州間航空委員会はどうなるのか。 MACは自信を失った。 新しい組織が事故を調査することになる。 飛行場とその設備の評価と認証

州間高速道路 航空委員会- 地域の航空安全に責任を負う超国家的な執行機関 民間航空独立国家共同体 (CIS) 諸国で。

1991 年 12 月 6 日付の経済共同体加盟国の政府首脳会議の決議と、1991 年 12 月 30 日に署名された民間航空および空域の使用に関する政府間協定に基づいて設立されました。ソ連民間航空省のいくつかの委員会の法的後継者。

話

現在、すべての共和国が協定の加盟国です 旧ソ連、バルト三国とジョージアを除く、アゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバの合計11か国 ロシア連邦、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナ。 ジョージアは2009年にCIS加盟資格喪失と同時に協定から離脱した。

当初、この委員会は、国際航空サービス、航空輸送の安全性、航空運賃と料金、州間航空交通スケジュール、航空機、航空会社、飛行場の認証の分野における政策を策定し、調整する権限を与えられていました。 同氏はまた、CIS加盟国およびその領土内での航空機が関与したすべての航空事故を調査し、一般航空登録簿を管理する任務も負っていた。

民間航空および空域の使用に関する協定によれば、IAC は航空および空域の使用に関する評議会の活動を保証する機関であり、この協定に基づいて設立された締約国の権限のある代表者から構成され、次のことを実施します。合意の原則に基づいた活動。

1992年から1997年 多くの決議により、MAK は次のようにみなされました。 連邦機関 行政権ロシアにおける航空機事故の認定と調査に関して。

1990年代後半から2000年代前半にかけて。 航空会社、個々の航空機、訓練センターの認証機能が IAC から IAC に移行 政府機関航空監督 参加国協定（ロシアでは現在、そのような団体が設立されている） 連邦政府機関航空輸送、Rosaviatsia)。

活動

IAC の主な役割は、航空機の型式証明書、空港証明書の発行、勧告と規制の策定、航空機事故の調査です。 委員会の25年間の活動を通じて、200件以上の飛行機事故が調査された。 調査の結果に基づいて、飛行の安全性を向上させることを目的とした 260 を超える推奨事項が作成されました。

2001 年に、IAC は国際民間航空機関 (ICAO) と覚書を締結し、委員会はこの機関の基準を使用しています。

IAC の資金は協定参加国からの寄付によって賄われており、SPARK-Interfax によると、2013 年の寄付金は 2 億 2,400 万ルーブルに達しました。 同年の委員会の経費は2億1,100万ルーブルに達し、そのうち1億3,300万ルーブルが賃金、2,700万ルーブルが敷地と財産の維持費でした。

MAKの本部はモスクワにあります。

管理

IAC の創設以来、タチアナ・アノディナが会長を務めています。 彼女は、経済共同体加盟国の政府首脳会議の決定により、1991 年 12 月 6 日にこのポストに任命されました。 1991 年 12 月 6 日付けの IAC 設立に関する決議も、1991 年 12 月 30 日付けの政府間協定も、長官の任命および辞任の手順を明記していなかった。

MAK という略語は、航空トピックや大規模な航空機墜落事故の調査に関連して、ニュース フィードやニュース Web サイトによく表示されます。 この部門の活動と目的、何をするのか、どのような権限があるのか​​を理解してみましょう。

国際航空委員会の公式ウェブサイトは、その活動が民間航空の安全性と体系的な発展を達成するだけでなく、このプログラムに参加しているすべての国の航空空間の有効利用を増やすことに役立つものであると位置づけています。

創造の歴史。 開発プロセス

1991 年末に 12 年間に作成されました。 独立国家旧ソ連では、特別協定に基づいて、州間航空委員会が以下の基準の遵守を監視および管理し始めました。

• 統一された航空規則。
• 旅客機の使用と製造に対する統一認証システム。
• 耐空基準。
• 飛行場のカテゴリーとその設備の評価。
• 航空機の墜落と事故に関する独立した調査。
• 空域の開発と管理の調整を伴う組織。

1992 年の夏、IAC 航空委員会は政府間組織のリストに加えられ、その活動が参加国のすべての国際法および国内法に準拠していることが確認されました。

MAKビルのサイン

主な参加国

今日は以下が含まれます 州間委員会 11の州で構成されています。 彼らのリストは次のとおりです。

1. アルメニア;
2. キルギス;
3. カザフスタン;
4. アゼルバイジャン;
5. ベラルーシ;
6. ロシア;
7. モルドバ;
8. ウズベキスタン;
9. トルクメニスタン;
10. タジキスタン;
11. ウクライナ。

委員会の主な活動

もちろん、参加国がこれほど広大な領域をカバーしているため、委員会の活動は非常に多様です。 その主な方向性について考えてみましょう。

航空機器製造の認証

安全性と耐空性を確保するために、多くの世界基準に適合した段階的な認証のための規制枠組みが作成されました。

これによれば、参加国の航空機と航空機エンジンだけでなく、その要素も認証されることになります。 この手続きが完了すると、単一の証明書が発行され、これらの国の領土内だけでなく、以下の州でも有効かつ認められます。

• カナダ;
• イラン;
• インド;
• 中国;
• 欧州連合;
• ブラジル;
• エジプト;
• メキシコ;
• インドネシアなど。

飛行場とその設備の評価と認証

州間委員会のメンバーであるすべての国によって承認された、作成された規則の基礎により、この構造の運用領域全体で受け入れられるあらゆる種類の飛行場に対する証明書を発行することができます。

独立した調査の実施

IACは、参加国のすべての旅客機で航空事故が発生した場合、自国領土内だけでなく国外でも航空事故の調査を実施している。 主な原則は、国際慣例で推奨されているように、実施される研究の独立性です。

民間航空の発展を調整する

州間政策の形成と実施、経済的利益の創出、アクセス可能な競争力が最も重要です。 重要な部分 MAKさんの作品です。 これには以下の協力分野が含まれます。

• 高度な専門家の研修。
• 関税政策の開発。
• 税関手続きの簡素化。
• での相互作用 緊急事態;
• 航空医学。
• 航空テロ対策など。

モスクワの本社ビル

活動の制限と多くの権限の剥奪

国際航空委員会は 23 年以上にわたり、旅客機、飛行場、航空会社の事故調査と認証を行ってきました。 しかし、特定の状況を経て、2015 年末、ロシア政府の法令により、ほぼすべての認証活動が運輸省と連邦航空運輸局に移管され、MAK は権限を剥奪されました。 それにもかかわらず、委員会は作業を続けています。

不信感の理由

IAC の業務分野の 1 つは、航空機事故の調査を行うことでした。これらの調査結果に対する不信感が、ロシア航空の他の組織間で委員会の権限を制限し、再配分する理由となった。 それらのいくつかを見てみましょう。

1997 年、ルート イルクーツク - ファン ラン

同機は離陸後住宅地に墜落したが、原因は4基のエンジンのうち3基が同時に故障したことだった。 IACはパイロットのミスとともに旅客機の過積載を主な理由として挙げた。 彼はこの船の認証も少し早く実行しました。 専門家らは、転倒の主な原因はエンジンの故障であることに同意している。

クリミア半島のTu-154M

2001年の秋、クリミア半島での合同軍事演習中に、シビル航空の旅客機がウクライナのミサイルによって撃墜された。 IACの認定にもかかわらず、キエフ裁判所は、信頼性が低いことを理由に、航空会社の損害賠償請求を却下した。 その結果、現在に至るまで財政問題は解決されていない。

MAK はレコーダーがどのように解読されるかを示しました

ルート エレバン - ソチ 2006

アルマビア旅客機が黒海で墜落し、120人以上が死亡した。 州際委員会はパイロットの不適切な行動が主な原因だと指摘している。 専門家らは、委員会の報告書には飛行場の気象観測機器の品質に関する情報が欠如しており、それが今回の災害の主な原因となった可能性があると指摘している。

ポーランドからのフライト 2010

ワルシャワ発の政府専用機が９６人の乗客を乗せてスモレンスクに墜落した。 調査には外国の専門家が参加したにもかかわらず、IACは最終報告書で、災害の主な原因はパイロットの誤った行動と不十分な訓練だったと指摘している。 ポーランドのグループは他の専門家とともに、スモレンスクのセヴェルヌィ飛行場の技術的欠陥を指摘している。

MAKに対する主な苦情

テストパイロットのV. ゲラシモフは、著書の中で、航空機事故調査における州際委員会の活動についての主な不満の数々を強調しており、それがこの活動を制限する主な理由となった。

• 調査を最大で数年遅らせる。
• 同じ組織による船舶の認証と墜落原因の調査は、信頼性が低く効果のない結論につながります。

1991年12月に署名された政府間の「民間航空及び空域の使用に関する協定」に基づいて制定された。 この協定の第 8 条に従って、IAC は 執行機関、国際政府機関としての協定によって設立された航空および空域使用評議会の決定の実施を確保する。 評議会セッションは少なくとも四半期に 1 回開催され、草案のプログラムと議題は IAC 会長によって提示され、評議会によって承認されます。 IAC の議長は、経済共同体のメンバーである国家元首評議会の決議によって任命されます (1991 年以来、この役職は T. G. アノディナが務めています)。

長い間 MAKは空域の使用、航空交通管制、航空管制に関するソ連委員会の後継者として 国家監督航空機飛行の安全性（CIS諸国が合意した機能の観点から）を目的として、民間航空における幅広い認証問題と、主催国の利益のために航空事故の調査を扱った。 MAK の法的地位についてはさまざまな意見があり、多くの弁護士は MAK は対象ではないと考えています。 国際法そして、独立していかなる権限も行使することはできず、ましてやロシア連邦や他のCIS諸国の国家機能を行使することはできない。 同時に、国際政府機関の執行機関としての IAC と国際職員であるその職員は、当局の前でその職務の不適切な遂行について責任を負うことはできない。 国家権力ロシア連邦または他の CIS 諸国。

ロシアの IAC の認証機関は 2015 年 12 月に失効しましたが、AR IAC は関心のある CIS 諸国向けに型式証明書を発行し続けています。 しかし、2015 年以降、IAC の主な任務は、民間航空機が関与する航空事故の調査を実施することになっています。

州間航空委員会の委員長

医者 技術科学、教授（1981年以降）、国家賞受賞者、名誉科学者、ロシア、アゼルバイジャン、カザフスタン、モルドバ、ウズベキスタン、ウクライナなどの最高勲章保持者。ロシアの法律によれば、彼は連邦大臣の階級を持っています。

彼女は、次席研究員から航空ナビゲーション分野の主要な研究機関の所長まで、すべての科学的職を経て、20 年間その研究所を率いました。 彼女は 10 年以上にわたり、同省の主要な科学技術総局の責任者を務めました。 長年にわたり、彼はさまざまな科学的および管理的な役職を歴任してきました。 最高ランク。 実施した 教育活動。 現在、MGIMOの国際法部門と協力しています。

創設の発案者であり、1991 年以来、国家元首の決定により、州間航空委員会の委員長を務めています。

システム作成責任者 独立した調査航空事故や 国際システムヨーロッパおよびアメリカの認証と完全に調和した航空機器および飛行場の認証。
IAC は独立した調査と認証の分野における最初の地域組織であり、その法的原則と経験が設立の基礎となりました。 同様の組織欧州連合では (2002 年に)、 ラテンアメリカおよび世界の他の地域。 2010 年に、この原則は ICAO シカゴ条約の附属書 13 の基準に明記されました。

IACは10年前から会員です 国際的な団体 独立機関 ITSA調査（計17団体）。

T. アノディナの直接の参加により、Il-86、Il-96、Il-114、An-124、An-70、An-140/148、 Ka-32、Tu-204、RRJなど。

彼女の科学的リーダーシップの下、最初の自動航空交通管制、ナビゲーション、航空機着陸システムが開発され、100 以上の飛行場と管制センターで運用されています。
ソ連の ICAO (世界 190 か国) への加盟と航空航行および航空分野における国際標準への移行の主導者。 技術的手段飛行場や航空路の設備。 彼女は、米国、フランス、オーストラリア、日本、ソ連の 5 か国の代表を含む、全地球規模の衛星航法システムの使用に基づいた将来の航空航法システムの戦略に関する ICAO 専門委員会のメンバーでした。

国際民間航空のためにICAOが採用したこの戦略の一環として、GLONASSシステムを（GPSとともに）地球規模の衛星システムの一部として認めることで合意に達しました。 この研究の成果は世界的に認められました 科学的成果。 1997 年、T. アノディナは、世界的に有名な科学者、主要な研究者、および国、地域、世界の民間衛星技術の創造と実装の主催者として、航空分野で最高の国際賞である E. ワーナー賞を受賞しました。使用。 1959 年以来、31 人がこの賞を受賞しています。

IAC の 20 年間の活動を通じて、76 か国で 536 件の航空事故が調査されました。 ロシア、ウクライナ、ウズベキスタン、米国、カナダ、ヨーロッパ、ブラジルなどで製造された134種類の航空機が認証され、80の国際飛行場、ロシア製および外国製の飛行場設備516種類が認証されています。