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従業員の内部検査。内部監査は遅くとも何日までに完了する必要があります

どのような組織でも、従業員が労働規律に違反し、雇用主が従業員に制裁（通常は懲戒処分）を適用せざるを得なくなる状況が発生する可能性があります。

労働法に従うと、懲戒処分は有罪行為を行った従業員にのみ課されます。しかし、従業員の有罪を立証するのがそれほど簡単ではない場合もあります。この状況の解決策は内部監査を実施することです。

一般に、業績評価は公共サービスに適用される用語です。これに関連して、確認手順は法律で定められています。内部監査をどのように実施するか商業団体- 法律で定められていない。しかし、それにもかかわらず、営利組織においてそのようなチェックを実行することは可能です。まず第一に、課されたペナルティ（特に解雇の場合）の客観性を確認し、従業員がペナルティに対して不服を申し立てることができないようにするためです。

内部監査を実施した方がよいケースをいくつか挙げます。

従業員は懲戒違反を犯しました。つまり、懲戒処分を履行しなかった、または適切に履行しませんでした。仕事の責任。内部検査を命令する前に、違反の性質と発生した結果を評価する必要があります。また、どのようなペナルティが課されるのか。違反行為が軽微で、懲戒や戒告にとどまる場合には、検査を行う意味はほとんどありません。しかし、従業員が解雇されると脅されている場合は、もちろん、チェックを行う価値があります。
社員が惹かれるのは、金銭的責任。ただし、在庫委員会によって盗難が明らかになった場合には、検査を行う意味はありません。この委員会はすでに必要な事実を確立します。
当該従業員は、一定の理由により解雇の可能性を伴う行為を行った（ロシア連邦労働法第81条に規定）。たとえば、物品や資材の整備に従事する従業員が、雇用主側の信頼の喪失を伴う有罪行為を犯したとします。あるいは、教育業務を遂行する従業員が不道徳な行為を行ったため、業務の継続が不可能になった。

検査業務

もちろん、内部監査には独自のタスクがあります。これが施設です：

特定の行為を行ったという事実。
これらの行為の場所、時間、状況。
実行されたアクションの結果。
特定のアクションを実行した従業員。
この従業員が犯した行為に対する罪悪感。
行動の動機、目標、その他の状況（従業員の性格やビジネス上の資質の評価など）。

チェックの始め方

まず第一に、検査のタイミングに注意する必要があります。実際のところ、検査を実施しても懲戒期間が一時停止されるわけではありません。したがって、この期間内にのみ行動する必要があります。まず、懲戒処分は違反行為の発見日から 1 か月以内に課されることを覚えておく必要があります。第二に、犯罪行為後 6 か月以内にのみ課されることです。

その他、懲戒違反に関連して検査が実施されない場合には、必要な情報を受け取った瞬間からできるだけ早く検査を開始することが望ましい。

検査は雇用主の命令に基づいて実施されなければなりません。そこで次のことを記録する必要があります。

検査の理由。
検査を実施する責任者（原則として、これは委員会です）、委員会の委員長。
責任者の権限。
内部監査の実施期間とその結果の記録手順。

雇用主は独自の裁量で委員会を設立します。ただし、通常、人事部門、法務部門、セキュリティ部門、財務部門の代表者がそこに含まれます。委員会には、検査を開始する行為を行った従業員を含めるべきではありません。親戚や部下も同様です。

委員会の仕事

検査全体は、人権と公民権を尊重し、法律に従って実施されなければなりません。従業員に説明等を強制することは認められません。

委員会には次の権利があります。

さまざまな従業員に電話をかけて、書面を含む説明を求める。
検査に関連する組織のすべての文書を把握し、それらを検査資料に添付する。
従業員に検査に関連する情報と書類の提供を求める。
雇用主の許可を得て、専門家に相談、依頼する必要書類政府機関、個人、法人からの情報。
検査の結果を文書化します。

検査結果の登録

検査の結果に基づいて、委員会は検査の結果に関する法令または結論を作成します。

州公務員における内部監査の実施

委員会は、加害者を裁判にかけることについての提案を作成する権利を有します。

監査を受ける従業員にも一定の権利があることは注目に値します。したがって、彼は説明をし、文書を添付し、委員の辞任を求め、そして（完了時に）検査の資料を知る権利を有します。

従業員が検査結果をよく理解することは重要なステップです。署名に基づいて周知を行う必要があります。従業員が署名を拒否した場合、これに関して対応する法律が作成されます。

検査の結果に関する結論には、委員会のメンバー全員が署名し、組織の長によって承認されなければなりません。すべての検査資料を結論に添付する必要があります。

レビューに関連する文書は機密情報とみなされる場合があります。報告書を人事部門に保管し、従業員の個人ファイルに報告書のコピーを入れておくことをお勧めします。

検査の結果、犯罪の兆候が認められた場合、または行政違反、法執行機関に報告する必要があります。

サービスチェック

サービスチェック雇用主の代表者の決定または公務員の書面による申請によって行われます。

内部監査を実施する際には、以下の事項を完全に客観的かつ包括的に確立する必要があります。

a) 公務員が懲戒違反を犯したという事実。

b) 公務員の罪。

c) 公務員による懲戒違反の原因となった理由と状況。

d) 懲戒違反の結果として公務員に生じた危害の性質と範囲。

e) 懲戒違反の結果として公務員に生じた危害の性質と範囲。

f) 公務員による内部監査の実施を書面で申請する根拠となった状況。

内部検査を任命した雇用主の代表者は、その実施の適時性と正確性を監視する義務があります。

内部監査の実施は問題に関して州機関の部門に委託されている公務員およびこの政府機関の法務（法務）部門および選出された労働組合組織の参加を持つ職員。

内部監査の結果に直接的または間接的に関心がある公務員は、内部監査に参加することはできません。このような場合、従業員は、公式検査を任命した雇用主の代表者に、この検査への参加の解除を求める書面による申請書を添えて連絡する義務があります。この要件が満たされていない場合、内部監査の結果は無効とみなされます。

内部監査は、実施決定の日から 1 か月以内に完了する必要があります。

組織内の内部検査: 雇用主の権限

内部検査の結果は、書面による報告書の形で内部検査を発注した雇用主の代表者に通知されます。

内部監査が実施されている公務員は、内部監査の期間中、公務員における後任の地位から一時的に解任されることができますが、その間、公務員における後任の地位の給与は維持されます。期間。公務員をその職から一時的に解任することは、公的検査を命じた雇用主の代表者によって行われます。

内部監査の対象となる公務員には、次の権利があります。

a) 口頭または書面で説明し、陳述書、請願書およびその他の文書を提出する。

b) 内部検査を実施した公務員の決定と行為（不作為）を、内部検査を命じた雇用主の代表者に不服を申し立てる。

c) 内部検査が完了したら、連邦法で保護される国家機密およびその他の機密を構成する情報の非開示要件に矛盾しない限り、内部検査の結果に基づいて書かれた結論およびその他の資料を熟知する。

内部監査の結果に基づく書面による結論には、次のことが示されます。

a) 内部監査の結果として確立された事実と状況。

b) 公務員への入学の提案懲戒処分または彼に対する懲戒処分の不適用について。

内部監査の結果に基づく書面による結論は、公務員および人事問題を担当する国家機関の部門長および内部監査の他の参加者によって署名され、以下の事項に関して公務員の個人ファイルに添付されます。誰が内部監査を実施したのか。

この連邦法に従って、公的規律に違反するケースごとに内部監査が実施されます。

公務員の内部監査を組織するという決定は、それが誰の主導で実行されるかに関係なく、適切な行為（命令、規則）の形で行われます。この法律は、内部監査を組織する決定の基礎となった事実を示しています。検査を実施する人の構成、役職、姓、名、および愛称を示す。検査が実施された人物の役職、姓、名前および父称。内部監査の開始日とタイミング。

内部検査を任命した雇用主の代表者は、検査官の構成を決定する際に、次の状況を考慮する必要があります。

a) 検査官には、公務員および人事の問題に関する州機関の部門の代表者が含まれており、この州機関の法務部門および選出された労働組合組織が参加する。

b) 検査官には以下は含まれない：国家機関において内部監査を組織する決定の基礎となった資料を受け取った従業員。検査が実施される人の親族。監査が実施されている人物に直接勤務する従業員。国家機関の長の決定によるその他の者。

c) 国家機関内に労働組合団体が設立されていない場合、検査は労働組合員の参加なしに実施される。

監査を実施する人は、監査の事実の客観的な真実を特定することに関心を持つ必要があります。他の結果に直接的または間接的に利害関係のある者が内部検査に参加した場合、その内部検査の結果は無効とみなされ、検査員の構成を再編して再検査が行われます。

内部監査は次の目的で実施されます。

公務員による違法行為の事実の有無を認定すること。

従業員による法的要件の違反の状況、原因、条件の確立ロシア連邦および政府機関の法的行為。

犯罪を犯した特定の人物および犯罪行為に関与したその他の人物の特定。

従業員の有罪を立証する。

犯罪に関連して政府機関に生じた損害の範囲を決定する。

違反に対する公務員の懲戒またはその他の責任に関する提案を作成する。

違反の原因となった原因と条件を排除することを目的とした政府機関における活動を組織し、実施するための推奨事項を作成する。認証は 1 か月以内に完了する必要があります。検査官は雇用主の代表者を管理するよう努め、検査が完了するとその結果を書面で雇用主に通知します。法律は公的検査を延長する可能性を規定していない。

雇用主の代表は、公的検査を実施する部門の提案により、政府機関の命令により、公務員を一時的に（検査期間中）執行から外すことができる。仕事の責任。公務員が公務の遂行を一時的に停止される場合、公文書や資料、コンピュータや事務機器への不正アクセスを防止する措置を講じなければなりません。同時に、内部監査を実施する部門が正常に運営され、メンバーに影響を与えたり、その他の方法でその業務を妨害したりすることが不可能であることを保証するための措置が講じられます。

公務員の職務上の審査期間中の停職処分は、給与を留保して行われる。

内部監査の対象となる公務員には、事件の状況を客観的に検討する権利が保障されています。公務員には、訴訟の手続きに積極的に参加する機会があります。口頭および書面で説明を行います。書類や資料を提供する。内部監査を実施する部門に含まれるメンバー（または複数のメンバー）の辞任申請を提出する。犯された違反に関する内部検査の資料とその結果に関する結論を知る。内部検査中に、内部検査を実施する部隊のメンバーの不法行為に関する苦情について雇用主の代表者に連絡し、関連する主張や証拠を提示する。

内部監査は、内部監査の資料に基づいて要件を満たす結論を作成することで終了します。内部監査の結果は、結論書として正式に文書化され、公務員の個人ファイルに添付されます。

第 52 条内部検査

1. 内部監査は連邦機関の長の決定により実施されます。行政権内務分野の職員または権限を与えられた管理者が、内務機関の職員が犯した懲戒違反の原因、性質および状況を特定する必要がある場合、本連邦規則第 14 条に規定する状況の有無を確認する。法律、および従業員の要求に応じて。

2. 内部監査の結果に直接的または間接的に利害関係がある内部総務機関の職員は、内部監査に参加することができない。この場合、彼は内政分野の連邦執行機関の長、または内部監査の実施を決定した権限を与えられた首長に、この監査への参加からの解放に関する報告書を提出する義務がある。この要件が満たされない場合、内部検査の結果は無効とみなされ、本条第 4 部で定められた検査期間は 10 日間延長されます。

３総務機関の職員に対する内部監査を実施する場合には、次の事項を客観的かつ総合的に確立するための措置を講じなければならない。

1) 懲戒違反を犯した従業員の事実と状況。

2) 従業員の罪悪感。

3) 従業員が懲戒違反を犯した理由と状況。

4) 懲戒違反を犯した結果として従業員が被った損害の性質と範囲。

五内務機関に勤務することができない事情の有無。

ロシア内務省の機関、組織、部門における内部監査の実施手順

内部検査は実施決定日から30日以内に実施されます。内部監査の実施期間は、内務分野の連邦執行機関の長または権限を与えられた長の決定によって延長することができるが、30 日を超えないものとする。内部監査の実施期間には、内部監査の対象となる内部総務機関の職員が休暇や出張などで一時的に勤務できない期間は含まれません。従業員がその他の正当な理由により勤務を欠席したとき。

5. 内部監査の結果は、内務分野の連邦執行機関の長、または内部監査の実施を決定した権限を与えられた首長に、遅くとも 3 日までに結論書の形で書面で提出される。監査完了日からの日数。当該結論は、結論の提出日から 5 日以内に、内務分野の連邦執行機関の長、または内部監査の実施を決定した権限のある首長によって承認されます。

6. 内部監査の対象となる総務役員：

1) 自己責任に関係しない限り、内部監査の状況について書面で説明する義務がある。

2) には次の権利があります。

a) 声明、嘆願書、その他の文書を提出する。

b) 内部監査を実施する従業員の決定と行動（不作為）を、内部事情分野の連邦執行機関の長、または内部監査の実施を決定した権限のある管理者に不服を申し立てる。

c) 法律で保護されている国家機密およびその他の機密を構成する情報の非開示要件に矛盾しない場合、内部監査の結果に基づく結論を知る。

d) あなたの説明が精神生理学的研究（検査）を使用して検証されることを要求します。

7. 内部監査の結果に基づく結論は、以下を示すものとします。

1) 確立された事実と状況。

2) 内務機関の職員に対する懲戒処分に関する議案。

8. 内部監査の結果に基づく結論には、内部監査を実施した者が署名し、内政分野の連邦執行機関の長、または内部監査の実施を決定した権限のある首長によって承認される。

9. 内部監査の実施手順が確立されている連邦機関内政分野における行政権。

第 59 条内部検査

1. 連邦法の注釈条項は、懲戒違反の疑いがある場合には、雇用主の代表者または公務員の直接の主導で内部検査が実施されることを定めている。

内部監査を実施する州機関の部門は、コメント記事のパート 4 に示されています。この場合、パート 10 に注意する必要があります。そこには、公務員および人事問題部門の責任者は内部監査の参加者の 1 人でなければならないと記載できる規定が含まれています。それを指揮する人たち。

検査によって確立される状況、および検査実施中の公務員の権利は、第 2 部と第 8 部で規定されています。第 8 部では、公務員には決定および行為 (不作為) に対して控訴する権利が与えられています。これは、公的検査を実施する公務員の権利であり、検査の過程でのみ行うことができ、その結果について意見書を提出する権利を意味するものではありません。

2. 第 7 部の注釈付き記事は、監査が実施されている公務員を、後任の職から一時的に解任する可能性を規定しています。このような一時停止は暫定措置であり、公務員側に検証対象となる状況の成立を阻止する可能性と機会がある場合（およびその場合）、予防目的で適用されます。

問題の一時停止は、マイナスの結果、法的かつ物質的な性質の両方。

3. 内部検査を実施する期限は、コメント記事の第 6 部によって定められており、懲戒処分を適用する期限と一致しているため、違反することはできません (第 4 条第 4 条)。

II. 内部監査の体制

58）、公務員の権利の侵害につながる可能性もあります。例えば、次の階級ランクは、服務監査が実施されている連邦公務員には割り当てられない（ロシア連邦国家公務員の階級ランクの割り当ておよび維持手順に関する規則第 23 条）。 2005 年 2 月 1 日のロシア連邦大統領令によって承認された連邦公務員 N 113)。

4. 公務員に対する懲戒処分の決定は雇用主の代表者によって直接行われるため、検査の結果に基づく書面による結論は情報提供および推奨的な性質のものであることに特に留意する必要がある。

実践が示すように、どの企業でも生産活動には従業員によるさまざまな懲戒違反が伴う可能性があります。そのような違反が重大な性質のものであり、深刻な結果を伴う場合、会社は犯罪者を特定し、公正な処罰を適用するために特別な内部監査（調査）を組織する必要があります。

内部監査の概念と法的規制

内部監査は、次の枠組みの中で実行される特別な種類の調査として理解されています。生産工程特定の事業が行われ、その中で有罪者とその罪の程度が決定され、犯罪の詳細が明らかになります。

多くの場合、このような調査は政府機関にとって典型的なものです。ただし、適切な理由がある場合には、営利団体の経営者も自社内で内部検査を組織する権利を有します。実際にやってみると、これは大企業によくあることです。同時に、調査が実行されることを考慮して、組織の現地の規制に規則を反映する必要があります。

この法律は、営利団体に対する内部検査を実施する手順を規定していません。ただし、それを実行するという行政決定がなされた場合は、すべての段階が確立されたルールに従って厳密に実行されなければなりません。そのためには多くの書類を準備する必要があります。もし確立されたルール委員会または管理者の代表者によって義務が履行されない場合、検査の対象者は労働監督局に送られる可能性があります。

また、2017 年 6 月 26 日付けの連邦法第 79 号には、このようなイベントの実施に関するすべての特徴とニュアンスが含まれており、政府機関に関連します。

ロシア連邦内務省の構造については、2013 年 3 月 26 日の内務省令第 161 号が有効です。

さらに、内部監査の実施に関する全体像は、ロシア連邦の労働法のさまざまな条項に基づいて作成されます。たとえば、Art。ロシア連邦労働法第 193 条には、懲戒処分を適用する手順が明確に記載されています。重大な懲戒違反があった場合には、将来的に内部調査が開始される可能性がある。

このような罰則を適用する手順に違反した場合、規律違反の容疑で告発された者は、法廷で告訴することができます。多くの場合、裁判所は従業員の側に立って、マネージャーの責任を追及します。

いくつかあります一般原理、サービスチェックはこれに基づいて行う必要があります。

捜査中に明らかになったすべての事実は、客観的かつ公平に評価されなければなりません。特定の現象に対する個人の感情的態度は、管理者、委員会の代表者、または被告の決定に影響を与えるべきではありません。
被験者の有罪が証明されるまでは、彼は無罪です。有罪は、明白で反駁できない証拠が特定された場合にのみ確立されます。
委員会のメンバーの行動手順は、地域の条例で定められた規制に厳密に従わなければなりません。そうでない場合、そのような行為は違法とみなされる可能性があります。

多くの人が「内部監査と内部調査 - 違いは何ですか?」という質問をします。これらの用語は同一であり、同等に使用されることに注意することが重要です。

内部監査を実施する根拠

正式な調査は確固たる根拠に基づいていなければなりません。 特に、内部監査を組織する理由には次のようなものがあります。:

、Ａｒｔ． 192-193、およびArt。 195 ロシア連邦労働法。したがって、調査を実施する必要性は、犯された違法行為の重大さと相関関係があります。たとえば、従業員が条項に基づいて解雇されると脅されている場合、またはチームの誰かがその行為により損害を被った場合、企業内で調査を実施する必要があります。さらに、従業員の組織的な欠勤、数量を問わず盗難の発見、商用および/または国家の配布などの場合にも監査が実施されます。
人の違法行為。これには対象者の関与が伴います。 232-233、238-250 ロシア連邦労働法。

棚卸の実施後に特定の対象者を処罰する必要があることが判明した場合、追加の公的検査を組織する必要はありません。代わりに、関連する委員会が不足/盗難の事実を確立します。

解雇を伴う違法行為。これは、例えば、不当な措置をとった行政職員にも当てはまります。経営判断、大きな経済的損失をもたらします。従業員の解雇の理由については、第 3 条に詳しく記載されています。 81 ロシア連邦の労働法。
第2条に規定されている登録規則の違反。 84 TC、文書作成時。たとえば、雇用契約に記載されている従業員の義務は、その人の実際の資格に対応しておらず、したがってその従業員が遂行することはできません。
内部監査が避けられない法規制で指定されたすべての状況の発生。たとえば、このようなイベントは、などで実行される必要があります。

違反は、従業員の不法行為、または特定の状況における不作為のいずれかとみなされます。たとえば、公務の遂行が矛盾しない場合の公務の遂行の拒否。労働協約従業員の権利を侵害するものではありません。

内部監査を組織する主なタスク

内部監査はやむを得ない理由がある場合にのみ実施されるため、特定の目標を追求する必要があります。 特に、このようなイベントの主な目的は次のとおりです。:

内部監査の実施手順

まず、内部監査の頻度を決定する必要があります。これが必要となるのは、懲戒処分を課すために利用できる法的時間が調査によって延長されないためです。

したがって、検証と処罰の決定は、犯罪が発見された瞬間から1暦月という定められた期間内に行われなければなりません。選択した責任措置の直接執行は、この日から 6 か月を経過してから実行されるべきではありません。

内部レビューが従業員による懲戒違反によるものでない場合は、できるだけ早く実施することが推奨されますが、正確な期限は指定されていません。

内部監査は管理者の命令に基づいて行われます 。次の情報を反映する必要があります:

調査の理由。
適切な委員会を組織し、それに含まれるすべての団体のリストを作成する必要性。委員会の委員長を個別に特定することも必要です。

多くの場合、人事サービスの代表者、労働保護エンジニア、企業体の財務部門および法務部門の代表者が含まれます。

委員会メンバーおよびその他の責任者の業務上の権限。
内部検査の頻度。
注文ドキュメンテーションイベントの結果。

内部監査は上記で指定された期限までに完了する必要があります。完了すると、委員会の代表者が関連文書を作成します。

内部監査中の委員の権利と義務

委員会のメンバーの権限は次のとおりです。

何が起こったのか、その他の情報について従業員に説明を求める。
受け取った証拠を書面で文書化します。
進行中の調査に関連する会社の文書を確認します。さらに、委員会の代表者が関連するとみなしたすべての文書が調査資料に含まれる場合があります。
雇用主の同意を得て、狭い範囲の専門家を調査に参加させ、政府および民間組織から必要な情報を要求し、そのような文書を事件ファイルに添付します。

委員会の代表者の責任には以下が含まれます。

内部監査中にさまざまな活動を実施して、事件の状況と加害者を解明する。
進行中の事件の枠組みの中で受け取った陳述を考慮し考慮する。
検証プロセス中に取得した情報の機密性を確保する。
検査結果を適切に提示すること。

次に、有罪とされる従業員の権利には次のものが含まれます。

状況に対する自分の見解を書面で表明する。
内部監査書類の資料や違反を犯した従業員の立場を裏付けるその他のデータを委員会のメンバーに含めるよう要求する。
調査中に委員会が収集した情報について知らされる権利。

したがって、有罪とされる人物は、自分の見解を擁護し、無罪を証明する証拠書類を提出する権利を有します。

従業員は、委員会の代表者に対して自分の見解を書面で説明しない権利を有します。ただし、その場合には、適切な説明拒否の声明を出します。

内部監査の文書化の特徴

内部監査の完了後、委員会メンバーは最終会議を開催し、以下の一連の問題について議論します。

違反された労働規律の側面、および確立された違反事実の存在。
事件の責任者。
従業員側の不法行為の動機と理由。
有罪の主体の行動の性質。
緩和要因または悪化要因の存在。

指定された質問リストはディスカッションのために提出されます。議論中に結論が導き出され、会議の議事録に反映されます。

議論が完了すると、委員会のメンバーは最終文書の作成を開始します。この文書は次の部分から構成されます。

報告書には、検査中に委員会が収集したすべての書類も添付する必要があります。 彼らはそうかもしれない:

メモ。
部門長およびマネージャーの命令。
さまざまな専門家や専門家、特に監査人や監査構造の代表者の結論。
在庫に基づいて発行された法律。
特定の人物の有罪を確認または反駁するその他の文書。

この法律だけでなく、それに添付されるすべての文書にも、委員会の代表者全員が署名し、認証する必要があります。

その後、その行為を適切なジャーナルに登録する必要があります。彼は割り当てられていますシリアルナンバーそして発行日が記録されています。この手続きが完了すると、当該文書は管理者によって承認され、企業の署名と捺印が行われます。

スキャン結果の使用

委員会によって作成された適切な報告書がある場合にのみ、雇用主は犯人に懲戒処分を適用する権利を有します。他の状況では、従業員の解雇または懲戒は違法とみなされ、さらなる控訴の対象となる可能性があります。

被告人が自分に対する告訴に同意せず、自分が正しいと確信している場合、自分の権利を守るために労働監督署または裁判所に連絡しなければなりません。このような状況にある雇用主にとって、作成された文書と実施された調査は、部下に対する行為の合法性を示す重要な証拠となります。

したがって、内部監査は、特定の違反の状況を明らかにし、個人の有罪を判断することを目的とした一連の手順であり、規則に従って正しく、迅速に実施することが重要です。雇用主は、当該イベントを実施するための手順だけでなく、法的枠組みこの問題を規制しています。

29.10.2010 15.30

州公務員における内部監査の実施

2004 年 7 月 27 日の連邦法第 79-FZ 「ロシア連邦の国家公務員について」（以下、連邦法という）には、「公的検査」の定義が含まれていません。その内容に基づいて、公式監査は、国家公務員の懲戒違反の適時、包括的、完全かつ客観的な調査、または信用を失墜させる情報の反論を目的として、政府機関の関連職員によって実行される一連の活動として定義できます。公務員の名誉と尊厳。
公務員に懲戒処分を適用する手順は、あらゆる活動分野のすべての労働者に対してロシア連邦の労働法で規定されている手順と一致しています。懲戒処分を適用する前に、雇用主の代表は公務員に書面で説明を求めなければなりません。使用人がそのような説明を拒否した場合には、適切な説明が法律で作成されます。懲戒処分は、懲戒犯罪の発見直後に適用されますが、その発見日から 1 か月以内に適用され、また、懲戒犯罪が行われた日から 6 か月を超えて適用することはできません。財務経済活動の検査または監査の結果 - 懲戒違反が行われた日から 2 年以内。
同時に、公務員に懲戒処分を適用する手順には多くの特徴があります。大きな特徴の一つは、規律違反事案ごとに内部監査を実施していることです。それを実行するには、誰の主導で実行されるかに関係なく、国家機関の長から命令（指示）が発行され、査察の開始日と実施期間、委員会の構成が示されます。公式調査の基礎となった事実も。
Artのパート2によると。連邦法第 59 条によれば、内部監査を実施する目的は以下を確立することです。
公務員が懲戒違反を犯したという事実。
公務員としての罪。
公務員による懲戒違反を助長する理由と条件。
懲戒違反の結果として公務員に生じた危害の性質と範囲。
公務員による検査実施の書面による申請の基礎となった状況。
内部検査を実施する期限は、第 6 条の第 6 条によって定められています。これらは懲戒処分の適用期限（第 58 条第 4 部）に相当し、また公務員の権利の侵害を伴う可能性があるため、違反することはできません。内部監査は、その実施を決定した日から 1 か月以内に完了しなければならないことが定められています。実際には、この期限の設定に関連して、すでに特定の問題が発生しています。事実は、立法者は、懲戒処分を科すための一般的な期間（懲戒違反の発見日から遅くとも1か月以内）を定めることにより、労働法との類推により、一時的に労働不能となった期間を正当に除外したということである。公務員の場合、休暇中、その他正当な理由により勤務を欠勤した場合、及び公的検査の時期。しかし、内部監査のタイミングに関してはそのような例外は設けなかった。その結果、公的検査を実施する委員会は、例えば検査を担当する公務員が重篤な病気になった場合に、困難な状況に陥ることになる。この場合、従業員の就業不能期間は1か月を超える可能性があり、病気の性質上、従業員から自分の行動について説明を得ることが非現実的になる可能性があります。その結果、内部監査の結果に基づく結論は、第 2 条第 2 部で定められた要件を満たさないことになります。連邦法第 59 条。検査の結果に基づいて公務員に復帰後に懲戒処分が課された場合、公務員は第 8 条第 1 項に定められた規定の違反を理由に上訴することができる。 59 口頭または書面で説明し、陳述書、嘆願書およびその他の文書を提出する権利。第 2 条第 2 部の意味に基づく、1 か月経過後も内部監査の結果に基づく結論が出ないこと。 58とアートのパート9。同法第59条により、公務員に懲戒処分を適用することは不可能となっている。
第 8 部では、公務員には、内部検査を実施する公務員の決定および行動（不作為）に対して不服申し立てをする権利が与えられていますが、これは検査プロセス中にのみ行うことができ、内部検査に対する書面による結論に対して不服申し立てをする権利を意味するものではありません。結果。
服務監査は、公務員および人事問題を担当する州機関の部門によって実施されます（人事部門）法務（法務）部門の参加を得て。この場合、アートのパート 10 に注目する必要があります。 59 条には、公務員および人事問題部門の責任者が内部監査の参加者の一人でなければならないと記載できる規定が含まれています。内部検査の適時性と正確性に対する責任は、内部検査を任命した雇用主の代表者にあります。同時に、法律は内部監査の結果に直接的または間接的に関心を持つ公務員が内部監査の実施に参加することを禁止している。このような場合、従業員は、内部検査を命じた雇用主の代表者に、この検査への参加を免除するよう書面で要請するよう連絡する必要があります。この要件が満たされていない場合、内部監査の結果は無効とみなされます。この規則は、内部監査を実施する際に起こり得る利益相反を排除および回避することを目的としています。
懲戒処分の適用の特徴は、内部監査の期間中公務員をその職から一時的に解任し、その期間に受け取った給与を保留することです。公務員が懲戒処分により公務員の職から解放された場合、その公務員は解雇されませんが、競争に基づいて公務員の別の職に就くための人員予備軍に組み込まれます。
2005 年 1 月 2 日付けのロシア連邦大統領令により承認された、連邦公務員へのロシア連邦の国家公務員の階級の割り当ておよび維持手順に関する規則の第 23 条によると、連邦公務員第 113 号公式監査が実施される使用人には、次の階級ランクは割り当てられません。
内部検査の結果は、書面による報告書の形で内部検査を発注した雇用主の代表者に通知されなければなりません。
内部監査の結果に基づく書面による結論には、次のことが示されます。
内部監査の結果判明した事実と状況。
公務員に懲戒処分を適用するか、またはそのような制裁を適用しないかの提案。
内部監査の結果に基づく書面による結論書には、公務員および人事問題を担当する国家機関の部門長および内部監査の他の参加者が署名し、公務員の個人ファイルに添付されます。誰に関して内部監査が実施されたか。一方で、内部監査参加者（委員）の意見が一致しない事態が生じる可能性があります。法律には、この場合の内部監査の結果に基づいて結論を導き出す方法についての指示は含まれていません。関連する規範法は、内部監査の参加者の権利を規定する必要があると思われます。参加者が結論または結論の特定の条項の内容に同意しない場合は、結論に署名した後、以下の内容を含む独自の説明文書を添付する必要があります。反対意見。
内部監査の実施手順についてはかなり詳細に規定されているにもかかわらず、連邦法「ロシア連邦の国家公務員について」、多くの問題が未解決のままである。このような問題には、特に次のような問題が含まれます。
内部監査を命令する期限を設定する。
内部監査の実施に関与できない者のリストの表示。
監査が実施されている公務員が、監査の実施から職員の資格を剥奪する権利を確保し、その拒否を説明する具体的な議論を行う。
内部監査を実施する者の権限を確立する。
内部監査の結論に含める必要がある情報のリストの決定。
開発して採用するのが適切と思われる政府機関連邦法に反映されていない問題を規制すべき現地法。

内部監査は、調査が必要な事件が発生した場合、有罪の従業員を特定して処罰することができない場合に実施されます。ほとんどの場合、これは職場での過失または盗難によるものです。すべての管理者は、企業内で内部監査がどのように、どのような期間内で実施されるかを知っておく必要があります。

サービスチェック：それは何ですか？

内部監査は、インシデントに関してどの従業員に責任があるのか、またそのインシデントがどのような理由で発生したのかを特定するための調査です。原則として、これは公共サービスの枠組み内で実行されますが、多くの場合、営利企業も検証を必要とします。ただし、この場合、現地の行為が承認される必要があります。通常、検査は大きな懸念事項に対して行われます。

法律では商業用建造物の調査を実施する手順が規定されていないにもかかわらず、すべての活動は正しく実行されなければならず、内部監査は指定された期限内に正確に完了する必要があります。各段階は文書化されており、その過程で従業員の有罪を示す確実な証拠が見つかる必要があります。監督官が基本規則を遵守しない場合、調査対象者は労働監督署に連絡する権利を有します。

ロシア連邦の法律は、公共サービスに関連して実行される検証の概念のみを規定しています。すべての規則は 2017 年連邦法第 79 号に規定されています。そして、内務省の機関に関連してチェックが行われる場合、2013年命令第161号はそれらに対して有効です。

どのような場合に検査が命じられるのでしょうか？

で労働法ロシアには「公式捜査」という正確な概念はないが、過失に対する罰則は一連の規則によって規定されている。ただし、事実があり、それが文書化されている場合に限り、理由なく懲戒処分が課されることはありません。

そのためには、全従業員から釈明を徴収し、被害の規模を把握し、従業員の行為に悪意があったかどうかを見極めることが重要です。検査は 1 日遅れではなく、時間どおりに完了する必要があります。

内部監査は次のような場合に実施されます。

従業員が出勤せず、警告しなかった場合。

物的損害が生じた場合。
従業員が職位を濫用したことが判明した場合。

違反行為を行った場合、従業員は懲戒処分の対象となり、同条に基づいて解雇され、被った損害をすべて支払うよう求められる場合があります。雇用主の行為を正当化するには内部監査を実施する必要があり、法律で定められた期限内に正確に完了する必要があります。

主な検証作業

内部調査では、次のタスクを明確にすることが重要です。

犯罪を犯したのはこの従業員であるという事実を確立し、これに基づいてのみ懲戒処分の対象となる。
インシデントの時間と状況を特定し、すべての行動を分析し、企業または特定の個人に生じた正確な損害を判断します。
行為を行った従業員を見つけてください。
人の有罪を判断します。
犯行の動機や追加の状況を分析します。

企業の長は、予防措置の実施に関する推奨事項を必ず承認する必要があります。予防措置は、原因となったすべての原因を排除するために必要なだけです。懲戒違反.

調査手順

まず、企業のトップが行為が行われたという情報を受け取り、その後、内部調査を開始する決定を承認するのは彼です。公的検査の期間は1か月以内です。ほとんどの場合、少なくとも 3 週間かかりますが、状況によってはそれ以上かかる場合もあり、やる気が必要です。調査は、命令または特別な管理文書に基づいてのみ、特別に任命された従業員または委員会によって実行されます。これらの文書には、次の情報が含まれている必要があります。

保有理由。
委員会とその委員長に含まれる参加者。
内部監査を実施する最長期間。
委員会の権限。
企業のトップが調査結果を受け取らなければならない期限。

原則として、委員会には人事部門の担当者、安全および財務の担当者が含まれます。会長はその仕事に責任を負います。

罪を犯した従業員（彼を含む）の家族や親戚は委員会に出席すべきではありません。これは偏った決定につながる可能性があります。

委員会の業務開始命令には公務員への公式検査の時期を示す必要があり、委員会のメンバー全員と過失で告発された者が署名する必要がある。

従業員が出勤しない場合の委員会の措置

従業員が職場に4時間以上現れない場合にのみ欠勤が認められます。しかし、彼の欠席の理由は深刻な場合があるため、その理由を考慮することが重要です。解明されるまでは、当該従業員は不明な理由で出勤しなかったものとみなされる。従業員に正当な理由がなく、欠勤によって重大な結果が生じたり、業務プロセスが中断されたりした場合、従業員は懲戒処分を受けるか、解雇される可能性があります。しかし、これには重大な理由があるはずなので、確認しないわけにはいきません。

まず、従業員が実際に職場を欠席したという事実を記録する必要があります。

メモはマネージャーまたは他の従業員が直接書くことができます。出勤後、従業員は職場にいない正確な理由を書面で説明することが求められます。有効な理由には次のようなものがあります。

従業員本人または家族の病気。この状況は、文書、医療機関が発行した証明書、または病気休暇.
職場に届ける交通機関がなかったため、遅れました。たとえば、道路で事故が発生したり、雪の吹きだまりが発生して公共交通機関が停止した場合などです。

労働者の意志を超えた不測の事態。たとえば、通勤中に車が事故に遭ったとします。

ロシア連邦労働法第 81 条に従い、人が一日中出勤しない場合、この事実は欠勤とみなされます。同日に作成された法律は、出頭しなかったことを記録するのに役立ちます。

文書は自由形式で作成されますが、最も重要なのは、従業員の職場欠勤に関する事実と時間について正確に記載することです。委員会のメンバーは署名する必要があります。

従業員が翌日出勤しない場合は、別の報告書を作成する必要があります。

被害が発生した場合にはどのような対応が行われるのでしょうか？

過失または悪意により、企業に重大な損害が発生する可能性があります。内部監査は時間通りに実施され、これは義務です。実装中に、どのような理由で、どのように損害が発生したのかを正確に把握することが重要です。

製品に欠陥があった。

サービスが提供されます質の悪い;
企業の財産の流用がある。
安全規則に違反した事実が記録されている。
機器の損傷が検出されました。

この場合、被害額を確定する必要がある。盗難が発生した場合は、棚卸しが行われ、報告書が作成されます。物的損害については追加の検査が必要となり、安全規制に違反した場合にもこれらの条件を満たす必要があります。たとえば、作業者が職場を離れ、暖房装置を消し忘れて火災が発生した場合です。この場合、被害の程度を判断できるのは専門委員会のみである。

公式監査は公務員によって期限までに完了する必要があり、監査中に従業員の行動の動機を探ることが不可欠です。不正行為が過失に該当するのか、それとも従業員が悪意を持って損害を引き起こしたのかを理解することが重要です。

地位濫用の場合の措置

職権乱用とは、利益を得るために自分の地位を利用することを指します。この場合、企業全体と従業員の利益が損なわれる可能性があります。その一例は、取引相手が「プレミアム」を支払う場合に、吊り上げられた価格で商品を供給する契約の締結です。

このような違反を検出するのは、思っているよりもはるかに難しい場合があります。多くの場合、専門の監査人や監査人の助けがなければそれを行うことは不可能です。

総務省の内部検査：規定と期限

多くの場合、警察によって検査が行われ、従業員の一人が犯した懲戒違反の状況、理由、性質を立証する必要があります。調査中には、連邦法第 3 号第 29 条に規定されている事実を立証する必要があり、この手続きは従業員の要請に応じて実行できます。

管理者は権限のある者に警察官の内部検査を実施するよう指示を出し、期限は必ず命令第 161 号に従って設定され、対応する決議が発行されます。特定の法律を作成したり、それに関連する文書の日付と番号を示す特別なフォームに記入したりすることが許可されています。

命令 161 は内部監査の実施期間も規定しています。イベントの開始に関する文書が作成され、署名されてから 30 日以内に完了する必要があります。

業績評価に割り当てられる期間には、従業員が休暇、出張、または病気休暇中である場合や、その他のやむを得ない理由で勤務できない場合の労働不能時間は含まれません。すべての状況は、人事部門が発行した証明書によって確認する必要があります。

内務省における内部監査の期間は、実施命令の発行日から 1 か月を超えてはなりません。検査の最終日が休日または週末に当たる場合、検査完了日は前営業日とみなされます。

正しく確認するにはどうすればよいですか？

上司は、ロシア連邦労働法第 193 条に正確に記載されている罰則適用手順のすべての段階に従った場合にのみ、従業員を罰する権利を有します。議定書の要点の少なくとも 1 つに違反した場合、告発された従業員は裁判所で決定に対して控訴し、管理部門に刑事責任を問う権利を有します。

委員会に参加するすべての人々は、手順規則に従い、次の原則を遵守する必要があります。

発見されたすべての事実は客観的に評価されるべきであり、いかなる場合でも個人の好き嫌いが捜査の過程に影響を与えることは許されません。
有罪が証明されるまで、事実によって確認されるまで、従業員は無罪とみなされます。
委員会のすべての活動は、指示と命令に厳密に従って実行されなければなりません。

管理者は法律を厳格に遵守し、特別な指示を使用する必要があります。

調査を開始する命令を出す。
過失で告発された従業員から書面による陳述を入手する。
マネージャーからのメモ。
被害者またはクライアントからの苦情。
他の従業員からのメモ。
不足を確認する棚卸行為。
監査人からの報告書。
委員会メンバーの任命。
期限が指定されている場合は、サービスチェックは指定された日付までに完了する必要があります。

違反した従業員から説明文書を受け取ることが非常に重要です。その中で、彼はなぜそのようなことをしたのか、なぜ仕事に来なかったり、立場を乱用したりしたのかを説明しなければなりません。彼が何も説明しない場合は、法が作成されます。

今後の措置は、加害者が釈明するか否かによって決まる。

内部監査の実施期限

ロシア連邦の法律では、警察における公式検査の期間は 1 か月以内とされており、他の組織ではこの日数を超えてはなりません。期間は注文に署名した日からカウントされます。これはロシア連邦労働法第 192 条によって定められています。

ただし、過失で告発された従業員が入院治療またはその他の酌量すべき事情によりその時点で勤務していなかった場合、訴訟手続きの時間が延長される可能性があります。

連邦法第 133 条によれば、内部監査は命令署名日から 6 か月以内に完了しなければなりません。

委員会が割り当てられた期間内にいかなる決定も下さなかった場合、たとえその後の結論が従業員に有利でなかったとしても、その従業員は有罪とみなされません。委員会が従業員の有罪の証拠を発見できた場合、最終法を作成した日から遅くとも6か月以内にその従業員に懲罰を適用しなければならない。

テスト結果を正しくフォーマットする方法

すべてのデータが収集および処理された後、会議がスケジュールされます。この会議では、すべての委員会メンバーがいくつかの重要な問題について話し合う必要があります。

違反は特定されましたか? 労働活動、何で表現されているのでしょうか？
そのような行為をした理由は何でしょうか？
罪を犯した従業員の行動の性質は何ですか?
この事件の影響はありましたか?また、それは何でしたか?
彼に対する告訴を取り下げるのに役立つ特別な事情はあるのでしょうか?

これらすべての点を明確にするためには、議論するしかありません。すべての引数をプロトコルに記録する必要があります。議論が終わった後、最終幕、必ず次の 3 つの部分で構成されます。

導入部分は、従業員の行動の性質の説明で構成されます。正確に何がいつ起こったかが説明されています。委員会のメンバーとその役職に関する情報が入力されます。公務員または政府サービス担当者がいつサービスレビューを完了する必要があるかを示します。
2 番目の部分では、従業員の有罪を立証するためにとられたすべての行動と、証拠がどのように正確に収集されたかについて説明します。
結論、委員会の結論が出されます。

この法律には、次の書類のパッケージを添付する必要があります。

報告書とメモ。
命令。
委員会の結論。
および従業員の有罪を裏付ける事実を記載したその他の文書。

この法律とその付属文書はすべて、委員会の各メンバーによって署名されています。

結論

従業員を違反として告発できるのは、指定された期間内に完了する必要がある業績評価のみです。いかなる場合でも、証拠がなければ人を告発することはできません。人を虚偽の告発で告発した指導者に対して訴訟を起こす権利があるため、人を根拠なく告発することは不可能です。

内部監査を実施する可能性は、ロシアの州および地方自治体のサービスに関する法律によって規定されています。これは通常、懲戒違反を犯した従業員に対して行われます。その手順と条件は法律と規制によって厳しく規制されています。

公的認証に関する規定

州および地方自治体のサービスに関する法律は、そのような職員に関する業績チェックを規制しています。特定のタイプサービス（内務省、連邦独占禁止局、連邦税関局、連邦税務局など）。

一般的なルールあらゆる種類のサービスに関連するサービス検証に関する規定は、第 2 条に含まれています。「ロシア連邦の国家公務員に関する」法律第59条。

公的認証に関するルール

公式検査は、従業員が犯した懲戒違反のあらゆる状況を徹底的に調査することです。

以下に違反する行為 (または不作為) を犯す可能性があります。

就業規則。
サービス契約。
就業規則;
法律の要件およびその他の規制法的行為。

従業員の行動（不作為）は次のように表現できます。

公務の失敗/不適切な履行。
労働規律の違反。
法律で定められた従業員に対する禁止事項を遵守しない場合。
国家機密および公式機密を保持する義務の違反。

この場合、従業員の違法行為（不作為）は、従業員の過失（故意または不注意）によって行われた場合、懲戒違反とみなされる可能性があります。

検査の実施

その実施の根拠は、雇用主（雇用主の代表者）の決定である場合もあれば、従業員自身からの書面による要求である場合もあります。

内部監査の実施手順は次のように規定されています。規則特定の種類のサービスについて。

いずれの場合も、それを実施する際には、以下の事項が完全、公平かつ包括的に確立されなければなりません。

従業員による懲戒違反の事実。
彼の犯罪における罪悪感。
手数料の理由と条件。
犯罪によって引き起こされる損害の程度とその性質。
従業員が内部監査の実施を書面で要求した根拠。

割り当てられた内部検査の適時性と正確性は、雇用主によって管理されなければなりません。

これは公務員および人事問題を担当する政府機関の部門に委託されており、弁護士および労働組合団体（存在する場合）の参加が義務付けられています。結果に興味がある従業員自身は検証に参加すべきではありません。参加しない場合、検証は無効とみなされます。

検査期間中は使用者の命令に基づき、一時的に業務を停止される場合があります。現金の内容は保持されます。

内部監査の対象となる従業員には、次の権利があります。

説明、陳述書、請願書その他の書類の提出。
検査を実施する者の決定および行為に対して不服を申し立てる。
完了時に内部監査の結果とそのその他の資料を確認します（国家機密を構成する情報が含まれていない場合）。

内部監査の結果

検査は1か月以内に完了する必要があります。結果は書面による報告書に文書化され、任命担当者に送信されます。

それには、検査によって判明した事実と状況、および従業員に懲戒処分を適用するかどうかの提案が必ず含まれている必要があります。

公式監査の結論には参加者が署名し、監査が実施された従業員の個人ファイルに添付されます。

従業員の内部検査。 内部監査は遅くとも何日までに完了する必要があります