Ulusal güvenliğe tehdit olarak yolsuzluk. Rusya'nın ulusal güvenliği için bir tehdit olarak yolsuzluk

Yolsuzluk muhtemelen insanlığın kendisi kadar eskidir. Karmaşık sosyal fenomen eski zamanlarda ortaya çıktı ve neden olduğu hasarın ölçeğine rağmen modern toplumda var olmaya devam ediyor. Aynı zamanda devletin hem manevi hem de maddi en önemli faydaları ve değerleri zedelenmektedir.

25 Aralık 2008 tarihli "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasa N 273-FZ aşağıdaki tanımı verir: Yolsuzluk, bir kişinin resmi görevi kötüye kullanması, rüşvet verme, rüşvet alma, yetkiyi kötüye kullanma, ticari rüşvet veya başka bir yasa dışı kullanımdır. para, değerli eşyalar, mülkiyet niteliğindeki diğer mülk veya hizmetler, kendileri veya üçüncü kişiler için diğer mülkiyet hakları veya bunların yasadışı olarak sağlanması şeklinde menfaatler elde etmek için toplumun ve devletin meşru çıkarlarına aykırı olan resmi konumu. diğer kişiler tarafından belirtilen kişiye fayda sağlar.

Modern Rus devletinde yolsuzluk, haklı olarak ulusal güvenliğe yönelik önemli bir tehdit olarak kabul edilir ve Rusya'nın bir devlet olarak varlığını tehlikeye atar. Yolsuzluk odaklı eylemler, insan ve vatandaşın temel anayasal hak ve özgürlüklerine zarar verir, yani: herkesin kanun ve mahkeme önünde eşitliği ilkesi (Madde 19), özel hayatın gizliliği (Madde 23), özel mülkiyet hakları (Madde 35) , 36), sağlığın korunması ve tıbbi bakım hakkı (Madde 41), eğitim hakkı (Madde 43), vb.

Başkan Rusya Federasyonu ulusal güvenliğin sağlanması riskine katkıda bulunan başlıca sorunlardan biri olarak yolsuzluk ve kayıt dışı ekonomi ile mücadele sorununu vurgulayarak, bu akut sosyo-ekonomik soruna dikkat çekiyor. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 31 Aralık 2015 tarih ve 683 sayılı “Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Stratejisi Hakkında” Kararnamesi'nde (bundan böyle Strateji olarak anılacaktır), ulusal güvenliğe oldukça geniş bir tanım verilmiştir. Devletin dış ve iç tehditlerden korunması, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin, iyi bir yaşam standardının, devletin egemenliği ve toprak bütünlüğünün yanı sıra sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınmasının sağlanması olarak kabul edilir. Burada, Strateji'nin 6. paragrafında, ulusal güvenliğe yönelik bir tehdit kavramı formüle edilmiştir - birlikte, ulusal çıkarlara doğrudan veya dolaylı olarak zarar verme olasılığını yaratan nedenler ve koşullar. Yolsuzluk, terörizm, aşırılıkçılık, siber saldırılar, doğal afetler ve yabancı istihbarat teşkilatlarının ulusal çıkarlara zarar veren faaliyetleri ile birlikte devlet ve kamu güvenliğine yönelik en önemli tehditlerden biri olarak sınıflandırılmaktadır.

Öyleyse, 21. yüzyılın bu vebası olan yolsuzlukla başa çıkmak neden bu kadar zor, eğer bundan kaynaklanan zarar herkes için açıksa? Görünüşe göre, çoktan taşınmış kronik form. Gerçekten de, herkesin uzun zamandır bu fenomenle uzlaştığı görülüyor, yolsuzluğun kabul edilen bir şey olduğunu, onsuz hayal edilmesinin imkansız olduğunu düşünüyor. modern toplum. Bu, yanıt verenlerin %56'sının yolsuzluğun tamamen ortadan kaldırılamayacağından emin olduğu VTsIOM anketinin sonuçlarıyla da doğrulanmaktadır. Dolayısıyla, yolsuzluk olarak görüldüğü sürece vatandaşlarda bir demoralizasyon söz konusudur. doğal yol Herhangi bir kamu sorununun çözümü, ondan kurtulmak ve bu kısır rüşvet zincirini kırmak son derece zor olacaktır. Devlet kurum, kuruluş ve kurumlarının yolsuzluğu, ancak yolsuzluğun her iki taraf için de faydalı olduğu durumlarda vatandaşların işine gelir - “anlaşma” sonucunda her iki taraf da istediğini alır. Kural olarak, taraflardan biri yetkililerin temsilcisi, diğeri ise ilgili kişidir. Yolsuzluğa karşı hoşgörüsüzlük düzeyinin azaltılmasına katkıda bulunan bir diğer eşit derecede önemli faktör, terörizm, aşırıcılık, enflasyon, yükselen fiyatlar, işsizlik, düşük yaşam standartları gibi acil çözümler gerektiren yolsuzluktan daha akut sosyo-ekonomik sorunların ortaya çıkmasıdır.

Yolsuzluğun nedenleri hakkında konuşursak, 4 ana neden vardır - yasal, ekonomik, kurumsal ve sosyo-kültürel. Hukuki sebepler arasında bazı kanunların muğlaklığı ve bunun sonucunda ihtilafların ortaya çıkması; vatandaşların haklarını koruma alanında yetersiz okuryazarlık, genellikle yetkililerin ve diğer yetkililerin güçlerini bencil amaçlarla kötüye kullanmalarına izin veren yasaların basit cehaleti; yolsuzluk eylemi için sert cezaların yetersizliği (son zamanlarda önlemler sıkılaştırıldı). Yolsuzluğun ekonomik nedeni öncelikle işsizlik, düşük ücretler ve artan fiyatlardır. Sosyo-kültürel sebep, düşük ahlaki ve ahlaki düzeyde kendini gösterir. Yolsuzluğun varlığının kurumsal nedeni, kanun yapma ve adam kayırma sisteminde şeffaflık olmamasından kaynaklanmaktadır.

Yolsuzluk oldukça karmaşık ve çok yönlü bir olgudur ve sistemik, karmaşık bir karaktere sahiptir. Bu olgu hemen hemen tüm faaliyet alanlarında gözlemlenir - mülkiyet ilişkileri, sosyal güvenlik, sağlık, eğitim vb. Farklı yıllardaki yolsuzluk düzeyi hakkında ayrıntılı bilgi, Rusya Federasyonu Başsavcılığının Hukuki İstatistik Portalı tarafından sunulmaktadır. Portal'a göre 2017'de bir önceki yıla göre 3.667 daha az olan 105.087 ekonomik suç kaydedildi.

Temel hedefi hükümetin şeffaflığı ve hesap verebilirliği olan Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün verilerine göre, 2015'ten başlayarak, Rusya Yolsuzluk Algılama Endeksi'nde üst üste üçüncü kez 100 puan üzerinden 29 puan alıyor.

Tablo 1.

	TÜFE (Yolsuzluk Algılama Endeksi)	Yer	İle alanı paylaşır -
			Nijerya, Lübnan, Kırgızistan, İran,
			Azerbaycan, Sierra Leone
			İran, Ukrayna
			Dominik Cumhuriyeti, Kırgızistan, Laos, Meksika

Tabloda sunulan veriler, Rusya'nın önerilen derecelendirmede sürekli olarak en iyi pozisyonları işgal etmediğini göstermektedir. Buna göre, yolsuzlukla mücadelede henüz niteliksel bir değişiklik yok. Bu bağlamda, kayıt dışı ekonomiye haraç ödemeye değer. Kayıt dışı ekonomi ve yolsuzluğun ikilisi bir kısır döngü yaratır - biri diğerini doğurur. Kayıt dışı ekonomi, kendi başarılı gelişimi için siyasetin ve ekonominin tüm alanlarında yozlaşmış ilişkiler yaratırken, yozlaşma da kayıt dışı ekonominin oluşumuna zemin hazırlar.

İçişleri Bakanlığı'na göre, 2017 yılında Rusya'daki ekonomik ve yolsuzluk suçlarından kaynaklanan hasar 177,5 milyar ruble olarak gerçekleşti, bunların 100,5 milyarı iade edildi. Yolsuzluk, devlet ekonomisi üzerinde olumsuz bir etkiye sahiptir. teşvik eder:

Gölge ekonominin gelişimi;

Piyasa mekanizmalarının azalan etkinliği. Bu, avantajın genellikle rüşvet vermeyi ihmal etmeyen vicdansız katılımcıların tarafında olması, ardından tekeller ve ekonomide sağlıksız rekabetin ortaya çıkması ve bunun da işleyişinin verimliliğinin azalmasına yol açması ile açıklanmaktadır;

Bütçe fonlarının yanlış ve düzensiz kullanımı;

Amaçlanan fonların israfı nedeniyle sosyal mülkiyet eşitsizliğinin ortaya çıkması sosyal alanülkedeki sosyal gerginliğe katkıda bulunan;

Bedenlerde oligarşik grupların oluşumu Devlet gücü vb.

Ülke siyaseti üzerindeki olumsuz etkiden bahsetmişken, her şeyden önce, ülkenin uluslararası arenadaki prestijinin sarsıldığını belirtmek gerekir, siyasi ve ekonomik izolasyonu için ön koşullar yaratılmaktadır. Oligarşik gruplar çıkarları için lobi yapıyor, yürütme ve yasama organları suç teşkilatlarıyla birleşiyor ve sonuç olarak yetkililere olan güven sarsılıyor.

Rusya, yolsuzlukla mücadele yasa ve yönetmelikler paketini kabul ederek, yolsuzlukla mücadelede yeni bir aşamaya girmiştir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 24 Kasım 2003 tarih ve 1384 sayılı “Rusya Federasyonu Başkanı altında Yolsuzlukla Mücadele Konseyi Hakkında” Kararnamesi uyarınca, özel bir organ oluşturuldu - Başkan altında Yolsuzlukla Mücadele Konseyi Rusya Federasyonu. Ana görev Konsey, öncelikli alanların belirlenmesinde devlet başkanına yardımcı olacaktır. kamu politikası yolsuzlukla mücadele ve bunların uygulanması alanında. Bununla birlikte, 13 Nisan 2010 tarih ve 460 Sayılı ve 1 Nisan 2016 tarih ve 147 Sayılı Kararnameler, Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisini ve 2016-2017 Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planını onayladı ve buna göre aşağıdakiler için önlemler alındı:

Başvuru sahiplerinin korunması

Çıkar çatışmalarının çözümü

Artan şeffaflık

yolsuzlukla mücadele eğitimi

Yolsuzlukla mücadelenin etkinliğini artırmak

Lobicilikle ilgili mevzuatın geliştirilmesi

Ekonomik suçla mücadele için diğer etkili yasalar şunlardı: 03.12 tarih ve 230-FZ sayılı Federal Yasa. 2012 "Kamu görevinde bulunan kişilerin ve diğer kişilerin giderlerinin gelirlerine uygunluğunun kontrolü hakkında", 08/07/2001 tarihli ve 115-FZ sayılı Federal Yasa "Suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılmasına (aklanması) ve diğer kişilerin finansmanına karşı terörizm" vb.

"Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasanın kabul edilmesiyle, kişileri cezai sorumluluğa getirmek mümkün hale geldi. Ve gerçekten de, son yıllarda tescil edildi çok sayıda hakkında ceza davaları açılan yolsuzluk niteliğindeki suçlar. Son beş yılın en yüksek profilli yolsuzluk skandallarının suçluları, Yaroslavl belediye başkanı, Sahalin bölgesi valisi, vali Oboronservis'in mülkiyet ilişkileri dairesi başkanıydı. Kiev bölgesi, Rusya İçişleri Bakanlığı Yolsuzlukla Mücadele Ana Müdürlüğü başkanı, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanı, Udmurtya eski başkanı vb. Bu yılın başı da verimli geçti - yolsuzluk niteliğindeki 39 ceza davası Dağıstan'da çeşitli düzeylerdeki liderlere karşı başlatıldı.

Başkan V.V. Putin, 1 Aralık 2016 tarihli Federal Meclise hitaben yaptığı konuşmada, “son yıllarda, belediye, bölgesel ve federal düzeylerde yetkililere karşı birçok yüksek profilli dava olduğunu kaydetti. Ancak... yolsuzlukla mücadele bir gösteri değildir, profesyonellik, ciddiyet ve sorumluluk ister, ancak o zaman sonuç verir, toplumdan bilinçli, geniş destek alır.”

Kaynakça:

1. 25 Aralık 2008 tarihli "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" Federal Yasa N 273-FZ (3 Nisan 2017 N 64-FZ'de değiştirildiği şekliyle) / SPS ConsultantPlus
2. "Rusya Federasyonu Anayasası" (12 Aralık 1993'te halk oylamasıyla kabul edildi) (30 Aralık 2008 tarihli Rusya Federasyonu Anayasasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Rusya Federasyonu Kanunlarında yapılan değişikliklere tabi olarak N 6-FKZ, 30 Aralık 2008 tarihli N 7-FKZ, 5 Şubat 2014 tarihli N 2 -FKZ, 21.07.2014 tarihli N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
3. 31 Aralık 2015 tarih ve 683 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı "Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Stratejisi Üzerine" / SPS ConsultantPlus
4. Tüm Rusya Kamuoyu Araştırma Merkezi https://wciom.ru/
5. Rusya Federasyonu Başsavcılığının yasal istatistik portalı http://crimestat.ru/
6. Uluslararası Şeffaflık http://www.globalcorruptionreport.org/
7. 24 Kasım 2003 tarih ve 1384 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi "Rusya Federasyonu Başkanının Yolsuzlukla Mücadele Konseyine Dair" / SPS ConsultantPlus
8. 13 Nisan 2010 tarih ve 460 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Stratejisi ve 2010-2011 Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı Hakkında” / SPS ConsultantPlus
9. 1 Nisan 2016 tarih ve 147 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “2016-2017 Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Planı Hakkında” / SPS ConsultantPlus
10. 03.12.2018 tarihli 230-FZ sayılı Federal Kanun. 2012 "Kamu görevinde bulunan kişilerin ve diğer kişilerin giderlerinin gelirlerine uygunluğunun kontrolü hakkında" / SPS ConsultantPlus
11. 7 Ağustos 2001 tarihli N 115-FZ Federal Yasası "Suçtan elde edilen gelirlerin yasallaştırılmasına (aklanması) ve terörizmin finansmanına karşı mücadele hakkında" / ATP ConsultantPlus
12. Rusya Federasyonu Başkanının 1 Aralık 2016 tarihli Federal Meclise Mesajı / SPS ConsultantPlus

Rusya Federasyonu'nun ulusal güvenliğine yönelik tehditlerin derecesini değerlendirmenin yanı sıra, niteliğini ve kapsamını belirlemek, Rusya Stratejik Araştırmalar Enstitüsü için öncelikli bir faaliyet alanıdır.

Yolsuzluk, Rusya'nın ulusal güvenliği ve stratejik çıkarları için gerçek bir tehdit haline geldi. Yolsuzluk sorunu bugün en alakalı olanıdır, çünkü kötüleşen bir ekonomik durumda gücün ayrışması, diğer dış ve iç faktörlerle birlikte, sosyal çelişkilerin alevlenme olasılığını önemli ölçüde artırabilir ve toplumun istikrarsızlaşmasına yol açabilir.

Ülkedeki ciddi bir ekonomik krize, düpedüz yolsuzluk gerçekleri eşlik ediyor. Kanunsuzluk, yetkililerin cezasız kalması, devlet organlarının haksız muamelesi gibi hiçbir şey vatandaşların vatanseverliğini, ülkelerine olan sevgilerini baltalayamaz. İnsanlar yaptırımların yol açtığı yoksunluğa katlanabilirler, ancak bariz adaletsizlik hissi hükümete olan güvenin kaybolmasına neden olur. Kamuoyunda hem suç dünyası hem de iktidar karşısında vatandaşların savunmasızlığı hakkında bir fikir oluşturuluyor. Yolsuzluk bir üreme alanıdır Organize suç, terörizm ve aşırıcılık.

Bu nedenle, Tataristan Cumhuriyeti yetkililerinin, Kazan (Volga Bölgesi) Federal Bölgesi'nin önde gelen bilim adamları-uzmanlarının temsilcilerinin katılımıyla, RISS'in Kazan Bölge Merkezi'nde bu konuyla ilgili bir yuvarlak masa toplantısı yapılması hiç de tesadüfi değildir. Üniversite, Kazan Devlet Tıp Üniversitesi, Tataristan'ın Sh. Sciences adını taşıyan Tarih Enstitüsü'nün yanı sıra milletvekilleri ve gazeteciler. Sosyo-ekonomik ve politik sistemin bir olgusu olarak yolsuzluk, Kazan üniversitelerinde yolsuzluğu önlemenin yolları, modern Alman toplumunda yolsuzluk sorununun algılanması ve diğerleri hakkında ilginç raporlar duyuldu ve tartışıldı.

Toplantıda, 2015 yılı sonuçlarının ardından Rusya'da yolsuzluk seviyesinin düştüğü, Tataristan'da ise yolsuzluğun yüzde 30 artış gösterdiği kaydedildi. Sivil toplum uluslararası yolsuzlukla mücadele kuruluşu Transparency International'ın sıralamasında Rusya 29 puanla 119. sırada yer aldı. Böylece, RF 136. hattayken önceki rakamını geliştirdi. Tataristan'daki yolsuzluk, en azından kolluk kuvvetlerinin istatistiklerine göre ciddi bir artış gösterdi. Bunlar, 2020 yılına kadar hesaplanan yolsuzlukla mücadele programı cumhuriyetindeki ilk çalışma yılının sonuçlarıdır. Geçen yıl, Tataristan'da kolluk kuvvetleri tarafından 1.130 yolsuzlukla ilgili suç tespit edildi ve verilen zarar miktarı 861,8 milyon ruble olarak gerçekleşti. Temsili suçların çoğu ve yürütme organları belediyeler, yani hem ceza davaları hem de idari cezalar var. Rüşvette bir artış kaydedildi, 21'i büyük ölçekte olmak üzere 417 gerçek tespit edildi.

Tataristan'ın inşaat denetimi alanındaki yolsuzluğun ölçeği, ekonomik bilimler adayı I. Petrov'un “Bulgaristan hiçbir şey öğretmedi” makalesinden örneklerle gösterildi. Yazar, Tataristan'ın kendisini yüksek teknolojili bir bölge olarak konumlandırmasına rağmen, cumhuriyetin inşaat sektörünün teknik donanımının geçen yüzyıl düzeyinde kaldığını belirtiyor. Örneğin, Kazan'da inşaatçılar hala şehirlerde kullanımı yasak olan tufan öncesi dizel çekiçlerle kazık çakıyorlar. Böyle bir “tokmak” çalışırken korkunç bir ses çıkar ve etraftaki evler sallanır. Sadece sallarlarsa iyi olur, çünkü duvarlarda çatlaklar ve hatta çatlaklar oluşur. Bu nedenle, inşaatçıların "dövücü" kullanımı reddedilir ve modern kazık presleme tesislerini kullanmaları emredilir. Yığınları itmek, ilkel bir çekiçle vurmaktan biraz daha pahalıdır, ancak güvenlidir ve herhangi bir şikayet yoktur.

Bununla birlikte, Kazan inşaatçıları, süper karlar peşinde, Rus yasalarına tükürüyor ve diğer bölgelerde uzun zamandır modern kazık makineleri ile değiştirilen eski kazıklı traktörleri kullanmaya devam ediyor. Kazanlıların evlerinde bugün bile sofralar sallanıyor, duvarlarda çatlaklar oluşuyor. Yüke dayanamayan kalp hastalığından muzdarip insanlar erken ölür. Cumhuriyetin inşaat sektörü, ahlaksız bir şekilde önemli miktarda sermaye biriktirmenin örneklerini göstermektedir.

Kazan'da yoğun binalar ve tehlikeli teknolojilerin kullanılması nedeniyle birçok mimari ve tarihi eser kaybolmuştur. Böylece, 2012'nin başlarında, şehir, Tıbbi İşçiler Evi'nin eski güzel binasını kaybetti. Büyük ölçekli inşaat Kazan kentinin Kirovsky semtindeki Safar Oteli önüne ihlallerle konuşlandı. Orada ofis alanı ve otoparkı olan bir konut kompleksi "Kazansu" inşa ediliyor. Mahallelerinde yeni büyük bir mikro bölge inşa edilen Grivka köyünün sakinleri, Tataristan Cumhuriyeti Devlet İnşaat Denetleme Müfettişliği'ne şikayette bulundu. İnşaatın devam ettiğini yazdılar. ağır ihlallerİnşaatçıların maliyetlerini en aza indirgemek için yerleşim yerlerinde yasaklanmış eski ekipman ve inşaat teknolojilerini kullanmalarına ilişkin yasa. Mektubun yazarları ayrıca, inşaatçıların onları iyi bir gece uykusundan mahrum ettiğini ve geceleri mikserlerle belirtilen nesneye beton teslim ettiğini bildirdi.

Durdurmak zorunda kalan devlet yapı denetiminde denetim ne yaptı? inşaat işleri ihlaller düzeltilene kadar? Müşteriye çevredeki binaların görsel kontrolünü yapmasını emretti. Grivka sakinlerine, evlerinin duvarlarındaki çatlakların boyutunu daha sık ölçmeleri tavsiye edildi! Ancak denetimin web sitesinde, eski kazıklı mekanizmaların kullanılmasının kabul edilemezliği hakkında bilgi var. Bu, denetim makamının çalışanlarının, cezasızlıklarından o kadar emin oldukları ve vatandaşlara bu tür cevaplar vermeyi kendileri için mümkün olduğunu düşündükleri anlamına gelir.

Faaliyetlerini kontrol etmek zorunda kalan inşaatçı ve yetkililerin ortak çabalarıyla sakinlerinin hayatlarının kabusa dönüştüğü Grivka köyünde yaşananlar, Tataristan'daki yolsuzluğun çoğu zaman aleni olduğunu gösteriyor. Tataristan yetkilisi, yasaları ve insanları açıkça hiçe saymayı seviyor. Son zamanlarda, Vechernyaya Kazan gazetesi şok edici haberler verdi - yetkililer bir konut binasının girişine girişi sattı! Düşünün: sabah işe giderken, konut binanızın girişine iniyorsunuz ve artık orada bir geçit yok. Ön kapılı odanın bir kısmı satıldı ve başka bir girişi donatmanız teklif edildi ...

Rusya, tarihi boyunca yolsuzlukla mücadele etti ve bu mücadele esas olarak yasaları sıkılaştırmaya yönelik. Sert yasalar yetkililerin saygısını kazanmıyorsa, bu tür yasama faaliyeti mantıklı mı? Etkinliğimizin arifesinde Yolsuzlukla Mücadele Konseyi toplantısında konuşan Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Rusya'nın yolsuzlukla mücadele mevzuatının artık uluslararası standartları karşıladığını vurguladı. Ülkenin lideri, durumu kanunla düzeltmenin yeterli olmadığına inanıyor. Vatandaşların rüşvet verenlere ve alanlara karşı tutumunu değiştirmek gerekiyor.

Yolsuzluk, toplumun ahlaki değerlerinin, ilkel ulusal gelenek ve göreneklerin bozulmasının bir sonucudur. Yolsuzluğu ortadan kaldırmak için toplumdaki ahlaki atmosferi değiştirmek gerekir. Rusya Stratejik Araştırmalar Enstitüsü Müdürü L.P. Reshetnikov röportajlarından birinde, yolsuzluğun nedeninin tam olarak halkımızın ve seçkinlerimizin manevi, ahlaki seviyesindeki düşüş olduğunu belirtti. “Tam olarak büyük yolsuzluğun zeminini oluşturan şey budur. Ve yolsuzluk hakkında konuştuğumuzda, onu ortadan kaldırmak, suçluları cezalandırmak için katı ve tutarlı önlemlere ihtiyacımız var ve kesinlikle buna ihtiyacımız var, ama aynı zamanda her şeyin nedenini de anlamalıyız. Sebebi de tekrar ediyorum, halkımızın ve seçkinlerimizin manevi, ahlaki seviyesindeki düşüş. Hepsi birbirine bağlı," diye açıkladı.

Rusya'daki yolsuzluğun ölçeği, ulusal ekonominin gelişimi üzerindeki olumsuz etkisinin derecesi yeni tahmin bu olgu. Bu artık yetkililere rüşvet vererek yönetsel kararların alınmasını etkileyen bireysel olgularla ilgili değil, ülkenin ulusal güvenliğine ciddi bir meydan okuma olan mevcut sistemle ilgili.

Genel olarak yolsuzluğun boyutunun farkında olan Rus toplumu, devlet için oluşturduğu tehdidi tam olarak oluşturmuyor. Ve insanların sahada karşılaştığı sözde günlük yozlaşma özellikle tehlikelidir. Sıradan bir vatandaş, multi-milyon dolarlık bir devlet ihalesini kimin alacağıyla ilgilenmez. Evi, yeri bir hurda metal çöplüğünde olan eski bir dizel çekicinin çalışmasından sallanıyor ve bu rezalete izin veren yetkilileri azarlıyor. Yetkililerin bölgesel ve belediye düzeyindeki keyfiliği, ilk etapta yetkililere karşı öfkeye neden oluyor.

RISS Kazan Bölge Merkezi tarafından düzenlenen yuvarlak masa toplantısında konuşmacılar, yolsuzlukla mücadele alanında parlak zaferler elde etmenin zor bir iş olduğunu vurguladılar. Yolsuzluk tüm ülkeler için can sıkıcı bir konudur. O kadar şiddetli ki, onunla mücadele etmek için özel bir BM sözleşmesi kabul edildi. Tataristan Bilimler Akademisi Tarih Enstitüsü kıdemli araştırmacısı Timur Khaydarov'un raporunda modern Almanya'nın hayatından ilginç örnekler verildi. Bu ülkede de her şey mükemmel değil, ancak hükümetin alt ve orta seviyelerindeki yolsuzluklar pratikte ortadan kaldırıldı.

Ayrıca Rusya, başka bir siyasi kargaşadan kaçınmak istiyorsa, yerel yolsuzluğun üstesinden gelmelidir. Bunun için kullanılabilecek yeterli rezerv var. Her şeyden önce, kolluk kuvvetleri reformunu mantıklı sonucuna getirmek gerekiyor. Şimdi birçok bölgesel yapı "tarafından" ön ekini taşıyor - örneğin, Tataristan Cumhuriyeti İçişleri Bakanlığı. Bölgesel içişleri organlarının ve savcıların başkanları Moskova tarafından atanır. Personel rotasyonu uygulamasını hatırlamak için kalır. Bölgesel yapıların başkanlarının, Federasyonun bir konusundan diğerine daha sık taşınması gerekir. Bu, çalışmalarını önemli ölçüde iyileştirecek ve sahadaki yolsuzlukla mücadelede etkili bir önlem olacaktır. Bir liderin bir yerde üç yıldan fazla kalmaması optimal görünüyor. Yani, örneğin, yarın Bryansk bölgesinin baş polis memuru Chita'ya atanmalı ve bir veya iki yıl içinde Kalmıkya İçişleri Bakanlığı'na başkanlık etmelidir.

Bu rotasyon uygulamasına özellikle savcılığın çalışmalarını iyileştirmek için ihtiyaç duyulmaktadır. Tüm Rusya Halk Cephesi'nin (ONF) ortaya çıkışı, büyük ölçüde savcılığın yetersiz çalışmasının sonucuydu. Valilerin fırtınası bazı "cephe askerleri" değil, yerel savcılar olmalıdır. Yetkililer arasındaki ilişkilerin resmi olmaktan çıkıp gayri resmi çalışmaya dönüşecek zamanı yoksa, öyle olacaktır. Vali ile ortak sauna gezilerine gelinceye kadar bölge savcısının başka bir bölgeye atanması gerekiyor.

ONF'ye gelince, Tataristan'da kolayca ve basitçe etkisiz hale getirildi. Yerel bölgesel şubenin liderleri zengin holdinglerde yüksek ücretli pozisyonlara yerleştirildi. Sonuç olarak, savaş ateşi hızla kayboldu ve şimdi "ön cephedeki askerlerimiz" karargahlarında sessizce oturuyor, devlet kurumlarında iyi maaşlar alıyor. Sadece burada, Tataristan'da yetkililerin bu kadar zeki olduğunu düşünmüyorum, elbette diğer konularda da durum aynı.

Yolsuzlukla öncelikle savcılar mücadele etmelidir, bu onların ilk görevidir. Rotasyon sistemi sadece cumhuriyet ve bölge savcıları düzeyinde değil, ilçe savcıları düzeyinde de çalışmalıdır. Ve savcının sözde yerel sorunları ve benzerlerini araştırmak için zamana sahip olması gerektiğine dair tüm argümanlar ciddi değil. Belediyelerin liderleri yerel sorunları araştırmalı ve savcılar bunları denetlemelidir. Aksine, yerel savcılar ülke genelinde Rus yasalarına tek tip uyumu sağlamalıdır. Bölgelerin önde gelen kadrolarının sürekli yenilenmesi ülke birliğini de güçlendirecektir.

Savcıların yasalara saygıyı yeniden sağlama yükümlülüğü vardır. Yolsuzluğun önüne geçebilmek için halkın hukuk okuryazarlığını artırmanın gerekli olduğunu sık sık duyuyoruz. Sorun şu ki, yetkililerimizin kendileri, özellikle yerel bölgelerde yasaları bilmiyorlar. Kural olarak, bunlar, kişisel sadakat temelinde güç dikeyine düşen, düşük entelektüel seviyeye sahip rastgele insanlardır. Her gün sayısız şikayeti değerlendiren yerel bir yetkili, amirinin talimatlarına göre karar verir ve yasaları bilme ihtiyacı hissetmez. Halkın devlet kurumlarına yaptığı başvurularda okuma yazma bilmeyenlerin aldığı yanıtlara göre, devlet personeli sorununun ciddiyeti değerlendirilebilir.

Merkezi TV kanallarının, federal bakanlıkların üst düzey yetkililerine karşı tutuklama ve ceza davalarının başlatıldığını bildirmediği bir gün geçmiyor. Bu, yetkililerin yetkisine en ufak bir katkı sağlamayan hatalı bir uygulamadır. Sadece Alexei Navalny, Moskova'da başka bir büyük memurun tutuklanmasına sevinir ve başkentten uzakta yaşayan ve yerel yetkililerin keyfiliğinden muzdarip basit bir izleyici, para çantalarının, antika yığınlarının ve lüks sarayların olduğu tüm bu çekimlere bakar. , sadece bir tür gösteri olarak.

Balık baştan çürür ve bozulma alttan başlar. Bu nedenle, her şeyden önce, yerdeki kötülerden kurtulmak gerekir. İnsanlar, bir büyük, ancak bu kadar uzak bir federal yetkili yerine binlerce küçük kişiyi cezalandırsalar, ülkede gerçekten yolsuzlukla mücadele ettiklerine inanacaklar. 2000 yılından bu yana, Çin'de yaklaşık 10.000 yetkili yolsuzluk nedeniyle vuruldu ve 120.000 kişi de 10-20 yıl hapis cezasına çarptırıldı. Yolsuz yetkililer sadece federal bakanlar, valiler ve yardımcıları arasında değil, aynı zamanda belediye yetkilileri, çeşitli denetleme kurumları vb. içinde aranmalı ve bulunmalıdır. Ancak o zaman yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin değerlendirilmesine ilişkin kamuoyu değişecektir.

Bölgelerde alternatif güç merkezleri yaratmak federal merkezin çıkarınadır. Yerel yönetimin birlik ve uyum gösterdiği yerlerde yolsuzluk büyür. Rusya'nın bazı bölgelerinde belediye başkanları arasında rekabet görüyoruz. bölgesel merkez ve bölge başkanı. Hiç de kötü değil. Tabii ki, liderlerin ilişkileri bir çatışmaya dönüşmemeli, ancak aralarında her zaman bir mesafenin korunması vatandaşların ve ülkenin çıkarınadır.

RISS, birçok bölgede bölgesel otoritelerden bağımsız merkezleri tarafından temsil edildiğinden, sahadaki yolsuzluğa karşı bilgi ve analitik mücadelede önemli bir rol oynamaktadır. Bu tür faaliyetlere bir örnek, Enstitü'nün Kazan Merkezi'ndeki yolsuzlukla mücadele etkinliğidir.

1999 № 4 (111)

Rusya'da yolsuzluk artık sadece yetkililerin otoritesini baltalamakla kalmayıp aynı zamanda devleti yok eden ve ekonomik güvenliğin daha da derinden sarsılmasına katkıda bulunan ülke çapında olumsuz bir faktör olarak bir suç sorunu olmaktan çok bir sorun haline geldi. Yabancı uzmanlara göre, Rusya'nın yolsuzluktan doğrudan zararı yıllık 15 milyar doları buluyor. Genel olarak yolsuzluğun boyutunun farkında olan Rus toplumu, devlet için oluşturduğu tehdidi tam olarak oluşturmuyor.

Son yıllarda, modern Rusya'daki sosyo-ekonomik ve siyasi durumu ve ayrıca suçla ilgili durumu karakterize eden neredeyse tek bir belge, yolsuzluktan bahsetmeden yapmaz. Ancak “yolsuzluk” kavramının kendisinin henüz yasal bir tanımı yoktur ve bazen farklı içeriklerle kullanılmaktadır.

YOLSUZLUK bir tehdit gibi Ulusal RUSYA'NIN GÜVENLİĞİ

A. Kulikov, Rusya Federasyonu Devlet Duması Milletvekili, Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin yolsuzluk faaliyetlerine katılımının gerçeklerinin doğrulanması için Devlet Duma Komisyonu Başkanı E. İvanov, Devlet Duma Komisyonu Danışmanı

E Timolojik olarak, "yolsuzluk" terimi, "bozulma, rüşvet" anlamına gelen Latince Corruptio (yolsuzluk) kelimesinden gelir. Bu iki kelime yolsuzluk anlayışını tanımlar. "Yolsuzluk kavramı olmasına rağmen", tarafından kabul edilen Kolluk Görevlileri için Davranış Kuralları diyor. Genel Kurul BM 17 Aralık 1978, - ulusal hukuka göre tanımlanacak olursa, gerekli hediye, vaat veya teşvikler sonucunda görevlerin yerine getirilmesinde veya bu görevler nedeniyle herhangi bir eylemde bulunulmasını veya yapılmamasını kapsadığı anlaşılmalıdır. veya bu tür bir eylem veya ihmal gerçekleştiğinde kabul edilmeleri veya yasa dışı olarak alınmaları. Dolayısıyla burada yolsuzluk, rüşvet, yetkililerin (kamu görevlilerinin) yolsuzluğu ve alınan veya vaat edilen ücretle bağlantılı olarak gerçekleştirilen resmi davranışları olarak anlaşılmaktadır. Ancak, rüşvet ve rüşvetle sınırlı olmayan sosyal bir fenomen olarak yolsuzluğun daha geniş bir anlayışı vardır ve bu doğru görünmektedir.

Bu gösteriyor ki Yolsuzluk, devlet (belediye) çalışanları ve devlet işlevlerini yerine getirmeye yetkili diğer kişilerin resmi konumlarını, statülerini ve konumlarının yetkisini kişisel zenginlik veya grup çıkarları için bencil amaçlarla kullandıklarında, gücün ayrışmasından oluşan sosyal bir olgudur.1 .

Rusya'da yolsuzlukla ilgili işlerin durumu, büyük ölçüde, özellikle kamu otoritelerinde çelişen toplumdaki ahlaki bozulmadan kaynaklanmaktadır. Bu, yeni bir toplumsal ve toplumsal hayata geçişin geçiciliğindeki haksızlığın bir sonucuydu. ekonomik sistemçok ihtiyaç duyulan yasal çerçeve tarafından hiçbir şekilde desteklenmeyen ve sadece verimsiz değil, aynı zamanda yürütme organının büyük ölçüde olumsuz faaliyetleri. Evet, bir pazarımız var ama bu, Rus vatandaşlarının zihniyetinin bir parçası haline gelen yolsuzluğun hakim olduğu bir pazar.

Toplum, seçkinlerin küçük bir avuç üyesinin zenginleşmesini kınar, ve sebepsiz yere değil, tüm servetlerinin dürüst olmayan, yasadışı yollarla elde edildiğine ikna olur. Her gün "küçük" yolsuzluk, sosyal gerçekliğin ayrılmaz bir parçası olarak algılanır, ancak tüm topluma yönelik bir suç olarak algılanmaz. Rusların önemli bir kısmı arasında, özellikle ergenler ve gençler arasında yaşam yönelimlerinin deformasyonu, bazı ahlaksız, antisosyal ve cezai davranış biçimlerinin sosyal olarak onaylanmasına, mahkumiyetlerin, cezai kovuşturmanın, parazitliğin ve uyuşturucu bağımlılığının olmamasına yol açmıştır. ayıp sayılır. Birçok insanın zihninde, bir refah kaynağı ve bireyin kendini gerçekleştirmesinin ana aracı olarak üretken emeğin değeri kaybolmuştur. Manevi ve ahlaki alanın kriminojenik olarak önemli deformasyonları, büyük ölçüde medyada konuşma özgürlüğünün kötüye kullanılması, şiddet propagandası ve ne pahasına olursa olsun kar kültü ile ilişkilidir. Sonuç olarak, Rus vatandaşları, hükümetin kendisi gibi, etik ve ahlaki bir boşluk içinde hareket ediyor. Yeni sistem yavaş yavaş siyasi keyfiliğe ve Rusya'da benzeri görülmemiş bir yolsuzluğun yayılmasına kaydı.

Yüksek hükümet yetkilileri, yavaş yavaş, hukukun üstünlüğü ve kamu yararı gibi kavramların iktidarı elinde tutma ve devlet servetini elden çıkarma arzusuna ikincil olduğu yeni bir siyasi sistem yarattı.

Son yedi yılda, Rusya'da devlet olma durumu büyük ölçüde kayboldu. Siyasi sistem, yolsuzluk ve karşılıklı sorumlulukla birleşmiş, bu siyasi sistemin şeffaflığı veya hukuka dayalı devlet ve ekonomi ile hiçbir şekilde ilgilenmeyen yerleşik bir seçkinler oluşturmuştur. Ekonominin kriminalize edilmesi ve kamu sektörünün yozlaşması madalyonun iki yüzüdür. Siyasi görevliler ve hükümet yetkilileri, birçoğu yozlaşmış ve suç yapılarına "bağlı"yken, ekonominin suç olmaktan çıkarılmasını nasıl gerçekleştirebilir? Yolsuzluk, devlet gücünün taşıyıcısı ve toplumun sosyal refahının garantörü olarak devletin zayıflığının hem nedeni hem de sonucudur.

Mevcut Anayasa, Rusya Federasyonu Federal Meclisine Rusya'nın yürütme gücünü ve yargı sistemini kontrol etme hakkı vermiyorsa, kanserli bir tümörün büyümesi - yolsuzluk - kaçınılmazdır. Devlet Duması'nda ancak nispeten yakın zamanda (1998'de) Komisyon, Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin yetkililerinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yolsuzluk faaliyetlerine katılımının gerçeklerinin doğrulanması üzerinde çalışmaya başladı. hukuken gerekli haklardan mahkûm edilmemiştir, ancak yine de suçun kötülüğüyle mücadele etme etkisine sahiptir.

Rusya Federasyonu Anayasasına göre, devletimizin başkanı muazzam bir güce sahiptir, ancak şimdiye kadar bunu toplumdaki suçları azaltmak ve Rusların haklarını sağlamak için kullanma yeteneğini etkili bir şekilde göstermedi. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, yolsuzlukla mücadeleyi sevmediği yetkilileri itibarsızlaştırmak için (Rutskoy A.) ve daha sonra yozlaşmaz bir insan imajını korumak için (1996'daki cumhurbaşkanlığı seçimlerinin arifesinde) kullandı, ancak özünde yolsuzlukla mücadele sorununu çözmedi ve üç kez bile "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine Federal Yasayı" imzalamadı. Aynı zamanda, örneğini takiben devlet yürütme makamlarında verimli bir zemin bulan “kayırmacılığı” not etmek gerekir.

Aralık 1993'ten bu yana, Rusya Federasyonu Anayasası kabul edildiğinde, yürütme gücü çok güçlü hale geldi, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti sorunu belirlemedi ve çözmedi. politik istikrar toplumun ekonomik ve sosyal gelişimi ve refahı için. Rusya Federasyonu Hükümeti'nde, bu zamana kadar zaten kök salmıştı ve özellik kendi içinde yolsuzluğun büyümesi için verimli bir zemin olan yürütme gücü "klan siyaseti".

Klanlar, güç biriktirmeye ve bu gücü, başta mali ve ekonomik olmak üzere klanın çıkarları doğrultusunda ulusal düzeyde karar alma sürecini etkilemek için bazı siyasi liderlere hükümette yüksek bir görev şeklinde emanet etmeye çalıştılar. küreler. Bir kişi hem hükümetin üyesi hem de etkili bir çıkar grubunun temsilcisiyse, korumacılık, lobicilik ve yolsuzluk arasındaki fark ortadan kalkar. Güç klanları ortaya çıkıyor. Klanın gücü için mücadele, temsilcilere rüşvet vermek de dahil olmak üzere mevcut tüm araçlarla yürütüldü ve yürütülüyor. Federal Meclis Rusya Federasyonu.

Petrol ve gaz endüstrisi, stratejik kaynaklar ve demir dışı metaller alanında strateji geliştirildiği alanlarda, klanların çıkarları uzun süredir gerçekleştirilmektedir.

Çok önemli bir örnek bu, "Sovershenno sekretno" (No. 12, 1988) "Transafera" gazetesinde, kamu hizmetindeki Rus vatandaşlarının yabancı paravan şirketleri ve görünüşe göre devlet fonlarını kullanarak anonim şirketin onda birini nasıl satın aldıkları hakkında bir makaledir. "Transneft". Bu, Chernomyrdin V.S. liderliğindeki Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bilgisi olmadan yapılmadı.

Dağıtım sisteminde öncü bir rol oynayan devlet iktidarının liderlerinin keyfiliğidir. hükümet pozisyonları. Siyasi seçkinlerin temsilcileri, hükümet organlarında iyi pozisyonlara sahip olabileceklerine ve aynı zamanda hisse bloklarını ve buna bağlı olarak çoğunlukla yüksek kârlı olan işletmeleri satın almaya, sahiplenmeye ve yönetmeye karar verdiler. 1995 yılında, Devlet Duması, hükümet yetkililerinin öğretim, araştırma ve diğer yaratıcı faaliyetler dışında diğer ücretli faaliyetlerde bulunmalarını ve üye olmalarını yasaklayan “Rusya Federasyonu Kamu Hizmetinin Temelleri Hakkında” Federal Yasasını kabul etti. ticari bir organizasyonun yönetim organı. V. Potanin gibi bazı yetkililer görevlerinden ayrıldı, ancak hükümetteki yetkililerle olan temasları işe yarıyor gibi görünüyor.

Chernomyrdin V.S. hükümetin kendisi devletin ve toplumun çıkarlarını dikkate almadı. Böylece, 11 Ekim 1994'te ruble değerinin %27'sini kaybetti. Hükümet bunun için sözde “spekülatörleri” suçladı, ancak kendisi bir günde 400 ila 500 milyon dolar aldığını tahmin etti.14 milyon dolar, Neftekhimbank - 12 milyon dolar, Alfa-Bank - 12 milyon dolar, Mezhkombank - 5 milyon dolar, yani Görünüşe göre yaklaşan olay hakkında en çok bilgi sahibi olan bankalar.

Durumun ciddiyeti, 1996-1997 yıllarında Rusya Federasyonu Başkanı'nı zorladı. yolsuzlukla mücadeleye yönelik önlemler almak, ancak 1997 sonbaharında, en yüksek devlet makamlarında yolsuzlukla ilgili durumun ciddiyetini teyit etmek için, sözde "yazarlar", üyeleri hakkında bir skandal patlak verdi. başkanlık takımı. Chubais A.B. Maliye Bakanı görevini kaybetti ve kamuoyunda tövbe etti, ancak Rusya Federasyonu Hükümeti Başkan Yardımcısı olarak kaldı ve 3 yüksek yetkili görevlerini kaybetti. Burada, her şeyden önce, yasadışı yollardan elde edilen paranın aklanması sorunu, aksine, muhtemelen bu yetkililerin cebine girenlere kıyasla nispeten küçük olsa da vurgulanmaktadır.

Yolsuzluk metastazları sadece federal makamları değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarını da vurdu. Esas olarak, bir nedenden dolayı ulaşım, enerji ve finansal akışlar üzerindeki devlet kontrolünün kaybedildiği yerler.

Organize suç yerel yönetimler ve kolluk kuvvetleri ile birleştiğinde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında özellikle ciddi ve ihmal edilen yolsuzluk biçimleri ortaya çıktı.

Komisyon, Novorossiysk'teki durumla ilgili materyalleri uzun süredir inceliyor.

Rusya'nın stratejik emtia ihracat potansiyelinin bir kısmı, 40 milyon ton petrol de dahil olmak üzere Novorossiysk limanından geçmektedir. Liman, ülkenin ihracat gelirlerinin üçte birini sağlıyor.

Novorossiysk Limanı Devlet Denizcilik İdaresi, kıyıdaki en zengin kurumdur. Hesaplarına giren yıllık 30 milyon dolardan fazla, rıhtımların yeniden inşası, onarımı, navigasyon güvenliğinin sağlanması için harcanmalıdır, ancak amaçlarına uygun olarak kullanılmazlar: ticari bankalara yatırılır, "hayırseverlik" için harcanırlar. yabancı araba alımı. Limanlardaki çeşitli ihracat gelirlerinin çalınmasından kaynaklanan toplam hasar, Rus bütçesinin gelir kısmı ile orantılıdır.

Görevlilerin suistimalleri ve yolsuzluk faaliyetleri, diğer suçlar hakkında vekil soruşturmaları ve resmi açıklamalar yapılmasına rağmen, belge sunma isteği vardı, sadece uygun bir soruşturma yapılmadı, sorun örtbas edildi. Komisyon, sadece kolluk kuvvetlerinin eylemsizliği nedeniyle, hükümetin her seviyesindeki yetkililerin geniş çaplı yolsuzluk faaliyetleriyle karşı karşıya kaldı. Bu bölgedeki yolsuzlukla ilgili sorunların çözümünü yoğunlaştırmak için özel bir Bölümler Arası çalışma Grubu(MRG). 19 Kasım 1998'de Devlet Duma Komisyonu toplantısında, ilgili bakanlıkların ve kolluk kuvvetlerinin başkanlarının davetiyle “Novorossiysk ve Kuban'ın Azak-Karadeniz kıyısındaki diğer limanlardaki suç durumu hakkında” konusunu ele aldı. ajanslar, merkezi medya gazetecileri. Ne yazık ki, Komisyonun çalışmaları, IWG'nin çalışmaları kadar basında ve televizyonda uygun şekilde yer almamıştır ve almamaktadır. IWG'nin Ekim 1998'de çalışmalarına başlamasına rağmen, Azak-Karadeniz kıyılarındaki şehir ve limanlarda 136 ceza davası başlatıldı ve bunlardan 41'i olmak üzere 155 kişi cezai sorumluluk altına girdi. tutuklandı, 25'i Madde uyarınca gözaltına alındı. 122 RSFSR Ceza Muhakemesi Kanunu, 58 kişi ile. gitmeyeceğine dair yazılı bir taahhütname imzaladı. Ceza davalarında 171 suç soruşturuluyor. Bu, olumlu bir ekonomik etkinin elde edilmesine katkıda bulunmuştur. Böylece, Novorossiysk şehrinde, Kasım 1998 için vergi gelirlerinin miktarı şuydu: federal bütçeye - %210, bölgesel bütçeye - %113, yerel bütçeye - %168,4. IWG'nin çalışma süresi boyunca, bütçeye ek olarak 25.372.480 ruble tahsis edildi, 13.551.500 ruble, döviz cinsinden - 70.000 dolar tutarında maddi varlıklara el konuldu.

Şu anda Komisyon, Kursk, Rostov ve Volgograd bölgelerinde, Nizhny Novgorod'da, Komi Cumhuriyeti'nde ve Rusya Federasyonu'nun diğer konularında yolsuzlukla ilgili daha az ilgili materyali düşünmüyor.

Yukarıdakiler, Rusya Federasyonu'ndaki yolsuzluğun köklerinin nerede olduğunu açıkça göstermektedir.

Kolluk kuvvetlerinin belirli ve bazen çok önemli bir tahribata maruz kaldığı ve medyanın sık sık saldırılarının hedefi haline geldiği durum, ülkede olup bitenlerle bağlantılı olarak çok önemli ve mantıklı bir şekilde anlaşılabilir. Kolluk kuvvetlerinin en önemli görevlerinden biri olarak devletin ve kamu çıkarlarının korunmasının önemi küçümsenmeye başlandı. SSCB'de kolluk kuvvetleri ve çalışanları arasında nüfusla var olan çok taraflı bağlar pratikte kayboldu.

Operasyonel arama faaliyeti yasasının konusu olan kolluk kuvvetleri, tam tersine, ahlaki ve maddi akışı nedeniyle yoğunlaşan, kriminalize edilmiş ekonomik yapılar alanlarında zamanında güçlü operasyonel pozisyonlar elde edemediler. İçişleri Bakanlığı, FSB, istihbarat, savcılardan görevden alınan memnuniyetsiz profesyoneller. Yolsuzluğun doğasını anlayacak ve modern koşullarda onunla mücadele edebilecek kolluk kuvvetlerinde uzman eğitimi pratikte yoktur.

Aynı zamanda, yankesiciler kolluk kuvvetlerinden on veya daha fazla kat daha fazla kazanıyorsa, o zaman hukukun üstünlüğü hakkında ve ayrıca Rus vatandaşlarının suç ve yolsuzluğa karşı yeterli korunması hakkında konuşmaya gerek yoktur.

Yolsuzluk suçunun, bu tür suçların konuları, işlenme alanları ve yöntemleri ile ilgili bir takım kriminolojik özellikleri vardır. Yolsuzluk konularının oldukça yüksek sosyal statüsü dikkate alındığında, elit bir güç suçu olarak nitelendirilebilir. Rusya İçişleri Bakanlığı'na göre, 1996 yılında yargılanan rüşvetçilerin yargılamaya tabi yapısı şu şekildeydi: bakanlık çalışanları, komiteler ve sahadaki yapıları -% 41,1, kolluk kuvvetleri -% 26.5, kredi çalışanları finansal sistem - %11,7, düzenleyici kurumların çalışanları - %8,9, gümrük hizmetleri çalışanları - %3,2, temsilci makamların milletvekilleri - %0,8, diğerleri - %7,8. Dolayısıyla yolsuzluk, kamu yönetiminin hemen hemen tüm alanlarını kapsamaktadır. En çok etkilenenler, özelleştirme, finansman, borç verme, bankacılık işlemleri, ticari kuruluşların oluşturulması ve tescili, lisanslama ve kotalar, dış ekonomik faaliyet, fonların dağıtımı ve toprak reformu konularının değerlendirilmesi ve çözümü ile ilgili devlet yapılarıdır.

Yolsuzluk suçunun karakteristik bir özelliği, en yüksek gecikme süresidir. Gerçek seviyeleri ile ilgili olarak tespit edilen vzatochnichestvo vakalarının boyutuna ilişkin uzmanların uzman tahminleri %0,1 ila %2 arasındadır.

17 Aralık 1997 tarihli ve 1300 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan Rusya Federasyonu Ulusal Güvenlik Konsepti, ülkedeki durum üzerindeki yasal kontrolün zayıflamasına, yürütme ve yasama organlarının birleştirilmesine dikkat çekiyor. suç yapıları, yönetim alanına girmeleri bankacılık işi, büyük endüstriler, ticaret kuruluşları ve emtia ağları. “Yeraltı dünyası özünde devlete meydan okuyarak onunla kapsamlı bir rekabete girdi. Dolayısıyla suçla mücadele sadece hukuki değil, aynı zamanda siyasidir.”

Rus idari aygıtı için, hiyerarşik düzeyden bağımsız olarak, aşağıdaki gibi yeni yolsuzluk tezahürleri:

bir devlet veya belediye çalışanı tarafından kontrol edilen veya onunla işbirliği yapmak isteyen ticari yapılarda yarı zamanlı çalışma;

statülerini kullanan görevliler tarafından ticari yapıların düzenlenmesi, bu yapıların yönetimine katılım, onlara ayrıcalıklı bir konum sağlanması;

özelleştirme sürecinde resmi pozisyonun kullanılması devlet işletmeleri bunları özel mülkiyete almak veya resmi görevlinin kendisi, ona yakın kişiler veya resmi işlemlerin çıkarları doğrultusunda hareket ettiği diğer özel kişiler tarafından önemli sayıda hisseye sahip olunması amacıyla;

ulusal ihtiyaçlara yönelik finansman ve kredilerin ticari kuruluşlara paralı asker veya diğer saiklerden yasadışı transferi;

kredi, kredi, menkul kıymet, gayrimenkul ve diğer mülk edinmede yasal düzenlemelerde öngörülmeyen avantajların kullanılması;

resmi faaliyetler, ulaşım ve iletişim araçları, elektronik bilgisayarlar, para ve diğer devlet veya belediye mülkleri için sağlanan binaların kişisel veya grup amaçları için kullanılması;

birinin resmi faaliyetleri için veya bununla bağlantılı olarak, yasadışı ikramiyeler, komisyonlar, açıkça şişirilmiş ücretler, ödemeler yoluyla örtülü bir biçimde de dahil olmak üzere, para, diğer maddi varlıklar ve hizmetler şeklinde yasadışı ücretin hizmetinde himaye veya göz yumma için makbuz iş yaptığı, iş bahanesiyle yurt dışına seyahat ettiği, yurt dışında gayrimenkul edindiği, onlar adına yabancı banka hesapları açtığı, faizsiz uzun vadeli krediler verdiği vb.

Kapsamlı ve çeşitli kriminolojik bilgiler, yeni oluşturulan kuruluşların tüzüklerinin ve diğer kurucu belgelerinin tescili, ilgili faaliyetlerin lisanslanması, gümrük işlemleri, kredi alınması vb.

Yolsuzluk suçunun karakteristik bir özelliği, organize suçla yakın ilişkisidir. Burada doğrudan ve tam rüşvet veya tamamen rüşvet durumu ile karşı karşıyayız, organize suç temsilcileri, ceza makamları çeşitli kademelerdeki devlet görevlileriyle yakın ilişkiler kuruyor, onları “tomurcukta satın alıyormuş gibi” gözaltına alıyor, doğru zamanda, uygun bir durumda, güç ve idarenin yozlaşmış bir temsilcisinin rüşvetçilerin beklediği gibi hareket edeceğine inanmak. İçişleri Bakanlığı ve Rusya Federal Güvenlik Servisi'nin operasyonel verileri, devlet makamlarındaki yetkililerin organize edilen her onda birine yardım sağladığını gösteriyor. suç çetesi Rusya'da yaklaşık sekiz bin tane var.

Rusya Federasyonu İçişleri Bakanlığı'nın tahminlerine göre, organize suç, Rusya Federasyonu'ndaki özel işletmelerin %40'ını, devlete ait işletmelerin %60'ını ve bankaların %50 ila %85'ini kontrol ediyor. Neredeyse ekonominin hiçbir sektörü onun etkisinden muaf değildir. Organize suçla mücadelede ana engellerden biri haline gelen ve özellikle ekonomik alanda güçlü büyümesine neden olan, Rus gücünün tüm seviyelerine nüfuz eden yolsuzluktu. Organize suçun ekonomik tabanının güçlendirilmesine katkıda bulunan, Rusya'nın ekonomik güvenliğine en somut darbeleri veren yolsuzluktur. Büyük ölçüde üst düzey yetkililerin rüşvetçiliği ve resmi görevlerini dürüst olmayan bir şekilde yerine getirmeleri nedeniyle, "gölge" işi ülkenin toplam gayri safi yurtiçi hasılasının %40'ına ulaştı ve 9 milyon Rus bu alana çekildi.

1989-1995 yılları için olması önemlidir. Rusya'da organize suç örgütlerinin sayısı 17 kat, yolsuz bağlantılı grupların sayısı 170 kat arttı. Bir dizi araştırmaya göre, organize suç grupları suç yoluyla elde ettikleri fonların %30 ila %50'sini devlet aygıtının yozlaşmış görevlilerine harcıyor.

Yolsuzluğun ana öznelerinin, kamu otoritelerinde yolsuzluk yoluyla onlar için üç ana görevi çözen büyük ceza sermayelerinin sahipleri olduğu açıktır: sermaye çoğaltma, güçlerini ve kendi güvenliklerini sağlama ve başarılı olma.

Rus sermayesinin yurtdışına ihracatı (son yıllarda orada 400 milyar dolara kadar çıktı) ve yasadışı yollardan elde edilen gelirin yasallaştırılması, bir yandan yolsuzluğun var olduğu ve güçlendiği en önemli faktörlerden ikisi, ve öte yandan, yolsuzluk sayesinde gerçekleşen. BM tahminlerine göre dünyada her yıl 500 milyar dolara kadar sözde kirli para yasallaştırılıyor ki bu da uluslararası ticaret hacminin %8'ini oluşturuyor. Bu iki faktör ülkemizde organize suçun mali ve ekonomik temeli olduğundan, yolsuzluğun yayılması ve varlığı üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptir. Aynı zamanda, Devlet Duması tarafından kabul edilen “Yasadışı Yoldan Elde Edilen Gelirin Yasallaştırılması (Aklanması) ile Mücadele Hakkında Federal Yasa” ve beraberindeki “Rusya Federasyonu Mevzuatında Değişiklikler ve İlaveler Hakkında” Federal Yasanın kabul edildiğine dikkat edilmelidir. 21 Ekim 1998 ... yolsuzluk ve ekonomik suça etkili bir engel koyabilirdi, ancak 12 Kasım 1998'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Federasyon Konseyi tarafından reddedildi.

Unutulmamalıdır ki, bu yasalar etrafında verilen mücadele siyasi nitelikteydi. Ve bu yasaların yolsuzlukla mücadele politikasının unsurları olduğunu açıkça anlamalıyız, bu yüzden "kirli paranın" "aklandığı" bankacılık sistemi ve bu "kirli parayı" çıkaran organize suçlar karşı çıktılar. Bu yasaların 1999 yılı başında kabul edilmesini ve Komisyonumuzun bunun için aktif olarak çalışacağını umuyoruz.

Çok sayıda uzman değerlendirmesine rağmen, devlet ve halk figürleri Rusya'da yolsuzluk büyük ölçekte, tespit edilen yolsuzluk suçlarının sayısı önemsizdir. Dahası, istatistikler yolsuzluktaki gerçek eğilimleri değil, yolsuzlukla mücadelenin fiili zayıflamasını yansıtıyor. 1986'dan 1996'ya kadar kayıtlı suç iki katına çıkarsa, yolsuzluk suçu, aksine, sadece artmadı, aynı zamanda önemli ölçüde azaldı.

Bir hukuk devleti devletinin yaratılması için, tüm vatandaşlarının, kimden gelirlerse gelsinler: ülkenin cumhurbaşkanından, yasama organlarının milletvekillerinden, kolluk kuvvetlerinden veya kanun uygulayıcılarından gelen yasadışı veya cezai saldırılara karşı kendilerini korumak için eşit haklara sahip olması çok önemlidir. yargıçlar. Yasama ve yargı makamlarının temsilcilerinin adalete karşı yasallaştırılmış hipertrofik dokunulmazlığı önemli ölçüde sınırlandırılmalı, dünyada genel olarak kabul edilen normlarla uyumlu hale getirilmelidir ve başta yüksek rütbeli memurlar olmak üzere yetkililerin yasaları ihlal etme sorumluluğundan kaçma konusundaki fiili olasılıkları sağlanmalıdır. kesin olarak ortadan kaldırılmalıdır. Böyle bir yargının gerekçeleri var.

Belirlenen yolsuzluk faktörlerinin sayısı ile hüküm giymiş yolsuzluk görevlilerinin sayısı arasındaki keskin farka dikkat çekilmektedir. Böylece, 1986'dan 1996'ya kadar olan dönem için, toplam 43.690 rüşvet faktörü kaydedilirken, bu davalarda sadece 12.943 kişi mahkum edildi. (%29.6). Aynı zamanda, 1986-1987'de ise. tespit edilen yozlaşmış yetkililerin her saniyesi mahkum edildi, daha sonra sonraki yıllarda - en iyi ihtimalle her dörtte bir.

Yaptıkları görevi kötüye kullanma türlerini (rüşvet dahil) alırsak yasal güç cezalar, ardından 5 yıl hüküm giyenlerin istatistikleri şöyle: 1992 - 2038 kişi, 1993 - 1968 kişi, 1994 - 2251 kişi, 1995 - 2524 kişi, 1996 - 2890 kişi.

1992 yılında kabul edilen “Rusya Federasyonu'ndaki Hakimlerin Statüsüne İlişkin” Rusya Federasyonu Kanununun bir dizi normu, özellikle Sanat hükümleri. Kanun'un 13, 14 ve 16. maddesi, hakimlere benzeri görülmemiş dokunulmazlık garantileri sağlamaktadır: disiplin sorumluluğu getirmenin imkansızlığı; cezai sorumluluk getirmek, sürücü - sadece ilgili hakimler yeterlilik kurulunun onayı ile mümkündür; tutuklama da ancak ilgili hakimler kurulunun rızası ve Rusya Federasyonu Başsavcısının veya bu şekilde hareket eden kişinin yaptırımı veya mahkeme kararı ile mümkündür; bir hakime karşı bir dizi operasyonel arama önlemi almak, ancak kendisine karşı başlatılan bir ceza davası vb. ile bağlantılı olarak gerçekleştirilebilir.

Organize suç ve yolsuzluğa karşı koymak için, yeni Ceza Kanununun kanun uygulama potansiyelini daha tam olarak gerçekleştirmek gerekmektedir.

Rusya Federasyonu'nun mevcut Ceza Kanunu, kişinin resmi pozisyonu kullanılarak işlenen dolandırıcılık, suistimal ve zimmete para geçirme gibi yolsuzluk suçları (Ceza Kanunu'nun 159. resmi yetkiler (Madde 285) , girişimci faaliyetlere yasadışı katılım (Madde 290), sahtecilik (Madde 292), yasal girişimcilik faaliyetinin engellenmesi (Madde 169), rekabetin kısıtlanması (Madde 178) ve memurlar tarafından işlenen diğer bir dizi suç veya yerel yönetim çalışanlarının resmi konumunu (kelimenin geniş anlamıyla) bencil, diğer kişisel veya grup amaçları için kullanması.

Devlet ve belediye hizmet sistemindeki ve devlet (belediye) idaresinde yer alan kişiler arasındaki yolsuzluğa ek olarak, mevcut ceza mevzuatı, ticari ve diğer kuruluşlarda yönetim işlevleri yapan kişilerin yolsuzluğunun yanı sıra sporda yolsuzluk hakkında konuşmamıza izin verir. ve şov dünyası (Ceza Kanunu'nun 201, 204 ve 184. maddeleri).

Rüşvet sorumluluğu konuları, Ceza Kanununda kapsamlı bir şekilde işlenmiştir.

Aynı zamanda, Rusya Federasyonu 1996 Ceza Kanunu'nun düzeltilmesi gereken hükümlerinin yanı sıra sorunlar hakkında da konuşabiliriz. Özellikle, istisnai ağırlıktaki suçlar kategorisini tanıtmak mümkün olacaktır; organize bir grubun yasal özelliklerini belirlemek ve suç topluluğu; suç tekrarına ve mesleki suça karşı mücadeleyi güçlendirmek için, mükerrer ve kümülatif suçlar için ceza uygulama prosedürünü oluşturan normları değiştirmek; ağırlaştırıcı koşullar listesini genişletmek; bir suçtan gönüllü olarak feragat durumunda cezai sorumluluktan muafiyet koşullarını açıklığa kavuşturmak; silahlarla ilgili suçlar, adam kaçırma, yolsuzluk suçları için yaptırımları sertleştirmek, kurmak cezai sorumluluk iyi bir sebep olmaksızın sistematik olarak ödeme yapılmaması için ücretler, emekli maaşları, burslar.

Suçla mücadeleye ilişkin yasal çerçevenin iyileştirilmesi için gerekli bir koşul, ceza ve ceza muhakemesi mevzuatı arasındaki boşluğun derhal ortadan kaldırılmasıdır. Temelde yeni nitelikte olanlar da dahil olmak üzere maddi (ceza hukuku) normlar, uygulanmaları için etkili bir ceza muhakemesi mekanizması olmaksızın fiilen uygulanamaz. Kanun, ceza davalarının soruşturulması ve yargılanması için hem bireysel hakların korunmasını hem de suçla mücadele için yasal araçların etkinliğini garanti altına alan optimal bir rejim oluşturmalıdır. Ceza muhakemesi mevzuatı, suçların kaydedilmesi, ceza davalarının başlatılması (ve davaların başlatılmasının reddedilmesi) sorununun çözülmesi, dairenin sıkılaştırılması, adli kontrol, suç ifadelerine ve bildirimlerine yanıt üzerinde savcılık denetimi prosedürünü ayrıntılı olarak düzenlemelidir.

Yeni ceza muhakemesi mevzuatı hazırlanırken, kamu ve özel çıkarların dengeli bir oranının sağlanması, mağdurların, tanıkların ve ceza yargılamasındaki diğer katılımcıların haklarının güvenilir şekilde korunmasının sağlanması gerekmektedir.

1998 yılında, Devlet Duması Komisyonu, Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin yetkililerinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yolsuzluk faaliyetlerine katılımının gerçeklerini kontrol etmek için emekleme dönemindeydi: personel ve personelin çözümü ile eşzamanlı olarak. örgütsel konular, kavramsal çerçeveler, çalışma biçimleri ve yöntemleri, en yüksek yasama organının anayasal çerçeve faaliyetleri ve Komisyonun kendisi tarafından belirlenen statüsü dahilinde geliştirildi.

Rusya Federasyonu Devlet Duması Komisyonu'nun yoğun faaliyetinin başlaması, kamuoyunun yolsuzluk sorunlarına olan ilgisinin patlamasını ve bunların geniş çaplı tartışmalarını bir şekilde geride bıraktı. Uluslararası seviye Strasbourg'da ve muhtemelen bir dereceye kadar, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti tarafından belirli kararların alınmasını etkilemiştir.

Şu anda, Komisyon, devletin en yüksek yetkilisinin yolsuzlukla ilgili materyallerinin doğrulanmasından başlayarak, devlet gücünün tüm dikeyinin geniş bir problem yelpazesini kapsayan 30'dan fazla materyali üretim için kabul etti: Berezovsky'nin B.N. Yeltsin'e transferi. ORT hisseleri, Yeltsin B.N.'nin bir hesabının varlığı. Londra Bankası ve yurtdışındaki gayrimenkullerin yanı sıra FAPSI yetkilileri, Devlet Şirketi Rosvooruzhenie'nin Demiryolları Bakanlığı ile ilgili ve geniş bir coğrafyaya sahip bölgesel kuruluşlardaki yolsuzluk faaliyetlerinin materyallerinin araştırılmasıyla sona eriyor.

1998 yılının ikinci yarısında tüm kolluk kuvvetlerinin temsilcilerinin katıldığı Komisyon toplantılarında 18 materyal değerlendirildi.

Yolsuzlukla mücadele sorunlarının bilim ve kolluk kuvvetleri temsilcilerinin entelektüel çabalarını gerektirdiğini anlayan Komisyon, 3 Aralık 1998'de büyük bir ilgiyle görüş alışverişinde bulunulan bir yuvarlak masa toplantısı düzenledi.

Komisyonun katılımıyla, “Yasadışı Yoldan Elde Edilen Gelirlerin Yasallaştırılmasına (Aklanması) Karşı Mücadele Hakkında Federal Kanun” üzerinde çalışmalara devam edilecektir.

Devlet Dumasına sunulmak üzere hazırlanan "Rusya Federasyonu'ndaki Hakimlerin Statüsü Hakkında Rusya Federasyonu Kanununda Değişiklikler ve İlaveler Hakkında" Federal Kanun taslağı.

Sanatta yasa teklifleri hazırlanmaktadır. 126 Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu, madde. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 575'i ve diğerleri. Mevzuat alanının yolsuzlukla mücadele alanındaki analizine, iyileştirilmesi amacıyla devam edilecektir.

Organize suç ve yolsuzlukla mücadele için federal yasa tasarılarının adli incelemesinin yapılmasına ilişkin yuvarlak masa toplantılarında ifade edilen önerileri 1999'da uygulamaya çalışacağız.

1999'da Rusya Federasyonu Başkanının, Devlet Dumasının üç kez kabul ettiği ve Cumhurbaşkanının veto ettiği "Yolsuzlukla Mücadele Federal Yasasını" imzalayacağına olan güvenimi ifade etmek isterim. Uzlaşma Komisyonu şu anda yasa üzerindeki çalışmalarını tamamlıyor.

Suçla mücadelenin suçluların ortadan kaldırılmasına indirgenmemesi gerektiği genel kuralından hareketle, yolsuzlukla mücadele sisteminin dört yönde iyileştirilmesi gerektiğine inanıyoruz:

1. Durumun doğru değerlendirilmesi, operasyonların tahmini ve planlanması.

2. Yolsuzluğun nedenlerini etkileyerek suçun önlenmesi (zamanında bir personel kararı, on kovuşturma suçlamasından daha etkilidir).

3. Kolluk faaliyetleri, cezai tedbirlerle birlikte, zarar gören tarafın (bizim durumumuzda, devletin ve nüfusunun) ihlal edilen haklarını ve meşru menfaatlerini geri sağlamalıdır.

4. Cezanın kaçınılmazlığı.

Yolsuzlukla mücadelede en önemli unsurlardan biri bilgi kaynaklarının ve hepsinden önemlisi kitle iletişim araçlarının etkin kullanımıdır. Ancak, "piyasa" popülerlik mekanizmasına ilk geçiş yapanların "bağımsız" medya olduğu ve devlet yetkililerinin onlarla etkileşiminin bugün çok zor olduğu dikkate alınmalıdır.

Bu, özellikle dünya topluluğunun bilgi savaşı tehditlerinin ciddiyetini fark ettiği ve en gelişmiş ülkelerin bilgi savaşı sorunlarına büyük önem vermeye başladığı koşullarda geçerlidir. Federasyon Konseyi'nin 30 Kasım 1998 tarihli parlamento oturumlarında belirtildiği gibi, "Ulusal güvenlik kavramını uygulama yolları üzerine", "ABD'de bilgi savaşının geliştirilmesi ve edinilmesine yönelik harcamalar artık tüm silahlara yapılan harcamalar arasında ilk sırada yer alıyor. programlar." Bu gerçeğin bazılarının faaliyetlerini etkileyemeyeceğini düşünüyorum. Rus medyası ve Güvenlik Konseyi ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yeterli önlem alınmasını gerektirmelidir.

Nesnel zorluklara rağmen, Devlet Duması komisyonu, Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin yetkililerinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yolsuzluk faaliyetlerine katılımının gerçeklerini doğrulamak için sürekli olarak medya ile etkileşim arıyor. devlet zihniyetini korudu ve onlarla yakın işbirliğine ilgi duyuyor.

Aygıtın milletvekilleri ve çalışanları, bağımsız gazetecilik soruşturmaları yürüterek yayınların yazarlarıyla özel bir saygı ve dikkatle çalışır.

Ancak dikkat çekicidir ki, hiçbir gazete, dergi, radyo ve televizyon programında, Rusya Başsavcısının ve Rusya'nın iktidar bakanlarının son altı ayda kamuoyuna yaptığı konuşmalar, her an geniş bir kitleye tam olarak ulaştırılmamıştır.

Büyük ölçüde medya tarafından oluşturulan kamu bilinci, devletin bakımına ihtiyaç duyar, devletin ve nüfusunun çoğunluğunun çıkarlarına hizmet etmelidir.

Gündemde, medyanın yalnızca Rusya'nın ulusal güvenliğinin çıkarları için yolsuzlukla mücadele konularında devlet yetkilileriyle etkileşimleri üzerine çalışması için bir teknoloji yaratma konusu var.

İle Ek olarak, şu anda yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinde önemli bir boşluk, Güvenlik Konseyi ile Rusya Federasyonu Devlet Duması arasındaki etkileşim eksikliğidir.

Bu tür bir etkileşim, yalnızca mevzuatın iyileştirilmesi açısından değil, aynı zamanda yolsuzlukla mücadelede temsili bir yetki organının uygulanması için de gereklidir.

Güvenlik Konseyinin, ulusal güvenlik ve hukukun üstünlüğü politikasını belirlemede ve birleşik devlet yolsuzlukla mücadele programının uygulanmasını koordine etmede, özellikle aşağıdaki konularda Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Dumasına güvenebileceğine inanıyoruz. Devlet Duma Komisyonu'nun, Rusya Federasyonu devlet yetkililerinin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkililerinin yolsuzluk faaliyetlerine katılımının gerçeklerini doğrulamak için çalışması.

1 Yolsuzluğun bu nitelemesi prof. Volzhenkin B.V. "Yolsuzluk" kitabında. "Ceza hukuku ve ceza yargılamasında modern standartlar" dizisi. SPb. 1998, sayfa 44.

Not: Bu yayın, yazarlarından birinin Aralık ayında VOPD "Manevi Miras" Merkez Konseyi tarafından düzenlenen ve yürütülen "Güçlü Rusya - Güvenlik ve Hukuk ve Düzen" bilimsel ve pratik konferansındaki konuşmasının metnine dayanmaktadır. 1998.

Yorum yapabilmek için siteye üye olmalısınız.