Bölüm II Dini dernekler. Dini dernekler

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nu laik bir devlet olarak tanır; bu, dini derneklerin devletten ve organlarından tamamen ayrılması anlamına gelir. Devletin laik doğası, öncelikle dini derneklerin faaliyetlere hiçbir şekilde müdahale etmemesi gerçeğinde ifade edilir. Devlet kurumları adalet yönetiminde, medeni durum eylemlerinin kaydı, ordu, devlet ve belediye eğitim kurumları gibi devlet organlarının bir parçası değildir! Buna karşılık devlet, dini derneklerin ve üyelerinin yasal faaliyetlerine müdahale etmez.
Uygulamanın gösterdiği gibi, devlet dini derneklerin yardımı olmadan yapamaz. Mevcut devlet yetkilileri, siyasi partilerin halkın bilinç ve zihinleri üzerindeki yetersiz etkisini, cemaatindeki birçok insanı eğiten kilisenin yardımıyla telafi etmeye çalışıyor. ahlaki nitelikler, burjuva devleti etkiliyor. Bu yasalara uymak, şiddete ve güce karşı direnmemek, alçakgönüllülük, materyalist dünya görüşünün reddi vb.
Kilise ve devlet yetkilileri arasındaki anayasaya aykırı ittifak, dini propaganda için radyo ve televizyon sağlanmasında, hizmetlerin televizyon yayınlarında, kiliselerin inşasının finanse edilmesinde, diğer mali ve maddi yardımlarda, dini şahsiyetlerin kiliselerin düzenlediği etkinliklere katılımında en açık şekilde ortaya çıktı. eyalet. Buna karşılık, kilise, eğitim kurumlarında özel disiplinleri tanıtmak ve aynı zamanda dini organizasyonlar oluşturmak için aktif adımlar atıyor. askeri birlikler ve bölünmeler.
Yabancı misyonerler, Rusya nüfusunu Batı'nın dini değerleriyle tanıştırmak, Rus vatandaşlarının sonunda sosyalizmin kalıntılarından zihinlerinde ve davranışlarında kurtulmalarına yardımcı olmak için keskin bir arzu ifade ederek faaliyetlerini belirgin bir şekilde yoğunlaştırdılar. 1993'ün sonunda, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, aralarında Yedinci Gün Adventistleri Genel Konferansı'nın Avrupa-Asya bölümü, Mesih'teki Kardeşlerin Dünya Misyonu, Rusya'nın da bulunduğu yüzden fazla misyoner örgüt kaydetti. -Amerikan Hristiyan misyonerlik müjdeleme ve hayırseverlik "Her Ev İsa İçin".
Devletin laik yapısını pekiştiren anayasal ilkenin gerçek işleyişini sağlamak ve yabancı misyoner örgütlerinin kontrolsüz faaliyetlerini engelleyen koşulları oluşturmak amacıyla 19 Eylül'de Devlet Duması
Ekim 1997, "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında Federal Yasayı" kabul etti.
Bu yasaya göre, gönüllü bir yurttaş derneği, dini bir dernek olarak kabul edilmektedir. Rusya Federasyonu, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulan, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişiler. Bu nedenle, dini bir dernek ile kamu dernekleri arasındaki temel fark, faaliyetlerinin belirli bir dine (Hıristiyanlık, Budizm, İslam, vb.), yani dini öğretim ve ritüellerine dayanması gerçeğiyle karakterize edilir. Aynı zamanda, dini bir derneğe ilahi hizmetleri, diğer dini törenleri ve törenleri yerine getirme, ayrıca din öğretme ve takipçilerine dini eğitim verme hakkı verilir. Ayrıca, dini bir derneğin, çocukların ve yerel yönetimlerin rızasıyla kendi eğitim kurumlarını oluşturmasına ve eğitim kurumlarında ders dışı faaliyetler yürütmesine izin verilir.
Dini dernekler iki örgütsel biçimde oluşturulabilir ve faaliyet gösterebilir - dini gruplar ve dini kuruluşlar.
Dini bir grup, devlet kaydı ve yasal kapasite edinimi olmaksızın inancı ilan eden ve yayan gönüllü bir vatandaşlar birliğidir. tüzel kişilik. Faaliyetler için tesisler ve diğer gerekli mülkler; Bir dini grubun değerleri, üyeleri tarafından sağlanır.
Dini bir organizasyon, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulan ve tüzel kişilik olarak kayıtlı gönüllü bir derneğidir. Sonuç olarak, dini bir organizasyon dini bir gruptan iki şekilde farklıdır: 1) Rusya Federasyonu'nda daimi ve yasal olarak ikamet eden kişilerden oluşur. Kurucuları, dini derneklerin misyonerlik faaliyet olanaklarını önemli ölçüde sınırlayan diğer devletlerin sakinleri olamaz. yabancı ülkeler; 2) bir tüzel kişilik haklarına sahiptir ve medeni hukuk tarafından düzenlenen tüm ilişkilerin konusu olarak hareket edebilir.
Federal yasa, dini bir grubun aşağıdaki koşullara tabi olarak başka bir organizasyon biçimine dönüşmesine izin verir. Rusya Federasyonu'nun en az on vatandaşı, dini bir organizasyonun kurucusu olarak hareket edebilir. Üyeleri kurucular olan dini grup, verilen bölgede on beş yıl boyunca var olmalı ve varlığının yerel yönetimler veya merkezi bir dini kuruluş tarafından verilmiş bir onayına sahip olmalıdır.
Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler hakkındaki federal yasa, devletin laik doğasına ve dini kuruluşların ondan tamamen ayrılmasına ilişkin anayasal ilkeyi tutarlı bir şekilde uygular. Devletin özellikle şunları yapamayacağı kabul edilmektedir: 1) dini derneklere devlet yetkililerinin, diğer devlet organlarının işlevlerinin yerine getirilmesini dayatamaz, kamu kurumları ve yerel özyönetim organları: 2) mevcut mevzuata aykırı olmayan dini derneklerin faaliyetlerine müdahale etmek; 3) devlet makamlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve askeri birimlerde dini derneklerin kurulmasına izin vermek; 4) devlet ve belediye eğitim kurumlarında din eğitimini tanıtmak.
Federal yasa, kamu makamlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetlerine kamu dini ayinleri ve törenleri ile eşlik etmeyi ve devlet kurumlarının ve yerel özyönetim organlarının yetkililerinin, askeri personelin resmi konumlarını dine karşı bir veya başka bir tutum oluşturmak için kullanmasını yasaklamaktadır.
Devlet, tarih ve kültür anıtı olan bina ve nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunmasında dini derneklere mali, maddi ve diğer yardımları sağlama, dini binaları ve arsaları ve kilise mülkü olan yapıları ücretsiz devretme hakkına sahiptir. bunlarla ilgili ve ayrıca derneklere vergi ve diğer avantajlar sağlamak. Yeni kiliselerin inşasının finansmanı da dahil olmak üzere, dini derneklere yapılan diğer tüm maddi devlet yardımları, yasa dışı ve açık bir yasa ihlalidir.
Buna karşılık, dini dernekler, aşağıdakiler de dahil olmak üzere, devletten ayrılma ilkesine tutarlı bir şekilde uymayı taahhüt ederler: 1) devlet makamlarının, diğer devlet organlarının, devlet kurumlarının ve devlet kurumlarının işlevlerini üstlenmemek ve
Yerel yönetimler; 2) devlet makamlarına ve yerel özyönetim organlarına yapılan seçimlere ve ayrıca siyasi partilerin ve siyasi hareketlerin faaliyetlerine katılmamak, onlara maddi ve diğer yardımları sağlamamak.
Dini dernekler, mevcut mevzuata saygı göstermeleri ve vatandaşların hak ve özgürlüklerine sıkı sıkıya uymaları koşuluyla, devlet müdahalesi olmaksızın bağımsız hareket edebilirler. Rusya Federasyonu Anayasasının, federal mevzuatın veya kuruluş amaçlarıyla çelişen faaliyetlerin sistematik olarak uygulanmasının ağır ihlali durumunda, dini bir organizasyon mahkeme kararı ile tasfiye edilebilir. Benzer eylemler için mahkeme, dini bir grubun faaliyetlerine yasak getirebilir.
Bir dini grubun faaliyetlerinin yargısal olarak yasaklanması veya dini bir örgütün tasfiyesi için gerekçeler, silahlı grupların oluşturulması, savaş propagandası, sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefretin kışkırtılması, insan düşmanlığı, ihlal gibi yasa dışı eylemler olabilir. kişi, vatandaşların hak ve özgürlükleri, ahlaka zarar, narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı da dahil olmak üzere vatandaşların sağlığı, hipnoz, ahlaksız ve diğer yasadışı eylemlerde bulunmak.
:. Yerel yönetimler

Vatandaşlara karşı şiddet uygulayan veya başka bir zulüm uygulayan dini bir derneğin kurucuları, liderleri ve üyeleri | sağlıklarına zarar verenler, ceza muhakemesi kapsamında sorumludurlar.
Yerel özyönetim organları, ilgili belediye oluşumunun nüfusu tarafından seçilir - bir kentsel, kırsal yerleşim, ortak bir bölge tarafından birleştirilen birkaç yerleşim, yerel özyönetimin uygulandığı başka bir nüfuslu bölge. Bu organların yapısı çok çeşitlidir. Bunlar, belediyenin temsili organları, idare başkanı, diğer yetkililer ve yerel öneme sahip sorunları çözmeye yetkili ve devlet yetkilileri sistemine dahil olmayan yerel özyönetim organları olabilir.
Yerel özyönetim organlarının adı her bölgede bağımsız olarak ulusal,

tarihi ve diğer yerel özellikler. Bu organların yapısı nüfus tarafından bağımsız olarak belirlenir.
Bağımsız bir bileşen olarak yerel yönetimlerin özellikleri politik sistem RF, hem kamu kuruluşlarında hem de devlet organlarında bulunan özellikleri birleştirmelerinden oluşur.
Yerel özyönetim organları devlet yetkilileri sistemine dahil değildir, çıkarlarını etkileyen yerel sorunları çözmek için doğrudan nüfus tarafından oluşturulurlar. Bu organların bileşimi ve yapısı, devletin yüksek organları ile anlaşmaya tabi değildir ve ayrıca onlar tarafından onaylanamaz. Devlet organlarının bu sürece herhangi bir müdahalesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nın ağır ihlali anlamına gelir, nüfusun yerel özyönetim hakkının içinde yer alır.
Doğrudan nüfus tarafından kendilerine verilen yetkiler dahilinde oluşturulan yerel özyönetim organları, özerklik ve özyönetim ilkelerine göre çalışır. Yerel özyönetim organları, Anayasaya, yürürlükteki federal yasalara, yönetmeliklere uymakla yükümlüdür, ancak devlet yetkililerine bağlı değildir ve operasyonel ve idari talimatlarına uymayabilir.
Yerel özyönetim organlarının örgütlenme ve faaliyetlerinin bağımsızlığı, onları kamu dernekleri ve siyasi partilerle ilişkilendirir. Ayrıca, siyasi sistemin bu bileşenleri genellikle birbirleriyle yakın işbirliği içinde çalışırlar, nüfusun yerel öneme sahip sorunların çözümüne katılımı, yerel özyönetim organlarının oluşturulması, yerel referandumlar, toplantılar ve diğer biçimlerde katılımı için uygun koşullar yaratır. belediye sakinlerinin iradesinin doğrudan ifadesi. Aynı zamanda, yerel özyönetim organları bir tür kamu birliği değildir. Devlet yönetiminin birçok özelliğini korurlar ve devlet-iktidar ilişkileri sisteminde kalırlar. Özellikle halkla ilişkilerin yasal düzenlemesini yürütürler ve genel olarak bağlayıcı yasal düzenlemeler benimserler, kolluk faaliyetlerini yürütürler, genel olarak devlet organları üzerinde bağlayıcı olan yasaların uygulanmasına ilişkin işlemleri benimserler. Kamu düzenini korumak için yerel özyönetim organları belediye milisleri oluşturabilir.
Yerel öneme sahip sorunları çözme sürecinde yerel yönetimlere çok geniş haklar tanınmıştır. Her şeyden önce, belirli mülklerin mülkiyet hakkına sahiptirler. "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasasına göre, belediye mülkü arazi ve diğerlerini içerir. Doğal Kaynaklar, belediye işletmeleri ve kuruluşlar, belediye bankaları, konut stoku, eğitim, sağlık, kültür ve spor kurumları, diğer taşınır ve taşınmazlar.
Yerel özyönetim, nüfusun tüm işlerine doğrudan katılımıyla gerçekten demokratik bir temelde gerçekleştirilir. Yerel özyönetimin ana örgütsel biçimleri, halkın iradesinin doğrudan ifade biçimleridir - yerel referandumlar, belediye seçimleri, vatandaşların toplantıları (toplantıları), halkın yasa yapma girişimi, çeşitli bölgesel kamu özyönetimi, vatandaşlar tarafından ikamet ettikleri yerde (mikro bölgeler, mahalleler, sokaklar vb.)
Yerel özyönetim organları, belediye mülklerini bağımsız olarak yönetir, yerel bütçeyi oluşturur, onaylar ve uygular, yerel vergi ve harçları belirler, kamu düzenini, tarihi ve kültürel anıtları korur, nüfus için ulaşım hizmetlerini organize eder, genel ve mesleki eğitim kurumlarını organize eder ve sürdürür. , tıp, ticaret işletmelerinin çalışması için koşullar yaratmak, yemek servisi ve tüketici hizmetleri, yerel öneme sahip diğer sorunları çözer.
Bazı konularda, yerel özyönetim organlarına devlet yetkileri verilebilir. Dolayısıyla, şu anda, bu organlar, devlet adına, doğal çevreyi koruyor, vatandaşlar için sosyal güvenlik sorunlarını çözüyor, belediye mülkiyetinde olmayan işletmelerin, kuruluşların, kurumların entegre sosyo-ekonomik sürece katılımını koordine edebiliyor. bölgenin gelişimi vb.
Herhangi bir yerel yönetime devredilmesi durumunda devlet yetkileri Devlet, yerel özyönetim organlarına gerekli maddi ve mali kaynakları sağlamakla yükümlüdür. Aynı zamanda, devlet verilir.
Devletin kendilerine devredilen yetkileri çerçevesinde yerel özyönetim organlarının faaliyetlerini kontrol etme hakkı.
Rusya Federasyonu Anayasası, yerel yönetimleri, faaliyetlerine devlet organları veya yetkilileri tarafından yasa dışı müdahaleden korumak için, yerel yönetimlere, devlet yetkililerinin kararlarının uygulanması sürecinde ortaya çıkan ek maliyetleri tazmin etme hakkı verir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası, herhangi birinin Anayasa ve federal yasalar tarafından kurulan yerel özyönetim haklarını kısıtlamasını yasaklamaktadır.
Yerel özyönetim organlarının, yasal düzenlemelerine uymayan kişilere devlet zorlaması önlemleri uygulama hakkı yoktur. Bu talimatların yerine getirilmediğine dair tüm durumlar için, yerel yönetimler, yerel yönetimin ilgili kararını yerine getirmeye yetkili olan mahkemeye başvurabilir.
Yerel yönetimlerin Rusya Federasyonu Anayasasına, yasalarına ve tüzüklerine aykırı kararlarını yalnızca mahkeme iptal edebilir. Devlet organları ve yetkilileri bu tür kararlar alamazlar, çünkü bu onların yerel özyönetim organlarının işlerine müdahalesi anlamına geleceğinden, bu organların yasadışı devlet liderliği uygulamalarının korunması için gerçek koşullar yaratacaktır.
Mevcut mevzuat, yerel yönetimlerin faaliyetlerini, yetkilerinin makul olmayan bir şekilde sona erdirilmesine karşı güvenilir bir şekilde garanti etmektedir. Bu konuda karar verme hakkı, Rusya Federasyonu Anayasasının yerel özyönetim organı, konunun tüzüğü tarafından ihlal edilmesi durumunda, yalnızca Rusya Federasyonu konusunun yasama (temsili) organına verilir. Federasyonun kanunu, federal yasa, Federasyonun konusunun düzenleyici yasal düzenlemesi veya belediye tüzüğü.

Dini bir organizasyon ve aynı zamanda dini bir grup, Rusya topraklarında yasal olarak kalıcı olarak ikamet eden vatandaşlar ve diğer kişilerin gönüllü bir derneğidir. Ancak, oluşturulması tüzel kişilik olarak devlet tescili gerektirir. Kayıtlı dini kuruluşlar dahildir tek kayıt tüzel kişiler.

Dini kuruluşların devlet tescili, hangi kuruluşun kayıtlı olduğuna bağlı olarak biraz farklılık gösteren, sunulan belgeler temelinde adalet makamları tarafından gerçekleştirilir: yerel veya merkezi.

Yerel bir dini kuruluş, 18 yaşını doldurmuş ve aynı mahallede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşim yerinde sürekli olarak ikamet eden en az on üye içerebilir. Böyle bir örgütün kurucuları, Rusya Federasyonu'nun en az on vatandaşı olabilir, 204 dini bir grupta birleşmiş, bu grubun bu bölgede en az 15 yıldır varlığını teyit eden, yerel bir hükümet tarafından verilmiş veya aynı dine mensup merkezi bir dini organizasyonun yapısına girişin teyidi.

Bir dini örgütün tüzüğü, yalnızca adını, yerini, dini örgütün türünü, dinini ve mevcut bir merkezi örgüte aitse adını değil, aynı zamanda amaçlarını, amaçlarını ve ana faaliyet biçimlerini de belirtmelidir; faaliyetlerin oluşturulması ve sonlandırılması prosedürü; organizasyonun yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik prosedürü; örgütün fonlarının ve diğer mülklerinin oluşum kaynağı ve bu dini örgütün faaliyetlerinin özellikleriyle ilgili diğer bilgiler.

Bildirgeye göre, merkezi bir dini örgütün en az üç yerel örgütü olmalıdır. Devlet tescili için başvuruda bulunma tarihine kadar yapıları en az 50 yıl boyunca Rusya topraklarında yasal olarak faaliyet gösteren merkezi dini kuruluşlar, "Rusya", "Rus" kelimelerini ve bunlardan türevlerini kullanma hakkına sahiptir. isimler. Ayrıca, herhangi bir dini kuruluşun adı, dini hakkında bilgi içermelidir.

Devlet, kanunda böyle bir ret gerekçesini sıralayarak dini bir örgütün kaydını reddetme hakkını saklı tutar. "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında" Federal Kanunun 12. Maddesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nın dini bir organizasyonunun amaç ve hedefleri ile Rus mevzuatı arasındaki çelişkiyi kaydetmeyi reddetme gerekçesi olarak belirtir (belirli maddelerin bir göstergesi ile) çeliştikleri kanunlar); bu örgütün dini bir örgüt olarak tanınmaması; tüzük ve sunulan diğer belgelerin Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uymaması veya belgelerde yer alan bilgilerin güvenilmezliği; kullanılabilirlik devlet sicili aynı ada sahip daha önce kayıtlı bir kuruluşun tüzel kişileri; kurucunun (kurucular) yetersizliği. Dini bir organizasyona kaydolmayı reddetmek mahkemede temyiz edilebilir.

Ayrıca devlet, vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini güvence altına alırken, kanuna aykırı hareket etmeleri halinde dini derneklerin faaliyetlerini durdurma veya dini kuruluşları tasfiye etme yetkisine de sahiptir. Rusya Federasyonu Anayasası normlarının tekrarlanan veya ağır ihlalleri için, Rus mevzuatı, kamu güvenliği ve kamu düzeninin ihlali için, aşırılık yanlısı faaliyetler gerçekleştirmeyi amaçlayan eylemler için ve ayrıca bir dizi diğer yasadışı tezahür, dini organizasyonlar için mahkeme kararı ile tasfiye edilebilir.

Böylece, 1996 yılına kadar, Aum Shinrikyo'nun şubeleri Moskova'da ve Rusya'nın bir dizi başka bölgesinde faaliyet gösterdi. Anti suçlamasıyla sosyal aktiviteler Rusya'da faaliyet gösteren bu şirketin liderlerine karşı ceza davası açıldı. Ve 2004'te Japonya'da uluslararası dini şirket Aum Shinrikyo Chizuo Matsumoto'nun (ritüel adı Shoko Asahara) lideri ölüm cezasına çarptırıldı. Mahkemenin bu kararının temeli, ölümcül gaz sarininin üretimi ve Asahara'nın emriyle Tokyo metrosunda terörist saldırılar düzenlemek için kullanılmasıydı.

DİNİ KURULUŞLARIN HAKLARI

Kabaca iki gruba ayrılabilirler. İlki içerir diğer kuruluşlara özgü haklar.

Laik olanlar gibi dini kuruluşlar da sahip olabilir. Tarihi ve kültürel anıtlar olarak sınıflandırılanlar da dahil olmak üzere faaliyetlerini sağlamak için gerekli binalara, arsalara, endüstriyel, sosyal, hayırsever, kültürel ve eğitim tesislerine, dini öğelere ve ayrıca fonlara ve diğer mülklere sahip olabilirler. Dini bir kuruluşun sahip olduğu mülk, masrafları kendisine ait olmak üzere edinilmesi veya yaratılması, vatandaşlardan, kuruluşlardan bağışlar veya devletten mülk devri yoluyla oluşturulur. Dini kuruluşların yurt dışında mülkiyet hakkı üzerinde mülkiyeti olabilir. Buna ek olarak, yasa, dini örgütlerin, hac amaçlı da dahil olmak üzere, temaslar ve uluslararası ilişkiler kurma hakkını tanır.

Dini kuruluşların girişimcilik faaliyetleri yürütmelerine ve kendi işletmelerini kurmalarına izin verilmektedir. Aynı zamanda, bu tür işletmeler için medeni hukuk ve iş hukuku normları geçerlidir. Ve dini kuruluşların çalışanları ile din adamları, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sosyal güvenlik, sosyal sigorta ve emekli maaşı prosedürüne tabidir.

Örneğin, Moskova yakınlarındaki Sofrino fabrikası kilise eşyaları, mumlar ve dikim kıyafetleri üretmektedir. Bu işletme 3 bin kişiye istihdam sağlıyor. Moskova Evanjelik Hıristiyanlar Kilisesi'nde Serebryanskoye ortaklığı (eski devlet çiftliği) faaliyet gösteriyor ve arabaları onarmak, pencere çubukları üretmek ve aracılık hizmetleri sağlamak için Bethany şirketi kuruldu. Bu işletmelerden elde edilen gelirin üçte biri kiliseye gidiyor. Tula bölgesinin Zaoksky semtindeki Yedinci Gün Adventistleri Ruhani Merkezi, organik ürünlerin yetiştirildiği önemli arazilere sahiptir. birçok örnek var ekonomik aktivite diğer itirafların dini kuruluşları.

İkinci grup oluşur özel haklar dini kuruluşların faaliyetlerinin doğası ile ilgili.

Birincisi, dini kuruluşların kendi iç düzenlemelerine göre hareket etme hakları vardır.

İkincisi, ibadet, dua ve dini toplantılar, dini ibadet (hac) için özel olarak tasarlanmış dini yapılar, yapılar ve diğer yerleri de kurabilir ve bakımını yapabilirler. Kanun, sağlık kurumları ve hastanelerin idaresi tarafından özel olarak tahsis edilen yerlerde, yaşlılar ve engelliler için yetimhaneler ve yatılı okullarda dini törenlere izin vermektedir. Hüküm giymiş suçluların cezalarını çektikleri kurumlara girmelerine izin verilir. Aynı zamanda, gözaltındaki kişiler için ceza muhakemesi mevzuatının özel gerekliliklerine tabi olarak dini ayinlerin yapılmasına izin verilmektedir. Kanun, askeri düzenlemeler dikkate alınarak, askeri personelin ibadete, dini ayin ve törenlere engelsiz katılımını sağlar. Özel olarak belirtilmeyen diğer durumlarda, ibadet hizmetleri, dini törenler ve ritüeller mitingler, alaylar ve gösteriler için belirlenen şekilde gerçekleştirilir.

Üçüncüsü, dini kuruluşlar, yabancı vatandaşları vaaz etme ve dini faaliyetler de dahil olmak üzere profesyonel faaliyetlere katılmaya davet etme münhasır hakkına sahiptir.

Dini örgütler ayrıca dini yayınları ve diğer materyalleri ve dini amaçlara yönelik öğeleri üretme, edinme, dağıtma hakkına da sahiptir. Litürjik literatürün ve dini nesnelerin yayınlanması için örgütler kurma konusunda münhasır haklarından yararlanırlar.

Ayrıca, dini kuruluşlar, din adamlarının ve din görevlilerinin eğitimi için profesyonel din eğitimi kurumları kurma konusunda münhasır hakka sahiptir. Bu tür eğitim kurumlarının öğrencileri, bu kurumların devlet lisansına sahip olmaları koşuluyla, Rusya mevzuatının sağladığı tüm hak ve avantajlardan yararlanır.

Dini kuruluşların hayırsever ve kültürel ve eğitim faaliyetleri kanunla ayrı ayrı düzenlenir. Hem doğrudan dini kuruluşlar tarafından hem de bu amaçlarla oluşturulan örgütler ve kitle iletişim araçları tarafından gerçekleştirilebilir.

Dini kuruluşlar, Rus toplumunun manevi ve ahlaki temelinin oluşumuna, vicdan özgürlüğü atmosferine, din özgürlüğüne önemli katkılarda bulunur, Rusya Federasyonu'nun dini yaşamının gelişimini olumlu yönde etkiler, özlemin canlanmasını teşvik eder. dini ideallere ve değerlere özverili hizmet. Din hizmetinin çeşitli biçimleri artmakta, dinlerin sayısı ve dini hareketler Rusya'da faaliyet gösteriyor.

DİNLER ARASI BARIŞI SÜRDÜRME SORUNU

Devlet ve toplum aktif olarak destekliyor çeşitli formlar dini derneklerin sosyal hizmeti. Tarih ve kültür anıtı olan kiliselerin ve diğer nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunması için devlet bütçesinden fonlar tahsis edilebilir. Ruslar için unutulmaz bir yeri ziyaret eden herkes - Moskova'daki Poklonnaya Tepesi'ndeki bir anıt, Ortodoks, Yahudiler ve Müslümanların dini binalarının birbirinden çok uzakta olmaması gerçeğinden etkilenir. Burası Vatan için can verenlerin, farklı dinlere mensup olup ayrılmayanların ibadet yeridir.

Devlet organları ve alt bölümleri sistemi oluşturuluyor, dini derneklerle iletişim kuran bir çalışan kadrosu var. Dini şahsiyetler, federal ve bölgesel otoriteler altındaki çeşitli danışma konseylerine davet edilmektedir.

AT yeni Rusya dini kurumların etkisi kamusal yaşam ve siyasi süreçler artışlar. Bu büyüme, insan hakları, barışı koruma ve çevresel eylemlerin yürütülmesine yönelik çabaların bir araya getirilmesinde, çeşitli itirafların sayısız hayırseverlik ve merhamet eylemlerinde kendini gösterir.

Çok inançlı bir Rusya'nın sürdürülebilir ve istikrarlı gelişimi için dinler arası barışı korumak gerekir. Aksi takdirde ülkemiz felaketin eşiğine gelir. Dinler arası barışı ve uyumu tehdit eden "risk faktörleri" nelerdir?

Birincisi, özellikle düşmanlığa dönüşüyorsa, dini hoşgörüsüzlük. Daha büyük ve daha etkili dini kuruluşların özlemlerini, ihtiyaçlarını, çıkarlarını dikkate alarak, hiç kimse azınlığın meşru haklarını ihlal etmemeli veya dini duygularını rencide etmemelidir. En yetkili 11 dini örgütün liderlerini içeren Rusya Federasyonu Başkanı altındaki Dini Derneklerle Etkileşim Konseyi, yetkin bir danışman rolü oynayabilir. Farklı inançlara sahip dini kuruluşların işbirliği, çeşitli konularda mümkündür: hayırseverlik ve merhametten ortak çevre ve barışı koruma programlarına kadar.

İkincisi, geleneksel olmayan mezheplerin ve dinlerin faaliyetlerinin genişletilmesi ve bunlara karşı daha az geniş olmayan muhalefetin ortaya çıkması, geleneksel olmayan mezhepleri ve dinleri medyaya, eğitime ve hayır işlerine katılma fırsatından mahrum etme arzusu. faaliyetler.

Sözde yeni dini hareketler (dünyada 140 milyona kadar inanan onların taraftarıdır ve Rusya'da çeşitli tahminlere göre sayıları 300-400 bine ulaşır) son derece heterojendir. Bazıları merhamet ve hayır işleriyle meşgul, para ve enerjilerinin çoğunu komşularına yardım etmeye harcıyor, diğerleri toplum içi sorunlarına ve dini pratiklerine odaklanıyor, toplum hayatını ve endişelerini görmezden geliyor. Ve bazıları daha çok dini-felsefi öğretiler veya sağlığı iyileştiren sistemler gibidir, dini yaşamın olağan biçimlerini en aza indirir.

Din alimleri, geleneksel olmayan birçok kültün özel bir dini organizasyon türü olduğuna dikkat çekiyor. Kural olarak, içlerinde katı bir şekilde geliştirilmiş dogmalar yoktur ve yapıları genellikle otoriter bir liderle katı bir şekilde hiyerarşiktir. Genellikle resmi olarak tanınan değerlere ve kilise ideallerine karşıdırlar. Bu tür topluluklardaki kült, zihinsel etki ve manipülasyon yöntemlerinin kullanımıyla birleştirilir. Bu tür bir faaliyetin bireysel ve sosyal bilinç üzerinde zararlı ve bazen yıkıcı bir etkisi vardır, bireyin sosyalleşmesinin ihlaline yol açar. Bu tür kültlerin takipçileri işlerini bırakıyor, okuyor, ailelerini terk ediyor. Böyle bir kültün bir örneği, Ekim 1993'te dünyanın sonunu vaaz eden Yusmalos'un Beyaz Kardeşliği, Mary Devi Khristos'ta Mesih'in yeni bir enkarnasyonuna olan inançtır (bu isim örgütün kurucularından biri tarafından alınmıştır, Marina Tsvigun).

Bazı dini gruplar ve topluluklar açıkça aşırılıkçı tanımına girmektedir.

Politikacılar, elbette, çeşitli dini örgütlerin özelliklerini dikkate alarak, onlarla ilişkilerini inşa etmek zorundadırlar.

PRATİK SONUÇLAR

1 Vicdan özgürlüğü ilkesinin uygulanması, herkese belirli bir dini örgüte üye olup olmama konusunda seçim yapma fırsatı verir. Dini bir dernek veya organizasyona katılıp katılmama kararı size kalmıştır. Bu tamamen kişisel ve gönüllüdür.

2 Bir dizi geleneksel olmayan dini kült, bir yandan kendileri için manevi rehberlik arayan ve diğer yandan inanç meseleleri de dahil olmak üzere sosyal protestoya eğilimli gençlere güveniyor. Dogmanın özü hakkında bilgi eksikliği, kolayca gerçekten dini hedeflerden uzak bir organizasyona yol açabilir.

3 Müminler derneğine üye olup olmayacağınıza kendiniz karar verirken, totaliter tarikatların ne gibi tehlikeler arz ettiğini hatırlamakta fayda var. Üyeler üzerinde sıkı kontrol ve militanca saldırgan bir öğreti ile karakterize edilirler. Genellikle bir kişi üzerinde ahlaki ve psikolojik sağlık için hiçbir şekilde güvenli olmayan psikolojik etki yöntemlerini kullanır.

BELGE

"Aşırılıkçı faaliyetlerle mücadele hakkında" Federal Yasasından (25 Temmuz 2002 tarihli).

Madde 1. Temel kavramlar

Bu Federal Yasanın amaçları için aşağıdaki temel kavramlar geçerlidir: aşırılık yanlısı faaliyet (aşırılık):

1) kamu ve dini derneklerin veya diğer kuruluşların veya kitle iletişim araçlarının faaliyetleri veya bireyler aşağıdakileri amaçlayan eylemlerin planlanması, organizasyonu, hazırlanması ve uygulanması:

anayasal düzenin temellerinde zorla değişiklik ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünün ihlali;
Rusya Federasyonu'nun güvenliğini baltalamak;
iktidarın ele geçirilmesi veya tahsisi;
yasadışı silahlı oluşumların oluşturulması;
terörist faaliyetlerde bulunmak;
Irksal, ulusal veya dini nefretin yanı sıra şiddet veya şiddet çağrılarıyla bağlantılı sosyal nefreti teşvik etmek;
ulusal onurun aşağılanması;
ideolojik, siyasi, ırksal, ulusal veya dini nefret veya düşmanlığın yanı sıra herhangi bir sosyal gruba karşı nefret veya düşmanlık temelinde kitlesel isyanların, holigan eylemlerin ve vandalizm eylemlerinin uygulanması;
vatandaşların dine, sosyal, ırksal, ulusal, dini veya dilsel ilişkilere karşı tutumları temelinde münhasırlık, üstünlük veya aşağılık propagandası ...

Madde 9. Kamu ve dini derneklerin, diğer örgütlerin aşırılık yanlısı faaliyetler yürütme sorumluluğu

Rusya Federasyonu, kamu ve dini derneklerin, hedefleri veya eylemleri aşırılık yanlısı faaliyetler yürütmeyi amaçlayan diğer kuruluşların oluşturulmasını ve faaliyetlerini yasaklamaktadır.

BELGE İÇİN SORULAR VE GÖREVLER

1. Bireysel dini örgütleri aşırılıkçı olarak nitelendirmeyi mümkün kılan işaretler nelerdir?
2. Dinlerarası ilişkiler için en tehlikeli olan işaretleri belirtiniz.
3. Devlet neden aşırılık yanlısı örgütlere faaliyetlerini yasaklayacak kadar sert yaptırımlar uyguluyor?

KENDİNİ KONTROL EDEN SORULAR

1. Rusya Federasyonu'nda hangi dini dernekler faaliyet gösterebilir?
2 Dini derneklerin sahip olması gereken zorunlu özellikleri belirtiniz.
3 Devlette dini derneklerin oluşturulmasına ilişkin yasal normlar hakkında ne biliyorsunuz?
4. Devletin dini kurum ve kuruluşlarla ilişkiler konusunda karşılaştığı temel sorunlar nelerdir?

GÖREVLER

1. "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Üzerine" Federal Yasanın önsözünü (metin 1) ve "Rus Sosyal Kavramının Temelleri"nde sunulan yasaya karşı tutumu analiz edin. Ortodoks Kilisesi"(metin t 2) ve gerekli sonuçları çıkarın.

bir) " Federal Meclis Rusya Federasyonu'nun laik bir devlet olduğu gerçeğine dayanarak, din ve inançlara karşı tutumu ne olursa olsun herkesin vicdan özgürlüğü ve din özgürlüğü ile kanun önünde eşitlik hakkını yeniden teyit ederek, Ortodoksluğun Rusya tarihinde, Hıristiyanlık, İslam, Budizm ve Rusya halklarının tarihi mirasının ayrılmaz bir parçası olan diğer dinlere saygı göstererek maneviyat ve kültürünün gelişmesinde özel rolü, karşılıklı teşvik etmenin önemli olduğunu düşünüyor. vicdan özgürlüğü ve din özgürlüğü konularında anlayış, hoşgörü ve saygı, bu Federal Yasayı kabul eder.

2) “Hukuk, toplumun tüm üyeleri için zorunlu olan belirli bir minimum ahlaki norm içerir. Laik hukukun görevi, kötülük içinde yatan dünyayı Tanrı'nın Krallığına dönüştürmek değil, cehenneme dönüşmesini engellemektir.

DİNİ DERNEĞİ

Rusya Federasyonu vatandaşlarının gönüllü derneği, diğer kişiler. Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden, inancın ortak itirafı ve yayılması amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahip: din; ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi: din öğretmek ve takipçilerini eğitmek (26 Eylül 1997 tarihli 125-FZ Rusya Federasyonu Federal Kanunu "Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında"). Amaçları ve faaliyetleri kanuna aykırı olan P.O. oluşturmak ve işletmek yasaktır.

Rusya Federasyonu'nun yakın tarihi, hem devletin PO ile ilgili şiddetli baskıcı politikasının hem de her iki durumda da vatandaşların haklarının ihlaline yol açan faaliyetleri üzerinde neredeyse tamamen kontrol eksikliğinin örneklerini biliyor. 20 Ocak 1918 tarihli Kararname, Ortodoks Kilisesi'ni ve diğer dini toplulukları taşınır ve taşınmaz mallardan mahrum etti (sadece yetkililerin izniyle "kullanılabilir"): onları bir tüzel kişilik hakkından mahrum etti (sadece "yirmi" meslekten olmayanlar böyle olabilir): yasak öğretim dini öğretiler. 1929'da kilise duvarları içindeki "ibadet" dışında her türlü dini "propaganda" ve kilisenin sosyal faaliyetleri yasaklandı. 1941'de, SSCB'nin eski topraklarında (Batı Ukrayna ve Batı Beyaz Rusya hariç) 1914'teki 48 binden sadece 200'den biraz fazla Ortodoks cemaati kaldı. Büyük Vatanseverlik Savaşı'ndan sonra, P.O. SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Diyanet İşleri Kurulu tarafından yürütülen kilisenin tüm iç yaşamı KGB'nin gözetimi altında gerçekleşti. 1961'de bucak rahiplerinin idari yetkileri elinden alındı; sadece laik kişiler bunlara sahip olabilir. 1959-1966'da. cemaat sayısı tekrar 22.000'den 7.500'e düşürüldü, medreseler ve manastırlar kapatıldı, Diyanet İşleri Başkanlığı yetkili temsilcilerinin denetimi sıkılaştırıldı. Konseyin onayı olmadan, rahipleri atamak veya başka bir yere nakletmek imkansızdı. Devlet tarafından kontrol edilmeyen topluluklar - Baptist, dini ve insan hakları - özellikle zulüm gördü. SSCB Yüksek Sovyeti, 1918 ve 1929 kilise karşıtı yasalarını ancak 1990'da kaldırdı. ve dini kuruluşlara yeniden inşa etme fırsatı veren yeni yasalar çıkardı.

P.O.'nun serbestleştirilmesi 90'ların koşullarında. Anayasal vicdan ve din özgürlüğü kisvesi altında, reşit olmayanlar da dahil olmak üzere üyelerinin zihinsel ve fiziksel sağlığı üzerinde yıkıcı bir etkisi olan sözde "totaliter mezheplerin" ülkede kitlesel olarak yayılmasına yol açtı. . Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Yasası, Rusya Federasyonu topraklarında yabancı dini kuruluşların faaliyetlerine yasak getirdi, sadece temsilciliklerini açma hakkı verilebilir. Aynı zamanda kült ve diğer dini faaliyetlerde bulunamazlar ve P.O. statüsü onlar için geçerli değildir. Bir diğer önemli yenilik, tüm P.O. iki eşitsiz kategoriye ayrılır: dini gruplar ve dini organizasyonlar.

Dini bir grup, inancın ortak itirafı ve yayılması amacıyla oluşturulmuş, devlet kaydı olmadan faaliyet gösteren ve bir tüzel kişilik haklarını elde eden gönüllü bir vatandaş derneğidir. Dini bir grubun faaliyetleri için gerekli olan mülk ve mülk, grubun üyeleri tarafından kullanılması için sağlanır. Daha fazla dini bir organizasyona dönüştürmek amacıyla dini bir grup oluşturan vatandaşlar, yerel özyönetim organlarına, kuruluşunu ve faaliyetlerine başladığını bildirir. Dini grupların ibadet etme hakkı vardır, diğerleri

dini ayin ve törenlerin yanı sıra din öğretimini ve takipçilerinin dini eğitimini yürütmek.

Dini bir organizasyon, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulan ve tüzel kişilik olarak kayıtlı gönüllü bir derneğidir. Medeni hukuk açısından (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 117. Maddesi), dini kuruluşlar kar amacı gütmeyen kuruluşlardır.

Dini örgütler yerel ve merkezi olarak ayrılabilir. Yerel bir dini örgütün kurucuları, varlığını en az 15 yıl boyunca onaylayabilen (yerel yönetimler tarafından verilen onay) veya merkezi bir dini örgütün yapısına girebilen dini bir grupta birleşmiş en az 10 Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. aynı din (belirtilen kuruluş tarafından verilir) . Merkezi dini organizasyon, tüzüğüne uygun olarak en az 3 yerel dini organizasyondan oluşan bir yapıdır.

Dini bir örgütün adı, dininin bir göstergesini içermelidir. Devlet tescil başvurusu sırasında en az 50 yıldır faaliyet gösteren dini kuruluşlar, adlarında "Rusya", "Rus" kelimelerini ve bunlardan türevlerini belirtme hakkına sahiptir.

Bir dini örgütün devlet kaydı, ancak Kanunda belirtilen durumlarda reddedilebilir: faaliyetlerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve yürürlükteki mevzuata aykırı olması, kurucusunun ehliyetsizliği, örgütün dini olarak tanınmaması ve

aynı isim altında dini bir organizasyonun daha erken tescili. Reddetme mahkemede temyiz edilebilir.

Faaliyetler Dernek faaliyeti tüzüğüne veya yürürlükteki mevzuata aykırı ise, kurucuların veya P.O. tüzüğü ile yetkilendirilmiş bir kuruluşun kararı veya mahkeme kararı ile dernek yasaklanabilir ve kuruluşun kendisi tasfiye edilebilir. .

P.O.'ya göre Şu haklara sahiptir: ibadet, dua ve dini toplantılar, dini ibadet (hac) için özel olarak tasarlanmış dini binalar ve yapılar, diğer yerler ve nesneler kurmak ve sürdürmek; mitingler, yürüyüşler ve gösteriler, kamu hizmetleri, dini törenler ve törenler düzenlemek için belirlenen usule uygun olarak düzenlemek ve yürütmek. PO profesyonel din eğitimi için kurumlar oluşturmak için litürjik literatür yayınlayan ve kült öneme sahip nesneler üreten kuruluşlar kurma münhasır hakkından yararlanın. Hayırsever faaliyetlerde bulunma, uluslararası ilişkiler ve ilişkiler kurma ve sürdürme, mülk sahibi olma, çalışanlarla iş sözleşmeleri (sözleşmeler) yapma, devletin, vatandaşların ve derneklerinin malı olan mülkleri kullanma haklarına sahiptirler. PO girişimcilik faaliyetleri yürütme ve kendi işletmelerini kurma hakkı ...

Vicdan özgürlüğü ve P.O. ile ilgili mevzuatın uygulanması üzerinde denetim ve kontrol. Rusya Federasyonu kovuşturma makamları tarafından ve P.O. faaliyetleri için tüzük, amaç ve prosedürler - adalet organları.

Dodonov V.N., Kolodkin L.M.

Hukuk Ansiklopedisi. 2005 .

Diğer sözlüklerde "DİNİ DERNEĞİ"nin ne olduğuna bakın:

Dini Dernek: İçindekiler 1 Rusya Federasyonu'nda 2 SSCB'de 3 Ayrıca bakınız ... Wikipedia

Hukuk Sözlüğü

Dini Dernek- Rusya Federasyonu mevzuatına göre, Rusya Federasyonu vatandaşlarının gönüllü bir derneği, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişiler, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulmuş ve buna uygun sahip amaç ... ... Muhasebe Ansiklopedisi

Dini Dernek- Rusya Federasyonu'ndaki (İngiliz dini derneği), bir tür kamu derneği, Rusya Federasyonu vatandaşlarının gönüllü bir derneği, Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden diğer kişiler, ortak itiraf ve yayma amacıyla oluşturulmuş inanç ... ... Hukuk Ansiklopedisi- religinė bendrija statusas Aprobuotas sritis Religinės bendruomenės ir bendrijos apibrėžtis Religinių bendruomenių susivienijimas, siekiantis vienos religijos tikslų. Religinę bendriją sudaro ne mažiau kaip dvi religinės bendruomenės, turinčios… … Litvanca sözlük (lietuvių žodynas)

dini dernek- Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen işaretlere sahip gönüllü bir derneği: a) ... ... Büyük Hukuk Sözlüğü

Dini Dernek- ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahip gönüllü bir vatandaşlar birliği: din; ibadet, diğer dini törenler ve törenler; ... ... İdari hukuk. sözlük referansı

DİNİ DERNEĞİ- Rusya Federasyonu'nun yetişkin vatandaşlarının ve Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden ve ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulan diğer kişilerin gönüllü bir birliği. Yasa, R.o.'nun oluşturulmasını yasaklıyor. organlarda... ansiklopedik sözlük"Rusya Anayasa Hukuku"

Madde 6 Kanun, dini bir derneğin tanımını ve özelliklerini belirler:

“Rusya Federasyonu'ndaki bir dini dernek, Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, ortak itiraf ve inancın yayılması amacıyla oluşturulan ve aşağıdaki özelliklere karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahip gönüllü bir dernektir. bu amaçla:

din;

ilahi hizmetleri, diğer dini törenleri ve törenleri yerine getirmek;

din öğretimi ve takipçilerinin din eğitimi."

Dini dernekler, bireylerin vicdan özgürlüğü ve din özgürlüğü haklarını toplu olarak kullanma biçimidir.

"Gönüllü dernek" kavramının ayırt edici özellikleri şunlardır:

1) gönüllü yaratılış başlangıçta ortak hedeflere ulaşmak için birleşmiş kişiler tarafından kurulan dernekler;

2) gönüllülük giriş birliğe ve kalmak onun içinde. Ancak, tüm itiraflarda değil, iç yapı, sıradan inananların bağımsız birlikteliği tarafından oluşturulur ve geliştirilir. Bazı dinlerde, dini topluluklar oluşturmak için birleşenlerin iradesi yeterli değildir - manevi otoritelerden izin veya onay gereklidir.

Ayrıca, Sanatın 6. paragrafına uygun olarak merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan bir dini kurum veya kuruluş olan özel bir dini dernek türünün oluşturulması da katılımcıların gönüllü iradesine dayanmamaktadır. Kanunun 8'i, özellikle mesleki din eğitimi kurumları. Bu tür dini derneklerin tek bir kurucusu vardır, tüzel kişilik merkezi bir dini kuruluştur ve kesin olarak söylemek gerekirse, gönüllü bir yurttaş derneği olarak kabul edilemezler. Vatandaşlar, dini bir kurumun faaliyetlerine gönüllü olarak katılırlar, ancak onun yaratıcısı değildirler.

Kamu dernekleri de dahil olmak üzere diğer kar amacı gütmeyen kuruluşlardan farklı olarak, dini bir derneğin temel amacı, kurucuları tarafından bağımsız olarak belirlenmez, ancak yorumlanan norm tarafından belirlenir. Kanun, dini örgütlerin çok çeşitli faaliyetlerde bulunmalarına izin verirken, tüzüğün amacı "dinin yaygın uygulaması ve yayılması" olmalıdır. Örneğin, dini bir kuruluş hayırsever faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Ancak Sanat uyarınca. "Hayırsever faaliyetler ve hayır kurumları hakkında" Federal Kanunun 6'sı, hayır kurumu bir bütün olarak toplumun veya belirli insan kategorilerinin yararına hayırsever faaliyetler yürüterek bu Federal Yasa tarafından öngörülen hedeflere ulaşmak için oluşturulan sivil toplum (devlet dışı ve belediye dışı) kar amacı gütmeyen bir kuruluştur.

Hayırsever faaliyetlerin amaçları Sanatta listelenmiştir. Söz konusu Kanunun 2. Bu nedenle, aynı tüzel kişilik aynı anda hem dini dernek hem de hayır kurumu statüsüne sahip olamaz - bunlar farklı amaçlar için yaratılmıştır. Bu elbette bir dini organizasyonun hayır faaliyetlerine girmesine ve örneğin bir hayır kurumunun faaliyetlerine dini ayinlerle eşlik etmesine engel değildir. Ancak, örgütün dini veya hayır kurumu olarak tescil edilmiş olmasına bağlı olarak, sadece hayır kurumları veya sadece dini kuruluşlar için tesis edilen özel hak ve menfaatlerin kullanılması mümkündür.

Mesleki din eğitimi kurumları için bir dini dernek statüsü ile bir eğitim kurumu statüsünün birleştirilmesi mümkündür. Aynı zamanda, “Eğitim Yasası”, Sanatta sabitlenen bir eğitim kurumunun amacını tanımlamaz. 12 sadece "eğitim, eğitim sürecini yürüten bir kurumdur."

Dini gruplar halindeki dini dernekler için, bir tüzüğü yoksa, dini bir dernek kurma amacı resmi olarak sabit olmayabilir, ancak yorumlanan normda listelenen özelliklere sahip olmalıdır (bkz. Federal Yasa “Vicdan özgürlüğü hakkında ...”) .

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. Maddesinde, tüzel kişileri ticari ve ticari olmayan olarak ayırarak, ticari olmayan kuruluşları ana amaç olarak kar amacı gütmemek ve elde edilen karları katılımcılar arasında dağıtmamak olarak tanımlamaktadır. Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 117'si dini kuruluşları kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak sınıflandırır. Bir tüzel kişiliğin (dini gruplar) haklarına sahip olmayan dini dernekler için, Sanat tarafından sağlanan sınıflandırma. Medeni Kanunun 50, resmi olarak uygulanamaz. Medeni hukuk ilişkilerinin öznesi olmayan dini gruplar, prensipte kâr elde edemezler (yalnızca birey olarak hareket eden dini bir grubun üyeleri gelir elde edebilir). Ancak, Sanattaki tanım nedeniyle. 6 ve 7 nolu dini dernek kurma amacının kar amacı gütmekten başka dini grup şeklinde olması, tüm dini derneklerin ticari olmayan bir amacı olduğu ifade edilebilir.

"Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasası, dini bir dernek olduğunu söylüyor "tanınmış"çok. Tanıma esası, derneğin amaç ve özelliklerinin kanunla kurulanlara uygunluğudur. Bu nedenle, kendisini dindar ilan eden her dernek bu şekilde tanınmamaktadır. Kendini tanımlamaya ek olarak, dini bir derneğin nesnel özellikleri de mevcut olmalıdır. Böyle bir devlet kontrolü iki ana nedenden dolayı gereklidir. İlk olarak, uluslararası hukuk, dini derneklerin faaliyet özgürlüğünü sağlayan bir dizi özel garanti sağlar. bu nedenle, bu özel garantilerin hangi dernekleri kapsadığını belirlemek için onları diğer dünya görüşü derneklerinden ayırmak gerekir.

İkincisi, tüzel kişiliğin haklarına sahip bir dini derneğin statüsü, vergi avantajlarından ve özel haklardan, özellikle de devlet veya belediye mülkü olan dini mülkün mülkiyetini veya kullanımını alma münhasır hakkının kullanılması olasılığını sağlar. Bu, kötüye kullanımı önlemek için devlet kontrolünün (“tanınma”) özel fayda ve haklara erişmek için sahte dini derneklerin kurulmasını gerekli kılmaktadır.

Dini bir dernek için zorunlu olan ve yorumlanan normda listelenen üç özellik, dini dernekleri diğer derneklerden ayırt etmeyi mümkün kılan resmi kriterlerdir. Uygulamada, bir derneğin dini olarak "tanınması" veya "tanınmaması" sorunu, dini bir kuruluşun tüzel kişilik olarak devlet tescili için sunulan belgelerin yetkili bir devlet organı tarafından kabul edilmesi sürecinde ortaya çıkabilir. Oluşturulan bir dini teşkilat, aynı dine mensup merkezi bir dini teşkilat tarafından kendi yapısına ait olduğuna dair teyid almışsa, teşkilatın dini mahiyetinin tanınması bir sorun teşkil etmez. Tüzel kişi olarak tescil başvurusu, daha önce Rusya Federasyonu topraklarında temsil edilmeyen bir doktrini savunan kurucular tarafından yapılırsa veya oluşturulan dini organizasyon bilinen bir dine aitse, ancak özerk ise, Herhangi bir merkezi dini organizasyonun yapısı, iddia edilen doktrinin bir din (inanç) olup olmadığını incelemek gerekli olabilir. "Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasasının 11. Maddesi, ilgili amaçlar için devlet dini uzmanlığının yürütülmesini sağlar.

Listelenen özellikler, açıkça onlara sahip olmayan derneklerin dini olarak tanınmayı reddetmeyi mümkün kılar: ticari kuruluşlar, siyasi, felsefi, sendika vb. nitelikteki, bir akidesi olmayan ve ibadet etmeyen dernekler. Aynı zamanda, dini öğretilerin aşırı çeşitliliği nedeniyle, din ile dinsizlik arasındaki çizginin nerede olduğu sorusuna net bir cevap verme girişimi, tek bir evrensel din tanımının yokluğu ile karşı karşıya kalmaktadır. Akademisyen L. N. Mitrokhin, Yeni Felsefe Ansiklopedisi'ndeki “Din” makalesinde böyle bir tanım geliştirmenin prensipte imkansızlığından bahsetti: “Dinin yeterli bir biçimsel-mantıksal tanımını vermenin genellikle imkansız olduğu bile söylenebilir; özü, ancak kendine özgü çeşitli biçimlerinin ve temel özelliklerinin ortaya çıkarılması sonucu kavranır. .

İlk işaret, “din” veya dogmadır, yani, insan ve doğaüstü arasındaki ilişki hakkındaki fikirlerin mutlak gerçekleri olarak algılanan istikrarlı ve algılanan bir sistemin varlığıdır. Konfüçyüsçülük, Taoizm, Budizm gibi birçok dinde, Hristiyanlık veya İslam'ın karakteristiği olan kişisel bir Tanrı hakkında hiçbir fikir bulunmadığından, ifadenin çok geniş olması gerekir. Formülasyonun bu genişliği ve belirsizliğinin bir sonucu olarak şu soru ortaya çıkıyor: Din ile Tanrı, Mutlak Ruh, Yüce Varlık vb. hakkındaki dini-felsefi ve felsefi-idealist öğretiler arasındaki fark nedir?

İkinci işaret - "ilahi hizmetlerin performansı, diğer dini ayinler ve törenler" - dinleri, takipçileri ritüelleri ve törenleri uygulamayan (ve bir kural olarak, dikkate almayan) felsefi ve ideolojik nitelikteki doktrinlerden ayırmayı amaçlamaktadır. öğretilerinin bir din olması). Merkezi dini organizasyonlarda ibadet hizmetleri, diğer dini ayin ve törenler hem doğrudan hem de yapısının bir parçası olan yerel dini organizasyonlarda gerçekleştirilebilir.

Üçüncü işaret - "din öğretimi ve takipçilerinin dini eğitimi" - daha az açık görünüyor. İlk iki özelliğe mantık dilinde “gerekli” denirse (yani, bir derneğin dini olarak tanınması için her birinin varlığı gereklidir), o zaman mevcut formülasyondaki üçüncü özellik kesin olarak gerekli olarak algılanamaz. Bazı dini dernekler, mühtedilerin ve gençlerin eksikliği de dahil olmak üzere çeşitli nedenlerle, aşağı yukarı uzun bir süre kimsenin eğitim ve yetiştirilmesiyle uğraşmazlar, ancak bu nedenle dini doğalarını kaybetmezler. Buna ek olarak, “takipçi” kavramı yasal bir özgünlükten yoksun olduğundan, onu dindar olarak tanıma kriterini karşılamak için bir dernekte tam olarak kimin eğitilmesi ve eğitilmesi gerektiği belirsizliğini koruyor.

Görünen o ki, din eğitiminin dayandığı, iyi ve kötü, doğru ve uygun olmayan hakkında ahlaki ve etik fikirler doktrinine dayanan din ahlakı ve ahlak ilişkisindeki varlığı üçüncü işaret altında kastetmek daha doğru olacaktır. Böyle bir kriter, dinleri maneviyat ve büyü gibi öğreti ve uygulamalardan ayırmayı mümkün kılar. İkincisi, diğer dünya ile etkileşim için doğaüstü, ayinler ve ritüeller doktrinine de sahiptir, ancak bir kural olarak, özel ahlaki ve etik kurallar içermez.

Bir derneğin dini bir dernek olarak tanınması sorununu çözerken karşılaşılan zorlukların gözden geçirilmesini tamamlamak için, Masonluğun Rus yasa koyucu tarafından kurulan bir dini dernek için tüm kriterleri neredeyse mükemmel bir şekilde karşıladığını belirtiyoruz. Sadece Masonik derneklerin kendilerinde dini dernekler olarak tanınma arzusunun olmaması, kanun uygulayıcıyı henüz uygun bir karar verme ihtiyacıyla karşı karşıya bırakmadı.

İfade " ortak inancın itirafı ve yayılması", varlığını varsayar. tek ortak dini bir dernek oluşturan kişilerin dini inançları. Farklı dinlerin öğretilerine uygun olarak farklı tanrılara tapınma, "ortak" bir inanç itirafı olarak kabul edilemez. Bu nedenle, inançlar arası dernekler, faaliyetlerine ekümenik ortak hizmetler eşlik etse bile, dini dernekler olarak tanınmamaktadır. Ancak, inançların önemli ölçüde yakın olduğu durumlarda, ortak inanç itirafı daha olası hale gelir. Örneğin, Sünnilerin ve Şiilerin yerel dini örgütlerinin tek bir Müslüman manevi idarenin parçası olup olamayacağı sorununun çözülmesi, ortakİnanç itirafı bize göre devletin yetkisi dışındadır.

Bireylerle ilgili olarak, bir dini derneğin kurucularının ve katılımcılarının (üyelerinin) dini birlik derecesini kontrol etmek zor veya imkansızdır. Merkezi dini teşkilatlarla ilgili olarak, sadece tüzükleri kelimenin tam anlamıyla aynı mezhepleri gösteren dini teşkilatların bünyesine girmesine izin veren resmi bir yaklaşımın kullanılması aşırı bir kısıtlama olarak görünmektedir. Böyle bir yaklaşım, laik devleti bir hakeme çevirir ve dini örgütlerin kendilerinin merkezi bir yapıda birleşme olasılığı hakkındaki görüşlerini dikkate almadan teolojik farklılıkların önem derecesini değerlendirir. Görünen o ki, aynı dine mensup dini kuruluşlar (Hıristiyanlık, İslam, Budizm vb.) ortak bir merkezi dini teşkilat yapısına girmeyi kabul edilebilir buluyorlarsa, bu örgütün dini bir teşkilat olarak kabul edilmesinin önünde hiçbir yasal engel bulunmamaktadır.

Ayrı bir sorun, dini bir dernekte kabul edilen dogmanın sabitlik derecesi ve bu alandaki devlet kontrolünün yetkinliğinin sınırlarıdır. Bir dogmanın temellerini (isim ve/veya içerik olarak) sıklıkla ve önemli ölçüde değiştiren bir derneğin dini bir dernek olarak kabul edilemeyeceği açıktır. (Bu durumda, bireysel olarak tanımlanmış bazı dogmaların varlığından bahsetmenin bir yolu yoktur, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin “belirli bir düzeye ulaşmış görüşler” olarak tanımladığı dini veya diğer dünya görüşü inançlarının temel işaretleri yoktur. inandırıcılık, anlam, birlik ve önem” .) Aynı zamanda devlet teolojik hükümlerin denetimine de alınamaz. Örneğin, devlet, özellikle doktrinin içeriğinde önemli değişiklikler yapılmışsa, ancak bu dernek üyelerinin kendilerinin Ortodoks olarak kabul etmeye devam ettikleri belirli bir dini dernek tarafından kabul edilen bir dogmanın Ortodoksluk için ne kadar yeterli olduğuna karar vermemelidir. Görünen o ki, laik bir devlet, tasavvur etmekle sınırlı olmalıdır. kullanılabilirlik dini birliğin gerekli bir işareti olarak din.

Dini gruplar biçimindeki dini derneklerle ilgili olarak, dini mensubiyetlerinin mezhepsel olarak tanımlanması, prensipte, devletin yetkisi dışındadır. (Dini bir grubun dinini tespit etmek için devlet tarafından din sınavına tabi tutulmasının yasal bir dayanağı yoktur.) Dini teşkilatlarla ilgili olarak, tüzükte belirtilen dini mensubiyetin gerçek akideye uygunluğu üzerinde devlet kontrolü mümkündür. Bu durumda, dini bir organizasyonun doktrinini teolojik yorumlama özgürlüğü ile tüzüğe uygun hareket etme ihtiyacı arasındaki çizgi her zaman açık değildir.

Kanun kurulmaz olağanüstü dini derneklerin ortak itiraf ve inancın yayılması ile ilgili faaliyetlerde bulunma hakları. Yargı pratiği, bir kamu derneği tarafından hizmetlerin yerine getirilmesinin, dini inançların yayılmasına yönelik faaliyetlerinin, kontrol eden devlet organları tarafından yasanın ihlali olarak algılanması ve bu tür bir kamu derneğinin adli bir işlemde tasfiyesine neden olması örneklerini bilir. Görünen o ki bu, hukuk normlarının hukuka aykırı bir yorumu ve vicdan özgürlüğü hakkını ortadan kaldırıyor. Dini bir derneğin inancın ortak itirafını ve yayılmasını amaçladığı gerçeğinden, mantıksal olarak, itiraf etme ve inancı yayma faaliyetinin yalnızca dini dernekler tarafından gerçekleştirilebileceği sonucu çıkmaz. (Benzer şekilde, hayır kurumlarının varlığı, onların dışında hiç kimsenin hayır işlerinde bulunma hakkına sahip olmadığı anlamına gelmez.) Bu hususta dikkate alınması gereken Genel prensip: "hak ve özgürlükler alanında, kanunla açıkça yasaklanmayan her şeye izin verilir."

"Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasası terimleri kullanır "katılımcı", "üye" ve "takipçi". Kanunda “katılımcı” ve “üye” terimleri birbirinin yerine kullanılmaktadır. Kanun, faaliyetlerine katılan bireylerle olan hukuki ilişkilerinin niteliğini, dini kuruluşların tüzükleriyle bağımsız olarak düzenlemeye bırakmaktadır. Kanun ayrıca dini derneklere sabit üyelik ilkesine göre örgütlenip örgütlenmediklerini bağımsız olarak belirleme fırsatı da veriyor.

Dini bir dernek ile faaliyetlerine katılan kişiler arasındaki hukuki ilişkiler iki türe indirgenebilir. Bir versiyonda, bir bireyin katılımı, dini dernek tüzüğünün gerekliliklerine uygun olarak belgelenir ve kişiye tüzük tarafından sağlanan hak ve yükümlülükler verilir. Başka bir seçenekte, bir kişi bir dini derneğin faaliyetlerine fiilen katılır, ancak dini dernekle bağlantısı belgelenmez ve hak ve yükümlülükleri yoktur, özellikle dini dernek faaliyetlerinin yönetimine katılmaz. bağlantı. Örneğin, yerel bir dini organizasyonun Model Tüzüğüne dayanarak - Rus Ortodoks Kilisesi'nin bir cemaati (2009), sadece cemaat organlarının üyeleri olan kişiler cemaatle birinci tip ilişkiler içindedir, geri kalanı cemaatçiler cemaatle ikinci tip ilişkiler içindedir.

Karşılaştırma için: Federal Yasaya göre "On kamu dernekleri", sanatta. 6, “üye” ve “katılımcı” kavramlarının net bir tanımını verir: “bir kamu derneğinin üyeleri, bireyler ve tüzel kişilerdir - çıkarları bu derneğin sorunlarını tüzüğünün normlarına uygun olarak ortaklaşa çözmeye çalışan kamu dernekleridir. bir kamu derneğinin üyeleri olarak eşitliklerini sağlamak için bir kamu derneğinin üye sayısının dikkate alınmasına izin veren uygun bireysel beyanlar veya belgelerle resmileştirilir”, “bir kamu derneğinin katılımcıları gerçek ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleri tüzük tarafından aksi belirtilmedikçe, katılımının zorunlu kayıt koşulları olmaksızın faaliyetlerine katılan, bu derneğin amaçlarına ve (veya) belirli eylemlerine desteğini ifade etti.

“Vicdan Özgürlüğüne Dair…” Federal Yasası, bireylerin dini derneklere bu kadar niteliksel olarak farklı katılım türlerini belirlemek için terimler getirmez ve ilgili düzenlemeyi dini derneklerin takdirine bırakır. Sonuç olarak, terminolojik birlik eksikliği var. Bazı dini derneklerde, sabit bir temelde üye olan kişilere üye, belgelenmemiş olanlara - katılımcılar, diğerlerinde - tam tersi denilebilir. Bir dini derneğin, yalnızca, dini derneğin takdirine bağlı olarak, katılımcı veya üye olarak adlandırılabilecek, katılımları belgelenmiş kişilere sahip olması mümkündür. Tüzel kişi olarak kayıtlı bir dini kuruluşta, tüzel kişiliğin organlarının bulunması ihtiyacı nedeniyle, bir dini kuruluşa katılım, hak ve yükümlülükleri belgelenmiş yeterli sayıda kişinin bulunması gerekir.

"Kamu Dernekleri Hakkında" federal yasa, bireyler ve tüzel kişilerle birlikte kamu derneklerine katılmaya (üyeliğe) açıkça izin verir (kamu dernekleri, diğer kamu derneklerinin kurucuları ve üyeleri (katılımcıları) olabilir). Yorumlanan Kanun, bu konunun çözümünü dini derneklerin takdirine bırakmaktadır. Ancak, yerel bir dini organizasyon yalnızca bireyler (Rusya Federasyonu vatandaşları) tarafından kurulabilir.

Kanunun yıllar içinde biriken kolluk uygulamaları çerçevesinde, müteahhitlerin Kanunun ana avantajlarından birini gördükleri, içinde oluşturulan “dini dernek” kavramının tanımının yapıldığı söylenemez. dini durum üzerinde önemli bir etkisi vardır. Dini olarak tanınmayan derneklerin sayısının önemsiz olduğu ortaya çıktı; kendi kaderini tayin hakkına aykırı olarak dini olarak tanınan dernekler pratikte bilinmiyor. Aynı zamanda, adalet organları, tüzükleri aslında dini doğalarını belirten kamu derneklerini kaydetmeyi reddetti.

Sanatta. 6 ayrıca devlet organlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye kuruluşlarında dini dernekler kurulmasını ve amaç ve eylemleri kanuna aykırı olan derneklerin kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklayan kısıtlamalar getirir. Bu kuralın pratikte devletin laik yapısını sağlaması amaçlanmıştır, ancak memurların veya askeri personelin bir kurum veya kuruluşun dışında var olan bir dini derneğe üye olmalarını, örneğin Parish Meclisi üyesi olmalarını engellemez. .

Rus Ortodoks Kilisesi Moskova Patrikhanesi'nin hukuk hizmeti başkanı Ksenia (Chernega) ayrıca şunları da açıklamaktadır: “ilgili kuruma (kuruluşa) ait bölge, özellikle tesisler, dini derneklerin oluşturulması ve faaliyetleri için kullanılabilir. Örneğin, Moskova Devlet Üniversitesi topraklarında. MV Lomonosov, Moskova Patriği ve Tüm Rusya'nın avlusunu yarattı ve işletiyor - Kutsal Şehit Tatiana'nın ev kilisesi; ev kiliseleri, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine operasyonel yönetim hakkıyla atanan Kutsal Sinod ve Senato binalarında işlev görür. Bu gibi durumlarda, bir devlet otoritesi, bir yerel özyönetim organı, bir askeri birlik, bir devlet (belediye) örgütü, sadece dini bir derneğin oluşturulması ve işletilmesi için tesisler (bölgenin bir kısmı) sağlar, ancak yönetim ve çalışanlar ilgili organın (kurumun) böyle bir dini derneğin kurucuları arasında yer alma hakkı yoktur. Derneğin yanı sıra yönetim organlarının bileşiminde " .

Kanun iki farklı formlar, hangi dini dernekler oluşturulabilir, onlara isimler vererek - dini Grup ve dini organizasyon(Madde 6, paragraf 2). "Din özgürlüğü hakkında" Kanunda bir terim vardı - tüzel kişilik hakkına sahip olan ve olmayan dernekleri ifade eden "dini dernekler". Mevcut Kanunda, dernek biçimleri arasındaki temel fark, tüzel kişilikleri, tüzel kişiliğin varlığı veya yokluğudur.

Dini grup, göre 7. madde, ortak itiraf ve inancı yaymak, devlet kaydı olmadan faaliyetlerde bulunmak ve bir tüzel kişiliğin yasal kapasitesini kazanmak amacıyla oluşturulan gönüllü bir vatandaşlar derneği tanınır. Dini bir grubun faaliyetleri için gerekli olan mülk ve mülk, grubun üyeleri tarafından kullanılması için sağlanır.

Dini bir grup, Sanat tarafından garanti edilen anayasal hakların doğrudan gerçekleştirilme şeklidir. Anayasanın 28'i (ortak itiraf ve inancın yayılması hakkında) ve Sanat. Anayasanın 30'u (dernek kurma hakkı), - şahsen, zorunlu kayıt olmaksızın, dini bir grup oluşturmak için izin almadan veya herhangi bir yetkiliye onun oluşturulması hakkında bildirimde bulunmadan.

Sanatın ilk paragrafının ifadesinde. 7, Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişilerden bahsetmeden sadece "vatandaşlar" derneğine atıfta bulunur. Bu, normun çeşitli yorumlarının olasılığına yol açar. Ya adı geçen kişilerin inancın ortak itirafı ve yayılması için birlik olma hakları yoktur (ancak böyle bir yorum Anayasa'nın 28. maddesine ve 6. maddenin 1. fıkrasında verilen dini dernek tanımına aykırıdır) veya bunların gerçek dernek, Kanun tarafından yorumlanan bir dini grup olarak tanınmaz, ya sadece Rus vatandaşları ile birlikte bir dini grup oluşturmaları gerekir ya da Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından hala bir dini grup oluşturulabilir. “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasası'nın 2. maddesinin 3. fıkrası hükümleri dikkate alındığında, Yasanın Rusya Federasyonu vatandaşlarının dini gruplar oluşturma münhasır hakkını doğrudan tesis etmediği sonucuna varılmalıdır ve, bu nedenle, Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından da dini bir grup oluşturulabilir.

Kanun, dini bir grubun oluşum prosedürünü düzenlememektedir, bunun sonucunda, dini bir grubun ortaya çıktığı gerçeğini zamanın hangi noktasından ve hangi resmi gerekçelerle açık bir şekilde ifade etmenin mümkün olduğu sorusu belirsizliğini korumaktadır. grup. Karşılaştırma için: 19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı Federal "Kamu Dernekleri" Yasası, 18. Maddede "kamu birliğini" kurar. kabul edildiği andan itibaren yaratılmış sayılır. bir kongrede (konferans) veya genel toplantıda bir kamu derneğinin oluşturulmasına, tüzüğünün onaylanmasına ve yönetim, kontrol ve denetim organlarının oluşturulmasına ilişkin kararlar". Bu zorunlu prosedürler olmadan, ortak hedeflere ulaşmak için ortaklaşa ve düzenli olarak bir tür ticari olmayan faaliyette bulunan bir grup vatandaş olsa bile, bir kamu derneği “aslında” ortaya çıkamaz.

Yukarıdaki örneğin aksine, “Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasası şu soruyu yanıtlamaz: dini bir grubun oluşumunun bir dizi nesnel işaret olduğu gerçeğini kabul etmek yeterli mi, yani, ortak itiraf ve inancın yayılması ile uğraşan ve Sanatın 1. paragrafında listelenenlere sahip olan bir grup kişinin varlığı. 6 işaret (din; ibadet, diğer dini ayin ve törenler; müritlerine din öğretimi ve din eğitimi)? Veya, bir kamu derneğinin oluşturulması durumunda olduğu gibi, bir dini grubun ortaya çıkışının nesnel işaretlerine, katılımcılarının, bir kurucu meclisin düzenlenmesinde resmi olarak ifade edilen, dini bir dernek kurma (yaratma) konusundaki öznel niyeti mutlaka eşlik etmelidir. ?

Sanatın ifadesinde. 7 "gönüllü dernek.., eğitimli…”, “vatandaşlar, oluşturulan…" ve Sanat. 6, tüm dini derneklerle ilgili olarak, "eğitim" terimiyle eşanlamlı olarak kullanır. "yaratılış". Bir derneğin oluşumu (yaratılması), katılımcıların bir dernek oluşturma (yaratma) için öznel niyetlerinin varlığından başka bir şekilde gerçekleşemez. “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Yasa ile bir karşılaştırma yapıldığında, birkaç kişinin ortak bir amaca ulaşmaya yönelik ortak eylemler gerçekleştirmesi, bir derneğin kurulması olarak kabul edilemez. Bir kişinin diğer kişilerle ortak ikrar ve inancın yayılmasına fiilen katılması, derneğin kurucusu olarak hareket etmeye yönelik bilinçli bir niyetin ifadesi ile özdeşleştirilemez.

Böylece müminler, hem dini bir grup oluşturmaksızın inancın ikrarına ve yayılmasına yönelik ortak faaliyetler yürütme, hem de kurucu meclis şeklinde bilinçli irade beyanı ile dini bir grup kurma hakkına sahiptir.

Katılımcıların dini bir dernek kurma (yaratma) için resmi olarak ifade edilmiş bir iradesinin olmaması da dahil olmak üzere, bir dini grubun 6. maddede tanımlanan nesnel işaretlerin varlığında ortaya çıktığının kabul edildiği alternatif bir yorum, aşağıdakilere aykırıdır: Sanat normu. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. maddesine göre, "hiç kimse herhangi bir derneğe katılmaya veya kalmaya zorlanamaz." Bu yaklaşımla, kolluk kuvvetleri, müminleri kendi istekleri dışında zorla “dini bir grubun üyeleri” olarak tanır.

Ayrıca, "resmi bir kurum olmaksızın dini bir grubun ortaya çıktığı gerçeğinin kabul edilmesi" ilkesinin uygulanması, bir dizi aşılmaz pratik sorunu beraberinde getirmektedir.

Yasa, dini bir grubun varlığının tanındığı resmi nicel kriterleri - katılımcı sayısı, olayların sıklığı ve ayrıca grubun bir üyesi olarak kimin tanındığını güvenilir bir şekilde belirlemenin yolunu tanımlamadı. grup için bir tüzüğün olmaması ve bireyin grubun bir üyesi olarak gönüllü olarak kendini tanımlamasının olmaması). Örneğin, topluca dua eden inanan bir aile, dini bir grup olarak kabul edilir mi? Yoksa iman etmeyen bir aile üyesini dönüştürmeye çalışarak mı (“imanı yaymak”) böyle olacak? Yoksa aile üyesi olmayan kişilerin dini ayinlerinin ortak performansına katıldığı andan itibaren mi? Aslında, bu yaklaşımla “kendilerini böyle adlandırmayan bir grup insanın dini bir grup olarak tanınması”, kanun uygulayıcısının takdirine bağlı olarak, çok geniş bir yelpazedeki dini birliğin 1. paragrafında listelenen işaretlerde gerçekleştirilir. Sanat. 6. Bir dini grubun varlığının yalnızca nesnel gerekçelerle bu şekilde tanınması, aşağıda tartışılan özel durumlar dışında, herhangi bir yasal sonuç doğurmaz.

Dini derneklerin oluşturulması (dini gruplar dahil olmak üzere) Sanatın 3. paragrafı ile yasaklanmıştır. 6 "Devlet makamlarında, diğer devlet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye kuruluşlarında." Bu nedenle, 6. maddede listelenen bir dini derneğin nesnel belirtilerine sahip bir dini kültü birlikte gerçekleştiren herhangi bir vatandaş grubunu dini bir grup olarak kabul edersek, o zaman özgürlükten yoksun bırakılan yerlerde toplanan yüzlerce mahkûm grubunun tümü tapınmak, Tanrı Yasasını incelemek ve Vaftiz Sakramentini ("imanın yayılması") almak, şimdi askeri din adamlarının kurumunun oluşturulduğu tüm inanan asker grupları, yaratılış yasağına tabidir. Dini derneklerin ilgili devlet kurumlarında ve askeri birliklerde görevlendirilmesi.

Bir dernek, objektif kriterlere göre (üyelerinin kendilerini bir dini dernek (grup) olarak kabul etmeleri dışında) "zorunlu olarak" dini olarak kabul edilebilir. vicdan özgürlüğü…”, mahkeme bir dini derneğin (grubun) faaliyetlerini yasaklamaya karar verdiğinde. (Dini bir grubun faaliyetlerinin yasaklanması sorununa ilişkin 14. maddeye ilişkin daha fazla yoruma bakınız.)

Bir dini grubun asgari nicel bileşimi için yasal gerekliliklerin olmaması, Sanatın 3. paragrafı ile oluşturulan mevzuatın yorumlanması ilkeleri ile birlikte. Yorumlanan Kanun'un 2'si, bir kurucu meclis toplayarak dini bir grup oluşturmak için 18 yaşını doldurmuş iki kişinin yeterli olduğu sonucuna varmamızı sağlar (Medeni Kanun'un 21. maddesinin 1. kısmı hükümlerine göre). Rusya Federasyonu Kanunu) (dini bir grubun kurucularının vatandaşlığı konusunda, yukarıya bakınız). Kanun, bir kamu derneği oluşturma prosedürünün aksine, bir tüzüğün zorunlu olarak kabul edilmesini ve dini bir grubun organlarının oluşturulmasını sağlamaz. Kurulan dini grup, Sanatın 1. paragrafında belirtilen amaç ve özelliklere sahip olmalıdır. 6.

Dini bir grubun resmi olarak kurulmasının pratik önemi, yorumlanan makalenin 2. paragrafında öngörülen durumda mevcuttur. Kurucu meclisin toplanması başka herhangi bir yasal sonuç doğurmaz.

Sanatın 2. paragrafına göre. "Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasası'nın 7'si, "dini bir örgüte daha fazla dönüştürmek amacıyla dini bir grup oluşturan vatandaşlar, yerel yönetimlere kuruluşunu ve faaliyetlerinin başlangıcını bildirir."

Sanatın 1. paragrafına göre. 9 ve Sanatın 5. paragrafı ile. Federal Yasanın "Vicdan özgürlüğü üzerine ..." 11'i, yerel bir dini örgütün devlet kaydı için, kurucuların bu bölgedeki varlığının en az on beş yıl boyunca onayını sunmaları gerekmektedir. (dini bir grup şeklinde), yerel makamlar tarafından verilen veya belirtilen kuruluş tarafından verilen aynı dine ait merkezi bir dini kuruluşun yapısına giriş onayı.

Kayıtlı dini kuruluş, merkezi bir dini kuruluş yapısının parçası olacaksa, yerel yönetimler tarafından verilen en az on beş yıl boyunca söz konusu bölgede varlığının teyidini sağlaması gerekmez. Bu nedenle, temelinde böyle bir yerel dini örgütün kurulduğu ve tescil edildiği dini grup, yerel özyönetim organlarına faaliyetlerin oluşturulması ve başlatılması hakkında bilgi vermek zorunda değildir. (Bu durumda bir dini grup oluşturulabilir ve üyeleri bir dini teşkilat kurma ve tescil etme kararı alıncaya kadar süresiz olarak var olabilir. Ayrıca dini birliğin yerel dini cemaatin kuruluş toplantısından önce mevcut olmaması da mümkündür. Bu durumda, resmi olarak, kurucu meclis tarihi ile yerel bir dini örgütün devlet tescili tarihi arasında, bir dini grup geçici olarak mevcuttur ve ayrıca yerel yönetimlere kuruluşunu ve başlangıcını bildirmek zorunda değildir. faaliyetler.)

Daha sonra dini bir teşkilata dönüştürmek niyetiyle bir dini grup oluşturan vatandaşlar, bu mahalli dini örgütün merkezi bir dini teşkilat yapısının parçası olmayacağını varsayarlarsa, süresi geçtikten sonra, yerel makamlar tarafından verilen en az on beş yıl boyunca (dini bir grup şeklinde) bu bölgede varlığının teyidi. Bu amaçla, yerel özyönetim organlarına dini bir grubun oluşturulması ve faaliyetlerinin başlaması hakkında bilgi verirler.

Yasa, dini grupların yerel özyönetim organlarına kayıt prosedürünü, bildirim şeklini düzenlememektedir. Kurucu meclis tutanakları, dini bir grubun oluşturulmasının kanıtı olabilir. 15 yıllık varlığının teyidini vermeden önce bir dini grubu daha sonra tanımlayabilmek için, bildirim ayrıca dini grubun adı ve dini bağlantısı hakkında bilgi içermelidir. Bir dini grubun dönüştürüldüğü yerel bir dini örgütün kurucu meclisi kurulurken, en az 10 kurucu bulunmasına rağmen (9. maddenin 1. paragrafının gereklerine uygun olarak), kanun asgari sayıda kurucu kurmaz. dini grup, kurulduğu andan itibaren ve yerel bir dini teşkilata dönüşmesine kadar 15 yıllık bir süre boyunca. Yukarıda gösterildiği gibi, bu tür özel şartların yokluğunda, dini bir grup oluşturmak için iki kurucu yeterlidir.

Sanatın 3. paragrafına göre. "Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasası'nın 7'si, "dini gruplar ibadet, diğer dini ayin ve törenleri gerçekleştirme ve ayrıca takipçilerine din ve dini eğitim öğretme hakkına sahiptir."

Açıkça söylemek gerekirse, bu paragraf aşağıdakilere ait olan hakka atıfta bulunur: katılımcılar dini grup, dini bir grup olduğu için hukuka tabi olmadığı için hak ve yükümlülüklere sahip olamaz.

Listelenen faaliyetler, Sanatın 1. paragrafına göredir. Federal Yasanın 6'sı "Vicdan özgürlüğü hakkında ...", dini bir derneğin temel özellikleri. Dini gruplar sadece bunları yapma hakkına sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda bir şekilde bunları yapmaya "zorunludur", aksi takdirde grup dindar olarak tanınmayabilir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) 12 Mayıs 2009 tarihli “Masaev / Moldova” davasındaki kararı, bir Müslüman'ın özel bir evde diğer Müslümanlarla birlikte toplu namaza katıldığı için para cezasına çarptırılması şikayetiyle ilgiliydi. Para cezası, devlet tarafından önceden bir dini mezhebin tanınması olmaksızın "inançların veya ritüellerin açıklanması"nı cezalandıran yasanın hükümlerine dayanılarak verildi. Mahkeme, dini bir mezhebin tescil edilmesi şartının kendi başına Sanat ile çelişmediğini belirtti. Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşmenin 9 ve 11. Ancak, “kayıtsız bir mezhebin bireysel üyelerini dua ettikleri veya dini inançlarını başka bir şekilde ortaya koydukları için cezalandırmak, AİHS ile bağdaşmaz. Aksi görüş, azınlıkların dini inançları için devlet tarafından resmi olarak tescil edilmemiş dinsel inançlar için vicdan özgürlüğü hakkına bir istisna yapılması anlamına gelir”. .

Dini gruplar hukuk süjesi olmadan hukuki ilişkilere giremezler ve medeni hukuk kişiliği gerektiren faaliyetlerde bulunamazlar (örneğin medya kuruluşları, eğitim kurumları kurma). Kendi mülkü olmadan dini bir grup hayırsever faaliyetlerde bulunamaz; sadece dini bir grubun üyeleri hayırsever olarak hareket edebilir. Dini bir grubun üyeleri, garanti edilen Sanattan tam olarak yararlanır. Anayasa'nın 28'inde, dini derneklerini yalnızca dini bir grubun “takipçileri” arasında değil, süresiz olarak geniş bir insan yelpazesi arasında dağıtma hakkı (“takipçi” kavramının anlamı yorumlanan kişiler tarafından tanımlanmamıştır). Yasa).

Mevcut Yasa ile "Din Özgürlüğü Üzerine" RSFSR Yasası arasındaki temel farklılıklardan biri, dini bir derneğin tüzel kişilik statüsü ve buna karşılık gelen tüzel kişilik kazanma prosedürünün karmaşıklığıdır. Bu konunun Kanunla düzenlenmesi kavramı yaklaşık olarak şu şekilde ifade edilebilir. Bir kişinin ve vatandaşın temel hak ve özgürlüklerinin gerçekleştirilmesi, bunun için herhangi bir özel devlet yaptırımı almaksızın birleşme ve inançlarına göre hareket etme imkânını gerektiren dini bir grup çerçevesinde gerçekleştirilebilir. Ancak dini bir derneğin tüzel kişiliğin haklarını elde etmesi için, bir bütün olarak yasal ilişkilere girme yeteneği, devlet kaydı gereklidir. Böyle bir gereklilik, genel bir sanat kuralı olarak belirlenir. Oluştururken devlet kaydının zorunlu olduğu Medeni Kanunun 51'i hiç tüzel kişiler ve doğrulama ihtiyacı din Oluşturulan kuruluşun niteliği, edindiği hukuki ehliyetin şirketlerin çıkarlarına zarar verecek şekilde kullanılmayacağı .

Göre 8. madde, dini organizasyon Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden, inancın ortak itirafı ve yayılması amacıyla oluşturulan ve kanunun öngördüğü şekilde tüzel kişilik olarak kayıtlı diğer kişilerin gönüllü bir derneği tanınır. .

“Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasası'nın 8. maddesinin 2. paragrafına göre, “dini örgütler, faaliyetlerinin bölgesel kapsamına bağlı olarak şu şekilde ayrılır: yerel ve merkezileştirilmiş».

Kanunun bu ifadesine rağmen, bölgesel faaliyet alanı olarak kabul edilemez. temel yerel ve merkezi bir dini organizasyon arasında ayrım yapmak için bir kriter. Tabii ki, bir kural olarak, merkezi bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanı daha geniştir, tüm Rusya Federasyonu'na yayılabilir. Aynı zamanda, “Vicdan özgürlüğü hakkında…” Federal Yasası, yerel bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanının büyüklüğü konusunda herhangi bir sınırlama getirmez.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 6 Şubat 2004 tarih ve 60-G04-3 sayılı Hukuk Davaları Adli Heyeti Kararında,

“19 Mayıs 1995 tarihli 82-FZ “Kamu Dernekleri” Federal Yasasının aksine “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında Özel Federal Yasa”, yerel dini organizasyon bir belediyenin sınırları ile sınırlıdır (...) Temyiz mahkemesinin argümanları, yerel bir dini örgütün faaliyetlerini sadece bir belediyenin sınırları içinde yürütme hakkına sahip olduğunu ve bu hakka sahip olmadığını temyiz eder. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun tüm bölgesi içinde faaliyet yürütmek haklı olarak kabul edilemez.

“Vicdan özgürlüğü hakkında…” Federal Yasasının 10. Maddesi, dini bir örgütün bölgesel faaliyet alanının zorunlu olarak belirtilmesini gerektirmez. Mevzuat ayrıca dini bir örgütün toprak alanı dışındaki faaliyetlerine yasak getirmez ve bu durumlarda herhangi bir yaptırım uygulanmasını sağlamaz.

“Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasasının geliştirilmesi sırasında, tasarının orijinal versiyonu, dini örgütlerin bölgesel faaliyet kapsamına (tüm Rusya, bölgesel, yerel) bağlı olarak çeşitli türlerde sınıflandırılmasını sağlamıştır. Merkezi dini kuruluşlar, yapılarına dahil edilen yerel dini kuruluşların bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısına bağlı olarak, tüm Rusya veya bölgesel olarak anılacaktır. Buna göre, faaliyetlerini onlar adına yürütme hakkı, uygun bölgesel çerçeve ile sınırlı olacaktır. Ancak, sınıflandırmanın bu versiyonu Kanunun nihai metnine dahil edilmemiştir.

Yerel ve merkezi bir dini organizasyon arasındaki en önemli fark, bölgesel faaliyet alanından başka bir işarettir. Yerel dini kuruluşlar oluşturulabilir münhasıran bireyler tarafından(vatandaşlar). Merkezi dini organizasyonların oluşturulması tüzel kişilerin katılımı olmadan imkansız(yerel dini örgütler), ya merkezi bir dini örgütün kurucuları olarak hareket eden ya da oluşturulmakta olan merkezi örgütün bileşimine dahil olan, kurucusu zaten var olan (üstün) bir merkezi dini örgüt olan, bağlılığı olan yerel dini kuruluşların tüzükleri tarafından sağlanır.

"Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasasının 8. maddesinin 3. paragrafı,

"Yerli dini teşkilat, aynı mahallede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşimde sürekli olarak ikamet eden on sekiz yaşını doldurmuş en az on üyeden oluşan dini bir kuruluştur."

Yerel bir dini örgütün asgari sayıda üyesinin bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde daimi ikametgahı şartı ilk olarak "Vicdan Özgürlüğü Üzerine ..." Federal Yasasında tanıtıldı. RSFSR'nin önceki "Din Özgürlüğü Üzerine" Yasası, dini bir dernek üyelerinin ikamet yeri için gerekli şartları sağlamadı. Bu şartın anlamı, dini bir örgütün ortak itiraf ve inancı yayma faaliyetlerini yürütmek için gerçek bir fırsata sahip olması gerektiğidir. Yerel bir dini örgütün üyeleri birbirinden oldukça uzakta, farklı bölgelerde yaşasaydı, uygun fiziksel yeteneğe sahip olmayacaklardı. Aynı zamanda, bu kısıtlamanın olmaması, hayali yerel dini organizasyonlar yaratma olasılığını ortaya çıkaracaktır.

Ancak Kanun, yerel bir dini kuruluş için ibadet hizmetlerinin ve diğer dini faaliyetlerin asgari yoğunluğu için gereklilikler belirlememektedir. Bu nedenle, katılımcılar, birbirlerinden oldukça uzakta yaşasalar bile, dini faaliyetlerde bulunmak için düzenli olarak bir araya gelme teorik fırsatına sahiptir. Sorun, seyahat masraflarının miktarına iniyor. Bu nedenle, “Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasası, bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde kalıcı olarak ikamet etmeyen vatandaşların yerel bir dini organizasyon oluşturma haklarını kısıtlamaktadır.

Kanun, bir kuruluştaki katılımcı sayısının 10'un altına düşürülmesinin tasfiye sebebi olduğunu doğrudan belirlemez. Yetersiz sayıda katılımcının Sanatın 3. paragrafındaki normların ihlali olduğunu varsayabiliriz. "Vicdan özgürlüğü hakkında ..." Federal Yasasının 8'i, Sanatın 1. paragrafına göre örgütün tasfiyesine zemin hazırlıyor. 14. Bununla birlikte, “katılımcı” teriminin kesin bir yasal tanımının olmaması, ilgili davanın sonucu hakkında şüphe uyandırmaktadır. “Katılımcıların” statüsünü belirlerken yasa koyucu tarafından verilen takdir yetkisinden yararlanan yerel dini kuruluşların tüzükleri bazen bu terimi hiç kullanmaz (bkz. örneğin, Rus Ortodoks Ortodoks cemaatinin Model Statüsü). 2009 yılında kilise. Aynı zamanda, 7.2 maddesi, sayının kolektif organın üyeleri cemaat - Cemaat toplantısı - on kişiden az olamaz).

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 6 Şubat 2004 tarih ve 60-G04-3 sayılı Hukuk Davaları için Yargı Koleji'nin yukarıda daha önce bahsedilen kararında, “yerellik” kavramının genişletilmesinin doğru olduğu kabul edilmiştir. Rusya Federasyonu'nun konusu: “mahkeme, örgütün tüm kurucularının tek bir bölgede (Kamçatka bölgesi), yani bölgenin bir bölümünde, doğal, tarihi, kültürel ve ortak özelliklerle karakterize edilen doğru bir sonuca varmıştır. Diğer özellikler.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 25 Ocak 2012 No. 115-O-O sayılı Kararında, Mytishchi kentindeki Evanjelik Hıristiyan-Vaftizcilerin yerel dini organizasyonunun şikayeti üzerine “İncil Misyonu”, “yerellik” tanımı Herhangi bir idari-bölgesel oluşumun sınırları ile açık bir şekilde bağlantılı olmayan ” da verilmiştir:

“Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında Federal Yasanın 8. Maddesinin 3. paragrafı anlamında, 6. Maddesi ile bağlantılı olarak, bir yer Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak kabul edilmelidir. sınırları, dini ayinler ve törenlerin gerçekleştirilmesi yoluyla inancın ortak itirafı ve yayılması olasılığını sağlar ". ====Uygulamada, genellikle ikamet yeri ile ilgili olarak yasaların öngördüğü gerekliliklerin olup olmadığı konusunda anlaşmazlıklar ortaya çıkmaktadır. kurucular yerel dini organizasyon, tüm katılımcılar(üyeler). Moskova ve Moskova Bölgesi de dahil olmak üzere bir dizi bölgedeki kayıt yetkilileri, hepsinin aynı bölgede yaşamaları gerektiğine inanıyor. Milletvekili Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Ticari Olmayan Örgütler Dairesi Müdürü T.V. Vagina, “Bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşim yerinde daimi ikamet, paragraf 3 uyarınca yerel bir dini organizasyona üyelik için bir ön koşuldur. sanatın. Federal Yasanın 8'i "Vicdan özgürlüğü hakkında ..." .

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, yukarıda belirtilen 25.01.2012 tarihli kararında farklı bir pozisyon aldı: “itiraz edilen yasal hüküm (madde 3, “Vicdan özgürlüğü hakkında Federal Yasanın 8. maddesi ...”) - M.Ş.) ... tek bir belediyede ikamet etmenin yerel bir dini organizasyona üyelik için ön koşul olduğu anlamına gelmez.”

Uygulamada, bir vatandaşın yerel bir dini organizasyona üye (katılımcı) olma hakkıyla ilgili bir anlaşmazlık ancak şu durumlarda ortaya çıkabilir: Konuşuyoruz hakkında sabitüyelik, yani kuruluş tüzüğü tarafından sağlanan tüm üyelerinin (katılımcıların) belgesel kaydı veya bir vatandaşın bu kuruluşun herhangi bir organına dahil edilmesi. Örneğin, Federasyonun başka bir kuruluşunda yaşayan bir vatandaşın yerel bir dini örgütün denetim komisyonu başkanı veya üyesi seçilmesi durumunda sorunlar ortaya çıkabilir. (Federasyon kapsamında aynı ilde ikamet eden kişi ile ilgili olarak yukarıda da anlaşılacağı üzere herhangi bir engel bulunmamaktadır).

Bununla birlikte, yerel dini organizasyonun bulunduğu Federasyonun konusu dışında ikamet eden bir vatandaş, ibadet hizmetlerine, dini ayinlerin yerine getirilmesine katılmak için sürekli olarak ona geliyorsa, ancak herhangi bir üye listesinde yer almıyorsa ( katılımcıları) bu örgütün, o zaman yasanın ihlali yoktur. “Vicdan özgürlüğü hakkında…” Federal Yasasının, dini bir örgütün “üyesi”, “katılımcısı” kavramlarının tanımlarını içermediğini hatırlayalım. Yerel bir dini örgütün kimin üyesi (katılımcısı) olduğu sorusu, tüzüğünde çözülmemişse, sabit bir üyeliği yoksa, o zaman bir örgütün “üyesi” arasında ayrım yapmak için resmi bir yasal kriter yoktur. ibadetin “ziyaretçisinden” başka bir bölgeden dua etmeye gelir.

“Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasasının 8. maddesinin 4. paragrafı, “merkezi bir dini organizasyon, tüzüğüne uygun olarak en az üç yerel dini organizasyondan oluşan dini bir organizasyondur” dedi.

"İçerdiği..." ifadesi, merkezileştirilmiş dini organizasyonun, bir bütün olarak ilgili yerel dini organizasyonlarla ve onun parçalarını oluşturduğu kısımlarla ilgili olduğunu ima eder. Ancak yasa, dini kuruluşlara, merkezi ve yerel dini kuruluşlar arasındaki yasal ilişkiler için seçenekleri seçme konusunda önemli bir özgürlük sağlar. İkincisi, bir dernek (birlik) olarak ortaklaşa kurdukları ve yönetimine ortaklaşa katıldıkları merkezi bir dini örgütün üyeleri olabilir. Yerel dini örgütlerin merkezi bir dini örgütün üyesi olmamaları, ancak merkezi bir dini örgütle ilgili hak ve yükümlülükler (veya sadece yükümlülükler) tüzüklerinde yer alan bileşimine (yapısına) dahil olmaları da mümkündür.

Yerel dini organizasyonlara ek olarak, merkezi dini organizasyon, bireyleri de içerir. İlgili yerel dini kuruluşların üyeleri (katılımcılar) dolaylı olarak (ve tüzük tarafından öngörüldüğü takdirde - doğrudan) bu şekilde kabul edilebilir. Yerel dini örgütler çerçevesinde ortak itiraf ve inancın yayılmasındaki faaliyetleri, aynı zamanda yerel halkı birleştiren merkezi bir dini örgütün faaliyetlerine katılım olarak düşünülebilir. Merkezi bir dini örgütün üyeleri (katılımcıları), bu örgütün organlarında görev yapan kişiler olabilir.

Kanun, 8. maddenin 6. paragrafında başka bir tür dini organizasyon öngörmektedir: bu yönetim veya koordinasyon organları ve profesyonel din eğitimi kurumları dahil olmak üzere merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan bir kurum veya kuruluş. Sanatta kurulan dini bir derneğin işaretlerine sahip olmaları gerekir. 6, Kanunun 1. paragrafı.

Bu norm, dini yaşamı sağlamak için oluşturulan ve aslında uzun yıllar işleyen, ancak yerel ve merkezi bir organizasyon tanımlarına girmeyen yapıların çeşitliliğini dikkate alır. Bu tür şunları içerir: Moskova Patrikhanesi - Rus Ortodoks Kilisesi'nin (Moskova Patrikhanesi) yönetim organı, Dış Kilise İlişkileri Dairesi ve diğer sinodal bölümleri, ilahiyat akademileri, seminerler ve okullar ve diğerleri. Açıkça söylemek gerekirse, hepsi, merkezi dini örgütler gibi, Sanat'ta verilen dini birliğin temel tanımına tam olarak uymamaktadır. 6, "gönüllü yurttaş dernekleri" olmadıkları için, doğası gereği dindar olmalarına rağmen tüzel kişiler tarafından yaratılırlar. Bu, dini kuruluşların faaliyetlerinin yasal olarak düzenlenmesi görevinin ne kadar zor olduğunu göstermektedir.

Yasa, merkezi dini örgütlerin adlarında "Rusya", "Rus" kelimelerini ve bunlardan türevlerini kullanma hakkını düzenler ve 8. maddenin 5. Rusya Federasyonu yasal gerekçelerle en az 50 yaşında söz konusu kuruluş devlet kaydı için başvurana kadar. Bu norm teorik olarak "yapı" kavramının açıklanmasıyla ilgili olarak, Çarlık döneminde yasal olarak faaliyet gösteren, ancak Sovyet Rusya'da olmayan örgütlerin konumuyla, "Rusya" kavramları arasındaki ilişki ile ilgili birçok soruna yol açma yeteneğine sahiptir. ve "Rusya Federasyonu". Uygulamada, Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kayıtlı olan dini kuruluşlar, mevcut dönem ne olursa olsun, Anayasa Mahkemesi'nin 13 Nisan 2000 tarih ve 46-O sayılı Kararında açıklanan “Rus” olarak adlandırılma hakkını saklı tutmuştur. “İsa Topluluğunun Bağımsız Rus Bölgesi” (Cizvitler Düzeni) dini derneğinin şikayeti.

Devlet-İtiraf ilişkileri için önemli bir hüküm 8. Maddenin 7. paragrafında yer almaktadır. Buna göre, devlet yetkilileri, toplumdaki dini kuruluşların faaliyetlerini etkileyen konuları değerlendirirken, bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanını dikkate alır ve Bu konuların değerlendirilmesi için ilgili dini kuruluşlara katılma imkanı sunulmaktadır. Bu norm, karar vermeden önce yetkililer tarafından dini kuruluşların temsilcileriyle istişareler yoluyla, yetkililerin dini kuruluşlarla etkileşimini sağlayan yapıların aktif yardımı ile uygulanmaktadır. Örneğin, en büyük Rus dini örgütlerinin temsilcileri, dini derneklerin faaliyetlerini düzenleyen yasa tasarılarının hazırlanmasına düzenli olarak katılırlar.

Aynı zamanda, bu norm, açıkça ifade edilmese de, belirli bir temas hiyerarşisi kurar. Federal yetkililerin, ülkenin yaşamıyla ilgili sorunları bir bütün olarak ele alarak, yalnızca faaliyetleri tüm Rusya Federasyonu'nu kapsayan dini kuruluşlara tartışmalarına katılma fırsatı vermesi gerektiği şeklinde yorumlanabilir. Bununla birlikte, federal düzenlemeler, Federasyonun bireysel konularında faaliyet gösteren ve tüm Rusya yapısına sahip olmayan dini kuruluşların çıkarlarını önemli ölçüde etkileyebilir. Bu nedenle, faaliyetlerini etkileyen konuların tartışılmasına hangi dini örgütlerin ne zaman katılma hakkı olduğu sorusu yeterince basit değildir.

Kanun, ek zorluklar yaratan "dini bir örgütün faaliyetlerini etkileyen konular" kavramını açıklamamaktadır. Örneğin, bir Protestan ibadethanesinin açılmasına veya bir cami inşasına karar verirken yerel yetkililer Ortodoks piskoposunun görüşünü talep ederse, ikincisi böyle bir kararın komşu Ortodoks cemaatlerinin faaliyetlerini olumsuz etkileyeceğini düşünebilir. Başkalarının faaliyetlerine ilişkin kararlar alınırken bazı itirafların çıkarları dikkate alınmalı mıdır ve yetkililer aynı anda hem nesnelliği hem de tarafsızlığı nasıl koruyabilirler? Bugüne kadar, kolluk kuvvetleri bu sorulara açık bir cevap vermedi.

8. Maddenin 8. paragrafının gereklerine göre,

“Dini bir örgütün adı, dini hakkında bilgi içermelidir. Dini bir kuruluş, faaliyetlerini yürütürken tam adını belirtmek zorundadır.”

Ancak, “Kanun, dinin bir dini teşkilat adına nasıl gösterilmesi gerektiğini açıklamamaktadır. Örneğin bir Hristiyan mezhebine ait dini bir organizasyondan bahsediyorsak genel olarak Hristiyanlıktan bahsetmek yeterli mi yoksa dogmanın türünü (Ortodoks, Anglikan, Baptist vb.) belirtmek mi gerekir? Mevzuat bu konuda herhangi bir açıklama içermemektedir. .

8 inci maddenin 9 uncu fıkrası hükümlerine göre,

“Dini bir kuruluş, 08.08 tarih ve 129-FZ sayılı Federal Kanunun 5. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen bilgilerdeki değişiklikler hakkında devlet tescili kararını veren organa, ruhsat aldığı tarihten itibaren üç gün içinde bilgi vermekle yükümlüdür. bu tür değişikliklerden.

Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'nda (EGRLE) bulunan bilgilerin tam listesi:

a) tam adı. Bir tüzel kişiliğin kurucu belgelerinde adı Rusya Federasyonu halklarının dillerinden birinde ve (veya) bir yabancı dilde belirtilmişse, tüzel kişiliğin bu dillerdeki adı da belirtilir. devlet sicilinde;

b) örgütsel ve yasal biçim;

c) tüzel kişinin daimi yürütme organının adresi (yeri) (tüzel kişiliğin daimi yürütme organının yokluğunda - vekaletname olmaksızın tüzel kişilik adına hareket etme hakkına sahip başka bir organ veya kişi), tüzel kişi ile iletişim kurmak için kullanılan;

d) tüzel kişilik oluşturma yöntemi (oluşturma veya yeniden düzenleme);

e) tüzel kişiliğin kurucuları hakkında bilgiler;

f) tüzel kişinin kurucu belgelerinin kopyaları;

g) yasal halefiyet hakkında bilgi - diğer tüzel kişilerin yeniden düzenlenmesi sonucunda kurulan tüzel kişiler için, kurucu belgeleri yeniden yapılanma ile bağlantılı olarak değiştirilen tüzel kişiler için ve bunun sonucunda faaliyetlerini durduran tüzel kişiler için yeniden düzenleme;

h) yapılan değişikliklerin tescil tarihi kuruluş belgeleri tüzel kişilik veya kanunla belirlenen durumlarda, kurucu belgelerde yapılan değişikliklerin bildiriminin tescil makamı tarafından alındığı tarih;

i) tüzel kişiliğin faaliyetlerine son verme yöntemi (yeniden düzenleme veya tasfiye yoluyla);

j) Bir tüzel kişi adına vekaletname olmaksızın hareket etme hakkına sahip kişinin soyadı, adı, soyadı ve konumu ile bu kişinin pasaport bilgileri veya TC mevzuatına uygun diğer kimlik belgelerinin verileri. Rusya Federasyonu ve varsa vergi mükellefi kimlik numarası;

k) Tüzel kişi tarafından alınan lisanslara ilişkin bilgiler”. Sanatın aynı 9. paragrafına göre. 8 Hukuk, dini bir kuruluş ayrıca, devlet kaydına ilişkin kararı veren organı, faaliyetlerinin devamı hakkında yıllık olarak bilgilendirmekle yükümlüdür.

"Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" Federal Yasa, Sanatta kurulur. 32, dini kuruluşlar da dahil olmak üzere kâr amacı gütmeyen kuruluşların “faaliyetleri, yönetim organlarının kişisel bileşimi ve fonların harcanması ve bunların kullanımına ilişkin belgeler hakkında bir rapor içeren belgeleri yetkili organa sunmakla yükümlüdür. uluslararası ve uluslararası kuruluşlardan alınanlar da dahil olmak üzere diğer mülkler yabancı kuruluşlar, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler”.

15 Nisan 2006 tarih ve 212 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, raporun sunulması için son tarihin raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan tarihinden geç olmamak üzere.

Sanatın 3.1 paragrafına göre. Bu yasanın 32'sinde, aşağıdaki üç kriteri karşılayan kar amacı gütmeyen (dini dahil) kuruluşlar rapor sunmaktan muaftır:

kurucuları (katılımcılar, üyeler) yabancı vatandaşlar ve (veya) kuruluşlar veya vatansız kişiler değildir,

yıl içinde uluslararası veya yabancı kuruluşlardan, yabancı vatandaşlardan, vatansız kişilerden herhangi bir mal ve fon makbuzu yoktu,

yıl boyunca bu tür kar amacı gütmeyen kuruluşların mülk ve fon makbuzları üç milyon ruble olarak gerçekleşti.

Bu tür dini kuruluşlar, Adalet Bakanlığına veya onun bölgesel organına başvururlar. Beyan, bu paragrafa uygun olduklarını teyit etmek ve bilgi faaliyetlerinin devamı hakkında herhangi bir şekilde yıllık olarak, raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan tarihinden geç olmamak üzere.

Dini kuruluşların raporunun formu, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 29 Mart 2010 tarih ve 72 sayılı emriyle onaylandı.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 7 Ekim 2010 tarih ve 252 sayılı Kararı, dini kuruluşlara, faaliyetlerinin devam etmesiyle ilgili raporlarını veya bilgilerini İnternet'te yayınlama zorunluluğu getirdi. Raporlar ve mesajlar, Rusya Adalet Bakanlığı'nın resmi web sitesi (www.minjust.ru) aracılığıyla gerçekleştirilen raporların ve mesajların gönderilmesine yönelik İnternet'teki Rusya Adalet Bakanlığı'nın bilgi kaynaklarında yayınlanmaktadır. ) ve bölgesel organlarının İnternet üzerindeki resmi web siteleri (bundan böyle - İnternette Rusya Adalet Bakanlığı bilgi kaynakları).

Şu anda, bir dini örgütün başvuruda bulunup bulunmadığı sorusu henüz düzenlenmemiştir. bildiri Sanatın gereklerine uygun olarak faaliyetleri hakkında. "Kar amacı gütmeyen kuruluşlar hakkında" Federal Kanunun 32'si, ayrıca Adalet Bakanlığı organlarını da bilgilendirin faaliyetlerinin devamı konusunda Sanat gereklerine uygun olarak. 8. “Vicdan özgürlüğüne ilişkin…” Federal Yasasının 9. Maddesi (Bu sorun, yukarıdaki nedenlerle yıllık rapor sunma yükümlülüğünden muaf tutulan ve dini kuruluşlar hakkında bilgi vermekle sınırlı olan dini kuruluşlarla ilgili olarak ortaya çıkmamaktadır. Faaliyetlerinin devamına ilişkin bilgi.) Resmi açıdan “faaliyetlere ilişkin rapor” ve “faaliyetlerin devamına ilişkin bilgiler” iki farklı belgedir. Ancak uygulamada, Adalet Bakanlığı'nın organları, raporu sunan dini kuruluştan faaliyetlerinin devamı hakkında ek bilgi talep etmemektedir.

Kanun, bir dini örgütün faaliyetlerinin fiilen sona ermesi nedeniyle yukarıdaki bilgileri sağlamayı bırakması halinde, Kanuna göre;

“Bir dini örgütün, tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinde değişiklik yapmak için gerekli olan güncellenmiş bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, dini bir organizasyonun devlet kaydına ilişkin kararı veren organın temyiz başvurusunun temelidir. mahkeme, bu örgütü tüzel kişilik olarak faaliyetlerine son vermiş olarak tanıma talebiyle ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan çıkarılması üzerine.

Bu, Sanatın 9. paragrafının hükmüdür. 8, Sanatın 1. paragrafına karşılık gelir. Sanatın 9. paragrafında öngörülen durumda bir mahkeme kararı ile dini bir örgütü tasfiye etme olasılığını gösteren Kanunun 14'ü. 8. (“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Yasasının 14. Maddesine ilişkin diğer yorumlara bakınız.) “Ticari Olmayan Örgütler Hakkında Federal Yasa” da 32. Maddenin 10. paragrafında şu şekilde düzenlenmiştir:

“Kar amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede belirtilen bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, yetkili kuruluşun veya bölgesel kuruluşun bu kâr amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelidir.”

Ancak, bir dini teşkilat fiilen faaliyetlerini sürdürürse ve kanunu ihlal etmiyorsa (yukarıdaki bilgilerin zamanında ibraz edilmesi hariç), tasfiye, böyle bir dini teşkilat için bir yaptırım, yani bir "ceza" biçimi olarak kullanılamaz. . Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 7 Şubat 2002 tarih ve 7-O sayılı kararı, dini bir örgütün faaliyetlerine son verme sorununu çözmenin mümkün olduğunu belirtmektedir.

“Yalnızca, faaliyetlerini durdurduğu veya Rusya Federasyonu Anayasası'ndan doğan tüzel kişilik olarak dini bir örgütün yükümlülükleriyle bağdaşmayan yasa dışı faaliyetler yürüttüğü usulüne uygun olarak kanıtlanırsa. nerede mahkeme, dini bir örgütün tasfiyesine karar verirken Faaliyetlerinin sona ermesi de dahil olmak üzere, belirtilen süre içinde yeniden tescil edilmemiş olması, hükümlerin uygulanması için resmi koşulların oluşturulması ile sınırlı olamaz. Sanatın 4. paragrafı. 27 (belirtilen süre içinde kayıt yenilememe) ve Sanatın 9. paragrafı. 8 (gerekli bilgilerin sağlanamaması) adlı Federal Yasa "(italiklerim. - M.Ş.).

Mevzuat belirler idari sorumluluk Yukarıdaki bilgileri yetkili organa sunma yükümlülüğünün dini bir kuruluş tarafından yerine getirilmemesi (uygunsuz performans) için. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7. Maddesi, sunulması kanunla öngörülen ve bunun uygulanması için gerekli olan bir devlet organına (resmi) bilgi (bilgi) sunulmamasını veya zamansız olarak sunulmasını sağlar. yasal faaliyetlerinin organı (resmi) ve ayrıca bir devlet organına (resmi) bu tür bilgilerin (bilgilerin) eksik veya çarpık bir biçimde sunulması, vatandaşlara yüz tutarında idari para cezası verilmesi üç yüz ruble; yetkililerde - üç yüz ila beş yüz ruble; tüzel kişiler için - üç ila beş bin ruble.

Madde 9 dini organizasyonların oluşturulmasına ilişkin prosedürü düzenler. Yerel bir dini örgütün kurucuları, Rusya Federasyonu'nun en az on vatandaşı olmalıdır. Bu nedenle, Rus vatandaşı olmayan kişiler bir örgütün kurucusu olarak hareket edemezler. Ancak, Rusya'da daimi ve yasal olarak ikamet eden bu kişiler, örgütün üyeleri (katılımcıları) ve hatta liderleri olabilirler.

Yasada ortaya konan şemaya göre, Rusya'da yeni bir dini hareketin sosyal adaptasyonu şu şekilde gerçekleşmelidir: ilk olarak, yeni dinin takipçileri dini bir grup oluşturur ve yerel yönetime bu hareketin kurulduğunu bildirir. Daha sonra, bu grubun faaliyetlerinin doğası hakkında net bir fikrin hazırlandığı 15 yıllık bir süre geçmelidir, içinde suç bulunmadığına, kamu tehlikesine güven duyulur. Bundan sonra grup devlet kaydı alır ve yerel bir dini organizasyon haline gelir. En az iki dini grup daha aynı yolu izlemelidir. Ancak bundan sonra, üç yerel dini kuruluş merkezi bir kuruluş kurabilecek ve belirli bir itirafın dini kuruluşlarının sayısında herhangi bir süre sınırlaması olmaksızın daha fazla artış gerçekleşecektir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, “Kimlya ve Diğerleri / Rusya” davasında 01.10.2009 tarihli kararında, “15 yıl kuralı” ile getirilen kısıtlamaların Avrupa İnsan Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin 9. Maddesini ihlal ettiğini kabul etti. ve Temel Özgürlükler. Böylece, bu Kararın AİHM tarafından kabul edilmesinden sonra, henüz mevzuatta değişiklik yapılmamasına rağmen, aslında “15 yıl kuralı” yürürlükten kalkmıştır.

AİHM, yukarıda anılan kararda, devletin, dini bir derneğin en az 15 yıldır dini bir grup olarak var olması şartına uyulmaması gerekçesiyle dini örgütlerin tescil edilmesinin reddedilmesinin önlenmesine yönelik tedbirler almakla yükümlü olduğunu belirtmiştir. .

Böylece, AİHM'nin söz konusu Kararı yürürlüğe girdikten sonra, Rusya Adalet Bakanlığı ve bölgesel organları Başlıklandırılmamış dini bir örgütün devlet kaydının reddedilmesini veya ilgili başvurunun dikkate alınmadan bırakılmasını haklı çıkarmak için, en az 15 yıl boyunca dini bir grubun varlığını doğrulayan bir belgenin yokluğuna (gönderilmemesine) bakın.

Bu bağlamda, yerel bir dini örgütün devlet kaydının sağlanması ihtiyacına ilişkin yorumlanan makalenin normu, bu bölgede dini bir grubun varlığının yerel yönetim tarafından en az 15 yıl süreyle varlığının teyidi için düzenleme gerektirmektedir. . .

En az üç yerel örgüt varsa, merkezi bir dini örgüt oluşturulabilir. Kanun, merkezi yapının parçası olan yerel örgütlerin aynı dine mensup olması gerektiğini doğrudan belirtmez, ancak bu dolaylı olarak Sanatta kurulan hükümlerden kaynaklanmaktadır. Örgütün dini doğasının 6 işareti - dinin varlığı.

Yerel dini kuruluşlar için, Din Hürriyeti Kanunu'nda öngörülen yirmi yerine en az on kurucu vatandaş oluşturulmuştur. Sovyet zamanı. Bu, mevzuatın serbestleştirilmesine yönelik adımlardan biri olarak atıldı. Bu rakam (10), herhangi bir sosyolojik veri, pratik veya yasal değerlendirme ile desteklenmemiştir.

Bazen asgari kurucu sayısını artırmanın tavsiye edilebilirliği hakkında görüşler ifade edilir, ancak kuruluştaki gerçek katılımcıların sayısının uygulamada kurucu sayısından hem daha fazla hem de daha az olabileceği ortaya çıkabilir. Bir dini gruba mensup yüz ila iki yüz kişi, bir dini organizasyonun tamamının kurucuları olabilir veya bunun için sadece gerekli on üyeyi seçebilirler. Aynı zamanda, asgari kurucu sayısındaki bir artış, inananları, kayıt olmalarına yardımcı olmaya hazır, ancak dini bir derneğin üyesi olmayan arkadaş ve tanıdıkları çekerek eksikliklerini gidermeye teşvik edebilir.

Bu tür uygulamalara gerçekçi bir şekilde karşı koymak kolay olmayacak; resmi olarak Kanuna aykırıdır, ancak tüm kurucuların ilahi hizmetlere, dini faaliyetlere katılıp katılmadıkları nasıl ve ne sıklıkla kontrol edilir? Gördüğümüz gibi, bu durumda kısıtlayıcı önlemler mantıksız ve istenilenin tam tersi sonuçlara yol açabiliyor.

Bir başka ilginç sorun da aynı vatandaş tarafından kaç tane yerel örgüt kurulabileceğidir. A. E. Sebentsov sadece bir tane olduğuna inanıyor . Sovyet mevzuatı daha da katı bir kural içeriyordu: "Her vatandaş sadece bir dini derneğin (toplum veya grubun) üyesi olabilir" . Ancak mevcut Kanunda böyle bir kısıtlama için herhangi bir gerekçe yoktur. Bir vatandaşın farklı inançlara sahip yerel örgütlerin kurucusu olarak hareket edip edemeyeceğini kesin olarak cevaplamak bile imkansızdır. Kendi dini inançları, inançlarını birkaç itirafla özdeşleştirmesine izin veriyorsa, bunu bir hukuk ihlali olarak görmek zordur. Başka bir şey, bir vatandaşın bu konumunun, kurucuları hareket ettiği dini kuruluşların kendileri tarafından nasıl değerlendirileceğidir. Ama bu zaten yasal düzenlemenin ötesinde.

Merkezi dini örgütler sorunu biraz farklıdır. Merkezi bir örgüt oluşturabilen yerel dini örgütlerin son derece az sayıda olması, dolaylı olarak, temsil hakkı için birbirlerine meydan okuyan bir dizi merkezi dini örgütün kurulduğu bir dizi itirafta dağılma süreçlerinin gözle görülür şekilde hızlanmasına katkıda bulundu. bölgedeki veya bir bütün olarak ülkedeki inananların çıkarları. Ancak aynı zamanda, yeterlilikte bir artış, Yasanın aslında “kilise içi disiplini” sürdürmek için bir araç olarak hareket etmesine, büyük mezheplerin liderliğiyle “şizmatiklere” ve muhaliflere karşı savaşmanın bir aracı olarak hareket etmesine yol açacaktır. İkincisi çok b deneyimleyecek hakkında Alternatif bir merkezi dini organizasyon yaratmada daha büyük zorluklar. CRO'nun oluşturulması için gerekli olan yerel dini kuruluşların asgari sayısının artırılmasını öngören yasa tasarıları defalarca Meclis'e sunuldu. Devlet Duması ancak milletvekillerinin desteğini alamadı.

Madde 10 kuruluş belgesi olan bir dini örgütün tüzüğünün içeriği için temel gereksinimleri belirler. Sanatın 2. paragrafına göre. 10, dini bir örgütün tüzüğü şunları belirtir:

“adı, yeri, dini kuruluşun türü, dini ve mevcut bir merkezi dini kuruluşa ait olması durumunda adı;

amaçlar, hedefler ve ana faaliyet biçimleri;

faaliyetlerin oluşturulması ve sonlandırılması prosedürü;

Organizasyon yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik sırası;

fon oluşturma kaynakları ve kuruluşun diğer mülkleri;

tüzüğe değişiklik ve eklemeler yapma prosedürü;

faaliyetlerin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü;

bu dini organizasyonun faaliyetlerinin özellikleri ile ilgili diğer bilgiler.

Madde 11 Kanun, dini kuruluşların devlet tescili ile ilgilenir. Bunu tanımlar karar verme devlet tescili, kamu derneklerinin devlet tescili alanında yetkili federal yürütme organı veya bölgesel organı (bundan sonra devlet kayıt organı olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir. Şu anda, bu işlev Adalet Bakanlığı ve Federasyon konularındaki bölgesel birimleri tarafından yerine getirilmektedir. Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın kar amacı gütmeyen kuruluşların devlet kaydına ilişkin bir karar vermesi için devlet hizmetinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 30 Aralık 2011 tarihli Emri ile onaylanmıştır. 455.

(Kendini kayıt her türlü tüzel kişilik, yetkili devlet organı tarafından 08.08.2001 tarih ve 129-FZ tarihli "Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline Dair Federal Kanun" uyarınca yürütülür. Şu anda, tüzel kişilerin kaydı ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na (EGRLE) girişleri Federal Vergi Servisi tarafından gerçekleştirilmektedir).

Bu nedenle, devlet tescil makamı, bir dini organizasyonun tescili için yapılan başvuruyu ve sunulan materyalleri değerlendirir ve olumlu bir karar olması durumunda, Birleşik Devlet Siciline dini bir organizasyonun oluşturulmasına ilişkin bilgileri giren makama sunar. Tüzel Kişiler.

Sanatta. 11. maddenin 5. paragrafı, yerel bir dini örgütün kurucuları tarafından devlet kayıt makamlarına sunulan belgelerin bir listesini sağlar:

“kayıt başvurusu;

vatandaşlık, ikamet yeri, doğum tarihini gösteren dini bir organizasyon oluşturan kişilerin listesi;

dini bir organizasyonun tüzüğü;

kurucu meclis tutanakları;

belirli bir bölgede en az on beş yıl boyunca dini bir grubun varlığını doğrulayan, yerel bir hükümet tarafından verilen veya merkezi bir dini organizasyona üyeliğini teyit eden, yönetim merkezi tarafından verilen bir belge;

dinin ortaya çıkış tarihi ve bu derneğin tarihi, faaliyet biçimleri ve yöntemleri, aile ve evliliğe karşı tutum, eğitim, dine karşı tutumun özellikleri de dahil olmak üzere dogmanın temelleri ve buna karşılık gelen uygulama hakkında bilgi. bu dinin mensuplarının sağlığı, üye ve bakan kuruluşlarına medeni hak ve yükümlülükleriyle ilgili kısıtlamalar;

oluşturulmakta olan dini örgütün daimi yönetim organının, dini örgütle iletişimin gerçekleştirildiği adresi (yeri) hakkında bilgi;

devlet ücretinin ödenmesini onaylayan belge.

Kurucular, belirli bir bölgede en az on beş yıl boyunca dini bir grubun varlığını doğrulayan bir belge sunmazlarsa, federal devlet kayıt organının bölgesel organı, ilgili yerel özyönetim kurumundan bağımsız olarak belirtilen bilgileri talep eder.

Son paragraf, “Devlet hükümlerinin organizasyonu hakkında” Federal Kanunun kabulü ile ilgili olarak Kanun metnine dahil edilmiştir. Belediye hizmetleri”, buna göre, 1 Temmuz 2011'den itibaren, devlet ve belediye hizmetleri sunan organlar, başvurandan devlet kurum ve kuruluşlarının, yerel yönetimlerin zaten sahip olduğu belge ve bilgileri talep etme hakkına sahip değildir. Başvuru sahibi belirtilen belgeleri sunmazsa, devlet veya belediye hizmetini sağlayan organ, bunları bağımsız olarak talep etmelidir (departmanlar arası bilgi ve belge değişimi).

Aynı zamanda, başvuranın 15 yıllık bir süre için bir belge sunmamasının yanı sıra bu belgeyi Rusya Adalet Bakanlığı'nın bölgesel bir organının talebi üzerine yerel bir hükümet tarafından sunmamasının yasal sonuçları , eşdeğerdir: belirli bir bölgede dini bir grubun 15 yıllık varlığını doğrulayan bir belgenin olmaması, reddetme nedeni değildir dini bir organizasyonun devlet kaydında veya devlet kaydı için bir başvurunun dikkate alınmadan bırakılması.

2002 yılında tüzel kişiliklerin kaydedilmesi için birleşik bir prosedürün kurulmasından sonra, bir dini örgütü kaydederken bir devlet harcı alınmaya başlandı. Daha önce, Sovyet döneminde olduğu gibi, dini kuruluşların tescili ücretsizdi ve bir ücrete tabi değildi. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333 33'ü, dini bir kuruluş da dahil olmak üzere bir tüzel kişiliğin devlet tescili için devlet ücretinin miktarı, kurucu belgelerde (dini bir kuruluşun tüzüğünde) değişikliklerin tescili için 4.000 ruble'dir. ) - 800 ruble.

11. maddenin 9. paragrafı, başvuru sahiplerinin listelenen gerekliliklere uymaması halinde, tescile karar veren organın başvuruyu değerlendirmeden terk etme hakkını belirler. Kayıt reddinden farklı olarak, bu durumda, başvurunun dikkate alınmadan terk edilmesine mahkemede itiraz etme olasılığını göstermez. Sanatta. 11 ayrıca, gerekirse devletin dini uzmanlığının davranışına da atıfta bulunur (8. madde).

Devlet dini uzmanlığının yürütülmesi prosedürü ve devlet dini uzmanlığının yürütülmesi için uzman konseyine ilişkin Yönetmelik, 18 Şubat 2009 tarih ve 53 sayılı Adalet Bakanlığı Kararı ile onaylanmıştır.

Dini bir örgütün devlet kaydının reddedilebileceği gerekçelerin kapsamlı bir listesi, aşağıdaki belgede yer almaktadır: 12. madde:

“Dini bir örgütün amaç ve faaliyetleri Rusya Federasyonu Anayasasına ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırıdır;

oluşturulan kuruluş dini bir kuruluş olarak tanınmaz;

tüzük ve sunulan diğer belgeler Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uymuyor veya içerdiği bilgiler güvenilir değil;

aynı ada sahip bir kuruluş daha önce tüzel kişilerin birleşik devlet siciline kayıtlıydı;

kurucu (kurucular) yetkili değildir”.

Pratik açıdan bakıldığında, yasadışı amaçları açıkça ilan eden bir dini örgütü tescil ettirme girişimini hayal etmek kolay değildir, ancak mevzuatta bir boşluk olması durumunda, tescil kararı veren organların kayıt yaptırmaları imkansız olacaktır. reddetmeyi haklı çıkarmak. Henüz kurulmamış bir dini örgütün faaliyetine ilişkin hükmün hukuka aykırı olan ifadesini yorumlamak daha zordur. Kayıt olmak üzere olan bir dini grubun üyelerinin yasa ihlalleri söz konusu olduğunda, bu ihlallerin ne ölçüde bir bütün olarak dini bir derneğin yasa dışı faaliyetleri olarak kabul edilebileceği açık değildir.

Kuruluşun dini nitelikteki işaretlerinden en az biri, Sanatta adlandırılmıştır. 6, o dindar değil ve bu, kaydın reddedilmesini gerektiriyor. Kurucular tarafından ibraz edilen tüzük ve diğer belgelerdeki hukuka aykırılıklar, prensip olarak avukatlar yardımıyla giderilebilir. Önemli bir konu, kurucular, dogma ve dini uygulamaların temelleri hakkında bilgilerin güvenilirliğidir (herhangi bir çirkin hükmün gizlenmesi veya tahrif edilmesi mümkündür). İkincisi, merkezi bir örgütün yapısına dahil olmayan yeni dini hareketler arasından bir örgüt tescil edildiğinde özellikle önemlidir.

Dini bir kuruluşa kaydolmayı reddetmenin yanı sıra kayıttan kaçınma mahkemede temyiz edilebilir. Bu durumda kaçırma, tescil makamının başvuru sahiplerine kanunla belirlenen sürelerin ötesinde herhangi bir yanıt vermediği durumlar olarak anlaşılmalıdır. Mükerrer gerekçelerle başvurunun dikkate alınmadan terk edilmesinin de kaçırma olarak nitelendirilmesi mümkündür. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 10 Şubat 2009 tarih ve 2 No'lu Kararnamesi uyarınca, devlet kaydının reddine itiraz davaları, dini kuruluşların devlet kaydının kaçırılması davaları genel yargı mahkemelerinin yargı yetkisi altındadır.

Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu'nun 256'sı, bir vatandaş, haklarının ihlal edildiğini öğrendiği tarihten itibaren üç ay içinde kamu makamlarının kararlarına, eylemlerine (eylemsizliklerine) itiraz etmek için mahkemeye başvurma hakkına sahiptir. ve özgürlükler. Oluşturulmakta olan dini örgütün kurucularından herhangi biri, böyle bir beyanla başvurabilir, çünkü reddetme, kurucuların her birinin haklarını etkiler.

Madde 13 yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin oluşturulmasını ve faaliyetlerini düzenler. Yasa şöyle tanımlıyor: "Yabancı bir dini kuruluş, yabancı bir devletin mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu dışında kurulmuş bir kuruluştur." Böylece, Rusya'da oluşturulan Katolik cemaati Rusça yerel bir dini örgüt ve Ukrayna veya Beyaz Rusya'da kurulan Moskova Patrikhanesi'nin bir Ortodoks cemaati - yabancı dini kuruluş.

Yabancı dini kuruluşlar, Rusya'da, ancak dini dernek statüsüne sahip olmayan ve dini veya diğer dini faaliyetlerde bulunamayan temsilciliklerini açabilirler. Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki Yabancı Dini Örgütlerin Temsilciliklerinin Tescili, Açılması ve Kapatılmasına İlişkin Prosedür, Rusya Adalet Bakanlığı'nın 3 Mart 2009 tarih ve 62 sayılı Emri ile onaylanmıştır.

Sanat. 13, paragraf 5, bir Rus dini örgütünün, onunla birlikte yabancı bir dini örgütün temsilcilik ofisine sahip olma hakkına sahip olduğunu belirtmektedir. Bu hak hem yerel hem de merkezi kuruluşlara kanunla verilmiştir, bu nedenle yukarıda belirtilen "Kayıt Prosedürü ...", yerel kuruluşları bu haktan makul olmayan bir şekilde mahrum eder, bunlara yalnızca merkezi Rus dini kuruluşları için sahip olma hakkından bahseder. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun tamamında sadece on kadar kayıtlı olan yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin az sayıda olması nedeniyle, bu sorun alakasız.

AT madde 14 dini bir örgütün tasfiyesine ilişkin usul ve kanuna aykırılık halinde dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanması düzenlenmiştir. Her şeyden önce, yasal dilde "tasfiye" teriminin sıradan konuşmadan farklı bir anlamsal renge sahip olduğu unutulmamalıdır - bu, tamamen gönüllü olan da dahil olmak üzere bir tüzel kişiliğin feshidir.

Yasa, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesinde belirlenen ve dini bir örgütün tasfiyesi için iki olası seçeneği gösteren norma dayanmaktadır: - 1) kurucuların kararı veya örgütün tüzüğü tarafından yetkilendirilmiş bir organ ile ve 2) örgütün yasa dışı eylemleri durumunda veya faaliyetlerinin fiili olarak sona ermesi (kendi kendine bozulma) durumunda mahkeme kararı ile.

14. maddenin 1. paragrafı şunu belirtir: dini teşkilatlar kurucularının kararı veya dini teşkilat tüzüğü ile yetkilendirilmiş bir organ tarafından tasfiye edilebilir.

Tasfiyeye karar verme hakkı dini kurumörneğin, profesyonel bir din eğitimi kurumu kurucusuna aittir.

Yerel bir dini örgütün örnek tüzüğü - Rus Ortodoks Kilisesi Parish'i, "Pariş Meclisinin Parish'i Rus Ortodoks Kilisesi'nin yapısından ve yargı yetkisinden çekmeye karar vermesi durumunda, Parish onayını kaybeder" hükmünü içerir. Parish'in tasfiyesini gerektiren ve adına Rus Ortodoks Kilisesi'ne ait olduğunu gösteren ifadeler ve dini semboller kullanma hakkından mahrum bırakan Rus Ortodoks Kilisesi Piskoposluğu'na ait.

Bu nedenle, yerel dini örgütün organları tarafından uygun bir karar alınmadan “otomatik” olarak gerçekleşmesi gereken bir dini örgütün tüzel kişilik olarak tasfiyesi için doğrudan burada ek bir zemin getirilmiştir. Şartın bu hükmü, yerel bir dini örgütün (tüm mülküyle birlikte) Rus Ortodoks Kilisesi'nin merkezi dini örgütünden “kaçmasını” önlemeyi amaçlamaktadır. Ancak kayıt kuruluşu, tüzüğünde yer alan hükümler temelinde dini bir örgütün tasfiyesine bağımsız olarak karar verme hakkına sahip değildir. Bu durumda, tüzükteki böyle bir değişikliğin, CRO'dan ayrılmanın zorunlu bir sonucu olarak yukarıdaki tasfiyeye ilişkin yasal hükümle çelişmesi nedeniyle, yerel bir dini kuruluş için CRO'dan çekilmesini yansıtan yeni bir tüzük kaydetmeyi reddedebilir. . Ancak böyle bir reddetmenin geçerliliği tartışılmaz görünüyor. Rus Ortodoks Kilisesi'nin yapısından kaynaklanan Ortodoks mahalli dini teşkilatların tasfiyesine ilişkin davalarda adli uygulamadan haberdar değiliz.

Rus mevzuatının dini dernekler hakkındaki en önemli normu, onu Sovyet mevzuatından ayıran normdur. münhasır yeterlilik yargı dini bir örgütün tasfiyesine ilişkin kararlar almak (kurucular veya dini bir örgütün tüzüğü ile yetkilendirilmiş bir organ tarafından alınan tasfiyeye ilişkin yukarıda sayılan gönüllü karar hariç), bir dini derneğin faaliyetlerini yasaklamak. Sovyet döneminde, faaliyetleri sonlandırma hakkı dini dernek yürütme makamlarına aitti. SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Diyanet İşleri Kurulu kararı ile dini derneklerin kayıttan çıkarılmasıyla gerçekleştirildi. Modern Rusya'da, hiçbir yürütme organı, dini bir örgütün tasfiyesine, dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasına karar verme yetkisine sahip değildir. Dini bir derneğin çıkarlarını savunmak için argümanlar ve kanıtlar sunabileceği çekişmeli bir dava, yürütme organının idari keyfiliğine karşı koruma sağlamayı amaçlar.

Sanatın 1. paragrafı. 14 dini kuruluşların tasfiye edilebileceğini belirtiyor

“Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Kanun ve diğer federal kanunların normlarının mükerrer veya ağır bir şekilde ihlal edilmesi durumunda veya dini bir organizasyonun sistematik olarak kendi amaçlarıyla çelişen faaliyetler yürütmesi durumunda mahkeme kararı ile. oluşturma (yasal hedefler);

bu Federal Yasanın 8. maddesinin 9. paragrafında öngörülen durumda mahkeme kararı ile.

Ancak bu demek değildir ki, hiç yasaların tekrar tekrar ihlal edilmesi, dini bir örgütün tasfiyesi için temel teşkil edebilir. Özellikle, adli uygulamada, bir kişinin faaliyetleri hakkında rapor vermemesi veya faaliyetlerin devamı hakkında bilgi vermemesi gibi yasaların ihlali, bir dini örgütün tasfiyesi için yeterli bir temel olarak kabul edilmemektedir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi'nin 14 Aralık 2010 Sayılı 49-G10-86 sayılı Kararı şunları belirtmektedir:

“Rusya Federasyonu Başkurdistan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Dairesi (bundan böyle Daire olarak anılacaktır) ile dava açmıştır. iddia beyanı yerel Müslüman dini örgüt Mahalla'nın tasfiyesi hakkında 1033 s. Kudashevo, Başkurdistan Cumhuriyeti'nin Tatyshlinsky bölgesi (bundan böyle Dini Örgüt olarak anılacaktır) ve tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden hariç tutulması.

Davacı, iddialarını desteklemek için, denetim sırasında dini örgütün, devlet kaydına ilişkin kararı veren organa faaliyetlerinin devamı hakkında en geç 15 Nisan'a kadar yıllık olarak bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmediğinin tespit edildiğini belirtti. raporlamayı takip eden yılın. Bu bilgi, 2006-2009 için Diyanet Teşkilatı tarafından sağlanmamıştır.

28 Ağustos 2009'da, Ofis davalıya bu ihlali 30 Eylül 2009'a kadar ortadan kaldırması için bir uyarıda bulundu.

Davacıya göre bu koşullar, dini örgütün federal yasaların gerekliliklerini tekrar tekrar ihlal ettiğine tanıklık ediyor ve tasfiyesinin gerekçesi. (…)

Par. 2 sayfa 2 sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61'i, oluşturulması sırasında işlenen yasanın ağır ihlali durumunda, bu ihlallerin onarılamaz olması veya faaliyetlerin uygun bir izin alınmadan yürütülmesi durumunda, bir tüzel kişilik mahkeme kararı ile tasfiye edilebilir. (lisans) veya yasalarca yasaklanmış veya Rusya Federasyonu Anayasası'na aykırı olarak veya diğer tekrarlanan veya ağır ihlaller kanun veya diğer yasal düzenlemeler veya bir kamu veya dini kuruluş (dernek), bir hayır kurumu veya başka bir vakıf da dahil olmak üzere kar amacı gütmeyen bir kuruluş, sistematik olarak yasal amaçlarıyla çelişen faaliyetlerde bulunduğunda ve bunun öngördüğü diğer durumlarda Kod.

Sanatın 3. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 117'si, söz konusu Kanunla düzenlenen ilişkilere katılan kamu ve dini kuruluşların yasal statüsünün özellikleri kanunla belirlenir.

Dini bir örgütün tasfiyesi, uygulama usul ve gerekçeleri Sanatta belirtilen, işlenen ihlaller için tüzel kişilerin sorumluluk türlerinden biridir. 12 Ocak 1996 tarihli ve 7-FZ sayılı “Ticari Olmayan Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanununun 32'si, sanat. 26 Eylül 1997 tarihli ve 125-FZ sayılı “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Yasasının 14'ü ve Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesi.

Sanatın 1. paragrafına göre. on sekiz ve Sanatın 10. paragrafı. “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Yasası'nın 32'si, kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, bu Federal Yasa ve diğer federal yasalar temelinde ve öngörülen şekilde tasfiye edilebilir. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede belirtilen bilgileri belirlenen süre içinde sunmaması, yetkili kuruluşun veya bölgesel kuruluşun bu kâr amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelidir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 18 Temmuz 2003 tarih ve 14-P sayılı “Anonim Şirketler Hakkında Federal Kanunun 35. Maddesi, Kanunun 61 ve 99. Maddelerinin hükümlerinin anayasaya uygunluğunu kontrol etme kararı” Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. maddesinin 2. fıkrasında, ihlali tüzel kişiliğin tasfiyesine, yani feshine yol açabilecek belirli bir hükümler listesinin yokluğunu belirtir. Miras sırasına göre hak ve yükümlülüklerin devri olmaksızın, bu yaptırımın yalnızca tek bir resmi temelde uygulanabileceği anlamına gelmez - tüzel kişileri bağlayıcı yasal işlemlerin tekrarlanan ihlalleriyle bağlantılı olarak. Yasal sorumluluğun (suçluluğun varlığı dahil) genel yasal ilkelerine dayanarak ve Sanat tarafından kurulmuştur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın, sadece yasa koyucu için değil, aynı zamanda kanun uygulayıcı için de zorunlu olan hak ve özgürlükleri kısıtlama kriterlerinin 55'i (Bölüm 3), itiraz edilen norm şunları varsayar: Toplu olarak tekrarlanan yasa ihlalleri, mahkemenin - tüzel kişilik tarafından işlenen ihlallerin niteliğinin ve bunun neden olduğu sonuçların değerlendirilmesi de dahil olmak üzere, davanın tüm koşullarını dikkate alarak - mahkemeye izin verecek kadar önemli olmalıdır. diğer kişilerin haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için gerekli bir önlem olarak tüzel kişiliğin tasfiyesine karar vermek(benimki vurgula. - M.Ş.).

Böylece, bu normların anayasal ve hukuki anlamı temelinde, bir kamu kurumu da dahil olmak üzere bir tüzel kişilik bir dini örgüt, kanıtlansa bile, yalnızca yasanın gereklerini tekrar tekrar ihlal etme formalitesi temelinde tasfiye edilemez.

Bir tüzel kişilik tarafından işlenen ihlallerin niteliği ve bunların yol açtığı sonuçlar o kadar önemli ve geri alınamaz olmalıdır ki, yasallığın restorasyonu ancak tasfiyesi ile mümkün olabilir.(benimki vurgula. - M.Ş.).

Mevcut mevzuatın ihlallerine karşılık olarak bir tüzel kişiliğin tasfiyesi, hukuki sorumluluğun genel hukuk ilkelerine uygun olarak uygulanmalı ve tüzel kişinin işlediği ihlaller ve sebep oldukları sonuçlarla orantılı olmalıdır.

Dairesi'nin başvurusunu yerine getirmeyi reddeden mahkeme, söz konusu Diyanet Teşkilatı'nın faaliyetlerinde yer alan ve Daire'nin yaptığı denetimde ortaya çıkan mevcut mevzuata aykırılıkların niteliği gereği ortaya çıkan ihlallerin doğası gereği doğru bir şekilde ilerlediği görüşündedir. ve sonuçları bu kamu kuruluşunun tasfiyesi için yeterli bir dayanak olamaz. kuruluşlar.

Aynı zamanda mahkeme, işlenen ihlallerin ortadan kaldırılma ihtimalini ve Diyanet Teşkilatı kurucularının raporların verilmemesinin cami imam hatibinden kaynaklandığına dair açıklamalarını doğru bir şekilde dikkate aldı. değiştirildi ve eski imam-hatib belgeleri ve raporlamayla ilgili herhangi bir talimatı düzgün bir şekilde aktarmadı, bu da Dini Teşkilatın bu ihlallerin kabul edilmesine yol açan kasıtlı eylemlerinin olmadığını gösteriyor.

Faaliyetlerini fiilen durduran ve üç yıl boyunca bir dini örgütün kendi kendine dağılması durumunda, tescil kararını veren organa faaliyetlerinin devamı hakkında bilgi vermemesi halinde (Şubat'ın 8. maddesinin 9. fıkrası uyarınca). yasa), kuruluşun faaliyetlerini durdurduğu mahkeme tarafından tanınır, faaliyeti ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'ndan çıkarılması. Medeni hukuk açısından, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi (gönüllü veya zorla), ana içeriği alacaklıların gereksinimlerini belirlemek ve karşılamak, mülkün elden çıkarılması olan az çok uzun bir süreçtir. tasfiye edilen kuruluş. Faaliyetlerine son veren bir örgütün tanınması, örgütün fiilen ortadan kalktığının, feshedildiğinin ifadesidir.

14. maddenin 2. paragrafı, dini bir örgütün tasfiyesi için gerekçelerin bir listesini içerir ve başka bir kavram sunar - tüzel kişilik statüsüne sahip olmayanlar da dahil olmak üzere tüm dini dernekler için geçerli olan "faaliyet yasağı", yani dini. gruplar.

Bu gerekçeler şunlardır:

“kamu güvenliği ve kamu düzeninin ihlali;

aşırılık yanlısı faaliyetleri gerçekleştirmeyi amaçlayan eylemler;

aileyi yok etmeye zorlama;

vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;

narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı, dini faaliyetleri ile bağlantılı hipnoz, ahlaksız ve diğer yasadışı eylemlerin komisyonu dahil olmak üzere, yasalara uygun olarak kurulan vatandaşların ahlakına, sağlığına zarar vermek;

intihara teşvik veya dini gerekçelerle sağlamayı reddetme Tıbbi bakım yaşam ve sağlık için tehlike durumunda olan kişiler;

zorunlu eğitimin engellenmesi;

dini bir derneğin üyelerinin ve takipçilerinin ve diğer kişilerin mülklerini dini bir dernek lehine devretmeye zorlaması;

diğer yasa dışı eylemlerle, bir vatandaşın dini bir dernekten çıkışı, gerçek icrası veya şiddet kullanma tehlikesi varsa, hayata, sağlığa, mala zarar verme tehdidinin önlenmesi;

vatandaşları kanunla belirlenmiş vatandaşlık yükümlülüklerini yerine getirmeyi reddetmeye ve diğer kanunsuz eylemlerde bulunmaya teşvik etmek.

Dini bir grup tüzel kişilik olmadığından tasfiye edilemez, mahkeme ancak dini bir grubun faaliyetinin yasaklanmasına karar verebilir.

Dini bir örgütle ilgili olarak mahkeme, tüzel kişiliğin tasfiyesi ile tasfiye edilen dini derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasını birleştiren bir karar verebilir. Böylece, yasadışı bir grubun uygulanması nedeniyle mahkeme tarafından tasfiye edilen bir dini örgüt, dini bir grup şeklinde faaliyetlerini sürdüremeyecektir.

Federal “Vicdan Özgürlüğü Üzerine…” Federal Yasasının, RSFSR'nin “Din Özgürlüğü Hakkında” Yasasında bulunan ve dini bir derneğin ihlallerden sorumlu olmadığı normunu ortadan kaldırdığına özellikle dikkat edelim. bireysel üyeleri tarafından işlenen yasa. Bu hüküm, bir bütün olarak derneğe bir suç isnat edilmesini pratikte imkansız hale getirdi. Halihazırda, ilk etapta, belirli kişiler tarafından işlenen bir suç durumunda, suçluluklarının mahkeme tarafından tespit edilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, bu vatandaşların hukuka aykırı eylemleri ile dini bir dernekte aldıkları talimat veya emirler arasında nedensellik ilişkisinin görülmesi için yeterli nedenler varsa, ilgili dini örgütün tasfiyesi davası, Dini derneğin faaliyetleri zaten hukuk davalarında değerlendirilmektedir.

Sanatın 4. paragrafı. Kanunun 14'ü "Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline Dair" Federal Kanunun terminolojisine uygun olarak tanımlar. tasfiyesi ile bağlantılı olarak bir dini örgütün devlet tescili prosedürü.

Sanatın 6. paragrafı. Kanun'un 14'ü, bir dini örgütün mahkeme kararıyla tasfiyesine ilişkin yukarıdaki gerekçe ve prosedürün, dini bir grubun faaliyetlerinin yasaklanması için de geçerli olduğunu belirlemektedir. Madde 7, bir dini derneğin faaliyetlerinin askıya alınabileceğini, bir dini örgütün feshedilebileceğini ve dini bir örgüt olmayan bir dini derneğin faaliyetlerinin Federal Yasanın öngördüğü şekilde ve gerekçelerle yasaklanabileceğini söylüyor. "Aşırılık Faaliyetleriyle Mücadele Üzerine".

25 Temmuz 2002 tarihli ve 114 sayılı “Aşırılıkçı Faaliyetlerle Mücadele Hakkında” Federal Kanunun 10. Maddesi hükümlerine göre, dini bir kuruluş bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerinin ihlal edilmesini gerektiren aşırılık yanlısı faaliyetlerde bulunursa bir kişiye, vatandaşların sağlığına, çevreye, kamu düzenine, kamu güvenliğine, mülkiyetine, bireylerin ve (veya) tüzel kişilerin, toplumun ve devletin meşru ekonomik çıkarlarına zarar vermek veya bu zarara neden olmak için gerçek bir tehdit oluşturmak, Rusya Federasyonu Savcılığının organları, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve bölgesel organları, dini bir örgütün tasfiyesi ve (veya) faaliyetlerinin yasaklanması için mahkemeye başvurdukları andan itibaren bir dini dernek, söz konusu başvuruyu mahkemece değerlendirinceye kadar, kararıyla dini bir örgütün faaliyetlerini durdurma hakkına sahiptir.

Savcılık organları da dini bir grubun faaliyetlerini askıya alabilir. Bu tür davaların yargılanması ve karara bağlanması oldukça uzun bir süre devam edebileceğinden, dini bir derneğin faaliyetlerinin askıya alınması, daha önce yargılanmış olan aşırılık yanlısı faaliyetlere mahkeme karar verene kadar devam edeceği durumların önlenmesine yardımcı olur. tasfiyesi (faaliyetlerini yasaklamak). Mahkeme, dini bir örgütün tasfiyesi (dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanması için) başvurusunu tatmin etmezse, mahkeme kararının yürürlüğe girmesinden sonra faaliyetlerine devam eder.

Bir dini grubun yasaklanması için 14. madde hükümlerinin uygulanması, iddia edilen dini grubun üyelerinin öznel olarak kendilerini düşünmemeleri durumunda, bir dini grubun yaratıldığı ve var olduğu gerçeğini tespit etmek için açık resmi kriterlerin olmaması nedeniyle engellenmektedir. resmi olarak bir dini grup kurmamışlarsa (yukarıdaki yoruma bakınız) Kanun'un 7. Maddesine). Mahkeme, suçun bir grup kişi tarafından işlendiği ve suçu işleyen bir grup kişinin toplu faaliyetlerinde dini bir derneğin bir dizi nesnel işaretinin bulunduğu sonucuna varabilir. Ancak, faillerin kendilerini dini bir grubun mensubu olarak tanımlamaması, dini bir grubun ve adının kurulmasına ilişkin resmi bir kararın bulunmaması, grup üyelerinin tam bir listesinin olmaması (mutlaka bu şart değil) suçu işleyen kişi grubunun bileşimi ile aynı!) yargı Bir dini grubun yasaklanmasını ve bunun uygulanma mekanizmasını hayal etmek imkansız değilse de zordur.

Dini bir grubun faaliyetlerine ilişkin yasak, eğer katılımcılardan herhangi biri, faaliyetlerinin uygulanması için tesisler (dini bir bina inşa edilmiş veya donatılmışsa) ve dini grubun faaliyetleri için özel olarak tasarlanmış diğer mülkler sağlıyorsa, uygulamada uygulanabilir. Bu durumda, dini bir grubun faaliyetlerine ilişkin yasağın ihlali gerçeği güvenilir bir şekilde tespit edilebilir (örneğin, grup üyelerinden birine ait özel donanımlı bir mescitte dini ayinlerin toplu olarak yerine getirilmesine devam edildiğinde). ). Özel amaçlı mülkiyetin yokluğunda, yasaklı bir dini grubun üyelerinin eylemlerini, faaliyetlerinin devamı olarak nitelendirmek oldukça sorunludur.

Bir mahkemenin dini bir grubu yasaklama kararının pratik sonucu, üyelerinin yasaklı grup adına herhangi bir faaliyette bulunamamasıdır. Ancak bu yasağı, yasaklanmış bir dini grubun üyeleri için herhangi bir ortak inanç itirafı faaliyetini kapsayacak şekilde genişletmek yanlış görünüyor. Örneğin, yasaklı bir dini grubun üyelerinin ortak duası, otomatik olarak yasağın ihlali olarak değerlendirilmemelidir. (Bkz. ayet 7'deki yorum: herhangi bir toplu ibadet, dini bir grubun fiilen ortaya çıkışı (veya yenilenmesi) olarak kabul edilemez.)

Bununla birlikte, 28 Haziran 2011 tarih ve 11 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum Kararnamesi'nin “Aşırılık yanlısı suçlarla ilgili ceza davalarında adli uygulama hakkında” olduğunu belirttiği dikkate alınmalıdır.

“Örgütlü bir grubun aşırılık yanlısı bir topluluk olarak tanınması, aşırılık yanlısı faaliyetlerin uygulanmasıyla bağlantılı olarak bir kamu veya dini dernek veya başka bir örgütün yasaklanması veya tasfiyesi hakkında ön yargı kararı gerektirmez.”

Karar, aşırılıkçı bir topluluğu şu şekilde tanımlıyor:

“Bileşiminde bir organizatörün (liderin) varlığı, kompozisyonun istikrarı ve eylemlerin koordinasyonu ile karakterize edilen, aşırılık yönelimli bir veya daha fazla suç hazırlamak veya işlemek için önceden birleşmiş istikrarlı bir grup insan ortak suç niyetlerini uygulamak için katılımcılarının.

Bu nedenle, dini bir grubun oluşturulup oluşturulmadığı ve buna bağlı olarak faaliyetlerini yasaklamanın mümkün olup olmadığı sorusundaki zorluklar, aşırılık yanlısı toplulukların faaliyetlerinin bastırılmasını engellemez.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun, kilisenin devletten ayrıldığı laik bir devlet olduğunu belirtir. Ancak müminlerin teşkilatları ile devlet arasındaki ilişkiler kanunla düzenlenir ve hukuk esaslarına dayanır.

Dini dernekler

1997 yılında, vatandaşların herhangi bir dine inanmama, herhangi bir dine inanmama, dini inançlarını değiştirme ve yayma hakkını düzenleyen “Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler hakkında” kanun kabul edildi.

Ayrıca, bu yasa, çocukların kendi istekleri dışında veya ebeveynlerinin rızası olmadan dini derneklere katılmalarını yasaklamaktadır.
Rusya Federasyonu'ndaki dini toplulukların yarısından fazlası Rus Ortodoks Kilisesi'ne aittir - bu, inanan Rusların yaklaşık% 75'idir.

İnanan Rusların %18'i Müslüman Rusya'da Müslümanların toplam 43 manevi idaresi vardır. Ayrıca ülkemizde 113 Budist Merkezi yönetimi 1946'dan beri faaliyet gösteren topluluklar.

Rusya Federasyonu'ndaki diğer dini kuruluşlar şunlardır: Eski İnananlar, Roma Katolik Kilisesi, Baptist Hıristiyanlar, Evanjelik Hıristiyanlar.

Dini bir derneğin tanımı

Rusya Federasyonu'nda, dini bir dernek, ortak inanç itirafı ve yaygınlaştırılması amacıyla oluşturulan, Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak ikamet eden vatandaşların ve diğer kişilerin gönüllü bir derneği olarak anlaşılmaktadır. Dini bir derneğin işaretleri şunlardır:

Din;

Din öğretimi, din eğitimi;

İbadet, ayin, tören yapmak.

Dini gruplar ve kuruluşlar, dini derneklerin biçimleri olarak kabul edilir. Ancak devlet otoriteleri çerçevesinde ve devlet kurumlarında bu tür derneklerin kurulması yasaktır.

Dini bir grup veya kuruluş oluşturmak için tüzel kişilik olarak yürütülen devlet kaydı gereklidir. Bu tür kayıtlar adli makamlar tarafından yapılır.

Bu, belirli belgeler gerektirir, kayıtlı kuruluşun türüne bağlı olarak, belge listesi değişir. Yerel ve merkezi kuruluş kaydı yapabilirsiniz.

Yerel ve merkezi kuruluşlar

yerel dini kayıt, reşit olma yaşına ulaşmış en az on katılımcıyı içerir. Ve böyle bir örgütün tüzüğü hatasız olarak belirtilmelidir: adı, dini örgütün türü, yeri, dini, amaçları ve örgütün ana faaliyet biçimleri, oluşturma ve sona erdirme prosedürü, örgütün yönetim organları ve yapısı.

merkezileştirilmiş bir dini organizasyon en az üç yerel organizasyon içermelidir.

Totaliter mezheplerin tehlikesi

Oldukça yakın zamanda ortaya çıkan birçok geleneksel olmayan dini örgüt, otoriter bir lidere sahip katı bir hiyerarşik sistemi temsil ediyor.

Bu tür topluluklar için, psikolojik etki ve ustaca manipülasyon yöntemleri kullanılarak yaratılan lider kültü doğaldır.

Bu tür toplulukların insanları uygunsuz davranışlara ve yıkıma yönlendirdiği durumlar vardır. Kendi hayatı ve kamu düzeni. Bu tür organizasyonların etkisine giren pek çok insan okulu, işi, aileyi terk eder ve kendilerini tamamen cemaat liderinin ibadetine adar.