Меню
Бесплатно
Регистрация
Главная  /  Виды пигментных пятен  /  Экономические организации системы оон. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН. К главным органам согласно Уставу относятся

Экономические организации системы оон. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН. К главным органам согласно Уставу относятся

В систему Организации Объединенных Наций входят собствен­но Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, фонды и программы. Организации группы Всемирно­го банка - МВФ относятся к специализированным учреждениям ООН, однако они не входят в общую систему. Большинство из указанных структур согласились стандартизировать условия граж­данской службы и участвовать в работе Комиссии по международ­ной гражданской службе (КМГС). А значит, согласились на по­строение гражданской службы на принципах научности, систем­ности, функциональности, международно-правовой упорядочен­ности, высокой нравственной устойчивости.

Структура гражданской службы ООН соответствует, естествен­но, структуре самой ООН.

Год созда­ния ОРГАНИЗАЦИЯ Место расположе­ния штаб-квартиры
ООН - Организация Объединенных Наций
ФОНДЫ И ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ЮНИСЕФ - Детский фонд Организации Объединенных наций Нью-Йорк
БАПОР - Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ Газа
УВКБ - Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев Женева
МПП - Мировая продовольственная программа Рим
ЮНКТАД - Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию Женева
ПРООН - Программа развития Организации Объединенных Наций Нью-Йорк
ЮНИТАР - Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций Женева
ЮНФПА - Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения Нью-Йорк
ЮНЕП - Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Найроби
УООН - Университет Организации Объединенных Наций Токио
ЦНПООН - Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Найроби
ЮНОПС - Управление Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов Нью-Йорк
РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОМИССИИ ООН
ЕЭК - Европейская экономическая комиссия Женева
ЭСКАТО - Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана Бангкок
ЭКЛАК - Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна Сантьяго
ЭКА - Экономическая комиссия для Африки Аддис-Абеба
ЭСКЗА - Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии Бейрут
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
МСЭ - Международный союз электросвязи Женева
ВМО - Всемирная метеорологическая организация Женева
ВПС - Всемирный почтовый союз Берн
ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности Женева
МОТ - Международная организация труда Женева
Всемирный банк - Международный банк реконструкции и развития Вашингтон
МВФ - Международный валютный фонд Вашингтон
ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций Рим
ЮНЕСКО - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Париж
ИКАО - Международная организация гражданской авиации Монреаль
ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения Женева
МФК - Международная финансовая корпорация Вашингтон
МАГАТЭ* - Международное агентство по атомной энергии Вена
ИМО - Международная морская организация Лондон
МАР - Международная ассоциация развития Вашингтон
МФСР - Международный фонд сельскохозяйственного развития Рим
ЮНИДО - Организация Объединенных Наций по промышленному развитию Вена
ВТО - Всемирная торговая организация Женева

* МАГАТЭ не является специализированным учреждением; оно явля­ется межправительственной организацией, поставленной в связь с ООН не через ЭКОСОС, а через Генеральную Ассамблею ООН.

Каждая международная организация имеет собственную граж­данскую службу. Однако с момента возникновения ООН и ее спе­циализированных учреждений появилась идея создания единой международной гражданской службы. В этих целях между ООН и рядом специализированных учреждений были заключены межор­ганизационные кадровые соглашения, направленные на урегули­рование ряда общих проблем, стоящих перед международными гражданскими службами системы ООН.

Ныне концепция международной гражданской службы получи­ла всеобщее признание. Мировая практика показала, что, когда сотрудники разных стран работают в секретариатах и в материаль­ном плане полностью независимы от своего государства, они на­много более эффективны и могут выполнять самые разнообразные функции, где требуется беспристрастный подход. Во многом бла­годаря такой независимости Секретариату ООН и многим специа­лизированным организациям удалось в целом успешно выдержать испытание «холодной войной», удержаться от скатывания на пози­цию той или иной из конфликтующих сторон или группировок.

С тем чтобы политические разногласия в самой ООН не ока­зывали непосредственного влияния на работу специализированных учреждений, государства-основатели придали общей системе меж­дународной гражданской службы децентрализованный характер, предоставляющий каждой из них значительную самостоятельность. С течением времени система развивалась, становилась более масштабной и многогранной. Соответственно, усложнялась задача внутрисистемной координации. У государств и самих международ­ных организаций зрело понимание того, что согласованная поли­тика в кадровых и административных вопросах является одним из немногих факторов, связывающих организации общей системы.

Подводя итог вышесказанному, можно определить, что в сис­тему Организации Объединенных Наций входят ряд автономных организаций, которые на основе достигнутых договоренностей стали участниками механизмов, обеспечивающих общую основу управления людскими ресурсами. Основными ее элементами явля­ются те элементы основных положений, касающихся управления людскими ресурсами, которые объединяют организации системы Организации Объединенных Наций, с тем, чтобы а) избегать любой конкуренции в сфере найма сотрудников, которая может быть результатом существенных различий в оплате труда; b) со­действовать распространению общих ценностей международной гражданской службы; с) содействовать мобильности и, в опреде­ленной степени, ротации сотрудников, в данном случае, в рамках системы.

При этом следует отметить, что для организаций системы Ор­ганизации Объединенных Наций характерны еще три присущие только им особенности, которые так или иначе оказывают влия­ние на управление людскими ресурсами и проводят четкую грань различия между национальной и международной гражданскими службами:

Их система управления: все организации отвечают перед большим числом государств-членов, которые определяют их зада­чи, мандаты и стратегии;

Их правовой статус: эти организации являются экстратерри­ториальными, и на них не распространяется действие националь­ного законодательства и международных конвенций о труде;

Их международный, многокультурный характер: цели и дея­тельность организаций носят глобальный характер, а их сотрудни­ки набираются из разных стран мира.

К характеристикам, отличающим международную гражданскую службу от национальной, следует отнести и то, что последняя, яв­ляясь частью государственной системы, участвует в обеспечении реализации конституционного права гражданина своей страны на труд, т.е. постоянную занятость.

Международная гражданская служба таких обязательств не имеет. Под этим углом можно рассматривать всю систему управ­ления людскими ресурсами в ММПО, в том числе условия найма и продолжительность договоров о найме/контрактов, за­дачи и смысл профессионального обучения и переподготовки персонала и ряд других элементов, включая мобильность или ротацию персонала.

Мобильность имеет особое значение в управлении людскими ресурсами, включая в себя как ротацию персонала внутри и между организациями общей системы, так и с национальными гражданскими службами, другими национальными организация­ми и институтами, позволяя набирать персонал, необходимый для выполнения постоянно усложняющихся задач ММПО, кото­рые далеко не всегда имеют достаточно времени и средств для подготовки такого персонала за счет внутренних, в том числе люд­ских, ресурсов.

⇐ Предыдущая77787980818283848586Следующая ⇒

Похожая информация:

Поиск на сайте:

В апреле 1945 г., в Сан-Франциско, после продолжавшихся почти месяц переговоров между главой советской дипломатии, наркомом (с 1946 г. – министром) иностранных дел СССР В. Молотовым и руководителем американской делегации, сенатором-республиканцем Артуром Хендриком Ванденбергом, была завершена выработка проекта Устава ООН. Он был представлен на утверждение конференции, на которую было приглашено 42 страны, объявившие войну Германии или Японии до 1 марта 1945 г. Приглашения рассылались от имени СССР, США, Великобритании и Китая, подписавших 1 января 1942 г. Декларацию Объединенных Наций . В дальнейшем число участников Сан-Францисской конференции увеличилось до 50 государств. Конференция продолжалась до 26 июня 1945 г. и завершилась подписанием Устава, который вступил в силу в октябре того же года.

ООН: кто и зачем создал организацию!

Организация Объединенных Наций должна была стать главным инструментом мирополитического регулирования – подобно тому, как основой регулирования мироэкономического предстояло стать бреттон-вудским институтам. Советский Союз, уклонившись от участия в регулировании международных экономических отношений, сосредоточился на мирополитическом регулировании. Для этого были основания, главным из которых являлась благоприятная для СССР уставная процедура принятия решений в ООН. Эта процедура была двухступенчатой. Нижнее звено организации – общее собрание стран-членов ООН, Генеральная ассамблея – имела право принимать только рекомендательные решения. Верхнее звено – Совет безопасности – имел широкие полномочия, в том числе право применять санкций против тех или иных государств.

Согласно Уставу ООН, СССР наряду с США, Великобританией, Францией и Китаем получил место постоянного, несменяемого, члена Совета безопасности. Кроме того, все ключевые решения Совета, по Уставу, принимались не большинством голосов, а методом консенсуса – при обязательном согласии с решением всех пяти постоянных членов Совета безопасности. Иначе говоря, каждый из постоянных членов получал право вето на любое решение.

ООН оказалась единственным учреждением, где США и СССР могли сотрудничать в вопросах мировой политики. Но их интересы в ней почти всегда сталкивались.

Международное публичное право. Тест 1

Поэтому на деле главной реальной функцией ООН было не совершенствование мира, а не допущение войны между СССР и США.

Уважаемые гости! Если вам понравился наш проект, вы можете поддержать его небольшой суммой денег через расположенную ниже форму. Ваше пожертвование позволит нам перевести сайт на более качественный сервер и привлечь одного-двух сотрудников для более быстрого размещения имеющейся у нас массы исторических, философских и литературных материалов.

Просьба делать переводы через карту, а не Яндекс-деньги.

Женщина-самурай, точнее онна-бугэйся (яп. 女武芸者) - женщина, принадлежащая к сословию самураев в феодальной Японии и обучившаяся навыкам владения оружием.

Де́лио О́ннис (исп. Delio Onnis; род. 24 марта 1948, Рим, Италия) - аргентинский футболист, центральный нападающий, тренер.

Оннагата или Ояма (яп.

Что такое ООН и зачем создана эта организация?

女形 или 女方, букв. «[актёры] женского стиля/образа») - амплуа театра кабуки; исполнители мужского пола, играющие роли женщин, а также соответствующий стиль игры.

Айке Оннен (нем. Eike Onnen; род. 3 августа 1982, Ганновер, ФРГ) - немецкий легкоатлет, специализирующийся в прыжке в высоту.

Онне́н (фр. Onnaing) - коммуна во Франции, регион Нор - Па-де-Кале, департамент Нор, округ Валансьен, кантон Анзен.

Япо́нский язы́к (яп. 日本語 нихонго) - язык японцев и фактически государственный язык Японии, со спорным систематическим положением среди других языков.

Онния войлочная (лат. Onnia tomentosa), также Трутовик войлочный - вид грибов. Встречается в хвойных лесах, чаще группами.

Оннюд-Ци (кит. упр. 翁牛特旗, пиньинь: Wēngniútè Qí) - хошун городского округа Чифэн Автономного района Внутренняя Монголия (КНР).

Оннёнсонвон (кор. 옥련선원?, 玉蓮禪院?) - буддийский монастырь в Суён-гу города-метрополии Пусан, Республика Корея.

В.Т. Батычко
Международное право
Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.

Лекция 7. Международные организации

7.2. Организация Объединенных Наций

Идея создания Организации Объединенных Наций возникла в период второй мировой как организации, направленной на поддержание международного мира и безопасности. Впервые необходимость создания международной организации, призванной способствовать поддержанию международного мира и безопасности, была высказана в Атлантической хартии 14 августа 1941 г. Сам термин «Объединенные Нации» возник на Вашингтонской конференции 1942 г., в которой принимали участие 26 государств антигитлеровской коалиции, где была принята Декларация Объединенных Наций об объединении усилий государств в борьбе с Тройственным союзом. Московская конференция министров иностранных дел СССР, США, Великобритании в октябре 1943 г. приняла Декларацию по вопросам о всеобщей безопасности, где предусматривалась необходимость создания международной организации по вопросам всеобщей безопасности. Конференция 1943 г. в Тегеране выразила правильность общей направленности Московской декларации 1943 г. и подкрепила ее положения на более высоком уровне. Важным этапом на пути к созданию новой международной организации явилась конференция в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой в основном был выработан проект Устава новой организации. 26 июня 1945 г.

Система ООН

на конференции в Сан-Франциско при участии 51 государства был принят Устав Организации Объединенных Наций.

Целями ООН является: поддержание международного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; осуществление международного сотрудничества государств в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия.

Принципами деятельности организации являются основные принципы международного права, закрепленные в ст. 2 Устава ООН.

Органы ООН выполняют свои функции посредством главных и созданных ими вспомогательных органов. В качестве главных органов ООН выступают: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.

Генеральная Ассамблея ООН является единственным органом, в котором представлены все государства-члены. Каждое из них имеет равноправное положение независимо от его величины, мощи и значения. Решения ГА ООН по вопросам международного мира и безопасности носят характер юридически не обязательных рекомендаций. ГА ООН собирается на очередные, специальные или чрезвычайные сессии. Очередные сессии проходят в течение всего года. Предварительная повестка дня очередной сессии ГА ООН вырабатывается Генеральным секретарем ООН, доводится до сведений государств-членов ООН и обсуждается в течение 2-3 недель после начала работы сессии ООН. В рамках ГА ООН созданы 7 главных комитетов ООН:

1) Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности;

2) Специальный политический комитет;

3) Комитет по экономическим и финансовым вопросам;

4) Комитет по социальным, гуманитарным и культурным вопросам;

5) Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющимся территориям;

6) Комитет по административным и бюджетным вопросам;

7) Комитет по правовым вопросам.

Совет Безопасности ООН несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он организован в качестве немногочисленного по составу оперативно и своевременно действующего органа, который должен обеспечить быстрые и эффективные меры в целях поддержания или восстановления международного мира. В настоящее время СБ ООН состоит из 15 государств (в перспективе предполагается довести до 20), из которых 5 государств являются постоянными членами СВ ООН.

СБ ООН рассматривает международные споры или ситуации, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он может принять решение о применении мер экономического или военного характера против нарушителя международного мира. Члены ООН соглашаются в соответствии с Уставом подчиняться решениям СБ ООН и выполнять их (ст. 39-50 Устава ООН). Существует два вида действий СБ ООН, называемые иногда санкциями, или коллективными мерами: действие без использования вооруженных сил или с их использованием.

СБ ООН принимает свои решения, когда за них проголосовали 8 членов, в том числе 5 постоянных членов СБ. Постоянные члены СБ ООН обладают «правом вето», т.е. правом блокирования решения СБ ООН. СБ ООН имеет два постоянных комитета:

— Комитет экспертов;

— Комитет по приему новых членов в ООН. Экономический и Социальный Совет под руководством

ГА ООН осуществляет широкую деятельность в связи с его задачами в области развития экономического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества между государствами-членами организации. ЭкоСоС состоит в настоящее время из 54 государств-членов, которые избираются ГА ООН на 3 года. ЭкоСоС принимает все свои решения большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов. В ЭкоСоС созданы различные специальные комитеты и комиссии (например, комитет по природным ресурсам, по борьбе с преступностью, по переговорам с международными организациями и др.).

Совет по опеке является главным органом ООН, действующим под руководством ГА ООН. На Совет по опеке возлагается обязанность контролировать исполнительные обязанности, которые имеют управляющие власти в отношении территорий под опекой (к таким территориям относятся Тихоокеанские острова).

Секретариат ООН состоит из Генерального секретаря и персонала.

Является аппаратом управления ООН и обслуживает его главные органы.

К основным проблемам ООН относится:

— проблема бюджета организации, характеризующаяся постоянным дефицитом бюджета организации, связанным с неуплатой членских взносов государств-членов;

— проблема реформирования органов ООН. Предложенная реформа органов ООН до сих пор не реализована (расширение состава СБ ООН до 20 государств, в том числе постоянных членов ООН);

— проблема эффективности организации, характеризующаяся принятием мер, направленных на предотвращение войн. В настоящее время наметилась тенденция занижения роли ООН перед НАТО;

— проблема доверия к организации, характеризующаяся пассивной ролью ООН в Балканском кризисе, в решении проблем курдов, Восточного Тимора.

Глобальные экономические организации под эгидой ООН.

В глобальном масштабе международное экономическое сотрудничество развивается преимущественно в рамках Организации объединённых наций (ООН).

Формирование ООН исторически было связано с победой стран-участников антигитлеровской коалиции, что предопределило естественный приоритет в рассмотрении внешнеполитических вопросов. Однако, постепенно с решением в большинстве государств-победителей во Второй мировой войне задач по нормализации своего экономического положения, с ростом количества суверенных государств, освободившихся из под колониальной зависимости и их вступлением в ООН, а также с ростом объективной взаимосвязи различных государств, Организация Объединенных Наций в равной степени стала рассматривать не только внешнеполитические, но и социальные, экономические и обще гуманитарные проблемы современности с целью их решения в наиболее благоприятной форме для всего мирового сообщества.

В настоящее время ООН является крупнейшей международной организацией, учрежденной на основе добровольного объединения усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочнения мира и безопасности, а также развития международного сотрудничества между государствами.

Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат ООН.

Одним из них, непосредственно связанным с международными экономическими отношениями, является ЭКОКОС — Экономический и социальный совет ООН, под эгидой которого действует и большинство других экономических органов этой организации.

В функции ЭКОКОС входит организация исследований и подготовка различного рода докладов и рекомендаций по самому широкому спектру международных экономических, социальных, культурных и сопряженных с ними вопросов.

ЭКОКОС также наделен правом создавать различные органы, на основе которых формируется его организационная структура в сфере исполнения принимаемых решений. В настоящее время членами ЭКОКОС являются 54 государства, избираемые сроком на 3 года. При этом, каждые три года треть состава ЭКОКОС меняется. По географическим регионам представительство формируется следующим образом: для Азии — 11 мест, для Африки — 14 , для Латинской Америки -10, для стран Западной Европы и других стран — 13, для стран Восточной Европы — 6 мест.

В настоящее время в рамках ЭКОКОС в системе ООН действуют различные межправительственные и функциональные комиссии и комитеты: статистическая, комиссия по народонаселению, комиссия по транснациональным корпорациям, комитет по природным ресурсам, комиссия по правам человека, комиссия по положению женщин; комитет по неправительственным организациям и другие, которые объединяются под общим названием "вспомогательные органы ЭКОКОС".

Кроме того, в рамках ЭКОКОС действуют пять региональных экономических комиссий:

— Европейская экономическая комиссия;

— Экономическая комиссия для Африки;

— Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана;

— Экономическая комиссия для Латинской Америки;

— Экономическая комиссия для Западной Азии.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — международный орган, призванный регулировать всемирные торговые отношения. Дело в том, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), созданное после Второй мировой войны, действовала до 1997 года вне рамок ООН. Поэтому многие страны поставили перед ООН задачу создать в его структурах более независимый и универсальный орган, призванный от имени мирового сообщества регулировать сложные проблемы международной торговли.

Минэкономразвития России

В этих целях в 1964 году была создана комиссия по торговле и развитию как автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой области. Главный орган ЮНКТАД — конференция, которая собирается на сессии дважды в год. Секретариат расположен в Женеве

С 1997 года ГАТТ решением ее участников было преобразовано во Всемирную торговую организацию, как специализированное учреждение ООН.

Значительную роль как в структуре ООН, так и по результатам осуществляемой деятельности, касающейся определённых аспектов международных экономических отношений занимает ряд специализированных учреждений, создание и функционирование которых предусмотрено Уставом ООН. К ним относятся:

— Международная организация труда (МОТ);

— Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО);

— Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

— Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

— Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

— Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

— Всемирный почтовый союз (ВПС);

— Международная морская организация (ИМО);

— Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

— Международный союз электросвязи (МСЭ);

— Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД);

— Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и некоторые другие.

Особое место в международной экономике занимают международные финансовые специализированные учреждения ООН

Старейшим межправительственным специализированным финансовым учреждением ООН, основанным еще в 1944 году, является Международный банк развития и реконструкции — МБРР, который начал функционировать в 1946 году. Банк представляет среднесрочные и долгосрочные займы правительствам входящим в него стран или частным организациям под гарантию правительств и контролирует их пользование. Страны-получатели кредитов обязаны выполнять рекомендации Банка, давать ему отчеты об использовании займов и предоставлять ему всю необходимую информацию. Процент по займам МБРР устанавливается в соответствии со стоимостью кредитов, получаемых Банком на международных рынках капиталов, и колеблется примерно от 7,5 до 8,5 %. В соответствии с уставом МБРР его членами могут быть только члены Международного валютного фонда — МВФ, основанного также в 1944 году и начавшего функционировать вместе с Банком в 1946 году. Цель функционирования МВФ, как межправительственного специализированного учреждения ООН — это координировать валютно-финансовую политику его стран-членов и предоставлять им займы для урегулирования платежных балансов и поддержания валютных курсов. Третье специализированное межправительственное учреждение ООН в области рассмотрения финансовых вопросов — Международная ассоциация развития — МАР, основанная в 1960 году с целью предоставления кредитов развивающимся странам на особо льготных условиях. С марта 1988 года годовые процентные ставки МАР составляют в среднем не более 0,5%.

Все три специализированных учреждения ООН — МБРР, МАР и МВФ входят в Международную финансовую корпорацию, основанную в 1956 году как филиал МБРР с целью использования собственных ресурсов и привлечения инвестиций частного и смешанного секторов национальной экономики, главным образом в развивающиеся страны.

Помимо финансирования капиталовложений в функции Международной финансовой корпорации входит оказание развивающимся странам разнообразных финансовых и технических услуг, а также организационно-консультативного содействия частным инвесторам в развивающихся странах.

Предыдущая45678910111213141516171819Следующая

К главным органам согласно Уставу относятся:

— Генеральная Ассамблея (ГА),

— Совет Безопасности (СБ),

— Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС),

— Совет по опеке,

— Международный Суд,

— Секретариат.

Вспомогательных органов за всю историю ООН создано более трехсот.

Генеральная Ассамблея — наиболее представительный орган ООН, обладает самой широкой компетенцией. Генеральная Ассамблея — демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет один голос. Каждый член ООН может быть представлен во всех органах одним лицом (официальным представителем, советником, экспертом). Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Генеральной Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства — не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный секретарь. Состоит из делегаций всех государств-членов. Состав делегации — до 5 делегатов и до 5 их заместителей, а также необходимое число советников, экспертов и помощников. Делегации возглавляют — главы государств, правительств, ведомств иностранных дел или другие высшие должностные лица. В исключительных случаях, когда создана угроза миру или нарушен мир, а СБ не может принять меры ввиду отсутствия единства среди его постоянных членов, ГА уполномочена на основании резолюции «Единство в пользу мира », принятой в ноябре 1950 г., немедленно рассмотреть данный вопрос и принять решение, рекомендующее государствам-членам принять коллективные меры, включая, в случае нарушения мира или акта агрессии, использование, если это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления мира.

Официальные и рабочие языки ГА — английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Порядок заседаний ГА

— пленарные заседания с участием всех делегаций,

— заседания сессионных главных комитетов,

— заседания создаваемых на постоянной или временной основе вспомогательных органов (комитетов, комиссий, центров, программ, фондов и т.п.).

Всего существует 6 главных комитетов ГА:

· Первый комитет (вопросы разоружения и международной безопасности),

· Второй комитет (экономические и финансовые вопросы),

· Третий комитет (социальные, гуманитарные и культурные вопросы),

· Четвертый комитет (специальные политические вопросы и деколонизация),

· Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы),

· Шестой комитет (правовые вопросы).

Комитеты создают подкомитеты, рабочие группы, в работе которых и принимают участие члены делегаций государств.

Координирует их деятельность Генеральный комитет — создается на каждой сессии, состоит из председателя ГА, его замов и председателей комитетов.

Порядок работы:

— ежегодные очередные сессии (открытие — 3-й вторник сентября, окончание – накануне открытия очередной сессии),

— специальные (созываются в течение 15 дней со дня соответствующего требования от СБ или от большинства членов ООН),

— чрезвычайные специальные сессии (созываются Генеральным секретарем в течение 24 часов с момента получением соответствующего требования от СБ, поддержанного любыми 9-ю голосами в СБ, либо по требованию большинства членов ООН).

В начале сессии утверждается повестка дня, включающая, как правило, 160 – 170 вопросов.

Компетенция Генеральной Ассамблеи .

· Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава.

· Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принцип разоружения, и дает соответствующие рекомендации.

· Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира.

· Содействует международному сотрудничеству в политической области и прогрессивному развитию международного права и его кодификации.

· Формирует органы ООН, получает от них доклады об их деятельности.

· Совместно с Советом Безопасности избирает члена Международного суда.

Совет безопасности состоит из 15 членов: 5 постоянных — Россия, Китай, Франция, Великобритания, США — и 10 непостоянных — избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года. На него возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств — членов ООН и является главным исполнительным органом ООН, ему отведена главная роль в мирном разрешении споров. Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходимо большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.

СБ в соответствии со ст. 39 Устава определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или принимает решение о том, какие меры следует предпринять в соответствии со ст. 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Для осуществления своих решений СБ может принимать различные санкции.

СБ отводится роль гаранта при разрешении споров мирными средствами. В соответствии с п. 2 ст. 33 «Совет Безопасности, когда он сочтет это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи таких средств ».

Эти полномочия СБ не лишают государства их неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону.

Если произойдет вооруженное нападение на члена Организации, то потерпевшее государство имеет право на самооборону до тех пор, пока СБ не примет собственных мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности (ст. 51 Устава).

СБ уполномочен, при неэффективности или недостаточности принятых мер или невыполнении его решений, применять к виновной стороне следующие меры в их следующей последовательности:

Организация Объединённых Наций

Превентивные (временные) меры (ст.ст. 33-40 Устава), выражающиеся в:

— требовании Совета к спорящим сторонам разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или иным мирным средством по их выбору;

— проведении Советом собственного расследования спора или угрожающей ситуации;

2. Принудительные меры невоенного характера (ст. 41 Устава), выражающиеся в полном или частичном перерыве членами ООН с государством-правонарушителем экономических связей, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений;

3. Принудительные меры военного характера(ст. 42 Устава), выражающиеся в осуществлении против государства-агрессора воздушными, морскими или сухопутными силами демонстрации, блокады и других военных действий, необходимых для восстановления мира.

Для обеспечения принимаемых принудительных военных мер государства-члены на основе специальных соглашений с Советом должны предоставлять в его распоряжение воинские контингенты, из которых Совет формирует Вооруженные силы ООН (т.н. «голубые каски»).

Компетенция Совета Безопасности .

· Контроль за исполнением государствами принципов ООН.

· Подготовка планов регулирования вооружений.

· Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) — несет ответственность за выполнение функций, изложенных в главе IX Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей сроком на три года.

Компетенция Экономического и социального совета .

· Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в области экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях.

· Заключает соглашения со специализированными учреждениями и координирует их деятельность, получает от них доклады.

· Осуществляет связь с неправительственными международными организациями.

Совет по опеке. Создан для руководства международной системой опеки ООН. Системой опеки охватывалось три категории территорий:

1) бывшие подмандатные территории Лиги Наций,

2) территории, отошедшие по итогам Второй мировой войны от вражеских государств,

3)территории добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. Этот орган под руководством ГА контролировал исполнение своих обязанностей управляющими властями в отношении территорий, находившихся под системой опеки.

1 ноября 1994 года фактически приостановил свою деятельность в связи с обретением политической независимости последней подопечной территории (Палау – район Микронезии в Тихом океане).

Секретариат ООН — главный, постоянно действующий административный орган Организации.

Главное назначение Секретариата – обслуживание деятельности всех органов ООН, включая вспомогательные, – руководство программами деятельности этих органов. Согласно ст. 97 Устава Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации. Руководит работой Секретариата Генеральный секретарь. Генеральный секретарь — главное должностное лицо ООН, назначается ГА по рекомендации СБ на 5 лет с правом переизбрания. Он присутствует в личном качестве на заседаниях всех главных органов, предоставляет ежегодный доклад о работе Организации, осуществляет функции депозитария международных договоров. Сотрудниками Секретариата ООН могут быть граждане всех государств-членов. При выполнении своих обязанностей они должны быть полностью независимы. Служащие ООН пользуются международными привилегиями и иммунитетами, определенными в Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г. Штаб-квартира Секретариата и других главных органов ООН (кроме Международного суда) — г. Нью-Йорк (США).

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Первым практическим шагом на пути создания ООН стала принятая 1943 на конференции в Москве Декларация четырех держав - СССР, США, Великобритании и Китая - по вопросам общей безопасности. В ней отмечалось необходимость создания в кратчайшие сроки всемирной международной организации для поддержания международного мира и безопасности. Эти положения были подтверждены на Тегеранской конференции в 1943

В свою очередь, на конференциях в Думбартон-Оксе 1944 и Ялте 1945 были определены основные черты будущей международной организации. 26 июня 1945 участники конференции в Сан-Франциско подписали Устав ООН, а 24 октября того же года, после ратификации его большинством государств, Устав ООН вступил в силу.

Вместе с делегациями других стран активное участие в этих мероприятиях приняла и делегация УССР.

В ст. 1 Устава ООН определено, что основными целями ООН являются:

Поддержания мира и безопасности посредством коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;

Развитие дружественных отношений между нациями;

Осуществление международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

Быть центром для согласования действий наций в достижении этих целей.

В соответствии со своими целями и задачами, ООН является универсальной организацией, открытой для всех миролюбивым государств, которые могут и желают эти обязательства выполнять. Принятие государства в члены осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. В Уставе не уточняется, какое количество голосов необходимо для принятия такого решения.

Членами ООН являются суверенные государства. По процедуре оформления членства статьи 3-4 Устава различают первых членов и позже принятых членов. Среди постсоветских республик только Украина, Россия и Беларусь относятся к самым первым членов ООН (приняв участие в конференции в Сан-Франциско, подписали и ратифицировали Устав ООН). Другие государства - бывшие республики СССР оформляли свое членство в ООН на основании ст. 4 Устава путем подачи заявлений о приеме.

Генеральная Ассамблея имеет право по рекомендации Совета Безопасности приостановить осуществление прав и привилегий одному из членов Организации. Основанием для этого является применение против такого члена действий превентивного или принудительного характера. Восстановление утраченных прав и привилегий может быть осуществлено также Советом Безопасности. И как крайняя мера по рекомендации Совета Безопасности любой член Организации, систематически нарушает принципы Устава ООН, может быть исключен из Организации решением Генеральной Ассамблеи (ст. 6).

Органы Организации Объединенных Наций

Устав ООН (ст. 7) предусматривает главные и вспомогательные органы ООН. Последние, если необходимо, могут основываться в соответствии с Уставом ООН. Главные органы Организации Объединенных Наций - это Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный суд, Секретариат. Хотя в тексте Устава главные органы приведены единым списком, по своему правовому положению и реальным значением они далеко не однозначны. Центральное место в системе органов ООН занимают, безусловно, Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея.

Генеральная Ассамблея ООН - совещательный представительный орган, в котором представлены все государства-члены ООН. ее структуру составляют:

1) голова:

2) заместители председателя;

3) главные комитеты: по политическим вопросам и вопросам безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным, гуманитарным и культурным вопросам; по опеке и не самоуправляющихся территорий; по правовым вопросам;

4) комитеты: по административным и бюджетным вопросам; по вкладам; по деколонизации; по вопросам о политике апартеида; по атомной энергии; по использованию космического пространства; по разоружению и др.;

5) сессионные органы: Генеральный комитет и комитет по проверке полномочий;

6) комиссии: ревизионная; международного права; по правам человека и др. Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, а

также специальные (созываются по любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых членов Совета в случаях:

Если существует угроза миру;

Произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета Безопасности не пришли к решению вопроса.

В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных документов, кодификации принципов и норм международного права.

Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством Ассамблеи, 2/3 присутствующих и членов, участвующих в голосовании. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства-не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.

Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный секретарь. Совет Безопасности ООН. Как отмечается в Уставе ООН (ст. 24), для обеспечения быстрых и эффективных действий Организации на Совет Безопасности возлагается главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. В своих функций и полномочий Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ежегодные доклады и по необходимости - специальные доклады.

Совет Безопасности состоит из 15 членов, из которых 5 - постоянные члены (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция); 10 - непостоянные, которые избираются Генеральной Ассамблеей на два года. Места непостоянных членов распределяются так: 5 - от государств Азии и Африки; 1 - от государств Восточной Европы; 2 - от государств Латинской Америки; 2 - от государств Западной Европы и других стран.

Совет Безопасности обладает рядом исключительных полномочий. Она является единственным органом, правомочным принимать решения, связанные с действиями ООН по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Только Совет Безопасности уполномочен принимать решение о проведении принудительных действий с применением вооруженных сил. Совет Безопасности может принимать решения, обязательные для всех членов Организации. Обжалование или пересмотр их в любом другом органе не допускается. Кроме основных функций и полномочий, Совет Безопасности выполняет и ряд других: в частности, вместе с Генеральной Ассамблеей участвует в принятии государств в члены ООН (ст 2-4), назначении Генерального секретаря ООН (ст. 97), избрании судей Международного суда (ст. 4 Устава Международного суда) и другие.

По ст. 2 июля Устава ООН решения Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, если за них поданы голоса девяти членов Совета. Все другие решения считаются принятыми, когда за них проголосовали девять членов Совета, включая всех постоянных членов этого органа. Поэтому, если хотя бы один из пяти постоянных членов голосует против того или иного предложения из вопросов не процедурного характера, предложение не может быть принято (принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности).

Экономический и Социальный Совет состоит из 54-х членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года с возобновлением трети состава Совета через каждый год. По традиции постоянные члены

Совета Безопасности избираются в Экономического и Социального Совета на каждый очередной срок. Выборы в этот орган проводятся по принципу справедливого географического представительства от Африки - 14, от Азии - 11, от Латинской Америки - 10, от Западной Европы 13, от Восточной Европы - 6 государств.

Функции и полномочия Экономического и Социального Совета зафиксированы в статьях 62-66 Устава ООН. Основные ее полномочия сводятся к;

проведения исследований и составления докладов по международным вопросам в экономической, социальной областях; культуры, образования, здравоохранения;

подготовка проектов конвенций по вопросам, входящим в ее компетенцию, для представления их Генеральной Ассамблеи;

созыва международных конференции по вопросам, входящим в ее компетенцию;

согласование деятельности специализированных учреждений посредством консультаций с ними и рекомендации таким учреждениям и через рекомендации Генеральной Ассамблеи;

заключения со специализированными учреждениями соглашений о сотрудничестве.

Свои функции Экономический и Социальный Совет осуществляет через постоянно действующие комиссии, постоянные комитеты, а также сессионные комитеты. Как правило, Экономический и Социальный Совет проводит ежегодно две сессии (одну в Нью-Йорке, другой в Женеве). Постановления ее принимаются простым большинством голосов.

Совет по опеке был создан как орган, который должен осуществлять контроль за управлением подопечными территориями (в послевоенное время было 11 таких территорий). Сейчас Совет состоит из постоянных членов Совета Безопасности. По мнению специалистов, в современных условиях существования Совет теряет свое практическое значение. В ноябре 1994 года Совет Безопасности принял решение о прекращении Соглашения об опеке ООН по последней из начальных 11 подопечных территорий - территории Тихоокеанских островов (Палау) под управлением США. Поэтому в настоящее время Совет собирается на свои сессии только при необходимости.

Международный Суд - главный судебный орган ООН. Его Устав, принятый в 1945 году, является неотъемлемой частью Устава ООН. Международный Суд состоит из 15 судей, избираемых на 9 лет. Состав Суда обновляется каждые три года на треть. На каждые три года Суд избирает председателя и вице-председателя и назначает секретаря сроком на семь лет.

В 1967-1970 гг. В состав Суда входил представитель Украины В. М. Корецкий, который занимал пост вице-председателя Суда.

Принципиальные направления деятельности Международного Суда ООН определены в статьях 92-96 Устава ООН, компетенция Суда регламентирована и статьями 34-38 Статута Международного Суда. Сторонами по делам, которые рассматривает Суд, могут быть только государства, при этом юрисдикция Суда является добровольной, то есть он может рассматривать дела только по соглашению сторон. В то же время, государства могут признать для себя юрисдикцию суда обязательным во всех правовых спорах, касающихся:

Толкование договора;

Любого вопроса международного права;

Наличия факта, который, если он будет установлен, будет представлять собой нарушение международного обязательства;

Характера и размеров возмещения за нарушение международного обязательства.

Кроме судебной, Международный Суд осуществляет и консультативную юрисдикцию. Так, он может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, а также других органов и специализированных учреждений ООН.

Откуда Суда - м. Гаага (Нидерланды), но это не мешает Суда заседать и выполнять свои функции в других местах. Со времени создания Международного Суда ООН в 1946 г.. Государства представили на его рассмотрение более 60 споров, и более 20 консультативных заключений были заявлены организациями.

Секретариат - постоянно действующий административный орган ООН, состоящий из Генерального секретаря и необходимого персонала. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет и может быть в том же порядке назначен на новый срок.

Статья 98 Устава ООН уполномочивает Генерального секретаря подавать Генеральной Ассамблеи ежегодные отчеты о работе Организации. К его полномочиям относится также право доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, что, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности (ст. 99 Устава ООН).

На Секретариат целом возложена обязанность по обеспечению необходимых условий для работы других органов ООН: упорядочение протоколов, осуществление устных и письменных переводов выступлений и документов, опубликованные резолюций и других материалов. Он призван осуществлять практическую работу по претворению в жизнь программ и постановлений, принятых другими органами ООН. В частности, деятельность Секретариата включает в себя: осуществление операций по поддержанию мира по поручению Совета Безопасности; организацию и проведение международных конференций по проблемам, которые имеют мировое значение (Конференция по морскому праву) установление мировых экономических и социальных тенденций и проблем; подготовку исследований по вопросам разоружения, развития, прав человека. Также в его функции входит регистрация и опубликование международных договоров.

Генеральный секретарь назначает персонал Секретариата и руководит его работой. При выполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать указания от каких-либо правительств. Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным секретарем по правилам, установленным Генеральной Ассамблеей. Прием на службу в Секретариат и определения его условий проводится на договорной основе с учетом необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности и добросовестности. Сотрудники секретариата, численность которых превышает 25 000 человек (граждане более 150-ти стран), являются международными общественными служащими.

Весь персонал делится на две категории: специалисты (специалисты) и технические сотрудники. Штаб-квартира ООН и ее Секретариата находится в Нью-Йорке, также подразделения Секретариата в Женеве, Вене, Найроби, Бангкоке и других пунктах.

Специализированные учреждения ООН

Понятие специализированного учреждения ООН вошло в международное право вместе с Уставом ООН. В соответствии со статьями 57,63 Устава, специализированными учреждениями ООН являются международные организации, созданные международными соглашениями и наделены широкой международной ответственностью, определенной учредительными актами в области экономической, социальной, а также культуры, образования, здравоохранения и т.д. и поддерживают связь с ООН.

По сфере своей деятельности они могут быть разделены на три основные группы.

Первая группа - специализированные учреждения экономического характера. К ней относятся 12 организаций, а именно: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Организация международной гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСГР), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Д ° Второй группе относятся специализированные учреждения социального характера: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Третью группу составляют учреждения культурно-гуманитарного характера: Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

Специализированные учреждения - это постоянно действующие международные организации, юридический природа которых подобна других международных организаций.

Связь специализированных учреждений с ООН согласно Уставу ООН (ст. 56,63) поддерживается, как правило, через Экономический и Социальный Совет ООН на основе специальных соглашений между соответствующей специализированным учреждением и ООН.

При всем разнообразии целей и существенных различий в характере деятельности специализированных учреждений, они, в общем, похожую структуру и ряд однотипных положений уставов. Так, например, членство в ООН не является обязательным условием членства в специализированных учреждениях.

Согласно уставам специализированных учреждений, их высшие органы состоят из представителей всех государств-членов данной организации. В компетенцию этих органов входит рассмотрение всех вопросов, связанных с разработкой и принятием проектов международных соглашений и конвенций, определение политики, программ и основных направлений деятельности соответствующей организации.

Оперативное руководство деятельностью организации осуществляется исполнительными органами. Кроме этого, в структуре специализированных учреждений существуют многочисленные комитеты, комиссии.

Основными формами деятельности специализированных учреждений являются:

Разработка проектов международных конвенций и регламентов по специальным вопросам;

Координация деятельности государств в развитии сотрудничества в специальных областях;

Оказание технической помощи;

Обмен информацией.

Например Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) создана 1946 Украина стала ее членом 1954 Задача ЮНЕСКО - развивать международное сотрудничество в сфере образования, науки и культуры в целях содействия достижению прочного мира и повышения благосостояния народов. Для выполнения этих задач в рамках ЮНЕСКО проводятся международные конференции, совещания, симпозиумы, оказывается помощь странам в создании учебных и учебно-исследовательских учреждений, ведется информационная, статистическая и издательская деятельность, осуществляется сотрудничество с более 400 международными организациями.

Основными органами ЮНЕСКО является Генеральная конференция - высший орган, собирается на свои сессии раз в два года, определяет направления и общую линию деятельности организации; Исполнительный комитет, в который входят 45 государств-членов Секретариат во главе с Генеральным директором. Откуда ЮНЕСКО - город Париж.

Международный валютный фонд (МВФ) основанный в 1944 году, но начал функционировать с 1946 года. Членами МВФ являются около 180 государств, в т.ч. Украина. В задачи МВФ входит: координация валютно-кредитной политики государств-членов, предоставление им кредитов для урегулирования балансов и поддержания валютных курсов; льготное кредитование наименее развитых государств. Высшим органом Фонда является Совет управляющих, в который входят по два представителя от каждого члена МВФ. Текущей деятельностью МВФ руководит Исполнительный директорат, состоящий из 21 директора. Председателем директората является Директор-распорядитель. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне (США).

Международная морская организация (ИМО) создана и функционирует с 1959 г.. (До 1982 года - Межправительственная морская консультативная организация - ИМКО). К ИМО входит более 190 государств, в т.ч. Украина (с 1994 года). Задачами ИМО круг вопросов, связанных с обеспечением сотрудничества по вопросам судоходства и безопасности мореплавания, разработкой рекомендаций и проектов конвенций по морскому праву. Высшим органом ИМО является Ассамблея, состоящая из всех ее членов и созывается раз в 2 года. В период между заседаниями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет, избираемый Ассамблеей в количестве 18 членов. Ассамблеей избирается Комитет безопасности на море из 16 членов, основной задачей которого является разработка рекомендаций по правилам безопасности морского судоходства. Секретариат ИМО возглавляет Генеральный секретарь. ее местонахождение - Лондон (Великобритания).

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) основана в соответствии с Чикагской конвенцией о гражданской авиации 1944 рок в, является специализированным учреждением ООН, занимающейся организацией и координацией международного сотрудничества государств во всех аспектах деятельности гражданской авиации. Участниками ИКАО почти 190 государств, в т.ч. на основе правопреемства и Украины.

ИКАО исследует проблемы организации международной гражданской авиации, воздушных трасс, создание аэропортов и аэронавигационных средств, разрабатывает международные стандарты для конструирования и эксплуатации воздушных судов, правила по использованию оборудования, средств связи и контроля над полетами; способствует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил и т.д. В рамках ИКАО разрабатываются проекты международных конвенций. Высшим органом клык, состоящий из представителей государств-членов, является Ассамблея, которая созывается не реже одного раза в 3 года. Исполнительным органом ИКАО является Совет, состоящий из представителей 30 государств, избираемых Ассамблеей из числа стран с наиболее развитым воздушным транспортом. Возглавляет Совет избранный ею президент.

Обеспечивает работу ИКАО Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ИКАО. ее местонахождение - Монреаль (Канада).

Международная организация труда (МОТ) является одной из старейших ММУО, ведь создана еще в 1919 году по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Тридцать одна тысяча девятьсот сорок шесть г.. МОТ - первая специализированная организация ООН (Украина является участницей МОТ). В МОТ наряду с более чем 170 государствами представлены профсоюзы и предприниматели. Целями и задачами МОТ являются:

Содействие установлению социальной справедливости; улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся;

Структуру МОТ составляют: Генеральная конференция труда, Административный совет, Международное бюро труда, Трехсторонние комитеты, Региональные и специальные конференции. Генеральная конференция труда состоит из делегаций стран-участниц (два представителя от правительства, по одному - от предпринимателей и трудящихся), является высшим органом МОТ. Деятельностью Международного бюро труда (Секретариата МОТ), комитетов и комиссий МОТ руководит Административный совет, состоящий из 56 членов (в т.ч. 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей предпринимателей). 10 мест в правительственной группе Совета занимаются представителями 10 самых развитых в промышленном отношении стран (Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония). Международное бюро труда управляется генеральным директором и имеет три функциональных органы: административный орган, центр исследований и документации и координационный орган. Трехсторонние комитеты в важнейших отраслях экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) И экспертные советы по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи представляют возможность агентам правительств, предпринимателей и трудящихся изложить свои точки зрения в рамках этой организации. Региональные и специальные конференции посвященные вопросам, представляющие региональный или национальный интерес.

Главная административное должностное лицо МОТ - Генеральный директор. Штаб-квартира МОТ находится в Женеве (Швейцария). В столицах более 40 государств-членов находятся региональные и отраслевые отделения Международного бюро труда.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) - межправительственная организация, созданная в 1946 году. Устав ВОЗ, принятый 1946, вступил в силу 7 апреля 1948, когда его ратифицировали 26 государств. Эта дата ежегодно отмечается как Всемирный день здоровья.

Целями ВОЗ являются:

Укрепление национальных служб здравоохранения;

Содействие подготовке специалистов в области здравоохранения;

Борьба с опасными болезнями; охрана здоровья матери и ребенка;

Улучшение состояния окружающей среды.

Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, созывается ежегодно, в которой представлены все члены организации. Исполнительный комитет состоит из ЗО членов, созывается не реже двух раз в год. Секретариат является административным органом и состоит из Генерального директора и персонала. В ВОЗ существует 6 региональных организаций (Европейская - в Копенгагене (Дания), Американская - в Вашингтоне (СЕЛА), Юго-Восточной Азии - в Дели (Индия), Восточно-Средиземноморская - в Александрии (Египет), Западно-Тихоокеанская - в Маниле (Филиппины), Африканская - в Браззавиле (Конго). Периодически ВОЗ публикует серии технических докладов, статистические сборники и др. Адрес Секретариата ВОЗ - Женева (Швейцария). Украина является государством-членом ВОЗ.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) основана на основе Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 и Бернской конвенции по охране произведений литературы и искусства 1886 Конвенция о создании ВОИС было подписано в 1967 p. и вступило в силу с 1970 года. Специализированным учреждением ООН ВОИС стала 17 декабря 1974 по рекомендации Генеральной Ассамблеи. Украина участвует в деятельности ВОИС наряду с более чем 150 государствами мира.

В задачи ВОИС входят: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 ММУО (союзов), занимающихся различными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

Руководящими органами ВОИС являются:

Конференция, в состав которой входят все государства-члены ВОИС;

Генеральная Ассамблея, состоящая из тех государств-членов, являются также членами Парижского (100 государств) или Бернского (83 государства) союзов.

Руководящие органы ВОИС и союзы, которыми управляет ВОИС (9 из которых имеют собственные межправительственные органы), обычно проводят совместную сессию для принятия своих программ и бюджетов. Ассамблея избирает Международное бюро (исполнительный орган). Главным административным должностным лицом является генеральный директор ВОИС. Местонахождение ВОИС - Женева (Швейцария).

В определенной связи с ООН находится и такая международная организация как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Эта организация в области использования атомной энергии была создана по решению ООН на международной конференции в Нью-Йорке. Устав Агентства принято 1956 p., Штаб-квартира находится в Вене.

По соглашению МАГАТЭ с Генеральной Ассамблеей ООН тысяча девятьсот пятьдесят семь p., Уставом МАГАТЭ Агентство должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности Генеральной Ассамблеи, а при необходимости - Совету Безопасности и ЭКОСОС.

Основными направлениями деятельности МАГАТЭ является организация и координация исследований и разработок в области атомной энергетики, вопросы радиационной безопасности, оказание технической помощи государствам-членам Агентства в сфере мирного использования атомной энергии, осуществление контроля (гарантий) по мирным исследованиям атомной энергии, регламентация деятельности по вопросам, связанных с атомной опасности.

Одной из главных функций Агентства является применение системы контроля с целью обеспечения неиспользования в военных целях атомных материалов и оборудования, предназначенных для мирного использования. Неядерные государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 должны заключать с МАГАТЭ соглашения о контроле над мирной ядерной деятельностью государств. Контроль осуществляется инспекторами МАГАТЭ.

Существует и ряд других международных организаций, которые входят в систему ООН, но не являются специализированными учреждениями. В частности, это Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программа развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Специализированными органами ООН по правам человека является Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Комиссия по правам человека и т.д.

Центральное место среди международных организаций занимает Организация Объединенных Наций (ООН).

Система Организации Объединенных Наций состоит из главных и вспомогательных органов, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, являющихся составной частью в системе ООН. К числу главных органов относятся: Генеральная ассамблея (ГА); Совет безопасности (СБ); Международный Суд и Секретариат. Вспомогательные органы, которые окажутся необходимыми, учреждаются в соответствии с Уставом.

Система ООН включает ряд программ, советов и комиссий, осуществляющих возложенные на них функции.

Рассмотрим внутреннюю структуру международных экономических организаций системы ООН.

Генеральная ассамблея является ее главным органом. Она уполномочена решать любые вопросы в рамках Устава организации. Генеральная ассамблея выносит резолюции, которые, хотя и не являются обязательными для ее членов, все же оказывают заметное влияние на мировую политику и развитие международного права. За время существования принято 10 тыс. резолюций. Генеральная ассамблея окончательно утверждает все международные конвенции по экономическим вопросам. В ее структуре экономическими проблемами занимаются:

  1. Комитет по экономическим и финансовым вопросам, вырабатывающий резолюции к пленарным заседаниям Генеральной ассамблеи;
  2. Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТ-РАЛ, занимающаяся гармонизацией и унификацией правовых норм в международной торговле;
  3. Комиссия по международному праву, работающая над развитием и кодификацией международного права;
  4. Комитет по инвестициям, оказывающий содействие в размещении инвестиций из средств фондов, находящихся под контролем ООН.

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) является важнейшим органом ООН, отвечающим за экономические, социальные, культурные и гуманитарные аспекты политики ООН.

В функции ЭКОСОС входят:

  • проведение исследований и составление докладов по международным вопросам в области экономической и социальной сфер, культуры, образования, здравоохранения и представление по этим вопросам рекомендаций Генеральной ассамблее, членам Организации и заинтересованным специализированным учреждениям;
  • обсуждение международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и выработка рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств-членов и системы ООН в целом;
  • контроль и оценка осуществления общей стратегии политики и первоочередных задач, установленных Генеральной ассамблеей в экономической, социальной и смежных областях;
  • обеспечение согласования и последовательное практическое оперативное осуществление на комплексной основе соответствующих директивных решений и рекомендаций, принимаемых на конференциях ООН и других форумах в рамках системы ООН, после их утверждения Ассамблеей и/или ЭКОСОС;
  • обеспечение общей координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и смежных областях в целях осуществления первоочередных задач, установленных Генеральной Ассамблеей для системы в целом;
  • проведение всесторонних обзоров политики в области оперативной деятельности во всей системе ООН.

ЭКОСОС имеет в своем составе комиссии, комитеты, специальные группы, которые занимаются экономическими вопросами. Это:

  • шесть функциональных комиссий и подкомиссий - социального развития, по контролю за наркотическими средствами, по науке и технике в целях развития, по поддержанию устойчивого развития, по статистике, по транснациональным корпорациям;
  • пять региональных комиссий - Европы, стран Азии и Тихого океана, Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Западной Азии;
  • два постоянных комитета - для программ и координации, по непосредственным организациям;
  • семь органов-экспертов - Комитет по развитию планирования, Специальная группа экспертов по международному сотрудничеству в области налогообложения, комитеты по транспортировке опасных грузов, по экономическим, социальным и культурным правам, по национальным ресурсам, по новым и возобновляемым источникам энергии и использованию энергии и в целях развития, а также встречи экспертов по государственному управлению и финансам.

Целями региональных комиссий являются изучение экономических и технологических проблем соответствующих регионов мира, разработка мер и средств по оказанию содействия экономическому и социальному развитию региональных членов путем координации их действий и проведения согласованной политики, направленной на решение кардинальных задач развития отраслей экономики и внутрирегиональной торговли.

Кроме непосредственных органов ООН в ее систему входят специализированные учреждения и межправительственные организации включающие:

  1. фонды и программы ООН;
  2. специализированные учреждения ООН;
  3. автономные организации, связанные с ООН. Остановимся на наиболее важных организациях первой группы.

1. Фонд развития инвестиций оказывает содействие развивающимся странам путем дополнения существующих источников финансирования предоставлением помощи и займов. Ресурсы фонда образуются из добровольных взносов и оцениваются в 40 млн долл.
2. Программа развития ООП (ПРООН) представляет собой самую крупную организацию системы ООН, финансирующую многоотраслевую экономическую и техническую помощь. Ее ресурсы оцениваются в 1 млрд долл. и постоянно пополняются странами-донорами, в число которых входят большинство развитых и крупные развивающиеся страны. ПРООН занимается ключевыми аспектами устойчивого развития и основными глобальными проблемами: искоренением бедности, восстановлением окружающей среды, обеспечением занятости и т.д. Она организует глобальные форумы по этим проблемам, такие, как Форум по проблемам окружающей среды (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), по народонаселению и развитию (Каир, 1994 г.), по социальному развитию (Копенгаген, 1995 г.). Деятельность программы охватывает в настоящее время более 150 стран, в которых осуществляется свыше 6500 проектов.
3. Программа ООП по окружающей среде (ЮНЕП) ведет постоянное наблюдение за окружающей средой и отвечает за координацию всех международных проектов в этой сфере. Ее деятельность направлена на решение глобальных экологических проблем.
4. Всемирная продовольственная программа (ВПП) координирует предоставление международной продовольственной помощи в случаях чрезвычайных ситуаций. Бюджет ВПП составляет свыше 1,2 млрд долл. и формируется в основном за счет взносов США (500 млн долл.), ЕС (235 млн долл.) и других развитых стран.

Среди связанных с ООН специализированных организаций можно выделить следующие.

  1. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВО- ИС) объединяет усилия 18 межправительственных организаций по защите интеллектуальной собственности.
  2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) объединяет 168 стран для содействия внедрению новых промышленных технологий, индустриализации развивающихся, особенно африканских, стран, оказания технической помощи. ЮНИДО создала Банк промышленной и технологической информации и систему обмена научно-технической информацией. К значительной части информационных массивов есть доступ в Интернет по адресу www.unido.org . Все организации системы ООН являются источниками бесплатной информации в Интернет. Их адреса практически всегда совпадают с аббревиатурой.
  3. Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) содействует инвестициям в сельское хозяйство, передаче новейших технологий развивающимся странам, аграрным реформам. На сайте www.fao.org . имеется информация об АПК всех стран.
  4. Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) кредитует сельское хозяйство в развивающихся странах.
  5. Всемирный почтовый союз (ВПС) - старейшая организация в системе ООН, учрежденная еще в 1865 г. Занимается развитием и модернизацией почтовых служб.
  6. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) координирует международные усилия в сфере развития метеорологических наблюдений.
  7. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объединяет усилия 190 стран для решения проблем охраны здоровья людей.
  8. Международная организация труда (МОТ) - создана еще в 1919 г. согласно Версальскому договору, в ее составе 171 страна. МОТ разработала Международный трудовой кодекс. Она занимается проблемами занятости и роста уровня жизни населения, социальными и экономическими реформами в сфере труда.
  9. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - одна из самых авторитетных международных организаций. Занимается развитием международного сотрудничества в сферах информации, знаний, культуры, коммуникаций и т.д.

Среди автономных организаций, связанных с ООН, отметим Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), в функции которого входит:

  • поощрение и содействие развитию ядерной энергетики и практическому применению атомной энергии в мирных целях, а также проведению исследований в этой области;
  • предоставление материалов, услуг, оборудования и технических средств в целях удовлетворения потребностей научно-исследовательской работы в области атомной энергии и практического ее использования в мирных целях;
  • содействие обмену научно-технической информацией;
  • поощрение обмена научными работниками и специалистами и их подготовку.

Другие организации системы ООН в той или иной степени были рассмотрены в других разделах учебника, в частности, посвященных регулированию торговых и финансовых международных отношений.