konuşmaları hakkında yorum yapma hakkına sahip değildir. Başkan, herhangi bir konunun müzakeresine katılmayı gerekli görürse, söz aldıktan sonra, görüşülen konu hakkında karar verilinceye kadar başkanın görevlerini başka bir başkana devreder.
Federasyon Konseyi'ndeki çalışmalar Rusça olarak yürütülmektedir. Rusya Federasyonu halklarının başka bir dilinde konuşmak isteyen Federasyon Konseyi üyesi, bunu en az 24 saat önceden başkana bildirir. Bu performans, Rusça'ya çeviri ile sağlanır.
Federasyon Konseyi toplantılarında, aşağıdaki ana konuşma türleri sağlanır: bir rapor, bir ortak rapor, bir kapanış konuşması, bir seçmeli pozisyon için bir adayın konuşması, tartışılan bir aday hakkında bir tartışmada yapılan konuşmalar, oylama esasına göre, toplantı sırasına göre, ayrıca bir teklif, referans, bilgi, ifadeler, itirazlar.
Federasyon Konseyi kararları, toplantılarında açık veya gizli oyla alınır. Açık oylama yoklama yoluyla yapılabilir. Oy verme işlemi elektronik oy sayma sistemi kullanılarak, elektronik sistem kullanılmadan, oy pusulası ve sandık yoluyla yapılır. Rusya Federasyonu Anayasası ve Federasyon Konseyi Tüzüğü tarafından aksi belirtilmedikçe, Federasyon Konseyi'nin toplam üye sayısının yarısından fazlasının oy kullanması durumunda bir karar kabul edilmiş sayılır.
a) Federasyon Konseyi'nin toplam üye sayısı - 178 kişi;
b) toplantıda hazır bulunan üye sayısı - oylamadan önceki son kayıt sırasında kayıt yaptıran Federasyon Konseyi üyelerinin sayısı;
c) Oylamaya katılan Federasyon Konseyi üyelerinin sayısı - ilgili konuda "lehte" ve "aleyhte" oy kullanan Federasyon Konseyi üyelerinin ve çekimser kalanların sayısı;
Toplantıda hazır bulunan Federasyon Konseyi üyelerinden hiçbiri kararın kabulüne itiraz etmezse, usule ilişkin bir karar oylama olmaksızın alınabilir.
Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi Başkanı Sekreterliği, Federasyon Konseyi Başkan Yardımcılarının sekreterlikleri, yasal, bilgi, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, mali ve ekonomik destek, personel hizmetlerinden oluşan bir Cihaz oluşturur. , Federasyon Konseyi komitelerinin aygıtları, yönetmelikler ve parlamento prosedürleri komisyonu, diğer bölümler.
Federasyon Konseyi İdaresinin ana görevleri, Federasyon Konseyinin ve organlarının, Federasyon Konseyi üyelerinin faaliyetleri için yasal, bilgilendirici, analitik, organizasyonel, dokümantasyon, mali ve ekonomik destek; Federasyon Konseyi ile Devlet Duması, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti arasındaki anlaşmazlıkları ve ayrıca parlamentolar arası ilişkileri çözmek için kullanılan uzlaşma prosedürlerinin yasal ve örgütsel desteği.
Federasyon Konseyi Personelinin yapısı ve kadrosu, odanın kararıyla onaylanır.
Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürünü belirleyen ilk yasa, 5 Aralık 1995 tarihli "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Oluşturulmasına İlişkin Usul Hakkında" 192-FZ sayılı Federal Yasaydı. Bu meclis odasının üyelerini seçme olasılığını tamamen reddetti. Kanun, Rusya Federasyonu konusunun Federasyon Konseyi'ndeki temsilcisinin kim olduğu konusunda bir tür açıklama yaptı. "Federasyon Konseyi ... Rusya Federasyonu'nun her bir konusundan iki temsilci içerir: yasama başkanı (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının başkanı ..." (Madde 1). İki meclisli yasama (temsilci) organlarının oluşturulduğu konularda, ilgili yasama (temsilci) organının Federasyon Konseyine bir temsilcisi her iki odanın ortak kararı ile belirlenir (Madde 2). Böylece, anayasal normu (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesinin 2. kısmı) açıklığa kavuşturmak için, bizim görüşümüze göre yasal olarak kabul edilemeyecek bir federal yasa ile bir emsal oluşturuldu.
Federal Yasa N 192-FZ'nin kabul edilmesinden sonra, Federasyon Konseyi'nin oluşumu için, Federasyon Konseyi'nin ilk bileşiminin seçiminden temelde farklı olan tamamen yeni bir prosedür ortaya çıktı. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek yürütme organlarının başkanlarının parlamento faaliyetlerine katılımını yasallaştırdı. Bize göre bu, Sanatta belirtilenlere aykırıydı. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 10. maddesi, bir otoritenin diğerinin faaliyetlerine müdahalesini hariç tutan kuvvetler ayrılığı ilkesine. Bu arada, bu açıktı. Federasyon Konseyi üyesi olan Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek yürütme makamlarının başkanları, şüphesiz hem meslektaşlarının odadaki faaliyetlerini hem de Devlet Duması milletvekillerini aktif olarak etkiledi. Ayrıca, Federasyon Konseyi'nin oluşturulmasına yönelik yerleşik prosedürün, halk temsilcilerini parlamento odalarından birine gönderme fırsatından mahrum bırakıldığından, demokrasi ilkesinin kapsamını daralttığına dikkat edilmelidir. Bize göre, demokrasinin uygulama olanaklarını genişleten, Rus devletinin faaliyetlerinde demokrasi ilkesinin dikkate alınmasının garantilerini güçlendiren yalnızca bu tür siyasi ve yasal dönüşümler uygundur. Bu durumda, bu olmadı. Bu, 5 Aralık 1995 tarihli Federal Yasanın N 192-FZ "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin oluşumuna ilişkin prosedür hakkında" demokratik ilkelerin geliştirilmesine katkıda bulunmadığı sonucuna varmamızı sağlar. Yeni bir yasanın kabul edilmesi nedeniyle geçersiz hale geldi.
Kuvvetler ayrılığı ve demokrasi ilkeleri, "gelen" 5 Ağustos 2000 N 113-FZ "Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyini Oluşturma Usulü Hakkında" Federal Kanununda tam olarak dikkate alınmamıştır. Federal Yasa N 192-FZ'nin yerini alacak. Tam olarak, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının en yüksek yetkilileri Federasyon Konseyi'nden çıkarıldığı için değil, onların yerine temsilcileri Grankin I.V. bu odanın üyesi oldu. Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının oluşumunun anayasal ve yasal düzenlemesi ve onu iyileştirmenin yolları // Rus Hukuku Dergisi. - 2005. - No. 8.
Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü hukukçular arasında tartışma konusudur.
Federasyon Konseyi'nin oluşumunu iyileştirmeye yönelik tekliflerin göreceli çeşitliliğine rağmen, bunların çoğu Federasyon Konseyi üyelerinin doğrudan seçimleriyle ilişkilidir.
Bizim açımızdan, Federasyon Konseyi üyelerinin doğrudan seçimlerini getirmeyi teklif eden Rusya Federasyonu'nun bir dizi kurucu kuruluşunun yanı sıra politikacılar ve hukuk alimlerinin konumu umut vericidir. Bunlar arasında, yukarıdakilere ek olarak, Federasyon Konseyi eski Başkanı E.S. Stroev. "Bölgeler meclisi" üyelerinin halk tarafından seçilmesine geçmenin tercih edilebilir olduğunu düşünüyor. Aynı zamanda, doğrudan seçimler yerine özel seçim kolejleri tarafından seçilmelerine izin veriyor. Rusya Federasyonu Anayasası'nın giriş ve 3-8 bölümlerine yönelik tekliflerde, M.A. Krasnov ve G.A. Satarov, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarından Federasyon Konseyi'ne iki temsilcinin sırasıyla yasama organının ve yürütme organının başkanının önerisi üzerine halk tarafından seçilmesini ve geri çağrılmasını tavsiye etti. Federasyon Konseyi üyelerini Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının nüfusu tarafından seçmemiz de mümkün görünüyor. Böyle bir prosedür, Sanatın daha eksiksiz bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunacaktır. Serbest seçimlerin halkın gücünün en yüksek doğrudan ifadesi olarak ilan edildiği Rusya Federasyonu Anayasası'nın 3'ü. Aynı zamanda, deneklerin resmi eşitliğinden değil, içlerinde yaşayan seçmen sayısı dikkate alınarak Federasyon Konseyi'nde temsil edilmelerini sağlamak gerekir. Bu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Federasyon Konseyi'nde temsil edilmesine federal düzeyde farklı bir yaklaşım kurulduğunda başarılabilir. Böylece, bir milyondan az nüfusu olan konularda iki temsilci seçilebildi. Üç milyona kadar seçmeni olan konular için, temsil dört kişi, üç milyondan fazla - altı milletvekili olabilir. Niceliksel göstergeler elbette farklı olabilir, ancak mutlaka Federasyonun alt birimlerinde yaşayan nüfusun büyüklüğü ile bağlantılı olmalıdırlar. Federasyon Konseyi'nin oluşumuna yönelik böyle bir yaklaşım, yalnızca Rusya Federasyonu'nun kurucu unsurlarının çıkarlarının parlamentoda yansıtılmasına izin vermekle kalmayacak, aynı zamanda seçmenlerin çıkarlarının oluşumunda önceliğini de sağlayacaktır. Bize göre bu çok önemlidir, çünkü her şeyden önce parlamento Grankin I.V. Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının oluşumunun anayasal ve yasal düzenlemesi ve onu iyileştirmenin yolları // Rus Hukuku Dergisi. - 2005. - No. 8.
Hukuk bilimleri adayı Grankin I.V., ayrıca "Federasyon Konseyi üyelerinin doğrudan seçimlerini düzenlemek için, bu odaya adaylar tarafından teklif edilirse, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 95. maddesinin 2. bölümünde değişiklik yapılması gerekmeyeceğini belirtti. deneklerin devlet iktidarının yasama ve yüksek yürütme organları Sonuçta, yasama organlarının tavsiyesi üzerine seçilen parlamenterler ve yürütme organlarının tavsiyesi üzerine seçilen parlamenterler sırasıyla Federasyon Konseyi'ndeki temsilcileri olacaklar. Sovyet sonrası seçim mevzuatı, Rus parlamentarizminin oluşumunu ve gelişmesini sağladı, milletvekili adaylarının rekabet edebilirliği, seçmenlerin birkaç yarışmacıdan fiilen bir milletvekili seçmesi için koşullar yarattı.Ancak, bu, daha da geliştirilmesi ihtiyacını dışlamaz. . Mevzuat, Rus parlamentosunun gerçek bir halk temsili organı olarak gelişmesi için koşulların yaratılmasında görülür. Bu nedenle, siyasi partileri güçlendirme ihtiyacının neden olduğu sorunları çözdükten sonra, tek üyeli seçim bölgelerinde doğrudan Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından Devlet Duması milletvekillerinin seçilmesine geri dönmek veya karma bir seçim sistemini yeniden kurmak gerekli olacaktır. .. Seçim yasal ilişkilerinin düzenlenmesinin istikrarını sağlamak için, Rusya Federasyonu Anayasasına ek bir “Seçim sistemi” bölümü eklenmelidir ". Bu, Rusya Federasyonu vatandaşlarının seçme ve seçilme hakkının kullanılması için anayasal güvencelerin güçlendirilmesine ve sonuç olarak Rus parlamentosunun faaliyetlerinin ve demokrasi Grankin I.V.'nin gelişiminin iyileştirilmesine yardımcı olacaktır. Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının oluşumunun anayasal ve yasal düzenlemesi ve onu iyileştirmenin yolları // Rus Hukuku Dergisi. - 2005. - No. 8.
Çözüm
federasyon güç parlamento vatandaş
Federal Meclis - Rusya Parlamentosu - bir temsilci ve yasama organıdır. Federasyon Konseyi ve Devlet Duması olmak üzere iki odadan oluşur. Odaların oturumları ayrı ayrı yapılır, çeşitli konulardan sorumludurlar. Böylece, federal yasalar Devlet Duması tarafından kabul edilir. Federasyon Konseyi bunları yalnızca onaylar veya reddeder. Federal Meclisin her iki meclisinin yetkileri arasında, devlet iktidarının en yüksek organlarının oluşumuna ilişkin sorular bulunmaktadır. Böylece, Federasyon Konseyi, Başkanın önerisi üzerine, Anayasa Mahkemesi, Yüksek Mahkeme, Yüksek Tahkim Mahkemesi, Rusya Federasyonu Başsavcısı yargıçlarını atar. Devlet Duması, Hükümet Başkanını atamak için Cumhurbaşkanına onay verir. Rusya Federasyonu Merkez Bankası Başkanı vb.
Federasyon Konseyi, Rusya devletinin federal yapısını yansıtan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çıkarlarını ifade etmek için tasarlanmış Federal Meclisin bir odasıdır. Federasyon Konseyi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının her birinden iki temsilci içerir: biri yürütme organından, ikincisi yasama organından. Ayrıca, bu temsilciler, Rusya Federasyonu Başkanının tavsiyesi üzerine konuların yasama meclisleri tarafından seçilir.
Federasyon Konseyi'nin münhasır yargı yetkisi şunları içerir: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasındaki sınırlardaki değişikliklerin onaylanması; cumhurbaşkanlığı kararnamesinin onaylanması hakkında sıkıyönetim uygulamasının yanı sıra olağanüstü halin getirilmesi; Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinin atanması.
Halk temsilinin işleyişi, modern Rusya'da, seçmenlerin milletvekillerinin ve diğer seçilmiş kişilerin faaliyetleri üzerindeki etkisine yönelik herhangi bir mekanizmanın bulunmaması nedeniyle engellenmektedir. 1993 yılında Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra, özünde, aralarındaki geri bildirim kesildi. Sonuç olarak, Rus seçmenler yasama ve diğer parlamenter yetkilerini kullanma sürecinde temsilcilerinin faaliyetlerini etkileme fırsatından mahrum kaldılar.
Halk iradesinin gerçek bir tezahürü olarak halk temsili olan Rusya Federasyonu'nda, halkın iç egemenliği şu anda kritik bir durumda. Bu, demokratik bir hukuk devleti yaratma sürecini, bir kişiye, en yüksek değer olarak hak ve özgürlüklerine yönelik tutumların oluşumunu yavaşlatır. Bu tam olarak Sanatta belirlenen hedef olmasına rağmen. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 2.
Bu durumun aşılmasının en önemli koşulları, bir yandan halkın siyasi ve hukuki eğitim düzeyinin yükseltilmesi, devlet işlerini yönetme becerilerinin genişletilmesi ve diğer siyasi faaliyetlerin yürütülmesi için devletin ve organlarının faaliyetlerinin yeniden canlandırılmasıdır. Haklar.
bibliyografya
1. Rusya Federasyonu Anayasası 12 Aralık 1993 // 29 Nisan 1994 Rossiyskaya Gazeta;
2. 4 Nisan 2005 tarihli Federal Yasa N 32-FZ "Rusya Federasyonu Kamu Odası Hakkında" Rusya Federasyonu Mevzuat Koleksiyonu. 2005. N 15. Sanat. 1277;
3. Bağlai, M.V. Rusya Federasyonu Anayasa hukuku: ders kitabı. üniversiteler için ödenek / M.V. Bağlay. - 5. baskı, Rev. ve ek - E. : Norma, 2006. - 784 s.
4. Bogacheva N.I. Rusya Parlamentosu. Devlet Duması. Rusya Federasyonu Federal Meclisi - M.: Geliştirme, 2005.- 218p.;
5. Bulakov O.N. Parlamenter hukuk: ders kitabı. ödenek / ed. Yu.A. Dmitriev. - E.: Avukat, 2002. - 128 s.;
6. Grankin I.V. "Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının oluşumunun anayasal ve yasal düzenlemesi ve onu iyileştirmenin yolları" // Rus Hukuku Dergisi. - 2005. - No. 8;
7. Grankin I.V. Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının faaliyetlerinin düzenleyici düzenlemesi // Rus Hukuku Dergisi. -2003.- No.1;
8. Kashanina T.V., Kashanin A.V. Rus hukukunun temelleri: Üniversiteler için ders kitabı. - 3. baskı, gözden geçirilmiş. ve ek - M.: Yayınevi NORMA, 2006. - 784 s.;
9. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Rusya Anayasa hukuku: ders kitabı - M.: TK Velby, Prospekt Yayınevi, 2007.- 608s.;
10. Korotkevich V.I. "Geçmişte ve günümüzde Rusya Devlet Duması" // Leningrad hukuk dergisi. 2005. N3 (4);
11. Lyubimov A.P. Rusya Federasyonu Anayasası Üzerine Yorum: Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararlarında Rusya Federasyonu Anayasasının yorumlanması ve yorumlanması / A.P. Lyubimov. - E.: Sınav, 2005. - 655 s.;
12. Malanych I.N. "Anayasa Hukukunda Devlet Stratejisi Enstitüsü" // Anayasa ve Belediye Hukuku. - 2007 - No. 13;
13. Mukhaev R.T. Rus devletinin yasal temelleri: ders kitabı - M.: UNITI-DANA, 2007. - 351 s.;
14. Hovsepyan Zh. Demokratik bir anayasal sistemin temeli olarak parlamento (Rusya Federasyonu'ndaki kalkınma sorunları ve beklentileri) // Karşılaştırmalı anayasa incelemesi - 2007. - No. 2;
15. Rusya'daki kamu yetkililerinin temelleri: üniversite öğrencileri için bir ders kitabı /B.N. Gabrichidze ve diğerleri - E.: BİRLİK-DANA, Hukuk ve Hukuk, 2008.- 351s.;
16. Khabrieva T.Ya. Rusya'nın Ulusal Çıkarları ve Yasama Öncelikleri // Rus Hukuku Dergisi. 2005. Sayı 12;
17. Chirkin V.E. Rusya Anayasa hukuku: ders kitabı - M.: Yurist, 2006.- 447p.
Allbest.ru'da barındırılıyor
...Benzer Belgeler
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyinin Rusya Federasyonu devlet organları sistemindeki yeri. Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin oluşum prosedürü. Mevzuatın gelişim tarihi.
dönem ödevi, 30.05.2007 eklendi
Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi'nin anayasal ve yasal statüsü ve yapısı. Federasyon Konseyinin oluşumu ve yasal temelleri, faaliyetlerinin organizasyonu için prosedür. Federasyon Konseyinin yasama faaliyeti ve özel yetkinliği.
dönem ödevi, eklendi 04/17/2014
Federasyon Konseyi'nin kuruluş tarihi ve oluşum aşamaları, faaliyetlerinin kadrosu. Federasyon Konseyi üyesinin statüsü. Federasyon Konseyinin yasama sürecine katılımı, yetkileri. Federasyon Konseyi'nin faaliyetleri için düzenleyici destek.
özet, eklendi 12/06/2016
Kuvvetler ayrılığı ilkesinin tarihsel ve hukuki kökleri. Kuvvetler ayrılığı ilkesinin ana içeriği. Kuvvetler ayrılığı ilkesinin uygulanması uygulaması. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi örneğinde kuvvetler ayrılığı ilkesi.
dönem ödevi, eklendi 02/06/2007
Parlamento kavramı, Federal Meclisin iki meclisli yapısı. Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Devlet Duması odalarının oluşum prosedürü. Federasyon Konseyinin ve Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasının yetkileri.
dönem ödevi, eklendi 01/26/2011
Kuvvetler ayrılığı teorisinin analizi. John Locke, hukuk biliminde kuvvetler ayrılığı ilkesinin kurucusudur. J.-J.'nin katkısı Rousseau ve V. Speransky, kuvvetler ayrılığı teorisinin geliştirilmesinde. Rusya Federasyonu'nda kuvvetler ayrılığı ilkesinin uygulanması.
özet, eklendi 04/04/2016
Parlamentoların üst meclislerini oluşturma yolları: dünya deneyimi. 1993-2000 yıllarında Federasyon Konseyi'nin oluşumuna ilişkin mevzuatın geliştirilmesi. Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen Federasyon Konseyi'nin oluşumu için mevcut prosedürün açıklaması.
özet, eklendi 01/20/2011
Kuvvetler ayrılığı ilkesinin tarihsel gelişimi. Hukuk devletinin en önemli ilkesi olarak kuvvetler ayrılığı ilkesinin içeriğinin ve Rusya Federasyonu Anayasasına yansımasının incelenmesi. Devlet gücünün "kontrol ve denge" sistemi.
dönem ödevi, 21/02/2015 eklendi
Kuvvetler ayrılığı ilkesi, kavram ve özellikleri. Rusya Federasyonu devlet organları sistemi. Yasama makamları. Savcılığın ana özelliği. Rusya Federasyonu Anayasasında kuvvetler ayrılığı ilkesinin uygulanması sorunu.
özet, 08/01/2010 eklendi
Kuvvetler ayrılığı teorisi ve kurumunun ortaya çıkışı ve gelişimi. Kuvvetler ayrılığı ilkesinin ana içeriği. Farklı ülkelerde parlamentoların kuruluş ilkeleri ve varlıkları. Rusya Federasyonu'nda güçler ayrılığı - özellikler ve sorunlar.