Лицензия частного охранника — процедура получения

В статье изложены основные этапы и необходимые действия, связанные с получением удостоверения частного охранника в Великом Новгороде и Новгородской области.

Частный охранник. Право на приобретение правового статуса.
Материалы, изложенные в данной статье, основаны на требованиях законодательства регламентирующего частную охранную деятельность. Чтобы сократить и упростить восприятие материла, ссылки на нормативные акты в тексте не приводятся. Если у Вас в процессе изучения возникли вопросы или сомнение по поводу содержания изложенного, Вы можете обратиться к нормативной базе (Законы, постановления Правительства РФ, приказы МВД России и т.п.).
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен. Для получения удостоверения гражданин обращается в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту нахождения охранной организации.

Кто не может стать частным охранником
Начнем с теории. Необходимо определить можете ли Вы вообще быть охранником.
Итак, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1. Не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2. Не достигшие восемнадцати лет;
3. Признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4. Имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5. Имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6. Которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7. Не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
8. В отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9. Досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10. К которых удостоверение частного охранника было аннулировано за неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11. Не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов:
1. 2 «две» цветные матовые фотографии 4х6 с левым углом (одна из которых вклеивается в заявление-анкету);
2. Заявление–анкета (заполняется непосредственно в подразделении ЛРР на бланке установленной формы);
3. Копия паспорта (выполняется на одной стороне листа без переворота);
4. Копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
5. Копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
6. Медицинское заключение - Форма 046-1 с приложением химико-токсикологического исследования и его копия;
7. Копия документа подтверждающего прохождение государственной дактилоскопической регистрации;
8. В случае если гражданин работает в охранной организации, дополнительно с указанными документами представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации;
9. Граждане, уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, дополнительно к указанным документам, представляют выписку из приказа (распоряжения) об увольнении с расшифровкой статьи по которой они были уволены, если с момента такого увольнения прошло менее трех лет.
10. Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу удостоверения частного охранника

Теперь по порядку:

Фотографии
Фотографии в количестве 2 штук должны быть размером 4х6, цветные, матовые, с левым углом. Матовые, потому, что на глянцевых не держится оттиск печати.

Заявление-анкета
Подавать заявление необходимо через портал «Госуслуги» по адресу: https://www.gosuslugi.ru
Для этого необходимо зарегистрироваться на указанном портале. После регистрации находите необходимую Вам услугу и заполняете заявление в электронной форме.

Профессиональное обучение
Вам нужно пройти профессиональное обучение по программе подготовки частных охранников. Это мероприятие потребует определенного времени и финансовых затрат. Перед тем как обращаться в учебное заведение Вам необходимо определиться с разрядом. От разряда зависит время и стоимость обучения. Подробнее в статье "Разряды частных охранников" .
Если с разрядом определились, тогда в учебное заведение. По окончании обучения сдаете внутренний экзамен и получаете свидетельство, где должен быть указан Ваш разряд.
Пройти обучение по курсу первоначальной подготовке охранника 4 разряда в Великом Новгороде и Новгородской области можно в АНО ДПО НЦСП "Альтернатива" по адресу ул. Великолукская, д.14/9

Квалификационный экзамен
Переходим к пункту № 5 перечня, получение свидетельства о присвоении квалификации. Вам предстоит сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство согласно заявленному разряду.
Необходимо подать соответствующее заявление на квалификационный экзамен в экзаменационную комиссию (подробнее в статье "Квалификационный экзамен").
Квалификационный экзамен принимают сотрудники экзаменационной комиссии при органе внутренних дел. В нашем случае при УМВД России по Новгородской области. Сам по себе экзамен бесплатный, так как принимают его сотрудники полиции, а вот использование базы негосударственного образовательного учреждения придется оплатить.
Экзамен состоит из письменного теста по билетам и практической части применения спецсредств и оружия. В зависимости от разряда билеты имеют разное количество и содержание вопросов. Более подробная информация в статье "Квалификационный экзамен".

Медицинское заключение
Медицинское заключение по форме № 046-1 можно получить в медицинских учреждениях. Форма эта предусматривает допуск граждан к работе с оружием. Специально для охранников форма заключения не предусмотрена. Услуга платная.
Вам придется пройти психиатра, психиатра-нарколога, офтальмолога, терапевта. Для прохождения психиатра и психиатра-нарколога отправляют в диспансеры. В диспансерах тоже придется заплатить. Дополнительно в наркологическом диспансере нужно сдать анализ на химико-токсикологическое исследование наличия в организме наркотических веществ и их прекурсоров.

Дактилоскопическая регистрация частных охранников
Пункт №7. Прохождение государственной дактилоскопической регистрации.
Гражданин, претендующий на получение удостоверения частного охранника обращается с заявлением в орган внутренних дел по месту жительства в подразделение лицензионно-разрешительной работы (далее-ЛРР). Место, дни и время проведения обязательной дактилоскопической регистрации, устанавливаются руководителями территориальных ОВД Новгородской области. По результатам прохождения обязательной дактилоскопической регистрации гражданину выдается справка о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, оформленная на бланке органа внутренних дел.

Трудовая книжка
Пункт № 8 требует предоставления копии трудовой книжки, заверенной подписью должностного лица и печатью организации в которой Вы работаете. Пункт имеет оговорку: «Если гражданин работает в охранной организации». Таким образом, если Вы в данный момент не работаете в охранной организации, то и предоставление копии трудовой книжки не обязательно.

Бывшие госслужащие
Следующий пункт № 9 касается только бывших госслужащих с момента увольнения которых, прошло менее трех лет. Если это – Вы, тогда отправляйтесь в кадровое подразделение по месту бывшей службы и попросите выписку из приказа об увольнении с указанием статьи по которой были уволены. Желательно чтобы была расшифровка данной статьи. Это требование вытекает из ограничений (пункт № 9) которые были рассмотрены в самом начале статьи.

Оплата госпошлины
За выдачу удостоверения (по состоянию на 01.06.2016) взимается госпошлина в сумме – 2000 рублей. Реквизиты для оплаты госпошлины можно найти на сайте УМВД по Новгородской области в разделе "ДЛЯ ГРАЖДАН" - "Госуслуги" по адресу: https://53.mvd.ru/citizens/uslugi/ril

Формирование пакета документов
Формируем пакет документов. Понадобится картонная папка «Дело». Складываем в нее копии документов, которые скрепляем канцелярской скрепкой. Дыроколом пробивать не обязательно, просто вкладываем в картонную папку «Дело».

Как получить лицензию охранника? В статье можно найти ответ на этот вопрос, а также узнать: какие документы для этого потребуются, куда нужно обращаться за получением лицензии и сколько стоит процедура получения документа.

Лицензия охранника - документ, требующийся при трудоустройстве в большинстве организаций, оказывающих охранные услуги.

Что нужно для получения лицензии охранника?

• Пройти медкомиссию. В справке должны быть подписи врача-нарколога, психиатра, офтальмолога, дерматовенеролога, отоларинголога, хирурга, невролога и терапевта. Также нужно пройти дактилоскопическую экспертизу.
• Определиться с разрядом, по которому вы будете обучаться на охранника. Четвертый разряд дает право на использование спецсредств (наручников, резиновых палок, бронежилетов и т. д.). При пятом разряде помимо спецсредств можно использовать гражданское оружие самообороны (газовые и бесствольные пистолеты и револьверы). Шестой разряд позволяет использовать спецсредства, гражданское оружие самообороны и служебное огнестрельное оружие (пистолеты, ружья, револьверы).

Охранники, имеющие любой из 3 разрядов, имеют право на официальное трудоустройство в любое ЧОП. После получения лицензии они периодически проверяются сотрудниками ОВД на соответствие квалификации.

• После того как нужный разряд определен, следует выбор заведения, обучающего охранников различных разрядов и категорий. Как правило, такие заведения являются коммерческими.
• Когда выбор обучающего заведения будет сделан, нужно прийти в него и осмотреться: есть ли хорошие условия для обучения, лицензия на право обучения охранников и т. д.
• По завершении обучения выдается «Свидетельство о присвоении квалификации частного охранника». С этим свидетельством нужно идти в лицензионно-разрешительный отдел (ЛРО), где получить лицензию охранника можно после подачи заявления с необходимыми документами и принятия положительного решения в выдаче лицензии начальником ЛРО.
• Стоимость обучения в заведении, обучающем охранников различных категорий, зависит от желаемого разряда и региона, в котором будет проходить обучение. В среднем такое обучение стоит от 8000 до 14000 рублей.

В некоторых случаях сама охранная организация направляет своих новых сотрудников на обучение в соответствующее заведение. Если у ЧОП или ЧОО есть лицензия на право осуществления обучающей деятельности по специальности «охранник», она занимается проф. подготовкой и выдачей свидетельства о присвоении квалификации самостоятельно.

Сейчас появилось множество незаконных фирм, предлагающих купить свидетельство об окончании обучения и лицензию. Не стоит обращаться к ним, так как при малейшей проверке ЧОО может быть выявлено, что эти документы являются липовыми, и их владелец будет привлечен к ответственности по закону.

Как получить удостоверение охранника в ЛРО?

Для получения удостоверения охранника в лицензионно-разрешительном отделе потребуются следующие документы:

Если ЛРО одобрит заявление о выдаче удостоверения охранника - потребуется оплатить госпошлину перед тем, как забирать готовые документы. Заявление о выдаче лицензии охранника рассматривается сотрудниками ЛРО в течение 10-ти дней, по истечении которых они дают свой ответ в виде письменного уведомления на почтовый адрес, указанный в заявлении.

Следует учесть, что основанием для отказа в выдаче лицензии охранника могут служить неверно указанные данные, опечатки и помарки в заявлении. Перед тем как подавать заявление, его нужно проверить, и в случае обнаружения ошибок написать новое.

Кто не может быть охранником?

Не допускаются к охранной деятельности следующие граждане:

• Недееспособные лица и лица, не достигшие 18 лет.
• Имеющие заболевания, несовместимые с осуществлением охранной деятельности.
• Имеющие судимость за совершение умышленного деяния.
• Бывшие сотрудники госорганов, уволенные по статье за профнепригодность, превышение должностных полномочий и т. д.
• Лица, у которых из-за неоднократного привлечения к административной ответственности было аннулировано удостоверение охранника.
• Не прошедшие дактилоскопическую экспертизу.

Как видно из написанного выше, получить лицензию охранника несложно, достаточно лишь пройти обучение в специализированном заведении и подать заявление в лицензионно-разрешительный отдел. Если, конечно, у вас нет ограничений по допуску к охранной деятельности.

Получение лицензии охранникакак для основного вида деятельности охранника, так и для владельцев ЧОО регламентируется законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 года и «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 года, согласно которым человек, желающий поступить на работу в охранное предприятие, заявляющее требование обязательного наличия 4, 5 или 6 разрядов у своих сотрудников, обязан пройти соответствующее обучение и получить лицензию; а предприятия, занимающиеся оказанием охранных услуг, должны иметь в наличии лицензию на осуществление права ведения коммерческой охранной деятельности.

Уже давно стали неотъемлемой частью нашего существования. Без них не обходятся такие сферы, как бизнес, торговля, финансы, развлечения и ряд других отраслей деятельности, где требуются постоянные или периодические профессиональные услуги ЧОП. Вопрос о том, кто и как может стать охранником, все чаще возникает не только среди молодежи, но и у представителей старшего поколения, которые желают посвятить себя этому важному и далеко не простому занятию. Попробуем дать ответы на самые распространенные из таких вопросов, основываясь на опыте и рекомендациях от ведущих специалистов ГК Легис.

Кто может и кто не может стать охранником: предварительная проверка

Если по каким-либо причинам Вы решили попробовать свои силы в сфере охранных услуг, в первую очередь, необходимо проверить, позволяет ли Вам такую деятельность закон. Согласно законодательству РФ, получить лицензию частного охранника может любой гражданин страны, достигший 18-летнего возраста и получивший среднее образование. Тем не менее, здесь существует ряд ограничений. Поэтому такое пожелание как "хочу стать охранником", останется лишь пожеланием для следующих категорий лиц:

• недееспособные или ограниченно дееспособные (по решению суда);
• судимые за совершение умышленных правонарушений;
• обвиняемые в совершении преступления (до принятия судебного решения);
• совершившие должностные преступления на государственных должностях или во время службы в органах правопорядка;
• лишенные удостоверения частного охранника по причине нарушения своих полномочий;
• имеющие сложные заболевания, не допускающие занятия охранной деятельностью;
• не прошедшие дактилоскопическую регистрацию для внесения в государственный реестр.

Отметим, что среди перечисленных причин недопустимости стать охранником некоторые являются временными и не лишают соискателя возможности заняться этой деятельностью позднее.

После проведения всех необходимых проверок, еще одной обязательной процедурой станет прохождение медицинской комиссии. Она необходима как для получения общего вердикта специалистов о пригодности к несению охранной службы, так и для предоставления справки 002 О/У (старая форма называлась 046-1), которая по факту является допуском к ношению оружия. При этом у многих соискателей, интересующихся, как стать охранником 4 разряда (допускает только использование наручников и резиновой дубинки), нередко возникают сомнения в необходимости такой справки. Здесь следует только отметить, что в форме 002 О/У не уточняется информация о типе оружия (холодное, огнестрельное итп). Следовательно, этот документ потребуется всем без исключения.

Закажите обратный звонок и получите бесплатную консультацию

Обучение и лицензирование как обязательные условия для того, чтобы стать охранником

Что нужно чтобы стать частным охранником после прохождения всех необходимых проверок? Следующим этапом является обучение на специальных курсах профессиональной подготовки. Причем если Вас интересует как стать действительно лицензированным охранником, необходимо найти действительно лицензированные курсы (рекомендуется проверить наличие и актуальность этого документа).

Выбрав курсы, следует подобрать интересующее направление. Для 4 разряда (самый низкий в градации) обучение займет не менее 98 часов. Для тех, кто интересуется, как стать охранником 5 разряда (допускает ношение газовых пистолетов, баллончиков и электрошокеров), потребуется не менее 174 часов занятий. Что касается будущих владельцев табельного или личного огнестрельного оружия (здесь идет речь о том, как стать охранником 6 разряда), то здесь срок обучения составит не менее 266 часов.

Такая серьезная подготовка связана с высокой степенью ответственности каждого претендента. При этом прохождение обучающих курсов не является завершающим пунктом в ответе на вопрос о том, как стать лицензированным частным охранником. Для получения удостоверения потребуется сдать специальный экзамен. Только после него подаются документы в отдел лицензионно-разрешительной работы ОВД, который в 30-дневный срок выдает УЧО (удостоверение частного охранника).

Напишите свой вопрос и получите ответ абсолютно бесплатно!

Уже с лицензией... но еще не охранник: об этом следует знать

Итак, лицензия на руках, есть заказчик или заказчики на Ваши услуги... Однако по закону Вы все еще не можете приступить к выполнению обязанностей! Что же еще нужно чтобы стать охранником на официальном уровне?

Такой деятельностью в РФ имеют право заниматься только охранные организации и предприятия. Поэтому устройство на работу в ЧОП станет завершающим этапом на Вашем пути к реализации своего плана.

Споры посетителей торговых центров с охранниками превратились в отдельный жанр видео на YouTube . Работников частных охранных организаций регулярно обвиняют в превышении полномочий. Юристы высказываются о необходимости усиления уголовной ответственности для частных охранников. С другой стороны, по данным Росгвардии , в 2016 году частные охранники задержали и передали в органы внутренних дел 107 тысяч правонарушителей. Разбираемся, кто такие частные охранники, на что они имеют право и как вести себя с ними в сложных ситуациях.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия - конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО - частные охранные организации. ЧОО - это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, частным охранником , может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они - просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

Собственники магазинов, бизнес-центров и других объектов заключают с ЧОО договор на охрану. При этом сами сотрудники охранниками быть не могут. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2018 года в Госдуму был внесен законопроект , который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение . Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих государственной охране (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

Собственник здания устанавливает на объекте один из двух режимов охраны - внутриобъектовый или пропускной. Информация об этом, согласно закону , должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При внутриобъектовом режиме правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

Пропускной режим исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена норма о публичном договоре.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Наиболее частыми причинами споров с охранниками являются требования показать содержимое сумки или прекратить видеосъемку. Команда 29 уже о том, где, когда и кого можно снимать. Запретить вам видеосъемку охранник не может. Хотя большинство не знает об этом.

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

• требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» - это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
• требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора - тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это - сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта. Мы подробно о нарушениях при работе с персональными данными: по закону есть ограничение на их «избыточный сбор». Переписывание паспорта - это именно оно, так что подобные действия охранника - тоже являются нарушением.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях - применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

Противодействие должно соответствовать действию - например , использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия - это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией - это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу - возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

За что охранников можно привлечь к ответственности?

В судебной практике есть довольно много случаев привлечения к ответственности охранников и ЧОО. Так,