家 / いぼ／ストルイピン改革とは何か。農民による市民農園の所有権を強化する。国有地とアパナージュの土地を農民に売却

ストルイピン改革とは何ですか。農民による市民農園の所有権を強化する。国有地とアパナージュの土地を農民に売却

下 « 農業用 改革» 土地の所有形態の転換、ある所有者と使用者から別の所有者と使用者への土地の譲渡、およびそれに対応する領土構造の形態の変化を伴う、既存の土地制度と土地関係の立法的に形式化された根本的な再編成として理解されています。国で。言い換えれば、農地改革は、異なる土地制度への移行のための、規制され国家管理されたプロセスです。この改革には、新しい形態の土地所有、土地保有、土地利用への比較的迅速かつ痛みのない移行を確保するために設計された、多くの組織的、法律的、経済的措置の開発と実施が含まれます。

農業法の制定段階

農地法の形成は次の時期に分けることができます。

イヴァン4世雷帝の改革。 農業関係の分野における法的規制の発展は、モスクワ公国の形成中に始まりました。中央権力は大公に属し、分隊の軍事力によって支えられていた。土地所有の主な形態は「ヴォッチナ」です。この用語の名前は、「父親の財産」を意味する「otchyna」という言葉に由来しています。この区画は農業に使用されていたため、信頼して遺贈することができました。領地は貴族だけでなく、修道院や最高位の聖職者によっても所有されていました。

イワン4世の王位継承には多くの変化が伴う。分隊は正規軍の地位を獲得し、領地には軍人が居住し始め、軍人は宣戦布告の場合にのみ召集された。戦争。この当時、家事は農奴や農奴が担当していました。

ロシアの土地には急速に人口が増えた。王子たちは、新しい土地を開拓するために他の地域に移住した農民に恩恵を与えました。農地改革の目標は空き地の開発です。このようにして、封建制度の基礎が築かれ、王子たちは各王子の所有する土地区画に基づいて急速に富を蓄積し始めました。最も裕福な地主は国有地を所有していた国王でした。

徐々に、領地は良い奉仕のために与えられるようになり、領地としての地位を獲得しました。この歴史的な時代には、地所の所有者間で常に紛争があり、農民がその区画を耕作しなければ土地区画の取得は意味がなかったため、特定の区画に労働者を割り当てる必要がありました。これが「農奴制」の出現の基礎となった。しかし、当初、農民の土地への帰属は「筆記測量」に従って行われました。「写本」には、土地の位置と土地区画の境界の説明が反映されていました。「境界標識」は特別に任命された委員会によって設置されました。彼らは郡、キャンプ、郷内の区画の記録を作成し、各区画に割り当てられた農民の名前がリストされていました。所有権がなく、処理が必要な放棄された区画に関する情報も別途記録されました。土地改革の目的には、領土内のすべての土地を単一のシステムに統合することが含まれていました。ロシア国家、地籍、境界、統計記録を維持するための法的根拠の創設。

ピョートル1世の改革。 土地改革の次の段階は、ピョートル1世の変革である。生活様式の再編のための独立したプログラムとしての農地改革は実行されなかったが、ピョートル1世の一連の社会改革を実行する過程で土地関係が変化した。 I. これらの改革の結果、ロシアの階級の代表者（貴族、農民、町民）の生活は劇的に変化しました。 1718 年に「人頭税」が導入され、農民とそれまで給料を支払っていなかった奴隷の両方に課されました。

ピョートル1世が行った改革は土地関係に変化をもたらした。まず第一に、これは正規軍の創設と地方奉仕の廃止と密接に関係しています。 1714年、領地と荘園は存在しなくなり、代わりに「不動産」と「地所」が登場しました。 1785 年の皇帝令「貴族の自由について」により、貴族は義務的な公務員から解放されました。土地の分割を避け、封建的な土地所有権を強化するために、ピョートル1世の法令により、以後、すべての土地は父から息子へと相続されることになった。ピョートル1世の治世中、国家のためにかなりの量の教会の土地が没収され、修道院や教会への譲渡（増加）のプロセスが停止されました。

エカチェリーナ２世の農地改革。 1765年9月19日（30日）、エカチェリーナ2世政府は「帝国全土の土地の一般境界に関する宣言」を公布し、境界委員会によって与えられた一般規則の付録と、土地売却の価格に関する最も承認された登録簿を付属させた。地方でも地方でも。」

1765 年の土地測量の主な任務は、私有地を相互に境界を定め、国有地から分離することでした。「境界帳」と郡計画が作成され、地主、土地の位置と総量、土地ごとの分布が示され、州および州ごとの土地のリストが作成されました。

マニフェストには、土地区画の境界を確立するための指示が添付されていました。一般的な測量は 17 世紀後半から 19 世紀前半に行われました。「ランドマークブック」にはロシアの35州の領土の説明が含まれており、総面積3億8000万ヘクタール、18万8264の独立した所有地が特定された。

初めて、個々の土地所有地の測量（その面積の大小に関係なく）が法的に正式に行われただけでなく、地上での厳密な測地測定が行われた。その結果、一種の「幾何学的地図」が作成された。この土地所有権の「パスポート」を 1:8400 (1 インチあたり 100 ファゾム) の縮尺で表示します。

1799 年、モスクワにコンスタンチノフスキー土地測量学校が設立され、この分野の専門家が訓練されました。 1836年、国務院は「土地の特別境界画定に対する予防措置について」決議を発行した。

1861 年の改革 改革の必要性はいくつかの理由によって引き起こされた：「農奴関係」の維持が産業部門の発展を妨げたこと、クリミア戦争の敗北も大きな役割を果たし、農民運動の強化を引き起こしたこと、現政権に対する脅威を生み出した。一般に、19世紀のロシアの場合。伝統的な農業の発展は特徴的でした（土地面積の拡大によって農作物の栽培量の増加が達成されました）。 1856 年、アレクサンドル 2 世は多くの改革の必要性を発表しました。「農奴制」を廃止し、農民の法的地位を変更した1861年の改革は、アレクサンドル2世（1861年、1864年、1870年）の改革の一環であった。改革の起草者らによると、この改革は農業におけるロシアと先進国の間の格差を縮小することを目的としていたという。しかし、「農奴制」の廃止は期待された成果をもたらさなかった。農奴制廃止法「農奴制から抜け出す農民に関する規則」は、1861 年 2 月 19 日にアレクサンドル 2 世によって署名されました。この法律は、次の 3 つの主要な問題グループを扱う個別の「規則」で構成されていました。農民の地主への依存。 2. 農民への土地の割り当てと農民の義務の決定。 3. 農民の土地の償還。

ロシアにおける最初の土地改革は、農民の期待された経済的繁栄にはつながらず、農民は「償還金」として一人当たり平均2.5から5.7デシアチンの割り当て土地を受け取った。 1861 年の改革の結果: a) 「農奴制」は廃止されました。 b) 土地の所有権は以前の所有者および地主に残りました。 c) 農民は「ホームステッド・レジデンス」とその後の償還または減額条件に基づく割り当てを受け取った。 d) 農民は共同体の一部としてのみ土地法的関係の主体として行動した。 e) 一時的に義務関係を正式に形成するための条件が決定される（一時的に義務を負う農民の地位、彼らの基本的な権利と義務）。 f) 農民自治のシステムが創設された。 g) 国家は、償還を実行し、農民コミュニティを強化するために農民に「援助」を提供した。

農地改革 1906 ～ 1911 年 。主催者の名前にちなんで「ストルイピンスカヤ」として歴史に名を残した（P.A.ストルイピンは閣僚評議会議長を務めた）。農業分野における関係の変化は、1906 年 11 月 6 日のニコライ 2 世の政令に関連しています。この政令には、伝統的な農民コミュニティの「破壊」と、農民の私有財産の創設に重点を置く条項が含まれていました。土地区画の売買が許可され、土地は裕福な農民の所有に集中し始めた。 1908 年から 1915 年まで 1,201,269 区画が償還のために提供されました。 1907 年以降、土地の償還金は廃止されました。この改革の目標は、農民への土地区画の分配を通じて農業部門の生産性を向上させるとともに、農村住民に一定の権利と自由を与えることである。しかし、この改革は私有地の所有権にはほとんど影響を与えなかったため、主催者の期待には応えられなかった。この改革はロシアのヨーロッパ地域の47の州で実施された。 1910 年以来、協同組合運動の支援にさらに注目が集まるようになりました。

この点に関して、「ストルイピン農地改革」の基礎となった以下の基本的な規範を挙げる必要がある。農民の民事法的地位の向上を目的とした政令「農村住民および他の旧納税国の人の権利に対する一定の制限の廃止について」（1906年10月5日付）。 1906 年 10 月 14 日と 15 日、農民土地銀行の活動を規制し、農民による土地の信用購入の条件を促進する法令が公布されました。 1906 年 11 月 9 日、改革の主要な立法法である「農民の土地所有権および土地利用に関する現行法の特定条項の補足について」という法令が署名され、農民が自分たちの割り当て地の所有権を確保する権利が宣言されました。 ; 農民の民事法的地位の向上を目的とした「農村住民およびその他の旧納税ステータスの者の権利に対する一定の制限の廃止について」という法令が 1906 年 12 月 5 日に公布されました。

20世紀の土地改革。 土地関係の改革の基礎となったのは、「土地に関する」法令（労働者・兵士議員評議会の第2回全ロシア大会で採択）と1918年1月27日の土地国有化法であった。なぜなら、この政令の採択と承認は社会主義革命党（SR）の計画だったからである。「土地に関する法令」は、「土地は共有のものであり、土地は労働者と農民の国家に属する」と宣言した。「陸上」に関する法令の不可欠な部分は、土地の私的所有権の導入と土地の社会化を規定した「陸上に関する法令」でした。この政令は次のように規定しています。 1) さまざまな形態の土地利用 (家庭、農場、共同体、アルテル)。 2) 地主の土地および不動産の没収。 3) 没収された土地と財産を郷地委員会と農民議員の地区ソビエトの処分に移管する。 4) 土地を国家の所有物に譲渡し、その後農民に無償で譲渡する。 5) 土地の私的所有権の廃止。 6) 雇用労働者の使用の禁止。

その後、「不動産取引の禁止について」（1917 年 12 月 29 日付け）、「森林について」（1918 年 5 月 27 日付け）、「地の底について」（1917 年 4 月 30 日付け）の政令が採択されました。 1920年）。 1918 年の RSFSR 憲法では、土地の社会化、私有財産の廃止の原則が謳われていました（土地は現在公共財産として認識され、国民に無料で提供されました）。 1919年、「社会主義的土地管理および社会主義的農業への移行のための措置に関する」法律により、土地はついに国家に割り当てられた。

土地法の成文化は、1921 年から 1929 年の新経済政策 (NEP) の期間中に始まりました。目標は、「すべての農民が理解できる、調和のとれた土地法を制定すること」です。 1922 年に、RSFSR の土地法が採択され、「労働土地利用」の概念が流通に導入され、土地利用の時期に制限なく農業生産のための権利を最大限に使用する可能性が規定されました。国家による所有権の独占。この法典の主な条項は、RSFSR 内のすべての土地は、管轄区域に関係なく、労働者と農民の国家の財産であり、単一の国家土地基金を形成することを確認しました。

を決定したソ連の最初の法律法制度 1928 年 12 月 15 日にソ連中央執行委員会によって承認された「土地利用と土地管理の一般原則」となった。 1953 年と 1965 年の土地改革、1982 年の「食糧計画」の採択。農場内契約、レンタル契約、家族契約という方法を農村部に導入しても、期待した結果は得られませんでした。ロシア連邦における土地の使用と所有に関する規則には根本的な変更が必要であり、それは前世紀最後の10年間に実施された。

ロシア連邦と現代の農業改革

農業関係の分野における根本的な変化は、1990 年の多くの法律の採択に関連しています。「土地改革について」第 374-1 号、「農民 (農場) 農業について」第 348-1 号および「土地改革について」第 348-1 号、および「土地改革について」第 348-1 号。 RSFSR」No. 1488-1。この公布により、農地改革の新たな段階が始まりました。しかし、20世紀末に土地法関係に大きな変化が起こりました。 1990 年 12 月 3 日付けの RSFSR 人民代議員会議決議第 397-1 号「ロシアの村の復興と農産業複合体の発展のためのプログラムに関する」および土地の採択に関連したもの。 1991 年 4 月 25 日付けの RSFSR コード No. 1103-1。これは、市民とその団体の土地所有権を確保しました。

土地改革の第2段階（1991年から1993年） - 農地の大規模民営化の始まり、集団農場と国営農場の再編。 1993年10月27日付けのロシア連邦大統領令第1767号「ロシアにおける土地関係の規制と農地改革の発展について」は特に重要である。

改革の第 3 段階は 2001 年から 2002 年に遡ります。この分野の法的関係を規制する文書としては、次のものが挙げられます。ロシア連邦土地法、2001 年 10 月 25 日付け、連邦法 No. 136-FZ、連邦法「農地の譲渡について」、2002 年 7 月 24 日付け、連邦法 No. 101-FZ 「農業の発展について」2006 年 12 月 29 日発行、No. 264-FZ。これらの規制により、土地の私的所有権が回復されました。土地改革後、1,100万人以上の所有者が土地を私有化しました。

農業法の制定は、ロシア連邦の民法の改正に直接関係しています。 1994年、ロシア連邦民法は第17章「土地に対する所有権およびその他の物権」を導入した。アートによると。ロシア連邦民法第 209 条により、土地、下層土、その他の天然資源の処分、使用、所有は、特に保護の分野において、法律で定められた範囲内で許可されています。環境および他の所有者の利益。ロシア連邦民法第 129 条は、天然資源の循環を認めています。

ロシアの農地改革により、農民（農場）農場の発展が可能となり、土地関係の問題を規制する多くの法律が採択され、土地支払いが導入されました。小作農場に加えて、かなりの数の個人補助区画が作られていますが、小作物が生産され販売される製品は課税対象ではないため、（小作農場とは異なり）登録する必要がありません。自家消費のために栽培され、余剰分は小売チェーンや市場を通じて販売できます。

2015 年 2 月 12 日、ロシア連邦法「農業の発展に関する連邦法改正について」(No. 11-FZ) が採択されました。この法律のおかげで、大規模農業生産者だけでなく、農業を主な活動として選択した個人起業家に対しても国の支援が保証されるようになりました。これが現段階でのロシア農業発展の主な方向となっている。

「農業の発展に関する連邦法」の改正により、農業部門の生産割合が総生産所得の少なくとも70％であることを条件に、農村生産の発展のための融資を受けることが可能となった。 1995 年 11 月 22 日付けの連邦法「エチルアルコール、アルコールおよびアルコール含有製品の生産および売上高の州規制に関する」No. 171-FZ は、ワイン生産者の生活を楽にするための修正を導入しました。この連邦法は、特別な用語を明確にし、農業生産者が生産する権利を持つワイン飲料の量とリストを定義し、その供給、保管、販売の条件を規定しています。 2011 年 7 月 25 日付けの連邦法「農業保険分野における国家支援および連邦法「農業の発展について」の修正」第 206-FZ 号にも言及する必要があります。

この変化は農家にも影響を及ぼした。 2003 年 6 月 11 日付けの新しいロシア連邦法 No. 74-FZ「農民（農場）経済について」（以前に施行されていた 1990 年 11 月 22 日付けの同名の RSFSR 法 No. 348- の代わり） 1) 農民 (農場) 農場創設の基礎を強化し、以下を定義しました。 a) 農民 (農場) 経済の概念。 b) 農民農業と国家との関係。 c) 新しいビジネス形態の作成と登録に関する規則。 d) 土地と財産の関係。 e) ファームのメンバーシップ。 f) 活動と管理形態。

農地改革を断行する

ストルイピンの農地改革はツァーリズムの運命を理解する鍵となると長い間考えられてきた。当初から、彼らの創始者や支持者たちは、農民解放の集大成であり完成、実際には第二の解放であるとみなしていました。しかし、この解釈は、実際には存在しない改革後の法律の 2 つの段階間の連続性を暗示していたため、ある点で誤りでした。これとは反対で、これも部分的に間違っている見解は、改革を革命の脅威に対する自然発生的な反応であり、地主の政治的優位性を維持する目的で講じられた措置であると見なす政治的反対派の見解であった。同時に野党は、改革が成功すれば政治状況が大きく変わることを理解しており、そのような変化が望ましいかどうかについては合意がなかった。しかしその後、ツァーリズムの死後、これらの疑念は意味を失い、1917年から1918年の農業革命が示したように、改革の相対的または絶対的な失敗に注目が集まった。

このような解釈は歴史的には狭くて偏っているように見えました。一方で、このアプローチは個々の政治家の役割を過大評価しており、改革は一連の複雑で長期にわたる知的、社会的、社会的課題の結果であるという事実を見落としている。政治プロセス。その一方で、すべては王政の崩壊や革命などの政治的出来事に限定されています。しかし、これらの重要な政治的出来事は、ストルイピンの田舎に対する改革の影響とはほとんど無関係であった。そしてさらに重要なことは、そのような説明は、主題をより広範に見ること、つまり内部の内容の観点から改革を分析することを妨げるということである。 P・A・ストルイピン自身や他の閣僚は通常、農業改革を「我が国の内政の軸」と特徴づけており、したがってストルイピンの農地改革は実際には、政治的体制を維持しながら既存のシステムを根本的に変革することを目的とした、より広範な社会的、政治的、経済的プログラムの一部として理解されるべきである。連続。

したがって、大改革が農民の解放から始まり、それはその後の変革を必要とする一連の変革の最初のステップにすぎなかったのと同じように、ストルイピンは 1906 年に新たな農地政策を開始したが、これには必然的にその後の一連の改革が必要となった。変化。ストルイピンの改革は長期的な視点から見るべきだ。

ストルイピンの改革の準備には 4 つの段階があります。

1) 問題の記述。

2) 問題の出現と新しい根本的な解決策の採用の両方に貢献した態度や政策の拒否に関連した意識革命、またはイデオロギー革命。

3) 政府および社会全体におけるこれらの新しいアイデアのプロパガンダの展開。

4) 改革の承認とさらなる実施に必要な政治的支援を提供できる政治的人物の出現。

ストルイピン農地改革は、商人たちの中にツァーリズムに対する広範な社会的支持を生み出すために、農民の共同土地所有権を廃止することを目的として、1906年末から1916年にかけて実施されたツァーリ政府の一連の立法行為である。

ストルイピンの改革は反動的な統一貴族評議会にとっては生産的であり、大多数の農民に対しては明らかに暴力的な性質のものであった。

これらの出来事の中心となったのは、農民が共同体を離れ、割り当てられた土地を個人の財産として確保する手順に関する 1906 年 11 月 9 日の法令でした。下院と国務院による一部変更を加えた承認後、この政令は 1910 年 6 月 14 日法律の名を与えられました。この政令は、1911 年 5 月 29 日の「土地管理規則」によって補足されました。その他の改革措置には、以下の活動が含まれます。農民銀行の政策、および第三国定住政策。 4 ソビエト大百科事典。 Ch. 編 B.A. ヴヴェデンスキー。 II 版、1956 年、38 ページ。

農民たちの闘争により、政府は償還金の支払いを半分中止（1905年11月）し、1907年からは全額中止せざるを得なくなった。しかし、これでは十分ではありませんでした。農民たちは土地を要求した。政府は共同所有を放棄し、農民の土地私的所有に移行するという考えに立ち返ることを余儀なくされた。この計画は 1902 年に表明されましたが、その後政府はその実施を拒否しました。 P.A. ストルイピンは改革の実行を主張したため、改革はストルイピンと呼ばれた。

ストルイピンの農業改革計画は次のとおりでした。 5 Petukhova N.E.、Anokhin S.L. ロシアの歴史。 IX-XX 世紀: 教科書。 - M.: Infra-M、2003、72-73 ページ:

農民が私有地として確保された土地を自由にコミュニティから離れることができるようにする。これにより、次の 2 つの目標が達成されました。

1) コミュニティは崩壊したが、その遅れた伝統と慣習により、長い間農業の進歩にブレーキとなっていた。

2) 権力の支持者となるべき小規模私有所有者の階級が招集された。地主階級の崩壊と彼らの土地所有の減少が集中的に続いていたため、この瞬間は特別な知識を獲得した。土地の完全な所有者である農民は、土地の肥沃度、生産性を高め、農業機械の使用を拡大することに取り組み始めるでしょう。 (1906 年 9 月 11 日 - この法令は、農民に自由にコミュニティを離れる権利を与え、別の区画 (伐採) の形でこの土地の所有権を確保し、そこに自分の財産 (農場) を移すことができました。この法令は特に農民を破壊したわけではありません。コミュニティを形成したが、独立して農業を営むことを望んでいた農民の手を解放したため、革命精神とは無縁の強力で家庭的な所有者の層を村に作り、全体的に農業生産性を向上させることが計画されました。 - 1910 年 6 月 14 日の法律により、出国が義務付けられました。

主要な役割は、土地管理および農業の主要総局（1908 年以降 - 農業省）に割り当てられ、地元の土地の正しい境界を組織しました。農民への社会援助のための医学と獣医学を開発することが計画されました。

州と帝国の土地の一部から基金が設立されました（これらと地主の土地の購入のために、農民銀行は現金融資を行いました）。ストルイピンの農地改革

同時に、深刻な土地不足地域からシベリア、カザフスタン、その他の人口過疎地域への農民の再定住が組織された（再定住の組織化は水準に達していなかった：350万人の避難民のうち約50万人が帰還した）独立して）。

ストルイピンは改革の期間を20年と設定し、農民が公共農業に比べて個別の部分農業の利点を確信する機会を得られるようにした。

改革の目的は、土地所有権を維持し、同時に農業のブルジョワ的進化を加速し、共同体精神を克服し、すべての農民に所有権、土地の主人であるという意識を植え付けることであり、それによって村の社会的緊張を緩和し、そこに村を創造することでした。農村ブルジョワジーの政府に対する強力な社会的支持。

この改革は国の経済の発展に貢献しました。農業は持続可能なものになりました。国民の購買力と穀物の輸出に伴う外貨収入が増加した。

しかし、政府が定めた社会目標は達成できなかった。さまざまな地域では、大多数が集団主義的な心理と伝統を保持していたため、農民のわずか20〜35％がコミュニティを離れました。世帯主のうち農業を始めた人はわずか10％だった。クラークは貧しい人々よりも頻繁にコミュニティを離れました。最初の人々は地主や貧しい村人たちから土地を購入し、収益性の高い農場を始めました。農民銀行から融資を受けた農民の20％が破産した。避難民の約16％は新たな場所に定住できず、帰還した。中心部諸国に参加し、プロレタリアの仲間入りを果たした。この改革は社会階層化、つまり地方のブルジョワジーとプロレタリアートの形成を加速させた。政府は村で農民の土地に対するニーズを満たしていなかったため、強力な社会的支援を見つけることができなかった6 オルロフ A.S. ロシアの歴史: 教科書 - 第 2 版作り直して追加したもの M.: Prospekt Publishing House、2004、p.309..

20世紀初頭、ロシアは中程度の発展途上国でした。高度に発達した産業に加えて、この国の経済の大部分は、製造業から家父長制的自然に至るまで、初期の資本主義的および半封建的な経済形態に属していました。ロシアの村は封建時代の残存物が集中する場所となった。その中で最も重要なものは広大な土地所有権であり、徴用工の直接の名残である労働が広く行われていた。農民の土地とその再分配を伴うコミュニティの不足は、農民経済の近代化を妨げました。

国の社会階級構造は、その国の経済発展の性質とレベルを反映しています。ブルジョワ社会における階級（ブルジョワジー、小ブルジョワジー、プロレタリアート）の形成とともに、封建時代の遺産である階級分裂がその社会に存在し続けました。ブルジョアジーは 20 世紀に国の経済において主導的な役割を果たしましたが、それ以前は社会において独立した役割を果たしていませんでした。政治生活この国は専制政治に完全に依存しており、その結果として専制政治は非政治的で保守的な勢力であり続けた。

全土地の60％以上を集中させた貴族は独裁政治の主な支持者となったが、社会的には均質性を失い、ブルジョアジーに近づいていた。

国の人口の3/4を占める農民も影響を受けた社会階層化社会（20％ - クラーク、30％ - 中農民、50％ - 貧しい人々）。その両極層の間に矛盾が生じた。

農民コミュニティの破壊は、1906 年 11 月 9 日の法令だけでなく、1861 年以来分割の対象になっていなかったコミュニティの解散と、分割の可能性を規定した 1909 年から 1911 年の他の法律によっても促進されました。その実装は、以前のようにコミュニティメンバーの 3 分の 2 ではなく、単純多数決の決定によって行われます。当局はあらゆる方法で農民農場の細分化と孤立に貢献した。

農業政策における主要かつ主要な課題は、農民の土地利用と土地所有権の根本的な再編であった。君主は、すべての人を平等にし、すべての人を同じレベルに引き上げようとする願望があり、大衆を最も有能で、最も活動的で、知性のあるレベルに引き上げることはできないため、共同体の存在が有害であることを長い間認識していました。最良の要素は、最悪の無関心な多数派の理解と願望に帰着しなければなりません。このことは、共同体経済に農業改良を導入することの難しさと、農民銀行の援助を受けて共同体全体による土地の取得を組織することの難しさの両方に見られ、そのため農民にとって有益な取引がしばしば混乱をきたした。

ニコライ 2 世は、農民の重要な部分に関する問題を長い間懸念していました。 1905 年の秋に S. Yu. Witte 内閣が発足したとき、皇帝は農民の状況を改善することを彼に主要な任務として課しました。 1905年11月3日の閣僚評議会の会議で、政府首脳は農民を償還金から免除することを提案した。ツァーリは「この措置は完全に不十分であると考えている」と述べ、言葉と約束から時間を無駄にすることなく農民の状況を改善するための主要な措置に移行し、農民が政府が実際に自分たちのことを気にかけていると確信できるようにすることを強く主張した。と述べ、この目標を達成するために「犠牲を惜しまず、最も強力な手段を躊躇しないでください」と呼びかけた。 1905 年と 1906 年初頭の両方でこの分野の準備作業が行われたにもかかわらず、S. Yu. Witte 内閣はいかなる「強力な措置」も講じることができなかった。7 Witte S. Yu. 農民問題に関するメモ。 -- サンクトペテルブルク: タイプ。 V.F. カーシュバウム、1904 532。第一下院が会合したとき、当局にはもはや時間的余裕がないことがすぐに明らかになった。農民の土地管理における労働集約的な改革の負担は、P.A.ストルイピン内閣、特にその首長によって引き受けられた。密接に関連する 2 つの組織上、法律上、経済上の問題を解決する必要がありました。第一に、農民の権利に対する根拠のない、時代遅れの法的制限をすべて撤廃し、第二に、民間小規模農業の発展のための条件を整備することである。コミュニティの力の維持は農民の農業生産の低下を招き、人口の最大グループの貧困の一因となった。

ストルイピン改革はほとんどの場合、その実施の効率性を保証するツァーリの法令によって実施された。それは土地の私的所有権の不可侵の原則に基づいており、いかなる形でも強制的に疎外することはできない。

第一次世界大戦前の最後の 4 ～ 5 年間は、経済の多くの分野で目に見える躍進が見られ、社会活動のさまざまな分野で包括的な進歩が見られた時期となりました。 1909 年と 1910 年の 2 回の豊作。経済発展を刺激しました。政府の焦点は引き続き農地問題であった。 1910年9月、ニコライ2世はP・A・ストルイピンに次のような書簡を送った、「ロシア国内の農民に対する強力な土地管理と、シベリア入植者に対する同様の取り決めは、政府が精力的に取り組まなければならない2つの基礎問題である。もちろん、我々は他のニーズを忘れるべきではない」 - 学校、通信などについてですが、その 2 つを最初に実行する必要があります。」

最近よく話題になったり書かれたりしているストルイピンの農地改革は、実際には相対的な概念である。条件付きであるという意味では、第一に、それは統合的な計画を構成しておらず、詳しく調べると、必ずしも相互に適切に関連しているわけではない一連の活動に分解されます。

第二に、ストルイピンはその主要な概念の作者でも開発者でもなかったので、改革の名前は完全に正しいわけではありません。彼はこのプロジェクトをそのまま受け入れ、いわば養父となった。彼は彼に自分の名前を与え、立法府や社会の前で最高政権において一貫して誠実に彼を擁護し、彼を非常に高く評価していましたが、これは彼の父親と彼の養子の間に矛盾がなかったという意味ではありません。そして最後に、そして第三に、もちろんストルイピンには実現しようとした彼自身の計画がありました。しかし、たまたま彼らは大きな成長を遂げることができず、物事の過程で背景に追いやられ、枯れてしまい、養子は短い危機の後、逆に成長して力を得始めました。おそらく、ストルイピンは「カッコウの雛を孵化させた」と言えるでしょう。

人は長く一緒に暮らしていると、お互いに似てきます。養子は父親にかなり似ているかもしれません。そして、静かな家族ドラマを知らない人には何もわかりません。ただし、まず最初に。

ストルイピンがサラトフ知事として、国有地や銀行の土地に強力な個人農民農場を創設するための広範な支援を組織することを提案したことを私たちは覚えています。これらの農場は周囲の農民の手本となり、徐々に共同土地所有権を放棄するよう促されるはずだった。

ストルイピンが内務省に来たとき、彼らはこの問題について多少異なる見方をしていたことが判明した。当局が地域社会を安定と秩序の砦としてしがみついていた長い期間は、取り返しのつかない過去になりつつあった。微妙にそして徐々に他の傾向が引き継がれました。長年にわたり、V.I. グルコ率いる内務省職員のグループは、政府の内政政策に急激な転換をもたらすことを目的としたプロジェクトを開発しました。ストルイピンが到着するまでに、グルコは同志大臣のポストに就いており、プロジェクトの主なアイデアと方向性はすでに形成されており、作業は続けられました。

ストルイピンの計画とは対照的に、グルコのプロジェクトは（国や銀行の土地ではなく）市民農園（農民）の土地に農場や農場を創設することを意味していた。その違いは顕著でした。しかし、これは Gurko のプロジェクトで最も重要なことではありませんでした。農園と伐採地の形成は、別の目的、つまり割り当てられた土地を個人の所有物として強化するために、いくぶん遅れさえしました。コミュニティの各メンバーはそこからの脱退を宣言し、自分の割り当てを確保することができ、それ以降コミュニティはそれを減らしたり移動したりすることはできません。しかし、所有者は自分の要塞化された土地を地域社会の見知らぬ人にさえ売ることができました。農業技術の観点から見ると、そのような革新は大きな利益をもたらすことはできませんでしたが（割り当ては縞模様であり、そのままでした）、農民世界の団結を大きく破壊し、コミュニティの分裂を引き起こす可能性がありました。家族の中で何人かの魂を失い、次の再分配を恐れながら待っていたすべての世帯主は、確実に自分の割り当て全体をそのまま維持する機会をつかむだろうと考えられていました。グルコのプロジェクトは、政府がコミュニティの破壊を強制し始めるための便利なプラットフォームでした。私たちが覚えているように、ストルイピンはサラトフの知事であり、そのような中断の問題を提起しませんでした。

1905 年末、ツァーリ政府にとって状況が非常に悪かったとき、土地管理および農業の最高責任者である N. N. クトラーは地主の土地の部分的疎外の問題を提起しました。そして当時D.F.トレポフさえもこの計画に同情的だったようだ。しかし皇帝は少しためらった後、クトレロフの計画をきっぱりと拒否し、クトラー自身も惨めに辞任した。その後、大臣たちは誰もそのような提案を国王に持ち込もうとは考えもしませんでした。

ストルイピンはどうやらそのようなプロジェクトは必要ないと信じていたようだ。地主の土地の部分的な疎外は実際にすでに進行している。革命に恐れを抱いた多くの地主が不動産を売却している。農民銀行がこれらすべての土地を購入し、それらを区画に分割して農民に販売することが重要です。人口過密の地域社会からは、余剰労働者が銀行用地に流出するだろう。シベリアへの移住が進んでいる。政府の特定の措置の影響を受けて、コミュニティはこれらの際限のない土地の再分配を止めるでしょう。割り当てられた土地は個人の財産となります。一部の強力な所有者は共有地に農場や農場を設立し始めるでしょう。確かに、これは非常に難しいことです。再分配が終了し、一部の土地が個人の所有物になった場合、農場を切り開くためにすべての農民の区画をどのように移動できるでしょうか。しかし、土地管理農業総局の主任理論家である A.A. コフォード氏は、この問題に取り組んでいます。

これは、ストルイピンが改革の一般的な概念を開発した方法を大まかに示したものです。この枠組みの中で、彼はグルコのプロジェクトに同意し、いわば彼を「採用」しました。確かに、養子が父親に似るようになる場合はそうではありません。むしろ、その逆のことが起こりました。「私たちはコミュニティにくさびを打ち込む必要がある」とストルイピンは同僚に語った。「くさびを打ち込む」こと、再分配を強制的に停止させること、農場を創設し、共有地を伐採すること、これらすべてのアイデアは、グルコのプロジェクトで潜在的に、または公然と表現されました。ストルイピンはそこからそれらを入手しました。

1906年10月10日、この計画が閣僚理事会で検討されたとき、ストルイピン自身がグルコの助けなしに報告し、擁護した。政府関係者全員が、「コミュニティはもはや法の保護に値しない」と認識した。このプロジェクトが第 87 条に基づいて実行されるべきか、それとも下院を待つべきかについてのみ意見の相違が生じた。閣僚評議会の少数のメンバーは、「農民自身が地域社会に対して否定的な見方をしていることはまだ証明されていない」という事実に言及した。したがって、大衆の不満を排除することはできない。一方、第87条に基づいてこの政令を発令した政府は、国民の代表の意見を参照する機会を奪われ、「立法権の一部の侵害の告発をはねつける」ことはできないだろう。

農民銀行の活動は地主の間で不満を募らせた。このことは、1907 年 3 月から 4 月にかけて開催された第 3 回公認貴族協会会議での彼に対する鋭い攻撃で明らかになりました。代表者たちは、銀行が土地を農民にのみ販売したという事実に不満を抱いていました（一部の地主は買い手として銀行のサービスを利用することに抵抗がありませんでした）。。彼らはまた、銀行が農村社会への土地販売をまだ完全に放棄していないことを懸念していた（とはいえ、主に土地全体の個々の農民に土地を販売しようとしたが）。高貴な議員たちの全体的な雰囲気は、A.D.カシュカロフによって次のように表現された。「農民銀行は、いわゆる農地問題の解決に関与すべきではないと信じています…農地問題は当局の力によって阻止されるべきです。」

同時に、農民はコミュニティを離れて自分たちの土地を強化することに非常に消極的でした。コミュニティを離れた人々は地主から土地を受け取らないという噂がありました。グルコ V.I. 過去の特徴とシルエット。現代人が描くニコライ2世治世の政府と国民。 -- M.: 新しい文学評論、2000 年、274 ページ。

革命が終わって初めて、農地改革がより迅速に進められました。まず第一に、政府は農民銀行の土地準備金を清算するために精力的な措置を講じた。 1907年6月13日、この問題は閣僚評議会で議論され、地方に銀行評議会の臨時支部を設立し、多くの重要な権限をそこに移譲することが決定された。財務省、内務省、土地管理農業総局の多くの著名な役人が、これらの部門の業務に参加するために長期出張を行った。

A・A・コフォードは後に、多少の憤りを感じながら、「1907年の春には、農民銀行が購入した広大な土地を分配するために必要な膨大な作業に比べれば、ストルイピンでさえ土地管理は二の次問題だと考えていた」と回想している。コフォード氏に、彼を臨時部門のいずれかに送るつもりだという知らせが届いた。同僚たちは、「ピーター・アルカディエヴィッチは、たとえ細部に至るまで自分の計画が矛盾することを好まない」ため、抵抗しないようにアドバイスした。しかし、コフォド氏は土地管理の指示を作成するのに忙しく、自分自身が「この作業がどのように正しく行われるべきかについて明確な考えを持っている唯一の人物」であると考えていた。本物のヨーロッパ人のように、自分自身の尊厳に満たされて、彼はストルイピンに来て、なんとか自分自身を守りました。

部分的には講じられた措置の結果、さらに国内の一般情勢の変化の結果として、農民銀行の状況は改善されました。 1907 年から 1915 年の合計 3,909,000 のデシアチンが銀行の資金から販売され、約 280,000 の農場と伐採地に分けられました。売上高は 1911 年まで毎年増加していましたが、その後減少し始めました。これは、まず、1906 年 11 月 9 日の法令の施行中に、たくさんの第二に、革命の終わりとともに地主が土地の売却を大幅に減らしたという事実による。結局のところ、革命の抑圧は農場の創設や堤防の土地の伐採には利益をもたらさず、グルコのプロジェクトの実施がこの問題を大きく妨げたことが判明した。それは政府の農業政策において重要な位置を占めていたが、依然として二次的な位置を占めていた。一方、ストルイピンに最も近かったのはまさにこの政策の方向性であった。

銀行農場の購入と刈り取りが農民のさまざまな層にどのように分配されたかという問題は十分に研究されていません。いくつかの推定によると、購入者の中で裕福なエリートはわずか5〜6％を占めています。残りは中産階級と貧しい人々に属していた。銀行の土地に足がかりを得ようとする彼女の試みは非常に簡単に説明されました。多くの地主の土地は、毎年同じ会社に賃貸され、いわば彼らの割り当ての一部となった。農民銀行への売却は主に土地の貧しい所有者に影響を与えました。一方、銀行は敷地費用の最大90～95％の融資を行った。要塞化された土地を売却することで、通常、頭金を支払うことが可能になりました。一部のゼムストヴォは農場設立に援助を提供した。これらすべてが貧困層を銀行の土地に追いやり、その銀行は購入した土地を貸借対照表に維持することで損失を抱えていたため、顧客を選ぶことにこだわりがなかった。

銀行の土地に足を踏み入れた農民は、革命の圧力を受けて1907年1月1日に政府が廃止した、過酷で終わりのない償還金を自分で取り戻そうとしているように見えた。すぐに、銀行支払いの滞納が現れた。以前と同様、当局は分割払いや遅延に頼らざるを得なくなった。しかし、農民がこれまで知らなかった何かも現れました。それは農場全体の競売です。 1908 年から 1914 年までに、11.4 千の区画がこの方法で販売されました。明らかに、これは主に脅迫の手段でした。そして、おそらく貧しい人々の大部分は農場や農場に残ったでしょう。しかし、彼女にとっては、地域社会で送っていたのと同じ生活（「なんとかやっていく」、「耐える」、「耐える」）が続きました。

農民銀行の活動を確立した後、政府は 1906 年 11 月 9 日の法令を厳密に実行し始めました。大臣監査官が現場に駆けつけ、州および郡の役人が農地改革の実施に全力を集中するよう要求しました。過失で有罪判決を受けたゼムストヴォの首長らは解雇された。これは軍務に残った人々の活動に急激に拍車をかけた。どこかの村に現れて集会を開くと、彼らは最初にこう尋ねました、「なぜ自分を強めないのですか。誰があなたを悩ませているのですか」。マスコミは政権の恣意性に関する報道で溢れていた。村の長老や個々の農民の逮捕、集会での法令に反対する発言の禁止、警備員の召喚と社会を犠牲にして警備員を維持すること、これが当局が最も広く使用する手段のリストである。農民の中から改革に特に積極的に反対する者を行政的に追放することも行われた。このような追放に関する情報は、文献とアーカイブの両方で見つけることができます。残念ながら、改革反対を扇動したために追放された農民の総数はまだ計算されていない。

あることを言い、別のことをする政治家の心理は、実に不思議な現象である。どうやら、彼らのうちの誰かが意図的に嘘をつき、そのような瞬間に偽善者であることはまれであるようです。善意は、ほとんどの場合、非常に誠実に宣言されます。私たちが覚えているように、同じストルイピンは当初、コミュニティの暴力的な破壊をまったく望んでいませんでした。もう一つのことは、高官の立場から言えば、現実の政治の結果をもたらす多くの新聞を構成しているのは彼らではないということである。彼らは署名するだけで、いつもそれを一瞥する暇さえなく、覚えておらず、もちろん、特定の注文の統計が何であるか全く知りません。文書に署名するときに疑問が生じた場合、それを報告する役人（間違いなく、忠誠心を示した知的で有能な人物）は、すぐにすべてを説明するか、何らかの策略を講じます。極端な場合、彼は気分を害するでしょう（これは上司にも影響を与える場合があります）。少し迷った後、書類に署名することになります。

6月3日のクーデターは国内の状況を根本的に変えた。農民たちは一刻も早く首を切られるという夢を諦めなければならなかった。 1906 年 11 月 9 日の法令の施行のペースは急激に増加しました。 1908年には、1907年と比較して、確立された世帯主の数は10倍に増加し、50万人を超えました。 1909年には、強化された579.4千人という記録的な数字に達しました。ストルイピンを含む政府当局者は議会や記者との会話でこれらの数字をうまく調整した。しかし 1910 年以降、強化のペースは鈍化し始めました。 1910 年 6 月 14 日に法律に導入された人為的な措置は、曲線を平坦化することはありませんでした。コミュニティから離れた農民の数が安定したのは、1911 年 5 月 29 日の「土地管理に関する法律」が公布されてからです。しかし、再び 1908 年から 1909 年の最高値に近づいています。それはうまくいきませんでした。シャツィロ K.F. 祖国の歴史に関する本を読み始めます。 20世紀 -M.: 教育、1993 年、120 ページ。

ここ数年の間に、ベッサラビアやポルタヴァなどの南部の一部の州では、共同土地所有権がほぼ完全に廃止された。他の県、例えばクルスクでは、その優位性を失った。（これらの州には、すでに世帯土地所有権を持つ多くのコミュニティがあった。）しかし、北部、北東部、南東部の州、そして一部の中央工業地帯では、改革は共同農民の層の厚さにわずかな影響を与えただけだった。

ストリップストライプで強化された個人の農民の土地所有権は、古典ローマの「神聖で不可侵の私有財産」と非常に漠然と似ていました。そして重要なのは、要塞化された土地に課せられた法的制限（非農民層への販売、民間銀行での住宅ローンの禁止）だけではない。コミュニティを離れた農民自身は、特定の地区ではなく、その総面積を確保することを最も重視しました。したがって、割り当て領域が減らない場合（たとえば、「ワイドストライプ」に切り替える場合）、一般的な再分配に参加することに抵抗がなかったことが起こりました。当局が問題に干渉したり混乱させたりするのを防ぐために、そのような再分配は秘密裏に行われることもあった。たまたま地元当局も要塞化された土地について同じ見解を採用した。

ストルイピンはこの展開について複雑な感情を抱いていた。一方で、彼は、農園を分割することによってのみ農民農場が互いに孤立し、農場への完全な再定住によってのみ最終的に共同体が清算されることを理解していました。農場に分散している農民が反乱を起こすのは難しいだろう。「村での農民の共同生活のおかげで、革命家の活動は容易になった」と M. P. ボクは明らかに父親の言葉から書いています。警察の改革というこの内包を看過することはできない。

その一方で、ストルイピンは、土地管理部門が強くて安定した農場の代わりに、小規模で明らかに弱い農場、つまり田舎の状況を安定させて国家の支持者になることができない農場を大量にでっちあげていることを見ずにはいられなかった。政権。かつて、ストルイピンは土地管理農業総局が作成した報告書を読んだ後、最高管理者A.V.クリヴォシェインに次のように書き送った。ただし、個人の割り当ての信用を傷つけないでください。」しかし、彼は、土地管理部門の扱いにくい機械を、自分の都合に合わせてではなく、ビジネスの利益のために必要に応じて機能するように配置することができませんでした。さらに、部門のリーダーたちは、自分たちが適切に行動していると自信を持っていました。

ストルイピンの農地改革- 1906年以来、P.A.ストルイピンの指導の下、ロシア政府によって実施された農業分野における幅広い活動の一般名。改革の主な方向性は、市民農園の農民の所有権への移転、土地の共同所有者としての農村共同体の段階的な廃止、農民への広範な融資、優先条件で農民に転売するための地主の土地の購入であった。、土地管理。ストライプ化を排除することで農民農業の最適化を可能にします。

農地改革の概要

この改革は 2 つの目標を目指した一連の措置であった。改革の短期目標は大衆の不満の根源である「農業問題」の解決（主に農業不安の停止）であり、長期目標は農業と農民の持続可能な繁栄と発展、農民の市場経済経済への統合。

最初の目標がすぐに達成されるはずだった場合（1906年夏の農地不安の規模は、国の平和な生活と経済の正常な機能と両立しませんでした）、2番目の目標である繁栄は、ストルイピン自身が達成可能であると考えていました20年間で。

改革はいくつかの方向に展開されました。

農民の土地所有の質を改善する。これは主に農村社会における土地の集団的かつ限定的な所有権を個々の農民世帯の本格的な私的所有に置き換えることから成る。この方向での措置は行政的かつ法的な性質のものでした。
農民の効果的な経済活動を妨げていた時代遅れの階級民法の制限を根絶する。
農民農業の効率を高める。政府の措置は主に小作農所有者に土地（伐採地、農場）を「一か所に」割り当てることを奨励することで構成されており、州は地区間の共有地を開発するために膨大な量の複雑で費用のかかる土地管理作業を実行する必要があった。
農民土地銀行のさまざまな種類の業務を通じて、農民による私有地（主に地主）の購入を奨励するため、優先融資が最も重要でした。
あらゆる形態の融資（土地を担保とした銀行融資、協同組合やパートナーシップの組合員への融資）を通じて農民の運転資本の増加を奨励する。
いわゆる「農業支援」活動（農業コンサルティング、教育活動、実験農場やモデル農場の維持、最新設備や肥料の貿易）に対する直接補助金を拡大する。
協同組合や農民団体への支援。

この改革は農民割り当ての土地利用を改善することを目的としており、私有地の所有権にはほとんど影響を与えなかった。この改革はヨーロッパロシアの47州（バルト海地域の3州を除くすべての州）で実施された。この改革はコサックの土地所有権とバシキール人の土地所有権には影響を与えなかった。

一般的な歴史的文脈における改革の出来事

農業改革の考えの出現とその発展は、最初の3人の国家デュマの活動と1905年から1907年の革命の一環としての農地不安という2つの現象と最も関連していました。

1900 年から 1904 年にかけての状況は多くの観察者にとって憂慮すべきものであるように見え、農地問題の悪化、地方の困難な状況、農民の貧困と土地の喪失、増大する不満について政府を警告する声がどこからでも聞こえた。政府の対応はかなり鈍かった。相次ぐ農業問題に関する政府会合は、緩慢な活動を続け、明確な成果には至らなかった。

1905 年 8 月 5 日、国家院設立に関する宣言が発表され、10 月 17 日には有名な宣言が発表されました。 「治安の改善について」、基本的な市民的自由を宣言し、下院の承認なしにいかなる法律も可決されないことを保証した。

この日を境に、政府が抱えていた不確実性は終焉を迎えた。最初の 2 人のデュマ (しばしば「民衆の怒りのデュマ」と呼ばれる) は、ストルイピン政権が基本的に容認できないと考えていた農地問題を解決する方針をとりました。妥協の余地のない下院と政府との闘争は政府の勝利に終わった。現在、下院の多数派は協力に熱心なオクトブリスト党（穏健な国家主義者とのブロック）によって支配されていた。

土地開発法とは異なり、地方政府改革に関するすべての政府法案（ 「郷里管理規程」, 「村の管理に関する規程」, 「道州政に関する条例」）立法機関を通過できなかった。

同時に、下院は、農地改革のための予算配分を増やすという点で完全に協力する用意があった（すべての予算案は、概ね予定通り、建設的な相互作用の雰囲気の中で下院によって採択された）。その結果、1907年以降、政府は農業政策における積極的な立法活動を放棄し、政府機関の活動を拡大し、配分される融資や補助金の量を増やす方向に動いた。

1907 年以来、農民の土地所有権の申請は、土地管理委員会の人員不足により長い遅れを伴いながらも満たされてきた。したがって、政府の主な取り組みは人材（主に土地測量士）の育成に向けられました。同時に、改革に割り当てられる資金は、農民土地銀行への資金提供、農業支援策への補助金、農民への直接利益などの形で増加し続けている。

1910 年以降、政府の政策は多少変化し、協同組合運動の支援により多くの注意が払われ始めました。

1911年9月5日、P.A.ストルイピンが殺害され、財務大臣V.N.ココフツォフが首相に就任した。ココフツォフはストルイピンほど積極性を示さなかったが、農地改革に何も新しいものを導入することなく、計画された路線を踏襲した。土地を開墾するための土地管理作業の量、農民の所有権に割り当てられた土地の量、農民銀行を通じて農民に売却された土地の量、および農民への融資の量は、第一次世界大戦が勃発するまで着実に増加した。

ココフツォフ以降の首相は農地改革に大きな関心を示さなかったが、国家機構が得た慣性は大きく、戦争中であっても、より緩やかなペースではあるものの、農地改革措置は引き続き実施された。第一次世界大戦の勃発により測量職員の約4割が前線に召集され、測量の申請件数も減少した。 1915年、村議会の半数以上の同意がない場合、最も紛争が起こりやすいタイプの土地管理作業、つまり個々の農民の区画を1か所に割り当てるという作業を放棄することが決定された。

ロシアの中部地域の農業は生産性が低いという特徴があった（ロシアの主要穀物の平均収量はヘクタール当たり8.3セントであるのに対し、ドイツは23.6セント、イギリスは22.4セント、アメリカは10.2セントであった；チェルノーゼム以外の中央地域では収量がはさらに低く、痩せた年には 3 ～ 4 c/ha に達しました）。農民割り当て地の収量は、隣接する地主農場よりも 15 ～ 20% 低く、バルト三国の地方よりも 25 ～ 30% 低かった。農民経済は後進的な三圃場農業システムによって支配されており、近代的な農具はほとんど使用されていませんでした。農村部の人口は急速に増加し（1913 年の年間成長率は 1.79%）、人口増加率は増加し続けました。ほぼすべての地域で、田舎では労働者が余っていました。

ヨーロッパロシアにおける土地所有権。ヨーロッパロシアの土地は、所有権の性質に応じて、農民農園、私有地、国営の3つの部分に分けられました。 1905 年、農民は 1 億 1,900 万の割り当て土地を所有していました (農地改革の影響を受けなかったコサックの土地の 1,500 万のデシアティーヌは含まれていません)。個人所有者は 9,400 万の土地を所有しており、そのうち 5,000 万が貴族、2,500 万が農民、農民組合、農村社会、1,900 万がその他の個人所有者 (商人や町民、外国人、教会や修道院、都市) のものでした。国は 1 億 5,400 万のデシアティーヌ (アパナージュとキャビネットの土地を含む) を所有していました。農民の割り当て地は耕地、牧草地、牧草地（後者は明らかに欠如している）のみで構成されており、不便な土地は少なく、森林はほとんどないことに注意すべきである。貴族の土地にはより多くの森林と不便な場所が含まれていましたが、国有地の大部分は森林でした。したがって、農業大臣A.S.エルモロフの評価によると、非農民出身のすべての個人所有者は約3,500万エーカーの播種地を所有しており、州は600万エーカーを超えませんでした。一方、農民は1億4,300万の市民農園と私有地を所有していた。

農村コミュニティと土地所有の形態

改革後のロシアでは、さまざまな形の土地利用と農村社会の参加があった。

土地の共同体所有権。最も一般的な形態は共同土地所有権であり、すべての農民割り当て土地（いわゆる「非宗教的土地」）が共同体によって所有され、共同体が家族の規模に応じて不定期に農民世帯間で土地を再分配するものであった。これらの再分配では、新しい農民農場の創設と既存の農民農場の消滅も考慮に入れられました。土地の一部（主に牧草地、牧草地と森林、不便な土地）は、原則として農民の間で分割されず、農村コミュニティによって共同所有されました。習慣に従って、農民は各区画の経済的有用性を従来の単位である「税金」で評価し、農民農場が自由に使える「税金」の数、土地の総量に貢献するために必要な比例配分の同数を評価しました。農村社会が納めた税金。

農村社会はいつでも世界の土地を再分配することができ、労働者の数と納税能力の変化に応じて農民家族が使用する土地の面積を変更することができます。 1893 年以降、再分配は 12 年に 1 回までしか実行できなくなりました。すべての農民社会が定期的な再分配を実施していたわけではなく、一部の社会は農奴制からの解放時に一度だけ再分配を行った。 1897年の国勢調査によると、農村部の人口は9,360万人、農民層は9,690万人で、そのうち830万人のうち「外国人」（中央アジアの人口とシベリアのすべての遊牧民を含む概念）はるか北方）大多数も農村部に住んでいました。

コミュニティの土地全体に影響を与える一般的な再分配に加えて、「割引」と「ケープ」が非常に頻繁に行われました。これは、ある農場の割り当てを増やす代わりに、別の農場の割り当てを減らすというものですが、他のすべての農場には影響を与えませんでした。原則として、土地は未亡人や耕作できなくなった老人から切り離され、力強く大規模な家族に割り当てられました。

土地の共同所有は、一部の農民による他の農民への割り当て土地のリースである割り当てリースと互換性がありました。永住を求めて都市に移住した農民は自分の土地を売ることができなかった。土地もお金もなく農村社会を離れるか、社会に登録し続けて土地を貸すかという選択肢があるとき、彼らは常に後者の選択肢のほうが儲かると考えた。その結果、何百万人もの都市居住者が引き続き正式に農村社会の一員とみなされ続けた。 1897 年の国勢調査では、700 万人の農民が都市に住んでいることが判明しました。。

コミュニティは非宗教的な土地の共同所有者として、土地を販売する権利が非常に制限されていました。このような取引は、内務大臣の承認（500ルーブル以上の取引の場合）に至るまで、長い一連の承認を経なければなりませんでした。実際には、コミュニティによる土地の売却は、別の区画を反対購入するという条件でのみ可能でした。たとえ償還が完了したとしても、コミュニティは土地を質権することもできなかった。

1905 年、ヨーロッパのロシアでは、920 万の農民世帯が 1 億 200 万エーカーの共同所有の市民農園を所有していました。

世帯の土地所有権。農村社会における土地所有の 2 番目に広く普及した形態は、世帯 (区画) 土地所有権であり、各農民世帯が相続可能な区画を一度に割り当てられました。この所有形態は西部準州でより一般的でした。世襲の土地は限られた私有財産であり、相続され、売却することはできましたが（農民階級の他の人々にのみ）、いかなる場合でも質権を設定することはできませんでした。共同所有権と同様に、世帯所有権は非耕作地（牧草地、牧草地、森林、不便な土地）の共同所有権と組み合わせることができます。

農村社会はいつでも土地の共同利用から家庭用に切り替える権利を持っていたが、逆の移行は不可能であった。

農民の「荘園集落」（世帯地）は、農民の限られた（相続による移転権を伴う）財産であった。共有地村（道路、私道）は常に農村社会全体に属していました。

1905 年、ヨーロッパのロシアでは、280 万の農民世帯が 2,300 万エーカーの市民農園を所有していました。

割り当てられていない土地。農村社会は、農民の解放時に割り当てによって受け取った土地に加えて、通常の個人取引を通じて土地を購入することができました。この土地に関しては、彼らは本格的な私的集団所有者であり、他の経済パートナーシップと権利が同等であり、階級制限の対象ではありませんでした。この土地は、当局の承認なしに農村社会によって売却または抵当に入れられる可能性がある。同様に、農民やさまざまな種類の協同組合やパートナーシップの非割り当て土地は完全な個人財産でした。農民の私的土地所有の最も一般的な形態はパートナーシップであり、これは農民が一緒に土地を購入し（広大な土地の方が安価だった）、投資した金額に比例して分割し、それぞれが自分の持ち分を別々に耕作するというものであった。 1905年、ヨーロッパロシアでは農民が個人的に1,320万の私有地を所有し、農村社会は370万、農民パートナーシップは770万で、これらを合わせると私有地の26％を占めた。しかし、形式的には農民階級に属していたこれらの人々の中には、実際には大土地所有者になった人もいました。1,076 人のそのような「農民」は、それぞれ 1,000 冊以上のデシアティーヌを所有し、合計 230 万冊のデシアティーヌを所有していました。

農民自治と農民問題のための機関

この行政制度全体は、農村地域社会と郷民による国家に対する義務の履行、自治政府の決定権、農村地域の改善と法と秩序、土地所有権をめぐる紛争を非常に慎重かつ細心の注意を払って管理していた。同時に、農民問題のための機関は、土地の再分配を含め、農民の経済生活に干渉しなかった。

農業に関する質問

「農業の問題」（当時採用された安定した定義）は、本質的に 2 つの独立した問題で構成されていました。

農民の区画の断片化、一部の農民の剥奪、（同時代人によると）貧困の増加、地方の経済の衰退といった問題から。 - 農民コミュニティが地主の土地に対する財産権を伝統的に認めていないことから。

19 世紀末から 20 世紀初頭にかけてのロシアの人口は、非常に速いペース (年間約 1.4%) で増加しました。都市人口の増加は、人口全体の増加よりも大幅に遅かった。 1861 年から 1913 年の間に、ロシア帝国の人口は 2.35 倍に増加しました。

前向きなプロセス、つまり未開発の土地のシベリアへの農民の再定住、農民による地主の土地の購入などは、人口の急速な増加を補うほど強力ではありませんでした。農民の土地供給は徐々に減少した。ヨーロッパロシアにおける男性一人当たりの魂の割り当ての平均サイズは、1860年の4.6デシアチネから1900年の2.6デシアチネに減少したが、ロシア南部ではその減少はさらに大きく、2.9デシアチネから1.7デシアチネとなった。

一人当たりの割り当て額が減少しただけでなく、農民世帯当たりの割り当て額も減少した。 1877 年にヨーロッパのロシアには 850 万世帯があり、1905 年にはすでに 1,200 万世帯があったが、国家は 1893 年に特別法を発行して家族の分裂と闘おうとした。しかし、家族の分裂を阻止しようとする試みはすべて失敗に終わりました。農民世帯の細分化は大きな経済的脅威をもたらしました - 小さな経済単位は大きな経済単位よりも効率が低いことが示されました。

同時に、農民への土地の不均一な供給も増大した。アレクサンドル 2 世の改革中に農民に土地を割り当てたときでさえ、一部の農民は最小限（標準の 4 分の 1 の量）ではあるが完全に無料の割り当てを選択し、農民家族に提供するものではありませんでした。その後、不平等は悪化しました。アクセス可能な信用がないため、地主の土地は、すでにより良い土地を持っていたより成功した農民によって徐々に買い占められましたが、土地の安全性が低い農民には追加の土地を購入する機会が与えられませんでした。再分配システム（すべての農民コミュニティで実施されているわけではない）は、常に均等化機能を果たしていたわけではない。成人男性労働者のいない小規模なひとり親家庭は、再分配中に余剰の土地を奪われ、それを他の村人に貸し出すことで自活することができた。。

農村部の人口密度の増加と割り当ての減少という状況は、同時代の人々によって主に農村部の荒廃と経済衰退の過程として認識されていました。しかし、現代の研究によると、一般に 19 世紀後半の農業では生産性が向上しただけでなく、従業員 1 人あたりの収入も増加しました。しかし、この成長は、それほど急速ではなかったが、都市の中産階級の生活水準と村の生活との格差の拡大によって、同時代の人々の目には完全に隠蔽されていた。電灯、水道、セントラルヒーティング、電話、自動車がすでに都市生活者の生活に入り込んでいた時代、村の暮らしと生活は限りなく後進しているように見えた。農民のリベラルな知識人は、継続的な困窮と不幸に苦しみ、耐え難い状況で暮らしている人間であるという、典型的なパニック的な認識が発達しました。この認識は、リベラルな知識層（ゼムストヴォの下級役人を含む）とすべての人々の広範な支持を決定した。政党士官候補生から、そして農民に国有化された地主の土地を与えるという考えの左派。

一般に、ヨーロッパのロシアの中心部では状況がはるかに悪かった（「中心部の貧困」というよくある表現があった）一方、ロシア南部、西部準州、ポーランド王国では、農場が多くの場合、農場で打撃を受けていた。敷地サイズが小さいため、はるかに効率的で持続可能でした。北とシベリアの農民には一般に十分な土地が与えられていた。

州には、困っている人全員に土地を提供するための土地基金がありませんでした。実際、国家が自由に使える耕地はわずか 370 万デシアティーヌ（皇室の個人財産である特定の土地を考慮すると、最大 600 万デシアティーヌ）であり、農民の割り当てがあったいくつかの州に集中していた。すでに満足です。国有地の 85% はすでに農民に借りられており、地代水準は市場の水準よりも低かった。

したがって、1,050万の農民農場に600万の政府政策を割り当てても目立った効果は期待できない。政府によって積極的に刺激されたシベリアの国有地への農民の再定住プロセスは、迅速な効果をもたらすことはできなかった。未開の地の経済発展には多大な時間と労力が必要であり、再定住は増加分の10％しか吸収しなかった。田舎の人口の中で。農民に追加の土地を提供することを支持する人々の関心は、当然私有地に向けられた。

ヨーロッパのロシアには、畑作に適した私有地（農民が私有財産としてすでに所有している土地を除く）の3,800万の土地がありました。あらゆるタイプの土地（地主、アパナージュ、修道院、都市の一部）を考慮すると、理論的には農民は4,300万から4,500万のデシアチンを受け取ることができます。同時に、男性の魂に関しては、現金 2.6 十分の一にさらに 0.8 十分の一 (+30%) が追加されます。このような増加は、農民経済では顕著ではあるが、農民の問題を解決して繁栄させることはできなかった（農民の理解では、一人当たり 5 ～ 7 デシアティヌの割り当て増加が公平であると考えられていた）。同時に、このような改革によって、すべての効果的な特殊地主農場（家畜飼育、ビート栽培など）は消滅することになる。

問題の 2 番目の部分は、土地所有権の法的構造全体に対する農民 (主に元地主農民) による伝統的な拒否でした。地主の農民が解放されたとき、彼らが自分たちの利益のために農奴として耕作していた土地の一部は地主に残りました（いわゆる「カット」）。農民たちはこの土地を何十年も頑固に覚えており、不当に奪われたと考えていました。さらに、農民解放時の土地管理は、農村社会の経済効率を十分に考慮せずに行われることが多かった。多くの場合、農村地域には森林がまったくなく、牧草地や牧草地（伝統的に地域社会が共同で使用していたもの）が十分に提供されていなかったため、地主はこれらの土地を率直に言って高額で貸す機会が得られました。さらに、地主と農園の土地の境界は不便な場合が多く、同じ畑で地主と農民の所有権が重複することさえありました。これらすべての不満足に解決された土地関係は、くすぶる紛争の原因となった。

一般に、農地所有の構造は農民には認められず、力によってのみ維持されていました。農民はこの力が弱まりつつあると感じるやいなや、すぐに収用に移る傾向にあった（最終的には二月革命の直後に起こった）。

農民暴動

農民暴動はある程度の規模で継続的に発生したが、1904 年に著しく激化した。 1905 年の春以来、騒乱は非常に激化し、起こっていることはすでにすべての観察者によって革命として評価されていました。 6月には346件の事件が警察記録に記録されており、暴動は郡の約20％に影響を及ぼした。不安は真夏にピークに達したが、秋には沈静化し、冬にはほぼ収まった。 1906 年の春から、暴動はさらに勢いを増して再開し、暴動のピーク時には 6 月に 527 件の事件が警察記録に記録された。郡の約半数が暴動の影響を受けた。

最も穏やかな形の不安は、地主が所有する森林における無許可の伐採という形で現れた。共有地の一部として森林をほとんど持たない農民は、伝統的に森林の所有権をまったく認めない傾向があり、私有林の使用料を支払うことは強盗であると考えていました。

より深刻な種類の不安は、地主の土地を無許可で耕作することでした。一定の時間が経たないと収穫が熟さないため、農民は長期的に処罰されないという確信がある場合にのみそのような行動に進みました。 1906年、下院が地主の土地の国有化と農民への自由譲渡について決定を下そうとしていると信じて、農民たちは地主の土地に種をまいた。

いわゆる不動産の「解体」はさらに憂慮すべきものであった。農民たちは群衆として集まり、錠前をこじ開け、敷地内の穀物の種、家畜、農具などを略奪し、その後別棟に放火する場合もあった。農民は原則として、地主の家財を略奪したり、地主の家自体を破壊したりせず、この場合、農業に関係のないものはすべて地主の財産であると認めた。

地主とその代表者に対する暴力や殺人は非常にまれであったが、これは主にほとんどの地主が暴動の前に土地を離れたためである。

最後に、最も極端なケースでは、不動産への放火や、騒乱現場に到着した警察や軍隊に対する暴力が発生しました。大規模暴動時の武器使用に関して当時施行されていた規則では、群衆からの暴力が始まる前に軍隊が発砲することが認められており、警察も軍隊も発砲せずに群衆を解散させる効果的な方法を知らなかった。その結果、負傷者や死亡者を伴う多数の事件が発生した。

より平和的だが効果的な闘争手段は、地主の土地を借りた農民、あるいは逆に地主の土地で雇われて働く農民によるストライキであった。農民たちは共謀により、より有利な条件に変更されるまで地主と結んだ契約の履行を拒否した。

1896 年から 1906 年までの政府の出来事

農業業界のニーズに関する特別会議

1902 年 1 月 23 日、S. Yu. Witte が議長を務め、農業産業のニーズに関する特別会議が設立されました。会議は大規模な活動を開始した。第 1 段階は地域からの情報収集であり、そのために 531 の地域委員会が組織されました。ゼムストヴォの職員は委員会の活動に広く関与しており、いずれの場合も州および地区のゼムストヴォ評議会の議長とメンバーが参加し、場合によってはゼムストヴォ評議員も委員会に参加した。ゼムストヴォ政府の代表者6名も会議自体に参加するよう招待された。この会議は複雑な管理構造を持ち、委員会と小委員会に分かれていました。この会議と同時に、農民に関する法律を改正する編集委員会が内務省に組織された。

多くのメンバーが参加し、複雑な方法で組織されたこの会議は、現場から寄せられた、または参加者によって提出された膨大な量の提案や情報に埋もれていました。会議の活動はゆっくりと進み、2 年以上の活動にもかかわらず、最終的な勧告は作成されませんでした。一般的に、会議では組織化の問題により多くの注意が払われました。地方自治体 S. Yu. Witteは個人的には共同土地所有権が農業発展の主な障害であると考えていたが、財産関係や農業の最適な組織の確保よりも、法的手続きや農民の法的地位を重視していた。しかし、会議の肯定的な結果は、まさに最高官僚機関が地方自治体からの大量の情報、判断、提案を受け取ったことでした。

会談中、S・ユ・ヴィッテは皇帝からの彼に対する信頼の低下に伴う深刻なキャリアの危機を経験した。 1903年8月、ヴィッテは大蔵大臣という重要なポストを失い、彼の政治的重みは低下した。政府のさまざまな陰謀の結果、1905 年 3 月 30 日にヴィッテ会議は閉幕し、同日、元内務大臣 I. L. ゴレミキンが議長を務める農民の土地所有権強化対策に関する特別会議が設立されました。。

ゴレミキンの特別会議は 1906 年 8 月 30 日まで有効であったが、ゴレミキンが最終的な勧告を行う前に解散された。 1906年4月、第一回下院の開会の際、この会議が利害の相互調整のメカニズムとしては無関係であることが明らかになった。農民議員を含む下院の大多数の立場は、全国民の立場とは根本的に異なっていた。会議で検討された見解。

会議の活動は、一次資料を収集するという点でのみ有用であることが判明しましたが、多国間委員会の活動を通じて複雑な問題を解決し、各部門の立場と利益を調整するというアイデアそのものが役に立ちました（ただし、農民の利益はそうではありません）彼ら自身、誰からも直接意見を求められていない）は実行不可能であることが判明しました。農地改革は、自らの強い信念と強い政治的意志を持った首相の出現があってこそ可能であった。一般に、会議の活動は、その後の農地改革に豊富な補助材料を提供したにすぎません。

会議の活動に加えて、農民問題に関する法案の作成は内務省ゼムストヴォ局によって行われた。この活動は 1902 年 5 月に V.K. プレーヴェの奉仕中に始まりましたが、1904 年 7 月にプレーヴェが殺害された後、目に見える成果を上げることなく終了しました。内務省の展開はストルイピンの政策をほぼ事前に決定していたものの、その時点での考え方の重点は異なっていた。ストルイピンが内務省に登場する前、当局者は民事法的側面（農民の民事的平等、農村の分断）をより重視していた。社会を全階級の地域社会と農民の経済パートナーシップ、財産権）、そしてそれ以下の土地管理措置に変える。

一般に、この段階では、当局は農地問題を解決しようとする試みにおいて極度の優柔不断さと遅さを示した。 V.I.グルコ氏によると、「……一般に、この問題では官僚だけでなく国民も奇妙な臆病さを見せた。土地の共有所有権のすべてのマイナス面を認識し、そして最も重要なことにそれを認識していた人の数はかなりの数でしたが、コミュニティを破壊することを目的とした精力的な措置を声を上げることを決心した人の数はまったく微々たるものでした...このコミュニティはある種の呪物のように思え、さらにはロシアの民族精神に特徴的な土地利用形態であったため、その廃止など夢にも思わなかった。」 .

フードキャピタルローンの債務免除

1905年4月5日（大臣委員会委員長S.ユ.ウィッテ、農業国有財産大臣A.S.エルモロフの下）、食糧資本からの融資に対する農民の延滞と借金を免除し、田畑に種をまくことを目的とした法令が発布された。 1891年から1892年の不作の時期に。不作時の農民への穀物供給システムは、農村社会ごとに異なる食料資本と自然の穀物埋蔵量の組み合わせでした。農民は、穀物と金銭の量が法律で定められた金額に達するまで、現物または現金で毎年寄付をする義務がありました。不作の場合、農民はこれらの資源を無料で使用することができ、国はすぐに備蓄を補充しますが、農民は借金を返済しなければなりませんでした。農民たちが非常に不本意ながら返済したこれらの借金が、（初めてではないが）免除されたのである。

償還払いのキャンセル

1905年11月3日（S.Yu.ウィッテ・N.N.クトラー閣僚会議議長の下）最高宣言とそれに付随する政令が公布され、それによると元地主農民の償還金は1906年1月1日から半額に減額された。、1907年1月1日からは完全にキャンセルされました。この決定は政府と農民の両方にとって非常に重要でした。州は巨額の予算歳入を拒否し、財政が大幅な赤字を抱えていた時期に、外部融資で補っていた。農民は、農民には適用される税制優遇を受けましたが、他の土地所有者には適用されませんでした。これ以降、すべての土地の課税は、その所有者がどの階級に属しているかに依存しなくなりました。農民はもはや償還金を支払わなかったが、国家の償還義務を保持していた地主（その時点では地代の4％という形で）は引き続き償還金を受け取り続けた。

償還金のキャンセルにより、償還事業全体が予算上利益をもたらす事業から赤字事業に変わった（償還事業による損失総額は3億8,600万ルーブルに達した）。 16億7,400万ルーブルの借金が蓄積され、さまざまな条件で分割払いが行われた（一部の借金の支払いは1955年まで継続されることになっていた）一方、現在の予算収入の損失は約9,600万ルーブルに達した。年間（予算収入の 5.5%）。一般に、償還金の廃止は、農業問題の解決を目的とした国家の最大の財政的犠牲を意味した。政府によるこれ以上の対策は、もはやそれほど高くつくものではなくなりました。

償還金そのものの取り消しは、これまで繰り返されてきた支払い遅延に対するペナルティ（支払い遅延の直接的なインセンティブとなっていた）の取り消しよりも建設的な措置であった。しかし、この出来事により、償還を遅れたり遅らせたりして償還金を支払ったコミュニティは、予定より早く償還を完了したコミュニティよりも有利な立場に置かれることにもなりました。その結果、この措置は有益な補助金というよりも、1905 年夏の農地暴動の猛攻撃を前に政府が後退したものとして農民に認識された。法的義務の不履行はある程度の報いを受け、これがこの措置（採用された措置の中で最も費用がかかる）が主な目的を達成できなかった理由の1つであった - 1906年の夏までに農地不安はさらに強力に再開した（下記参照）。

償還金の廃止の主な結果は、土地所有権のさらなる改革の可能性でした。農村社会は、土地の共同所有者および家庭用区画の所有者として、以前は土地をかなり自由に処分できたが、その条件はその償還が完了した（または割り当て後に個人取引で購入した）場合に限られ、それ以外の場合は土地に関するあらゆる取引が禁止された。債権者である国の同意が必要でした。償還金の廃止により、農村社会と家庭用区画の所有者は財産権の質を向上させました。

土地管理委員会の設置

1906年3月4日（大臣評議会議長S.Yu.ウィッテ、土地管理・農業長官A.P.ニコルスキーの下）最高令により、土地管理・農業主局の下に土地管理問題委員会が設置された。、州および地区の土地管理委員会。さまざまな部門の職員、ゼムストヴォの代表、農民の代表を結集した委員会と委員会は、農民が農民土地銀行を通じて土地を購入するのを支援することを主な目的としていた。委員会は長い間諮問機関として機能しませんでしたが、すでに 1906 年にその任務と権限は大幅に拡大されました (下記を参照)。

第一デュマと第二デュマの農業法案

第三下院で土地法案を議論した際、P・A・ストルイピンは改革の主な考え方を次のように説明した。
「ロシアの地域において、農民の人格がすでに一定の発達を遂げており、強制労働組合としての共同体が農民の自発性の障害となっているような地域では、農民に自分の労働を社会に適用する自由を与える必要がある。土地に着いたら、そこで働き、金持ちになり、財産を処分する自由を彼に与える必要がある。私たちは彼に地球を支配する力を与えなければなりません、私たちは彼を時代遅れの共同体システムの束縛から解放しなければなりません...
本当に忘れられてしまったのでしょうか...私たちの人口の大部分を後見するという途方もない経験がすでに大きな失敗に見舞われているということは...
...私たちの王国を再編成し、強力な君主制の基盤の上に再建するには、強力な個人的所有者が非常に必要ですが、それが革命運動の発展の障害となるのは非常に重要です...」
「...そのような結果が政府当局者の主張によって達成されたと考えるのは無謀です。政府関係者は土地管理の問題に多大な努力を払っており、彼らの仕事が緩むことはないと私は保証します。しかし、ロシアの農民が内なる信念によってではなく、秩序によって土地生活を再編していることを認めるには、私は国民の心を非常に尊重している。」 .
「...私たちの概念によれば、人が所有すべきは土地ではなく、人が土地を所有すべきです。最高品質の労働力、つまり強制ではなく無償の労働力が土地に適用されない限り、私たちの土地は隣国の土地との競争に耐えることができないでしょう...」

上記の引用から、ストルイピンの考えにおける戦略的およびマクロ経済的考慮の優位性、財産権と経済的自由の質の問題の強調がはっきりとわかりますが、これは当時の政府高官としては極めて異例であり、したがってそれを呼び起こすものではありませんでした。同時代の人々の理解。

この考えは、ストルイピン自身が農地改革という考えに至ったわけではなく、彼の側近の助手（主にストルイピンの最も重要な法案と演説の本文の著者であるS.E.クリジャノフスキー）の参加を得て、という考えが繰り返し表明されました。 V. I. Gurko) は、以前に作成された提案をもとにそれらをまとめました。これは部分的には真実であるが（会議中に提出された膨大な数の提案の中にあらゆるアイデアが見られる）、しかし改革が実際に多大な政治的抵抗を伴って実施されたという事実は、ストルイピンの貴重な個人的な参加と彼のエネルギーと意志の表現を示している。。

農民による市民農園の所有権の強化

1906 年 11 月 9 日の法令 - 農地改革の基本法

1906 年 11 月 9 日、農地改革の主要立法が公布されました (基本法第 87 条に基づく) - 政令 「農民の土地所有と土地利用に関する現行法の一部規定の追加について」。この法令は、農村社会の集団的土地所有権を破壊し、土地の完全な所有者である農民階級を創設するための広範な措置を宣言した。

法令は次のように宣言しました「共有権により土地を所有するすべての世帯主は、いつでも、自分に支払うべき当該土地の一部を自分の個人財産として統合することを要求することができる。」。しかし、以前の割り当て地の所有権には一定の制限があり、その土地は農民、その団体、またはパートナーシップにのみ販売できました。農民土地銀行だけが、以前の割り当て地を担保として受け入れる権利を持っていました。重要な点は、要塞化された土地が農民家族の共同所有物ではなく、農民世帯主の個人所有物になったということである。

24 年以上共有地の再分配がなかった社会では、各世帯主は継続的に使用する土地区画の所有権を無料で確保することができました。再分配が行われていた社会では、そのような土地は無償所有権の対象となり、その世帯は現在、最後の再分配が行われた原則（たとえば、家族内の労働者数など）に従ってその所有権に従っていた。追加の土地はすでに農村社会から購入の対象となっていました。

区画の所有権が強化されると、新しい所有者は分割されていない共有地（牧草地、牧草地、森林、不便な土地、私道）を使用する以前の権利を保持しました。

土地の所有権を確保したい世帯主は、これを農村社会に宣言する必要がありました。農村社会は1か月以内に村会議を招集し、必要な決定を下すことが義務付けられており、それには投票の3分の2が必要であった。そのような決定が下されなかった場合、申請者はゼムストヴォ地区長に相談することができ、ゼムストヴォ地区長は権限を強化する決定を下しました。村議会の決議およびゼムストヴォ首長の決定に関する苦情は地区議会に提出された。

特別な注意異なる畑にある複数の区画ではなく、自分たちの区画を 1 か所に割り当ててもらいたい農民に与えられました (これらの区画はこう呼ばれていました) 「カット」そして、所有者の家が敷地内にあった場合 - 「農場」）。農民が「有利な立場で」目立ちたいと思った場合、圧倒的多数の場合、農村社会では既存の帯を部分的に描き直すだけでは技術的にこれを実現できませんでした。土地の完全な再分配が必要でした。この場合の法律は、農村共同体が完全な再分配を拒否し、割り当てを希望する人々に、すでに使用していた境界線のある土地を所有するか、土地を持たずに共同体を離れ十分な金銭補償を受け取るかの選択を与えることを認めた。しかし、コミュニティが再分配を決定した場合、希望する世帯主全員のために土地を一か所に切り離さなければならなかった。

この法律は、伐採地の所有者により良い財産権を与えることにより、挿し木へのアクセスを促進しました。ストリップ間の区画の所有者には、古い世帯所有者と同等の権利が与えられました。彼らは柵で囲ったり、細長い土地を掘ったりすることができず、仲間の村人の家畜をそこに入れなければなりませんでした（畑に種がまかれていない期間中）。したがって、彼らは農業サイクルをコミュニティ全体と同期させる必要がありました。同時に、伐採区画の所有者は自分の区画を柵で囲い、自由裁量で使用することができました。ストリッププロットの所有者は土地を相続することができましたが、コミュニティの同意なしにそれを売却することはできませんでした。伐採地の所有者は彼らとあらゆる取引を行うことができました。

伐採の配分（拡散）は、中間地所有権に基づく従来の再配分よりも技術的にも組織的にも複雑な作業でした。何を分割し、何を永続的に使用するかを決定し、敷地の大きさに起因するさまざまな場所の土地の異なる価値を補償するための原則を見つけ、新しい私道と家畜用の通路を見つける必要がありました。水にアクセスできる区画を提供し、渓谷や湿地に対処する。これらすべてを考慮すると、地上で大規模で費用のかかる測地作業を実行し、その結果を机上で処理する必要がありました。結局のところ、農村社会自体は、プロの土地測量士を雇うという条件を含めて、この課題に対処することができませんでした（地方には土地測量士が非常に少なく、開発に精通していませんでした）。したがって、この部分では、政府が地方の土地管理委員会に必要な指導員や測量士のスタッフを提供し、土地管理サービスを無料で提供し始めるまで、農地改革は行き詰まった（下記参照）。

法律 1910 年 6 月 14 日

1910 年 6 月 14 日、この法律が可決されました。 「農民の土地所有に関する一部の規制の修正と追加について」、これは 1906 年の法律でしたが、無数の多段階の議論を経て、1908 年 1 月に政府によって第三下院に再導入されました。この法律には、上記の 1906 年の法律の規定に加えて、重要な革新も含まれていました。それは伝統的な農村コミュニティの破壊への次のステップでした。

土地が割り当てられた瞬間から一般的な再分配がなかったすべてのコミュニティは、世帯の土地所有権を持つコミュニティとして認識されました。世帯の土地所有権を持つコミュニティ（以前に世帯の土地所有権が行われていたコミュニティと、この法律によってそれらのコミュニティに含まれたコミュニティを含む）のすべての土地所有者は、たとえそのような権利を表明していなかったとしても、私有者の権利を受け取りました。欲望。財産権を法的に確保するには、農民は村議会から認定評決を得る必要があり、議会は必ずその評決を単純過半数の投票によって1か月以内に決定しなければならなかった。議会が評決の発行を拒否した場合、必要な文書はゼムストヴォ首長によって発行された。

この法律は、割り当て地の非常に重要な部分の私的所有権を宣言しました。ヨーロッパのロシアの地方では、コミュニティと村の58％で土地の割り当てが行われて以来、割り当てが行われておらず、その数は3,370万の面積、3,716,000世帯に達します。

再分配を行ったコミュニティでは、各世帯は 1906 年の法律に近い条件の下で、土地を私有地に統合するよう要求する権利を保持していました。伐採区画の取得を希望する農民に対する規則は、大きな変更は受けていない。

この法律は、土地管理委員会が土地管理業務の申請の流れに対応できなかったため、土地を 1 か所に割り当てるという以前の政策からわずかに逸脱したものでした。1910 年には約 45 万件の土地管理申請が提出されました。、そのうちわずか約26万人です。政府は、完全な開発のための申請の実行を遅らせるよりも、（土地管理や組織的な作業が少なくて済むため）ストリップ間の不動産の所有権を確保することを優先せざるを得なくなりました。

財産が個人の財産であるべきか、家族の財産であるべきかという問題は、大きな議論を引き起こしました。ストルイピンは、土地は農民世帯主の個人財産であるべきだという立場を堅持しており、土地を処分する際に家族の合意が必要ないことで経済的回転が促進されたと考えている。

1911 年土地測量法

1911 年 5 月 29 日、この法律が可決されました。 「土地管理について」。この法律は、以前に発行された 1906 年と 1910 年の法律の規定を大幅に詳細化し、事実上の省の指示に取って代わりました。この法律は 1906 年に第一下院に提出されましたが、その採択は非常に遅れました。

この法律の特徴は次のような規定でした。

共同共有地だけでなく、そこに点在する私有地も強制的に開発される可能性。 - 所有者の同意なしに開発できない土地の明確なリスト（建設中の土地、ブドウ畑などの下、貴重な植栽、さまざまな漁業構造物の下）。 - 村が土地の割り当てを要求する権利（農村社会が複数の村で構成されている場合）。 - 個々の世帯主は、共同体が再分配を決定する前に限り、特別な困難なくそれが可能である場合に限り、1 か所への土地の分配を要求することができます。世帯主の 5 分の 1 は、いつでも、どのような場合でも、一か所で土地の割り当てを要求できます。 - 世帯主の半分（世帯所有の場合）または世帯主の 3 分の 2（共同所有の場合）の要請により、すべての共有地の完全な再分配が 1 か所に割り当てられます。 - 土地に関連するさまざまな法的紛争の終了を待たずに土地管理を実行する能力。

この法律は一般に、農場と農場の配分と農村社会の完全な拡大に向けた方向性を強調した。この法律は非常に詳細に規定されているため、土地管理における誤解や苦情の数を減らすことができました。

土地管理委員会の活動

土地管理機関のシステムは 3 レベルであり、農業土地管理総局 (GUZiZ) に従属していました。

システムの一番下のリンクは 郡の土地管理委員会貴族の地方元帥の議長の下、地方ゼムストヴォ政府の議長からの不可欠なメンバー、つまりGUZiZの役人、地方裁判所の地方委員、アパネージ局のメンバー（そこにいる場合）で構成されます。ゼムストヴォの首長と税務調査官（彼らの区画内の問題を考慮する場合）、地区ゼムストヴォ議会の議員3名、農民の議員3名（郷議会によって選出された候補者の中から抽選で選ばれた）。 1911 年以降、郷の選挙人は特別会議で 3 人の委員を選出し、個々の郷でそれぞれを考慮する場合、その郷の農民によって選出された臨時委員が委員会に含まれるようになりました。

1906年には186の地区委員会が開設され、1907年にはさらに190の委員会が開設され、1912年には欧州ロシアの47州の463地区で運営された委員会が設置され、バルト三国の3州には委員会はなかったが、業務は出向職員によって行われた。

次のリンクは 地方の土地管理委員会貴族の州元帥が議長を務め、州のゼムストヴォ評議会議長、GUZiZの役人、財務室の管理者、農民土地と貴族銀行の地方支店の管理者などの不可欠なメンバーで構成されていました。地方裁判所の議員のうち、地方の存在に不可欠なメンバーの1人である6人の議員が地方ゼムストヴォ議会に選出され、そのうち3人は農民であるとされていた。

システムを主導した 土地管理問題委員会 GUZiZの一部門であり、GUZiZのチーフマネージャーが議長を務め、州銀行、貴族土地銀行、農民土地銀行のチーフマネージャー仲間、裁判所、内務省、財務省、司法省、国家管理省の代表者が参加する。。

GUZiZ では、農地管理の人気イデオロギー学者 A. A. Kofod が率いるインストラクター (後に監査に名前変更) パートも組織されました。

委員会はGUZiZのチーフマネージャーによって率いられました：財団からはA.P.ニコルスキー、1905年4月から7月まで-A.S.スティシンスキー、1906年7月から1908年5月まで-B.A.ヴァシルチコフ、1908年5月から1915年10月まで-A.V.クリヴォシェイン。

委員会の仕事の結果は、関与した職員の数ではなく、土地管理者と測量士の数に依存していることがすぐに明らかになりました。州委員会の調査部門の既存の人員配置は不十分であり（最終的に、これらの部門はデータの机上処理のみに使用することが決定された）、国家内政局は、地方委員会が独自に必要な人材を雇用すべきであると決定した。人事。必要な専門家が労働市場で入手できなかったため、GUZiZ は特殊教育機関の開発を開始しました。既存の測量学校5校が強化され、新たに9校が設立された。測量助手のための臨時コースが開設され、1910年までに年間1,500人が卒業した。

1905年には、各委員会に土地測量士はわずか200人しかいなかったが、1907年から650人、1908年から1300年にはいた。 1914 年までに、委員会はすでに 7,000 人の測量職員を抱えていました。第一次世界大戦の勃発後、多数の測量士が軍隊に徴兵されたため、土地測量業務は急速に停滞しました。

改革の進捗は常に測量担当者に大きく依存しており、作業の開始当初から二月革命まで、満たされていない土地管理申請の行列ができなかった瞬間はありませんでした。一般に、土地所有権を確保したい人々は平均して 1 年待ち、その後土地が現物で農民に割り当てられたが、所有権証明書を受け取るまでにさらに平均 2 年待たなければならなかった。 1916年の初めには234万世帯から工事の依頼があったが、まだ工事は始まっていなかった。土地管理作業の最大量は 1913 年に達成され、年間 430 万エーカー (1 億 1,900 万エーカーの割り当て土地の 3.6%) に達しました。

土地管理活動は、次の種類の作業で構成されます (最初の 3 種類は個人の土地管理を表し、残りは集団的なものです)。

農地の開発と共有地の伐採（共有地の完全な拡張を意味します）。政府は、経済成長に最も資するものとして、この形態の土地管理に特別な支援を提供しました。 1907 年から 1915 年にかけて、1,809,000 世帯（総世帯数の 13%）からなる 44,500 の村から申請書が提出されました。
共有地から一か所に区画を割り当てる（一部の農民が個人でコンパクトな土地を所有したいと考えている一方で、他の農民が土地を共有に保ちたいと考えている状況）。この種の取り組みは当然ながら最も多くの紛争を引き起こした（そして改革批判者の注目を集めた）。 1907 年から 1915 年にかけて、86 万 5,000 世帯（総世帯数の 6.5%）からなる村から申請書が提出されました。 1915年4月、土地管理委員会職員の40％が軍隊に徴兵されたことを背景に、農村社会の同意がない場合、一か所への土地の割り当てが一時中止された。
所有権の異なる土地を一か所に拡張。これらの工事は、コミュニティから分離された農民がすでに割り当て地だけでなく、1つの区画に統合されるべき自分の土地も持っていたときに実行されました。 1907 年から 1915 年にかけて、28 万 6 千世帯 (総世帯数の 2%) からなる村から申請書が提出されました。
村と村の一部の間の土地の分割。これらの工事が必要になったのは、多くの農村社会がいくつかの村で構成されており、最適な共同体管理を行うには大きすぎると考えていたためです。 1907 年から 1915 年にかけて、1,790,000 世帯（総世帯数の 13%）からなる村から申請が提出されました。
集落のための土地の割り当て。この作戦中、地区間の所有権は維持されたが、すべての農民にとってアクセスが不便だった最も辺鄙な田畑の土地は小グループの使用に譲渡された。 1907 年から 1915 年にかけて、22 万世帯 (総世帯数の 1.6%) からなる村から申請書が提出されました。
隣接地とのストライプ状市民農園の拡張。コミュニティに属していない所有者が小作地に存在することは、組織的に大きな問題を引き起こしました。小作地間の土地利用では、すべての所有者が単一の輪作に同意する必要がありました。これらの作業は、これらの困難を解消することを目的としていました。 1907 年から 1915 年にかけて、63 万 3,000 世帯（総世帯数の 4.7%）からなる村から申請書が提出されました。
小作農と個人所有者の共同利用の拡大。これらの工事は、別の痛ましい問題を解消することを目的としたものであった。土地を購入する際、農民と地主には、継続的な紛争の原因となった、家畜の通行、森林、貯水池の使用など、さまざまな相互通行の権利が残された。 1907 年から 1915 年にかけて、13 万 1,000 世帯（総世帯数の 1%）からなる村から申請が提出されました。
市民農園の境界。これらの作品は、隣接する土地と農村社会のシンプルでコンパクトな境界を作成することを目的としていました。 1907 年から 1915 年にかけて、43 万 7,000 世帯（総世帯数の 3.2%）からなる村から申請書が提出されました。

一般的な結果。 1916年の初めまでに、ヨーロッパロシアの47州の割り当て土地1億1,900万のデシアティーヌのうち、2,520万（21.2％）が境界設定され（そして小作農、パートナーシップ、農村社会の所有権に譲渡された）、さらに910万のデシアティーヌ（7.6％）が境界設定された。 %) 書類が完了していませんでした。どうやら、二月革命の時点までに、実際には3,700万から3,800万のデシアティネ（割り当て地の約31％）で土地管理作業が行われていたようです。 617万4千世帯（総世帯数の45.7％）が国が提案した土地管理を利用することを決め、手続きが完了したのは236万世帯だけだった（残りは工事の開始を待っているか、すでに転用地を管理している）、書類の受領を待っています）。国内には143万6千世帯の個人所有世帯が出現した。

改革によってもたらされた機会は、2つの農民グループの間で最大の関心を呼び起こした。裕福で安定した農場の所有者と、農業をやめようとしている農民である（後者は、以前はなかった土地を売却する機会に惹かれた）。所有権を確保してから 2 ～ 3 年以内に、新しい所有者の約 20% が土地を売却しました (所有権が割り当てられた所有者の面積では約 10% を占めます)。この事実は改革の失敗の証拠として繰り返し提示されたが、政府の観点からすれば、農村人口の減少は自然かつ有益な過程であり、売却された土地からの収益は農民の移住を支援した。都市。

実行された作業の特徴は、土地管理と個人所有権への土地の割り当てが任意であったことです。場合によっては、1 人以上の農民が目立ちたいという願望が村議会の承認を得られなかった場合、土地管理の決定はゼムストヴォ首長の権限によって行われ、GUZiZ の一般的な方針は、村議会の承認を得ることを目的としていました。農民の支持と承認。 A.A.コフォードによるパンフレットは何百万部も出版、配布され、農業の利点を広く説明しました。 GUZiZの費用で、農村コミュニティの代表者のためにすでに設立された村への旅行が企画されました。それにもかかわらず、農民の支持は普遍的ではなかった。1914年には、集会の意見に反して、強化判決の3分の2がゼムストヴォ首長の権限によって下された。特徴的なのは、一般的に個人所有権が支持されているにもかかわらず、政府が土地の共同所有権を維持することを決定した農村社会の経済の最適化に役立つさまざまな種類の土地管理業務を提供してきたことである。

無利子融資が割り当てられると、建物の移転と土地の埋め立てのために農場に割り当てられました。標準融資額は 150 ルーブル、増額額（特別な許可が必要）は 500 ルーブルでした。 1914年末までに、合計29万9千世帯に融資が提供されました。融資は平均して農民の農場移転費用の44％をカバーした。

土地管理事業に対する国家支出（土地管理は農民には無料であった）は1906年に230万ルーブルに達し、その後戦争が始まるまで増加し続け、1914年には1,410万ルーブルに達した。

国有地とアパナージュの土地を農民に売却

ストルイピンの指導の下で政府がとった最初の措置の一つは、国有地、アパナージュおよび官邸の土地を農民の所有物に譲渡することであった。

1906 年 8 月 27 日、法令が発布されました。 「農民の土地所有拡大を目的とした国有地売却の目的について」。既存の賃貸借契約が終了したため、すべての国有農地（場合によっては森林）は農民銀行を通じて農民に売却される対象となった。売却される土地の評価と土地管理業務の組織化の問題は、地元の土地管理委員会に委託されました。

国有地の農民への売却は、これらの土地が利用可能な地域では土地の飢餓が深刻に感じられていなかったため、需要が急増することはなかった。売上は 1909 年に 55,000 個のデシアチンが販売され最高に達しましたが、1907 年から 1914 年までの合計で 232,000 個のデシアチンが販売されましたが、これは無視できる量です。農民たちは国有地を買い取るよりも借りるほうが有益であることに気づいた。 1913年には、3,188,000のデシアティーヌがレンタルされ（そのうち、945,000のデシアティーヌが企業にリースされ、1,165,000のデシアティーヌが個人世帯主に、1,115,000のデシアティーヌが組合にリースされた）、平均レンタル料金は184コペイカでした。 1907 年には 10 分の 1 あたり 284 コペイカでした。 1914年に十分の一税。

1906 年 9 月 19 日、アルタイ管区の閣僚の土地が、避難民のニーズに応えて与えられました。

1 世帯が土地を販売できるのは、地域ごとに個別に定められた基準 (通常、労働者 1 人あたり約 3 件) を超えないことです。

農民土地銀行の業務

1906 年 11 月 15 日、1893 年 12 月 14 日の法律を廃止し、農民および農村社会一般が割り当てられた土地を担保として農民銀行から融資を受けることを許可する法令が発布されました。融資は、再定住する社会のメンバーから土地を購入したり、銀行から購入した土地の費用の不足部分を補ったり（購入した土地に対するローンはその価格の90％で発行されました）、生活中のさまざまな出費を補ったりするために使用できます。土地開発。融資額は担保価値の 40 ～ 90% でした。

これらの措置により、1905年から1906年にかけて著しく停止していた農民銀行の活動をいくらか強化することが可能となった（農民は、今後の国有化と地主の土地の自由分配を信じており、それを買いたくなかった）。 1906 年の法令後、1906 年から 1916 年の期間に、農民は銀行融資取引を通じて 5,822 千のデシアティーヌを取得し、同じ期間に農民は銀行から直接 (これも融資により) 2,825 千のデシアティーヌを取得しました。この銀行には常に売れ残りの土地基金があり、1908 年にはそのピーク (4,478,000 デシアティーヌ) に達し、1917 年には 2,759,000 デシアティーヌに達しました。販売量の記録的な年となった 1911 年、農民は銀行から、または銀行ローンで 1,397,000 個のデシアチンを購入しました。

1906年から1916年にかけて銀行が参加したあらゆる種類の取引の総量は9,648,000エーカーの土地に達し、これに対して銀行は10億4,200万ルーブルの融資を発行した。

土地は個人の農民 (17%)、農村社会 (18%)、およびパートナーシップ (65%) によって取得されました (パートナーシップは土地購入のみを目的とした農民の団体であり、その後個人で耕作されました)。

この銀行の政策は、主に強力で安定した農民を支援することを目的として設計されました。土地購入者の 70% は、9 エーカー以上の土地 (つまり、平均以上の資産) を所有する農民でした。農民たちは非常に信頼できる借り手であることが判明し、1913 年までに累積延滞金はわずか 1,800 万ルーブルに達したが、1909 年から 1913 年の期間、銀行は年間 20 ～ 35,000 エーカーの土地を差し押さえた。年間販売量の2%。

土地を担保にした農民への融資という点では、政府関係者の思考の慣性が非常に強いことが判明した。借金による差し押さえから農民の土地を守ることは、農地制度の基礎の一つであるように思われた（とはいえ、それは進行中の農地改革の原則と完全に矛盾していた）。大蔵省の強い抵抗により、市民農園融資は実際には機能しなかった。 1906 年から 1916 年にかけて、銀行はわずか 4,300 万ルーブルを発行しました。 56万エーカーの土地を担保にした住宅ローン。この状況の矛盾は、何も持っていない農民が自分の土地の安全を担保するために借金をすることができないということでした。すでに自分のお金で土地を購入していた農民（つまり、明らかにより信頼できる借り手）は、この土地の担保を利用して農場開発のための融資を受けることができませんでした。

農業支援

1906 年以来、あらゆる形態の農民に対する農業援助が急激に強化されました。このプロセスの開始者は GUZiZ であり、GUZiZ は活動の一部を独自に実行し、一部は zemstvos の活動に補助金を出して実行しました。ゼムストヴォスは国が補助金の増額を約束し、農業支援の発展に積極的に参加した。 1905 年、農業援助に対する国家支出は 370 万ルーブルに達していましたが、1908 年から割り当ての急速な増加が始まり、1913 年には農業援助により国庫の負担がすでに 1,620 万ルーブルに達しました。

農業援助の有効性は主に、農民農業が高度な農業技術に大きく遅れをとっており、そのため開発の余地が膨大にあるという事実によって説明されていた。主な成長の機会は、時代遅れの 3 圃場システムの代わりに開発された輪作の使用にありました (当時、科学は、単純な 4 圃場から 11 圃場への輪作を提案し、ジャガイモ、種を蒔いた草、亜麻、テンサイが穀物に追加されました)。、効率的な農業機械（主に鋼製プラウとローシーダー）の使用、草の播種の導入、耕うん作業の回数の増加、種子の選別、人工肥料の使用（まだ少量）、最適な農業環境の確立。耕作地、牧草地、放牧地のバランスをとり、農場における畜産の役割を高める。通常の状況では、実験畑の収量が農民の収量よりも 50 ～ 90% 高いときでした。

農民への真の支援を可能にした主な要因の 1 つは、農民の近くに農業関係者の存在があったことです。したがって、地区の農学者の数を増やすこと（つまり、郡よりも小さな村のグループに奉仕すること）に主な重点が置かれました。特に34tでは。「スタロゼムスキー」地方では、1904 年には 401 人の農学者が働き、1913 年にはすでに 3716 人が働いていましたが、そのうち州や地区レベルで雇用されたのは 287 人だけで、残りはすべてセクションレベルで雇用されていました。

ゼムストヴォ、州およびゼムストヴォの農学者の活動は非常に多様でした。ゼムストヴォスは実験畑を維持し（このために農民の区画を借り、農学者の指導の下で栽培が行われた）、これが講義や本よりも個人的な経験を信頼する農民を説得する最も効果的な手段となった。たとえば、1913 年に発展したヘルスコン県には 1,491 の実験圃場があり、先進的な農業体験がほぼすべての村に到達することができました。農民が購入する勇気のなかった新しい農業機械を促進するために、レンタルステーションが設置され、農業機械、肥料、種子を取引するためのゼムストヴォ倉庫が設置されました。 1912 年には、11,000 地点で農学の読書会が開催され、100 万人以上の聴衆が参加しました。

その結果、近代農業技術が農民農業に急速に導入され、経済が機械化されました。国内の農機具の総コストは2,700万ルーブルから増加しました。 1900年には1億1,100万ルーブル、1913年には1億1,100万ルーブルになりました。個々の年の収量統計は信頼性がありません（収穫年と痩せた年の間で収量が大きく変動するため）。しかし、1913年のヨーロッパロシアにおける穀物の総収穫量は42億6,000万プードと記録的であり、1901年から1905年の期間の平均収穫量は記録的でした。 32億プードでした。

協力的な動き

20世紀初頭。 1860 年代に生まれた人々の役割は急速に増大し始めました。消費者と信用の協力機関（いわゆる「小規模信用」：信用パートナーシップ、貯蓄およびローンパートナーシップ、ゼムストヴォ小規模信用オフィス）。 1904 年 6 月 7 日、「小口信用規制」が採択されました。これは、「強力な」マスターに対する政府の方向性の変化を反映しています。 P.A.ストルイピンはサラトフ知事時代に協同組合運動に多大な注意を払った。

協力の拡大は、農民に対する多くの財産および法的制限を撤廃したストルイピン農地改革の開始と、国家を通じた政府によって促進された。下院（1907 年から 1912 年にかけて）は、「都市銀行および公的銀行に関する規制」、「相互信用協会中央銀行」の設立など、多くの法律を制定しました。そのうちのいくつかは「下から」開始されました（第 3 回下院議員会議）相互信用協会、1907）、政府の P.A. ストルイピンによって支援されました（p. 216-219、225）。 1904 年から 1914 年の 10 年間の公的機関の運転資金。 5,200万ルーブルから1億1,540万ルーブルに、預金額は2,230万ルーブルから7,030万ルーブルに、融資額は4,670万ルーブルから1億350万ルーブルに増加しました。信用組合はより速いペースで成長し、その数は1.2千人から14.4千人に、会員数は447.1千人から950万人に増加しました。 1904年に4,970万ルーブルだったバランスシート資金は、貸付金と預金が3,100万ルーブルから4億6,830万ルーブルに、7億880万ルーブルに増加しました。信用パートナーシップの 90% 以上が州立銀行からの融資の助けを借りて活動を開始しました。その後、モスクワ人民銀行 (1912 年) が信用協力システムの調整センターとなりました。

1914年までのロシアの協同組合の数合計は 32,975 であり、そのうち 13,839 が信用協同組合、次いで消費生活協同組合 10,000、農業協同組合 8,576、修理協同組合 500、その他 60 である。協力組織の総数という点では、ロシアはドイツに次いで第2位でした。 1916年協同組合の数は1918年にはすでに4万7千に達していた。 50～53千人、そのうち消費者団体が50％以上、信用組合が約30％を占めています。 S.マスロフは、1917年1月1日のことを信じています。この国には少なくとも1,050万人の信用協同組合の組合員がおり、約300万の消費者協同組合があった。

農村地域の行政改革

1906 年 10 月 5 日、法令が発布されました。 「地方居住者およびその他の旧納税ステータスの者の権利に対する一部の制限の廃止について」。この法令は、構成員に対する農村社会の力を弱める幅広い措置を規定した。

学問や聖職者への入学には、農村社会からの許可（解雇宣告）はもはや必要ではなかった。 - 公務員への入学、コースの修了が許可される教育機関、農村社会の一員であり続けながら。 - 同時にいくつかの農村社会の一員となることが認められた。 - 同意を求めることなく農村社会から離脱することが認められました（世俗的な土地の使用を拒否することを条件とします）。

この法令の多くの規定は、農民の権利を他の階級と平等にするために農民の法的能力を拡大することを目的としていました。

農民は、以前の納税者階級の他のすべての人々と同様に、公務員に就くことが許可されました（以前は、農民は4年制の地区学校のプログラムと同等の教育資格を持っていることが求められました）。 - 人頭税と相互責任は、まだ存在していた少数の地域では完全に廃止された。 - 法律に記載されていない軽微な犯罪に対するゼムストヴォの首長および郷裁判所による農民の処罰は廃止された。 - 農民は為替手形による義務を負うことが認められた。 - 必要な資格のある財産を持っていた農民は、対応する資格のあるキュリアで国家院の選挙に参加することが許可された。 - 農民が独自にゼムストヴォ議会の母音を選出した（以前は農民が複数の候補者を選出し、その中から知事が母音を選んだ）。 - 地方議会は、その違法性を理由にのみ農村社会の判決を覆すことができた（以前は、決定の不便性、つまり恣意性を口実にこれを行うことが認められていた）。

政府は、この政令の規定は、地方自治のより広範な改革が実施されるまでの暫定的かつ過渡的なものとみなした。しかし、この法令自体は、第 3 期および第 4 期デュマの中に永遠に閉じ込められていました。下院と国務院という二つの機関の議員らは妥協点を見つけることができず、建設的な解決策よりも法案の採択を際限なく遅らせることを望んだ。したがって、立法の承認やその後のより抜本的な措置を考える必要さえありませんでした。その結果、1907 年の政府の暫定措置は変更されることなく 1917 年まで適用され続けました。

1907年から1914年にかけての農地暴動

農地改革の開始により、1905 年から 1906 年にピークに達した農地不安は減少し始めました。 1907 年の夏には、暴動はまだ非常に深刻でしたが (1906 年よりは少なかったとはいえ)、1907 年の秋から暴動は減少し始め、その後その激しさは年々減少し、1913 年までに完全に消滅しました。

農地不安が終息した理由は次のとおりと考えられます。

集中的な懲罰的措置。 - 革命的不安の全般的な停止と国全体の状況の安定化。 - 土地所有権と土地開発を強化するための実際の措置の開始（地上での土地管理作業は秋の収穫と冬作物の植え付けの準備の間、つまり中秋に行われます。法令に基づく最初の土地管理） 1906 年の調査は 1907 年の秋に実施されました）。

状況が徐々に沈静化しつつあることを示す兆しは、民間所有者が農民銀行に提供した土地の量だ。 1907 年には、供給が急遽行われたため、7,665,000 の土地が売りに出され、そのうち銀行が購入したのは 1,519,000 の土地のみでした。さらに 180 万冊のデシアティーヌが銀行の援助を受けて農民によって貴族から直接購入されました。しかし、翌年の 1908 年、未購入の 430 万冊のデシアティーヌのうち、売りに出されたのは 290 万冊だけでした。したがって、地主たちは農地不安が全面的に再開されることはないと信じ、パニックに陥って土地を売却しようとする試みを止めた。さらに、地主が売却する土地の量は年々減少しています。

2 番目の証拠は、1907 年に最も広範な売り出しが行われた時点でも、比較的安定した地価が維持されていることです。地主は土地を売りに出したが、既存の地所から収入が得られ続けたため、土地の価格は地主の経済の現在の収益性に対応する限界価格（当時の商慣習によれば、地価）を下回ることはできなかった。不動産の割合は 6% の収益性に基づいて計算されました)。地価は動乱前とその後の2つの時期に分けられた（買い手は今後の土地の国有化は取引完了と考えていたため、1906年半ばまでは事実上取引は行われなかった）。しかし、第三院の開会により国有化はないことが明らかになり、従来と同じ価格での取引が再開された（地価が10～20％下落した地域もあるが、平均価格は変わらなかった））。

農地不安の性質も変化した。以前は地主の財産権の侵害であったが、今では農民にとって不公平と思われる条件での土地管理に対する抗議活動となった（法律は、意欲のあるすべての農民に土地の強化を義務付け、たとえ農村社会が必要な判決を下すことを拒否したとしても）。抗議活動が集中したもう一つの点は、土地管理作業中の共有地と地主の土地のいわゆる「境界線」であった（地主と共有地には複雑な境界線があり、場合によっては入り組んでいることもあり、土地管理者は共有地開発の際にそれを簡素化しようとした）。、それは地主に対する古い主張を引き起こしました。農民に経済活動の真の自由を提供し、伝統的な生存モデルから、地域社会に留まる、農場に行く、ローンを組んで土地を買う、土地を売るなど、多くの行動の選択肢を備えた生活様式への突然の移行を実現します。既存の陰謀 - 村に紛争状況が生まれ、多くの個人的な悲劇が起こりました。

1911年以降のストルイピンの改革の運命

ストルイピンの改革は、通説に反して、1911 年の直後に主な成果を上げ始めました - 1911 年の立法（「1911 年の土地管理法」セクションを参照）のおかげで、改革は第二の風を受けました。前のセクションとデータから得たデータは、GUZiZ (イングーシ共和国農業土地管理主局) が発行した土地管理の公式統計であり、報告書「ストルイピン農地改革中の土地管理のダイナミクス」で分析されています。統計分析" 。

土地開発のための土地管理作業の量、農民の所有権に割り当てられた土地の量、農民銀行を通じて農民に売却された土地の量、農民への融資の量は、第一次世界大戦が始まるまで着実に増加した(第一次世界大戦中でも止まらなかった):

土地管理の文字通りすべての段階について、1912 年から 1913 年の平均指標 1907 年から 1911 年の同様の指標を、そしてかなり大幅に上回っています。それで、1907年から1911年にかけて。土地利用条件を変更するために、1912 年から 1913 年にかけて平均 65 万 8,000 件の請願書が毎年提出されました。 - 116万6,000人、1907年から1911年に訓練を完了。 1912年から1913年にかけて、328件、30億6,100万デシアチンの面積に千世帯主が発生した。 - 67億4,000万のデシアチンの面積に77万4,000人の世帯主がおり、土地管理プロジェクトは1907年から1911年に承認されました。 1912年から1913年にかけて、19億5,300万デシアティヌの面積にある21万4千人の世帯主を対象に。 - 25億5,400万のデシアチネの面積に31万7,000人の世帯主。これは、コミュニティからの個別の割り当てを含む、グループおよび個人の土地管理の両方に当てはまります。 1907 ～ 1911 年用ロシアでは平均して年間 76,798 人の世帯主が目立ちたがり、1912 年から 1913 年には 160,952 人、つまり目立ちたいと思っていました。 2.9倍以上。最終的に住民に承認され、受け入れられた個人の土地管理プロジェクトの数の増加はさらに大きく、その数はそれぞれ55,933件から111,865件に増加しました。 1912年から1913年は1907年から1911年に比べて2.4倍でした。。

1907 年から 1912 年に採択された法律により、たとえば、第二次世界大戦中であっても協同組合運動が 1914 年から急速に成長することが保証されました。 1917 年 1 月 1 日までに、協同組合の総数は 32,975 から 1917 年までにほぼ 50,000 に、つまり 1.5 倍以上に増加しました。 1917年までに、彼らは1,350万から1,400万人で構成されていました。家族と合わせて最大7000万〜7500万人のロシア国民（人口の約40％）が協力に参加していたことが判明した。

改革の成果

改革の数値上の成果は次のとおりです。

改革評価

この改革は最も重要な社会的および民主主義的利益に影響を与え、革命前の期間に広範な文献を生み出しました。同時代人による改革の評価は公平とは言えない。改革の見直しは政治的立場に直接左右された。当時の社会生活や科学界における政府批判者の大きな比重を考慮すると、否定的な態度が肯定的な態度よりも優勢だったと推測できます。農業問題に関するポピュリスト、そして後に社会主義革命家とカデットの視点は、農民の苦しみと搾取の強調、共同土地所有の積極的な役割についての考え、そして一般的な反資本主義的傾向、そして希望を暗示していました。前向きな効果地主の土地の疎外、政府のあらゆる取り組みに対する義務的な批判。高貴な土地所有の積極的な役割を強調する右派は、地主の土地の購入を奨励する政策にイライラしていた。下院で政府を支持したオクトブリストと国家主義者は、すべての法案に多数の小さく重要ではない変更を導入することで、すべての法案の審議を遅らせ、自らの重要性を高めようとした。ストルイピンの生涯の間、政治的野心の葛藤により、多くの人が彼の活動を肯定的に評価することができなかった。ストルイピンについての意見は、彼の悲劇的な死の後、著しく軟化した。

ストルイピンの改革に対するソ連の歴史学の態度は、政治闘争の真っ最中にレーニンがストルイピンに与えた厳しい評価と、改革は完全に失敗したというレーニンの結論に完全に依存していることが判明した。ソ連の歴史家たちは、多くの研究をしたが、レーニンの評価に反対を表明することができず、たとえそれが自分たちの著作に含まれている事実と矛盾していたとしても、結論を既知の型にはめ込むことを余儀なくされた。逆説的ですが、土地の共同所有とコミュニティを破壊した改革の両方が批判されるべきです。また、農業の発展には積極的な力学があったものの、これは改革開始前に起こったプロセスの継続にすぎず、改革は単に大きな効果をもたらさなかったという意見も表明された。ソビエト時代の文学の中で、A. Ya. Avrekhの明るい本は際立っており、ストルイピンに対する嫌悪感と一般的な感情を積極的に表現することでパンフレットのジャンルに近づいています。際立っているのは、ソビエト・ロシアでのキャリアが移民か弾圧によってすぐに終わった経済学者グループ、A・V・チャヤノフ、B・D・ブルツクス、L・N・リトシェンコによって1920年代に創作された作品である。この科学者グループはストルイピンの改革に対して非常に前向きな態度を示しており、これが彼らの運命を大きく左右した。

現代ロシアの歴史家はさまざまな意見を持っているが、一般にストルイピンの改革、特に農地改革に対して肯定的な態度をとる傾向がある。 2000年代に出版された、このテーマに関する2つの広範な特別研究（V.G. TyukavkinaとM.A. Davydov）は、この改革が有用で成功したと無条件にみなしています。

ストルイピンの改革の評価は、改革が完全には実施されなかったという事実によって複雑になる。ストルイピン自身は、自分が計画したすべての改革は（農地改革の観点だけでなく）包括的に実施され、長期的には最大限の効果をもたらすだろうと考えていた（ストルイピンによれば、それは必須であった） 「20年間の内外の平和」）。改革によって始まった変化の性質は、制度面（財産権の質の改善）と生産面（7～9年の輪作への移行）の両方で、段階的かつ長期的なものであり、国内で大きな効果を期待する理由にはならなかった。 6～7年間にわたる改革の積極的な進展（1908年の実際の配備改革と1914年の戦争勃発による改革の中断を含む）。 1913 年から 1914 年にかけて多くの観察者は、この国がついに急速な農業成長の始まりに近づいていると信じていました。しかし、この現象は農業統計の主要な指標ではなく、間接的な現れ（草の根の農業教育の急速な発展、近代的な農業機械や専門文献に対する同様の急速な需要の増加など）で顕著でした。

1913 年に達成された土地管理作業の速度 (年間 430 万デシアティナ) では、土地管理活動は 1930 年から 1932 年までに完了し、速度の上昇を考慮すると、おそらく 1920 年代半ばまでに完了したでしょう。戦争と革命により、これらの広範な計画は実現できませんでした。

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1900 年の徴税に関するデータは、農地不安が勃発する前の穏やかな最後の年として示されています。

農業問題は常にロシアにとって主要な問題である

1906年以来、ロシア政府はPAの指導の下で、ストルイピンは農業分野で一連の活動を行った。これらのイベントを総称して 「ストルイピン農地改革」。

改革の主な目的:

割り当てられた土地を農民の所有権に移す。
土地の集団所有者としての農村コミュニティが徐々に廃止される。
農民への広範な融資。
地主の土地を優先条件で農民に転売するために購入する。
土地管理。ストライピングをなくすことで農民農業の最適化を可能にします。

この改革では短期目標と長期目標の両方が設定されました。

短期：大衆の不満の根源としての「農業問題」の解決（主に農地不安の停止）。長期：農業と農民の持続可能な繁栄と発展、農民の市場経済への統合。

農地改革の目標

農地改革は農民の割り当て土地利用を改善することを目的としており、私有地の所有権にはほとんど影響を与えなかった。それはヨーロッパロシアの47州（バルト海地域の3州を除くすべての州）で実施された。コサックの土地所有権とバシキール人の土地所有権は影響を受けなかった。

歴史的な改革の必要性

P.A. 1910年10月、モスクワ近郊の農場で面会中のストルイピン（左から3人目）。

農業改革の考えは、農業不安が激化した 1905 年から 1907 年の革命と、最初の 3 人の国家デュマの活動の結果として生まれました。農業不安は 1905 年に特別な規模に達し、政府はそれを鎮圧する時間がほとんどありませんでした。このときストルイピンはサラトフ県の知事であったが、同県は不作のため特に騒乱が強かった。 1906 年 4 月、P. A. ストルイピンは内務大臣に任命されました。地主の土地の一部を強制的に疎外するという政府計画は採択されず、下院は解散し、ストルイピンが閣僚評議会議長に任命された。農地問題の状況が依然として不確実であるという事実のため、ストルイピンは第二下院の召集を待たずに必要なすべての法律を採択することを決定した。 8月27日、農民への国有地売却に関する法令が公布された。 1906 年 10 月 5 日、法令が発布されました。 「地方居住者およびその他の旧納税ステータスの者の権利に対する一部の制限の廃止について」、農民の民事法的地位の向上に専念しています。 10月14日と15日には、農民土地銀行の活動を拡大し、農民による土地の信用購入の条件を促進する法令が公布された。 1906 年 11 月 9 日、改革の主要な立法法である法令が公布されました。 「農民の土地所有と土地利用に関する現行法の一部規定の追加について」、農民が割り当てられた土地の所有権を確保する権利を宣言します。

ストルイピンの大胆な措置（第87条に基づく法律の公布。この条項により、政府は下院の解散と新しい下院の召集の間の休憩中に、下院の承認なしに緊急法案を可決することができた）のおかげで、改革は不可逆的なものとなった。。第二下院は政府のあらゆる取り組みに対してさらに否定的な態度を表明した。 102日後に解散した。下院と政府の間に妥協はなかった。

第三ドゥーマは、政府の方針を拒否することなく、非常に長い間、すべての政府法案を採択した。その結果、1907年以降、政府は農地政策における積極的な立法活動を放棄し、政府機関の活動を拡大し、分配される融資や補助金の量を増やすことに移行した。 1907 年以来、農民の土地所有権の申請は大幅に遅れながらも満たされてきた（土地管理委員会の人員が不足している）。したがって、政府の主な取り組みは人材（主に土地測量士）の育成に向けられました。しかし、農民土地銀行への資金提供、農業支援策への補助金、農民への直接利益などの形で、改革に割り当てられる資金も増加している。

1910 年以降、政府の政策は多少変化し、協同組合運動の支援により多くの注意が払われ始めました。

農民の生活

1911 年 9 月 5 日、P. A. ストルイピンが殺害され、財務大臣 V. N. ココフツォフが首相になりました。ココフツォフはストルイピンほど積極性を示さなかったが、農地改革に何も新しいものを導入することなく、計画された路線を踏襲した。土地を開墾するための土地管理作業の量、農民の所有権に割り当てられた土地の量、農民銀行を通じて農民に売却された土地の量、および農民への融資の量は、第一次世界大戦が勃発するまで着実に増加した。

1906 年から 1911 年にかけて法令が発令され、その結果、農民は次のような機会を得ました。

土地の所有権を取得します。
自由にコミュニティを離れ、別の居住地を選択すること。
ウラル山脈に移住し、土地（約15ヘクタール）と経済を活性化するための資金を国から受け取る。
入植者は税制優遇を受け、兵役も免除された。

農地改革

ストルイピンの改革の目標は達成されたのか？

これは改革者の活動を評価する際の修辞的な質問であり、明確な答えはありません。それぞれの世代がそれに対して独自の答えを出すだろう。

ストルイピンは革命を止め、徹底的な改革を始めた。同時に、彼は暗殺未遂の犠牲となり、改革を完了することができず、主な目的を達成できませんでした。 平和な20年間に偉大なロシアを築く .

しかし、彼の活動中に次のような成果が得られました。

協同組合運動が発展した。
裕福な農民の数が増加しました。
穀物の総収穫量に関しては、ロシアは世界第一位でした。
家畜の数は2.5倍に増加しました。
約250万人が新たな土地に移住した。

人が歴史的で普遍的なものに反応できればできるほど、その人の性質はより広くなり、人生はより豊かになり、そのような人は進歩と発展の能力がより高くなります。
F.M. ドストエフスキー

1906年に始まったストルイピンの農地改革は、ロシア帝国で起こった現実によって決定された。この国は大規模な民衆不安に直面しており、その最中に人々が以前と同じような暮らしを望んでいないことが明らかになった。さらに、国家自体が以前の原則に基づいて国を統治することはできませんでした。帝国の発展の経済的要素は衰退していました。これは特に農業団地に当てはまり、明らかに減少が見られました。その結果、経済的出来事と同様に政治的出来事も、ピョートル・アルカディエヴィチ・ストルイピンに改革の実行を開始させるきっかけとなった。

背景と理由

ロシア帝国が大規模な変革を始めた主な理由の 1 つは、状態構造多数の事実に基づいていた普通の人々当局に対する不満を表明した。この時まで不満の表明が一度限りの平和的行動に限定されていたとすれば、1906年までにこれらの行動ははるかに規模が大きくなり、血なまぐさいものとなった。その結果、ロシアが明らかな経済問題だけでなく、明らかな革命の高揚にも苦しんでいることが明らかになった。

革命に対する国家の勝利は、肉体的な強さではなく、精神的な強さに基づいていることは明らかです。強い意志を持つ国家自らが改革の先頭に立たなければならない。
ピョートル・アルカディエヴィチ・ストルイピン

ロシア政府が初期の改革を開始するきっかけとなった重要な出来事の 1 つは、1906 年 8 月 12 日に起こりました。この日、サンクトペテルブルクのアプテカルスキー島でテロ事件が発生した。首都のこの場所にはストルイピンが住んでおり、この時までに政府議長を務めていました。爆発の結果、27人が死亡、32人が負傷した。負傷者の中にはストルイピンの娘と息子も含まれていた。首相自身は奇跡的に怪我を免れた。その結果、同国はテロ攻撃に関連するすべての事件が48時間以内に迅速に審理される軍事法廷法を採択した。

この爆発は、国民が国内の根本的な変化を望んでいることをストルイピンに再び示した。これらの変化はできるだけ早く人々に伝えられる必要がありました。それが、ストルイピンの農地改革が加速され、このプロジェクトが大きな一歩を踏み出して前進し始めた理由です。

改革の本質

最初のブロックでは国民に落ち着くよう呼びかけるとともに、国内の多くの地域での非常事態についても通知した。ロシアの多くの地域でテロ攻撃が発生したため、非常事態宣言と軍法会議の導入を余儀なくされた。
第 2 ブロックは国家下院の招集を発表し、その中で国内の一連の農業改革を策定し実施することが計画された。

ストルイピンは、農地改革の実施だけでは国民の心を落ち着かせることはできず、ロシア帝国の発展における質的飛躍も許されないことを明確に理解していた。したがって、農業の変化とともに、政府議長は、宗教、国民間の平等、地方自治制度の改革、労働者の権利と生活、義務教育の導入の必要性、義務教育の導入の必要性について語った。所得税の引き上げ、教師の給与の引き上げなど。一言で言えば、その後実装されたすべてのものソ連当局、ストルイピン改革の段階の1つでした。

もちろん、この規模の変化を国内で始めるのは非常に困難です。だからこそストルイピンは農地改革から始めることにした。これは、次のようなさまざまな要因によるものでした。

進化の主な原動力は農民です。これはどの国でも常にそうであり、当時のロシア帝国でも同様でした。したがって、革命的緊張を和らげるためには、大部分の不満を抱いている人々に訴え、国内の質的変化を提供する必要があった。
農民たちは地主の土地を再分配する必要があるという立場を積極的に表明した。多くの場合、地主は最良の土地を自分たちで確保し、肥沃でない土地を農民に割り当てました。

改革の第一段階

ストルイピンの農地改革は共同体を破壊する試みから始まった。この時点まで、村の農民はコミュニティで暮らしていました。これらは、人々が単一のコミュニティとして生活し、共通の共同作業を実行する特別な領土実体でした。もっと簡単に定義すると、コミュニティは後にソ連政府によって導入された集団農場に非常に似ています。コミュニティの問題は、農民たちが緊密なグループで生活していることでした。彼らは地主たちの共通の目標に向かって働きました。農民は原則として自分自身の大きな土地を持っておらず、自分たちの仕事の最終結果について特に心配していませんでした。

1906 年 11 月 9 日、ロシア帝国政府は農民が自由にコミュニティを離れることを許可する法令を出しました。コミュニティを離れることは自由でした。同時に、農民はすべての財産と割り当てられた土地を保持しました。さらに、土地が異なる地域に割り当てられている場合、農民はそれらの土地を単一の割り当て地に統合するよう要求する可能性があります。コミュニティを離れると、農民は農場または農場の形で土地を受け取りました。

ストルイピンの農地改革地図。

カット これはコミュニティを離れた農民に割り当てられた土地で、この農民は村に庭を保持しています。

クトール これ土地区画、これはコミュニティを離れる農民に割り当てられ、この農民は村から自分の区画に移住しました。

一方で、このアプローチにより、農民経済の変化を目的とした国内の改革の実施が可能になりました。しかしその一方で、地主の経済は手つかずのままだった。

ストルイピン自身が考えた農地改革の本質は、要約すると、国が得た次の利点でした。

コミュニティに住む農民は革命家の大きな影響を受けました。別々の農場に住んでいる農民は、革命家にとって非常に近づきにくいものです。
自由に土地を受け取り、その土地に依存している人は、最終的な結果に直接関心があります。その結果、人は革命について考えるのではなく、収穫と利益を増やす方法について考えるようになります。
地主の土地を分割したいという庶民の願望から目を逸らすため。ストルイピンは私有財産の不可侵性を主張したため、改革の助けを借りて、地主の土地を保護するだけでなく、農民に本当に必要なものを提供しようとしました。

ストルイピンの農地改革は、ある程度、先進的な農場の創設に似ていた。国家に直接依存せず、自主的にセクターの発展に努める中小規模の地主が国内に大量に現れるはずだった。このアプローチは、ストルイピン自身の言葉で表現されており、ストルイピンは、この国が発展において「強い」そして「強い」地主を重視していることをしばしば確認しました。

改革の発展の初期段階では、コミュニティを離れる権利を享受した人はほとんどいませんでした。実際、裕福な農民と貧しい人々だけがコミュニティを去りました。豊かな農民が生まれたのは、彼らが独立して働くためのすべてを持っていたからであり、彼らはコミュニティのためではなく自分自身のために働くことができるようになりました。貧しい人々は補償金を受け取るために出てきて、それによって彼らの経済状況を改善しました。貧しい人々は、原則として、しばらくコミュニティから離れて暮らし、お金を失ったため、コミュニティに戻りました。そのため、開発の初期段階では、先進的な農業を目指してコミュニティを離れる人はほとんどいませんでした。

公式統計によると、新しく設立された農業企業のうち成功した農業の称号を主張できるのはわずか 10% のみです。この 10% の農場だけが、最新のテクノロジー、肥料、土地での最新の作業方法などを使用していました。最終的に、経済的な観点から利益を上げて運営できたのは、この 10% の農場だけでした。ストルイピンの農地改革中に設立された他の農場はすべて不採算であることが判明した。これは、コミュニティを離れる人の圧倒的多数が、農業団地の開発に興味のない貧しい人々であったという事実によるものです。これらの数字は、ストルイピンの計画の作業の最初の数か月を特徴づけています。

改革の重要な段階としての第三国定住政策

当時のロシア帝国の重大な問題の一つは、いわゆる土地飢餓でした。この概念は、ロシア東部が極端に開発されていないことを意味します。その結果、これらの地域の土地の大部分は未開発のままでした。したがって、ストルイピンの農地改革は、農民を西部の州から東部の州に再定住させることを課題の一つに設定した。特に、農民はウラルを越えて移動すべきであると言われました。まず第一に、これらの変化は自分の土地を所有していない農民に影響を与えると考えられていました。

いわゆる土地のない人々はウラルを越えて移動しなければならず、そこで独自の農場を設立することになっていました。このプロセスは完全に自主的なものであり、政府は農民に強制的に東部地域に移動することを強制しませんでした。さらに、再定住政策は、ウラルを越えて移住することを決めた農民に最大限の利益と良好な生活条件を提供することに基づいていた。その結果、そのような移転に同意した人は政府から次の恩恵を受けました。

農民の農場は 5 年間税金が免除されました。
農民はその土地を自分の財産として受け取りました。土地は農場ごとに 15 ヘクタール、家族全員に 45 ヘクタールの割合で提供されました。
各入植者は優先的に現金融資を受けました。この融資の額は再定住地域によって異なり、一部の地域では最大400ルーブルに達した。これはロシア帝国にとって巨額の金だ。どの地域でも、200ルーブルは無料で与えられ、残りはローンの形で与えられた。
農業企業を設立した男性は全員兵役を免除された。

国家が農民に保証した大きな利点により、農地改革実施の最初の数年間に、多数の人々が西部の州から東部の州に移住したという事実が生じた。しかし、このプログラムに対する国民の関心にもかかわらず、移民の数は年々減少しました。さらに、南部と西部の州に戻る人の割合は年々増加した。最も顕著な例は、シベリアに移住した人々の指標です。 1906 年から 1914 年の間に、300 万人以上がシベリアに移住しました。しかし、問題は、政府がそのような大規模な移転の準備ができておらず、特定の地域の人々に通常の生活条件を準備する時間がないことでした。その結果、人々は快適に滞在するための設備や機器を何も持たずに新しい住居に到着しました。その結果、シベリアだけで約17％の人が元の居住地に戻った。

それにもかかわらず、人々の再定住に関するストルイピンの農地改革は前向きな結果をもたらした。ここで、ポジティブな結果は、移動した人や戻ってきた人の数の観点からではなく、考慮されるべきです。この改革の有効性を示す主な指標は、新しい土地の開発です。シベリアについて言えば、人々の再定住により、以前は空き地だったこの地域の3,000万エーカーの土地が開発されました。さらに重要な利点は、新しい農場がコミュニティから完全に分離されていることです。ある男性が家族とともに独立してやって来て、自分の農場を育てました。彼には公共の利益も近隣の利益もありませんでした。彼は自分に属し、自分を養うべき特定の土地があることを知っていました。ロシア東部地域の農地改革の効率指標が西部地域よりわずかに高いのはこのためである。そしてこれは、西部地域と西部州のほうが伝統的に資金が豊富で、伝統的に耕作地がより肥沃であるという事実にもかかわらずである。強力な農場の創設を達成することができたのは東部でした。

改革の主な成果

ストルイピンの農地改革はロシア帝国にとって非常に重要であった。同国が国内でこれほど大規模な改革を実施し始めるのは初めて。前向きな変化は明らかでしたが、歴史的プロセスが前向きなダイナミクスをもたらすには時間が必要です。ストルイピン自身が次のように言ったのは偶然ではありません。

この国に20年間内外の平和を与えれば、ロシアを認めないだろう。
ストルイピン・ピョートル・アルカデヴィチ

確かにその通りだったが、残念ながらロシアに20年の沈黙はなかった。

農地改革の成果について言えば、国家が 7 年間にわたって達成した主な成果は次のように要約できます。以下の規定:

全国の栽培面積は10％増加した。
農民が集団でコミュニティを離れた一部の地域では、作付面積が150％に増加した。
穀物の輸出は増加し、世界の穀物輸出全体の25％を占めた。良い年には、この数字は 35 ～ 40% に増加しました。
長年にわたる改革により、農機具の購入額は 3.5 倍に増加しました。
肥料使用量は2.5倍に増加しました。
この国の産業の成長は年間+8.8％という驚異的な進歩を遂げ、この点でロシア帝国は世界のトップに立った。

これらは、農業に関するロシア帝国の改革を示す完全な指標には程遠いが、これらの数字でさえ、この改革がロシアにとって明らかな前向きな傾向と明らかな前向きな結果をもたらしたことを示している。同時に、ストルイピンが国に設定した任務を完全に履行することはできませんでした。この国は農業を完全に実施できていない。これは、農民が集団農業の非常に強い伝統を持っていたという事実によるものでした。そして農民たちは協同組合を設立することに活路を見出したのです。さらに、アルテルはいたるところに作成されました。最初のアルテルは 1907 年に設立されました。

アルテル ある職業を特徴づける人々のグループの団体です。コラボレーションこれらの個人は、共通の結果を達成し、共通の収入を達成し、最終結果に対して共通の責任を負います。

その結果、ストルイピンの農地改革はロシアの大改革の一段階であったと言える。この改革はこの国を根本的に変え、軍事的な意味だけでなく経済的な意味でも世界有数の大国の一つに変貌させるはずだった。これらの改革の主な目的は、強力な農場を創設することによって農民コミュニティを破壊することでした。政府は、地主だけでなく民間農場も含めた強力な土地所有者を求めていました。

ストルイピン改革とは何ですか。 農民による市民農園の所有権を強化する。 国有地とアパナージュの土地を農民に売却