Traité instituant une union d'États souverains. Traité sur l'Union des Républiques souveraines soviétiques Union d'États souverains constituée à des fins déterminées

Les États signataires de ce traité, sur la base de leurs déclarations de souveraineté et reconnaissant le droit des nations à l'autodétermination ; tenant compte de la proximité des destins historiques de leurs peuples et exprimant leur volonté de vivre dans l'amitié et l'harmonie, en développant une coopération égale et mutuellement bénéfique ; prendre soin de leur bien-être matériel et de leur développement spirituel, enrichir mutuellement les cultures nationales, assurer la sécurité commune ; désireux de créer des garanties fiables des droits et libertés des citoyens, a décidé sur de nouvelles bases de créer une Union États souverains et convenu de ce qui suit. I. Principes de base. Première. Chaque république - partie au traité est un État souverain. L'Union des États souverains (USS) est un État démocratique confédéral exerçant le pouvoir dans les limites des pouvoirs que les parties au traité lui attribuent volontairement. Seconde. Les États formant l'Union se réservent le droit de décision indépendante tous les enjeux de leur développement, garantissant l'égalité des droits politiques et des chances de progrès socio-économique et culturel à tous les peuples vivant sur leur territoire.

Cinquième. Les États formant l'Union déterminent indépendamment leur état national et administratif - arrangement territorial, le système d'autorités et de gestion.

Septième. l'Union d'États souverains agit en relations internationales en tant qu'État souverain, sujet la loi internationale- le successeur de l'Union des Républiques socialistes soviétiques.

II. Organisation de l'UnionArticle 1. Adhésion à l'UnionL'adhésion des Etats à l'Union est volontaire.

Article 2 Citoyenneté de l'Union Un citoyen d'un État membre de l'Union est en même temps citoyen de l'Union des États souverains.

Article 3. Territoire de l'Union Le territoire de l'Union comprend les territoires de tous les États - parties au traité.

Article 5. Les forces armées de l'Union L'Union des États souverains dispose d'une force armée unifiée avec un contrôle centralisé.

Article 8 développement libre et la protection de toutes les formes de propriété. Les États parties au traité mettent à la disposition des organes de l'Union les biens nécessaires à l'exercice des compétences dont ils sont investis. Cette propriété est détenue conjointement par les États qui forment l'Union et est utilisée exclusivement pour leurs intérêts communs, y compris le développement accéléré des régions en retard de développement.

III. Organes de l'Union Article 12. Le Conseil Suprême de l'Union Le pouvoir législatif de l'Union est exercé par le Conseil Suprême de l'Union, composé de deux chambres : le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union.

Le Conseil des Républiques décide de l'organisation et de la procédure des activités des organes de l'Union des États souverains, examine les questions de relations entre les républiques, ratifie et dénonce les traités internationaux de l'Union et donne son consentement à la nomination du Gouvernement de l'Union. Le Conseil de l'Union examine les questions relatives à la garantie des droits et libertés des citoyens et statue sur toutes les questions relevant de la compétence du Conseil suprême, à l'exception de celles qui relèvent de la compétence du Conseil des Républiques.

Article 13. Président de l'UnionLe Président de l'Union est le chef de l'Etat confédéral. Le président de l'Union est le garant du respect du traité sur l'Union des États souverains et des lois de l'Union, est le commandant en chef des forces armées de l'Union, représente l'Union dans les relations avec les États étrangers , et exerce un contrôle sur le respect des obligations internationales de l'Union.

IV. Dispositions finales Article 19. Langue de communication interethnique dans l'Union langue officielle(langues). Les États parties au traité reconnaissent la langue russe comme langue de communication interethnique dans l'Union. Article 20. Capitale de l'UnionLa capitale de l'Union est la ville de Moscou. Article 21 Symboles d'état SoyuzSoyuz a un emblème, un drapeau et un hymne d'État.

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En 1991, Gorbatchev a lancé le processus Novo-Ogarevsky, à la suite duquel il était censé élaborer et signer un nouveau traité d'union avec les républiques de l'URSS. Le traité devait entrer dans l'histoire sous le nom "SSG" - Union des États souverains. Au cours de ce processus, la lutte entre Gorbatchev et Eltsine a acquis un tel caractère qu'il est devenu nécessaire de faire tomber la chaise sous Eltsine avec l'aide de introduction du statut des républiques syndicales pour le Tatarstan, la Bachkirie - toutes les républiques de la RSFSR. Alors la RSFSR s'affaiblira, Eltsine sera "effrayée", et Gorbatchev aura l'opportunité de construire un nouvel équilibre des relations avec lui.

Le procédé Novo-Ogarevsky était encore plus dangereux que celui proposé par Eltsine - TOUT pouvait être pulvérisé ! Ce ne serait même pas Fédération Russe. Et Eltsine, il était alors clair, après s'être libéré des républiques de l'URSS, il prendrait le pouvoir dans la Fédération de Russie avec ses mains et ses pieds et ne le donnerait à personne. D'une manière ou d'une autre, le tremplin pour une éventuelle reprise future restera. Et si Gorbatchev est autorisé à finir les choses jusqu'au bout, le pays sera complètement dispersé, irréversiblement, une fois pour toutes.

Mais ce n'est pas Gorbatchev qui a proposé la configuration SSG, qu'il a voulu mettre en œuvre en signant l'accord correspondant le 20 août 1991. Un modèle similaire de transformation de l'URSS a existé pendant longtemps.

Après Staline, aucun des groupes politiques, militaires, économiques, d'élite, des services spéciaux, des membres du Politburo, etc. n'avait besoin du modèle stalinien de l'Union soviétique et du système communiste mondial. Et il y avait une lutte pour la mise en œuvre d'autres modèles, alternatifs à l'actuel. Cela a commencé de son vivant et s'est déroulé après la mort de Staline.

Les Leningraders (ou le "Groupe russe"), qui réclamaient la création d'un parti séparé, comme toutes les républiques, pour la RSFSR, réclamaient un plus grand isolement économique. Naturellement, ils ne pouvaient rien exiger d'extraordinaire à l'époque, mais tout cela n'était que les premiers pas vers la conception du modèle. "La Russie sans cales" - pour ne pas partager le pouvoir avec des non-Russes, pour ne pas ajuster l'idéologie à leur place. À la conception du modèle CIS d'Eltsine.

Au cours de sa vie, Staline a maintenu un bon équilibre entre les groupes russes, caucasiens et d'Asie centrale, qui avaient diverses revendications les uns envers les autres.

Il y avait un autre modèle pour satisfaire les réclamations. L.P. Beria a proposé pour les républiques fédérées une langue maternelle, nationale, un 1er secrétaire national, une entrée confédérale des républiques dans état commun- doivent exister sur un pied d'égalité à Moscou. C'est à dire les cadres nationaux devaient recevoir des bases de soutien complètes dans leurs républiques et la parité à Moscou - pour recevoir un pouvoir énorme.

Beria voulait une confédération, tandis que ses adversaires voulaient séparer les "cales" caucasiennes, asiatiques, et en même temps quelques autres, et, en restant sur un territoire plus petit, gagner tout le pouvoir. Staline a équilibré entre ces deux groupes. Les groupes ont survécu à Staline, leur lutte s'est poursuivie jusqu'à la Perestroïka. Le groupe Beria a été fortement affaibli dans les années 50 et s'est lentement redressé sous Brejnev, qui a permis au KGB de se renforcer après le piétinement de Khrouchtchev. Andropov appartenait au groupe Beria.

L'existence de deux groupes peut également être tracée dans le complexe militaro-industriel. Il y avait deux complexes militaro-industriels en URSS :

1. Branches du complexe militaro-industriel pour la production de chars, navires, missiles. Ce complexe militaro-industriel n'a jamais cédé à l'Occident dans la qualité de ses produits. C'est pourquoi il a mal vécu. Dacha, "Volga", commande - c'est tout.

2. Branches du complexe militaro-industriel responsables de l'électronique fine et complexe. Ses ouvriers roulaient comme du fromage dans du beurre. Ils étaient en contact actif avec des pays étrangers - avec l'aide de leurs agents, ils minaient en Occident technologies nécessaires et les a amenés en URSS. Cela signifie qu'il était nécessaire de payer des agents, l'argent pour cela était fourni. Peu de gens savaient exactement combien les agents étaient payés, ce qui demandait beaucoup. Naturellement, diverses fraudes ont eu lieu, à la suite desquelles une partie des fonds alloués au vol de technologies s'est retrouvée entre les mains de ces groupes du complexe militaro-industriel.

La lutte était entre le conditionnel Sverdlovsk ("Tankograd") et Moscou, le centre. Le groupe russe, c'est-à-dire les Sverdlovites, s'est rendu compte que les réformes du marché et la privatisation arrivaient, mais ils n'avaient accumulé aucun capital. Puis, profitant des opportunités de la perestroïka, ils ont commencé à produire des équipements sportifs. Toutes les matières premières contenues dans les entrepôts se sont transformées en haltères, haltères et poids en titane fabriqués à partir d'alliages rares et précieux. Sous cette forme, tout était vendu à l'étranger à ceux qui le fondaient ensuite. Une quantité gigantesque de métal quittait ainsi l'URSS, se convertissant au capital du groupe russe. Il y avait aussi d'autres régimes.

Les deux groupes, ayant obtenu de l'argent, ont déjà proposé leurs propres modèles de privatisation, ainsi que des économistes et des groupes politiques. Le groupe russe a d'abord misé sur Ryzhkov (qui est devenu premier ministre de l'URSS sous le président Gorbatchev), puis sur Eltsine. C'est-à-dire à Sverdlovsk. Eltsine était moins pro-soviétique, et tout le monde voulait déjà un marché, une coopération plus étroite avec l'Occident, une entrée en Europe ... L'URSS entière ne sera pas prise en Europe, et si toutes les républiques non russes sont séparées de la RSFSR, c'est un autre problème. Une autre option est le "SSG" de Beria-Andropov-Gorbatchev, qui a été appelé "nous entrons en Europe par parties", par des pays indépendants.

Le combat d'Eltsine avec Gorbatchev était un combat entre le groupe russe et le groupe Beria. Ce n'était pas seulement la lutte de deux politiciens puissants pour le pouvoir dans le pays, deux sujets beaucoup plus puissants se sont affrontés, leur lutte peut être retracée à la fois dans la perestroïka et dans les processus post-perestroïka.

GKChP - bataille générale.

Trois groupes au sein du processus "GKChP", trois modèles, dont chacun impliquait son propre résultat, absolument incompatible avec les résultats possibles des autres - jusqu'aux représailles féroces contre les perdants :

1. Retirer doucement ou grossièrement Eltsine du pouvoir, en protégeant Gorbatchev.
Gorbatchev s'est félicité d'un tel scénario, et par "excentriques avec la lettre M" (comme il appelait les GKChP-istes), il voulait dire qu'au lieu de ce scénario, quelque chose d'autre s'était passé, lui étant préjudiciable, vouant le plan "SSG" à l'échec. Le vice-président de l'URSS Yanaev est l'un des représentants.

Gennady Ianaev

Le GKChP a perdu. Ça a énormément changé alignement politique les forces. Jusqu'au 19 août 1991, c'était comme ça :

1. Groupes conservateurs cherchant à préserver l'URSS.
Leurs représentants étaient des membres du Congrès des députés du peuple de l'URSS, de l'armée et du KGB (leurs groupes distincts), du Parti communiste de l'Union soviétique avec des millions de personnes, du groupe Soyouz, des syndicats d'officiers ... Il y a aussi des collectifs d'intellectuels ETC et le journal "Demain" (alors - "Jour") . Il y avait aussi plus de 70% de ceux qui ont voté au référendum "POUR la préservation de l'URSS en tant que fédération renouvelée". Les fédérations, pas les confédérations, etc. - c'est juste que les libéraux s'accrochent toujours au mot "actualisé", interprétant différemment les résultats du référendum. Formellement, la structure fédérale implique une interaction encore plus étroite qu'elle ne l'était entre les républiques de l'URSS).

2. Les souverainistes luttant pour des transformations plus radicales de l'URSS.
Y compris Eltsine et le projet du groupe russe élaboré par lui dans les accords de Belovezhskaya. Rutskoi (vice-président de la RSFSR) et Khasbulatov (président du Soviet suprême de la RSFSR) ont été choqués par Belovezhye, leurs contradictions avec Eltsine ont grandi et ont abouti à crise politique Septembre-octobre 1993.

Alexander Rutskoi, Boris Eltsine et Ruslan Khasbulatov.

Seul un nombre limité de questions relèvent de la compétence de l'union des États souverains, tandis que tous ses membres conservent la souveraineté de l'État. Ces syndicats sont créés, en règle générale, pour résoudre certains problèmes et atteindre des objectifs spécifiques et sont rarement stables dans une perspective historique, mais il existe des exceptions.

Qu'est-ce qu'une confédération ?

Une union d'États souverains est une forme de gouvernement dans laquelle toutes les décisions du gouvernement central ne sont pas directement valables, mais sont médiatisées par les autorités des États membres de l'union. Les critères pour définir une union comme confédérée sont si vagues que de nombreux politologues ont même tendance à ne pas considérer une confédération comme un État à part entière.

Toutes les décisions prises par le gouvernement confédéré doivent être approuvées par les autorités des États de l'union. Cependant, la caractéristique la plus importante de la confédération est le droit de chacun de ses membres de partir à volonté, sans coordonner une telle décision avec les autres membres et le gouvernement central.

Cependant, il faut tenir compte du fait qu'une grande variété de formes d'unions étatiques légales d'états ne permet pas de fixer des critères permanents et immuables pour définir une confédération. Dans ce cas, il est logique de se tourner vers des exemples historiques et la pratique du gouvernement de l'État.

Formes historiques de confédération

L'histoire de l'État connaît des exemples à la fois de confédérations avec une centralisation assez forte et des pouvoirs clairs du gouvernement central, et de formations étatiques plutôt amorphes dans lesquelles le centre n'assumait que des fonctions nominales.

Un exemple frappant de l'instabilité d'une confédération en tant qu'union d'États souverains sont les États-Unis, sur l'exemple desquels on peut retracer l'évolution d'une confédération d'une entité avec un centre extrêmement faible à une fédération typique avec un chef d'État fort. Etat.

La première déclaration indiquait que les États concluaient des accords séparés entre eux pour la défense commune et l'amélioration des infrastructures, cependant, les «articles de la Confédération», qui indiquaient le plan d'action pour l'unification, étaient plutôt de nature consultative. Plus tard, les "Articles" furent vivement critiqués par les pères fondateurs et structure de l'état Les États-Unis d'Amérique ont subi une transformation importante.

Histoire de la Suisse

La Suisse est considérée comme la plus un excellent exemple la capacité de la confédération à une existence durable à long terme. Dans sa forme actuelle, une telle union étato-légale d'États souverains a pris forme le 1er août 1291, lorsque trois cantons suisses ont signé la soi-disant lettre d'union.

Plus tard, en 1798, la France napoléonienne a aboli la structure confédérale de la Suisse, établissant la République helvétique unitaire. Cependant, cinq ans plus tard, cette décision a dû être annulée, renvoyant état alpinà son état naturel.

Une confédération est une union permanente d'États souverains, cependant, même dans le cas d'une confédération, un certain nombre de questions sont traitées par le gouvernement central. Par exemple, dans la Suisse moderne, ces questions sont l'émission de monnaie et la politique de défense.

Cependant, le principal moyen d'assurer la sécurité de l'État dans le cas de la Suisse est la neutralité politique, qui garantit la non-intervention du pays dans tout conflit international. Une telle position de l'État dans l'arène politique mondiale lui assure une position économique stable et une sécurité de la part des principaux acteurs mondiaux, puisque chacun d'eux est intéressé à l'existence d'un arbitre ou d'un médiateur neutre.

Perspectives pour un appareil confédéré

Malgré le fait qu'historiquement la confédération est apparue en même temps que la fédération, cette forme d'union d'États souverains est devenue beaucoup moins courante.

Tout au long de la fin du Moyen Âge et de tout le Nouvel Âge, il y avait une tendance dans la construction de l'État vers la centralisation et une forte contrôle d'état dans tous les domaines.

Aujourd'hui, cependant, les avocats et les experts de l'État considèrent la forme confédérale du dispositif comme la plus prometteuse et s'accordent à dire qu'elle deviendra de plus en plus populaire.

Confédérations modernes

De telles attentes sont dues au fait qu'il y a eu dans la pratique internationale une tendance évidente à un renoncement partiel à la souveraineté au profit de structures supranationales, que certains politologues ont tendance à considérer comme les prototypes des futures grandes confédérations.

Un exemple frappant d'union permanente d'États est qu'ils ont une monnaie commune, une frontière unique et sont soumis à de nombreuses décisions. autorités centrales autorités, bien qu'elles soient consultatives.

Plan:

Introduction

• 1. Origines
• 2 Référendum de toute l'Union sur la préservation de l'URSS
• 3 Fédération SSG (Union des Républiques souveraines soviétiques)
• 4 Confédération SSG
Remarques

Introduction

Les pays de l'Union des États souverains (USS) sont marqués en rouge ; rouge et orange - républiques fédérées de l'URSS (fédération SSG)

Union des États souverains, GSS- l'échec de l'union renouvelée des républiques de l'URSS.

1. Origines

En décembre 1990, la question de la réorganisation de l'URSS est posée.

Le 3 décembre, le Soviet suprême de l'URSS a soutenu le concept du projet de traité d'Union proposé par le président de l'URSS M. S. Gorbatchev et l'a soumis pour discussion au IVe Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le 24 décembre 1990, les députés du IV Congrès des députés du peuple de l'URSS, après avoir procédé à un vote par appel nominal, ont décidé d'estimer nécessaire de préserver l'URSS en tant que fédération renouvelée de républiques souveraines égales, dans laquelle les droits et libertés d'une personne de toute nationalité sera pleinement assurée.

Le même jour, à l'initiative et à la demande insistante du président de l'URSS M. S. Gorbatchev, le Congrès a adopté une résolution sur la question de la tenue d'un référendum de toute l'Union sur le maintien de l'Union renouvelée en tant que fédération de républiques socialistes soviétiques souveraines égales. 1 677 députés ont voté pour l'adoption de la résolution, 32 - contre, 66 - se sont abstenus.

2. Référendum de toute l'Union sur la préservation de l'URSS

Le 17 mars 1991, un référendum a eu lieu au cours duquel la majorité des citoyens ont voté pour la préservation et le renouvellement de l'URSS, y compris la population de six républiques (Lituanie, Estonie, Lettonie, Géorgie, Moldavie, Arménie), dans laquelle autorités supérieures les autorités ont refusé d'organiser un référendum, car elles avaient précédemment déclaré l'indépendance ou une transition vers l'indépendance en fonction des résultats de leurs précédents référendums sur l'indépendance.

Wikisource a le texte intégral Traité sur l'Union d'États souverains (publié le 15 août 1991)

Basé sur le concept d'un référendum autorisé par les autorités centrales et républicaines groupe de travail dans le cadre de la soi-disant. processus Novo-Ogaryovo au printemps et à l'été 1991, un projet a été élaboré pour conclure une nouvelle union - Union des républiques souveraines soviétiques (URSS, Union de la RSS, Union des États souverains) en tant que fédération douce et décentralisée.

Le projet d'accord sur la création de l'Union a été paraphé à deux reprises - les 23 avril et 17 juin 1991. édition finale "Traités sur l'Union des États souverains" a été publié dans le journal Pravda le 15 août. Le 3 août 1991, le même journal publie un discours du président de l'URSS Gorbatchev à la télévision, qui note que "le traité d'union est ouvert à la signature" depuis le 20 août 1991. Le nouveau traité stipulait : « Les États formant l'Union auront pleine pouvoir politique, déterminent en toute indépendance leur structure d'État-nation, le système d'autorités et d'administration, ils peuvent déléguer une partie de leurs pouvoirs à d'autres États-participants au Traité… ». De plus, dans la section 2 de l'article 23 du nouveau traité, il était dit : « Le présent traité... entre en vigueur dès sa signature... par les délégations autorisées. Pour les États qui l'ont signé, à partir de la même date, le traité sur la formation de l'URSS de 1922 est considéré comme invalide.

Neuf des quinze républiques fédérées devaient devenir membres de la nouvelle union. ex-URSS: comme l'a déclaré M. S. Gorbatchev dans une allocution télévisée du 3 août 1991, le 20 août, la Biélorussie, le Kazakhstan, la RSFSR, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan devaient signer un nouveau traité d'union, et à l'automne l'Arménie, le Kirghizistan, l'Ukraine et le Turkménistan pourraient adhérer eux.

Mais Comité d'État sur état d'urgence, du 18 au 21 août, a tenté en vain de retirer de force M. S. Gorbatchev du poste de président de l'URSS, perturbant la signature du traité d'Union:

«... Profitant des libertés accordées, piétinant les nouvelles pousses de la démocratie, des forces extrémistes ont surgi qui se sont dirigées vers la liquidation de l'Union soviétique, l'effondrement de l'État et la prise du pouvoir à tout prix. Les résultats du référendum national sur l'unité de la patrie ont été bafoués.

Les contradictions entre les autorités centrales et républicaines et les élites nationales s'approfondissent, et toutes les républiques fédérées déclarent l'une après l'autre leur indépendance.

4. Confédération SSG

Wikisource a le texte intégral Traité sur l'Union d'États souverains (publié le 27 novembre 1991)

Le 5 septembre 1991, le 5e Congrès des députés du peuple de l'URSS, adoptant la « Décalation des droits de l'homme et des libertés », annonce une période de transition pour la formation nouveau système relations étatiques, préparation et signature du traité sur l'Union des États souverains.

A l'automne 1991, sous la sanction des autorités centrales et républicaines, le groupe de travail du processus Novo-Ogaryovo a élaboré nouveau projet Accords - sur la création Union des États souverains(SSG) en tant que confédération États indépendants("État confédéré").

Le consentement préliminaire à la conclusion le 9 décembre 1991 d'un accord sur la création de la SSG avec la capitale à Minsk n'a été donné le 14 novembre 1991 que par sept républiques (Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan) . Les deux républiques qui avaient tenu des référendums sur l'indépendance la veille (Arménie et Ukraine) ont refusé d'adhérer à l'union confédérale.

Cependant, le 8 décembre 1991, les chefs de trois États (la République de Biélorussie, la Russie et l'Ukraine) lors d'une réunion à Belovezhskaya Pushcha, "constatant que les négociations sur la préparation d'un nouveau traité d'Union étaient dans une impasse, le processus objectif de la sécession des républiques de l'URSS et la formation d'États indépendants sont devenus fait réel", a conclu l'accord Belovezhskaya sur la création de la Communauté des États indépendants - une organisation intergouvernementale et interparlementaire qui n'a pas le statut d'État. D'autres républiques syndicales ont ensuite rejoint la CEI.

En décembre 1992, le Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie s'est adressé aux parlements des États - anciennes républiques Union de la RSS, et à l'Assemblée interparlementaire des États membres de la Communauté des États indépendants, avec une proposition d'examiner la question de "la création d'une confédération ou d'une autre forme de rapprochement des États indépendants d'Europe et d'Asie - l'ancien républiques de l'URSS, dont les peuples expriment un désir d'unité », mais cette proposition n'a pas trouvé de soutien.

Accord multilatéral sur le projet proposé plus tard (en mars 1994) de créer une union confédérale similaire ( Union eurasienne) n'a pas non plus été atteint. Les deux États ont rejoint l'Union de la Russie et de la Biélorussie.

Remarques

1. Selon le projet fédéral - Union des républiques souveraines soviétiques (URSS)
2. Décret du Conseil suprême de l'URSS du 3 décembre 1990 n ° 1809-1 "Sur le concept général du nouveau traité d'union et la procédure proposée pour sa conclusion" // Bulletin du SND et des forces armées de l'URSS. - 1990. - N° 50. - Art. 1077.
3. Décret du SND de l'URSS du 24 décembre 1990 n ° 1853-1 "Sur la préservation de l'URSS en tant que fédération renouvelée de républiques souveraines égales" // Bulletin du SND et des forces armées de l'URSS. - 1990. - N° 52. - Art. 1158.
4. 1 2 Lyubarev A. E.Élections à Moscou : expérience de douze ans. 1989-2000 - lyubarev.narod.ru/elect/book/soderzh.html. - M. : Stolny grad, 2001. - 412 p. - ISBN 5-89910-019-2.
5. Décret du SND de l'URSS du 24 décembre 1990 n ° 1856-1 "Sur la tenue d'un référendum de l'URSS sur la question de l'Union des Républiques socialistes soviétiques" // Bulletin du SND et des forces armées de l'URSS. - 1990. - N° 52. - Art. 1161.
6. 1 2 3 4 5 Projet d'accord sur la fédération SSG (Union des républiques souveraines soviétiques) (juillet 1991) - fomin-ivan.blogspot.com/2009/12/1991.html
7. Les forces armées, le ministère de l'Intérieur, ainsi que certaines fonctions du département de la politique étrangère sont devenus l'apanage des autorités républicaines.
8. "Beaucoup de choses auraient tourné différemment..." // Krasnaya Zvezda, 16 août 2003. - www.redstar.ru/2003/08/16_08/6_01.html
9. Appel au peuple soviétique - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/15/1/ De l'appel au peuple soviétique du Comité d'état d'urgence de l'URSS.htm // Izvestia. - 1991. - 20 août.
10. "Déclaration des droits de l'homme et des libertés" approuvée par le décret du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS du 5 septembre 1991 n ° 2393-1 // Bulletin du Conseil des commissaires du peuple et des forces armées de l'URSS. - 1991. - N° 37. - Art. 1083.
11. Décret du SND de l'URSS du 5 septembre 1991 n° 2391-1 "sur les mesures découlant de la déclaration commune du président de l'URSS et hauts dirigeants Républiques fédérées et décisions de la session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS » // Bulletin du SND et du Soviet suprême de l'URSS. - 1991. - N° 37. - Art. 1081
12. Projet d'accord sur la confédération SSG (novembre 1991) - www.gorby.ru/userfiles/prilii.doc
13. Projet de traité sur l'Union des États souverains - soveticus5.narod.ru/gazety/pr911127.htm#u001 // Pravda. - 1991. - 27 novembre.
14. Déclaration des chefs d'État de la République de Biélorussie, RSFSR, Ukraine 8 décembre 1991 - new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/86/1/8 décembre 1991 - Déclaration des chefs d'État de la République de Biélorussie, RSFSR, Ukraine.htm / / Vedomosti SND i VS RSFSR. - 1991. - N° 51. - Art. 1798.
15. Adresse du SND de la Fédération de Russie du 14 décembre 1992 n ° 4087-1 "Aux parlements des États indépendants - les anciennes républiques de l'URSS - ru.wikisource.org/wiki/Appeal_of_SND_RF_of_12.14.1992_№_4087-I" // Journal officiel du SND et des forces armées de la Fédération de Russie. - 1992. - N° 51. - 24 décembre. - de l'art. 3022.

Union des États souverains, GSS- une union ratée des États des territoires et des républiques de l'ex-URSS.

Contexte

En décembre 1990, la question de la réorganisation de l'URSS est posée.

Le 3 décembre, le Soviet suprême de l'URSS a soutenu le concept du projet de traité d'Union proposé par le président de l'URSS M. S. Gorbatchev et l'a soumis pour discussion au IVe Congrès des députés du peuple de l'URSS.

Le 24 décembre 1990, les députés du IV Congrès des députés du peuple de l'URSS, après avoir procédé à un vote par appel nominal, ont décidé d'estimer nécessaire de préserver l'URSS en tant que fédération renouvelée de républiques souveraines égales, dans laquelle les droits et libertés d'une personne de toute nationalité serait pleinement assurée.

Le même jour, à l'initiative et à la demande insistante du président de l'URSS M. S. Gorbatchev, le Congrès a adopté une résolution sur la question de la tenue d'un référendum de toute l'Union sur le maintien de l'Union renouvelée en tant que fédération de républiques socialistes soviétiques souveraines égales. 1677 députés ont voté pour l'adoption de la résolution, 32 ont voté contre, 66 se sont abstenus.

Référendum de toute l'Union sur la préservation de l'URSS

Le 17 mars 1991, un référendum a eu lieu au cours duquel la majorité des citoyens ont voté pour le maintien et le renouvellement de l'URSS, à l'exclusion de la population de six républiques (Lituanie, Estonie, Lettonie, Géorgie, Moldavie, Arménie), dans laquelle la plus haute les autorités ont refusé d'organiser un référendum, car elles avaient précédemment annoncé l'indépendance ou sur la transition vers l'indépendance en fonction des résultats de leurs précédents référendums sur l'indépendance.

Basé sur le concept d'un référendum, un groupe de travail autorisé par les autorités centrales et républicaines dans le cadre de la soi-disant. Processus de Novo-Ogaryovo au printemps et à l'été 1991, un projet a été élaboré pour conclure une nouvelle union - l'Union des républiques souveraines soviétiques (URSS, Union de la RSS, Union des États souverains) en tant que fédération douce et décentralisée.

Le projet d'accord sur la création de l'Union a été paraphé deux fois (préliminairement signé) - les 23 avril et 17 juin 1991. édition finale "Traités sur l'Union des États souverains" a été publié dans le journal Pravda le 15 août. Le 3 août 1991, le même journal publie un discours du président de l'URSS Gorbatchev à la télévision, qui note que "le traité d'union est ouvert à la signature" depuis le 20 août 1991. Le nouveau traité stipulait : « Les États formant l'Union ont le plein pouvoir politique, déterminent indépendamment leur structure étatique nationale, le système d'autorités et d'administration, ils peuvent déléguer une partie de leurs pouvoirs à d'autres États parties au traité... ». De plus, dans la section 2 de l'article 23 du nouveau traité, il était dit : « Le présent traité... entre en vigueur dès sa signature... par les délégations autorisées. Pour les États qui l'ont signé, à partir de la même date, le traité sur la formation de l'URSS de 1922 est considéré comme invalide.

Neuf des quinze républiques fédérées de l'ex-URSS devaient devenir membres de la nouvelle union : comme l'a déclaré M. S. Gorbatchev dans une allocution télévisée du 3 août 1991, le 20 août, la Biélorussie, le Kazakhstan, la RSFSR, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan devaient signer un nouvel accord d'union, auquel pourraient adhérer à l'automne l'Arménie, le Kirghizistan, l'Ukraine et le Turkménistan.

Mais le Comité d'État pour l'état d'urgence, du 18 au 21 août, a tenté en vain de retirer de force M. S. Gorbatchev du poste de président de l'URSS, perturbant la signature du traité d'Union :

Les contradictions entre les autorités centrales et républicaines et les élites nationales s'approfondissent, et toutes les républiques fédérées déclarent l'une après l'autre leur indépendance.

Confédération SSG

Le 5 septembre 1991, le V Congrès des députés du peuple de l'URSS, après avoir adopté la "Décalation des droits de l'homme et des libertés", a annoncé une période de transition pour la formation d'un nouveau système de relations étatiques, la préparation et la signature du traité sur l'Union des États souverains.

Le 6 septembre, l'URSS a reconnu le retrait des trois républiques baltes (Lettonie, Lituanie et Estonie) de l'URSS.

À l'automne 1991, sous la sanction des autorités centrales et républicaines, un groupe de travail du processus Novo-Ogaryovo a élaboré un nouveau projet de traité - pour créer l'Union des États souverains (USG) en tant que confédération d'États indépendants ("Confederal Etat").

Le consentement préliminaire à la conclusion le 9 décembre 1991 d'un accord sur la création de la SSG avec la capitale à Minsk n'a été donné le 14 novembre 1991 que par sept républiques (Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan) . Les deux républiques qui avaient tenu des référendums sur l'indépendance la veille (Arménie et Ukraine) ont refusé d'adhérer à l'union confédérale.

Cependant, le 8 décembre 1991, les chefs de trois États (la République de Biélorussie, la Russie et l'Ukraine) lors d'une réunion à Belovezhskaya Pushcha, "constatant que les négociations sur la préparation d'un nouveau traité d'Union étaient dans une impasse, le processus objectif de la sécession des républiques de l'URSS et la formation d'États indépendants sont devenus un fait réel », a conclu l'accord Belovezhskaya sur la création de la Communauté des États indépendants - une organisation intergouvernementale et interparlementaire qui n'a pas le statut d'État . D'autres républiques syndicales ont ensuite rejoint la CEI.

En décembre 1992, le Congrès des députés du peuple de la Fédération de Russie s'est adressé aux parlements des États - les anciennes républiques de l'URSS et à l'Assemblée interparlementaire des États - membres de la Communauté des États indépendants, avec une proposition d'examiner la question de "créer une confédération ou une autre forme de rapprochement des États indépendants d'Europe et d'Asie - les anciennes républiques de l'URSS, dont les peuples expriment un désir d'unité », mais cette proposition n'a pas trouvé de soutien.

Un accord multilatéral sur le projet proposé plus tard (en mars 1994) de créer une union confédérale similaire (Union eurasienne) n'a pas non plus été conclu. Les deux États ont rejoint l'Union de la Russie et de la Biélorussie.