Stolypin reformu nedir? Köylülerin tahsisli toprak mülkiyetinin güçlendirilmesi. Devlet ve arazi arazilerinin köylülere satışı

Altında « tarımsal reform» Arazi mülkiyet biçimlerinin dönüşümü, arazinin bir sahibinden ve kullanıcısından diğerine devredilmesi ve bölgesel yapı biçimlerinde buna karşılık gelen bir değişiklik ile ilişkili, mevcut arazi sisteminin ve arazi ilişkilerinin yasal olarak resmileştirilmiş radikal bir yeniden düzenlenmesi olarak anlaşılmaktadır. ülkede. Başka bir deyişle, tarım reformu, düzenlenmiş ve devlet kontrollü, farklı bir toprak sistemine geçiş sürecidir. Reform, yeni arazi mülkiyeti, arazi mülkiyeti ve arazi kullanımına nispeten hızlı ve sorunsuz bir geçiş sağlamak için tasarlanmış bir dizi organizasyonel, yasal ve ekonomik önlemin geliştirilmesini ve uygulanmasını içeriyor.

Tarım mevzuatının oluşum aşamaları

Tarım hukukunun oluşumu aşağıdaki dönemlere ayrılabilir:

Korkunç İvan IV'ün Reformları. Tarımsal ilişkiler alanında yasal düzenlemenin gelişimi Moskova Prensliği'nin oluşumu sırasında başladı. Merkezi güç Büyük Dük'e aitti ve ekibin askeri gücüyle destekleniyordu. Arazi mülkiyetinin ana biçimi “votchina”dır. Terimin adı “babanın malı” anlamına gelen “otchyna” kelimesinden gelmektedir. Arsa çiftçilik için kullanılıyordu ve güvenilebilir ve miras bırakılabilirdi. Mülkler yalnızca boyarlara değil aynı zamanda manastırlara ve en yüksek din adamlarına da aitti.

Ivan IV'ün tahtına katılımı bir dizi değişiklikle ilişkilendirildi - kadro düzenli bir ordunun statüsünü aldı, mülkler yalnızca bir beyan durumunda hizmete çağrılan askerler tarafından doldurulmaya başlandı. savaş. O dönemde temizlik işleri serfler ve serfler tarafından yapılıyordu.

Rus toprakları hızla dolduruldu. Prensler, yeni toprakları işlemek için başka bölgelere taşınan köylülere fayda sağladı. Tarım reformunun amacı boş arazilerin geliştirilmesidir. Böylece feodal sistemin temelleri, prenslerin her birine ait arsa ile ölçülen serveti hızla biriktirmeye başlamasıyla atıldı. En zengin toprak sahibi, devlet arazisine sahip olan kraldı.

Yavaş yavaş, mülkler iyi hizmet için kullanılmak üzere dağıtılmaya başlandı; tımarlık statüsü kazandılar. O tarihsel dönemde mülk sahipleri arasında sürekli çatışmalar yaşandığından ve köylüler bu arazileri işlemeden arazi ediniminin bir anlamı olmadığından, belirli arazilere işçi atama ihtiyacı doğmuştu. Bu, “serfliğin” ortaya çıkmasının temeliydi; ancak başlangıçta köylülerin toprağa bağlanması “katip kadastrosuna” bağlı olarak yürütülüyordu. “Yazılı kitaplar” arazinin konumunun ve arsa sınırlarının bir tanımını yansıtıyordu. Özel olarak görevlendirilen komisyonlar tarafından “sınır işaretleri” yerleştirildi. İlçeler, kamplar ve volostlardaki parsellerin kayıtlarını yaptılar ve her parsele atanan köylülerin isimleri listelendi. Mülkiyetten muaf olarak, işlenmesi gereken terk edilmiş arazilere ilişkin bilgiler de ayrıca kaydedildi. Toprak reformunun hedefleri, bölgedeki tüm arazilerin tek bir sistemde birleştirilmesini içeriyordu. Rus devleti Kadastro, sınır ve istatistik kayıtlarının tutulması için yasal bir temelin oluşturulması.

Peter I'in reformları. Toprak reformlarının bir sonraki aşaması Peter I'in dönüşümüdür. Yaşam tarzının yeniden düzenlenmesi için bağımsız bir program olarak tarım reformu gerçekleştirilmedi, ancak Peter'ın bir dizi sosyal reformunun gerçekleştirilmesi sürecinde toprak ilişkileri değişti I. Bu reformların bir sonucu olarak, Rus sınıflarının temsilcilerinin (soylular, köylüler ve kasaba halkı) hayatı dramatik bir şekilde değişti. 1718'de hem köylülere hem de daha önce ödeme yapmayan kölelere uygulanan "kelle vergisi" uygulamaya konuldu.

Peter I'in gerçekleştirdiği reformlar toprak ilişkilerinde değişikliklere yol açtı. Her şeyden önce bu, düzenli bir ordunun kurulması ve yerel hizmetlerin kaldırılmasıyla ayrılmaz bir şekilde bağlantılıdır. 1714'te tımarhaneler ve mülkler sona erdi ve bunların yerine "gayrimenkul" ve "mülk" ortaya çıktı. Çar'ın 1785 tarihli “Soyluların Özgürlüğü Hakkında” Kararnamesi soyluları zorunlu devlet hizmetinden kurtardı. Toprakların bölünmesini önlemek ve feodal toprak mülkiyetini pekiştirmek için, Peter I'in kararnamesi ile bundan sonra tüm topraklar miras yoluyla babadan oğula devredildi. Peter I döneminde, devlet lehine önemli miktarda kilise arazisine el konuldu ve bunların manastırlara ve kiliselere devredilmesi (arttırılması) süreci durduruldu.

Catherine II'nin tarım reformları. 19 Eylül (30), 1765'te II. Catherine hükümeti, Sınır Komisyonu tarafından verilen genel kuralların eki ve arazi satış fiyatlarına ilişkin en yüksek onaylanmış kayıt ile birlikte imparatorluk genelindeki toprakların genel sınırlandırılmasına ilişkin Manifesto'yu yayınladı. illerde ve illerde.”

1765 yılı arazi araştırmasının asıl görevi, özel mülkiyetteki arazileri birbirinden ayırmak ve bunları devlet mülkiyetindeki arazilerden ayırmaktı. Arazi sahiplerini, arazilerin yerlerini ve toplam miktarlarını, arazilere göre dağılımlarını gösteren, il ve ilçelere göre arazi listesi derleyen “sınır defterleri” ve ilçe planları hazırlandı.

Manifesto'ya arazi parsellerinin sınırlarının belirlenmesine ilişkin talimatlar eşlik ediyordu. 17. yüzyılın ikinci yarısı ile 19. yüzyılın ilk yarısında genel yüzey araştırmaları yapılmıştır. "Dönüm noktası kitapları", toplam 300,8 milyon hektar alana sahip 188.264 bağımsız mülkün tespit edildiği Rusya'nın 35 vilayetinin bölgelerinin açıklamalarını içeriyordu.

İlk defa, her bir arazi mülkiyetinin araştırması (alanının büyüklüğüne bakılmaksızın) yalnızca yasal olarak değil, aynı zamanda zeminde katı jeodezik ölçümlerle resmileştirildi: sonuç olarak bir tür "geometrik harita" hazırlandı. 1:8400 (1 inç başına 100 kulaç) ölçeğinde bu arazi mülkiyeti için pasaport”.

1799 yılında Moskova'da bu alandaki uzmanların yetiştirildiği Konstantinovsky Arazi Kadastro Okulu kuruldu. 1836'da Danıştay “Arazilerin özel olarak sınırlandırılmasına yönelik önleyici tedbirler hakkında” bir Karar yayınladı.

1861 Reformu Reform ihtiyacının çeşitli nedenleri vardı: "serf ilişkilerinin" korunması sanayi sektörünün gelişimini engelledi; Kırım Savaşı'ndaki yenilgi de köylü hareketinin güçlenmesine neden olarak büyük bir rol oynadı ve bu da köylü hareketinin güçlenmesine neden oldu. Mevcut rejime yönelik bir tehdit oluşturdu. Genel olarak 19. yüzyılda Rusya için. Tarımın geleneksel gelişimi karakteristiktir (arazi alanlarının genişletilmesiyle yetiştirilen tarım ürünlerinin hacminde bir artış sağlanmıştır). 1856'da Alexander II bir dizi reformun gerekliliğini duyurdu. “Serfliği” ortadan kaldıran ve köylülerin yasal statüsünü değiştiren 1861 reformu, II. İskender'in (1861, 1864, 1870) reformlarının bir parçasıydı. Reformun yazarlarına göre, tarımda Rusya ile gelişmiş ülkeler arasındaki uçurumun azaltılması gerekiyordu. Ancak “serfliğin” kaldırılması beklenen sonuçlara yol açmadı. Serfliğin kaldırılmasına ilişkin yasa - “Serflikten çıkan köylülere ilişkin Yönetmelik” 19 Şubat 1861'de II. Alexander tarafından imzalandı. Bu yasa, üç ana grup konuyu ele alan ayrı “Yönetmeliklerden” oluşuyordu: 1. Kişisel hakların kaldırılması Köylülerin toprak sahiplerine bağımlılığı. 2. Köylülere toprak tahsisi ve köylü görevlerinin belirlenmesi. 3. Köylü arazilerinin geri alınması.

Rusya'daki ilk toprak reformu, "geri ödemeler" karşılığında kişi başına ortalama 2,5 ila 5,7 desiyatin arazi tahsisi alan köylülerin beklenen ekonomik refahına yol açmadı. 1861 reformunun bir sonucu olarak: a) “serflik” kaldırıldı; b) önceki sahiplere ve arazi sahiplerine ait kalan arazinin mülkiyeti; c) köylülere "çiftlik ikametgahı" ve müteakip ödeme veya çalışma şartlarına göre paylar verildi; d) köylüler yalnızca topluluğun bir parçası olarak toprak-hukuk ilişkilerinin öznesi olarak hareket ediyorlardı; e) geçici olarak zorunlu ilişkileri resmileştirme koşulları belirlenir (geçici olarak zorunlu olan köylülerin durumu, temel hakları ve yükümlülükleri); f) bir köylü özyönetim sistemi yaratıldı; g) köylülüğe kurtuluşun gerçekleştirilmesi ve köylü topluluğunun güçlendirilmesi için devlet “yardımı” sağlandı.

Tarım reformu 1906-1911 . Organizatörünün adından sonra tarihe “Stolypinskaya” olarak geçti (P.A. Stolypin, Bakanlar Kurulu başkanı olarak görev yaptı). Tarım sektöründeki ilişkilerdeki değişiklik, 6 Kasım 1906 tarihli II. Nicholas Kararnamesi ile ilişkilidir. Bu kararname, geleneksel köylü topluluğunun “yok edilmesine” ilişkin bir hüküm içeriyordu ve özel köylü mülkiyetinin yaratılmasına odaklanıyordu. Arsaların alım satımına izin verildi ve arazi, zengin köylülerin mülkiyetinde yoğunlaşmaya başladı. 1908'den 1915'e 1.201.269 adet arsanın geri alımı teklif edildi. 1907'den bu yana arazi için itfa ödemeleri kaldırıldı. Reformun amacı, arazilerin köylülere dağıtılması yoluyla tarım sektöründe verimliliğin artırılmasının yanı sıra kırsal kesimde yaşayanlara belirli hak ve özgürlüklerin sağlanmasıdır. Ancak bu reform, özel arazi mülkiyeti üzerinde çok az etkisi olduğundan, onu düzenleyenlerin umutlarını karşılamadı. Reform, Rusya'nın Avrupa kısmının 47 ilinde gerçekleştirildi. 1910 yılından bu yana kooperatifçilik hareketinin desteklenmesine daha fazla önem verilmiştir.

Bu bağlamda, “Stolypin tarım reformunun” temelini oluşturan aşağıdaki temel normatif eylemleri adlandırmak gerekir: “Devlet topraklarının köylülere satışına ilişkin” Kararname (27 Ağustos 1906 tarihli); Köylülerin medeni hukuki statüsünün iyileştirilmesine adanmış “Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergi ödeyen devletlerin kişilerinin haklarına ilişkin belirli kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin” Kararname (5 Ekim 1906); 14 ve 15 Ekim 1906'da Köylü Toprak Bankası'nın faaliyetlerini düzenleyen ve köylülerin krediyle toprak satın alma koşullarını kolaylaştıran kararnameler çıkarıldı; 9 Kasım 1906'da, reformun ana yasama eylemi imzalandı - köylülerin tahsis edilmiş toprakların mülkiyetini güvence altına alma hakkını ilan eden "Köylülerin toprak mülkiyeti ve arazi kullanımına ilişkin mevcut yasanın belirli hükümlerinin tamamlanması hakkında" Kararname ; Köylülerin medeni hukuki statüsünün iyileştirilmesine yönelik “Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergi statülerindeki kişilerin haklarına ilişkin bazı kısıtlamaların kaldırılmasına ilişkin” kararname 5 Aralık 1906'da yayınlandı.

20. yüzyılın toprak reformları. Toprak ilişkilerindeki reformun temeli, “Karada” Kararnamesi (II. Tüm Rusya İşçi ve Asker Vekilleri Konseyi Kongresinde kabul edildi) ve 27 Ocak 1918 tarihli Toprakların Millileştirilmesine İlişkin Kanun idi. Kararnamenin kabulü ve onaylanması Sosyalist Devrimci Parti'nin (SR'ler) programıydı. “Toprak Kararnamesi” şunu ilan ediyordu: “Toprak ortaktır, toprak işçi ve köylü devletine aittir.” “Arazide” Kararnamesi'nin ayrılmaz bir parçası, arazide özel mülkiyetin getirilmesini ve arazinin sosyalleşmesini sağlayan “Arazi Düzeni” idi. Kararname şunları öngörmektedir: 1) çeşitli arazi kullanım biçimleri (hane, çiftlik, ortak kullanım, artel); 2) toprak sahiplerinin topraklarına ve mülklerine el konulması; 3) el konulan toprakların ve mülklerin volost toprak komitelerinin ve köylü milletvekillerinden oluşan bölge sovyetlerinin tasarrufuna devredilmesi; 4) toprağın devlet mülkiyetine devredilmesi ve bunun ardından köylülere karşılıksız devredilmesi; 5) arazide özel mülkiyet hakkının kaldırılması; 6) işe alınan emeğin kullanımının yasaklanması.

Daha sonra şu Kararnameler kabul edildi: “Gayrimenkul işlemlerinin yasaklanması hakkında” (29 Aralık 1917 tarihli), “Ormanlar hakkında” (27 Mayıs 1918 tarihli), “Yeryüzünün bağırsaklarında” (30 Nisan, 1918 tarihli, 1920). 1918 RSFSR Anayasası, toprağın sosyalleştirilmesi ilkesini, özel mülkiyetin kaldırılmasını (arazi artık kamu malı olarak tanındı ve vatandaşlara ücretsiz olarak sağlandı) içeriyordu. 1919 yılında çıkarılan “Sosyalist Toprak Yönetimi ve Sosyalist Tarıma Geçiş Tedbirleri Hakkında Kanun”la toprak nihayet devlete devredildi.

Arazi mevzuatının kanunlaştırılması, Yeni Ekonomi Politikası (NEP) 1921-1929 döneminde başlar. Amaç, "arazide her çiftçinin anlayabileceği uyumlu bir dizi yasa oluşturmaktır." 1922'de, “işgücü arazisi kullanımı” kavramını dolaşıma sokan, arazi kullanımının zamanlaması üzerinde kısıtlama olmaksızın tarımsal üretim için maksimum hakları kullanma imkanı sağlayan, ancak bunu sürdüren RSFSR Arazi Kanunu kabul edildi. mülkiyeti devlet tekelindedir. Bu Kanunun ana hükümleri, kimin yargı yetkisine sahip olursa olsun, RSFSR içindeki tüm toprakların işçi ve köylü devletinin mülkiyetinde olduğunu ve tek bir devlet toprak fonu oluşturduğunu doğruladı.

SSCB'nin belirlediği ilk yasa yasal rejim tüm arazi kategorileri, 15 Aralık 1928'de SSCB Merkezi Yürütme Komitesi tarafından onaylanan "Arazi kullanımı ve arazi yönetiminin genel ilkeleri" haline geldi. 1953, 1965 toprak reformları, 1982 "Gıda Programı"nın kabulü ve kırsal alanlarda çiftlik içi, kira ve aile sözleşmeleri yöntemlerinin uygulamaya konması beklenen sonucu vermedi. Geçtiğimiz yüzyılın son on yılında Rusya Federasyonu'nda arazi kullanımı ve mülkiyeti kurallarında radikal değişiklikler yapılması gerekiyordu.

Rusya Federasyonu'nda ve modern zamanlarda tarım reformları

Tarımsal ilişkiler alanındaki radikal değişiklikler, 1990 yılında bir dizi kanunun kabul edilmesiyle ilişkilidir: 374-1 sayılı “Toprak reformu hakkında”, 348-1 sayılı “Köylü (çiftlik) çiftçiliği hakkında” ve “Mülkiyet hakkında” RSFSR” No. 1488-1. Bunların ilan edilmesiyle tarım reformlarında yeni bir aşama başladı. Ancak 20. yüzyılın sonlarında arazi hukuki ilişkilerinde önemli değişiklikler olmuştur. RSFSR Halk Temsilcileri Kongresi'nin 3 Aralık 1990 tarih ve 397-1 sayılı Kararının kabul edilmesiyle ilgili “Rus köyünün yeniden canlandırılması ve tarımsal-sanayi kompleksinin geliştirilmesi programı hakkında” ve Toprak Vatandaşlara ve derneklerine arazi mülkiyetini güvence altına alan 25 Nisan 1991 tarihli ve 1103-1 sayılı RSFSR Kanunu.

Toprak reformunun ikinci aşaması (1991-1993) - tarım arazilerinin toplu özelleştirilmesinin başlangıcı, kollektif ve devlet çiftliklerinin yeniden düzenlenmesi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 27 Ekim 1993 tarih ve 1767 tarihli “Rusya'da toprak ilişkilerinin düzenlenmesi ve tarım reformunun geliştirilmesi hakkında” Kararnamesine özellikle önem verilmektedir.

Reformun üçüncü aşaması 2001-2002 yıllarına dayanmaktadır. Bu alandaki hukuki ilişkileri düzenleyen belgeler arasında: 25 Ekim 2001 tarih ve 136-FZ sayılı Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, 24 Temmuz 2002 tarih ve 101-FZ sayılı “Tarım arazilerinin devrine ilişkin” Federal Kanun, Federal Kanun 29 Aralık 2006 tarih ve 264-FZ sayılı “Tarımın gelişmesi hakkında”. Bu düzenlemeler toprağın özel mülkiyetini yeniden tesis etti. Toprak reformlarından sonra 11 milyondan fazla arazi sahibi araziyi özelleştirdi.

Tarım hukukunun oluşumu doğrudan Rusya Federasyonu Medeni Kanununda yapılan değişikliklerle ilgilidir. 1994 yılında, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Bölüm 17'yi “Mülkiyet hakları ve araziye ilişkin diğer gerçek haklar” olarak tanıttı. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 209'u, arsaların, toprak altının ve diğer doğal kaynakların elden çıkarılmasına, kullanılmasına ve bulundurulmasına, özellikle koruma alanında, yasaların öngördüğü sınırlar dahilinde izin verilmektedir. çevre ve diğer sahiplerin çıkarları; Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 129. maddesi doğal kaynakların dolaşımına izin vermektedir.

Rusya'daki tarım reformu, köylü (çiftlik) çiftliklerinin gelişmesine izin verdi, toprak ilişkileri konularını düzenleyen bir dizi yasal düzenleme kabul edildi ve arazi ödemeleri getirildi. Köylü çiftliklerinin yanı sıra, (köylü çiftliklerinden farklı olarak) kayıtlı olmaları gerekmeyen önemli sayıda kişisel yan parsel yaratılmıştır, çünkü onlar tarafından üretilen ve satılan ürünler, mahsulün düşük olması nedeniyle vergiye tabi değildir. kendi tüketimi için yetiştirilir ve fazlası perakende zincirleri veya marketler aracılığıyla satılabilir.

12 Şubat 2015 tarihinde, Rusya Federasyonu Federal Kanunu “Tarımın Geliştirilmesine İlişkin Federal Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında” (No. 11-FZ) kabul edildi. Bu kanun sayesinde devlet desteği artık sadece büyük tarım üreticilerine değil, tarımı ana faaliyet alanı olarak seçen bireysel girişimcilere de garanti altına alınıyor. Bu, şu anda Rusya'da tarımın gelişmesinde ana yön haline geldi.

“Tarımın Geliştirilmesine İlişkin” Federal Kanunda yapılan değişiklikler, tarım sektöründeki üretimin üretimdeki toplam gelirin en az% 70'i olması koşuluyla kırsal üretimin geliştirilmesi için kredi alınmasını mümkün kılmaktadır. 22 Kasım 1995 tarih ve 171-FZ sayılı “Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve cirosunun devlet tarafından düzenlenmesine ilişkin” Federal Kanun, bağcıların hayatını kolaylaştırmak için değişiklikler getirdi. Bu Federal Kanun, özel terminolojiyi açıklığa kavuşturur, tarımsal üreticilerin üretme hakkına sahip olduğu şarap içeceklerinin miktarını ve listesini tanımlar ve bunların tedarik, depolama ve satış koşullarını sağlar. Ayrıca, “Tarım sigortası alanında devlet desteği ve 25 Temmuz 2011 tarih ve 206-FZ tarihli“ Tarımın Gelişimi Hakkında ”Federal Kanunda yapılan değişiklikler hakkında Federal Kanundan da bahsedilmelidir.

Değişiklikler çiftçileri de etkiledi. Rusya Federasyonu'nun 11 Haziran 2003 tarihli ve 74-FZ sayılı “Köylü (Çiftlik) Ekonomisi Hakkında” yeni Federal Kanunu (daha önce yürürlükte olan 22 Kasım 1990 tarih ve 348 sayılı RSFSR Kanunu yerine) 1) köylü (çiftlik) çiftliklerinin yaratılmasının temellerini oluşturdu ve şunu tanımladı: a) köylü (çiftlik) ekonomisi kavramı; b) köylü çiftçiliği ile devlet arasındaki ilişkiler; c) yeni bir iş biçimi oluşturma ve tescil etme kuralları; d) arazi ve mülkiyet ilişkileri; e) çiftliğe üyelik; f) faaliyetler ve yönetim biçimleri.

Tarım reformunun gerçekleştirilmesi

Stolypin'in tarım reformları uzun zamandır çarlığın kaderini anlamanın anahtarı olarak görülüyor. En başından beri, öncüleri ve destekçileri tarafından köylülerin kurtuluşunun doruk noktası ve tamamlanması, aslında onların ikinci kurtuluşu olarak görüldüler. Ancak bu yorum bazı açılardan hatalıydı çünkü reform sonrası mevzuatın iki aşaması arasında gerçekte var olmayan bir sürekliliği ima ediyordu. Bunun tam tersi ve kısmen de hatalı olan görüş ise, reformları devrim tehdidine karşı kendiliğinden bir yanıt, toprak sahiplerinin siyasi hakimiyetini sürdürmek amacıyla atılmış bir adım olarak gören siyasi muhalefetin görüşüydü. Aynı zamanda muhalefet, reformların başarılı olması durumunda siyasi durumu önemli ölçüde değiştireceğini anlamıştı ve böyle bir değişikliğin arzu edilir olup olmadığı konusunda bir anlaşma yoktu. Ancak daha sonra, çarlığın ölümünden sonra bu şüpheler geçerliliğini yitirdi ve dikkatler, 1917-1918 tarım devriminin de gösterdiği gibi, reformların göreli veya mutlak başarısızlığı üzerine yoğunlaştı.

Bu tür yorumlar tarihsel olarak dar ve taraflı görünmektedir. Bir yandan bu yaklaşım, bireysel siyasi figürlerin rolünü abartıyor ve reformun bir dizi karmaşık ve uzun entelektüel, sosyal ve sosyal sürecin sonucu olduğu gerçeğini gözden kaçırıyor. siyasi süreçler. Öte yandan her şey monarşinin yıkılması ve devrim gibi siyasi olaylarla sınırlı. Ancak bu önemli siyasi olaylar, Stolypin'in kırsal kesime yönelik reformlarının sonuçlarından büyük ölçüde bağımsızdı. Ve daha da önemlisi, bu tür açıklamalar konuya daha geniş bir açıdan bakılmasını, reformların kendi iç içeriği açısından incelenmesini engellemektedir. P. A. Stolypin'in kendisi ve diğer bakanlar genellikle onları "iç politikamızın ekseni" olarak nitelendirdiler; buna göre Stolypin'in tarım reformları, aslında siyasi sistemi korurken mevcut sistemi radikal bir şekilde dönüştürmeyi amaçlayan daha geniş bir sosyal, politik ve ekonomik programın parçası olarak anlaşılmalıdır. süreklilik.

Böylece, tıpkı büyük reformların köylülerin özgürleşmesiyle başlaması gibi, bu daha sonraki dönüşümleri gerekli kılan bir dizi dönüşümün yalnızca ilk adımıydı, aynı şekilde 1906'da Stolypin, kaçınılmaz olarak bir dizi müteakip dönüşümleri gerektiren yeni bir tarım politikasına başladı. dönüşümler. Stolypin'in reformlarına uzun vadeli bir perspektiften bakılmalıdır.

Stolypin'in reformlarının hazırlanmasında dört aşama ayırt edilebilir:

1) problem bildirimi;

2) bilinçte bir devrim veya hem sorunun ortaya çıkmasına hem de yeni bir radikal çözümün benimsenmesine katkıda bulunan tutum ve politikaların reddedilmesiyle ilişkili ideolojik bir devrim;

3) bu yeni fikirlerin propagandasının hükümette ve bir bütün olarak toplumda yaygınlaştırılması;

4) Reformların onayını almak ve daha fazla uygulanmak için gerekli olan siyasi desteği sağlayabilecek bir siyasi figürün ortaya çıkışı.

Stolypin tarım reformu, çarlık hükümetinin 1906'nın sonundan 1916'ya kadar gerçekleştirdiği, tüccarların şahsında çarlığa geniş bir sosyal destek yaratmak amacıyla ortak köylü toprak mülkiyetini ortadan kaldırmayı amaçlayan bir dizi yasama eylemidir.

Stolypin reformu, Birleşik Asalet'in gerici Konseyleri açısından verimli oldu ve köylülüğün çoğunluğuna yönelik açıkça şiddet içeren bir doğaya sahipti.

Bu olaylarda merkezi yer, köylülerin topluluktan ayrılması ve tahsis edilen arazinin kişisel mülkiyet olarak güvence altına alınması prosedürüne ilişkin 9 Kasım 1906 tarihli kararname ile işgal edildi. Duma ve Danıştay tarafından bazı değişikliklerle onaylandıktan sonra bu kararnameye 14 Haziran 1910 tarihli Kanun adı verildi. Buna 29 Mayıs 1911 tarihli “Arazi Yönetimi Nizamnamesi” eklendi. Köylü Bankası'nın yanı sıra yeniden yerleşim politikası. 4 Büyük Sovyet Ansiklopedisi. Ch. ed. B.A. Vvedensky. II baskısı, 1956, s.38.

Köylülerin mücadelesi, hükümeti (Kasım 1905) itfa ödemelerini yarı yarıya ve 1907'den itibaren tamamen iptal etmeye zorladı. Ancak bu yeterli değildi. Köylüler toprak talep etti. Hükümet, komünal mülkiyeti bırakıp özel köylü toprak mülkiyetine geçme fikrine geri dönmek zorunda kaldı. 1902'de ifade edildi, ancak daha sonra hükümet bunu uygulamayı reddetti. P.A. Stolypin reformun gerçekleştirilmesinde ısrar etti ve bu nedenle ona Stolypin adı verildi.

Stolypin'in tarım reformu planı şu şekildeydi: 5 Petukhova N.E., Anokhin S.L. Rus tarihi. IX-XX yüzyıllar: Ders Kitabı. - M.: Infra-M, 2003, s. 72-73.:

Köylülerin, özel mülkiyet olarak güvence altına alınan tahsisatlarıyla topluluktan özgürce ayrılmalarına izin verin. Bu 2 hedefe ulaştı:

1) geri kalmış gelenekleri ve gelenekleri nedeniyle uzun süredir tarımdaki ilerlemenin önünde bir fren haline gelen topluluk çöktü;

2) iktidarın desteği olması gereken bir küçük özel mülk sahipleri sınıfı toplandı - bu an, toprak sahipleri sınıfının parçalanması ve toprak sahiplerinin topraklarının azaltılması yoğun bir şekilde devam ettiği için özel bilgi edindi; Toprağın tam sahibi olan köylüler, toprağın verimliliğini, üretkenliğini artırmaya ve tarım makinelerinin kullanımını genişletmeye özen göstermeye başlayacaklar. (09.11.1906 - kararname, köylülere, mülklerini (çiftlik) taşıyabilecekleri ayrı bir arsa (kesim) biçiminde bu toprağın mülkiyetini güvence altına alarak toplulukları serbestçe terk etme hakkı verdi. Kararname, köylüleri özellikle yok etmedi topluluklar, ancak bağımsız olarak çiftçilik yapmak isteyen köylülerin ellerini serbest bıraktı.Böylece köyde, devrimci ruha yabancı, güçlü, ev sahibi bir sahipler katmanı yaratılması ve genel olarak tarımsal verimliliğin artırılması planlandı). - 14 Haziran 1910 tarihli kanun çıkışı zorunlu kılıyordu.

Arazinin yerel olarak doğru şekilde sınırlandırılmasını organize eden Arazi Yönetimi ve Tarım Ana Müdürlüğü'ne (1908'den beri - Tarım Bakanlığı) önemli bir rol verildi. Köylülere sosyal yardım sağlamak amacıyla tıp ve veteriner hekimliğinin geliştirilmesi planlandı;

Devlet ve imparatorluk topraklarının bir kısmından bir fon oluşturuldu (bunların ve toprak sahiplerinin topraklarının satın alınması için Köylü Bankası nakit kredi verdi); Stolipin tarım reformu

Aynı zamanda, köylülerin şiddetli toprak sıkıntısı çeken bölgelerden Sibirya, Kazakistan ve diğer seyrek nüfuslu bölgelere yeniden yerleştirilmesi düzenlendi (yeniden yerleşim organizasyonu eşit değildi: 3,5 milyon yerinden edilmiş insandan yaklaşık 500 bini geri döndü) bağımsız).

Stolypin, köylülerin bireysel kısmi çiftçiliğin kamu çiftçiliğine göre avantajları konusunda ikna olma fırsatına sahip olmaları için reform için 20 yıllık bir süre belirledi.

Reformun amacı, toprak mülkiyetini korumak ve aynı zamanda tarımın burjuva evrimini hızlandırmak, komünal zihniyetin üstesinden gelmek ve her köylüye mülkiyet, toprağın sahibi olma duygusunu aşılamak ve böylece köydeki sosyal gerilimi hafifletmek ve orada bir ortam yaratmaktı. kırsal burjuvazinin şahsında hükümete güçlü bir sosyal destek.

Reform ülke ekonomisinin yükselişine katkıda bulundu. Tarım sürdürülebilir hale geldi. Nüfusun satın alma gücü ve tahıl ihracatından elde edilen döviz kazancı arttı.

Ancak hükümetin belirlediği sosyal hedeflere ulaşılamadı. Farklı bölgelerde köylülerin yalnızca %20-35'i topluluktan ayrıldı, çünkü çoğunluk kolektivist psikolojiyi ve geleneklerini korudu. Ev sahiplerinin yalnızca %10'u çiftçiliğe başladı. Kulaklar topluluğu fakirlerden daha sık terk ediyordu. İlk olanlar toprak sahiplerinden arazi satın aldılar ve köylüleri yoksullaştırdılar ve karlı bir çiftlik kurdular. Köylü Bankası'ndan kredi alan köylülerin yüzde 20'si iflas etti. Yerinden edilenlerin yaklaşık %16'sı yeni bir yere yerleşememiş ve geri dönmüştür. merkezi bölgelerülkelerde proleterlerin saflarına katıldı. Reform, sosyal tabakalaşmayı, yani kırsal burjuvazi ve proletaryanın oluşumunu hızlandırdı. Köylülerin toprak ihtiyacını karşılamadığı için hükümet köyde güçlü bir sosyal destek bulamadı6 Orlov A.S. Rusya Tarihi: Ders Kitabı - 2. baskı. yeniden işlenmiş ve ek M.: Prospekt Yayınevi, 2004, s.309..

20. yüzyılın başında Rusya orta derecede gelişmiş bir ülkeydi. Oldukça gelişmiş sanayinin yanı sıra, ülke ekonomisinin büyük bir payı, imalattan ataerkil-doğal ekonomiye kadar erken kapitalist ve yarı-feodal ekonomi biçimlerine aitti. Rus köyü, feodal dönemin kalıntılarının yoğunlaştığı bir yer haline geldi. Bunlardan en önemlileri büyük toprak mülkiyetiydi; doğrudan angaryanın bir kalıntısı olan emek yaygın olarak uygulanıyordu. Köylülerin toprak eksikliği ve yeniden dağıtımları ile topluluk, köylü ekonomisinin modernizasyonunu engelledi.

Bir ülkenin sosyal sınıf yapısı, ekonomik kalkınmanın doğasını ve düzeyini yansıtıyordu. Burjuva toplumunda sınıfların (burjuvazi, küçük burjuvazi, proletarya) oluşmasıyla birlikte, feodal dönemin mirası olan sınıf ayrımları da varlığını sürdürdü. Burjuvazi, yirminci yüzyılda ülke ekonomisinde öncü bir rol oynuyordu; ondan önce toplumda bağımsız bir rol oynamıyordu. siyasi hayatülke tamamen otokrasiye bağımlı olduğundan apolitik ve muhafazakar bir güç olarak kaldılar.

Tüm toprakların %60'ından fazlasını elinde bulunduran soylular, toplumsal olarak homojenliğini yitirip burjuvaziye yaklaşsa da otokrasinin ana desteği haline geldi.

Ülke nüfusunun 3/4'ünü oluşturan köylülük de etkilendi toplumsal tabakalaşma toplum (%20 - kulaklar, %30 - orta köylüler, %50 - fakir insanlar). Kutup katmanları arasında çelişkiler ortaya çıktı.

Köylü topluluğunun yok edilmesi, yalnızca 9 Kasım 1906 kararnamesiyle değil, aynı zamanda 1861'den beri bölünmeye maruz kalmayan toplulukların dağıtılması ve yeniden bölünme olasılığını öngören 1909-1911 tarihli diğer yasalarla da kolaylaştırıldı. daha önce olduğu gibi topluluk üyelerinin üçte ikisinin değil, basit çoğunluğun kararıyla uygulanması. Yetkililer, köylü çiftliklerinin parçalanmasına ve izolasyonuna mümkün olan her şekilde katkıda bulundu.

Tarım politikasındaki asıl ve asıl görev, köylülüğün toprak kullanımı ve toprak mülkiyetinin temelden yeniden düzenlenmesiydi. Herkesi eşitleme, herkesi aynı seviyeye getirme arzusunun olduğu, kitlenin en yetenekli, en aktif, en akıllı seviyeye yükseltilemediği bir toplumun varlığının zararlılığını hükümdar çoktan görmüştü. en iyi unsurlar en kötü, hareketsiz çoğunluğun anlayışına, arzusuna indirgenmelidir. Bu, hem komünal ekonomiye tarımsal iyileştirmeler getirmenin zorluğunda hem de Köylü Bankası'nın yardımıyla tüm topluluk tarafından toprak edinimini organize etmenin zorluğunda görülüyordu, bu nedenle köylülerin yararına olan işlemler sıklıkla sekteye uğradı.

Nicholas II, uzun zamandır köylülüğün önemli bir kısmının yaşadığı sorunlarla ilgileniyordu. 1905 sonbaharında S. Yu Witte'nin kabinesi kurulduğunda, imparator ona asıl görevi verdi: köylülerin durumunu iyileştirmek. 3 Kasım 1905'teki Bakanlar Kurulu toplantısında hükümet başkanı, köylülerin kefaret ödemelerinden muaf tutulmasını önerdi. Çar, "önlemi tamamen yetersiz bulduğunu" belirtti ve köylülerin hükümetin kendilerini gerçekten önemsediğine ikna olması için zaman kaybetmeden köylülerin durumunu iyileştirecek söz ve vaatlerden büyük önlemlere geçişi şiddetle savundu. Bu hedefe ulaşmak için "fedakarlık yapmaktan çekinmeyin ve en güçlü tedbirleri almaktan çekinmeyin" çağrısında bulundu. S. Yu. Witte'nin kabinesi, bu alanda hem 1905'te hem de 1906'nın başında ön çalışmalar yapılmasına rağmen herhangi bir "güçlü önlem" alamadı. 7 Witte S. Yu. Köylü meseleleri hakkında not. -- St. Petersburg: Tür. V.F. Kirshbaum, 1904 532. Birinci Devlet Duması toplandığında, yetkililerin artık yedek zamanlarının olmadığı hemen anlaşıldı. Köylü arazi yönetiminde emek yoğun reformun yükü, P. A. Stolypin kabinesi ve özellikle de başkanı tarafından üstlenildi. Birbiriyle yakından ilişkili iki örgütsel, yasal ve ekonomik sorunun çözülmesi gerekiyordu. Birincisi, köylülüğün hakları üzerindeki tüm temelsiz ve arkaik yasal kısıtlamaların kaldırılması ve ikincisi, özel küçük ölçekli tarımın gelişmesi için koşulların yaratılması. Topluluk gücünün korunması, köylü tarımsal üretiminin azalmasına yol açtı ve nüfusun en büyük grubunun yoksulluğuna katkıda bulundu.

Stolypin reformu çoğu durumda, uygulamanın etkinliğini garanti eden çarlık kararnameleriyle uygulandı. Bu, hiçbir şekilde zorla elden çıkarılamayacak olan toprağın özel mülkiyetinin dokunulmazlığı ilkesine dayanıyordu.

Birinci Dünya Savaşı'ndan önceki son 4-5 yıl, ekonominin birçok sektöründe somut atılımların olduğu, sosyal faaliyetin çeşitli alanlarında kapsamlı ilerlemelerin yaşandığı bir dönem haline geldi. 1909 ve 1910'da iki bereketli hasat. ekonomik kalkınmayı teşvik etti. Hükümetin odağı tarım sorunu üzerinde kaldı. Eylül 1910'da II. Nicholas, P. A. Stolypin'e şunları yazdı: "Rusya'daki köylüler için güçlü toprak yönetimi ve Sibirya'daki yerleşimciler için aynı düzenleme, hükümetin yorulmadan üzerinde çalışması gereken iki temel meseledir. Elbette diğer ihtiyaçları da unutmamalıyız." - okullar, iletişim vb. hakkında ama önce bu ikisinin halledilmesi gerekiyor."

Bugünlerde çok konuşulan ve yazılan Stolypin tarım reformu aslında göreceli bir kavram. Şartlı olması anlamında, öncelikle bütünsel bir plan oluşturmadı ve daha yakından incelendiğinde birbiriyle her zaman iyi bağlantılı olmayan bir dizi faaliyete ayrılıyor.

İkincisi, Stolypin ne ana kavramlarının yazarı ne de geliştiricisi olduğundan reformun adı tamamen doğru değil. Projeyi olduğu gibi kabul etti ve adeta onun üvey babası oldu. Ona adını verdi, en yüksek yönetimde, yasama meclisleri ve toplum önünde onu tutarlı ve vicdanlı bir şekilde savundu, ona çok değer verdi ama bu, babasıyla evlatlık çocuğu arasında hiçbir çelişki olmadığı anlamına gelmez. Ve son olarak, üçüncüsü, Stolypin'in elbette gerçekleştirmeye çalıştığı kendi planları vardı. Ancak öyle oldu ki önemli bir gelişme alamadılar, olaylar sırasında arka plana itildiler, solup gittiler ve evlat edinilen çocuk kısa bir krizden sonra tam tersine büyümeye ve güçlenmeye başladı. Belki Stolypin'in "guguk kuşu yavrusunu yumurtadan çıkardığını" söyleyebiliriz.

İnsanlar uzun süre bir arada yaşadıkça birbirlerine benzemeye başlarlar. Evlat edinilen bir oğul, babasına önemli bir benzerlik gösterebilir. Ve sessiz aile dramını bilmeyenlerin hiçbir şeyden haberi yoktur. Ancak, ilk önce ilk şeyler.

Saratov valisi olarak Stolypin'in, devlet ve banka toprakları üzerinde güçlü bireysel köylü çiftlikleri oluşturulmasına yönelik yaygın yardımın örgütlenmesini önerdiğini hatırlıyoruz. Bu çiftliklerin çevredeki köylülere örnek olması ve onları yavaş yavaş ortak toprak mülkiyetinden vazgeçmeye itmesi gerekiyordu.

Stolypin İçişleri Bakanlığı'na geldiğinde bu konuya biraz farklı baktıkları ortaya çıktı. Yetkililerin istikrar ve düzenin kalesi olarak topluma tutunduğu uzun dönem, geri dönülemez bir geçmişe dönüşüyordu. Yavaş yavaş ve yavaş yavaş başka eğilimler devreye girdi. Birkaç yıl boyunca, V.I. Gurko liderliğindeki bir grup İçişleri Bakanlığı yetkilisi, hükümetin iç politikasında keskin bir dönüşüm yaratması beklenen bir proje geliştirdi. Stolypin geldiğinde, Gurko Yoldaş Bakan görevini yürütüyordu, projenin ana fikirleri ve yönleri zaten oluşturulmuştu ve çalışmalar devam ediyordu.

Stolypin'in planının aksine Gurko'nun projesi, tahsis edilmiş (köylü) arazilerde (devlet ve banka arazilerinde değil) çiftlikler ve çiftlikler kurulması anlamına geliyordu. Fark önemliydi. Ancak Gurko’nun projesindeki en önemli şey bu değildi. Çiftlik arazilerinin ve kesintilerin oluşumu, başka bir amaç uğruna bir miktar yavaşlatıldı - tahsis edilen araziyi kişisel mülkiyete dönüştürmek. Topluluğun her üyesi buradan çıkışını ilan edebilir ve topluluğun bundan sonra ne azaltabileceği ne de taşıyabileceği kendi payını güvence altına alabilir. Ancak sahibi, müstahkem arsasını topluluğa yabancı birine bile satabilirdi. Tarım teknolojisi açısından bakıldığında, böyle bir yenilik pek fazla fayda getiremezdi (tahsis çizgiliydi ve öyle kaldı), ancak köylü dünyasının birliğini büyük ölçüde bozabilir ve toplumda bölünmeye neden olabilirdi. Ailesinde birkaç can kaybetmiş ve bir sonraki yeniden dağıtımı korkuyla bekleyen her ev sahibinin, kendisine tahsis edilen payın tamamını sağlam tutma fırsatını kesinlikle yakalayacağı varsayılmıştı. Gurko'nun projesi, hükümetin toplumu parçalamaya zorlamaya başlayabileceği uygun bir platformdu. Hatırladığımız gibi Stolypin, Saratov'un valisi olarak böyle bir mola sorununu gündeme getirmedi.

1905'in sonunda, çarlık hükümeti için işler çok kötüyken, arazi yönetimi ve tarımdan sorumlu baş müdür N. N. Kutler, toprak sahiplerinin topraklarının kısmen yabancılaştırılması konusunu gündeme getirdi. Ve hatta D.F. Trepov bile bu plana sempati duyuyor gibi görünüyordu. Ancak çar, kısa bir tereddütten sonra Kutlerov'un projesini kararlı bir şekilde reddetti ve Kutler'in kendisi de sefil bir şekilde istifa etti. Daha sonra bakanlardan hiçbiri böyle bir teklifle krala gelmeyi düşünmedi bile.

Görünüşe göre Stolypin böyle bir projeye gerek olmadığına inanıyordu. Toprak sahiplerinin topraklarının kısmen yabancılaştırılması aslında halihazırda devam ediyor. Devrimden korkan birçok toprak sahibi mülklerini satıyor. Köylü Bankası'nın bütün bu toprakları satın alması, parsellere ayırması ve köylülere satması önemli. Aşırı nüfuslu bir topluluktan fazla işçi, banka arazilerine gidecek. Sibirya'ya taşınma süreci devam ediyor. Belirli hükümet önlemlerinin etkisi altında topluluk, bu sonsuz toprak yeniden dağıtımını durduracaktır. Tahsis edilen arazi kişisel mülk haline gelecektir. Bazı güçlü mülk sahipleri, ortak arazilerde çiftlikler ve çiftlikler kurmaya başlayacak. Doğru, bu oldukça zor: Eğer yeniden dağıtımlar sona erdiyse ve bazı şeritler kişisel mülkiyet haline geldiyse, o zaman tüm köylülerin arazileri bir çiftlik oluşturmak için nasıl taşınabilir? Ancak Arazi Yönetimi ve Tarım Ana Müdürlüğü'nün baş teorisyeni A. A. Kofod bu konu üzerinde çalışıyor.

Stolypin'in genel reform konseptini kabaca bu şekilde geliştirdi. Bu çerçevede Gurko’nun projesiyle uzlaşmış, hatta onu adeta “evlat edinmiştir”. Doğru, evlat edinilen bir çocuk babasına benzediğinde durum böyle değildi. Aksine tam tersi oldu. Stolypin, arkadaşlarına "Topluluğun içine bir mesafe koymamız gerekiyor" dedi. "Bir takoz açmak", yeniden dağıtımı durdurmaya zorlamak, çiftlikler oluşturmak ve ortak arazilerde kesintiler yapmak - tüm bu fikirler Gurko'nun projesinde gizli veya açık bir şekilde ifade edildi. Stolypin onları oradan aldı.

10 Ekim 1906'da bu proje Bakanlar Kurulu'nda görüşüldüğünde bizzat Stolypin, Gurko'nun yardımı olmadan projeyi bildirdi ve savundu. Hükümetin tüm üyeleri "topluluğun artık hukukun korumasını hak etmediğini" tespit etti. Anlaşmazlıklar yalnızca bu projenin 87. madde uyarınca mı yürütüleceği, yoksa Duma'nın mı bekleneceği konusunda ortaya çıktı. Bakanlar Kurulu üyelerinin azınlığı, “köylülerin topluma karşı olumsuz bakış açısının henüz kanıtlanmadığı” gerçeğine değindi. Sonuç olarak kitlesel hoşnutsuzluğun göz ardı edilmesi mümkün değil. Bu arada, bu kararnameyi 87. madde uyarınca çıkaran hükümetin, halkın temsilinin görüşüne başvurma fırsatından mahrum kalacağı ve "yasama haklarının bazı gaspına ilişkin suçlamaları geri çevirmesi" pek olası değil.

Köylü Bankası'nın faaliyetleri toprak sahipleri arasında giderek artan bir öfkeye neden oldu. Bu, Mart-Nisan 1907'de Üçüncü Yetkili Soylu Dernekler Kongresi'nde kendisine yönelik sert saldırılarda kendini gösterdi. Delegeler, bankanın yalnızca köylülere toprak satması gerçeğinden memnun değildi (bazı toprak sahipleri, bankanın hizmetlerini alıcı olarak kullanmaktan çekinmiyorlardı). . Ayrıca, bankanın kırsal topluluklara arazi satışını henüz tamamen terk etmemiş olmasından da endişe duyuyorlardı (her ne kadar arazileri esas olarak bireysel köylülere tüm parsellerde satmaya çalışsa da). Asil milletvekillerinin genel ruh hali A.D. Kashkarov tarafından ifade edildi: "Köylü Bankası'nın sözde tarım sorununun çözümüne dahil olmaması gerektiğine inanıyorum ... tarım sorunu yetkililerin gücü tarafından durdurulmalıdır."

Aynı zamanda köylüler topluluğu terk etme ve komplolarını güçlendirme konusunda da oldukça isteksizdi. Cemaati terk edenlerin toprak sahiplerinden toprak alamayacakları yönünde bir söylenti vardı. Gurko V.I. Geçmişin özellikleri ve siluetleri. Bir çağdaş tarafından tasvir edilen II. Nicholas döneminde hükümet ve halk. -- M.: New Literary Review, 2000 s.274.

Tarım reformu ancak devrimin sona ermesinden sonra daha hızlı ilerledi. Her şeyden önce hükümet, Köylü Bankası'nın arazi rezervlerini tasfiye etmek için güçlü adımlar attı. 13 Haziran 1907'de bu konu Bakanlar Kurulu'nda görüşüldü ve Banka Konseyinin yerel bölgelerde geçici şubelerinin kurulmasına ve onlara bir takım önemli yetkilerin devredilmesine karar verildi. Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Arazi Yönetimi ve Tarım Ana Müdürlüğü'nün önde gelen birçok yetkilisi, bu dairelerin çalışmalarına katılmak üzere uzun bir iş gezisine çıktı.

A. A. Kofod daha sonra biraz kırgınlıkla şunu hatırladı: "1907 baharında Stolypin bile, Köylü Bankası tarafından satın alınan devasa arazi alanlarını dağıtmak için yapılması gereken muazzam çalışmaya kıyasla arazi yönetimini ikincil bir konu olarak görüyordu." Kofod'a kendisini geçici departmanlardan birine gönderecekleri haberi ulaştı. Meslektaşları direnmemelerini tavsiye etti çünkü "Peter Arkadyevich, planlarının ayrıntılı olarak bile çelişmesinden hoşlanmaz." Ancak Kofod, arazi yönetimine ilişkin talimatlar hazırlamakla meşguldü ve kendisini "bu işin nasıl doğru bir şekilde yapılması gerektiği konusunda net bir fikri olan tek kişi" olarak görüyordu. Gerçek bir Avrupalı ​​gibi kendi haysiyetiyle dolu olarak Stolypin'e geldi ve kendini savunmayı başardı.

Kısmen alınan önlemlerin ve dahası ülkedeki genel durumdaki değişikliklerin bir sonucu olarak Köylü Bankası açısından işler iyiye gitti. 1907-1915 toplamı Bankanın fonundan yaklaşık 280 bini çiftlik ve kesim arazisine bölünmüş 3.909 bin desiyatin satıldı. Satışlar 1911'e kadar her yıl arttı, ancak daha sonra düşmeye başladı. Bu, öncelikle 9 Kasım 1906 tarihli kararnamenin uygulanması sırasında, çok sayıda ucuz "köylü" toprağı tahsisi ve ikincisi, devrimin sona ermesiyle birlikte toprak sahiplerinin topraklarının satışını keskin bir şekilde azaltması gerçeğiyle. Sonunda devrimin bastırılmasının çiftliklerin yaratılmasına ve banka arazilerinde kesintilere fayda sağlamadığı ve Gurko projesinin uygulanmasının bu konuyu büyük ölçüde engellediği ortaya çıktı. Hükümetin tarım politikasında önemli ama yine de ikincil bir yer tutuyordu. Bu arada Stolypin'e en yakın olan da tam olarak bu politika yönüydü.

Banka çiftliklerinin satın alınmasının ve kesintilerin köylülüğün çeşitli katmanları arasında nasıl dağıtıldığı sorunu yeterince araştırılmamıştır. Bazı tahminlere göre, alıcılar arasındaki zengin elitlerin payı yalnızca %5-6'ydı. Geri kalanı orta köylülüğe ve yoksullara aitti. Bankanın topraklarında yer edinme girişimleri oldukça basit bir şekilde açıklandı. Her yıl aynı şirketlere kiralanan birçok toprak sahibinin arazisi, adeta kendi tahsislerinin bir parçası haline geldi. Köylü Bankası'na satışları öncelikle toprak yoksulu sahiplerini etkiledi. Bu arada banka site maliyetinin %90-95'i kadar kredi verdi. Müstahkem bir arsanın satışı genellikle peşinat ödemeyi mümkün kılıyordu. Bazı zemstvolar çiftliklerin kurulmasına yardım etti. Bütün bunlar yoksulları banka arazilerine itti ve satın alınan arazileri bilançosunda tutmaktan zarar eden banka, müşteri seçiminde seçici davranmıyordu.

Bankacılık arazisine ayak basan köylü, devrimin baskısı altında hükümetin 1 Ocak 1907'de kaldırdığı o meşakkatli ve sonsuz itfa ödemelerini kendisi için geri alıyor gibiydi. Kısa süre sonra banka ödemelerinde gecikmeler ortaya çıktı. Yetkililer daha önce olduğu gibi taksitlendirme ve gecikmelere başvurmak zorunda kaldı. Ancak köylünün daha önce bilmediği bir şey de ortaya çıktı: tüm çiftliğin açık artırmaya çıkarılması. 1908'den 1914'e kadar 11,4 bin arsa bu şekilde satıldı. Görünüşe göre bu öncelikle bir gözdağı tedbiriydi. Ve yoksulların büyük bir kısmı muhtemelen çiftliklerinde ve çiftlik arazilerinde kaldı. Ancak onun için toplum içinde sürdürdüğü hayat (“geçmek”, “dayanmak”, “dayanmak”) devam ediyordu.

Köylü Bankası'nın faaliyetlerini tesis eden hükümet, 9 Kasım 1906 tarihli kararnameyi sıkı bir şekilde uygulamaya başladı. Bakanlık denetçileri olay yerine koştu ve il ve ilçe yetkililerinden tüm çabalarını tarım reformunun gerçekleştirilmesi üzerinde yoğunlaştırmalarını talep etti. İhmalden suçlu bulunan Zemstvo şefleri görevden alındı. Bu, hizmette kalanların faaliyetlerini keskin bir şekilde teşvik etti. Şu veya bu köye gelip bir toplantı düzenlediklerinde ilk sordukları şey şu oldu: "Neden kendini güçlendirmiyorsun? Kim seni rahatsız ediyor?" Basın, yönetimin keyfiliğine ilişkin raporlarla doluydu. Köy büyüklerinin ve bireysel köylülerin tutuklanması, toplantılarda kararnameye karşı konuşma yasağı, gardiyanların çağrılması ve bunların bakımının toplum pahasına yapılması - bunlar, yetkililerin en yaygın olarak kullandığı yöntemlerin listesidir. Reformun özellikle aktif muhaliflerinin köylüler arasından idari olarak ihraç edilmesi de uygulandı. Bu tür ihraçlarla ilgili bilgiler hem literatürde hem de arşivlerde bulunabilir. Ne yazık ki, reforma karşı ajitasyon yaptıkları için sınır dışı edilen köylülerin toplam sayısı henüz hesaplanmadı.

Bir şey söyleyip başka bir şey yapan devlet adamlarının psikolojisi gerçekten gizemli bir olgudur. Görünüşe göre, böyle anlarda herhangi birinin kasıtlı olarak yalan söylemesi ve ikiyüzlü olması nadirdir. İyi niyetler çoğu zaman oldukça içtenlikle ilan edilir. Hatırladığımız gibi aynı Stolypin, başlangıçta topluluğun şiddetle yok edilmesini hiç istemiyordu. Başka bir şey de, reel politikanın ortaya çıktığı birçok gazeteyi hazırlayanların yüksek kürsülerden konuşan onlar olmamasıdır. Onları sadece imzalıyorlar, her zaman onlara bakmaya bile zamanları olmuyor, onları hatırlamadan ve tabii ki belirli düzenlerin istatistiklerinin ne olduğu hakkında hiçbir fikirleri yok. Herhangi bir belgeyi imzalarken şüphe ortaya çıkarsa, bunu bildiren yetkili (şüphesiz sadakatini göstermiş, akıllı ve etkili bir kişi) hemen her şeyi açıklayacak veya bir tür manevra yapacaktır. Aşırı durumlarda gücenecektir (bu bazen patronları da etkiler). Biraz tereddüt ettikten sonra belge imzalanacak.

3 Haziran darbesi ülkedeki durumu kökten değiştirdi. Köylüler, hızlı bir kesinti hayallerinden vazgeçmek zorunda kaldı. 9 Kasım 1906 tarihli kararnamenin uygulama hızı keskin bir şekilde arttı. 1908'de, 1907'ye göre yerleşik ev sahiplerinin sayısı 10 kat artarak yarım milyonu aştı. 1909'da rekor bir rakama ulaşıldı - 579,4 bin güçlendirilmiş. Stolypin de dahil olmak üzere hükümet yetkilileri yasama meclislerinde ve gazetecilerle yapılan görüşmelerde bu rakamlarla oynadı. Ancak 1910'dan itibaren güçlenmenin hızı yavaşlamaya başladı. 14 Haziran 1910'da yasalaştırılan yapay önlemler eğriyi düzleştirmedi. Cemaatten ayrılan köylülerin sayısı ancak 29 Mayıs 1911 tarihli “Toprak Yönetimi Hakkında Kanun”un çıkarılmasıyla sabitlendi. Ancak bir kez daha 1908-1909'un en yüksek rakamlarına yaklaşılır. Bu şekilde yürümedi. Shatsillo K.F. Anavatan tarihi üzerine kitap okumak, başlangıç. 20. yüzyıl -M.: Eğitim, 1993, s.120.

Bu yıllarda Bessarabia ve Poltava gibi bazı güney illerinde ortak arazi mülkiyeti neredeyse tamamen ortadan kaldırıldı. Diğer illerde, örneğin Kursk'ta önceliğini kaybetti. (Bu illerde zaten hane arazisi sahibi çok sayıda topluluk vardı.) Ancak kuzey, kuzeydoğu, güneydoğu ve kısmen merkezi sanayi illerinde, reform komünal köylülüğün kalınlığını yalnızca çok az etkiledi.

Şerit şeritle güçlendirilmiş kişisel köylü arazi mülkiyeti, klasik Roma "kutsal ve dokunulmaz özel mülkiyetine" çok belirsiz bir şekilde benziyordu. Ve mesele yalnızca müstahkem arazilere uygulanan yasal kısıtlamalar (köylü olmayan sınıftan kişilere satış yasağı, özel bankalarda ipotek verme yasağı) değildir. Köylüler, topluluğu terk ederek, belirli bölgelerin değil, toplam alanlarının güvence altına alınmasına birincil önem verdiler. Bu nedenle, tahsis alanlarını azaltmadıysa (örneğin, "geniş şeritlere" geçerken) genel yeniden dağıtımda yer almaktan çekinmediler. Yetkililerin müdahale etmesini ve konuyu bozmasını önlemek için bu tür yeniden dağıtımlar bazen gizlice yapılıyordu. Yerel otoritelerin de müstahkem arazi konusunda aynı görüşü benimsediği görüldü.

Stolypin'in bu gelişmeyle ilgili karışık duyguları vardı. Bir yandan, yalnızca tahsislerin parçalara ayrılmasının köylü çiftliklerini birbirinden izole edeceğini ve yalnızca çiftlik arazilerine tamamen yeniden yerleşimin sonunda topluluğu tasfiye edeceğini anlamıştı. Çiftlik arazilerine dağılmış köylülerin isyan etmesi zor olacak. M. P. Bok, açıkça babasının sözlerinden, "Köylerdeki köylülerin ortak yaşamı devrimcilerin işini kolaylaştırdı" diye yazdı. Reformun bu polis alt metni göz ardı edilemez.

Öte yandan Stolypin, arazi yönetimi departmanının güçlü, istikrarlı çiftlikler yerine, kırsal kesimdeki durumu istikrara kavuşturamayan ve hükümetin desteği haline gelemeyen küçük ve açıkça zayıf çiftlikler kitlesi ürettiğini görmeden edemedi. Rejim. Bir keresinde, Arazi Yönetimi ve Tarım Ana Müdürlüğü tarafından hazırlanan bir raporu okuduktan sonra Stolypin, baş yönetici A.V. Krivoshein'e şunları yazdı: "Bireysel tahsislere çok fazla güçle küfrediliyor. Tüm köylerin sürekli gelişimini övün ve uygun şekilde değerlendirin, ancak bireysel tahsisleri itibarsızlaştırmayın. Ancak arazi yönetimi departmanının hantal makinesini, kendisine uygun değil, işin yararına gerektiği gibi hareket edecek şekilde konuşlandıramadı. Üstelik departmanın liderleri olması gerektiği gibi hareket ettiklerinden emindi.

Stolipin tarım reformu- 1906'dan beri P. A. Stolypin önderliğinde Rus hükümeti tarafından tarım alanında yürütülen çok çeşitli faaliyetlerin genelleştirilmiş adı. Reformun ana yönleri, tahsis edilen toprakların köylülerin mülkiyetine devredilmesi, kırsal topluluğun kolektif toprak sahibi olarak kademeli olarak ortadan kaldırılması, köylülere yaygın olarak borç verilmesi, toprak sahiplerinin topraklarının imtiyazlı koşullarla köylülere yeniden satılmak üzere satın alınmasıydı. , şeritlemeyi ortadan kaldırarak köylü çiftçiliğini optimize etmeye olanak tanıyan arazi yönetimi.

Tarım reformunun genel tanımı

Reform, iki hedefe yönelik bir dizi önlemden oluşuyordu: Reformun kısa vadeli hedefi, kitlesel hoşnutsuzluğun kaynağı olan “tarım sorununun” çözülmesiydi (öncelikle tarımsal huzursuzluğun sona ermesi), uzun vadeli hedefi ise tarımın ve köylülüğün sürdürülebilir refahı ve gelişmesi, köylülüğün piyasa ekonomisi ekonomisine entegrasyonu.

İlk hedefe hemen ulaşılması gerekiyorsa (1906 yazındaki tarımsal huzursuzluğun boyutu, ülkenin barışçıl yaşamı ve ekonominin normal işleyişiyle bağdaşmıyordu), o zaman ikinci hedef - refah - Stolypin'in kendisi ulaşılabilir kabul ediliyordu yirmi yıllık bir sürede.

Reform birkaç yönde gelişti:

• Temel olarak kırsal toplumlarda kolektif ve sınırlı toprak mülkiyetinin, bireysel köylü hanelerinin tam özel mülkiyetiyle değiştirilmesinden oluşan köylülerin toprak mülkiyetinin kalitesinin iyileştirilmesi; bu yöndeki tedbirler idari ve hukuki nitelikteydi.
• Köylülerin etkili ekonomik faaliyetlerini engelleyen eski sınıf medeni kanun kısıtlamalarının ortadan kaldırılması.
• Köylü tarımının verimliliğinin arttırılması; Hükümetin tedbirleri öncelikle arazilerin "tek bir yere" (kesimler, çiftlikler) köylü sahiplerine tahsisini teşvik etmekten ibaretti; bu da devletin şeritler arası ortak arazileri geliştirmek için çok büyük miktarda karmaşık ve pahalı arazi yönetimi çalışması yürütmesini gerektiriyordu.
• Köylü Toprak Bankası'nın çeşitli operasyonları yoluyla özel mülkiyete ait (öncelikle toprak sahibi) toprakların köylüler tarafından satın alınmasını teşvik eden imtiyazlı krediler büyük önem taşıyordu.
• Köylü çiftliklerinin işletme sermayesinin her türlü borç verme yoluyla arttırılmasının teşvik edilmesi (arazi ile güvence altına alınan banka kredileri, kooperatif ve ortaklık üyelerine verilen krediler).
• “Tarımsal yardım” olarak adlandırılan faaliyetlere (tarımsal danışmanlık, eğitim faaliyetleri, deneysel ve model çiftliklerin bakımı, modern ekipman ve gübre ticareti) yönelik doğrudan sübvansiyonların genişletilmesi.
• Kooperatiflere ve köylü birliklerine destek.

Reform köylülere tahsis edilen arazi kullanımını iyileştirmeyi amaçlıyordu ve özel arazi mülkiyeti üzerinde çok az etkisi oldu. Reform, Avrupa Rusya'sının 47 ilinde (Baltık bölgesinin üç ili hariç tüm illerde) gerçekleştirildi; Reform, Kazak toprak mülkiyetini ve Başkurt toprak mülkiyetini etkilemedi.

Genel tarihsel bağlamda reform olayları

Tarım reformu fikrinin ortaya çıkışı ve gelişimi en çok iki olguyla ilişkilendirildi - ilk üç Devlet Dumasının faaliyetleri ve 1905-1907 devriminin bir parçası olarak tarımsal huzursuzluk.

1900-1904'teki durum birçok gözlemci için endişe verici görünüyordu; her yerden hükümeti tarım sorununun ağırlaşması, kırsal kesimdeki zor durum, köylülerin yoksullaşması ve topraksızlığı ve artan hoşnutsuzluğu konusunda uyaran sesler duyuluyordu. Hükümetin tepkisi oldukça yavaştı. Tarım meselesiyle ilgili birbirini izleyen hükümet toplantıları zinciri, kesin sonuçlara yol açmadan yavaş yavaş faaliyetlerini sürdürdü.

5 Ağustos 1905'te Devlet Dumasının kuruluşuna ilişkin Manifesto yayınlandı ve 17 Ekim'de ünlü Manifesto “Kamu düzeninin iyileştirilmesi üzerine” Temel sivil özgürlükleri ilan eden ve Duma'nın onayı olmadan hiçbir yasanın çıkarılmayacağını garanti eden.

Bu gün, hükümetin içinde bulunduğu belirsizliğin sona erdiğinin işaretiydi. İlk iki Duma (genellikle "Halkın Gazabı Dumaları" olarak anılır), Stolypin hükümetinin temelde kabul edilemez olarak değerlendirdiği tarım sorununu çözme yolunda bir yol izledi. Duma ile hükümet arasında uzlaşmaya yer olmayan mücadele, hükümetin zaferiyle sonuçlandı. Duma'daki çoğunluk artık işbirliğine kararlı olan Oktobrist partisi (ılımlı milliyetçilerden oluşan bir blok) tarafından kontrol ediliyordu.

Arazi geliştirme yasalarından farklı olarak, yerel yönetim reformuna ilişkin tüm hükümet yasa tasarıları ( "Vost yönetimine ilişkin düzenlemeler", "Köy yönetimine ilişkin düzenlemeler", "İl yönetimine ilişkin düzenlemeler") yasama kurumlarından geçemedi.

Aynı zamanda Duma, tarım reformu için bütçe tahsislerinin artırılması konusunda işbirliği yapmaya tamamen hazırdı (tüm bütçe tasarıları genellikle Duma tarafından zamanında ve yapıcı bir etkileşim atmosferinde kabul edildi). Sonuç olarak, 1907'den bu yana hükümet, tarım politikasındaki aktif yasama faaliyetini bıraktı ve devlet kurumlarının faaliyetlerini genişletme ve dağıtılan kredi ve sübvansiyonların hacmini artırma yönünde harekete geçti.

1907'den beri köylülerin arazi mülkiyeti başvuruları, arazi yönetim komisyonlarındaki personel yetersizliğinden kaynaklanan uzun gecikmeler nedeniyle karşılanıyordu. Bu nedenle, hükümetin ana çabaları personeli (öncelikle kadastrocuları) eğitmeyi amaçlıyordu. Aynı zamanda, Köylü Toprak Bankası'nın finansmanı, tarımsal yardım önlemlerinin sübvansiyonu ve köylülere doğrudan fayda sağlanması şeklinde reform için ayrılan fonlar sürekli olarak artıyor.

1910'dan bu yana hükümet politikası biraz değişti - kooperatif hareketinin desteklenmesine daha fazla önem verilmeye başlandı.

5 Eylül 1911'de P. A. Stolypin öldürüldü ve Maliye Bakanı V. N. Kokovtsov başbakan oldu. Stolypin'e göre daha az inisiyatif gösteren Kokovtsov, tarım reformuna yeni bir şey getirmeden planlanan rotayı izledi. Araziyi temizlemeye yönelik arazi yönetimi çalışmalarının hacmi, köylü mülkiyetine tahsis edilen arazi miktarı, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılan arazi miktarı ve köylülere verilen kredilerin hacmi, Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar istikrarlı bir şekilde arttı.

Her ne kadar Kokovtsov'dan sonra gelen başbakanlar tarım reformuna önemli bir ilgi göstermemiş olsalar da, devlet aygıtının kazandığı atalet büyüktü ve savaş sırasında bile tarım reformu önlemleri daha mütevazı bir hızda da olsa uygulanmaya devam etti. Birinci Dünya Savaşı'nın başlamasıyla birlikte kadastro personelinin yaklaşık %40'ı cepheye çağrılmış, kadastro başvurularında da azalma olmuştur. 1915'te, çatışmaya en yatkın arazi yönetimi çalışmasının terk edilmesine karar verildi - köy meclisinin yarısından fazlasının rızası olmadan bireysel köylülerin arsalarının tek bir yere tahsis edilmesi.

Orta bölgelerdeki Rus tarımı düşük üretkenlik ile karakterize ediliyordu (ana tahılların ortalama verimi Rusya'da 8,3 c/ha iken Almanya'da 23,6, Büyük Britanya'da 22,4, ABD'de 10,2 idi; çernozem olmayan merkez bölgelerde verim daha da düşüktü, zayıf yıllarda 3-4 c/ha'ya ulaştı). Köylülere tahsis edilen arazilerdeki verim, komşu toprak sahibi çiftliklere göre %15-20, Baltık eyaletlerine göre ise %25-30 daha düşüktü. Köylü ekonomisi geri kalmış üç tarlalı tarım sisteminin hakimiyetindeydi; modern tarım aletleri nadiren kullanılıyordu. Kırsal nüfus hızla arttı (1913'te yıllık büyüme %1,79'du) ve nüfus artış hızı artmaya devam etti. Hemen hemen tüm bölgelerde kırsal kesimde işçi fazlası vardı.

Avrupa Rusya'sında arazi mülkiyeti. Avrupa Rusya'nın toprakları mülkiyetin niteliğine göre üç bölüme ayrıldı: köylü payları, özel mülkiyet ve devlet. 1905'te köylülerin 119 milyon desiyatinlik tahsis edilmiş toprağı vardı (tarım reformundan etkilenmeyen 15 milyon desiyatinlik Kazak topraklarını saymazsak). Özel mülk sahiplerinin 94 milyon desiyatinlik toprağı vardı; bunların 50 milyonu soylulara, 25 milyonu köylülere, köylü birliklerine ve kırsal topluluklara, 19 milyonu diğer özel sahiplere (tüccarlar ve kasaba halkı, yabancılar, kiliseler ve manastırlar, şehirler) aitti. Devletin 154 milyon desiyatine (bağımlı araziler ve kabine arazileri dahil) sahipti. Köylü tahsis topraklarının yalnızca ekilebilir arazilerden, çayırlardan ve meralardan (ikincisinin açık bir şekilde eksik olduğu) oluştuğunu, az miktarda uygunsuz araziyi ve neredeyse hiç ormanın bulunmadığını belirtmek gerekir. Soyluların toprakları daha çok orman ve sakıncaları barındırırken, devlet topraklarının büyük çoğunluğu ormanlıktı. Böylece, Tarım Bakanı A.S. Ermolov'un değerlendirmesine göre, köylü olmayan tüm özel mülk sahiplerinin yaklaşık 35 milyon dönüm ekili arazisi vardı ve devletin - 6 milyondan fazla değildi; köylüler ise 143 milyon desiyatinlik arazi ve özel araziye sahipti.

Kırsal topluluk ve arazi kullanım biçimleri

Reform sonrası Rusya'da, çeşitli arazi kullanımı biçimleri ve kırsal toplulukların buna katılımı vardı.

Arazinin topluluk mülkiyeti. En yaygın biçim, köylülere tahsis edilen tüm toprakların topluluğa ait olduğu ("laik toprak" olarak adlandırılan) komünal toprak mülkiyetiydi; bu topluluk, toprağı ailelerin büyüklüğüne göre köylü haneleri arasında rastgele zamanlarda yeniden dağıtıyordu. Bu yeniden dağıtımlar aynı zamanda yeni köylü çiftliklerinin kurulmasını ve mevcut olanların ortadan kalkmasını da hesaba kattı. Arazinin bir kısmı (öncelikle çayır, mera arazileri ve ormanlar, rahatsızlıklar) kural olarak köylüler arasında bölünmedi ve kırsal topluluğun ortak mülkiyetindeydi. Geleneğe göre, köylüler her arsanın ekonomik yararlılığını geleneksel birimlerle, "vergiler" ile, köylü çiftliğinin elinde ne kadar "vergi" olduğunu, toplam toprak miktarına katkıda bulunması gereken aynı sayıda orantılı payla değerlendiriyordu. kırsal topluluk tarafından ödenen vergiler.

Kırsal toplum her an dünya topraklarını yeniden dağıtabilir; değişen işçi sayısına ve vergi ödeme gücüne göre köylü ailelerin kullandığı arazilerin boyutunu değiştirebilir. 1893'ten bu yana, yeniden dağıtımların 12 yılda bir defadan fazla yapılmasına izin verilmedi. Tüm köylü toplumları düzenli yeniden dağıtım uygulamadı ve bazı toplumlar bunu yalnızca bir kez serflikten kurtulduktan sonra yaptı. 1897 nüfus sayımına göre, kırsal nüfus 93,6 milyon kişiyken, köylü sınıfı 96,9 milyon kişiyi kapsıyordu; 8,3 milyonun (Orta Asya nüfusunu ve Sibirya'nın tüm göçebe halklarını kapsayan bir kavram) “yabancıları” vardı. Uzak Kuzey) büyük çoğunluk da kırsal alanlarda yaşıyordu.

Topluluğun tüm topraklarını etkileyen genel yeniden dağıtımlara ek olarak, sıklıkla "indirimler" ve "pelerinler" yapıldı - bir çiftliğin tahsisatında, diğerlerini etkilemeyen diğerinde azalma pahasına bir artış. Kural olarak, toprak artık onu ekip biçemeyen dul kadınlardan ve yaşlılardan kesilerek güçlü, geniş ailelere tahsis edildi.

Toprağın ortak mülkiyeti, tahsisli kiralamayla, yani tahsisli arazinin bazı köylüler tarafından diğerlerine kiralanmasıyla uyumluydu. Kalıcı ikamet için şehre taşınan köylüler arsalarını satamadı. Kırsal toplumu topraksız ve parasız bırakmak ya da topluma kayıtlı olmaya devam etmek ve arsalarını kiralamak gibi bir seçeneğe sahip olduklarında, her zaman ikinci seçeneği daha karlı buldular. Sonuç olarak, milyonlarca şehir sakini resmi olarak kırsal toplumların üyeleri olarak görülmeye devam etti; 1897 nüfus sayımında şehirlerde 7 milyon köylünün yaşadığı ortaya çıktı. .

Seküler arazinin kolektif sahibi olan topluluğun, arazi satma hakkı oldukça sınırlıydı. Bu tür işlemlerin, İçişleri Bakanı'nın onayına kadar (500 rublenin üzerindeki işlemler için) uzun bir onay zincirinden geçmesi gerekiyordu. Uygulamada topluluk tarafından arazi satışı ancak başka bir arsanın karşı satın alınması koşuluyla mümkün olabiliyordu. Topluluk ayrıca, geri alım işlemi tamamlansa bile araziyi rehin veremezdi.

1905'te Avrupa Rusya'sında 9,2 milyon köylü hanesinin 100,2 milyon dönümlük ortak mülkiyetli tahsisli arazisi vardı.

Ev arazi kullanım hakkı. Kırsal toplumlarda ikinci yaygın toprak mülkiyeti biçimi, her köylü hanesine, miras yoluyla aktarılabilecek, kesin olarak tahsis edilmiş bir arsanın verildiği hane (arsa) arazi mülkiyetiydi. Bu mülkiyet biçimi Batı Bölgesi'nde daha yaygındı. Kalıtsal arsa sınırlı bir özel mülkiyetti - miras kaldı ve satılabilirdi (yalnızca köylü sınıfından diğer kişilere), ancak hiçbir durumda rehin verilemezdi. Ortak mülkiyet gibi, hane mülkiyeti de ekilebilir olmayan arazilerin (çayır, mera, orman, rahatsızlık) ortak mülkiyetiyle birleştirilebilir.

Kırsal toplumun her an toprağın ortak kullanımından ev kullanımına geçme hakkı vardı, ancak bunun tersi bir geçiş mümkün değildi.

Köylülerin “malikane yerleşimi” (hane arazileri), köylülerin sınırlı (miras yoluyla devir hakkı ile) mülkiyetindeydi. Ortak alanlar köyler (sokaklar, garaj yolları) her zaman bir bütün olarak kırsal topluma ait olmuştur.

1905'te Avrupa Rusya'sında 2,8 milyon köylü hanesinin hanelerinde 23,0 milyon dönüm tahsis edilmiş arazi vardı.

Tahsis edilmemiş arazi. Kırsal toplumlar, köylülerin kurtuluşu sırasında tahsis yoluyla elde edilen toprağa ek olarak, sıradan özel işlemler yoluyla da arazi satın alabiliyordu. Bu topraklarla ilgili olarak, diğer ekonomik ortaklıklarla eşit haklara sahip, tam teşekküllü özel kolektif mülk sahipleriydi ve herhangi bir sınıf sınırlamasına tabi değillerdi. Bu arazi, yetkililerin onayı olmadan kırsal topluluklar tarafından satılabilir veya ipotek altına alınabilir. Aynı şekilde, köylülere ve çeşitli türden kooperatif ve ortaklıklara tahsis edilmeyen topraklar da tamamen kişisel mülkiyetti. Köylü özel toprak mülkiyetinin en popüler biçimi, köylülerin birlikte toprak satın alması (büyük toprak parçaları daha ucuzdu) ve daha sonra bunları yatırılan parayla orantılı olarak bölüştürmeleri ve her birinin kendi payına düşen kısmı ayrı ayrı ekmesi gerçeğinden oluşan bir ortaklıktı. 1905'te köylüler, Avrupa Rusya'sında 13,2 milyon desiyatinlik özel araziye, kırsal toplumlara - 3,7 milyona, köylü ortaklıklarına - 7,7 milyona sahipti ve bunlar birlikte tüm özel mülkiyetteki arazilerin %26'sını oluşturuyordu. Bununla birlikte, resmi olarak köylü sınıfına ait olan bu bireylerin bir kısmı aslında büyük toprak sahiplerine dönüştü - bu tür 1076 "köylü", her biri 1000'den fazla desiyatine sahipti ve toplamda 2,3 milyon desiyatin vardı.

Köylü özyönetimi ve köylü işleriyle ilgili kurumlar

Tüm bu idari sistem, kırsal toplulukların ve volostların devlete karşı görevlerini yerine getirmeleri, özyönetim kararlarının yeterliliği, kırsal alanlarda iyileştirme ve kanun ve düzen ile toprak mülkiyeti konusundaki anlaşmazlıklar üzerinde çok dikkatli ve titiz bir kontrol uyguladı; aynı zamanda köylü işlerine yönelik kurumlar, toprağın yeniden dağıtımı da dahil olmak üzere köylülerin ekonomik yaşamına müdahale etmedi.

Tarım sorunu

“Tarım sorunu” (o dönemde benimsenen istikrarlı bir tanım) temelde iki bağımsız sorundan oluşuyordu:

Köylü parsellerinin parçalanması, bazı köylülerin mülksüzleştirilmesi, artan (çağdaşlara göre) yoksulluk ve kırsal kesimde ekonominin gerilemesi sorunundan; - toprak sahiplerinin toprak üzerindeki mülkiyet haklarının köylü toplulukları tarafından geleneksel olarak tanınmamasından.

19. yüzyılın sonu ve 20. yüzyılın başında Rusya'nın nüfusu son derece hızlı bir şekilde arttı (yılda yaklaşık% 1,4). Kentsel nüfustaki artış, bir bütün olarak nüfus artışından önemli ölçüde daha yavaştı; 1861 ile 1913 arasında Rusya İmparatorluğu'nun nüfusu 2,35 kat arttı.

Olumlu süreçler - köylülerin gelişmemiş topraklara Sibirya'ya yeniden yerleştirilmesi, toprak sahiplerinin topraklarının köylüler tarafından satın alınması - hızlı nüfus artışını telafi edecek kadar yoğun değildi. Köylülerin toprak arzı giderek azaldı. Avrupa Rusya'sında erkek ruhu başına düşen ortalama pay 1860'ta 4,6 desiatinden 1900'de 2,6 desiatine düştü; Güney Rusya'da ise düşüş daha da büyüktü; 2,9'dan 1,7 desiatine.

Yalnızca kişi başına düşen tahsis miktarı azalmadı, aynı zamanda köylü hane başına düşen tahsis miktarı da azaldı. 1877'de Avrupa Rusya'sında 8,5 milyon hane vardı ve 1905'te bu sayı 12,0 milyondu.Devlet, 1893'te özel bir yasa çıkararak aile içi bölünmelerle mücadele etmeye çalıştı; ancak ailelerin bölünmesini durdurmaya yönelik tüm girişimler başarısız oldu. Köylü hanelerinin parçalanması büyük bir ekonomik tehdit oluşturuyordu; küçük ekonomik birimler, büyük ekonomik birimlere göre daha az verimlilik gösteriyordu.

Aynı zamanda köylülere eşit olmayan toprak arzı da arttı. İskender II'nin reformları sırasında köylülere toprak tahsisi sırasında bile, bazı köylüler asgari (standartın ¼ miktarında) ancak köylü ailesini sağlamayan tamamen ücretsiz bir tahsisi seçtiler. Daha sonra eşitsizlik daha da kötüleşti: Erişilebilir kredinin yokluğunda, toprak sahiplerinin toprakları, zaten daha iyi arazilere sahip olan daha başarılı köylüler tarafından kademeli olarak satın alınırken, toprakta daha az güvenceye sahip olan köylülere ek toprak satın alma fırsatı verilmedi. Yeniden dağıtım sistemi (tüm köylü toplulukları tarafından uygulanmamaktadır) her zaman eşitleyici işlevleri yerine getirmiyordu - yetişkin erkek işçileri olmayan küçük ve tek ebeveynli aileler, yeniden dağıtım sırasında köylülere kiralayabilecekleri ve böylece kendilerini geçindirebilecekleri fazla topraktan mahrum kaldılar. .

Kırsal nüfus yoğunluğunun artması ve tahsislerin azalmasıyla ilgili durum, çağdaşlar tarafından öncelikle kırsal bir ıssızlık ve ekonomik gerileme süreci olarak algılanıyordu. Ancak modern araştırmalar, genel olarak tarımda 19. yüzyılın ikinci yarısında yalnızca üretkenliğin değil, aynı zamanda çalışan başına gelirin de arttığını gösteriyor. Ancak çok hızlı olmayan bu büyüme, kentli orta sınıfın yaşam standartları ile köy yaşamı arasındaki genişleyen uçurum nedeniyle çağdaşların gözünde tamamen gizlendi. Elektrik aydınlatmanın, şebeke suyunun, kaloriferin, telefonun ve otomobilin şehirlilerin hayatına çoktan girdiği bir dönemde, köy yaşamı ve yaşantısı son derece geri kalmış görünüyordu. Liberal entelektüel köylünün, sürekli ihtiyaç ve talihsizlik çeken, dayanılmaz koşullarda yaşayan bir kişi olduğuna dair basmakalıp panik algısı gelişti. Bu algı, liberal entelijansiyanın (düşük zemstvo yetkilileri dahil) ve tümünün geniş desteğini belirledi. siyasi partiler Kadetlerden ve köylülere toprak sahiplerinin topraklarının kamulaştırılması fikrinin solundan.

Genel olarak, Avrupa Rusya'nın merkezinde durum önemli ölçüde daha kötüydü ("merkezin yoksullaşması" ortak bir ifade vardı), Rusya'nın güneyinde, Batı Bölgesinde ve Polonya Krallığı'nda çiftlikler genellikle küçük parsel boyutları çok daha verimli ve sürdürülebilirdi; Kuzey ve Sibirya köylülerine genel olarak iyi toprak sağlanıyordu.

Devletin ihtiyaç sahibi herkese arazi sağlayacak bir arazi fonu yoktu. Gerçekte, devletin emrinde, köylülerin tahsis ettiği çeşitli illerde yoğunlaşan 3,7 milyon desiyatin (belirli topraklar - imparatorluk ailesinin kişisel mülkiyeti - 6 milyon desiyatin) dikkate alındığında) fazla olmayan ekilebilir arazi vardı. zaten tatmin edici. Devlete ait toprakların yüzde 85'i zaten köylüler tarafından kiralanmıştı ve kira seviyesi piyasa seviyesinin altındaydı.

Bu nedenle, 10,5 milyon köylü çiftliğine 6 milyon devlet desiyatin tahsis edilmesinden gözle görülür bir etki beklenemezdi. Hükümet tarafından aktif olarak teşvik edilen köylülerin Sibirya'daki devlet mülkiyetindeki topraklara yeniden yerleştirilmesi süreci hızlı bir etki getiremedi - bakir toprakların ekonomik gelişimi önemli ölçüde zaman ve çaba gerektiriyordu, yeniden yerleşim artışın% 10'undan fazlasını karşılayamadı kırsal nüfusta. Köylülere ek toprak sağlamayı destekleyenlerin ilgisi doğal olarak özel mülkiyete çevrildi.

Avrupa Rusya'sında tarla ekimine uygun, özel mülkiyete ait (halihazırda özel mülkiyet olarak köylülerin sahip olduğu topraklar hariç) 38 milyon desiyatin vardı. Her türlü toprak dikkate alındığında (toprak sahipleri, arazi sahipleri, manastırlar, kentsel kesimlerin bir kısmı) köylüler teorik olarak 43-45 milyon desiyatin alabilirler. Aynı zamanda, erkek ruhu açısından, nakit 2,6 aşarlığa 0,8 aşarlık bir miktar daha (+%30) eklenecektir. Böyle bir artış, köylü ekonomisinde gözle görülür olmasına rağmen, köylülerin sorunlarını çözemez ve onları refaha kavuşturamazdı (köylülerin anlayışına göre, tahsisattaki kişi başına 5-7 desiyatin artışı adil kabul ediliyordu). Aynı zamanda, böyle bir reformla, tüm etkili özel arazi sahibi çiftlikler (hayvancılık, pancar yetiştiriciliği vb.) yok olacaktır.

Sorunun ikinci kısmı, köylülerin (çoğunlukla eski toprak sahibi köylüler) toprak mülkiyetinin tüm yasal yapısını geleneksel olarak reddetmesiydi. Toprak sahipleri özgürleştiklerinde, serfler olarak kendi çıkarları için işledikleri toprakların bir kısmı toprak sahiplerinin elinde kaldı (“kesintiler” olarak adlandırılanlar); Köylüler bu toprakları onlarca yıldır inatla hatırladılar ve haksız yere ellerinden alındığını düşündüler. Buna ek olarak, köylülerin kurtuluşu sırasında toprak yönetimi çoğu zaman kırsal topluluğun ekonomik verimliliğine gerekli özen gösterilmeden yürütülüyordu. Çoğu durumda, kırsal toplulukların hiç ormanı yoktu ve meralar ve çayırlar (geleneksel olarak topluluk tarafından toplu olarak kullanılır) yetersiz şekilde sağlanıyordu; bu da toprak sahiplerine bu arazileri açıkça şişirilmiş fiyatlarla kiralama fırsatı veriyordu. Buna ek olarak, toprak sahiplerinin ve tahsis edilen toprakların sınırlandırılması çoğu zaman uygunsuzdu; hatta aynı tarlada toprak sahiplerinin ve köylülerin mülkiyeti örtüşüyordu. Tatmin edici olmayan tüm bu toprak ilişkileri, için için yanan çatışmaların kaynağı olarak hizmet etti.

Genel olarak tarımsal mülkiyet yapısı köylüler tarafından tanınmıyordu ve yalnızca zorla sürdürülüyordu; Köylüler bu gücün zayıfladığını hisseder hissetmez, derhal kamulaştırmaya yönelme eğilimindeydiler (ki bu sonuçta Şubat Devrimi'nin hemen ardından gerçekleşti).

Köylü huzursuzluğu

Belirli miktarlarda sürekli olarak meydana gelen köylü huzursuzluğu, 1904'te gözle görülür şekilde yoğunlaştı. 1905 baharından itibaren huzursuzluk o kadar yoğunlaştı ki, yaşananlar zaten tüm gözlemciler tarafından bir devrim olarak değerlendirildi; Haziran ayında polis kayıtlarında 346 olay kaydedildi ve huzursuzluk ilçelerin yaklaşık %20'sini etkiledi. Yaz ortasında doruğa ulaşan huzursuzluk, sonbaharda hafifledi ve kışın neredeyse tamamen sona erdi. 1906 baharından itibaren huzursuzluk daha da büyük bir güçle yeniden başladı; huzursuzluğun zirvesinde olan Haziran ayında polis kayıtlarına 527 olay kaydedildi; İlçelerin yaklaşık yarısı huzursuzluktan etkilendi.

Huzursuzluğun en hafif şekli, toprak sahibine ait ormanların izinsiz kesilmesi şeklinde gerçekleşti. Ortak arazilerinin bir parçası olarak neredeyse hiç ormanı olmayan köylüler, geleneksel olarak ormanların mülkiyetini hiçbir şekilde tanımama eğilimindeydiler ve özel ormanların kullanımı için ödeme yapmayı soygun olarak görüyorlardı.

Daha ciddi bir huzursuzluk türü ise toprak sahibinin topraklarının izinsiz olarak sürülmesiydi. Hasat ancak belirli bir süre sonra olgunlaşabileceğinden, köylüler bu tür eylemlere ancak uzun vadeli bir cezasızlıktan emin olmaları durumunda giriştiler. 1906'da köylüler, Duma'nın millileştirme ve toprak sahiplerinin topraklarının köylülere serbestçe devredilmesi konusunda bir karar vereceği inancıyla toprak sahiplerinin topraklarını ektiler.

Mülklerin sözde "parçalanması" daha da endişe vericiydi. Kalabalıklar halinde toplanan köylüler, kilitleri kırdılar ve mülkün tahıl tohumları, hayvancılık ve tarım aletleri rezervlerini yağmaladılar, ardından bazı durumlarda ek binaları ateşe verdiler. Köylüler, kural olarak, toprak sahiplerinin ev mülklerini yağmalamadılar ve toprak sahiplerinin evlerini kendileri yok etmediler; bu durumda, tarımla ilgili olmayan her şey için toprak sahiplerinin mülkiyetini tanıdılar.

Toprak sahiplerine ve onların temsilcilerine karşı şiddet ve cinayetler oldukça nadirdi; bunun başlıca nedeni, çoğu toprak sahibinin ayaklanmalardan önce mülklerini terk etmesiydi.

Son olarak, en uç durumlarda, olay, mülklerin kundaklanması ve kargaşa mahalline gelen polis güçlerine veya birliklere karşı şiddete gelindi. Kitlesel ayaklanmalar sırasında silah kullanımına ilişkin o dönemde yürürlükte olan kurallar, kalabalıktan herhangi bir şiddet başlamadan önce birliklerin ateş açmasına izin veriyordu; ne polis ne de askerler, öldürmek amacıyla ateş etmeden kalabalığı dağıtmanın etkili yollarını bilmiyordu; sonuç, yaralanma ve ölümle sonuçlanan çok sayıda olay oldu.

Daha barışçıl ama aynı zamanda etkili bir mücadele aracı, toprak sahiplerinin topraklarını kiralayan veya tam tersine, toprak sahiplerinin topraklarında kiralık olarak çalışan köylülerin grevleriydi. Köylüler, komplo yoluyla, toprak sahibiyle yapılan sözleşmeleri, koşulları daha uygun olanlarla değiştirilinceye kadar yerine getirmeyi reddettiler.

1896 ile 1906 arasındaki hükümet olayları

Tarım sektörünün ihtiyaçlarına ilişkin özel toplantı

23 Ocak 1902'de S. Yu Witte başkanlığında tarım endüstrisinin ihtiyaçları konusunda Özel bir Toplantı oluşturuldu. Toplantı geniş çaplı faaliyetlerine başladı. İlk aşama, 531 yerel komitenin organize edildiği yerelliklerden bilgi toplamaktı. Zemstvo yetkilileri komitelerin çalışmalarına geniş ölçüde dahil oldular; her durumda il ve ilçe zemstvo konseylerinin başkanları ve üyeleri ve bazı durumlarda zemstvo meclis üyeleri de komitelerde yer aldı. Zemstvo yönetimlerinden 6 temsilci de toplantıya katılmaya davet edildi. Toplantının komisyonlara ve alt komitelere bölünmüş karmaşık bir idari yapısı vardı. Toplantıyla eş zamanlı olarak İçişleri Bakanlığı'nda köylülere ilişkin mevzuatın gözden geçirilmesi amacıyla bir Yazı İşleri Komisyonu oluşturuldu.

Çok sayıda üyenin yer aldığı ve karmaşık bir şekilde organize edilen toplantı, sahadan gelen veya katılımcıların öne sürdüğü devasa miktarda öneri ve bilgi arasında boğuldu. Toplantının faaliyetleri yavaş ilerledi; iki yılı aşkın bir süre boyunca hiçbir nihai öneri geliştirilmedi. Genel olarak Toplantıda örgütlenme konularına daha fazla önem verildi yerel hükümet S. Yu Witte kişisel olarak ortak toprak mülkiyetini tarımın gelişmesinin önündeki ana engel olarak görse de, mülkiyet ilişkileri ve tarımın optimal örgütlenmesinin sağlanmasından ziyade yasal işlemler ve köylülerin yasal statüsü. Ancak Toplantının olumlu sonucu, en yüksek bürokratik kurumların yerel yönetimlerden çok sayıda bilgi, hüküm ve öneri alması oldu.

Toplantı sırasında S. Yu Witte, imparatorun kendisine olan güveninin azalmasıyla bağlantılı olarak ciddi bir kariyer krizi yaşadı. Ağustos 1903'te Witte, önemli Maliye Bakanlığı görevini kaybetti ve siyasi ağırlığı azaldı. Çeşitli hükümet entrikaları sonucunda 30 Mart 1905'te Witte Konferansı kapatıldı ve aynı gün eski İçişleri Bakanı I. L. Goremykin başkanlığında köylü toprak mülkiyetini güçlendirmeye yönelik tedbirler konusunda Özel bir Toplantı oluşturuldu. .

Goremykin'in özel toplantısı 30 Ağustos 1906'ya kadar yürürlükteydi ve kendisi de nihai tavsiyelerde bulunamadan feshedildi. Nisan 1906'da Birinci Duma'nın açılışında, çıkarların karşılıklı koordinasyonu için bir mekanizma olarak toplantının yersizliği açıkça ortaya çıktı - köylü milletvekilleri de dahil olmak üzere Duma'nın çoğunluğunun pozisyonları, tüm Duma yelpazesinden kökten farklıydı. Konferansta değerlendirilen görüşler.

Toplantıların faaliyetleri yalnızca birincil materyallerin toplanması açısından faydalı olduğu ortaya çıkarken, karmaşık bir konuyu çok taraflı bir komisyonun faaliyetleri ve departman pozisyonlarını ve çıkarlarını koordine etmek (ancak köylülerin çıkarlarını değil) yoluyla çözme fikri Görüşleri kimse tarafından doğrudan talep edilmeyen kendilerinin) sürdürülemez olduğu ortaya çıktı. Tarım reformları ancak güçlü inançlara ve güçlü siyasi iradeye sahip bir başbakanın ortaya çıkmasıyla mümkün olabildi. Genel olarak Konferansların faaliyetleri, daha sonraki tarım reformu için bol miktarda yardımcı malzemeden başka bir şey sağlamadı.

Toplantı faaliyetlerine ek olarak, köylü meselesine ilişkin yasa tasarılarının geliştirilmesi İçişleri Bakanlığı Zemstvo Dairesi tarafından gerçekleştirildi. Bu faaliyet, Mayıs 1902'de V.K. Plehve'nin bakanlığı sırasında başladı ve Temmuz 1904'te Plehve'nin öldürülmesinden sonra gözle görülür sonuçlar vermeden sona erdi. İçişleri Bakanlığı'ndaki gelişmeler büyük ölçüde Stolypin'in politikasını önceden belirledi, ancak o andaki fikirlerin vurgusu farklıydı - Stolypin'in bakanlıkta ortaya çıkmasından önce yetkililer medeni hukuk yönlerine (köylülerin medeni eşitliği, kırsal bölgelerin bölünmesi) daha fazla önem veriyordu. toplumun tüm sınıflardan oluşan bir yerel topluluğa ve köylü ekonomik ortaklığına, mülkiyet haklarına ve daha az toprak yönetimi önlemlerine dönüştürülmesi.

Genel olarak bu aşamada yetkililer tarım sorununu çözme girişimlerinde aşırı kararsızlık ve yavaşlık gösterdi. V.I. Gurko'ya göre, “... genel olarak bu konuda sadece bürokrasi değil, halk da garip bir çekingenlik gösterdi. Komünal toprak mülkiyetinin tüm olumsuz yönlerinin farkında olan ve en önemlisi tanıyan insanların sayısı fazlasıyla fazlaydı, ancak toplumu yok etmeyi amaçlayan enerjik önlemler konusunda sesini yükseltmeye karar verenlerin sayısı tamamen önemsizdi... Toprak topluluk bir tür fetiş gibi görünüyordu ve dahası, Rus halk ruhunun o kadar karakteristik bir arazi kullanım biçimi ki, onun ortadan kaldırılmasının hayal edilmesi bile zor. .

Gıda Sermayesi Kredi Borç Affı

5 Nisan 1905'te (Bakanlar Komitesi Başkanı S. Yu. Witte, Tarım ve Devlet Mülkiyeti Bakanı A. S. Ermolov başkanlığında), köylülerin gıda sermayesinden alınan kredilere ilişkin borçlarını ve borçlarını affetmek ve verilen tarlaları ekmek için bir kararname çıkarıldı. 1891-92 yıllarındaki mahsul kıtlığı sırasında. Mahsul kıtlığı sırasında köylülere yönelik tahıl tedarik sistemi, her kırsal toplum için ayrı olan gıda sermayesi ve doğal tahıl rezervlerinin bir kombinasyonuydu. Köylüler, tahıl ve para miktarı kanunla belirlenen miktara ulaşıncaya kadar yıllık ayni veya nakdi katkı yapmak zorundaydı. Mahsulün yetersiz olması durumunda köylüler bu kaynakları ücretsiz olarak harcayabiliyordu ve devlet rezervleri derhal yeniliyordu, ancak köylüler borcunu ödemek zorundaydı. Köylülerin büyük bir isteksizlikle ödediği bu borçlar (ilk kez değil) affedildi.

İtfa ödemelerinin iptali

3 Kasım 1905'te (Bakanlar Kurulu Başkanı S.Yu. Witte N.N. Kutler başkanlığında), eski toprak sahibi köylülerin itfa ödemelerinin 1 Ocak 1906'dan yarı yarıya azaltıldığı En Yüksek Manifesto ve beraberindeki kararname yayınlandı. ve 1 Ocak 1907'den itibaren tamamen iptal edildi. Bu karar hem hükümet hem de köylüler açısından son derece önemliydi. Devlet büyük bütçe gelirlerini reddetti ve bütçenin ciddi açık verdiği bir dönemde dış kredilerle karşılandı. Köylüler, köylülere uygulanan, ancak diğer toprak sahiplerine uygulanmayan bir vergi avantajı elde etti; bundan sonra tüm toprakların vergilendirilmesi artık sahiplerinin hangi sınıfa ait olduğuna bağlı değildi. Köylüler artık kefaret ödemeleri yapmasa da, devletin geri ödeme yükümlülüklerini (o zamana kadar kiranın %4'ü şeklinde) elinde bulunduran toprak sahipleri bu ödemeleri almaya devam etti.

Geri ödeme ödemelerinin iptali, tüm geri ödeme operasyonunu bütçe için karlı bir operasyondan zarar eden bir operasyona dönüştürdü (geri ödeme operasyonundaki toplam kayıp 386 milyon ruble olarak gerçekleşti). Çeşitli şartlarda taksitler halinde ödenecek 1.674.000 bin ruble borç birikti (bazı borçların ödemeleri 1955'e kadar devam edecekti), mevcut kayıp bütçe gelirleri ise yaklaşık 96 milyon rubleyi buldu. yıllık (bütçe gelirlerinin %5,5'i). Genel olarak, kefaret ödemelerinin kaldırılması, devletin tarım sorununu çözmeyi amaçlayan en büyük mali fedakarlığını temsil ediyordu. Diğer tüm hükümet önlemleri artık o kadar maliyetli değildi.

İtfa ödemelerinin iptali, geç ödemeler için daha önce tekrarlanan cezaların iptalinden (ki bu, ödemelerdeki gecikmeler için doğrudan bir teşvikti) daha yapıcı bir önlemdi. Ancak bu olay aynı zamanda geri ödeme ödemelerini gecikerek ve geciktirerek ödeyen toplulukları, geri ödemeyi planlanandan önce tamamlayan topluluklara göre daha avantajlı bir konuma yerleştirdi. Sonuç olarak, bu önlem köylüler tarafından yararlı bir sübvansiyondan çok, 1905 yazında yaşanan tarımsal huzursuzluk öncesinde hükümetin geri çekilmesi olarak algılandı. Yasal yükümlülüklerin yerine getirilmemesi bir miktar ödül aldı ve bu önlemin (alınan önlemlerin en pahalısı) ana hedefine ulaşamamasının nedenlerinden biri de buydu - tarımsal huzursuzluk 1906 yazında daha da büyük bir güçle yeniden başladı (aşağıya bakın) .

Geri ödeme ödemelerinin kaldırılmasının başlıca sonucu, arazi mülkiyetinde daha fazla reform yapılması potansiyeliydi. Arazinin kolektif sahipleri ve ev arsalarının sahipleri olarak kırsal toplumlar, daha önce topraklarını tamamen özgürce elden çıkarabiliyorlardı, ancak yalnızca geri ödemesinin tamamlanması (veya tahsis edildikten sonra özel işlemlerle satın alınması) koşuluyla, aksi takdirde araziyle herhangi bir işlem yapılabilir. alacaklı olarak devletin rızasını gerektiriyordu. Geri ödeme ödemelerinin kaldırılmasıyla birlikte kırsal topluluklar ve ev arsası sahipleri mülkiyet haklarının kalitesini artırdı.

Arazi yönetim komisyonlarının kurulması

4 Mart 1906'da (Bakanlar Kurulu Başkanı S.Yu. Witte, Arazi Yönetimi ve Tarım Baş Yöneticisi A.P. Nikolsky başkanlığında), En Yüksek Kararname, arazi yönetimi ve tarım ana departmanı altında arazi yönetimi işleri için bir komite kurdu. il ve ilçe arazi yönetimi komisyonları. Çeşitli departmanlardan yetkilileri, zemstvo temsilcilerini ve köylü temsilcilerini bir araya getiren komite ve komisyonların temel amacı, Köylü Toprak Bankası aracılığıyla köylülerin toprak satın almasına yardımcı olmaktı. Komisyonlar uzun süre danışma organı olarak çalışmadı ve 1906'da görev ve yetkileri önemli ölçüde genişletildi (aşağıya bakın).

Birinci ve İkinci Duma'daki tarım faturaları

Üçüncü Duma'da arazi tasarısını tartışırken P. A. Stolypin, reformun ana fikirlerini şu şekilde açıkladı:
“Rusya'da köylünün kişiliğinin belirli bir gelişme gösterdiği, zorunlu bir birlik olarak topluluğun onun inisiyatifine engel teşkil ettiği bu bölgelerde, ona emeğini köylülüğe uygulama özgürlüğünün verilmesi gerekir. toprak, orada ona çalışma, zengin olma ve mülkünü elden çıkarma özgürlüğünü vermek gerekir; Ona dünya üzerinde güç vermeliyiz, onu köhne komünal sistemin esaretinden kurtarmalıyız...
Nüfusumuzun büyük bir kısmı üzerindeki devasa vesayet deneyiminin halihazırda büyük bir başarısızlığa uğradığı gerçekten unutuldu mu?...
...Krallığımızı yeniden düzenlemek, onu güçlü monarşik temeller üzerinde yeniden inşa etmek için, güçlü bir kişisel sahip o kadar gereklidir ki, o, devrimci hareketin gelişmesinin önünde o kadar engeldir ki..."
“...bu tür sonuçların hükümet yetkililerinin ısrarıyla elde edildiğini düşünmek çılgınlık olur. Devlet yetkilileri arazi yönetimi konusunda çok çalıştılar, onların çalışmalarının gevşemeyeceğini garanti ediyorum. Ancak Rus köylülüğünün toprak yaşamını içsel inançla değil, düzene göre yeniden düzenlediğini kabul edemeyecek kadar halkın aklına saygım var.” .
“...Bizim anlayışımıza göre insanın sahibi olması gereken toprak değil, toprağın sahibi olmalıdır. Toprağa en kaliteli emek, özgür ve zorla olmayan emek uygulanmadıkça, toprağımız komşularımızın topraklarıyla rekabete dayanamayacaktır...”

Yukarıdaki alıntılardan, Stolypin'in fikirlerinde stratejik ve makroekonomik düşüncelerin baskınlığı, o zamanın bir hükümet yetkilisi için oldukça alışılmadık olan ve bu nedenle çağrıştırılmayan mülkiyet hakları ve ekonomik özgürlüklerin kalitesi sorununa yapılan vurgu açıkça görülebilir. çağdaşlarının anlayışı.

Fikir, Stolypin'in kendisinin tarım reformu fikrine pek gelmediği, ancak en yakın yardımcılarının (öncelikle Stolypin'in en önemli yasa tasarıları ve konuşmalarının metninin yazarı S. E. Kryzhanovsky) katılımıyla geldiği defalarca ifade edildi. ve V. I. Gurko) bunları daha önce yapılan tekliflerden bir araya getirdi. Bu kısmen doğrudur (Toplantılar sırasında sunulan çok sayıda öneride her türlü fikir bulunabilir), ancak reformun gerçekte muazzam bir siyasi direnişle uygulanmış olması Stolypin'in paha biçilmez kişisel katılımını ve onun enerji ve iradesinin ifadesini göstermektedir. .

Köylülerin tahsisli arazi mülkiyetinin güçlendirilmesi

9 Kasım 1906 Kararnamesi - tarım reformunun temel eylemi

9 Kasım 1906'da tarım reformunun ana yasama kanunu yayınlandı (Temel Kanunların 87. Maddesi uyarınca) - kararname “Köylü arazi mülkiyeti ve arazi kullanımına ilişkin mevcut yasaya bazı hükümlerin eklenmesi üzerine”. Kararname, kırsal toplumun kolektif toprak mülkiyetini ortadan kaldırmaya ve toprağın tam sahibi olan bir köylü sınıfı yaratmaya yönelik çok çeşitli önlemleri ilan ediyordu.

Kararname şunu ilan etti “Müşterek hak yoluyla arazi sahibi olan her ev sahibi, herhangi bir zamanda söz konusu arazinin kendisine ait olan kısmının kişisel mülkiyeti olarak birleştirilmesini talep edebilir”. Ancak eski tahsisli arazilerin mülkiyeti belirli kısıtlamalara tabi olmaya devam etti: Arazi yalnızca köylülere, onların derneklerine veya ortaklıklarına satılabiliyordu; Yalnızca Köylü Toprak Bankası eski tahsisli araziyi teminat olarak kabul etme hakkına sahipti. Önemli olan, müstahkem toprağın köylü ailesinin kolektif mülkiyeti değil, köylü ev sahibinin kişisel mülkiyeti haline gelmesiydi.

24 yılı aşkın süredir ortak arazilerin yeniden dağıtımının yapılmadığı toplumlarda, her ev sahibi, sürekli olarak kullandığı arazi parçasının mülkiyetini ücretsiz olarak alabiliyordu. Yeniden dağıtımın olduğu toplumlarda, böyle bir toprak parçası karşılıksız mülkiyete tabiydi; söz konusu hane, son yeniden dağıtımın yapıldığı ilkelere göre (örneğin, ailedeki işçi sayısına göre) şu anda bunu takip ediyordu; ek arazi zaten kırsal topluluktan satın alınabiliyordu.

Arsaların mülkiyeti güçlendirildiğinde, yeni sahipler bölünmemiş ortak arazileri (çayır, mera, orman, elverişsiz arazi, araba yolları) kullanma hakkını elinde tuttu.

Arazi mülkiyetini güvence altına almak isteyen ev sahipleri bunu kırsal topluluğa bildirmek zorundaydı. Kırsal toplum bir ay içinde köy toplantısı yapmak ve oyların 2/3'ünü gerektiren gerekli kararı vermek zorunda kaldı. Böyle bir kararın verilmemesi halinde, başvuran zemstvo bölge şefine başvurabilir ve o da daha sonra gücünü güçlendirme kararı alabilir. Köy meclislerinin kararları ve zemstvo şeflerinin kararlarıyla ilgili şikayetler bölge kongrelerine sunuldu.

Özel dikkat Arazilerinin farklı tarlalardaki birkaç şerit yerine tek bir yere tahsis edilmesini isteyen köylülere verildi (bu parsellere denirdi). "keser" ve eğer sahibinin evi sitedeyse - "çiftlikler"). Köylü "kesinti için" öne çıkmak isteseydi bile, kırsal toplum, vakaların ezici çoğunluğunda, bunu mevcut şeritleri kısmen yeniden çizerek teknik olarak yapamıyordu; arazinin tamamen yeniden dağıtılması gerekiyordu. Kanun, bu durumda kırsal topluluğa yeniden dağıtımın tamamını reddetme ve tahsis edilmek isteyenlere halihazırda kullanmakta olduğu bölünmüş araziye sahip olma veya topluluğu topraksız bırakıp yeterli parasal tazminat alma seçeneğini tanıma olanağı tanıdı. Ancak topluluk yeniden dağıtım yapmaya karar verirse, isteyen tüm ev sahipleri için arsaları tek bir yerden kesmek zorunda kalacaktı.

Kanun, kesim arazisi sahiplerine daha iyi mülkiyet hakları sağlayarak kesimlere erişimi teşvik etti. Şeritler arası arsa sahiplerine eski hane sahipleriyle eşit haklar verildi. Kendi şeritlerini çitleyemiyor veya kazamıyorlardı ve köylü arkadaşlarının hayvanlarının onlara girmesine izin vermek zorunda kalıyorlardı (tarlanın ekilmediği dönemlerde); bu nedenle tarımsal döngülerini tüm toplulukla senkronize etmeleri gerekiyordu. Aynı zamanda kesim arazisi sahipleri de arazilerini çitle çevirebilir ve kendi takdirlerine göre kullanabilirler. Şerit parsellerin sahipleri araziyi miras alabilir ancak topluluğun rızası olmadan satamazlardı; kesim arazisi sahipleri onlarla her türlü işlemi yapabilirdi.

Kesintilerin tahsisi (yayılması), ara arazi mülkiyeti altındaki geleneksel yeniden dağıtımdan teknik ve organizasyonel açıdan daha karmaşık bir görevdi. Neyin bölüneceğini ve neyin dünyevi kullanımda kalacağını belirlemek, parsellerin büyüklüğü nedeniyle farklı yerlerdeki arazilerin farklı değerlerini telafi etmek için ilkeler bulmak, yeni araba yolları ve hayvancılık yolları bulmak gerekiyordu. suya erişimi olan araziler sağlamak, vadiler ve sulak alanlarla uğraşmak. Bütün bunlarla birlikte, sonuçlarının zeminde ve masa başında işlenmesinde kapsamlı ve pahalı jeodezik çalışmalar yapılması gerekiyordu. Anlaşıldığı üzere, kırsal toplumlar, profesyonel arazi kadastrocuları tutmaları şartı da dahil olmak üzere (eyaletlerde çok az kadastrocu vardı ve kalkınmaya aşina değillerdi) bu görevle baş edemediler. Bu nedenle, bu kısımda tarım reformu, hükümet yerel arazi yönetimi komisyonlarına eğitmen ve kadastroculardan oluşan gerekli personeli sağlayana ve arazi yönetimi hizmetlerini ücretsiz sağlamaya başlayana kadar durdu (aşağıya bakınız).

Kanun 14 Haziran 1910

14 Haziran 1910'da yasa çıkarıldı “Köylü toprak mülkiyetine ilişkin bazı düzenlemelerde değişiklik ve eklemeler yapılması hakkında” 1906 tarihli bir yasa olan bu yasa, sayısız çok aşamalı tartışmanın ardından hükümet tarafından Ocak 1908'de Üçüncü Duma'ya yeniden sunuldu. Kanun, yukarıda açıklanan 1906 kanununun hükümlerine ek olarak önemli yenilikler de içeriyordu; geleneksel kırsal topluluğun yok edilmesinde bir sonraki adımdı.

Kendilerine arazi tahsis edildiği andan itibaren genel bir yeniden dağıtımın olmadığı tüm topluluklar, hane arazisi mülkiyetine sahip topluluklar olarak kabul edildi. Hane arazisi mülkiyetine sahip topluluklardaki tüm arsa sahipleri (daha önce hane arazisi imtiyazının uygulandığı topluluklar ve bu kanunla bunlara dahil edilen topluluklar dahil), böyle bir beyanda bulunmamış olsalar bile, özel mülk sahiplerinin haklarını aldılar. arzu. Mülkiyet haklarını yasal olarak güvence altına almak için köylünün, köy meclisinden onaylı bir karar alması gerekiyordu; meclisin mutlaka bir ay içinde basit oy çokluğuyla karar vermesi gerekiyordu. Eğer meclis bir karar vermeyi reddederse, gerekli belgeler zemstvo şefi tarafından veriliyordu.

Kanun, tahsis edilen arazilerin çok önemli bir kısmının özel mülkiyetini ilan ediyordu. Avrupa Rusya'nın illerinde, 33,7 milyon desiyatina alanına sahip 3,716 bin haneye karşılık gelen topluluk ve köylerin %58'inde arazi tahsisinden bu yana tahsis yapılmadı.

Yeniden dağıtım gerçekleştiren topluluklarda her hane, 1906 yasasına yakın koşullar altında arazinin özel mülkiyete dönüştürülmesini talep etme hakkını saklı tuttu. Kesim alanı elde etmek isteyen köylülere yönelik kurallarda önemli bir değişiklik yapılmadı.

Kanun, arazi yönetimi komisyonlarının arazi yönetimi çalışmaları için başvuru akışıyla baş edememesi nedeniyle arazilerin tek bir yere tahsis edilmesine ilişkin önceki politikadan hafif bir sapmayı temsil ediyordu - 1910'da arazi yönetimi için yaklaşık 450 bin başvuru yapıldı , bunların sadece yaklaşık 260 bini. Hükümet, tam geliştirme başvurularının yürütülmesini geciktirmek yerine şeritler arası mülklerin mülkiyetini güvence altına almayı (daha az arazi yönetimi ve organizasyonel çalışma gerektirdiği için) tercih etmek zorunda kaldı.

Mülkün kişisel mülk mü yoksa aile mülkiyeti mi olması gerektiği sorusu büyük tartışmalara neden oldu. Stolypin, toprağın köylü ev sahibinin kişisel mülkiyeti olması gerektiği görüşünü sıkı sıkıya savunuyordu; onun görüşüne göre, toprağın elden çıkarılması sırasında aile konsensüsüne ihtiyaç duyulmaması ekonomik ciroyu kolaylaştırıyordu.

Arazi Araştırma Yasası 1911

29 Mayıs 1911'de yasa çıkarıldı "Arazi yönetimi hakkında". Kanun, daha önce yayınlanmış 1906 ve 1910 kanunlarının hükümlerini önemli ölçüde detaylandırarak, fiili bakanlık talimatlarının yerini aldı. Yasa 1906'da Birinci Duma'ya sunuldu, ancak kabul edilmesi son derece gecikti.

Kanunun özellikleri aşağıdaki hükümlerdi:

Yalnızca ortak tahsisli arazilerin değil, aynı zamanda bunlara serpiştirilmiş özel arazilerin de zorla geliştirilmesi olasılığı; - sahiplerinin izni olmadan geliştirilemeyecek arazilerin açık bir listesi (inşaat halindeki araziler, üzüm bağları vb. altındaki araziler, değerli bitkiler, çeşitli balıkçılık yapıları altında); - herhangi bir köyün arazi tahsisi talep etme hakkı (eğer kırsal toplum birkaç köyden oluşuyorsa); - bireysel bir ev sahibi, ancak topluluğun yeniden dağıtım kararından önce ve eğer bu herhangi bir özel zorlukla karşılaşılmadan mümkünse, arazinin tek bir yere tahsis edilmesini talep edebilir; hane sahiplerinin beşte biri, istediği zaman ve her durumda kendilerine tek bir yerde arsa tahsisi talep edebilir; - tüm ortak arazilerin tek bir yere tahsis edilerek tamamen yeniden dağıtılması, ev sahiplerinin yarısının (hane mülkiyeti durumunda) veya ev sahiplerinin üçte ikisinin (ortak mülkiyet durumunda) talebi üzerine gerçekleştirilir; - Arazi ile ilgili çeşitli hukuki uyuşmazlıkların sonuçlanmasını beklemeden arazi yönetimini yürütebilme olanağı.

Kanun genel olarak çiftliklerin ve çiftliklerin tahsisine ve kırsal toplumların tamamen genişletilmesine yönelik gidişatı vurguladı. Kanunun son derece ayrıntılı yapısı, arazi yönetimi sırasındaki yanlış anlamaların ve şikayetlerin sayısının azaltılmasına yardımcı oldu.

Arazi yönetim komisyonlarının faaliyetleri

Arazi yönetim kurumları sistemi üç seviyeli idi ve Tarım ve Arazi Yönetimi Ana Müdürlüğüne (GUZiZ) bağlıydı.

Sistemin alt bağlantısı şuydu: ilçe arazi yönetimi komisyonları soyluların bölge mareşalinin başkanlığında, bölge zemstvo hükümeti başkanından, vazgeçilmez bir üyeden - GUZiZ'in bir yetkilisi, bölge mahkemesinin bir bölge üyesi, Appanage Departmanından bir üyeden oluşan (burada topraklar), bir zemstvo şefi ve bir vergi müfettişi (kendi parselleri içindeki meseleleri değerlendirirken), bölge zemstvo meclisinden üç üye, köylülerden üç üye (volost meclisleri tarafından seçilen adaylar arasından kurayla seçilir). 1911'den bu yana, volostlardan seçmenler özel bir toplantıda komisyonun üç üyesini seçtiler ve her bir volosttaki her biri dikkate alındığında, o volostun köylüleri tarafından seçilen geçici bir üye komisyona dahil edildi.

1906'da 186 bölge komisyonu açıldı, 1907'de - 190 komisyon daha, 1912 komisyon tarafından Avrupa Rusya'nın 47 vilayetinin 463 ilçesinde faaliyet gösterdi, üç Baltık ilinde komisyon yoktu, ancak çalışma görevlendirilen yetkililer tarafından gerçekleştirildi.

Bir sonraki bağlantı şuydu: il arazi yönetimi komisyonları Asalet il mareşali başkanlığında, il zemstvo konseyi başkanı, vazgeçilmez bir üye - GUZiZ yetkilisi, Hazine Odası yöneticisi, Köylü Toprağı ve Asil Bankaların yerel şubelerinin yöneticileri, biri İl Varlığının vazgeçilmez üyelerinden biri olan Bölge Mahkemesi üyelerinden, üçü köylü olmak üzere il zemstvo meclisinin altı seçilmiş üyesi.

Sisteme yön verdi Arazi Yönetimi İşleri Komitesi GUZiZ'in bir bölümü olan GUZiZ'in baş müdürü başkanlığında, Devlet, Noble Land ve Köylü Land Bankalarının baş yöneticileri ve Mahkeme, İçişleri, Maliye, Adalet ve Devlet Kontrol Bakanlıkları temsilcilerinin katılımıyla .

GUZiZ'de, çiftlik arazisi yönetiminin popüler ideoloğu A. A. Kofod'un başkanlığında bir eğitmen (daha sonra denetim olarak yeniden adlandırıldı) bölümü de düzenlendi.

Komisyonlara GUZiZ'in baş yöneticileri başkanlık etti: A.P. Nikolsky vakfından, Nisan-Temmuz 1905'te - A.S. Stishinsky, Temmuz 1906'dan Mayıs 1908'e - B.A. Vasilchikov, Mayıs 1908'den Ekim 1915'e - A.V. Krivoshein.

Komisyon çalışmalarının sonucunun, ilgili görevlilerin sayısına değil, arazi yöneticilerinin ve kadastrocuların sayısına bağlı olduğu hemen ortaya çıktı. İl kurullarının anket departmanlarının mevcut kadrosu yetersizdi (sonunda bu departmanların yalnızca verilerin masa başı işlenmesi için kullanılmasına karar verildi) ve GUZiZ, ilçe komisyonlarının gerekli personeli bağımsız olarak işe alması gerektiğine karar verdi. İşgücü piyasasında gerekli uzmanlar mevcut değildi ve GUZiZ özel eğitim kurumları geliştirmeye başladı. Mevcut 5 harita okulu güçlendirildi, 9 yeni okul açıldı; Harita asistanları için geçici kurslar açıldı ve 1910 yılına kadar yılda 1.500 kişi mezun oldu.

1905'te komisyonlarda yalnızca 200 kadastrocu vardı; 1907-650'de, 1908-1300'de. 1914'e gelindiğinde komisyonun halihazırda 7.000 araştırma personeli vardı. Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesinden sonra çok sayıda araştırmacının orduya alınması, arazi araştırma çalışmalarını anında yavaşlattı.

Reformun ilerleyişi her zaman ölçüm personeline kritik bir şekilde bağlıydı; işin başlangıcından Şubat Devrimi'ne kadar, arazi yönetimi için yerine getirilmemiş başvurular kuyruğunun olmadığı bir an yoktu. Genel olarak toprak sahibi olmak isteyenler ortalama bir yıl bekliyor, sonrasında araziler köylülere ayni olarak tahsis ediliyor, ancak mülkiyet belgesi almak için ortalama iki yıl daha beklemek zorunda kalıyorlardı. 1916 yılının başında henüz çalışma başlamamış olan 2,34 milyon haneden iş talebi vardı. Maksimum arazi yönetimi çalışması hacmine 1913'te ulaşıldı ve yılda 4,3 milyon dönüm (119 milyon dönümlük tahsis arazisinin %3,6'sı) tutarındaydı.

Arazi yönetimi faaliyetleri aşağıdaki iş türlerinden oluşmuştur (ilk üç tür kişisel arazi yönetimini temsil eder, geri kalanı kolektiftir):

• Çiftlik arazilerinin geliştirilmesi ve ortak arazilerin kesilmesi(ortak arazinin tamamen genişletilmesi anlamına gelir). Hükümet, ekonomik büyümeye en yardımcı olan bu arazi yönetimi biçimine özel himaye sağladı. 1907-1915 yılları arasında 1.809 bin haneden (toplam hane sayısının %13'ü) oluşan 44,5 bin köyden başvuru yapılmıştır.
• Ortak arazilerden arsaların tek bir yere tahsisi(bazı köylülerin bireysel olarak kompakt bir arsaya sahip olmak istediği, diğerlerinin ise toprağı ortak tutmak istediği bir durum). Bu tür çalışmalar doğal olarak en fazla sayıda çatışmaya yol açtı (ve reformu eleştirenlerin dikkatini çekti). 1907-1915 yılları arasında 865 bin haneden (toplam hane sayısının %6,5'i) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır. Nisan 1915'te, arazi yönetim komisyonu personelinin %40'ının orduya alınması üzerine, kırsal topluluğun rızası olmadan arazilerin tek bir yere tahsisi geçici olarak askıya alındı.
• Farklı mülkiyetteki arazilerin tek bir yerde genişletilmesi. Bu çalışmalar, topluluktan ayrılan köylülerin zaten sadece arsaları değil, aynı zamanda tek bir arsada birleştirilmesi gereken kendi toprakları da varken gerçekleştirildi. 1907-1915 yılları arasında 286 bin haneden (toplam hane sayısının %2'si) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.
• Arazinin köyler ve köy bölümleri arasında bölünmesi. Bu çalışmalara duyulan ihtiyaç, birçok kırsal toplumun birkaç köyden oluşması ve kendilerini optimal toplumsal yönetim için çok büyük görmelerinden kaynaklanıyordu. 1907-1915 yılları arasında 1.790 bin haneden (toplam hane sayısının %13'ü) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.
• Yerleşim yerleri için arazi tahsisi. Bu operasyon sırasında şeritler arası mülkiyet korundu, ancak tüm köylülerin ulaşmasının sakıncalı olduğu en uzak tarlalardaki araziler küçük bir grubun kullanımına devredildi. 1907-1915 yılları arasında 220 bin haneden (toplam hane sayısının %1,6'sı) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.
• Şeritli tahsisli arazilerin bitişik mülklerle genişletilmesi. Köylü tarlalarında topluluğa ait olmayan mülk sahiplerinin varlığı büyük organizasyon sorunları yarattı - şeritler arası arazi kullanımıyla, tüm sahipler tek bir ürün rotasyonu üzerinde anlaşmak zorunda kaldı; Bu çalışmalar bu zorlukları ortadan kaldırmaya yönelikti. 1907-1915 yılları arasında 633 bin haneden (toplam hane sayısının %4,7'si) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.
• Köylülerin özel mülk sahipleri ile ortak kullanımının genişletilmesi. Bu çalışmalar başka bir acı verici sorunu ortadan kaldırmayı amaçlıyordu: Arazi satın alırken köylülere ve toprak sahiplerine çeşitli karşılıklı geçiş hakları, hayvancılık, ormanları, rezervuarları vb. kullanma hakkı bırakıldı ve bunlar sürekli çatışmaların kaynağı oldu. 1907-1915 yılları arasında 131 bin haneden (toplam hane sayısının %1'i) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.
• Tahsis edilen arazilerin sınırlandırılması. Bu çalışmalar, kırsal toplumların bitişik arazilerle basit, kompakt sınırlarını oluşturmayı amaçlıyordu. 1907-1915 yılları arasında 437 bin haneden (toplam hane sayısının %3,2'si) oluşan köylerden başvurular yapılmıştır.

Genel sonuçlar. 1916'nın başlarında, Avrupa Rusya'sının 47 eyaletindeki 119 milyon desiyatin tahsis edilmiş araziden 25,2 milyon desiyatin (%21,2) sınırlandırılmıştı (ve köylülerin, ortaklıkların ve kırsal toplumların mülkiyetine devredilmişti); diğer 9,1 milyon desiyatin (7,6 milyon desiyatin) %) tamamlanmamış belgeler; Görünüşe göre, Şubat Devrimi sırasında, arazi yönetimi çalışması aslında 37-38 milyon desiatin (tahsis edilen arazilerin yaklaşık %31'i) üzerinde yürütülüyordu. 6.174 bin hane (toplam sayının %45,7'si) devletin önerdiği arazi yönetiminden yararlanmaya karar verdi ve yalnızca 2.360 bin hanenin evrakları tamamlandı (geri kalanlar ya işin başlamasını bekliyordu ya da dönüştürülen araziyi zaten yönetiyordu) , belgelerin alınması bekleniyor). Ülkede 1.436 bin bireysel mülkiyetli hane ortaya çıktı.

Reformun sağladığı fırsatlar, en büyük ilgiyi iki köylü grubu arasında uyandırdı: zengin, istikrarlı çiftliklerin sahipleri ve çiftçiliği bırakmayı planlayan köylüler (ikincisi, daha önce olmayan arsayı satma fırsatından etkilendi). Mülkiyetin güvence altına alınmasından sonraki 2-3 yıl içinde, yeni sahiplerin yaklaşık %20'si arsalarını sattı (mülkiyete atananların alanının yaklaşık %10'una karşılık geliyor). Bu gerçek defalarca reformun başarısızlığının kanıtı olarak sunuldu, ancak hükümetin bakış açısına göre kırsal nüfusun azalması doğal ve faydalı bir süreçti ve satılan topraklardan elde edilen gelirler köylülerin köye taşınmasını destekledi. şehirler.

Yapılan çalışmanın bir özelliği de arazi yönetiminin ve arazinin bireysel mülkiyete tahsisinin gönüllü olmasıydı. Bazı durumlarda, bir veya daha fazla köylünün öne çıkma arzusu köy meclisinin onayını alamazsa, arazi yönetimine ilişkin karar zemstvo şefinin yetkisi tarafından verilse de, GUZiZ'in genel politikası, köy meclisinin onayını almayı amaçlıyordu. köylülerin desteği ve onayı. A. A. Kofod'un broşürleri milyonlarca kopya halinde basıldı ve dağıtıldı; çiftlik çiftçiliğinin yararlarını popüler bir şekilde açıkladı; GUZiZ pahasına kırsal toplulukların temsilcileri için halihazırda kurulmuş köylere geziler düzenlendi. Buna rağmen köylülerin desteği evrensel değildi: 1914'te, toplantıların görüşünün aksine, güçlendirme cezalarının üçte ikisi zemstvo şefinin yetkisi tarafından verildi. Bireysel mülkiyetin genel himayesine rağmen hükümetin, arazinin ortak mülkiyetini sürdürmeye karar veren kırsal toplumlar için ekonomiyi optimize etmeye yardımcı olan birçok arazi yönetimi çalışması sağlaması karakteristiktir.

Tahsis edildiğinde, binaların taşınması ve arazi ıslahı için çiftliklere faizsiz krediler tahsis edildi; standart kredi büyüklüğü 150 ruble, artan (özel izin gerektiren) 500 ruble idi. 1914 yılı sonu itibarıyla toplam 299 bin haneye kredi kullandırılmıştır. Kredi ortalama olarak köylülerin çiftliği çiftliğe taşıma masraflarının %44'ünü karşıladı.

Arazi yönetimi çalışmalarına ilişkin devlet harcamaları (toprak yönetimi köylüler için ücretsizdi) 1906'da 2,3 milyon rubleyi buldu, ardından savaşın başlangıcına kadar sürekli arttı ve 1914'te 14,1 milyon rubleye ulaştı.

Devlet ve arazi arazilerinin köylülere satışı

Stolypin liderliğindeki hükümetin ilk tedbirlerinden biri devlet, arazi ve kabine topraklarının köylülerin mülkiyetine devredilmesiydi.

27 Ağustos 1906'da bir kararname yayınlandı. “Köylülerin toprak mülkiyetini genişletmek amacıyla devlete ait arazilerin satışı amacıyla”. Mevcut kira sözleşmelerinin feshedilmesi nedeniyle devlete ait tüm tarım arazileri (ve bazı durumlarda orman arazileri) Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satışa sunuldu. Satılan arazinin değerlendirilmesi ve arazi yönetimi çalışmalarının organize edilmesi konusu yerel arazi yönetimi komisyonlarına devredildi.

Devlete ait toprakların köylülere satışı, bu toprakların mevcut olduğu bölgelerde toprak açlığının ciddi şekilde hissedilmemesi nedeniyle talepte bir artışa neden olmadı. Satışlar en yüksek noktasına 1909 yılında 55 bin desiyatin satılarak ulaşmış, 1907-1914 yılları arasında ise toplamda 232 bin desiyatin, yani ihmal edilebilir bir miktar satılmıştı. Köylüler, devlete ait toprakları satın almaktansa kiralamayı daha karlı buldular. 1913 yılında 3.188 bin desiyatin kiraya verilmiş (bunun 945 bin desiyatin şirketlere, 1.165 bin desiyatin bireysel ev sahiplerine ve 1.115 bin desiyatin ortaklıklara kiralanmıştı), ortalama kira fiyatları 184 kopek arasında değişiyordu. 1907'de ondalık başına 284 kopek. 1914'te ondalık başına.

19 Eylül 1906'da Altay Okrugu'nun kabine toprakları yerinden edilmiş köylülerin ihtiyaçlarına verildi.

Bir haneye, her bölge için ayrı ayrı belirlenen normdan (genellikle işçi başına yaklaşık 3 desiatin) daha fazla olmayan arazi satılabilir.

Köylü Arazi Bankası'nın Operasyonları

15 Kasım 1906'da, 14 Aralık 1893 tarihli yasayı yürürlükten kaldıran ve köylülerin ve genel olarak kırsal toplulukların, tahsisli arazilerle güvence altına alınan Köylü Bankası'ndan kredi almasına izin veren bir kararname çıkarıldı. Krediler, yeniden yerleşen topluluk üyelerinden arsa satın almak, bankadan satın alınan arazilerin maliyetinin eksik kısmını telafi etmek (satın alınan arazi için krediler değerinin %90'ı oranında verildi), konut inşaatı sırasında çeşitli masrafları karşılamak için kullanılabilir. Arazi geliştirme. Kredi büyüklüğü teminat değerinin %40 ila %90'ı arasında değişmektedir.

Bu önlemler, 1905-1906'da gözle görülür şekilde durmuş olan Köylü Bankası'nın faaliyetlerini bir miktar yoğunlaştırmayı mümkün kıldı (köylüler, toprak sahiplerinin topraklarının yaklaşmakta olan millileştirilmesine ve serbest dağıtımına inanıyorlardı ve onu satın almak istemiyorlardı). 1906 kararnamesinden sonra, 1906-1916 döneminde, köylüler banka borç verme işlemleri yoluyla 5.822 bin desiyatin elde ederken, köylüler aynı dönemde doğrudan bankadan (yine borç vererek) 2.825 bin desiyatin elde etti. Bankanın her zaman satılmamış bir arazi fonu vardı ve bu fon 1908'de zirve noktasına (4.478 bin desiyatin) ulaştı ve 1917'de 2.759 bin desiyatine ulaştı. Satış hacmi açısından rekor bir yıl olan 1911'de köylüler bankadan veya banka kredileriyle 1.397 bin desiyatin satın aldılar.

1906-1916 yılları arasında bankanın katılımıyla yapılan her türlü işlemin toplam hacmi, bankanın 1.042 milyar ruble tutarında kredi verdiği 9.648 bin dönüm arazi oldu.

Toprak bireysel köylüler (%17), kırsal topluluklar (%18) ve ortaklıklar (%65) tarafından satın alınıyordu (ortaklıklar yalnızca arazi satın almak amacıyla köylü birlikleriydi ve bu daha sonra bireysel olarak işleniyordu).

Bankanın politikası öncelikle güçlü ve istikrarlı köylü çiftliklerini desteklemek için tasarlandı. Arazi alıcılarının %70'i, 9 dönümden fazla araziye (yani ortalamanın üzerinde servete) sahip olan köylü çiftlikleriydi. Köylülerin oldukça güvenilir borçlular olduğu ortaya çıktı ve 1913'te birikmiş borçlar yalnızca 18 milyon rubleye ulaştı; 1909-13 döneminde banka yılda 20-35 bin dönümlük araziye haciz koydu, yani en fazla Yıllık satış hacminin %2'si.

Topraklarıyla güvence altına alınan köylülere borç verme konusunda hükümet çevrelerindeki düşünce ataleti çok güçlü çıktı. Köylü topraklarının borç nedeniyle el konulmasından korunması, tarım sisteminin temellerinden biri gibi görünüyordu (her ne kadar devam eden tarım reformunun ilkeleriyle tamamen çelişse de); Maliye Bakanlığı'nın güçlü direnişi, tahsisli arazi karşılığı borç vermenin gerçekte işe yaramadığı gerçeğine yol açtı. 1906-1916 yılları arasında banka yalnızca 43 milyon ruble çıkardı. 560 bin dönüm arazi teminatlı konut kredisi. Durumun paradoksu, hiçbir şeyi olmayan bir köylünün, toprağının güvenliği karşılığında borç alabilmesiydi. Zaten kendi parasıyla arazi satın almış bir köylü (yani daha güvenilir bir borçlu), bu arazinin güvenliğini kullanarak çiftliğin geliştirilmesi için kredi alamazdı.

Tarımsal yardım

1906'dan bu yana köylülere her türlü tarımsal yardım keskin bir şekilde yoğunlaştırıldı. Sürecin başlatıcısı, faaliyetlerin bir kısmını tek başına, bir kısmını da zemstvoların faaliyetlerini sübvanse ederek yürüten GUZiZ'di. Devletin giderek daha fazla sübvansiyon sözü vermesiyle Zemstvos, tarımsal yardımın geliştirilmesine aktif olarak katıldı. 1905'te tarımsal yardıma ilişkin devlet harcamaları 3,7 milyon ruble olarak gerçekleşti; 1908'den itibaren tahsislerde hızlı bir artış başladı ve 1913'te tarımsal yardımın hazineye maliyeti zaten 16,2 milyon ruble oldu.

Tarımsal yardımın etkinliği öncelikle köylü çiftçiliğinin ileri tarım teknolojilerinin çok gerisinde olması ve bu da ona büyük bir kalkınma rezervi sağlamasıyla açıklandı. Ana büyüme fırsatları, modası geçmiş üç tarla sistemi yerine gelişmiş ürün rotasyonlarının kullanılmasında yatıyordu (daha sonra bilim, basit 4 tarladan 11 tarlaya kadar ürün rotasyonlarını önerdi; tahıllara patates, tohumlu çimenler, keten, şeker pancarı eklendi) , verimli tarım makinelerinin kullanımı (öncelikle çelik pulluklar ve sıra ekim makineleri), çim ekiminin başlatılması, toprak işleme, tohum ayırma işlemlerinin sayısında artış, suni gübrelerin kullanımı (hala küçük miktarlarda), optimal bir gübrelemenin oluşturulması ekilebilir, çayır ve mera alanları arasındaki dengenin sağlanması ve hayvancılığın çiftliklerdeki rolünün arttırılması. Normal durum, deneme alanlarındaki verimin köylülerinkinden %50-90 daha yüksek olmasıydı.

Köylülere gerçek yardımı mümkün kılan ana faktörlerden biri, köylülere yakın tarım personelinin varlığıydı. Bu nedenle, asıl vurgu ilçe tarım uzmanlarının (yani ilçeden daha küçük bir grup köye hizmet veren) sayısının artırılmasına yapıldı. Özellikle 34 t. “Starozemsky” illerinde 1904'te 401 tarım uzmanı çalıştı ve 1913'te - zaten 3716, bunlardan yalnızca 287'si il ve ilçe düzeyinde, geri kalanların tamamı - bölümler düzeyinde çalışıyordu.

Zemstvoların, devlet ve zemstvo tarım uzmanlarının faaliyetleri çok çeşitliydi. Zemstvolar deneysel tarlalar tuttu (bunun için köylülerin arazilerini kiraladılar, ekim tarım uzmanlarının rehberliğinde yapıldı), bu da derslerden ve kitaplardan çok kişisel deneyime güvenen köylüleri ikna etmenin en etkili yolu olduğu ortaya çıktı. Örneğin, 1913 yılında gelişmiş Kherskon eyaletinde 1.491 deneme alanı vardı, yani gelişmiş tarımsal deneyim hemen hemen her köye ulaşabiliyordu. Köylülerin satın almaya cesaret edemediği yeni tarım makinelerini tanıtmak için kiralama istasyonları kuruldu ve tarım makineleri, gübre ve tohum ticareti için zemstvo depoları kuruldu. 1912 yılında 1 milyondan fazla dinleyicinin katıldığı 11 bin noktada tarımsal okumalar yapıldı.

Sonuç, modern tarımsal teknolojilerin köylü çiftçiliğine hızla dahil edilmesi ve ekonominin makineleşmesiydi. Ülkedeki tarım aletlerinin toplam maliyeti 27 milyon rubleden arttı. 1900'de 1913'te 111 milyon rubleye. Bireysel yıllara ilişkin verim istatistikleri güvenilir değildir (hasat ve kıt yıllar arasındaki büyük verim dalgalanmaları nedeniyle), ancak 1913'te Avrupa Rusya'sında toplam tahıl hasadı rekor düzeydeydi - 4,26 milyar pud, 1901-1905 dönemi için ortalama hasat 3,2 milyar pud oldu.

Kooperatif hareketi

Yirminci yüzyılın başında. 1860'larda ortaya çıkanların rolü hızla artmaya başladı. tüketici ve kredi işbirliği kurumları (“küçük kredi” olarak adlandırılır: kredi ortaklıkları, tasarruf ve kredi ortaklıkları, zemstvo küçük kredi ofisleri). 7 Haziran 1904 “Küçük Kredi Nizamnamesi” kabul edildi. hükümetin “güçlü” efendilere yönelimindeki değişimi yansıtıyordu. P.A. Stolypin, Saratov'un valisi iken kooperatif hareketine büyük önem verdi.

İşbirliğinin büyümesi, köylüler üzerindeki bir dizi mülkiyet ve yasal kısıtlamayı ortadan kaldıran Stolypin tarım reformunun başlamasıyla ve ayrıca Devlet aracılığıyla hükümet tarafından kolaylaştırıldı. Duma'da (1907-1912'de) bir dizi yasa: “Şehir ve kamu bankalarına ilişkin düzenlemeler”, “Karşılıklı Kredi Toplulukları Merkez Bankası”nın kurulması ve diğerleri, bunlardan bazıları “aşağıdan” başlatıldı (III Temsilciler Kongresi) Karşılıklı Kredi Toplulukları, 1907) ve hükümet P.A. Stolypin tarafından desteklenmektedir (s. 216-219, 225). 1904-1914 yılları arasındaki sınıf kamu kurumlarının işletme sermayesi. 52 milyondan 115,4 milyon rubleye, mevduatlar 22,3 milyondan 70,3 milyon rubleye, verilen kredi miktarı 46,7 milyondan 103,5 milyon rubleye çıktı. Kredi kooperatifleri daha hızlı büyüdü, sayıları 1,2 binden 14,4 bine, üye sayısı 447,1 binden 9,5 milyon kişiye çıktı. 1904'te 49,7 milyon ruble olan bilanço fonları 708,8 milyon rubleye, krediler ve mevduatlar ise 31 milyondan 468,3 milyon rubleye çıktı. Kredi ortaklıklarının yüzde 90'ından fazlası Devlet Bankası'ndan sağlanan kredilerle faaliyetlerine başladı. Moskova Halk Bankası (1912) daha sonra kredi işbirliği sisteminin koordinasyon merkezi haline geldi.

1914 yılına kadar Rusya'daki kooperatif sayısı toplam 32.975'ti; bunların 13.839'u kredi kooperatifiydi, bunu 10.000 tüketici kooperatifi, 8.576 tarım kooperatifi, 500 tamir kooperatifi ve 60 diğer kooperatif takip ediyordu. Kooperatif kuruluşlarının toplam sayısı açısından Rusya, Almanya'dan sonra ikinci sırada yer aldı. 1916'da 1918 yılında kooperatif sayısı 47 bine ulaşmıştı. 50-53 bin Bunların arasında tüketim dernekleri %50'den fazlasını, kredi kooperatifleri ise yaklaşık %30'u oluşturuyordu. S. Maslov, 1 Ocak 1917'de buna inanıyor. Ülkede en az 10,5 milyon kredi kooperatifi üyesi, 3 milyona yakın da tüketici kooperatifi vardı.

Kırsal topluluğun idari reformu

5 Ekim 1906'da bir kararname yayınlandı. “Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergi statüsündeki kişilerin haklarına ilişkin bazı kısıtlamaların kaldırılması hakkında”. Kararname, kırsal toplumun üyeleri üzerindeki gücünü zayıflatan çok çeşitli önlemler öngörüyordu:

Çalışmaya ve din adamlarına kabul için artık kırsal toplumdan izin (işten çıkarılma cezası) gerekmiyordu; - kamu hizmetine girme izni, kursu tamamlama Eğitim Kurumları, kırsal toplumun bir üyesi olmaya devam ederken; - aynı anda birden fazla kırsal topluluğa üye olmasına izin verildi; - kırsal toplumlardan rızaları alınmadan istifa etmelerine izin verildi (dünyevi toprakların kullanılmasının reddedilmesi şartıyla).

Kararnamenin bir dizi hükmü, köylülerin haklarını diğer sınıflarla eşitlemek için yasal kapasitelerini genişletmeyi amaçlıyordu:

Eski vergi ödeyen sınıflara mensup diğer tüm kişiler gibi köylülerin de kamu hizmetine girmelerine izin veriliyordu (önceden köylülerin 4 yıllık bir bölge okulunun programına eşdeğer bir eğitim yeterliliğine sahip olmaları gerekiyordu); - hâlâ var olan birkaç bölgede cizye vergisi ve karşılıklı sorumluluk tamamen kaldırıldı; - köylülerin zemstvo şefleri ve volost mahkemeleri tarafından kanunda yer almayan küçük suçlar nedeniyle cezalandırılması kaldırıldı; - köylülerin kambiyo senetleriyle yükümlü olmalarına izin verildi; - gerekli nitelikli mülke sahip olan köylülerin, ilgili nitelikli curialarda Devlet Duması seçimlerine katılmalarına izin verildi; - köylüler zemstvo meclislerine sesli harfleri bağımsız olarak seçtiler (daha önce köylüler birkaç adayı seçiyordu, sesli harfler aralarından vali tarafından seçiliyordu); - ilçe kongreleri, kırsal toplumların cezalarını ancak hukuka aykırılıkları nedeniyle bozabiliyordu (daha önce bunun, kararların yersizliği bahanesiyle, yani keyfi olarak yapılmasına izin veriliyordu).

Bu kararnamenin hükümleri hükümet tarafından çok daha geniş bir yerel yönetim reformunun uygulanmasına kadar geçici ve geçici olarak değerlendirildi. Ancak kararnamenin kendisi sonsuza kadar III ve IV Dumas'ta kaldı. İki kurumun (Duma ve Devlet Konseyi) yasa koyucuları bir uzlaşma bulamadılar ve herhangi bir yapıcı çözüm yerine yasa tasarılarının kabul edilmesinde sonsuz gecikmeleri tercih ettiler. Buna göre, yasama onayı ya da daha radikal önlemler hakkında düşünmeye bile gerek yoktu. Sonuç olarak, 1907'deki geçici hükümet tedbirleri 1917'ye kadar değişmeden uygulanmaya devam etti.

1907-1914'te tarımsal huzursuzluk

Tarım reformunun başlamasıyla birlikte 1905-1906 yıllarında zirveye ulaşan tarım huzursuzluğu azalmaya başladı. 1907 yazında huzursuzluk hâlâ çok önemliydi (her ne kadar 1906'dakinden daha az olsa da), ancak 1907 sonbaharından itibaren huzursuzluk azalmaya başladı ve ardından yoğunluğu her geçen yıl azaldı, ta ki 1913'te tamamen ortadan kayboluncaya kadar.

Tarımsal huzursuzluğun sona ermesinin nedenleri şunlar olabilir:

Yoğun cezai tedbirler; - Devrimci huzursuzluğun genel olarak sona ermesi ve ülke genelinde durumun istikrara kavuşturulması; - Arazi mülkiyetini ve arazi gelişimini güçlendirmek için gerçek önlemlerin başlaması (yerdeki arazi yönetimi çalışmaları sonbaharda hasat ile kış bitkileri ekimine hazırlık arasında, yani sonbaharın ortasında gerçekleştirilir; kararnamelere göre ilk arazi yönetimi) 1906'nın 1907 sonbaharında gerçekleştirildi).

Özel mülk sahiplerinin Köylü Bankası'na teklif ettiği arazi miktarı, durumun giderek sakinleştiğinin bir işareti. 1907 yılında arz çok hızlıydı; 7.665 bin desiyatin arazi satışa sunuldu ve banka bunun yalnızca 1.519 bin desiyatinini satın aldı. Diğer 1,8 milyon desiyatin ise köylüler tarafından doğrudan bankanın yardımıyla soylulardan satın alındı. Ancak ertesi yıl, yani 1908'de, satın alınmayan 4,3 milyon desiatinin yalnızca 2,9 milyonu satışa sunuldu. Böylece toprak sahipleri, tarımsal huzursuzluğun tam olarak devam etmeyeceğine inandılar ve araziyi satmaya yönelik panikli girişimleri durdurdular. Ayrıca arazi sahipleri tarafından satılan arazi miktarı da yıldan yıla azaldı.

İkinci kanıt, 1907'deki en geniş satış teklifi sırasında bile arazi fiyatlarının nispeten sabit kalmasıdır. Arazi sahipleri araziyi satışa sunsalar da mevcut mülkler onlara gelir getirmeye devam ediyordu ve bu nedenle arazinin fiyatı, arazi sahibinin ekonomisinin mevcut karlılığına karşılık gelen marjinal fiyatın altına düşemiyordu (o zamanın iş geleneklerine göre, arazinin değeri mülklerin oranı %6 karlılık esas alınarak hesaplanmıştır). Arazi fiyatları iki döneme ayrıldı - huzursuzluktan önce ve sonra (1906'nın ortalarına kadar, alıcılar arazinin yaklaşmakta olan millileştirilmesini bitmiş bir anlaşma olarak gördükleri için neredeyse hiçbir işlem yapılmadı). Ancak Üçüncü Duma'nın açılmasıyla birlikte kamulaştırmanın olmayacağı netleşti ve aynı fiyatlarla işlemlere yeniden başlandı (bazı bölgelerde arsa fiyatları %10-20 oranında düşse de ortalama fiyat değişmedi) ).

Tarımsal huzursuzluğun doğası da değişti - daha önce toprak sahiplerinin mülkiyet haklarının ihlalini temsil ediyorsa, şimdi köylülere adaletsiz görünen koşullarla arazi yönetimine karşı protestolara dönüştüler (yasa, istekli her köylü için toprakların güçlendirilmesini gerektiriyordu, kırsal toplum gerekli kararı vermeyi reddetse bile). Protestonun yoğunlaştığı bir diğer nokta da, arazi yönetimi çalışması sırasında ortak ve arazi sahiplerinin topraklarının sözde “sınırlandırılması”ydı (arazi sahiplerinin ve ortak arazilerin çoğu zaman karmaşık, hatta ara geçişli bir sınırı vardı; arazi yöneticileri ortak araziyi geliştirirken bunu basitleştirmeye çalıştılar) toprak sahiplerine karşı eski iddiaları alevlendirdi. Köylülere gerçek ekonomik faaliyet özgürlüğü sağlamak, geleneksel varoluş modelinden birçok olası davranış seçeneğine sahip bir yaşam tarzına ani bir geçiş - toplulukta kalmak, çiftliğe gitmek, kredi almak ve arazi satın almak, araziyi satmak mevcut komplo - köyde bir çatışma durumunun oluşmasına ve birçok kişisel trajediye yol açtı.

Stolypin'in 1911'den sonraki reformlarının kaderi

Stolypin'in reformları, yaygın inanışın aksine, asıl meyvelerini 1911'den hemen sonra vermeye başladı - 1911 tarihli yasal düzenlemeler sayesinde (bkz. “1911 Arazi Yönetimi Kanunu” bölümü), reform ikinci bir rüzgar daha kazandı. önceki bölümlerden ve GUZiZ (İnguşetya Cumhuriyeti Tarım ve Arazi Yönetimi Ana Müdürlüğü) tarafından yayınlanan resmi arazi yönetimi istatistiklerinden, “Stolypin tarım reformu sırasında arazi yönetimi dinamikleri” raporunda analiz edildi. İstatistiksel analiz" .

Araziyi geliştirmek için yapılan arazi yönetimi çalışmalarının hacmi, köylülerin mülkiyetine tahsis edilen arazi miktarı, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılan arazi miktarı, köylülere verilen kredilerin hacmi Birinci Dünya Savaşı'nın başlangıcına kadar istikrarlı bir şekilde arttı ( ve İkinci Dünya Savaşı sırasında bile durmadı):

Kelimenin tam anlamıyla arazi yönetiminin tüm aşamaları için, 1912-1913'e ait ortalama göstergeler 1907-1911'in benzer göstergelerini - oldukça önemli ölçüde - aşıyor. Yani, 1907-1911'de. Arazi kullanım koşullarının değiştirilmesi için ve 1912-1913'te yılda ortalama 658 bin dilekçe sunuldu. - 1166 bin, 1907-1911'de eğitimi tamamladı. 1912-1913'te 3061 milyon desiyatinlik bir alanda 328 vaka, bin ev sahibi. - 6740 milyon desiyatinlik bir alan üzerinde 774 bin hane, 1907-1911'de arazi yönetim projeleri onaylandı. 1912-1913'te 1953 milyon desiyatinlik bir alanda 214 bin hane halkı için. - 2554 milyon desiyatinlik bir alanda 317 bin hane halkı. Bu, topluluktan bireysel tahsisler de dahil olmak üzere hem grup hem de bireysel arazi yönetimi için geçerlidir. 1907-1911 için Ortalama olarak, Rusya'da yılda 76.798 ev sahibi öne çıkmak istiyordu ve 1912-1913'te 160.952, yani. 2,9 kat daha fazla. Nüfus tarafından nihai olarak onaylanan ve kabul edilen bireysel tahsislere yönelik arazi yönetimi projelerinin sayısındaki artış daha da yüksektir - sayıları sırasıyla 55.933'ten 111.865'e çıkmıştır; 1912-13'te 1907-1911'e göre 2,4 kat daha fazla. .

1907-1912'de kabul edilen yasalar, örneğin 1914'ten itibaren İkinci Dünya Savaşı sırasında bile kooperatif hareketinin hızlı büyümesini sağladı. 1 Ocak 1917'de toplam kooperatif sayısı 32.975'ten 1917'de neredeyse 50.000'e, yani 1,5 kattan fazla arttı. 1917'ye gelindiğinde 13,5-14 milyon kişiden oluşuyordu. Aile üyeleriyle birlikte 70-75 milyona kadar Rus vatandaşının (nüfusun yaklaşık% 40'ı) işbirliğine dahil olduğu ortaya çıktı.

Reformun sonuçları

Reformun sayısal olarak sonuçları şöyle oldu:

Reform değerlendirmeleri

En önemli sosyal ve demokratik çıkarları etkileyen reform, devrim öncesi dönemde geniş bir literatürün oluşmasına neden oldu. Reformun çağdaşlar tarafından değerlendirilmesi tarafsız olamazdı. Reforma ilişkin incelemeler doğrudan siyasi pozisyonlara bağlıydı. O dönemin kamusal ve bilimsel yaşamında hükümeti eleştirenlerin büyük ağırlığı göz önüne alındığında, olumsuz tutumların olumlu tutumlara üstün geldiğini varsayabiliriz. Tarım sorununa ilişkin popülist ve daha sonra Sosyalist Devrimci ve Kadet'in bakış açısı, köylülüğün acılarına ve sömürülmesine vurgu yapılmasını, komünal toprak mülkiyetinin olumlu rolü hakkındaki fikirleri ve genel bir anti-kapitalist eğilimi ima ediyordu. olumlu etki toprak sahiplerinin topraklarının yabancılaştırılması, her türlü hükümet girişiminin zorunlu eleştirisi. Soyluların toprak mülkiyetinin olumlu rolünü vurgulayan sağ, toprak sahiplerinin topraklarının satın alınmasının teşvik edilmesi politikasından rahatsız oldu. Duma'da hükümeti destekleyen Oktobristler ve milliyetçiler, tüm yasa tasarılarında çok sayıda küçük, önemsiz değişiklik yaparak tüm yasa tasarılarının görüşülmesini geciktirerek kendi önemlerini artırmaya çalıştılar. Stolypin'in yaşamı boyunca, siyasi hırsların mücadelesi birçok kişinin onun faaliyetleri hakkında olumlu bir değerlendirme yapmasını engelledi; Trajik ölümünden sonra Stolypin hakkındaki görüşler gözle görülür şekilde yumuşadı.

Sovyet tarih biliminin Stolypin'in reformlarına karşı tutumunun, tamamen Lenin'in siyasi mücadelenin zirvesinde Stolypin'e yaptığı sert değerlendirmelere ve Lenin'in reformun tamamen başarısız olduğu yönündeki sonuçlarına bağlı olduğu ortaya çıktı. Çok fazla çalışma yapan Sovyet tarihçileri, Lenin'in değerlendirmelerine katılmadıklarını ifade edemediler ve eserlerinde yer alan gerçeklerle çelişse bile, vardıkları sonuçları önceden bilinen bir şablona sığdırmak zorunda kaldılar. Paradoksal olarak hem komünal toprak mülkiyetini hem de toplumu yok eden reformları eleştirmek gerekir. Tarımın gelişmesinde olumlu dinamikler olmasına rağmen bunun reformların başlamasından önce gerçekleşen süreçlerin devamı olduğu, yani reformların önemli bir etki yaratmadığı görüşü de dile getirildi. Sovyet döneminin edebiyatı arasında, Stolypin'e ve genel duygusallığa karşı aktif olarak ifade edilen tiksintileriyle broşür türüne yaklaşan A.Ya.Avrekh'in parlak kitapları öne çıkıyor. Sovyet Rusya'daki kariyerleri kısa sürede göç veya baskıyla sonuçlanan bir grup iktisatçının (A.V. Chayanov, B.D. Brutskus, L.N. Litoshenko) 1920'lerde yarattığı çalışmalar ayrı duruyor. Bu bilim adamı grubu, Stolypin'in kaderlerini büyük ölçüde belirleyen reformlarına karşı son derece olumlu bir tutuma sahipti.

Geniş bir görüş yelpazesine sahip modern Rus tarihçileri, genellikle Stolypin'in reformlarına ve özellikle de tarım reformuna karşı olumlu bir tutum sergileme eğilimindedir. Bu konuyla ilgili V.G. Tyukavkina ve M.A. Davydov tarafından 2000'li yıllarda yayınlanan iki kapsamlı özel çalışma, reformun koşulsuz olarak yararlı ve başarılı olduğunu düşünüyor.

Stolypin'in reformlarını değerlendirmek, reformların hiçbir zaman tam olarak uygulanmaması nedeniyle karmaşık bir hal alıyor. Stolypin, planladığı tüm reformların kapsamlı bir şekilde uygulanacağını (ve yalnızca tarım reformu açısından değil) ve uzun vadede maksimum etki sağlayacağını (Stolypin'e göre gerekliydi) varsaydı. “Yirmi yıllık iç ve dış barış”). Reformun başlattığı hem kurumsal (mülkiyet haklarının kalitesinin iyileştirilmesi) hem de üretimdeki (7-9 yıllık ürün rotasyonuna geçiş) değişikliklerin niteliği kademeli ve uzun vadeliydi ve kısa vadede önemli bir etki beklenmesine neden olmadı. Reformun 6-7 yıllık aktif ilerlemesi (1908'deki fiili konuşlandırma reformları ve 1914'te savaşın patlak vermesiyle ilerlemenin askıya alınması dahil). 1913-1914'ün birçok gözlemcisi, ülkenin nihayet hızlı tarımsal büyümenin başlangıcına yaklaştığına inanıyordu; ancak bu fenomen, tarımsal istatistiklerin ana göstergelerinde değil, dolaylı tezahürlerinde (taban tarım eğitiminin hızlı gelişimi, modern tarım ekipmanlarına ve özel literatüre olan talebin eşit derecede hızlı bir şekilde artması, vb.) göze çarpıyordu.

1913'te gerçekleştirilen arazi yönetimi çalışmaları oranında (yılda 4,3 milyon desiyatina), arazi yönetimi faaliyetleri 1930-32'de ve hızdaki artış göz önüne alındığında belki de 1920'lerin ortalarında tamamlanmış olacaktı. Savaş ve devrim bu geniş planların gerçekleşmesini engelledi.

, No. 25853. : Devlet. tip., 1912. - 708 s. ISBN 5-88451-103-5. - . - : Tip. VF Kirshbaum, 1905. - 421 s. . - / (yeniden basım 1906). - M.: Yayınevi. YurInfor-Press, 2008. - 622 s. , sayfa 601.

1900 yılına ait vergi tahsilatına ilişkin veriler, tarımsal huzursuzluğun ortaya çıkmasından önceki son sakin yıl olarak sunuluyor.

Tarım sorunu her zaman Rusya için asıl sorundur

1906'dan beri P.A.'nın liderliğindeki Rus hükümeti. Stolypin tarım alanında bir dizi faaliyet yürüttü. Bu olaylara topluca denir "Stolypin tarım reformu".

Reformun ana hedefleri:

• tahsis edilen toprakların köylülerin mülkiyetine devredilmesi;
• toprağın kolektif sahibi olan kırsal topluluğun kademeli olarak ortadan kaldırılması;
• köylülere yaygın borç verme;
• tercihli koşullarla köylülere yeniden satmak üzere toprak sahiplerinin topraklarını satın almak;
• şeritlemeyi ortadan kaldırarak köylü çiftçiliğini optimize etmeye olanak tanıyan arazi yönetimi.

Reform hem kısa hem de uzun vadeli hedefler belirledi.

Kısa vadeli: kitlesel hoşnutsuzluğun kaynağı olarak “tarım sorununun” çözülmesi (öncelikle tarımsal huzursuzluğun sona ermesi). Uzun vadeli: tarımın ve köylülüğün sürdürülebilir refahı ve gelişimi, köylülüğün piyasa ekonomisine entegrasyonu.

Tarım reformunun hedefleri

Tarım reformu köylülere tahsis edilen arazi kullanımını iyileştirmeyi amaçlıyordu ve özel arazi mülkiyeti üzerinde çok az etkisi oldu. Avrupa Rusya'nın 47 ilinde (Baltık bölgesindeki üç il hariç tüm illerde) gerçekleştirildi; Kazak arazi mülkiyeti ve Başkurt arazi mülkiyeti etkilenmedi.

Reform için tarihsel ihtiyaç

P.A. Stolypin (soldan üçüncü), Ekim 1910'da Moskova yakınlarındaki bir çiftlikle tanışırken.

Tarım reformu fikri, tarımsal huzursuzluğun yoğunlaştığı 1905-1907 devrimi ve ilk üç Devlet Dumasının faaliyetlerinin bir sonucu olarak ortaya çıktı. Tarımsal huzursuzluklar 1905'te belirli bir boyuta ulaştı ve hükümetin bunları bastırmaya zar zor zamanı oldu. Stolypin o sırada, mahsul kıtlığı nedeniyle huzursuzluğun özellikle güçlü olduğu Saratov eyaletinin valisiydi. Nisan 1906'da P. A. Stolypin İçişleri Bakanı olarak atandı. Toprak sahiplerinin topraklarının bir kısmının zorla yabancılaştırılmasına ilişkin hükümet projesi kabul edilmedi, Duma feshedildi ve Stolypin, Bakanlar Kurulu başkanlığına atandı. Tarım meselesindeki durumun belirsiz kalması nedeniyle Stolypin, İkinci Duma'nın toplanmasını beklemeden gerekli tüm mevzuatı çıkarmaya karar verdi. 27 Ağustos'ta devlet topraklarının köylülere satışına ilişkin kararname çıkarıldı. 5 Ekim 1906'da bir kararname yayınlandı. “Kırsal kesimde yaşayanların ve diğer eski vergi statüsündeki kişilerin haklarına ilişkin bazı kısıtlamaların kaldırılması hakkında”, köylülerin medeni hukuki statüsünü iyileştirmeye adanmıştır. 14 ve 15 Ekim'de, Köylü Toprak Bankası'nın faaliyetlerini genişleten ve köylülerin krediyle toprak satın alma koşullarını kolaylaştıran kararnameler çıkarıldı. 9 Kasım 1906'da reformun ana yasama kanunu yayınlandı - kararname “Köylü arazi mülkiyeti ve arazi kullanımına ilişkin mevcut yasaya bazı hükümlerin eklenmesi üzerine” Köylülerin tahsis edilmiş toprakların mülkiyetini güvence altına alma hakkını ilan ediyor.

Stolypin'in cesur adımı sayesinde (87. Madde uyarınca yasaların yayınlanması. Bu makale, hükümetin bir Duma'nın feshedilmesi ile yenisinin toplanması arasındaki ara sırasında Duma'nın onayı olmadan acil yasaları geçirmesine izin verdi), reform geri döndürülemez hale geldi. . İkinci Duma, herhangi bir hükümet girişimine karşı daha da olumsuz bir tutum sergiledi. 102 gün sonra dağıldı. Duma ile hükümet arasında uzlaşma sağlanamadı.

Üçüncü Duma, hükümetin gidişatını reddetmeden, son derece uzun bir süre boyunca tüm hükümet yasa tasarılarını kabul etti. Sonuç olarak, 1907'den bu yana hükümet, tarım politikasındaki aktif yasama faaliyetini bıraktı ve devlet kurumlarının faaliyetlerini genişletme ve dağıtılan kredi ve sübvansiyonların hacmini artırma yönünde harekete geçti. 1907'den beri köylülerin arazi mülkiyeti başvuruları büyük gecikmelerle karşılanıyor (arazi yönetim komisyonları için yeterli personel yok). Bu nedenle, hükümetin ana çabaları personeli (öncelikle kadastrocuları) eğitmeyi amaçlıyordu. Ancak Köylü Toprak Bankası'nın finansmanı, tarımsal yardım önlemlerinin sübvansiyonu ve köylülere doğrudan fayda sağlanması şeklinde reform için ayrılan fonlar da artıyor.

1910'dan bu yana hükümet politikası biraz değişti - kooperatif hareketinin desteklenmesine daha fazla önem verilmeye başlandı.

Köylü hayatı

5 Eylül 1911'de P. A. Stolypin öldürüldü ve Maliye Bakanı V. N. Kokovtsov başbakan oldu. Stolypin'e göre daha az inisiyatif gösteren Kokovtsov, tarım reformuna yeni bir şey getirmeden planlanan rotayı izledi. Araziyi temizlemeye yönelik arazi yönetimi çalışmalarının hacmi, köylü mülkiyetine tahsis edilen arazi miktarı, Köylü Bankası aracılığıyla köylülere satılan arazi miktarı ve köylülere verilen kredilerin hacmi, Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar istikrarlı bir şekilde arttı.

1906-1911 yılları arasında Köylülerin şu fırsatlara sahip olmasının bir sonucu olarak kararnameler çıkarıldı:

• bir arsanın mülkiyetini almak;
• topluluktan özgürce ayrılın ve başka bir ikamet yeri seçin;
• ekonomiyi canlandırmak için devletten arazi (yaklaşık 15 hektar) ve para almak üzere Urallara taşınmak;
• yerleşimciler vergi avantajlarından yararlandı ve askerlik hizmetinden muaf tutuldu.

Tarım reformu

Stolypin'in reformunun hedeflerine ulaşıldı mı?

Bu, reformcuların faaliyetlerini değerlendirirken retorik bir sorudur; net bir cevabı yoktur. Her nesil buna kendi cevabını verecektir.

Stolypin devrimi durdurdu ve derin reformlara başladı. Aynı zamanda bir suikast girişimine kurban gitti, reformlarını tamamlayamadı ve asıl amacına ulaşamadı: 20 barışçıl yılda büyük bir Rusya yaratmak .

Ancak faaliyetleri sırasında aşağıdaki sonuçlara ulaşıldı:

1. Kooperatif hareketi gelişti.
2. Zengin köylülerin sayısı arttı.
3. Brüt tahıl hasadında Rusya dünyada ilk sırada yer aldı.
4. Hayvan sayısı 2,5 kat arttı.
5. Yaklaşık 2,5 milyon insan yeni topraklara taşındı.

Bir insan ne kadar tarihsel ve evrensel olana cevap verebilirse, tabiatı o kadar geniş, hayatı o kadar zengin ve ilerleme ve gelişmeye o kadar muktedir olur.

F. M. Dostoyevski

Stolypin'in 1906'da başlayan tarım reformu, Rusya İmparatorluğu'nda meydana gelen gerçekler tarafından belirlendi. Ülke, halkın eskisi gibi yaşamak istemediğinin açıkça ortaya çıktığı büyük bir halk huzursuzluğuyla karşı karşıya kaldı. Üstelik devletin kendisi de ülkeyi önceki ilkelere göre yönetemezdi. İmparatorluğun gelişiminin ekonomik bileşeni düşüşteydi. Bu özellikle belirgin bir düşüşün olduğu tarım kompleksi için geçerliydi. Sonuç olarak, ekonomik olayların yanı sıra siyasi olaylar da Pyotr Arkadyevich Stolypin'i reformları uygulamaya başlamaya itti.

Arka plan ve nedenler

Rus İmparatorluğunu büyük bir değişime başlamaya iten ana nedenlerden biri devlet yapısıçok sayıda olduğu gerçeğine dayanıyordu sıradan insanlar yetkililerden memnuniyetsizliğini dile getirdi. Bu zamana kadar hoşnutsuzluğun ifadesi tek seferlik barışçıl eylemlerle sınırlıydı, o zaman 1906'ya gelindiğinde bu eylemler çok daha büyük ve kanlı hale geldi. Sonuç olarak, Rusya'nın yalnızca bariz ekonomik sorunlarla değil, aynı zamanda bariz devrimci yükselişle de mücadele ettiği ortaya çıktı.

Devletin devrime karşı herhangi bir zaferinin fiziksel güce değil, manevi güce dayandığı açıktır. İradesi güçlü bir devletin reformlara öncülük etmesi gerekiyor.

Pyotr Arkadyeviç Stolipin

Rus hükümetini erken reformlara başlamaya sevk eden önemli olaylardan biri 12 Ağustos 1906'da yaşandı. Bu gün St. Petersburg'daki Aptekarsky Adası'na bir terör saldırısı meydana geldi. Başkentin bu yerinde, o zamana kadar hükümetin başkanlığını yapan Stolypin yaşıyordu. Patlama sonucu 27 kişi öldü, 32 kişi de yaralandı. Yaralılar arasında Stolypin'in kızı ve oğlu da vardı. Başbakan mucizevi bir şekilde yaralanmadan kurtuldu. Sonuç olarak ülke, terör saldırılarıyla ilgili tüm davaların 48 saat içinde hızlandırılmış bir şekilde ele alınmasını öngören askeri mahkemelere ilişkin yasayı kabul etti.

Patlama Stolypin'e bir kez daha halkın ülke içinde köklü değişiklikler istediğini gösterdi. Bu değişikliklerin bir an önce insanlara verilmesi gerekiyordu. Bu nedenle Stolypin'in dev adımlarla ilerlemeye başlayan tarım reformu hızlandırıldı.

Reformun özü

• İlk blok, ülke vatandaşlarına sakin olma çağrısında bulunurken, ülkenin birçok yerinde olağanüstü hal hakkında da bilgi verdi. Rusya'nın bazı bölgelerindeki terör saldırıları nedeniyle olağanüstü hal ve askeri mahkemeler uygulamaya zorlandılar.
• İkinci blok, ülke içinde bir dizi tarım reformunun oluşturulması ve uygulanmasının planlandığı Devlet Dumasının toplandığını duyurdu.

Stolypin, tarım reformlarının tek başına uygulanmasının nüfusu sakinleştirmeyeceğini ve Rusya İmparatorluğu'nun gelişiminde niteliksel bir sıçrama yapmasına izin vermeyeceğini açıkça anlamıştı. Bu nedenle, tarımdaki değişikliklerin yanı sıra, Hükümet Başkanı din ile ilgili yasaların çıkarılması, vatandaşlar arasında eşitlik, yerel yönetim sisteminde reform yapılması, işçilerin hakları ve yaşamları, zorunlu ilköğretimin başlatılması ihtiyacı, gelir vergisi, öğretmenlerin maaşlarının arttırılması vb. Tek kelimeyle, daha sonra uygulanan her şey Sovyet otoritesi, Stolypin reformunun aşamalarından biriydi.

Elbette ülkede bu ölçekte değişimleri başlatmak son derece zordur. Stolypin'in tarım reformuyla başlamaya karar vermesinin nedeni budur. Bunun nedeni bir dizi faktördü:

• Evrimin ana itici gücü köylüdür. Bu her zaman tüm ülkelerde böyleydi ve o günlerde Rusya İmparatorluğu'nda da durum böyleydi. Bu nedenle, devrimci gerilimi hafifletmek için, memnuniyetsizlerin büyük çoğunluğuna hitap etmek ve onlara ülkede niteliksel değişiklikler önermek gerekiyordu.
• Köylüler, toprak sahiplerinin topraklarının yeniden dağıtılması gerektiği yönündeki tutumlarını aktif olarak dile getirdiler. Çoğu zaman toprak sahipleri en iyi toprakları kendilerine saklıyor ve verimsiz arazileri köylülere tahsis ediyorlardı.

Reformun ilk aşaması

Stolypin'in tarım reformu, topluluğu yok etme girişimiyle başladı. Bu noktaya kadar köylerdeki köylüler topluluklar halinde yaşıyordu. Bunlar, insanların tek bir topluluk olarak yaşadığı ve ortak kolektif görevleri yerine getirdiği özel bölgesel varlıklardı. Daha basit bir tanım vermeye çalışırsak, topluluklar daha sonra Sovyet hükümeti tarafından uygulamaya konulan kolektif çiftliklere çok benzer. Topluluklarla ilgili sorun, köylülerin birbirine sıkı sıkıya bağlı bir grup halinde yaşamasıydı. Toprak sahipleri için ortak bir amaç için çalıştılar. Köylülerin kural olarak kendi geniş arazileri yoktu ve işlerinin nihai sonucu konusunda özellikle endişelenmiyorlardı.

9 Kasım 1906'da Rus İmparatorluğu Hükümeti, köylülerin topluluktan özgürce ayrılmalarına izin veren bir kararname yayınladı. Topluluktan ayrılmak ücretsizdi. Aynı zamanda köylü, kendisine tahsis edilen toprakların yanı sıra tüm mal varlığını da elinde tuttu. Üstelik arazi farklı alanlara tahsis edilmişse köylü, toprakların tek bir tahsis halinde birleştirilmesini talep edebilir. Köylü, topluluğu terk ettikten sonra çiftlik veya çiftlik şeklinde arazi aldı.

Stolypin'in tarım reformu haritası.

Kesmek Bu, topluluktan ayrılan bir köylüye tahsis edilen bir toprak parçasıdır ve bu köylü, köydeki avlusunu elinde tutmaktadır.

Khutor Bu arsa Bu köylünün köyden kendi arsasına taşınmasıyla topluluktan ayrılan bir köylüye tahsis edildi.

Bu yaklaşım bir yandan köylü ekonomisini değiştirmeyi amaçlayan reformların ülke içinde uygulanmasını mümkün kıldı. Ancak diğer yandan toprak sahibinin ekonomisine dokunulmadı.

Yaratıcının kendisi tarafından tasarlandığı şekliyle Stolypin'in tarım reformunun özü, ülkenin aldığı aşağıdaki avantajlara dayanıyordu:

• Topluluklar halinde yaşayan köylüler devrimcilerden büyük ölçüde etkilendi. Ayrı çiftliklerde yaşayan köylülere devrimciler çok daha az ulaşabiliyor.
• Araziyi emrine alan ve bu araziye bağımlı olan kişi, nihai sonuçla doğrudan ilgilenmektedir. Sonuç olarak kişi devrimi değil, hasadını ve kârını nasıl artıracağını düşünecektir.
• Dikkati sıradan insanların toprak sahiplerinin topraklarını bölme arzusundan uzaklaştırmak. Stolypin, özel mülkiyetin dokunulmazlığını savundu, bu nedenle reformlarının yardımıyla yalnızca toprak sahiplerinin topraklarını korumaya değil, aynı zamanda köylülere gerçekten ihtiyaç duydukları şeyi sağlamaya da çalıştı.

Stolypin'in tarım reformu bir dereceye kadar gelişmiş çiftliklerin yaratılmasına benziyordu. Doğrudan devlete bağlı olmayan, ancak bağımsız olarak sektörlerini geliştirmeye çabalayan küçük ve orta ölçekli toprak sahiplerinin ülkede çok sayıda ortaya çıkması gerekiyordu. Bu yaklaşım, ülkenin kalkınmasında "güçlü" ve "güçlü" toprak sahiplerine vurgu yaptığını sıklıkla doğrulayan Stolypin'in sözlerinde ifade edildi.

Reformun gelişiminin ilk aşamasında çok az kişi topluluktan ayrılma hakkına sahipti. Aslında topluluktan yalnızca zengin köylüler ve yoksullar ayrıldı. Müreffeh köylüler ortaya çıktı çünkü bağımsız çalışma için her şeye sahiplerdi ve artık topluluk için değil kendileri için çalışabiliyorlardı. Yoksullar tazminat parası almak ve böylece mali durumlarını iyileştirmek için dışarı çıktılar. Yoksullar, kural olarak, bir süre topluluktan uzakta yaşadıktan ve paralarını kaybettikten sonra topluluğa geri döndüler. Bu nedenle kalkınmanın ilk aşamasında çok az insan gelişmiş tarım çiftliklerine gitmek üzere topluluktan ayrıldı.

Resmi istatistikler, yeni kurulan tarım işletmelerinin yalnızca %10'unun başarılı çiftçilik unvanını alabildiğini gösteriyor. Çiftliklerin yalnızca bu %10'u modern teknolojiyi, gübreyi, arazide modern çalışma yöntemlerini vb. kullanıyordu. Sonuçta çiftliklerin yalnızca %10'u ekonomik açıdan kârlı bir şekilde faaliyet gösteriyordu. Stolypin'in tarım reformu sırasında kurulan diğer tüm çiftliklerin kârsız olduğu ortaya çıktı. Bunun nedeni, topluluğu terk edenlerin ezici çoğunluğunun, tarım kompleksinin gelişimiyle ilgilenmeyen fakir insanlar olmasıydı. Bu rakamlar Stolypin'in planlarının çalışmasının ilk aylarını karakterize ediyor.

Reformun önemli bir aşaması olarak yeniden yerleşim politikası

O dönemde Rusya İmparatorluğu'nun önemli sorunlarından biri sözde toprak kıtlığıydı. Bu kavram, Rusya'nın doğu kısmının son derece az gelişmiş olduğu anlamına geliyor. Sonuç olarak bu bölgelerdeki arazilerin büyük çoğunluğu gelişmemişti. Bu nedenle Stolypin'in tarım reformu, görevlerinden birini köylüleri batı illerinden doğuya yeniden yerleştirmeyi belirledi. Özellikle köylülerin Uralların ötesine geçmesi gerektiği söylendi. Her şeyden önce bu değişikliklerin kendi topraklarına sahip olmayan köylüleri etkilemesi gerekiyordu.

Sözde topraksız insanlar, kendi çiftliklerini kurmaları gereken Uralların ötesine geçmek zorunda kaldı. Bu süreç tamamen gönüllülük esasına dayalıydı ve hükümet hiçbir köylüyü zorla doğu bölgelerine taşınmaya zorlamadı. Üstelik yeniden yerleşim politikası, Uralların ötesine geçmeye karar veren köylülere maksimum fayda ve iyi yaşam koşulları sağlamaya dayanıyordu. Sonuç olarak, böyle bir yer değiştirmeyi kabul eden kişi, hükümetten aşağıdaki faydaları elde etti:

• Köylünün çiftliği 5 yıl boyunca her türlü vergiden muaf tutuldu.
• Köylü toprağı kendi mülkü olarak aldı. Arazi, çiftlik başına 15 hektar, ayrıca her aile üyesi için 45 hektar oranında sağlandı.
• Her yerleşimci tercihli olarak nakit kredi aldı. Bu kredinin miktarı yeniden yerleşim bölgesine bağlıydı ve bazı bölgelerde 400 rubleye kadar ulaşıyordu. Bu Rus İmparatorluğu için çok büyük bir para. Herhangi bir bölgede 200 ruble ücretsiz, geri kalanı kredi şeklinde verildi.
• Tarım işletmesi kuran tüm erkekler askerlik hizmetinden muaf tutuldu.

Devletin köylülere sağladığı önemli avantajlar, tarım reformunun uygulandığı ilk yıllarda çok sayıda insanın batı illerinden doğu illerine taşınmasına yol açtı. Ancak halkın bu programa olan bu kadar ilgisine rağmen göçmen sayısı her geçen yıl azaldı. Üstelik her yıl güney ve batı illerine geri dönenlerin yüzdesi arttı. En çarpıcı örnek ise Sibirya'ya göç eden insanların göstergeleridir. 1906 ile 1914 yılları arasında 3 milyondan fazla insan Sibirya'ya taşındı. Ancak sorun, hükümetin bu kadar büyük bir yer değiştirmeye hazır olmaması ve belirli bir bölgedeki insanlar için normal yaşam koşullarını hazırlayacak vaktinin olmamasıydı. Sonuç olarak insanlar yeni ikamet yerlerine konforlu bir konaklama için hiçbir olanak veya cihaz olmadan geldiler. Sonuç olarak, insanların yaklaşık %17'si yalnızca Sibirya'dan önceki ikamet yerlerine geri döndü.

Buna rağmen Stolypin'in insanların yeniden yerleştirilmesi açısından yaptığı tarım reformu olumlu sonuçlar verdi. Burada olumlu sonuçlara taşınan ve geri dönen kişi sayısı açısından değil bakılmalıdır. Bu reformun etkililiğinin ana göstergesi yeni toprakların geliştirilmesidir. Sibirya'dan bahsedecek olursak, insanların yeniden yerleştirilmesi, daha önce boş olan bu bölgede 30 milyon dönümlük arazinin gelişmesine yol açtı. Daha da önemli bir avantaj ise yeni çiftliklerin topluluklardan tamamen ayrılmış olmasıydı. Bir adam ailesiyle birlikte bağımsız olarak geldi ve kendi çiftliğini kurdu. Kamu çıkarları yoktu, komşu çıkarları yoktu. Kendisine ait olan ve onu beslemesi gereken belirli bir arazi parçası olduğunu biliyordu. Rusya'nın doğu bölgelerindeki tarım reformunun verimlilik göstergelerinin batı bölgelerine göre biraz daha yüksek olmasının nedeni budur. Ve bu, batı bölgelerinin ve batı illerinin geleneksel olarak daha iyi finanse edildiği ve ekili araziler açısından geleneksel olarak daha verimli olduğu gerçeğine rağmen. Doğuda güçlü çiftliklerin yaratılması mümkün oldu.

Reformun ana sonuçları

Stolypin'in tarım reformu Rus İmparatorluğu için büyük önem taşıyordu. Ülke, ilk kez bu ölçekteki değişiklikleri ülke içinde uygulamaya başladı. Olumlu değişimler ortadaydı ama tarihsel sürecin olumlu dinamikler vermesi için zamana ihtiyacı var. Stolypin'in bizzat şunu söylemesi tesadüf değil:

Ülkeye 20 yıl iç ve dış barış verin, Rusya'yı tanımayacaksınız.

Stolipin Pyotr Arkadeviç

Durum gerçekten de böyleydi ama ne yazık ki Rusya'nın 20 yıllık sessizliği yoktu.

Tarım reformunun sonuçlarından bahsedersek, devletin 7 yılda elde ettiği ana sonuçlar şuna indirgenebilir: aşağıdaki hükümler:

• Ülke genelinde ekim yapılan alan %10 oranında artırıldı.
• Köylülerin topluca topluluktan ayrıldığı bazı bölgelerde ekim alanı %150'ye çıkarıldı.
• Tahıl ihracatı arttı ve dünya tahıl ihracatının %25'ini oluşturdu. İyi yıllarda bu rakam yüzde 35-40'lara çıkıyordu.
• Reform yıllarında tarım ekipmanı alımı 3,5 kat arttı.
• Kullanılan gübre miktarı 2,5 kat arttı.
• Ülkede sanayinin büyümesi yılda +%8,8 gibi devasa adımlar attı, Rusya İmparatorluğu bu konuda dünyada zirveye çıktı.

Bunlar, tarım açısından Rusya İmparatorluğu'ndaki reformun tam göstergelerinden uzaktır, ancak bu rakamlar bile reformun açık bir olumlu eğilime sahip olduğunu ve ülke için açık bir olumlu sonuç verdiğini göstermektedir. Aynı zamanda Stolypin'in ülke için belirlediği görevlerin tam olarak uygulanması da mümkün olmadı. Ülkede tarım tam anlamıyla hayata geçirilememiştir. Bunun nedeni köylülerin çok güçlü kolektif çiftçilik geleneklerine sahip olmalarıydı. Ve köylüler kooperatifler kurarak kendilerine bir çıkış yolu buldular. Ayrıca her yerde arteller yaratıldı. İlk artel 1907'de kuruldu.

Artel bir mesleği karakterize eden bir grup insanın oluşturduğu bir dernektir; işbirliği bu bireylerin ortak sonuçlara ulaşması, ortak gelirin elde edilmesi ve nihai sonuç için ortak sorumluluk sahibi olmalarıdır.

Sonuç olarak Stolypin'in tarım reformunun Rusya'daki kitlesel reformun aşamalarından biri olduğunu söyleyebiliriz. Bu reformun ülkeyi kökten değiştirmesi, onu yalnızca askeri anlamda değil, ekonomik anlamda da dünyanın önde gelen güçlerinden biri haline getirmesi gerekiyordu. Bu reformların temel amacı güçlü çiftlikler yaratarak köylü topluluklarını yok etmekti. Hükümet, yalnızca toprak sahiplerini değil aynı zamanda özel çiftlikleri de içeren güçlü toprak sahipleri görmek istiyordu.