Ev / Egzama tedavisi/ Bütçe dışı fonları belirtin. Devlet bütçe dışı fonlarının oluşumu. Bütçe dışı ve bütçesel güven fonları

Devletin bütçe dışı fonları. Devlet bütçe dışı fonlarının oluşumu. Bütçe dışı ve bütçesel güven fonları

Devlet bütçe dışı fonları- Tüzel kişilerden zorunlu ödemeler ve kesintiler yoluyla devlet bütçesi dışında oluşturulan ve vatandaşların emeklilik, sosyal güvenlik, sigorta, sağlık hizmetleri ve diğer anayasal haklarının uygulanmasını amaçlayan merkezi mali kaynak fonları Tıbbi bakım.

Ekonomik özü itibarıyla, devlet bütçe dışı fonları, devlet tarafından bütçeye dahil edilmeyen bazı kamu ihtiyaçlarını finanse etmek için seferber edilen ve Fonun hedef yönelimine tam olarak uygun olarak harcanan mali kaynakların yeniden dağıtılması ve kullanılması biçimidir. operasyonel bağımsızlığı temelinde yürütme organı.

Devlet bütçe dışı fonları ilgili kanunlara dayanarak yaratılır yüksek otoriteler faaliyetlerini düzenleyen, oluşum kaynaklarını belirten ve parasal fonların kullanımına ilişkin usul ve talimatları belirleyen makamlar.

Bütçe dışı fonlar, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır ve bir takım özelliklere sahiptir:

· Yetkililer ve yönetim tarafından planlanmış ve kesin bir hedef yönelimine sahip;

· Fonlardan elde edilen fonlar, bütçeye dahil olmayan hükümet harcamalarını finanse etmek için kullanılır;

· esas olarak tüzel kişilerin ve bireylerin zorunlu katkıları nedeniyle oluşturulmuştur;

· Fonlara yapılan sigorta katkıları ve bunların ödenmesinden kaynaklanan ilişkiler vergi niteliğindedir. Vergiler gibi katkı payları da devlet tarafından belirlenir ve zorunludur;

· fonların parasal kaynakları devlet mülkiyetindedir, bütçelere ve diğer fonlara dahil edilmezler ve kanunda açıkça öngörülmeyen herhangi bir amaçla geri çekilmeye tabi değildirler;

· Fonlardan fon harcaması Hükümetin veya özel yetkili bir organın (Fon Kurulu) emriyle gerçekleştirilir;

· Yatırım proje ve programlarının finansmanına yönelik ek fonların çekilmesi amacıyla bütçe dışı fonlardan sübvansiyonlar sağlanabilir.

Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının temel özelliği, oluşumlarının sigorta niteliğidir. Bu fonlardan yapılan ödemeler yalnızca sigortalı olay olarak tanımlanan alanlarda yapılır ve sosyal, emeklilik ve sağlık sigortası maliyetlerinin finansmanını yansıtır.

Devlet bütçe dışı fonlarının gelir ve giderleri, federal yasanın belirlediği şekilde veya Bütçe Kanununun öngördüğü şekilde oluşturulur.

Devlet bütçe dışı fonlarının geliri, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen zorunlu ödemeler ve tüzel kişilerin gönüllü katkıları yoluyla elde edilir; Kanunla sağlanan diğer gelirler. Federal Vergi Servisi gelir akışını toplar ve kontrol eder. Rusya Federasyonu'ndaki devlet bütçe dışı fonlarının ana gelir kaynağı artık birleşik sosyal vergidir (UST) (sigorta katkısı). Ödeyicileri her türlü mülkiyete sahip işveren kuruluşlarıdır ve vergiye tabi matrah, işveren tarafından tüm nedenlerle çalışan lehine tahakkuk ettirilen tüm ödemelerdir. Vergi azalan oranlarda alınır. Devlet bütçe dışı fonlarından gelen fonların harcamaları, Rusya Federasyonu yasaları ve kurucu kuruluşları tarafından onaylanan bu fonların bütçelerine uygun olarak, faaliyetlerini düzenleyen Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen amaçlar doğrultusunda gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu. Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi tarafından yürütülmektedir.

Devlet bütçe dışı fonlarının bileşimi şunları içerir:

· Rusya Emeklilik Fonu;

· Sosyal Sigorta Fonu;

· Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Emeklilik fonu Rusya Federasyonu(PFR) tüm sosyal fonlar arasında harekete geçirilen kaynaklar açısından en büyüğüdür. Bu, tüm sosyal bütçe dışı fonların aldığı fon miktarının %80'inden fazlasını veya GSYİH'nın %6'sını oluşturur. Fon, Rusya Federasyonu Hükümetine karşı sorumludur ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Yönetmeliği uyarınca faaliyet göstermektedir.

Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu'nda emeklilik hükmünün devlet mali yönetimi amacıyla oluşturulmuştur ve bağımsız bir finans ve kredi kurumudur. Vatandaşların sosyal güvenliği amacıyla mali kaynakların yaşa göre oluşumunu ve dağıtımını sağlayan merkezi bir devlet fonudur. Rusya Emeklilik Fonu, Rusya genelinde emeklilik sistemini yönetmek için birleşik bir strateji uygulamaktadır.

35 milyondan fazla Rus emekli, Emeklilik Fonu'ndan emekli maaşları (yaşlılık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı), devlet emekli maaşları, askeri personel ve aileleri için emekli maaşları, sosyal emeklilik maaşları ve memur emekli maaşları dahil olmak üzere emekli maaşı alıyor.

Emeklilik Fonunun ana görevleri şunlardır:

· Emeklilik Fonu'nun amacına uygun olarak sigorta primlerinin hedefli olarak toplanması ve biriktirilmesinin yanı sıra harcamaların finansmanı;

· İşçilerin ve diğer vatandaşların sağlığına zarar vermekten suçlu olan işverenlerden ve vatandaşlardan, iş kazası, meslek hastalığı veya geçimini sağlayan kişinin kaybı nedeniyle devlet engellilik maaşı miktarının tahsil edilmesi için iş organizasyonu;

· Emeklilik Fonu fonlarının aktifleştirilmesi ve ayrıca bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkıların (para birimi değerleri dahil) çekilmesi;

· Vergi makamlarının katılımıyla, Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının zamanında ve eksiksiz olarak alınmasının yanı sıra fonlarının doğru ve rasyonel harcaması üzerinde kontrol;

· Emeklilik Fonu'nun yetki alanına giren konularda Rusya Federasyonu'nun eyaletler arası ve uluslararası işbirliği, emeklilik ve yardımlara ilişkin eyaletler arası ve uluslararası anlaşmalar ve anlaşmaların öngörülen şekilde geliştirilmesi ve uygulanmasına katılım.

Emeklilik Fonu fonları aşağıdakiler aracılığıyla oluşturulur:

· işveren sigorta primleri;

· Çiftçiler ve avukatlar da dahil olmak üzere serbest meslek sahibi vatandaşlar için sigorta primleri; diğer çalışan vatandaş kategorilerinin sigorta katkıları;

· Rusya Federasyonu federal bütçesinden, askeri personele ve emekli maaşı sağlanmasında kendilerine eşit vatandaşlara, sosyal emeklilik ailelerine, bir buçuk yaşın üzerindeki çocuklara yönelik yardımlara devlet emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesi için tahsisler, bu emekli maaşlarının ve sosyal yardımların endekslenmesi ve ayrıca Çernobil felaketinden etkilenen vatandaşlara emekli maaşları, sosyal yardımlar ve tazminatlar açısından sosyal yardımların sağlanması, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların teslimatı ve iletilmesi masrafları için;

· işsizlere erken emeklilik maaşı verilmesiyle bağlantılı olarak Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu tarafından Emeklilik Fonuna geri ödenen fonlar;

· gerileyici iddiaların sunulması sonucunda işverenlerden ve vatandaşlardan toplanan fonlar;

· Bireylerden ve tüzel kişilerden gelen gönüllü katkılar (döviz değerleri dahil) ile Emeklilik Fonu fonlarının kapitalizasyonundan elde edilen gelirler ve diğer gelirler.

Emekli maaşı hesaplanırken kazanç kompozisyonunun iş (hizmet) için her türlü ücreti içerdiği göz önüne alındığında, kaynaklara bakılmaksızın her türlü nakit veya ayni kazanç (gelir) üzerinden Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na sigorta katkıları tahsil edilir. Düzenli, düzenli olmayan, mevsimlik ve geçici çalışanların yanı sıra yarı zamanlı çalışanlar veya bir kerelik, gündelik ve kısa süreli işler yapanlar da dahil olmak üzere finansmanlarının tamamı.

Emeklilik fonu şunları ödemek için kullanılır: yaşlılık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, uzun hizmet, askeri personel için emekli maaşları; bir buçuk ila altı yaş arası çocuklar için, bekar anneler için, bağışıklık yetersizliği virüsü ile enfekte olan çocuklar için yardımlar; Çernobil nükleer santralinin kurbanları; yaşlılara ve engellilere maddi yardım. Enflasyon koşullarında vatandaşların emekli maaşları, Emeklilik Fonu pahasına olmak üzere yukarı doğru revize edilir. Emeklilik Fonu engellilere, emeklilere ve çocuklara yönelik çeşitli sosyal destek programlarını finanse etmektedir. Fondan sağlanan fonlar aynı zamanda fonun idari faaliyetlerinin finansmanında da kullanılmaktadır. Emeklilik Fonu'ndan geçici olarak temin edilebilen fonlar menkul kıymetlere yatırılabilir.

Bütçe dışı sosyal fonlar arasında ikinci sırada yer almaktadır. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu (FSS). Sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sağlamak ve sosyal sigorta fonlarının doğru ve etkili harcaması üzerindeki kontrolü artırmak amacıyla oluşturulmuş olup, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne bağlı bağımsız bir devlet finans ve kredi kurumudur.

FSS'nin ana hedefleri şunlardır: vatandaşlara devlet yardımları ve sanatoryum-tatil tedavisi sağlamak, çalışanların sağlığını koruma programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılmak, FSS'nin mali sürdürülebilirliğini sağlamak, diğer ilgili departmanlarla birlikte öneriler geliştirmek. devlet için sigorta katkı payı tarifesinin büyüklüğü sosyal sigorta ve benzeri.

Fonun fonları şunlar tarafından oluşturulur:

· İşverenlerin sigorta katkıları (mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın işletme, kuruluş, kurum ve diğer ekonomik kuruluşların yönetimleri);

· Bireysel emek faaliyetlerinde bulunan vatandaşların yanı sıra diğer koşullar altında emek faaliyetleri yürüten ve devlet sosyal sigortası alma hakkına sahip olan vatandaşların sigorta katkıları;

· Fonun geçici olarak kullanılabilir fonlarının bir kısmının, ilgili dönem için bütçe tarafından sağlanan fonların sınırları dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlarına yatırılmasından elde edilen gelir;

· bireylerden ve tüzel kişilerden gelen gönüllü katkılarda;

· Rusya Federasyonu federal bütçesinden ödenekler;

· Diğer gelir.

Fonun fonları aşağıdakilere yönlendirilir:

· geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, bir çocuğun doğumunda, bir buçuk yaşına gelene kadar bir çocuğun bakımı ve cenaze için yardımların ödenmesi;

· çalışanların ve aile üyelerinin sanatoryum-tatil tedavisi ve sağlıklarının iyileştirilmesi ve ayrıca kanunla öngörülen devlet sosyal sigortasının diğer amaçları (sanatoryumların, sanatoryumların ve çocuklar ve gençler için sağlık kamplarının kısmi bakımı, tedavi edici beslenme; kısmi finansman) çocuklara yönelik okul dışı hizmet faaliyetleri, tedavi yerine seyahat, dinlenme vb. için ödeme yapılması);

· Fonun her düzeyde mali istikrarını sağlamak için bir rezerv oluşturulması;

· Mevcut faaliyetlerin sağlanması ve fonun yönetim aygıtının sürdürülmesi;

· sosyal sigorta ve iş güvenliği konularında araştırma çalışmaları yürütmek;

· Fonun amaçlarına uygun olarak diğer faaliyetlerin uygulanması.

Fonun fonları yalnızca listelenen faaliyetlerin hedeflenen finansmanı için kullanılır. Sigortalıların kişisel hesaplarına sosyal sigorta fonlarının aktarılmasına izin verilmez.

Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu Mali kaynakların biriktirilmesi ve devlet zorunlu sağlık sigortası sisteminin istikrarının sağlanması amaçlanmaktadır.

Fonun finansal varlıkları sigortalıların zorunlu sağlık sigortasına yaptıkları katkılardan elde edilmektedir. Uygulama için kamu politikası Zorunlu sağlık sigortası alanında, kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kuruluşları olarak federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları oluşturulmuştur. Zorunlu sağlık sigortası – bileşen devlet sosyal sigortası ve Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarına zorunlu sağlık sigortası pahasına tıbbi bakım alma konusunda eşit fırsatlar sağlar.

Zorunlu sağlık sigortası sistemindeki Federal ve bölgesel fonların ana görevleri şunlardır:

· Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşların zorunlu sağlık sigortasına ilişkin” Kanunun uygulanmasının sağlanması,

· Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü vatandaşların haklarını sağlamak;

· başarı sosyal adalet ve tüm vatandaşların eşitliği;

· Devlet maliye politikasının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;

· Finansal istikrarın sağlanması.

Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, maliye politikası ve finansman alanındaki bu görevleri yerine getirmek için:

· zorunlu sağlık sigortası programlarının finansmanını sağlamak amacıyla bölgesel fonların faaliyetlerine ilişkin koşulları eşitler;

· zorunlu sağlık sigortası çerçevesinde hedeflenen programları finanse eder;

· yukarıda belirtilen Rusya Federasyonu Kanununun uygulanmasını sağlayan normatif ve metodolojik belgelerin geliştirilmesini organize eder;

· yetkililerle birlikte yürütme gücü, profesyonel tabip birlikleri gelişimde rol alıyor temel program zorunlu sağlık sigortası,

· belirlenen prosedüre uygun olarak zorunlu sağlık sigortasına ilişkin sigorta tarifesine ilişkin önerilerde bulunur;

· zorunlu sağlık sigortası sisteminin mali kaynaklarına ilişkin bilgileri toplar ve analiz eder;

· bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının oluşturulmasına katılır;

· kontroller akılcı kullanım sistemin mali kaynakları;

· Federal Fonun mali kaynaklarını biriktirir ve mali ve kredi faaliyetlerini yürütür.

Mali ve kredi faaliyetleri alanındaki bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları ve zorunlu sağlık sigortası sisteminde mali kaynakların rasyonel kullanımı üzerindeki kontrol aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir:

· bölgesel fonların mali kaynaklarını biriktirmek;

· bölgesel fon kurulu tarafından belirlenen farklılaştırılmış standartlara göre zorunlu sağlık sigortası sözleşmeleri imzalayan ve uygun lisanslara sahip sağlık sigortası kuruluşları tarafından sağlanan zorunlu sağlık sigortasını finanse etmek;

· Zorunlu sağlık sigortası sisteminin sağlanmasına yönelik mali ve kredi faaliyetleri yürütmek;

· il ve ilçelerin zorunlu sağlık sigortasına ayrılan mali kaynaklarının eşitlenmesi;

· Sigorta şirketlerine, mali kaynakların haklı bir eksikliği varsa, imtiyazlı koşullar da dahil olmak üzere kredi sağlamak;

· zorunlu sağlık sigortası sisteminin sürdürülebilirliğini sağlamak için mali rezerv biriktirmek;

· Rusya Federasyonu devlet vergi servisiyle birlikte, bölgesel fona sigorta katkılarının zamanında ve eksiksiz alınmasını ve ayrıca alınan mali kaynakların rasyonel kullanımını kontrol eder;

· Yürütme makamları, profesyonel tabip birlikleri ile birlikte, tıbbi bakım maliyetinin fiyatlandırılmasını, nüfus için zorunlu sağlık sigortasının bölgesel programını koordine etmek ve bunun uygulanması için gerekli mali kaynaklar, tıbbi ve diğer hizmetler için tarifeler konusunda önerilerde bulunmak zorunlu sağlık sigortası kapsamında;

· Federal Fona zorunlu sağlık sigortası sisteminin mali kaynaklarına ilişkin bilgileri ve yetkileri dahilindeki diğer bilgileri sağlamak.

Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının mali kaynakları, her fonun bazı genel ve çeşitli kendi kaynaklarından elde edilir. Bunlardan en önemlileri:

· Rusya Federasyonu yasama organı tarafından belirlenen miktarlarda zorunlu sağlık sigortası için mülkiyet şekline bakılmaksızın işletmelerin, kuruluşların, kurumların ve diğer ekonomik kuruluşların sigorta primlerinin bir kısmı;

· sözleşmeye dayalı olarak yürütülen ortak programların uygulanması için bölgesel fonlardan yapılan katkılar;

· cumhuriyetin zorunlu sağlık sigortası programlarının uygulanması için federal bütçeden ödenekler;

· Tüzel kişilerden ve bireylerden gelen gönüllü katkılar;

· Federal ve bölgesel fonların geçici olarak ücretsiz mali kaynaklarının kullanımından elde edilen gelir;

· Federal ve bölgesel fonların mali kaynaklarının normalleştirilmiş sigorta rezervleri;

· çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortası için yürütme makamları tarafından ilgili bütçelerden sağlanan fonlar;

· Sigorta şirketlerinden, tıbbi kurumlardan ve diğer tüzel kişilerden ve bireylerden ilgili taleplerin kendilerine sunulması sonucunda toplanan mali kaynaklar.

Zorunlu sağlık sigortası fonlarına sigorta primi ödeyenler şunlardır:

· işletmeler, kuruluşlar, kurumlar;

· yabancı tüzel kişilerin şubeleri ve temsilcilikleri (hem Rus hem de yabancı vatandaşlara yapılan ödemeler için);

· köylü (çiftlik) çiftlikleri;

· Kuzey'in geleneksel çiftçilik türleriyle uğraşan küçük halklarından oluşan kabile aile toplulukları;

· faaliyet gösteren vatandaşlar girişimcilik faaliyeti tüzel kişilik oluşturmadan;

· Belirlenen şekilde özel muayenehane yapan vatandaşlar, avukatlar, özel dedektifler, özel güvenlik görevlileri, noterler;

· Kiralık işgücü kullanan vatandaşlar.

Çalışmayan nüfusa (çocuklar, tam zamanlı öğrenciler, emekliler, usulüne uygun kayıtlı işsizler) yönelik zorunlu sağlık sigortası ödemeleri, ilgili sağlık hizmetlerinde sağlanan fon sınırları dahilinde bölgesel zorunlu sağlık sigortası programları dikkate alınarak yürütme makamları tarafından yapılır. bütçeler.

Kontrol soruları

1. Bütçenin özünü belirleyen ana biçim ve işlevlerini listeleyin.

2. Federal bütçenin özü ve rolü nedir? Devlet bütçesi ülkedeki ekonomik büyüme oranını nasıl etkileyebilir?

3. Rusya Federasyonu'nda bütçe sistemini oluşturmanın temel ilkeleri nelerdir?

4. Bütçe gelirleri hangi gruplara ayrılır, aralarındaki fark nedir?

5. Federal bütçe fonlarının harcanmasına ilişkin öncelikli alanları listeleyin.

6. Bütçe açığının nedenlerini yazınız.

7. Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın bütçe sürecini yönetme alanındaki ana görevlerini listeleyin.

8. Kamu kredisi ve kamu borcunun özü nedir?

Konu 4 için problem

1. Tablo 1'de verilen verilere göre bölgesel bütçe gelirlerinin yapısını hesaplayın ve bunları Tablo 2'ye göre türlerine göre dağıtın. Hesaplama ve dağıtım sonuçlarına göre, bölgesel bütçenin kendi imkanlarıyla ne ölçüde sağlandığı hakkında sonuçlar yazın Gelir kaynakları.

tablo 1

20... yıllık bölgesel bütçe gelirleri

Bölüm no.	Bölümlerin adı ve gelir kalemleri	Tutar, milyon ruble	Yapı
vurmak ağırlık, toplamın yüzdesi	vurmak kesitteki ağırlık, %
	Vergi gelirleri, toplam
İçermek:
1.1. Kurumlar vergisi
1.2. Kişisel gelir vergisi kişiler
1.3. Alkollü içeceklere uygulanan tüketim vergileri
1.4. Basitleştirilmiş bir sistem kapsamında alınan tek vergi
1.5. Doğal kaynakların kullanımına ilişkin ödemeler
1.6. Kurumsal emlak vergisi
1.7. Taşıma vergisi
1.8. Kumar vergisi
1.9. Devlet görevi
	Vergi dışı gelirler, toplam
İçermek:
2.1. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devletine ait mülklerden ve faaliyetlerden elde edilen gelirler
2.2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşuna ait mülklerin satışından elde edilen gelir
2.3. Diğer vergi dışı gelir
	Federal bütçeden ve bölgesel mali destek fonundan mali yardım (transferler)
	Hedef bütçe fonlarının geliri, toplam
İçermek:
4.1. Bölgesel Yol Fonu
4.2. Diğer güven fonları
	Toplam gelir

Tablo 2

20 yılı için bölgesel bütçe gelirlerinin kaynağa göre yapısı...

2. Tablo 3'teki verilere dayanarak bölgesel bütçe harcamalarının yapısını hesaplayın ve bunları iki gruba dağıtın - ulusal güçlerin uygulanması için finanse edilen harcamalar ve bölgesel görevlerin uygulanması için finanse edilen harcamalar (Tablo 4). Hesaplamaların ve dağıtımların sonuçlarına dayanarak, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusundaki bütçe harcamalarının yapısının özellikleri, ana yönleri ve öncelikleri hakkında sonuçlar yazın.

GİRİİŞ

Piyasa ekonomisine geçiş sırasında finansal sistem ve her şeyden önce onun merkezi bağlantısı olan ulusal finans modernleştirildi. Birer birer bütçe dışı fonlar ortaya çıktı ve tahsis edildi. Devlet bütçe dışı fonu bir fondur Para Federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarını uygulamayı ve sosyal ve ekonomik nitelikteki belirli ihtiyaçları karşılamayı amaçlayan. Rusya Federasyonu'nda üç devlet sosyal bütçe dışı fonu oluşturulmuş ve işletilmektedir: Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sağlık Sigortası Fonları. Devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu'nun mali sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır. Devlet bütçe dışı fonları arasında özellikle önemli olan, en önemli sosyal garantilerin (devlet emekliliği sağlanması, istihdam desteği, ücretsiz tıbbi bakımın sağlanması, aşağıdaki durumlarda destek) uygulanması için fon biriktiren, yukarıda belirtilen sosyal bütçe dışı fonlardır. engellilik, doğum izni sırasında, sanatoryum-tatil hizmetleri ve diğerleri.

Bütçe dışı fonlar, devletin milli gelirini nüfusun belirli sosyal grupları lehine yeniden dağıtmanın yöntemlerinden biridir. Devlet, halkın gelirinin bir kısmını faaliyetlerini finanse etmek için fonlara seferber ediyor. Bütçe dışı fonlarla toplumsallaştırılan fonlar yeniden üretim süreci için kullanılıyor. Bütçe dışı fonlar iki önemli görevi çözmektedir: ekonominin öncelikli sektörlerine ek fon sağlamak ve genişlemeyi sağlamak sosyal Hizmetler nüfusa.

DEVLET SOSYAL bütçe dışı fonlarının GENEL ÖZELLİKLERİ

Bütçe dışı fonlar, milli gelirin yetkililer tarafından nüfusun belirli sosyal grupları lehine yeniden dağıtılması yöntemlerinden biridir. Devlet, halkın gelirinin bir kısmını faaliyetlerini finanse etmek için fonlara seferber ediyor. Bütçe dışı fonlar iki önemli görevi çözmektedir: ekonominin öncelikli sektörlerine ek fon sağlamak ve nüfusa yönelik sosyal hizmetleri genişletmek.

Devlet bütçe dışı fonları, faaliyetlerini düzenleyen, oluşum kaynaklarını gösteren, fonların kullanım sırasını ve yönünü belirleyen en yüksek makamların ilgili kanunlarına dayanarak oluşturulur. Devlet sosyal bütçe dışı fonlarının yapısı Şekil 2'de gösterilmektedir. 1.

Bütçe dışı fonlar Rusya Federasyonu mali sisteminin ayrılmaz bir parçası olan bütçe dışı fonların bir takım özellikleri vardır:

Yetkililer ve yönetim tarafından planlanmış ve kesin bir hedef yönelimine sahip;

Fonların fonları bütçeye dahil olmayan hükümet harcamalarını finanse etmek için kullanılıyor;

Esas olarak tüzel kişilerin ve bireylerin zorunlu katkıları yoluyla oluşturulurlar;

Fonlara yapılan sigorta katkıları ve bunların ödenmesinden doğan ilişkiler vergi niteliğinde olup, katkı oranları devlet tarafından belirlenir ve zorunludur;

Fon katkılarının hesaplanması, ödenmesi ve tahsilatına ilişkin ilişkiler, Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu Vergi Sisteminin Temelleri Hakkında” Kanununun çoğu norm ve hükümleri kapsamındadır;

Fonun parasal kaynakları devlet mülkiyetindedir, bütçelere ve diğer fonlara dahil edilmez ve kanunda açıkça öngörülmeyen herhangi bir amaçla geri çekilmeye tabi değildir;

Fonlardan fonların harcanması Hükümetin veya özel yetkili bir organın (Fon Kurulu) emriyle gerçekleştirilir.

Şekil 1 - Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin yapısı

Bütçe dışı fonlar, bütçeye dahil edilmeyen bazı kamu ihtiyaçlarının finansmanı için devlet tarafından çekilen ve fonların amaçlanan amaçlarına uygun olarak operasyonel bağımsızlık temelinde kapsamlı bir şekilde harcanan mali kaynakların bir kullanım şeklidir.

Bütçe dışı fonların oluşturulmasına ilişkin karar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin yanı sıra Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet temsilci organları ve yerel öz yönetim tarafından alınır. Bütçe dışı fonlar devlete aittir ancak özerktir. Kural olarak, kesinlikle amaçlanan bir amaçları vardır.

“Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bileşimi” 144. Maddesine göre, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları şunlardır:

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;

Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu;

Devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, bu fonların yönetim organları tarafından hazırlanır ve yürütme makamları tarafından, bir sonraki mali yıl için ilgili bütçe taslağıyla eş zamanlı olarak sunulan belge ve materyallerin bir parçası olarak yasama (temsili) organların incelemesine sunulur. Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri inceleniyor ve onaylanıyor Federal Meclis gelecek mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edilmesiyle eş zamanlı olarak federal yasalar şeklinde. Bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından, kurucu kuruluşların yasa tasarılarının sunulmasıyla eş zamanlı olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsili) organları tarafından değerlendirilmek üzere sunulur. Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin yasalarının kabul edilmesiyle eş zamanlı olarak onaylanır.

Devlet bütçe dışı fonlarının geliri şu yollarla elde edilir:

Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen zorunlu ödemeler;

Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan diğer gelirler.

Özel vergi rejimleri tarafından sağlanan aşağıdaki vergilerden elde edilen vergi gelirleri, Federal Hazine organları tarafından Rusya Federasyonu bütçe sistemi düzeylerinde dağıtılan devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine krediye tabidir.

Federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında üretilen ve vatandaşların emeklilik, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, sağlık ve tıbbi bakım konusundaki anayasal haklarını uygulamayı amaçlayan fonların oluşumu ve harcama şekli. bakım.

Bütçe dışı fonların maddi kaynağı milli gelirdir. Fonların büyük bir kısmı milli gelirin yeniden dağıtılması sürecinde yaratılmaktadır. Fon oluşumu sırasında yeniden dağıtım sürecinde milli geliri harekete geçirmenin ana yöntemleri özel vergiler ve harçlar, bütçeden gelen fonlar ve kredilerdir.

Özel vergi ve harçlar belirlendi yasama Şubesi. Merkezi, bölgesel ve yerel bütçelerden gelen fonlardan önemli sayıda fon oluşturulmaktadır. Bütçe fonları karşılıksız sübvansiyonlar veya vergi gelirlerinden belirli kesintiler şeklinde gelir. Borç alınan fonlar aynı zamanda bütçe dışı fonlardan da gelir olarak kullanılabilir. Bütçe dışı fonlara sağlanan pozitif bakiye, menkul kıymet satın almak ve temettü veya faiz şeklinde kar elde etmek için kullanılabilir.

Federal bütçe dışı fonlar aşağıdaki kaynaklardan oluşturulur:

İlgili fon için belirlenen özel hedefli vergi ve harçlar;

İşletme, kurum ve kuruluşların kârlarından yapılan kesintiler;

Bütçe fonları;

Fonun tüzel kişilik olarak yürüttüğü ticari faaliyetlerden elde edilen kar;

Fonun aldığı krediler Merkez Bankası Rusya Federasyonu veya ticari bankalardan.

Sonuç: Bütçe dışı fonlar iki şekilde yaratılmaktadır. Bunun bir yolu, özel önem taşıyan bazı giderlerin bütçeden tahsis edilmesi, diğeri ise, belirli amaçlar için kendi gelir kaynaklarıyla bütçe dışı bir fon oluşturulmasıdır. Böylece birçok ülkede nüfusun belirli gruplarına sosyal destek sağlamayı amaçlayan bir sosyal sigorta fonu oluşturuldu. Diğer fonlar, daha önce bilinmeyen yeni harcamalar nedeniyle ortaya çıkıyor özel dikkat toplum tarafından. Bu durumda hükümetin teklifi üzerine yasama organı bu bütçe dışı fonun oluşturulması konusunda özel bir karar alır.

2. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu federal bir fondur; payı neredeyse ne kadardır? bütçe dışı sosyal fonlardan sağlanan fonlar.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu'nda emeklilik hükmünün devlet mali yönetimi amacıyla oluşturulmuştur ve bağımsız bir finans ve kredi kurumudur.

Emeklilik Fonunun temel görevi, emeklilik sisteminin finansal istikrarını sağlamak, emekli aylıklarının düzenli olarak zamanında ödenmesi için koşullar oluşturmak ve tüketici fiyatlarındaki değişiklikleri dikkate alarak büyüklüklerini artırmaktır. Bunu yapmak için şunları organize eder:

Sigorta primlerinin hedefli olarak toplanması ve biriktirilmesinin yanı sıra, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun amacına uygun olarak harcamaların finansmanı: engelli nüfusun çeşitli kategorilerine emek, askeri ve sosyal emeklilik şeklinde yapılan ödemelerin yanı sıra engellilik aylıkları, çeşitli yardımlar ve tazminat ödemeleri.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu fonlarının aktifleştirilmesi ve bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkıların (döviz değerleri dahil) çekilmesi;

Emeklilik Fonuna sigorta katkılarının zamanında ve eksiksiz olarak alınmasının yanı sıra fonlarının doğru ve rasyonel harcamalarının vergi makamlarının katılımıyla kontrol edilmesi;

İşverenlerin hesaplarına transfer yaptığı çalışanların bireysel (kişiselleştirilmiş) muhasebesini yürütür;

Emeklilik Fonu'nun yetki alanına giren konularda Rusya Federasyonu'nun eyaletler arası ve uluslararası işbirliği, emeklilik ve yardımlara ilişkin eyaletler arası ve uluslararası anlaşmalar ve anlaşmaların kanunla belirlenen usule uygun olarak geliştirilmesi ve uygulanmasına katılım.

2011 yılında Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan fonların alınması ve harcanması Tablo 1'de gösterilmektedir:

Tablo 1 - PRF bütçesinin milyar ruble ana göstergeleri.

	dengeyi dikkate alarak	İçermek	Emekli Sandığı giderleri,	İçermek	Emekli Sandığı bütçesinin cari fazlası (+), açığı (-)
kendi fonları	Devlet emekli maaşlarının hedefli finansmanını amaçlayan federal bütçe fonları	emekli maaşı toplamı	Bunlardan işçi emekli maaşlarının ödenmesi için

Emeklilik Fonu'nun gelir oluşumunun dinamiklerinin, değişikliklerin karşılaştırılması açısından incelenmesi, 2005 yılında bunu gösterdi. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na gelen makbuzlar 461.777,9 ruble, 2009'da ise 783.477,7 ruble olarak gerçekleşti, bu da 321.700 ruble daha fazla. Grafik ise önemli bir gelir artışı gösteriyor. Aynı dönemdeki göreli değişim incelendiğinde, 2009 yılında RF Emeklilik Fonu'nun gelirlerinde önemli bir artış olduğu görülüyor.

Federal bütçe fonlarının Emeklilik Fonuna alınması, devlet emekli maaşlarının ve askeri personele ve emekli maaşı karşılığında kendilerine eşit vatandaşlara sağlanan yardımların ödenmesi, yaşam maliyeti endeksindeki değişiklikler nedeniyle emekli maaşlarında artış ve ücretlerdeki artışla ilişkilidir. ve mevcut mevzuatla belirlenen faydalar. Yukarıdakileri Tablo 2’ye yansıtalım.

Tablo 2 - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan fonların alınması ve harcanması

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun fonları esas olarak işverenlerin sigorta katkılarından oluşmaktadır; serbest meslek sahibi vatandaşlar ve diğer çalışan vatandaş kategorileri.

Ayrıca, önemli bir pay, devlet emekli maaşlarının ödenmesinin hedefli finansmanı, Sosyal Sigorta Fonu fonlarının yanı sıra bireylerden ve tüzel kişilerden gelen gönüllü katkılar için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu aracılığıyla yönlendirilen federal bütçe fonlarından gelmektedir.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, fonların biriktirilmesi ve yeniden dağıtılması için merkezi bir sistemdir. Şu anda Rusya Emeklilik Fonu sisteminde bir merkez ofis, 2.393 yetkili noktaya sahip 88 bölgesel şube bulunmaktadır.

3. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, birikmiş fonların hacmi açısından ikinci devlet bütçe dışı fonudur.

FSS, sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sağlamak ve sosyal sigorta fonlarının doğru ve verimli harcaması üzerindeki kontrolü artırmak amacıyla oluşturulmuş olup bağımsız bir devlet finans ve kredi kurumudur.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun yönetimi, tüm Rusya sendika birliklerinin katılımıyla Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yürütülmektedir. Sosyal Sigorta Fonu Başkanı ve yardımcıları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanır. Vakfın operasyonel yönetimi altındaki nakit para ve diğer mülklerin yanı sıra, Vakfa bağlı sanatoryum ve tatil kurumlarına tahsis edilen mülkler federal mülktür. Tabloda 2011 yılında FSS fonlarının gelir ve giderlerine bakalım.

Tablo 3 - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan fonların alınması ve harcanması

Göstergeler

Yılın başında fon bakiyesi
Yılın makbuzları:
işletme ve kuruluşların sigorta primleri
seyahat paketleri için kısmi ödeme
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan alınan makbuzlar
Federal bütçe fonları
Diğer gelir
Yıllık harcama:
emeklilik ödemelerinin finansmanı, sosyal yardımlar
sağlık tesisi hizmetlerinin finansmanı
sanatoryum tedavisi ve rehabilitasyonu için belirlenmiş normu aşan yardımların ödenmesi
Tablo 3'ün devamı

fonun icra müdürlüğünün finansmanı
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna devredildi
diğer giderler

İstihdam Fonu'nun istatistiksel göstergeler sistemi, gelir kaynakları (harcama yönleri) dahil olmak üzere fonların toplam gelir (harcama) hacmini yansıtır. İstihdam Fonu'nun işleyişini istatistiksel olarak inceleme görevi, fondan alınan fonların (giderlerinin) göstergelerinin dinamiklerinin incelenmesini, fonun gelirlerinin (giderlerinin) bireysel bileşenlerinin kompozisyonunun, yapısının ve yapısal değişikliklerinin incelenmesini, Fonun oluşumunun genel kalıpları.

İstihdam Fonu'nun serbest fonları hisse senetlerine, menkul kıymetlere yatırılabilir veya bir banka hesabında saklanabilir, bu da mevduatlara faiz ödenmesi ve hisse temettüleri yoluyla serbest fonlarda bir artış oluşturabilir. Böylece fonun serbest nakit akışının artması aynı zamanda bir gelir kaynağı da olabilir. İstihdam fonunun 2011 yılındaki toplam harcamaları 8822 milyar ruble olarak gerçekleşti. Önemli bir harcama kalemi, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların nüfusa ödenmesidir.

FSS, 26 Temmuz 1992 tarih ve 722 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sağlamak ve sosyal sigorta fonlarının doğru ve etkili harcaması üzerindeki kontrolü artırmak amacıyla oluşturulmuştur ve bağımsız bir mali kuruluştur. ve kredi kurumu. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilmektedir.

Vakfın temel amaçları:

Devlet garantili faydalar sağlamak;

Çalışan sağlığının korunmasına yönelik devlet programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;

Sosyal sigortanın iyileştirilmesine yönelik önlemlerin hazırlanması.

Sosyal Sigorta Fonu'ndan sağlanan fonlar aşağıdakiler tarafından oluşturulur:

İşverenlerin sigorta katkıları;

Vatandaş-girişimcilerin yanı sıra diğer şartlarda emek faaliyetleri yürüten ve devlet sosyal sigortası kapsamında güvence hakkına sahip olanların sigorta katkıları;

Fonun geçici olarak kullanılabilir fonlarının bir kısmının, ilgili dönem için bütçe tarafından sağlanan fon sınırları dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlarına yatırılmasından elde edilen gelir;

Bireylerin ve tüzel kişilerin gönüllü katkıları;

Rusya Federasyonu devlet bütçesinden tahsisler;

Diğer gelir.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun (bundan sonra Fon olarak anılacaktır) 2010 yılı bütçesinin temel özellikleri:

1) 27.211.299.0 bin ruble tutarında federal bütçeden alınan bütçeler arası transferler ve 16.600.000.0 bin ruble tutarında Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesi dahil olmak üzere Fon bütçesinin 305.665.591,3 bin ruble tutarında öngörülen toplam geliri ;

2) Fon bütçesinin 323.879.347,3 bin ruble tutarındaki toplam harcama hacmi;

3) Fonun bütçe açığının azami hacmi 18.213.756,0 bin ruble tutarındadır.

bütçe dışı emeklilik sigorta fonu

4. Rusya Federasyonu'nda zorunlu sağlık sigortası fonlarının oluşumu ve kullanımına ilişkin prosedür

MHIF'in amacı mali kaynakları biriktirmek ve devlet zorunlu sağlık sigortası sisteminin istikrarını sağlamaktır.

Fonun finansal varlıkları sigortalıların zorunlu sağlık sigortasına yaptıkları katkılardan elde edilmektedir.

Zorunlu sağlık sigortası alanında devlet politikasını uygulamak için, kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kurumları olarak Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları oluşturuldu.

Federal Fonun bakımı, maddi ve teknik tabanının oluşturulması ve bakımı ile ilgili maliyetler, Federal Fon bütçesi tarafından bu amaçlar için sağlanan fonların sınırları dahilinde gerçekleştirilir. Geçen yıl harcanmayan mali kaynaklar geri çekilmeye tabi değildir ve gelecek yıl için federal bütçeden ödeneklerin onaylanmasında dikkate alınmaz. Federal Fon gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Bu tür faaliyetlerden elde edilen gelirlerin yanı sıra, operasyonel yönetim kapsamındaki mülklerin kullanımından elde edilen gelirler ve bu gelirlerden elde edilen mülkler, Federal Fonun yasal hedeflerinin uygulanmasında kullanılır. Federal Fon, her yıl, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin teklifi üzerine federal yasa tarafından onaylanan bir bütçe ve bunun uygulanmasına ilişkin bir rapor hazırlar.

Kurucuları yerel yönetim olan Rusya topraklarında sağlık sigortası şirketleri kuruluyor. Bu sigorta şirketleri ancak zorunlu sağlık sigortasına uygun lisanslara sahip oldukları takdirde faaliyet gösterebilmektedirler. Bu kuruluşların, zorunlu sağlık sigortası kapsamındaki sigortalılara tıbbi bakım sağlamak, sigorta rezervi oluşturmak ve sigortalıların çıkarlarını korumak amacıyla sağlık kurumlarıyla sözleşme yapmaları gerekmektedir. Tablo 4'te zorunlu sağlık sigortası sisteminin bileşimine bakalım.

Tablo 4 - Zorunlu sağlık sigortası sisteminin bileşimi

2009-2011 döneminde Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'ndan gelen mali yardım 2.513,2 milyar ruble olarak gerçekleşti. Bu fonlardan aşağıdakiler tahsis edildi:

Bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarına - sağlık çalışanlarına ödenmemiş ücretlerin geri ödenmesi de dahil olmak üzere zorunlu sağlık sigortası programları kapsamında tıbbi bakım için ödeme yapmak - 1626,6 milyar ruble.

Federal ve bölgesel düzeydeki bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları ve tıbbi kurumlar - Rusya Federasyonu'nda annelik ve çocukluğun korunmasına yönelik hedeflenen önlemleri finanse etmek için - 371,1 milyar ruble.

Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcılarına tıbbi ve ilaç desteği için - 59,7 milyar ruble.

Acil durumlarla bağlantılı önlemlerin finansmanı için - 83,5 milyar ruble.

Çernobil felaketinin kurbanlarına tıbbi ve ilaç desteği için - 36,3 milyar ruble.

Adını taşıyan Cerrahi Enstitüsü Yanık Merkezi'nin korunması ve yeniden inşası için. AV. Vishnevsky - 62,0 milyar ruble.

Finansman Federal Merkez Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın ağrı nöroşirürjisi - 7,9 milyar ruble.

2003 yılında kabul edilen Sağlık Sigortaları Kanunu'nun metnine göre sigortacıların işlevlerinin sağlık otoriteleri ve sağlık kurumlarından bağımsız sigorta sağlık kuruluşları tarafından yerine getirilmesi gerekiyor. Zorunlu sağlık sigortası primlerinin tahsili ve biriktirilmesine yönelik özel bir organizasyonun olması öngörülmemiştir. 2005 yılında yasa, bu tür kuruluşların oluşturulmasına ilişkin hükümlerle desteklendi: federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları. Statüleri, kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kuruluşları olarak belirlendi. Kurucu ortakları, Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşlarının sırasıyla temsili ve yürütme organlarıdır.

Çözüm

Devlet faaliyetlerinin genişlemesi yaratılmaya yol açtı önemli miktarÇeşitli fonların birleştirilmesine dayalı olarak, birçoğu devlet bütçesinin oluşturulmasından sonra bile bağımsızlığını koruyan özel fonlar. Bunlar arasında başrol, devletin sosyal bütçe dışı fonları tarafından üstlenildi.

Devlet bütçe dışı fonu, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında üretilen fonların oluşturulması ve harcanması biçimidir. Rusya Federasyonu'nda devlet bütçe dışı fonları şunlardır: Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu. Bu fonların kesin olarak belirlenmiş bir amacı vardır ve devlet tarafından kendilerine verilen belirli işlevleri yerine getirirler.

Böylece, emeklilik finansmanının devlet yönetimi amacıyla Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu oluşturuldu; Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu - Devlet zorunlu sağlık sigortası sisteminin istikrarını sağlamak için; Sosyal Sigorta Fonu - sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sağlamak. Bunların her biri esas olarak milli gelirin yeniden dağıtılması yoluyla, yani özel vergiler ve harçlar, bütçeden gelen fonlar ve krediler yoluyla oluşuyor.

Sosyal sigorta sisteminin iyileştirilmesi artık iyi niyet değil, acil bir ihtiyaçtır. Bütçe dışı fonların kendine has sorunları olsa da yeni düzenlemelerin yapılmasıyla bu sorunlar kolaylıkla çözülebilir.

KULLANILAN KAYNAKLARIN LİSTESİ

2. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu [Metin]. - M .: GrossMedia, 2009. - 224 s.

3. 13 Aralık 2010 tarih ve 182 sayılı Federal Kanun - “Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun 2010 yılı ve 2011 ve 2010 planlama dönemi bütçesi hakkında” Federal Kanun // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 kısım).- Md. 6809 (Kanun, ek 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (bölüm 1).- Md. 4599.

4. 21 Temmuz 2009 tarih ve 183 sayılı Federal Kanun - “Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun 2010 yılı ve 2011 ve 2010 planlama dönemi bütçesi hakkında” Federal Kanun (265 sayılı Federal Kanun ile değiştirildiği şekliyle) 23 Kasım 2009 tarihli FZ).

5. 21 Temmuz 2009 tarihli 184 sayılı Federal Kanun - "2010 yılı zorunlu sağlık sigortası fonunun bütçesi ve 2011 ve 2010 planlama dönemi hakkında" Federal Kanun // SZ RF.- 2011.- No. 30 ( bölüm 1).- Sanat. 4584.

6. Finans [Metin]: üniversiteler için ders kitabı / ed. G.B. Kutup. - M .: Omega-L, 2010, 3. baskı. - 635 sn.

7. Alexandrov, I.M. Rusya Federasyonu'nun bütçe sistemi [Metin]: ders kitabı / I.M. Alexandrov. - M .: Dashkov ve K, 2010. - 229 s.

8. Drobozina, Los Angeles Finans. Para cirosu. Kredi [Metin]: ders kitabı / L.A. Drobozdina. - M.: Finans, Birlik, 2009 - 227 s.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Rusya Federasyonu'nda bütçe ve bütçe politikası [Metin]: ders kitabı / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M .: Knorus, 2010 - 124 s.

10. Kolpakova, G.M. Finans, para dolaşımı, kredi. [Metin]: ders kitabı / G.M. Kovaleva. - M .: Finans ve İstatistik, 2011. - 341 s.

Rusya Federasyonu'nun devlet sosyal bütçe dışı fonları:
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;
Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu;
Federal İstihdam Fonu.
İstihdam Fonu dışındaki tüm sosyal bütçe dışı fonlar yasal olarak bağımsızdır. Ancak ekonomik bağımsızlığın koşullarından yoksunlar. Devlet sosyal bütçe dışı fonları, içerik olarak değil, yalnızca şekil olarak nüfus için karşılıklı sigorta fonlarıdır. Sosyal bütçe dışı fonlara sigorta primi ödeyenler, çalışanlar değil işverenlerdir; ancak bu fonlara yatırılan fonların ekonomik niteliği, işgücünün yeniden üretim maliyetinin bir kısmını temsil etmelerine rağmen. Katkı payı ödeme prosedürü bu özün bir tezahür şeklidir, çünkü hükümet yetkilileri, hem geçim düzeyini hem de bütçe dışı fonlara yapılan ödemelerin payını da içeren bir asgari ücret düzeyi (bu, herhangi bir işveren için en düşük düzeydir) belirleyerek sigorta ödemeleri yapma sorumluluğunu işverenlerden çalışanlara kaydırır. Bütçe dışı sosyal fonların sigorta niteliği, bunların bütçeden tahsis edilmesinin belirleyici nedenidir ve hedeflenen bütçe fonlarından temel bir farklılıktır.
Sosyal bütçe dışı fonların yönetim yapısı Şekil 2'de gösterilmektedir. 5.
Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ikinci bölümünün 234. Maddesi, devlet bütçe dışı fonlarına aktarılan birleşik bir sosyal vergi (katkı) getirmiştir.
Bu fonların vergi mükellefleri şunlardır:

Aşağıdakiler de dahil olmak üzere çalışanlara ödeme yapan işverenler:

-organizasyonlar;

bireysel girişimciler;
geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'in küçük halklarından oluşan kabile, aile toplulukları;

köylü (çiftlik) çiftlikleri;
bireyler.

Rusya Federasyonu Hükümeti

Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu

Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı
Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı
Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu
Devlet İstihdam Fonu

Pirinç. 5. Sosyal bütçe dışı yönetim yapısı
para kaynağı

Geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'in küçük halklarının bireysel girişimcileri, kabileleri, aile toplulukları, köylü (çiftlik) haneleri, avukatlar.

Vergi hesaplaması için vergilendirmenin amacı, konusu iş performansı (hizmet sunumu) olan medeni hukuk sözleşmeleri kapsamındaki ücretler de dahil olmak üzere, işverenler tarafından çalışanlar lehine her türlü gerekçeyle tahakkuk eden ödemeler, ücretler ve diğer gelirlerdir. telif hakkı ve lisans anlaşmaları Bireysel vergi mükellefleri hariç, vergi mükellefleri tarafından maddi yardım şeklinde yapılan ödemeler ve diğer karşılıksız ödemeler, eğer onlara ödemeler kuruluşun tasarrufunda kalan karlardan yapılıyorsa. Tarım ürünleri ve (veya) çocuklara yönelik mallar için yapılan maddi yardım ve diğer karşılıksız ayni ödemeler, takvim ayı başına 1.000 rubleyi aşan miktarlarda vergilendirme konusu olarak kabul edilmektedir.
Vergi matrahı, işverenlerin vergi dönemi boyunca çalışanlar lehine tahakkuk ettirdiği gelir tutarı olarak tanımlanır.
Vergiye tabi gelir aşağıdakileri içermez:

devlet yardımları dahil. geçici sakatlık yardımları, hasta bir çocuğun bakımına ilişkin yardımlar, işsizlik yardımları, hamilelik ve doğum yardımları;
yaralanma veya sağlığa verilen diğer zararlardan kaynaklanan zararın tazmini ile ilgili tazminat ödemeleri;
konutların ücretsiz sağlanması ve araçlar; maliyetin ödenmesi ve/veya ayni ödenek verilmesi ve bu ödenek karşılığında fonların ödenmesi; sporcuların aldıkları yiyecek, spor malzemeleri, teçhizat, spor ve kıyafet masraflarının ödenmesi;
kullanılmış tatil tazminatı da dahil olmak üzere çalışanların işten çıkarılması; çalışanların mesleki düzeyinin iyileştirilmesine yönelik harcamalar da dahil olmak üzere diğer harcamaların geri ödenmesi; Sayının veya personelin azaltılmasına yönelik tedbirler, örgütün yeniden düzenlenmesi veya tasfiyesi nedeniyle yedeğe ihraç edilen işçilerin istihdamı; çalışanın iş görevlerini yerine getirmesi (başka bir alanda çalışmaya geçmek ve seyahat masraflarının geri ödenmesi dahil);
doğal afet veya diğer olağanüstü durumlarla bağlantılı olarak çalışanlara, ölen bir çalışanın aile üyelerine veya aile üyelerinin ölümüyle bağlantılı olarak çalışanlara, bölgedeki terör saldırılarından etkilenen çalışanlara işverenler tarafından sağlanan bir kerelik mali yardım miktarı Rusya Federasyonu'nun;
kurumsal gelir vergileri ödendikten sonra işverenler tarafından ellerinde kalan fonlardan ödenen turistik olanlar hariç kuponların maliyeti için tam veya kısmi tazminat miktarları;
işverenlerin, çalışanların ve aile üyelerinin tedavi ve tıbbi bakımı için kurumlar vergisi ödendikten sonra ellerinde kalan fonlardan, gerçek tedavi ve tıbbi bakım maliyetlerini doğrulayan belgeler varlığında ödedikleri tutarlar;
ödeme tutarları yabancı para birimi Rusya Federasyonu mevzuatının belirlediği sınırlar dahilinde; "Şçi
bir köylü (çiftlik) işletmesi üyelerinin, işletmenin tescil tarihinden itibaren beş yıl süreyle geliri;
Kuzeydeki küçük halkların kabile ve aile topluluklarının üyelerinin elde ettiği gelir;
kuruluş tarafından çalışanları için gönüllü sigorta sözleşmeleri kapsamında ödenen sigorta ödemelerinin (emeklilik katkıları) tutarı;
Bahçıvanlık, bahçecilik, garaj yapımı ve konut kooperatiflerinin üyelik aidatlarından bu kuruluşlar için çalışan kişilere ödenen tutarlar;
bölgelerde çalışan ve yaşayan kişilere işveren tarafından ödenen, çalışanların ve aile üyelerinin tatil yerlerine gidiş-dönüş seyahat masrafları Uzak Kuzey ve benzeri alanlar;
yasama ve yürütme organı adayının seçim fonundan seçim komisyonları tarafından bireylere ödenen tutarlar;
Ücretsiz veya kısmi ödemeli olarak verilen ve sürekli kişisel kullanıma bırakılan markalı giysi ve üniformaların maliyeti;
seyahat avantajlarının maliyeti;
Çalışanlarının çocuklarının kreşlerde bakımına ilişkin masrafların ödenmesi okul öncesi kurumlar ve bu ödemelerin vergiler ödendikten sonra işverenin tasarrufunda kalan kârlardan yapılması şartıyla sağlık kampları;
Her üç ayda bir defadan fazla yapılmaması ve yılda 10.000 rubleyi aşmaması durumunda, her sendika üyesine sendika aidatlarından yapılan ödemeler;
engellilik veya yaş nedeniyle emeklilikle ilgili olarak işveren tarafından çalışanlarına sağlanan 2.000 rubleyi aşmayan miktarlarda mali yardım;
eski çalışanlarına ve (veya) aile üyelerine, kendileri tarafından (onlar için) satın alınan ve doktorları tarafından kendilerine reçete edilen ilaçların maliyeti için yapılan ödeme tutarı;
Medeni sözleşmeler, telif hakkı ve lisans anlaşmaları kapsamında çalışanlara ödenen her türlü ücret.

Aşağıdaki kişiler vergi ödemekten muaftır: ‘ “ ‘

1, 2 ve 3 numaralı grup engelli çalışanlara tahakkuk eden vergi dönemi boyunca geliri 100.000 rubleyi aşmayan kuruluşlar;
çalışanlara tahakkuk eden vergi döneminde geliri 100.000 rubleyi aşmayan kuruluşlar kamu kuruluşları engelliler, eğitim, kültür, tıbbi ve eğlence, beden eğitimi ve spor, bilimsel, bilgi ve diğer kuruluşlar;
vergi mükellefleri - vergi dönemi boyunca faaliyetlerinden elde ettikleri gelir açısından 100.000 rubleyi aşmayan 1, 2, 3 grup engelli kişiler;
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na yatırılan vergi tutarları açısından vergi mükellefleri;
devlet emekliliği, sosyal güvenlik, Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve zorunlu sağlık sigortası fonları pahasına tıbbi bakım hakkına sahip olmayan yabancı vatandaşlar ve vatansız vatandaşlar.

Vergi dönemi bir takvim yılıdır. 1 Ocak 2002'den bu yana, gelir vergisi için vergi matrahını azaltan işçiler lehine yapılan tüm ödemelere birleşik sosyal vergi uygulanıyor.
Vergi oranları. Tarımsal ürünlerin üretimiyle uğraşan kuruluşların işverenleri, geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'deki küçük halkların kabile ve aile toplulukları ve köylü (çiftlik) çiftlikleri dışındaki vergi mükellefleri için aşağıdaki oranlar uygulanır:
Tablo 4

	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu
100.000 ovuşturmaya kadar. 100001 ruble'den. 300.000 RUB'a kadar-, 600.000'den fazla ovma.	20,6% 20600 ovmak. + 100.000 RUB'u aşan tutardan %15,8- 52200 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%7,9. 75900 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2,0.	2,9% 2900 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2,2. 7300 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%1,1. 10600 ovmak.

Yıl başından itibaren her çalışan için kümülatif bazda vergi matrahı			Toplam
	Federal fon, sermaye zorunlu tıbbi sigorta	"Bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu	Toplam
1	4	5	6
100.000 ovuşturmaya kadar. 300.001 ruble'den. 600.000 ovuşturmaya kadar. 600.000'den fazla ovma.	0,1% 100.000 rubleyi aşan miktardan 100 ruble + %0,1. 300.000 rubleyi aşan miktardan 300 ruble + %0,1. 600 ovmak.	2,5% 2500 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%1,9. 6300 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%0,9. 9000 ovmak.	26,1% 26100 ovmak. 100.000 rubleyi aşan miktardan +% 20. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda 66.100 RUB + %10. 96100 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2.

Vergi mükellefleri, tarımsal ürünlerin üretimiyle uğraşan kuruluşların işverenleri, geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'deki küçük halkların kabile, aile toplulukları ve köylü (çiftlik) çiftlikleri için aşağıdaki oranlar geçerlidir:
Aşağıdakiler de dahil olmak üzere çalışanlara ödeme yapan işveren vergi mükellefleri için:

kuruluşlar;
bireysel girişimciler;
geleneksel ekonomik sektörlerle uğraşan Kuzey'in küçük halklarından oluşan kabile ve aile toplulukları;
köylü (çiftlik) çiftlikleri;
bireyler

aşağıdaki oranlar geçerlidir:

	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Zorunlu sağlık sigortası fonları		Toplam
	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu			Toplam
1	2	3	4	5
100.000 ovuşturmaya kadar. 100001 ruble'den. 300.000 ovuşturmaya kadar. 300.001 ruble'den. 600.000 ovuşturmaya kadar. 600.000 ruble tasarruf edin.	19,2% 19200 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%10,8. 40800 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%5,5. 57300 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2.	0,2% 200 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%0,1. 400 ovmak. . 400 ovmak.	3,4% 3400 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%1,9. 7200 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%0,9. 9900 ovmak.	22.8% 22800 ovmak. 100.000 RUB'u aşan tutarlarda +%12,8. 48400 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlarda +%6,4. 67600 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2.

Avukatların bütçe fonlarından ücretlendirilmesine ilişkin usulü belirleyen federal kanunun yürürlüğe girmesine kadar, kanuna uygun olarak bireylere avukatlar tarafından ücretsiz hukuki yardım sağlanması durumunda, avukatlar aşağıdaki oranlarda vergi ödeyeceklerdir. :
Tablo 6

Yıl başından bu yana kümülatif olarak vergi matrahı	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Zorunlu sağlık sigortası fonları		Toplam
		Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu	Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu
300.000 ovuşturmaya kadar. Ve 300.001 ovmak. 600.000 ovuşturmaya kadar. 600.000'den fazla ovma.	14,0% 42.000 ovmak. -1- 300.000 RUB'u aşan tutarlarda %8. 66.000 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2.	0,2% 600 ovmak. N" 300.000 rubleyi aşan miktardan %0,1. 900 ovmak.	3,4% 10200 ovmak. + 300.000 RUB'u aşan tutarlardan %1,9- 15900 ovmak.	17,6% 52800 ovmak. 300.000 RUB'u aşan tutarlar için %4-104. 82800 ovmak. 600.000 rubleyi aşan miktardan% 42.

Devlet bütçe dışı zorunlu sosyal sigorta fonlarına aktarılan vergilerin (katkı payları) miktarı, Rusya Federasyonu'nun zorunlu sosyal sigorta mevzuatına uygun olarak her bir sosyal risk türü için aktüeryal hesaplamalar esas alınarak belirlenir. Aynı zamanda, ücret fonu üzerindeki toplam yük, Rusya Federasyonu'nun zorunlu sosyal sigortaya ilişkin mevzuatı tarafından belirlenen konsolide tarifenin marjinal oranını artıramaz.
Herhangi bir devletin mali ve ekonomik sisteminin gelişimi, belirli ekonomik yasalara uygun olarak gerçekleşir ve devlet bütçesinin gelir ve gider kısımlarının dengelenmesi, devlet tarafından garanti edilen yükümlülüklerin en eksiksiz şekilde yerine getirilmesi ve kendi kendini yönetme gibi katı gerekliliklere tabidir. oluşum kaynaklarının yeterliliği.
Birleşik sosyal vergi (katkı) toplama işlevinin vergi makamlarına devredilmesiyle bağlantılı olarak, Emeklilik Fonuna yatırılan birleşik sosyal verginin gelir hacminin belirlenmesi Rusya Federasyonu Bakanlığı tarafından gerçekleştirildi. Rusya Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı ile mutabakata varılan Vergiler ve Harçlar. .... . .
Çalışanlara yönelik ücret fonunun bölgelere göre büyüklüğü, Ekonomik Kalkınma ve Ticaret Bakanlığı'nın öngörülerine göre belirlendi.
Rusya Emeklilik Fonu, neredeyse kurulduğu andan günümüze kadar faaliyetlerinde RSFSR Yüksek Mahkemesinin 27 Aralık 1991 tarih ve 2122-1 sayılı “Rusya Emeklilik Fonu Sorunları” Kararı ile yönlendirilmektedir. Federasyonu (Rusya).” Bu karar uyarınca, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, faaliyetlerini yasaya ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Yönetmeliğine (bundan sonra Yönetmelik olarak anılacaktır) uygun olarak yürüten bağımsız bir finans ve kredi kurumudur.
Emeklilik Fonu ve fonları Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetindedir. Emekli Sandığı fonları bütçelere veya diğer fonlara dahil edilmez ve çekilmeye tabi değildir.
Emeklilik Fonu'nun federal devlet mülkü olarak tanınması, Rus emeklilik sisteminin özelliklerinden biridir. Dayanışma dağıtım sistemlerine sahip birçok ülkede, bu tür fonlar, federal mülkiyet de dahil olmak üzere devlet mülkiyetinde değildir; fon fonlarının başka herhangi bir şekilde kullanılması hariç olmak üzere, kesinlikle amaçlanan bir amaç olmasına rağmen çoğunlukla sigortalıların ve işverenlerin mülkiyeti olarak kabul edilir. ve daha da fazlası devlet tarafından ele geçirilmeleri.
Fonun yönetimi, yönetim kurulu ve daimi bir yürütme organı olan icra müdürlüğü tarafından gerçekleştirilir. Emekli Sandığı yönetim kurulunda, faaliyetleri emeklilerin, engellilerin ve çocukların çıkarlarının korunmasıyla ilgili olan kamu, dini ve resmi kuruluşlar, dernekler, kurumlar ve işletmelerin temsilcileri bulunabilir. Gelecekte, ülkedeki siyasi ve ekonomik durum istikrara kavuşunca, çalışanlar (sigortalılar), işverenler (girişimciler), bağımsız sendika temsilcileri ve devletten oluşan bir fon yönetim organı oluşturulması planlandı, ancak bugüne kadar böyle bir şey olmadı. karar verildi.
Federal düzeyde yönetim, Emeklilik Fonu Kurulu ve onun yürütme organı olan yürütme müdürlüğü tarafından sağlanır. Cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, ulusal-bölgesel varlıklardaki PFR organlarının yönetimi, PFR'nin tüzel kişilik olan bölgesel şubeleri tarafından gerçekleştirilir.
Bu yapıyla her üst düzey nesne belirli sayıda alt düzey nesneyi kontrol eder.
Bilgilerin işlenmesi ve karar alınmasına ilişkin ana prosedürler, Emeklilik Fonu merkez ofisinin bölümlerinde ve bölgesel ofisler. Rusya Emeklilik Fonu merkez ofisinin çok sayıda yönetim prosedürü şunları içerir:

Emeklilik Fonu bütçesinin oluşturulması ve netleştirilmesi;
Emeklilik Fonu'nun fon akışının tahmini ve analitik çalışmaları, finansal kaynakların bölgeler arasında yeniden dağıtılması; +
muhasebe ve raporlama;
ekonomik analiz;
tahmin.

Bugüne kadar emeklilik otoritelerinin yapısı şunları içermektedir:

Hemen hemen her bölgede şubesi bulunan Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
Emeklilik maaşlarını doğrudan alıcılara tahsis eden ve ödeyen sosyal koruma kurumları.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçesi, sigorta primlerinin ödenmesine ilişkin Yönetmelik ve Prosedür uyarınca aşağıdakilerden oluşur:

çeşitli ödeyen kategorilerinin sigorta primleri;
askeri personele ve emekli maaşı sağlanmasında kendilerine eşit vatandaşlara, ailelerine, sosyal emeklilik maaşlarına devlet emekli maaşları ve sosyal yardımların ödenmesi, bu emekli maaşlarının ve sosyal yardımların endekslenmesi ve ayrıca sağlanması için Rusya Federasyonu federal bütçesinden fonlar Çernobil felaketi felaketinden etkilenen vatandaşlara, belirtilen emekli maaşı ve yardım türlerinin teslimatı ve iletilmesi masrafları için emekli maaşları, sosyal yardımlar ve tazminatlar açısından faydalar:
işsizlere erken emekli maaşı verilmesiyle bağlantılı olarak Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu tarafından Emeklilik Fonuna geri ödenen fonlar;
gerileyici iddiaların sunulması sonucunda işverenlerden ve vatandaşlardan toplanan fonlar;
bireylerden ve tüzel kişilerden gelen gönüllü katkılar (para birimi değerleri dahil) ile Emeklilik Fonu fonlarının kapitalizasyonundan elde edilen gelirler ve diğer gelirler.

PFR bütçesinde her yıl yeni gelir ve gider kalemleri ortaya çıkıyor, ancak bunlar çok az değişiyor. Rusya Emeklilik Fonu'nun finansal akışlarının blok şeması Şekil 2'de gösterilmektedir. 6.

Pirinç. 6. Rusya Emeklilik Fonu'nun mali akışlarının blok şeması
Emeklilik sistemi reformu hem acil mevcut sorunların hem de stratejik sorunların çözümünü içeren geniş bir programdır.
Ülkenin piyasa ilişkilerine geçişi bağlamında, emeklilik sistemi belirli bir sorunu çözmeye çalışıyor; aynı zamanda asgari emekli maaşını geçim düzeyine getiriyor ve emekli maaşlarının boyutunu geçmiş iş deneyimlerine göre farklılaştırıyor.
Özellikle, çeşitli emekli kategorilerinin emeklilik düzeyleri ile bunların emeklilik sisteminin finansmanına katkıları veya geçmiş işgücü katkıları arasında daha yakın bir bağlantı kurulması gerekmektedir.
Bu sorun, ya Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun gelirlerini önemli ölçüde artırarak ya da mevcut mevzuatın bir dizi normunu değiştirerek çözülebilir.
Her sigortalının çalışma sonuçlarına uygun olarak emekli maaşı tahsisi için koşullar yaratmak, sigortalı kişilerin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katkı payı ödeme konusundaki çıkarlarını geliştirmek ve ayrıca sigorta katkı paylarının ödenmesini izlemek için koşullar oluşturmak sigortalı kişiler tarafından, 30 Kasım 2001 tarihinde Rusya Federasyonu'nun 167-FZ sayılı zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin Federal Kanun Devlet Duması tarafından kabul edildi.
Bu yasaya uygun olarak Rusya'da emeklilik reformu yapılıyor. Emeklilik sigorta primi alımları üç gruba ayrılmaktadır. İlk grup katkılar (%14) federal bütçeye, kalan %14 ise Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna gidiyor ve sigortalı işçilerin yaşına göre dağıtılıyor. İkinci bölüm - emeklilik maaşının sigorta kısmına yapılan katkılar, sigortalının devlet emeklilik sigortası sigorta sertifikası düzenlenirken açılan kişisel hesaplarına yatırılır. Üçüncü bölüm, emeklilik maaşının finanse edilen kısmına yapılan katkılardır.Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, yüksek kârlı yatırım projelerine yatırım yapar ve bu şekilde kazanılan fonlar, sigortalının ilgili kişisel hesaplarına yatırılır.
İncirde. Şekil 7, 2007 sonrası emeklilik oluşum planını göstermektedir.

İş veren
Çalışan
Sigorta
Yıpranmış
Gönüllü
ADD"! CJII.HMC 1 katkı
1IIITCJI binin yarısına kadar zorunlu katkılar

kümülatif j
Yatırım G.gelir

Emekli
Pirinç. 7. 2001 sonrası emeklilik oluşum planı
Emeklilik Fonu şubeleri tarafından işverenlerden, vergi makamlarının zamanında ödenmeyen vergileri ve vergi ödemelerini tahsil etmesi için belirlenen gecikmeler, cezalar, para cezaları ve diğer mali yaptırımlar tartışılmaz bir şekilde tahsil edilmektedir. diğer katkı payı ödeyenler - mahkemede. Katkı paylarının banka kusuru nedeniyle Emekli Sandığı hesaplarına geç aktarılması veya aktarılması halinde, fon şubeleri tarafından bankalardan, gecikilen her gün için katkı payının %1'i oranında ceza tahsil edilir. Borçların, cezaların, para cezalarının ve diğer mali yaptırımların tartışmasız silinmesi, bankadaki borçların ödenmesinde, cari ve diğer hesaplarında bulunan fonların PFR hesabına yazılmasıyla gerçekleştirilir. Emeklilik Fonu departmanı tarafından hazırlanan tahsilat talimatları (talimatlar) esas alınarak, borçlar karşılığında açılan özel hesaplar ve akreditifler hakkında. Bireylerden borçların, cezaların, para cezalarının ve diğer mali yaptırımların tahsiline ilişkin zamanaşımı süresi 3 yıldır. Bu tutarların tüzel kişiden tahsiline ilişkin tartışılmaz prosedür, belirtilen borçların oluştuğu tarihten itibaren 6 yıl içinde uygulanabilir.
Mevcut durumda özel anlamÇalışanların ve işverenlerin gönüllü katkılarıyla gerçekleştirilen ek emeklilik sigortası sağlamak üzere tasarlanmış devlet dışı emeklilik fonları satın almak. Bu fonlar henüz geleneksel emeklilik sistemine ciddi bir alternatif oluşturamasa da istikrarlı bir büyüme yaşıyor. En fazla sayıda fon 1996 yılında Rusya'da ortaya çıktı. Bunlar, büyük endüstriyel ve mali yapılar tarafından oluşturulan nispeten az sayıda fona dayanmaktadır. Önümüzdeki yıllarda bu fonların gelişimi artacak ve esas olarak büyük mali ve endüstriyel gruplarla ilişkilendirilecektir.
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu (FSS), 26 Temmuz Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sağlamak ve sosyal sigorta fonlarının doğru ve etkili harcaması üzerindeki kontrolü artırmak amacıyla oluşturuldu. 1992 ve bağımsız bir devlet finans ve kredi kuruluşudur. FSS, tüm Rusya sendika şubelerinin katılımıyla Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yönetilmektedir.
Sosyal Sigorta Fonu Başkanı ve yardımcıları Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından atanır. Operasyonel yönetimi altındaki nakit para ve diğer mülklerin yanı sıra, kendi yetkisi altındaki sanatoryum ve tatil kurumlarına tahsis edilen mülkler federal mülktür. İlgili seviyelerin bütçelerine ve diğer fonlara dahil edilmezler ve çekilmeye tabi değildirler.
Sosyal Sigorta Fonu Yönetmeliği, 12 Şubat 1994 tarih ve 101 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylandı. Bu belge fonun teşkilatını ve işleyişini düzenler.
Vakfın temel amaçları şunlardır:

devlet garantili yardımların sağlanması: geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, çocuğun doğumu, bir buçuk yaşına gelene kadar çocuğun bakımı, cenaze töreni, sanatoryum tedavisi ve işçilerin sağlığının iyileştirilmesi ve ailelerinin üyeleri;
işçilerin sağlığını korumaya yönelik devlet programlarının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım, sosyal sigortayı iyileştirmeye yönelik önlemler;
rezerv oluşturulması da dahil olmak üzere Fonun mali istikrarını sağlamaya yönelik önlemlerin uygulanması;
çocuklar ve gençler için sanatoryumların, sanatoryumların ve sağlık kamplarının kısmi bakımı, tıbbi beslenme, çocuklara yönelik müfredat dışı faaliyetlerin kısmi finansmanı, tedavi ve dinlenme yerlerine gidiş-dönüş seyahat ödemeleri;

-- Çalışma Bakanlığı ile ortaklaşa geliştirme ve sosyal Gelişim Devlet sosyal sigortası için sigorta katkı payı tarifesinin büyüklüğüne ilişkin RF önerileri;

Sigortalılar ve halk arasında sosyal sigorta konularında açıklayıcı çalışmaların düzenlenmesi.

FSS fonları aşağıdakiler aracılığıyla oluşturulur:

serbest meslek sahibi vatandaşların yanı sıra diğer koşullar altında emek faaliyetleri yürüten ve devlet sosyal sigortası kapsamında güvenceye hak kazanan vatandaşların sigorta katkıları (toplam gelirin yaklaşık% 92'si);
Çernobil nükleer santralindeki felaketten etkilenen kişilere yardım ve tazminat sağlanmasıyla ilgili maliyetleri karşılamak için Rusya Federasyonu cumhuriyet bütçesinden tahsisler veya radyasyon kazaları sivil veya askeri amaçlarla kullanılan diğer nükleer tesisler ve bunların sonuçları;
diğer gelirler (sigorta primleri ile mahsup edilmek üzere poliçe sahibi tarafından geri ödenen giderler, iş kazası veya meslek hastalığı nedeniyle geçici iş göremezlik yardımlarının ödenmesi için mahsup edilmek üzere kabul edilmeyen giderler; zorunlu ödemelere ilişkin borçlar, para cezaları ve diğer gelirler) kanunla öngörülen yaptırımlar;
masrafları Fon hesabına olmak üzere poliçe sahibi tarafından satın alınan seyahatler için belirlenen prosedüre uygun olarak ödenen, poliçe sahiplerine karşı rücu taleplerinin yerine getirilmesi sonucunda Fona geri ödenen tutarlar, vb.).

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun fonları, aşağıdaki nedenlerden dolayı kısmen Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ile aynı şekilde oluşturulmuştur:

işverenlerin sigorta katkıları;
bireysel emek faaliyetlerinde bulunan vatandaşların yanı sıra diğer koşullar altında emek faaliyetleri yürüten ve devlet sosyal sigortası kapsamında güvenceye hak kazanan vatandaşların sigorta katkıları;
Fonun geçici olarak kullanılabilir fonlarının bir kısmının, ilgili dönem için bütçe tarafından sağlanan fon limitleri dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlarına yatırılmasından elde edilen gelir;
bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkılar;
Rusya Federasyonu cumhuriyet bütçesinden ödenekler;
Diğer gelir.

Sosyal Sigorta Fonuna katkılar aşağıdaki durumlarda tahakkuk etmez:

düzenli nitelikte olmayan, çalışanın kişisel talebi üzerine sağlanan mali yardımın miktarı;
yıldönümleri için yapılan ödemelerin tutarları, değerli hediyelerin maliyeti, ödüller;
seyahat masrafları normlarını aşan günlük ödenek miktarı;
çalışanlara sağlanan karşılıksız yardım miktarı.

Şekil 2'de gösterilmiştir. Sosyal sigorta sistemindeki finansal akışların 7 blok diyagramı, konularının finansal ilişkileri hakkında fikir vermektedir. Bu, sosyal sigorta fonlarının çoğunun işverenler tarafından doğrudan çalışanlara gittiği ve daha küçük bir kısmının bireysel işletmeler, kuruluşlar ve kurumlar arasında yeniden dağıtım için tek bir sosyal vergi şeklinde Sosyal Sigorta Fonu'na aktarıldığı gerçeğini yansıtmaktadır. Bu aynı zamanda Sosyal Sigorta Fonu'na gelen gelirlerin bir kısmının federal bütçeden geldiğini de gösteriyor. Bunlar, Rusya Federasyonu "Radyasyona maruz kalan vatandaşların sosyal korunması ve Çernobil nükleer santralindeki felaketin incelenmesi hakkında" Kanunu uyarınca yardımların ödenmesi, sanatoryum-tatil tedavisi ve sağlığın iyileştirilmesine ilişkin harcamalar için tazminat gelirleridir. .”

Pirinç. 8. Rusya Federasyonu Federal Sosyal Sigorta Fonu'nun mali akışlarının blok şeması
Fonun fonları aşağıdakilere yönlendirilir:

hamileliğin erken evrelerinde kayıtlı kadınlara, çocuk doğumunda, çocuk 1,5 yaşına gelene kadar çocuk bakımı için geçici sakatlık, hamilelik ve doğum yardımlarının yanı sıra cenazeler için sosyal yardımların ödenmesi;
engelli bir çocuğa veya engelli bir kişiye çocukluktan itibaren 18 yaşına gelene kadar bakmak için ek izin günleri ödenmesi;
çalışanlar ve aile üyeleri için sanatoryum-tatil tedavisi ve sağlığın iyileştirilmesi; tıbbi beslenme giderleri;
Bu tür faaliyette bulunma ruhsatına sahip sigorta şirketlerinin bilançosunda yer alan sağlık tesislerinin kısmi bakımı (gıda, tedavi ve ilaç giderlerinin ödenmesi, ücretler işçiler, kültürel ve kitlesel hizmetler);
çalışan vatandaşların çocukları için Rusya Federasyonu topraklarında bulunan çocuk ülke sağlık kamplarına kuponların kısmi ödenmesi;
çocuk ve gençlik spor okullarının kısmi bakımı;
tedavi yerine gidiş-dönüş seyahat ücreti;
Fonun her düzeyde mali sürdürülebilirliğini sağlamak için bir rezerv oluşturulması;
mevcut faaliyetlerin sağlanması, fonun yönetim aygıtının sürdürülmesi;
sosyal sigorta ve iş güvenliği konularında araştırma yapmak;
Fonun amaçlarına uygun olarak diğer faaliyetlerin uygulanması.

Fonun fonları yalnızca yukarıda belirtilen faaliyetlerin hedeflenen finansmanı için kullanılır. Sigortalıların kişisel hesaplarına sosyal sigorta fonlarının aktarılmasına izin verilmez.
Sağlık finansmanının temel sorunları. Aşağıdaki faktörler sağlık hizmetlerinin mali kaynaklarının durumu üzerinde en güçlü olumsuz etkiye sahipti.
Bütçeden ve zorunlu sağlık sigortası sistemi aracılığıyla finanse edilen ve kronik fon eksikliği koşullarında çalışan sağlık kuruluşları, zorunlu sağlık sigortası programının uygulanması kapsamındaki ana görevlerini çoğu zaman yerine getiremedi.
Doktorların ve diğer personelin maaşları ülkedeki en düşük maaşlardan biri; ödeme sistemi işin türü ve hacmiyle ilgili değil. Doktorlar halka nitelikli bakım sağlamakla ilgilenmiyor ve yasa dışı gelir biçimleri arıyor.
Özel sektörün tıpta gelişmesi desteklenmiyor. Bir hasta özel bir kuruma giderse, bakım için iki kez ödeme yapmak zorunda kalır: ilkinde vergi ödeyerek, ikincisinde ise doğrudan sağlık kurumunda.
Bütçe açığı ve bütçe gelirlerinin yıllık olarak karşılanamaması, bu kaynaktan finanse edilen yardım hacminin kontrol edilemeyecek şekilde azalmasına yol açmıştır. Nüfus, fahiş tıbbi bakım maliyetlerinden korunmasız kaldı.
2000 yılına kadar varlığını sürdürdü. İstatistiksel bilgi toplama sistemi, çeşitli hastalıkların tedavi maliyetlerinin hızlı ve makul bir şekilde değerlendirilmesine izin vermiyordu.
Finansman sistemi, kaynakların kullanımında verimliliğin ve tıbbi bakımın kalitesinin artmasını sağlamalıdır.
Yurtiçi sağlık hizmetleri şu anda derin bir kriz yaşıyor. Sağlık harcamalarının payı uzun yıllardan beri GSMH'nın yalnızca %2-3'ü (ABD'de - %12, İsveç - %9) düzeyinde kalmıştır.
Nüfusun ilaç ihtiyacı %50'den az karşılanıyor, tıbbi ekipmana ayrılan fonlar ise gerekli düzeyin %40'ından az. Bir yandan tıbbi amaçlara yönelik mali kaynak sıkıntısı yıldan yıla arttı. Son yıllarda, bir yandan nüfusun tıbbi bakımın durumu ve kalitesine ilişkin memnuniyetsizliği, diğer yandan sağlık çalışanlarının toplumun yaşam sorunlarına ve sefil ücretlere karşı tutumuna ilişkin memnuniyetsizliği artıyor. çalışmaları için.
Sağlık reformunun çözmesi beklenen ana görev, yasal olarak bağımsız piyasa ilişkileri konularını kamu sağlık hizmetlerinin tekel sisteminden ayırarak endüstriyi tekelleştirmekti:

tıbbi hizmet üreticileri (hastaneler, klinikler, diğer kurumlar);
zorunlu ve gönüllü sigorta kurallarına göre sigorta ödemelerini toplamaya ve harcamaya yetkili ödeme aracıları;
tüketici örgütlerinin topluluk düzeyindeki tıbbi hizmetler (birinci basamak) ile birleştirilmesi.

Ancak bu konular izole edildiğinde aralarında piyasa ilişkilerinin ortaya çıkması gerekiyordu, bu da sigorta tıbbının avantajlarını ortaya çıkaracaktı.
Ne yazık ki, Rusya Federasyonu'nun “Rusya Federasyonu'ndaki Vatandaşların Sağlık Sigortası Hakkında” Kanunu, diğer sağlık reformu kavramlarının hakimiyetindedir. Bu Kanun oluşturulurken, işçi sigorta fonlarının girişi nedeniyle sağlık harcamalarının GSMH'nın %3'ünden %6'sına çıkarılması fikrine vurgu yapıldı. Sonuç olarak, Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı kendisi için alışılmadık faaliyetlerde bulunmak zorunda kaldı - sektör için para toplamak zorla. Sağlık hizmetlerinin mevcut düşük işlevsel düzeyi göz önüne alındığında, piyasa ekonomisi, en azından tıbbi kurumların teknolojik ve mali verimliliğini artıracak koşullar ortaya çıkana kadar, ki bunların en önemlisi yasal ve mali özgürleşmedir, sektöre yatırım yapmayacaktır.
Bağımsız statü kazanan hastaneler, poliklinikler, eczaneler ve yerel (aile) doktorların kabul alanları, halka sunulan çeşitli tıbbi hizmetler için para kazanmaya devam etmek zorunda kalıyor.
Sağlık Sigortası Fonu da dahil olmak üzere devletin bütçe dışı fonları sisteminde reform yapılması, geleneksel tıbbi bakımın müşteri için ücretsiz kalmasına yol açacaktır. Müşteriden istenen maksimum şey, sigorta kuralları kapsamındaki hak ve yükümlülüklerini bilmektir; bu, yalnızca bazı durumlarda tıbbi bakımla ilgili her konuda tamamen ücretsiz talep etme hakkını sınırlayacaktır. Bu nedenle müşterilerin, ek sigorta olarak sınıflandırılan tıbbi bakım alanında ücretsiz teminatın sınırları ve ücretsiz bakım haklarının genişletilmesine ilişkin koşullar konusunda bilgilendirilmesi gerekmektedir.
Hastanelerin ve ayakta tedavi tesislerinin sağlık sigortası sistemindeki yeni statüsü bir dizi sorun yaratacaktır. Tıbbi kurumların finansmanına yönelik mekanizmaların, tıbbi hizmetlerin fiyatlarını hesaplamaya yönelik bir prosedürün, sağlık sigortası sistemindeki belge akışının ve sigorta şirketleri tarafından tıbbi hizmetlerin kalitesinin izlenmesine yönelik prosedürlerin geliştirilmesi gerekecektir.
Bütün bunlar ilgili yasal ve yasal düzenlemelerle belirlenmeli ve güvence altına alınmalıdır. düzenlemeler eyalet veya bölge düzeyinde kabul edilmiştir.
Vatandaşların Zorunlu Sağlık Sigortası Kanununun yürürlüğe girmesiyle Devlet sistemi sağlık hizmetleri oldukça büyük ölçekli geçiş süreçleridir. farklı bölgeler farklı şekillerde ilerlenir, ancak esas olarak aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi sorunu çözmeyi amaçlar:

vatandaşlar için böyle bir tıbbi bakım sisteminin organizasyonel gelişimi için yüksek maliyetler;
bölgesel vergi mükellefleri pahasına sağlık sisteminin normal işleyişi için nüfusun yetersiz ödeme gücü;
kitlesel sağlık kurumlarının düşük düzeydeki malzeme ve teknik donanımı ve vatandaşlara sağlanan tıbbi bakım düzeyinin bölgesel olarak eşitlenmesi için önkoşulların yaratılması için büyük yatırımlara duyulan ihtiyaç;
vatandaşlar için zorunlu sağlık sigortası sisteminin ulusal görünümü ve mevcut sağlık sistemini yeni finansman ve yönetim ilkelerine aktarma prosedürü konularının zayıf teorik çalışması.

Temel sağlık sigortası türleri zorunlu ve gönüllü sağlık sigortasını içerir.
Zorunlu sağlık sigortası, sosyal sigortanın bir parçasıdır ve Sağlık Sigortası Fonu'ndan ödenen belirli tıbbi hizmetler yoluyla ülke nüfusunun çoğunluğunun sosyal korunmasını garanti eder. Zorunlu sağlık sigortası devlet ve devlet dışı kuruluşlar tarafından sağlanır ve devlet tarafından kontrol edilir.
1993'ten beri Bağımsız kar amacı gütmeyen finans ve kredi kurumları olarak federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları oluşturuldu, sağlık sigortası kuruluşları oluşturuldu, sağlık kurumlarının ve kurumlarının zorunlu sağlık sigortası koşullarında faaliyetlerine hazırlanmasına başlandı, açıklayıcı çalışmalar başlatıldı. Zorunlu sağlık sigortasının getirilmesi konusunda Rusya nüfusu.
Zorunlu sağlık sigortası fonları yapısal olarak bir kurul ve icra müdürlüğünden oluşmaktadır. Kurul, fonun uzun vadeli hedeflerini, fon harcama talimatlarını belirler, fonun faaliyetlerine ilişkin yıllık raporları onaylar, projeler geliştirir ve hükümet yetkililerine sunar. düzenleyici belgeler Zorunlu sağlık sigortası sisteminin faaliyetlerini düzenlemek vb. Kurul gönüllülük esasına göre çalışır ve sağlık yetkilileri, nüfusun sosyal korunması, mali otoriteler, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, poliçe sahipleri, sağlık sigortası kuruluşları, profesyonel tabipler birliği, sağlık çalışanları sendikası, icra müdürü.
Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun faaliyetleri aşağıdaki görevleri çözmeyi amaçlamaktadır:

“Rusya Federasyonu vatandaşlarının sağlık sigortasına ilişkin” kanunun uygulanmasının sağlanması;
zorunlu sağlık sigortası sisteminde Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü vatandaşların haklarının sağlanması;
zorunlu sağlık sigortası sisteminde tüm vatandaşların sosyal adaleti ve eşitliğinin sağlanması;
zorunlu sağlık sigortası alanında devlet mali politikasının geliştirilmesine ve uygulanmasına katılım;
Zorunlu sağlık sigortası sisteminin mali sürdürülebilirliğini sağlamak ve Rusya Federasyonu genelinde vatandaşlara sağlanan tıbbi bakımın hacmini ve kalitesini eşitlemek için koşullar yaratmak için bir dizi önlemin geliştirilmesi ve uygulanması.

Şu anda zorunlu sağlık sigortası sistemindeki ana organizasyonel ve mali bağlantı, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarıdır.
Bölgesel fonlar, kendi bileşimleri içerisinde bölge ve bölgeler arası şubeleri organize eder.
Zorunlu sağlık sigortası fonlarının deneyimini özetlersek, Rusya'nın farklı bölgelerinin kendi özel sistem işleyişi modellerini uyguladığı belirtilebilir. Farklılıklar, sigortacı rolünü oynayanların tanımında yatmaktadır - özel sağlık sigortası şirketleri, devlet sigorta şirketleri veya doğrudan bölgesel fon ve şubeleri kendi sıfatlarıyla hareket edebilir ve bunlar için tarife türlerinin belirlenmesinde yatmaktadır. tıbbi tedavi. Aynı zamanda, bütçeden niteliksel olarak farklı olan sigorta fonksiyonlarının seçilen dağıtım şekli ne olursa olsun - yatak günü veya ziyaret sayısına bağlı olarak - sağlanan tedavi için tıbbi kurumları finanse eden sigorta sistemi, kelimenin tam anlamıyla Bölgedeki tüm sağlık sisteminin çalışmalarında bilgi patlaması yaşanıyor. Temel olarak zorunlu sağlık sigortası sisteminde dolaşan aşağıdaki en geniş bilgi dizisini vurgulayabiliriz:

Düzenlenen poliçelerin kaydı (aslında zorunlu sağlık sigortası poliçelerini dağıtma görevi ölçek olarak nüfus sayımını aşmaktadır);
sigortacıların kaydı;
tıbbi kurumların hizmetlerine ilişkin tarifeler;
tıbbi yardım istemek;
hastalara tıbbi ve önleyici kurumlar (HCI) tarafından sağlanan hizmetler;
sağlanan tedavi faturaları;
sigorta şirketlerinden tıbbi kurumlara yapılan ödemeler;
fona yapılan ödemeler (katkılar).

Tüm bu bilgi kümeleri birbiriyle yakından bağlantılıdır ve pratik olarak, sigorta primleri hariç, tüm zorunlu sağlık sigortası kuruluşlarında şu veya bu şekilde mevcuttur.
Ayrıca günümüzde tıbbi yönetimde aşağıdaki faktörler özellikle önemlidir:

sağlık sigortasıyla ilgili taraflar arasında ekonomik ve diğer bilgilerin değişiminin etkinliği ve zamanındalığı;
her düzeydeki sağlık otoriteleri ve kurumlarının faaliyetlerinin işlevsel maliyet analizi için bilgilerin yeniden kullanılması ve bunların geliştirilmesine ilişkin kararlar alınması olasılığı;
bölgesel sağlık bakım programını dengelemek amacıyla zorunlu sağlık sigortası fonlarına yapılan nakit tahsilatlarının hacmini tahmin ederken bilgilerin kullanılması;
zorunlu sağlık sigortası konularının (sağlık tesisleri, sigorta şirketleri) faaliyetlerinin finansman kuruluşları (zorunlu sağlık sigortası fonları) tarafından kontrolü.

Piyasa koşullarında, sağlık otoriteleri ve kurumları, tıbbi hizmetlere olan talep ile bunların arzı arasında, yatırım düzeyi ile tıbbi hizmetlerin maliyeti arasında ortaya çıkan çelişkileri hızlı bir şekilde çözmek zorunda kalacaklardır. Aynı zamanda, hastane departmanından idari bölgedeki sağlık yetkililerine kadar hizmetlerin hacmi ve kapsamı için fonksiyonel maliyet modelleri hesaplanmalıdır.
Fonksiyonel maliyet modelinin oluşumuna bir örnek, 1 Ocak 2003 tarihinde yürürlüğe giren mevzuattır. Moskova Bölgesi Hükümeti'nin 20 Aralık 2002 tarih ve 608/49 sayılı Kararı, Moskova Bölgesi vatandaşlarının zorunlu sağlık sigortasına ilişkin kuralları belirler. Zorunlu sağlık sigortası konularını, Moskova Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile sigortalı arasındaki ilişkiyi, poliçe sahibi ile sigortacı arasındaki ilişkiyi, Moskova Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile sigortacı arasındaki ilişkiyi, Moskova Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ile sigortacı arasındaki ilişkiyi, sigortacı ve sağlık kurumu, zorunlu sağlık sigortası poliçesi, sigortalı vatandaşların hak ve yükümlülükleri.
30 Aralık 2002 Moskova Bölgesi Sağlık Bakanı, Moskova Bölgesel Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu İcra Direktörü, Sağlık ve Sigorta Çalışanları Sendikası Moskova Bölge Komitesi Başkanı tıbbi organizasyon Moskova bölgesindeki vatandaşlar için zorunlu sağlık sigortası sisteminde Genel Tarife Anlaşması imzalandı. Bu anlaşma, grup 1, 2, 4'teki hastaneler için maliyetlerin yüzdesini tanımlar:

ilaçlar için - en az %18;
yiyecek - en az %10;

, - geçici envanter - gerçek miktarın %1,4'ünden az değil
bir sağlık kurumunun masrafları;
grup 3 hastaneleri için:

ilaçlar için - en az %9; ¦:
yiyecek - en az %10;
yumuşak ekipman - sağlık kurumunun fiili harcamalarının en az% 1'i.

Zorunlu sağlık sigortası fonundan fon harcamak, kamu hizmetleri, ekipman ve envanterin rutin onarımları, binalar ve yapılar, yakıtlar ve yağlayıcıların yanı sıra diğer sarf malzemeleri ve sarf malzemeleri için ödeme yapılmasına izin verilir. Anlaşma, artan faktörleri ve bir puanın (ruble cinsinden) tam parasal eşdeğerini dikkate alarak, yatarak tedavi, ayakta tedavi ve hastane ikame bakımı için birleşik tarifeler ölçeğine uygun olarak tarifelerin uygulama kapsamını (puan cinsinden) tanımlamaktadır.
Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu, 19 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu "Rusya Federasyonu'nda Nüfusun İstihdamı Hakkında" Kanunu uyarınca oluşturulmuştur. Devlet istihdam politikasının uygulanmasına ilişkin faaliyetlerin finansmanı amacıyla. Fon, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi'nin 8 Temmuz 1993 tarihli kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu Yönetmeliği esas alınarak faaliyet göstermektedir. Fon bağımsız bir finans ve kredi kuruluşudur: Fonları federal mülkiyettedir ve Devlet İstihdam Komitesi'nin operasyonel yönetimi ve tasarrufu altındadır. Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu'na katkı payı ödeyenlerin ve tercihli ödeyenlerin listesi, birleşik sosyal vergiye katkı ödeyenlerin listesiyle örtüşmektedir.
Devlet İstihdam Fonu, Fonun federal kısmı ile Federasyonun kurucu kuruluşları bünyesinde oluşturulan istihdam fonlarının birleşimidir ve yerel yetkililerözyönetim.
Birleşik sosyal verginin ödenmesini düzenleyen Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 2. Kısmının getirilmesiyle, fonların gelir tarafının finansmanı devlet bütçesi, kurucu kuruluşların bütçeleri pahasına gerçekleştirilmektedir. Federasyon ve yerel bütçeler.

10. Finansal planlama ve tahmin: içerik, anlam ve yöntemler

11. Mali kontrol: özü, organizasyonun ilkeleri

12. Mali kontrol yöntemleri

13. Devlet mali kontrolü ve organizasyonu

14. Devlet dışı mali kontrol türleri. Piyasa ekonomisinde denetimin önemi

15. Bütçe: Farklı tarihsel dönemlerde ülkenin ekonomik kalkınması için kavram ve önemi

17. Rus bütçe sisteminin ilkeleri

18. Bütçe süreci. Bireysel aşamaların bileşimi ve uygulanması

19. Federal Hazine'nin bütçe sürecindeki rolü

20. Bütçe gelirleri ve sınıflandırılması. Rusya federal bütçe gelirlerinin modern yapısı

24. Bütçe dengesizliği ve ülke ekonomisi açısından önemi. Dengeyi sağlamanın yolları

26. Kamu borcu: eğitim kavramı ve süreci. Yetkililerin çeşitli düzeylerdeki borç yükümlülüklerinin özellikleri

28. Bütçe dışı fonlar ve Rusya'daki organizasyonları

29. Rusya'da emeklilik reformu: sorunlar ve beklentiler

30. İşletme finansmanı: kavramlar, organizasyon ilkeleri ve finansal akışların özellikleri

32. Duran varlıklar: kavram ve kompozisyon. Bir işletmenin sabit varlıklarını geri kazanmanın bir yolu olarak amortisman.

33. Dönen varlıklar: kavram ve kompozisyon. Sabit varlıkları geri yüklemenin bir yolu olarak amortisman.

34. İşletmedeki mali işlerin organizasyonu.

41. Asgari ücret, yaşama ücreti ve asgari tüketici bütçesi.

43. Finansal piyasa. Finansal varlıkların kavramı, biçimleri, finansal piyasanın yapısı ve işlevleri.

Finansal piyasa yapısı

44. Finans piyasasının ana katılımcıları ve göstergeleri.

45. Kredi piyasası, bölümleri ve bunlara talebin oluşumu.

46. Menkul kıymetler piyasası, yapısı ve bireysel bileşenlerin özellikleri.

47. Menkul kıymetler ve sınıflandırılması.

48. Menkul kıymetler piyasasındaki profesyonel katılımcılar ve özellikleri.

49. Borsa ve faaliyetlerinin organizasyonu. Rusya Federasyonu ve diğer ülkelerdeki borsalar.

50. Döviz piyasası: fonksiyonları, katılımcıları ve döviz piyasası türlerinin sınıflandırılması.

51. Döviz işlemleri. Mevcut aşamada döviz piyasalarının serbestleştirilmesi.

52. Sigorta: sigorta piyasasının katılımcıları ve işlevleri. Rusya ve diğer ülkelerde sigorta pazarının mevcut durumu.

53. Sektörler ve sigorta faaliyetleri türleri. Rusya'da sigortanın gelişimi için beklentiler.

54. Uluslararası finans ve uluslararası finans sistemi.

55. Farklı ülkelerin finansal sistemleri: ortak özellikler ve özellikler.

56. Finansal küreselleşme ve dünya finansal piyasaları.

28. Bütçe dışı fonlar ve Rusya'daki organizasyonları

Hükümet organlarının fonlarının ana fonu olan bütçelerin yanı sıra, Rusya Federasyonu'ndaki kamu maliyesi sisteminin en önemli halkası bütçe dışı fonlardır. Bütçe sisteminde bu bağlantının ortaya çıkışı, en önemli sosyo-ekonomik programların sürdürülebilir finansmanı için devlet kaynaklarının bir kısmının izole edilmesi ihtiyacıyla ilişkilidir.

Devlet bütçe dışı fonları- Tüzel kişilerden zorunlu ödemeler ve kesintiler yoluyla devlet bütçesi dışında oluşturulan ve vatandaşların emeklilik, sosyal güvenlik, sigorta, sağlık hizmetleri ve tıbbi bakıma ilişkin anayasal haklarını uygulamayı amaçlayan merkezi mali kaynak fonlarını hedef aldı.

Devlet bütçe dışı fonları, faaliyetlerini düzenleyen, oluşum kaynaklarını gösteren, parasal fonların kullanım sırasını ve yönünü belirleyen en yüksek makamların ilgili kanunlarına dayanarak oluşturulur. Devlet bütçe dışı fonlarının yasal statüsü, oluşturulması, işletilmesi ve tasfiyesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na uygun olarak belirlenir.

Devlet, bütçe dışı fonların yardımıyla aşağıdaki önemli sosyal sorunları çözmektedir: Nüfusun sosyal korunması, nüfusun yaşam standartlarının yükseltilmesi, nüfusun sağlığının korunması ve iyileştirilmesi, işsiz nüfusun sosyal yönelimi, sosyal hizmetlerin sağlanması. nüfusa hizmetler.

Devlet bütçe dışı fonlarının bileşimi şunları içerir:

Rusya Emeklilik Fonu;

Sosyal Sigorta Fonu;

Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu.

Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin ayrılmaz bir parçası olan bütçe dışı fonların bir takım özellikleri vardır:

Yetkililer ve yönetim tarafından planlanmış ve kesin bir hedef yönelimine sahip;

fonlardan elde edilen fonlar bütçeye dahil olmayan hükümet harcamalarını finanse etmek için kullanılır;

esas olarak tüzel kişilerin zorunlu katkılarıyla oluşturulur;

fonlara yapılan sigorta katkıları ve bunların ödenmesinden kaynaklanan ilişkiler vergi niteliğindedir, katkı oranları devlet tarafından belirlenir ve zorunludur;

Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun norm ve hükümlerinin çoğu, fon katkılarının hesaplanması, ödenmesi ve tahsilatı ile ilgili ilişkiler için geçerlidir;

Fonun parasal kaynaklarının devlet mülkiyetinde olması, bütçelere ve diğer fonlara dahil edilmemesi ve kanunda açıkça öngörülmeyen herhangi bir amaçla çekilmeye tabi olmaması;

Fonlardan sağlanan fonların harcaması Hükümetin veya özel yetkili bir organın (Fon Kurulu) emriyle gerçekleştirilir.

Rusya Federasyonu'ndaki devlet bütçe dışı fonlarının temel özelliği, oluşumlarının sigorta niteliğidir. Bu fonlardan yapılan ödemeler yalnızca sigortalı olay olarak tanımlanan alanlarda yapılır ve sosyal sigorta, emeklilik ve sağlık sigortası maliyetlerinin finansmanını yansıtır.

Devlet bütçe dışı fonlarının gelir ve giderleri, federal kanunla belirlenen şekilde veya Bütçe Kanununda öngörülen başka bir şekilde oluşturulur. Devlet bütçe dışı fonlarının geliri, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen zorunlu ödemeler yoluyla elde edilir; tüzel kişilerden gönüllü katkılar; Kanunla sağlanan diğer gelirler. Federal Vergi Servisi gelir akışını toplar ve kontrol eder. Rusya Federasyonu'ndaki devlet bütçe dışı fonlarının ana gelir kaynağı artık birleşik sosyal vergidir (UST) (sigorta katkısı). Ödeyicileri her türlü mülkiyete sahip işveren kuruluşlarıdır ve vergiye tabi matrah, işveren tarafından tüm nedenlerle çalışan lehine tahakkuk ettirilen tüm ödemelerdir. Vergi azalan oranlarda alınır. Rusya Federasyonu yasaları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından onaylanan bu fonların bütçelerine uygun olarak, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen, faaliyetlerini düzenleyen devlet fonlarının harcanması. Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin yürütülmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi tarafından yürütülmektedir.

Tüm sosyal fonlar arasında harekete geçirilen kaynaklar açısından en büyüğü Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR). Bu, tüm sosyal bütçe dışı fonların aldığı fon miktarının %80'inden fazlasını veya GSYİH'nın %6'sını oluşturur. Fon, Rusya Federasyonu Hükümetine karşı sorumludur ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Yönetmeliği uyarınca faaliyet göstermektedir.

Vatandaşların sosyal güvenliği amacıyla mali kaynakların yaşa göre oluşumunu ve dağıtımını sağlayan merkezi bir devlet fonudur.

35 milyondan fazla Rus emekli, Emeklilik Fonu'ndan emekli maaşları (yaşlılık, engellilik, hayatta kalanlar), devlet emekli maaşları, askeri personel ve aileleri için emekli maaşları, sosyal emeklilik maaşları ve memur emekli maaşları dahil olmak üzere emekli maaşı alıyor.

Bu fonun fonları sigorta primlerinden, federal bütçeden sağlanan sübvansiyonlardan ve fonun kendi yatırımlarından elde edilen kaynaklardan elde edilmektedir.

Bütçe dışı sosyal fonlar arasında ikinci sırada yer almaktadır. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu (FSS). Rusya Federasyonu Hükümeti'ne bağlı, devlet sosyal sigortasının finansmanını yönetmekle ilgilenen uzmanlaşmış bir finans ve kredi kurumudur.

FSS, bütçe dışı sosyal fonları ifade eder. Onun fonları devletin mülkiyetindedir ve müsadere edilemez.

FSS'nin çalışmalarının organizasyonu bölgesel bir prensip üzerine inşa edilmiştir ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında devlet sosyal sigorta fonlarını yöneten bölgesel şubeleri içerir; ekonominin sektörlerinde devlet sosyal sigorta fonlarını yöneten merkezi sektörel şubeler; FSS'nin bölgesel ve merkez şubeleri tarafından oluşturulan departman şubeleri.

Bu fon, sosyal yardımların ve tazminat ödemelerinin (çocuklu ailelere her türlü sosyal yardım, bir çalışanın geçici sakatlık döneminde ve tatil döneminde sosyal yardım vb.) hedefli finansmanı için tasarlanmıştır.

FSS geliri Bütçe sınıflandırmasına göre vergi, vergi dışı ve bedelsiz gelirler olarak ayrılırlar.

Rusya'nın bütçe dışı fon sistemi şunları içerir: federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları(MHIF). Bu fonların oluşturulması, sağlık hizmetlerinin finansman sistemindeki reform ve piyasa ekonomisine sahip birçok ülkede faaliyet gösteren zorunlu sağlık sigortası sistemine geçiş tarafından belirlendi. Zorunlu sağlık sigortası, devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçasıdır ve Rusya Federasyonu'nun tüm vatandaşlarına zorunlu sağlık sigortası pahasına tıbbi bakım alma konusunda eşit fırsatlar sağlar.

Fonların kaynakları devlete aittir, bütçelere veya diğer fonlara dahil değildir ve çekilmeye tabi değildir.

Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun finansman kaynakları bütçelerin yanı sıra işverenlerin zorunlu sigorta katkılarıdır.

Bütçe dışı fon

(Bütçe dışı fon)

Bütçe dışı fonların bileşimi ve sınıflandırılması

Rusya Federasyonu'nun sosyal bütçe dışı fonlarının özellikleri

Rusya'da kabul edilen zorunlu sağlık sigortası da uluslararası yasal eğilimlere uygundur. Çoğunlukta Gelişmiş ülkeler Sağlık sisteminin finansmanı konuları en yüksek önceliklerden biri olarak kabul edilmektedir. Bu sorunun çözümü şansa bırakılamaz. Bu nedenle, zorunlu sağlık sigortası kanununun kabul edilmesi, sağlık sektörünün finansmanı ve onu niteliksel olarak daha yüksek bir seviyeye taşıyacak mali rezerv oluşturulması ilkesinin terk edilmesine yönelik ciddi bir adımdır.

Zorunlu sağlık sigortası, devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçasıdır ve tüm Rusya vatandaşlarına, zorunlu sağlık sigortası pahasına, zorunlu sağlık sigortası programlarına karşılık gelen koşullar altında sağlanan tıbbi ve farmasötik bakımı alma konusunda eşit fırsatlar sağlar.

Şu anda Rusya'da, devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçası olarak zorunlu sağlık sigortası alanında devlet politikasını uygulamak için, kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kurumları olarak Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve 84 bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu oluşturulmuştur.

Kanunen zorunlu sağlık sigortası istisnasız tüm Ruslar için geçerlidir. Gelir düzeyi, cinsiyeti ve yaşı ne olursa olsun her vatandaşın, zorunlu sağlık sigortası programının sağladığı ücretsiz sağlık hizmetlerinden yararlanma hakkı vardır. 2010 yılında Rusya'da 8.141 sağlık kurumu zorunlu sağlık sigortası sisteminde sözleşmeli olarak çalışmaktaydı. organizasyon 2009 yılı verileriyle karşılaştırılabilir (8.142 tıbbi kuruluşlar). 2010 yılında tıbbi kuruluşlar 515,9 milyar ruble aldı. (2009'da - 491,5 milyar ruble), bölgesel zorunlu sağlık sigortası programları çerçevesinde tıbbi bakım ödemesi için 509,8 milyar ruble dahil.

Zorunlu sağlık sigortası sisteminin yapısı 84 bölgesel sağlık sigortası fonu, 100 sağlık sigortası kuruluşu (IMO) ve 261 IO şubesi ile temsil edilmektedir.

Zorunlu sağlık sigortası kapsamında sigortalı olan vatandaş sayısı 141,4 milyon kişiye ulaştı; 57,9 milyon çalışan vatandaş ve 83,5 milyon çalışmayan vatandaş dahil.

Zorunlu sağlık sigortası programı devlet tarafından finanse edilmektedir. Bu durumda finansman kaynakları arasında daha düşük bütçeler, kuruluşlardan ve işletmelerden gelen fonlar ve hayırseverlik miktarları yer almaktadır. Sigorta primleri çalışan vatandaşlardan kesilerek özel bir fona aktarılıyor ve fonlar hastalar tıbbi bakıma başvurduğunda harcanıyor. Aynı zamanda, farklı gelir düzeylerine sahip kişiler eşit haklara sahiptir; her biri aynı tıbbi bakım paketinden yararlanma hakkına sahiptir.

Alınan fonların yapısında ana pay sigorta ödemelerinden oluşuyor - 477,2 milyar ruble. veya %97,6. Bunlardan 7,4 milyar ruble veya %1,5'i davanın yürütülmesi için alındı. Sağlık sigortası kuruluşlarının toplam maliyeti 476,5 milyar ruble. (%97,2) bölgesel zorunlu sağlık sigortası programları çerçevesinde vatandaşlara sağlanan tıbbi bakımın ödenmesine harcandı.

Davayı yürütmenin maliyeti 8,24 milyar ruble, yani 0,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. 2009'dan daha fazla

Mutlak anlamda iş yürütme maliyetinin artmasıyla birlikte maliyet yapısındaki payları 2009 yılına göre azalarak %1,68 olarak gerçekleşti.

TFOMS bütçelerinin ana gelir kaynakları, TFOMS hesaplarına yatırılan kısımdaki birleşik sosyal vergiyi de içeren vergiler ve çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortasına ilişkin sigorta primleridir.

2009 yılında bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçeleri 14,5 milyar ruble olan 551,5 milyar ruble aldı. (%2,7) 2008'e göre daha fazla. Vergi gelirleri 162,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. (birleşik sosyal vergi dahil - 153,1 milyar ruble), ki bu 140 milyon ruble. 2008'e göre daha az. Çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortasına ilişkin fonların alınması (cezalar ve para cezaları dahil) 2008 yılına göre %11,9 oranında artarak 200,9 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Minimum ücretsiz sigorta hizmetleri seti şunları içerir:

Doğum, travmatik durumlar, akut zehirlenme gibi acil durumlarda acil tıbbi bakımın sağlanması;

Kronik hastalıkları olan hastaların ayakta tedavileri;

Doğum, kürtaj, yaralanmalar, akut durumlar – hastanede tedavi;

Bağımsız hareket edemeyen hastalar için evde tıbbi bakım;

Engellilere, hamile kadınlara, çocuklara, gazilere, kanser hastalarına ve ruhsal bozukluğu olan hastalara yönelik bir dizi önleyici hizmet sunmak; Miyokard enfarktüsü ve felç geçiren kişilerin rehabilitasyonu.

Zorunlu sağlık sigortası programı, sosyal açıdan önemli hastalıkların (HIV, tüberküloz vb.) tedavisini kapsamamaktadır. Bu hastalıkların tedavisi şehir ve federal bütçelerden karşılanmaktadır. Bütçe aynı zamanda listesi Sağlık Komitesi tarafından onaylanan Acil Sağlık Hizmetleri, ayrıcalıklı ilaç tedariği ve protez (diş, kulak, göz), pahalı tıbbi bakım türlerinin faaliyetlerini de karşılıyor.

Zorunlu sağlık sigortası programı çocuklara ve öğrencilere, 3 yaşın altında çocuğu olan annelere, hamile kadınlara ve gazilere yönelik çok çeşitli dişhekimliği hizmetleri sunmaktadır. Ayrıca, özel yardımlardan yararlanan nüfus kategorilerine yönelik ilaç sağlama sistemi de mevcuttur.

Zorunlu sağlık sigortası poliçesi, sigortalının gözbebeği gibi korunması gereken temel tıbbi belgesidir. İkincil sigorta poliçesi almak zahmetli ve zaman alıcı bir iştir. Aslında zorunlu sağlık sigortası poliçesi bu sonucun kanıtıdır anlaşmalar Zorunlu sağlık sigortası ve hastanın programa katıldığına dair onay. Sigorta poliçesi numara ve tarihe ilişkin bir referans içerir anlaşmalar geçerlilik süresi de burada belirtilir. İşçiler ve çalışanlar, işletmelerinin muhasebe departmanından veya insan kaynakları departmanından zorunlu sağlık sigortası poliçesi alırlar; işsiz Ruslar - devlet sigorta organizasyonunda.

Bir vatandaşın tıbbi bakıma ihtiyacı varsa sigorta poliçesini ve kimlik kartını kliniğe ibraz etmesi gerekir. Poliçe yalnızca çalışma süresi boyunca geçerlidir. Bir vatandaş, daha önceki bir işten ayrılırken zorunlu sağlık sigortası poliçesini muhasebe departmanına iade eder. Yeni bir iş yerinde, kişi yeni bir sigorta poliçesi alır.

Politikanın yalnızca Rusya Federasyonu topraklarında geçerli olduğu unutulmamalıdır. Ve bu onun ana eksikliklerinden biridir. Kendi ülkeleri dışında sözleşmeli olarak çalışmak üzere uzun süre seyahat eden vatandaşlar zorunlu sağlık sigortası kapsamında değildir. Dolayısıyla bu gibi durumlarda ek sigorta türlerine dikkat etmek gerekir.

1 Ocak 2011 tarihinde, 29 Kasım 2010 N 326-FZ tarihli “Rusya'da Zorunlu Sağlık Sigortası Hakkında Federal Kanun” yürürlüğe girdi. Zorunlu sağlık sigortası sisteminde (bundan sonra zorunlu sağlık sigortası olarak anılacaktır) tam olarak hangi değişikliklerin gerçekleştiğine ve şu anda vatandaşların haklarının neler olduğuna bakalım.

326-FZ sayılı Federal Kanun, sigortalı kişiler olarak Rus vatandaşlarını, yabancıları (geçici kayıt veya oturma iznine sahip), vatansız kişileri ve mültecileri (19 Şubat 1993 tarihli ve 4528-1 sayılı “Mülteciler Hakkında Federal Kanun uyarınca) kapsamaktadır.

Ayrıca, sigortalı kişi, bölgesel zorunlu sağlık sigortası programının uygulanmasına katılanlar arasından bir sağlık kurumu seçme ve şahsen veya temsilcisi aracılığıyla başvuruda bulunması gereken bir doktor seçme hakkına sahiptir. tıp kurumunun başkanı.

Ayrıca, bir sigorta veya sağlık kurumunun görevlerini yerine getirememesi veya uygunsuz şekilde yerine getirmesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan zararların tazmin edilmesi, bölgesel fondan, sağlık sigortası kuruluşundan ve tıbbi kuruluşlardan türler, kalite ve koşullar hakkında güvenilir bilgi alma hakkı da sağlanır. kişisel verileri korumak için tıbbi bakım.

Ancak hakların yanı sıra sorumluluklar da vardır.

Bu nedenle sigortalı kişilerin:

Acil tıbbi bakım durumları haricinde, tıbbi bakıma başvururken zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi sunun;

Zorunlu sağlık sigortası kurallarına uygun olarak bir sağlık sigortası kuruluşunu seçmek için şahsen veya temsilciniz aracılığıyla sağlık sigortası kuruluşuna başvuruda bulunun (zaten sigortalıysanız ve poliçeniz varsa, o zaman başvuruda bulunmazsanız, daha önce olduğu gibi aynı sigorta kuruluşunda kalmak);

Soyadı, adı, soyadı, ikamet yeri değişikliklerinin, bu değişikliklerin meydana geldiği günden itibaren bir ay içinde sağlık sigortası kuruluşuna bildirilmesi;

İkamet değişikliği ve vatandaşın daha önce sigortalı olduğu bir sağlık sigortası kuruluşunun bulunmaması durumunda, bir ay içinde yeni bir ikamet yerinde bir sağlık sigortası kuruluşu seçin.

Kanun, temel ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası programlarının geliştirilmesini öngörmektedir. Sanat normlarına göre. 35 ve Sanat. N 326-FZ Federal Kanununun 36'sı, temel program Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesinde ve bölgesel programda - konu dahilinde faaliyet göstermektedir federasyonlar Bir sağlık sigortası poliçesinin düzenlendiği ve acil tıbbi bakımın gerekli olması durumunda ikincisinin ibraz edilmesine gerek olmadığı durumlarda.

Böylece, bir poliçeye sahip olarak, Rusya Federasyonu genelinde tıbbi bakım alabilirsiniz, ancak yalnızca temel zorunlu sağlık sigortası programı çerçevesinde. Yalnızca yerel bir politika kullanarak bölgesel program dahilinde yardım alabilirsiniz.

Zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi almak için ilgili sağlık sigortası kuruluşuna uygun bir başvuru ile başvurmanız gerekir. Böyle bir organizasyon yoksa, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonuna başvurmanız gerekir.

Aynı gün, sigortalı kişiye bir poliçe veya bazı durumlarda zorunlu sağlık sigortası kurallarının öngördüğü geçici bir sertifika düzenlenmelidir.

Çalışan vatandaşlar için ise poliçe düzenleme yükümlülüğü 1 Mayıs 2011 tarihine kadar işverenlerde kalacak ve bu tarihten sonra çalışanlar poliçelerini kendileri almak zorunda kalacak (Kanun 4. madde 1. bölüm, 16. madde, 46. madde).

Çocukların doğum gününden doğumun devlet tescili gününe kadar sigortası, annelerinin veya diğer yasal temsilcilerinin sigortalı olduğu bir sigorta sağlık kuruluşu tarafından ve böyle bir kayıttan sonra ebeveynlerden biri tarafından seçilen bir kuruluş tarafından gerçekleştirilir.

Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası hizmetleri, sağlık sigortası fonları adı verilen özel kuruluşlar tarafından sağlanmaktadır.

İlk sigorta Federal Almanya Cumhuriyeti Müşterilere sağlık sigortası poliçesi sunan 1848'de ortaya çıktı. Adı Berlin Çalışanların Sağlık Sigortası Fonu idi. Ancak daha da önce, 1843'te tütün endüstrisi çalışanları için bir sağlık sigortası prototipi uygulamaya konuldu. Bunların hepsi özel kuruluşlardı.

Alman topraklarının büyük koleksiyoncusu Otto von Bismarck, sosyal reformları sırasında sağlık sigortası sorununu devlet düzeyine taşıdı. 1881 yılında başta sağlık sigortası olmak üzere tüm çalışanlar için zorunlu sosyal sigorta fikrini ortaya attı. O tarihten bu yana bölgedeki tüm çalışanlar ve aile üyeleri Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG) Geliri kanunda belirtilen tutarı aşmayanların sağlık sigortası yaptırmaları zorunludur.

Artık zorunlu devlet sağlık sigortasına sahip olmanın gerekli olmadığı yıllık gelir miktarı, son zamanlarda her yıl değişmektedir. Kanun koyucular daha fazla kişinin zorunlu sigorta kapsamına girmesi için bu tutarı sürekli artırmaya çalışıyor. 2011 yılında, yılda 49.500 Euro'dan fazla kazananlar, sağlık sigortasına ihtiyaç duyup duymadıklarına, eğer öyleyse hangisine: özel veya kamu sigortasına kendileri karar verebilecek.

Diğer herkesin yıllık gelirlerinin %7,9'unu sağlık sigortası fonlarına yatırması gerekmektedir. İşveren, çalışanın maaşının yüzde 7'sini daha ödüyor. Şu anda Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası sağlayan 150'ye yakın devlet sigorta şirketi bulunmaktadır. Yasaya göre tıbbi hizmetlerin kalitesi, kasabalının sigorta primlerini hangi fona ödediğine bağlı olamaz. Kasaların sunduğu hizmetlerin yaklaşık %95'inin tamamen aynı olması gerekir. Hizmetlerin geri kalan %5'i, geleneksel olmayan çeşitli tedavi yöntemleri veya bazı ek hizmetler için yapılan ödemeleri içerir. 2009 reform planına göre bu yüzde beşlik kesim pazar piyasa kaldıraçları dahil edilmelidir.

Tüm temel tıbbi hizmetler ücretsiz olarak verilmektedir. Ancak "zorunlu olmayan" hizmetler şeklinde istisnalar da vardır. Örneğin dişçiye gitmek, düzenli bir miktar, maliyet sigortasının ne kadarını kapsadığına bağlı olarak. Bazı kasalar müşterilerine ek bir hizmet paketi sunar. Örneğin, bir kişi düzenli olarak dişçiye giderse, kasa diş tedavisinin ücretini %70 değil %90 oranında ödeyecektir. Başka ödüller de var. En kolay yol, tüm Alman devlet sağlık sigortalarının kullanabileceği özel bir hizmetten yararlanmaktır. Burada belirli bir sigorta şirketinin hangi bonus paketlerine sahip olduğunu özel olarak öğrenebilir ve sigorta şirketlerinin hizmetlerini birbirleriyle karşılaştırabilirsiniz.

18 yaşın altındaki çocuklar için "gerekli olmayan" hiçbir masraf yoktur. Doktor tarafından reçete edilen her türlü işlem ve ilaçlar sigorta kapsamındadır. Yetişkinler için ek ücret alınmaktadır. Örneğin, üç aylık dönem başına 10 € doktor ziyaretinin maliyetidir. Ve reçeteli ilaçlar için 5 € ödemeniz gerekmektedir. Ancak kasabalının geliri düşükse bu kuruşlar bile devlet tarafından ödenebilir.

Daha sonra her yazarkasa ondan alır para Müşteri sayısıyla orantılı olarak. Bu nedenle sigorta şirketleri kimi sigortaladıklarıyla ilgilenmiyor; zengin ya da fakir, genç ya da yaşlı. Tüm para sonunda eşit olarak bölünecekler. Sigortanın yeterli miktarda tahsis edilmiş fonu olmaması durumunda, müşterilerinden ek katkı payı alma hakkı vardır. Minimum katkı aylık 8€, maksimum ise müşterinin gelirinin %1'idir. Ek ödemeler reddedilemez. Ancak önümüzdeki iki ay içinde sigortalı sözleşmesini feshedebilirsiniz. Kasaların müşterilerini ek ücret uygulaması konusunda uyarmaları gerekmektedir. Genellikle bu, sigorta şirketinin web sitesinde önceden yazılır.

Sigorta seçildikten sonra kasiyerle bir sözleşme imzalanmalıdır. Evinize bir sigorta acentesini arayabilir veya sözleşmenin posta yoluyla gönderilmesini isteyebilirsiniz. Sigorta herhangi bir nedenle size uymuyorsa, biraz zaman alsa da değiştirebilirsiniz. Sigortayı yaptırdıktan sonra, kasanın ek ücret toplamaya başlamaması şartıyla sözleşmeyi ancak 18 ay sonra feshedebilirsiniz.

Sözleşme imzalandıktan sonra vezne, çalışmaması durumunda her aile üyesi için posta yoluyla bir sigorta poliçesi gönderir. Böylece bir işçi tüm ailenin masraflarını karşılıyor ve herkes onun sigortasını kullanıyor. İşveren bunu aylık olarak çalışanın belirttiği kasaya aktarır. Üstelik işveren kasaya, çalışanın ödediği tutarın aynısını ödüyor.

Kasabalının sigorta poliçesi, mikroçip içeren standart boyutlu bir plastik karttır. Sahibinin adını, iletişim bilgilerini, doğum tarihini ve doktorların ihtiyaç duyduğu diğer idari bilgileri saklar. Bir müşteriye hizmet verirken, doktor veya eczacı öncelikle kartı özel bir okuyucudan geçirir.

Federal Almanya Cumhuriyeti'nde herkes kendi doktorunu seçmekte özgürdür. Hiç kimse bölge kliniklerine veya bölgesel sağlık kurumlarına bağlı değildir. Elbette sigorta, örneğin böyle bir seçim için özel bir neden yoksa uzaktaki bir kliniğe seyahat masraflarını karşılamayabilir, ancak tedavi farklı bir konudur.

Devlet sağlık sigortası fonlarının yanı sıra yukarıda da belirtildiği gibi özel sigorta fonları da bulunmaktadır. Ödeme sistemleri biraz farklı yapılandırılmıştır. Hasta önce tedavi masraflarını kendisi ödüyor, ardından sigorta şirketine fatura gönderiyor, sigorta şirketi de parayı kendisine iade ediyor. Her aile üyesinin ayrı özel sigorta yaptırması ve ayrıca ödeme yapması gerekmektedir. Ancak gelir yüksekse maaşın %14,9'undan daha ucuz olabilir. Bu nedenle, özel sigorta en çok Federal Almanya Cumhuriyeti'nin (FRG) sağlık sorunu olmayan varlıklı sakinleri ve çocukları için faydalıdır.

Yaşlılıkta kazanılan emekli maaşına bağlı olarak devlet sigorta ödemeleri azalır. Yoksullar ve işsizler için sigorta devlet tarafından sağlanmaktadır.

Almanya Cumhuriyeti'ndeki bu sigorta sistemi sayesinde gerekli sağlık sigortasının sağlanmasında herhangi bir sorun yaşanmamaktadır. Ancak bu sistemin hala dezavantajları var. Örneğin tıbbi cihaz üreticileri veya tedarikçiler Hizmetlerin bedelini ödeyenlerin insanlar değil, sigorta şirketleri olduğu gerçeğine dayanarak hizmet fiyatları aşırı derecede artıyor.

İÇİNDE Amerika Birleşik Devletleri Sağlık sigortası isteğe bağlıdır ve neredeyse tamamı işverenler tarafından sağlanmaktadır. Sağlık sigortası en yaygın işyeri sigortası türüdür, ancak işverenlerin bunu sağlaması zorunlu değildir. Tüm Amerikalı çalışanlar bu tür bir sigortadan faydalanmamaktadır. Ancak en büyük şirketlerde sağlık sigortası neredeyse vazgeçilmez bir koşuldur ve 1990'da nüfusun yaklaşık %75'ini kapsıyordu. Amerika Birleşik Devletleri.

Sağlık sigortasının birçok türü bulunmaktadır. En yaygın olanı tazminat sigortası veya “hizmet ücreti” sigortasıdır. Bu sigorta türünde işveren, ilgili poliçe kapsamındaki her çalışan için sigorta şirketine bir sigorta primi öder. Sigortacı daha sonra hastane veya diğer tıbbi tesis ya da doktor tarafından sunulan çekleri öder. Böylece sigorta planına dahil olan hizmetlerin bedeli ödenir. Tipik olarak sigorta şirketi tedavi masraflarının %80'ini karşılar ve sigortalı kişi geri kalanını ödemek zorundadır.

Yönetilen hizmetler sigortası adı verilen bir alternatif var. Bu tür sigortanın kapsadığı Amerikalıların sayısı hızla artıyor (1991'de 31 milyondan fazla kişi). Bu durumda sigorta şirketi, bu sigorta türünün kapsadığı tüm hizmetleri sağlamak için doktorlarla, diğer tıp profesyonelleriyle ve hastaneler de dahil olmak üzere kurumlarla sözleşmeler yapar. Genellikle tıbbi kurumlar Her sigortalı için peşin olarak ödenen sabit bir miktar alırsınız.

Açıklanan iki sigorta türü arasındaki farklar çok önemlidir. "Yönetilen hizmetler" sigortasıyla sağlık hizmeti sağlayıcıları, sağlanan hizmetlerin hacmine bakılmaksızın sigortalı hasta başına yalnızca sabit bir miktar alır. Dolayısıyla, ilk durumda, sağlık çalışanları müşterileri çekmek ve onlara çeşitli hizmetler sunmakla ilgilenirken, ikincisinde hastalara ek prosedürler yazmayı reddetme olasılıkları daha yüksektir veya en azından daha fazla reçete yazma olasılıkları düşüktür. gereğinden fazla.

Şu anda ABD hükümeti, Medicaid ve Medicare gibi büyük programlar aracılığıyla sağlık bakım masraflarının %40'ından fazlasını da karşılamaktadır. Medicare programı, 65 yaşın üzerindeki tüm Amerikalıların yanı sıra bu yaşa yaklaşan ve ciddi sağlık sorunları olan kişileri de kapsamaktadır. Medicare programı kısmen hem çalışan hem de işveren olmak üzere çalışan herkesten alınan vergiyle finanse edilmektedir. Genel olarak bu vergi, çalışan Amerikalıların gelirinin yaklaşık %15'ini oluşturmaktadır. Ayrıca Medicare genel gelir vergisi gelirlerinden finanse edilmektedir. Medicaid programı, başta kadınlar ve yoksul ailelerin çocukları olmak üzere düşük gelirli Amerikalılara sigorta sağlıyor. Bu program aynı zamanda sürekli bakıma ihtiyaç duyan ve günlük yardım olmadan başa çıkamayan kişilerin huzurevlerindeki konaklama masraflarını da karşılıyor.

Ancak herhangi bir sigorta kapsamına girmeyen pek çok Amerikalı var. Birçoğu çalışıyor ancak işverenleri onlara sağlık sigortası sağlamıyor. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sağlık bakım masraflarının çoğu, işverenlerin yanı sıra hükümet tarafından da ödenen gönüllü sağlık sigortası tarafından karşılanmaktadır. Ancak vatandaşlar sunulan tıbbi hizmetlerin maliyetinin önemli bir kısmını üstleniyor. Bu ödemelerin düzenleme ve buna bağlı olarak maliyet azaltımına yönelik bir mekanizma olduğu düşünülmektedir (bir çalışan maliyetlerin bir kısmını kendi başına öderse doktora gitme olasılığı daha azdır).

Bütçe dışı fon

Mali sözlük - (bütçe dışı fonlar) federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında federal mevzuata uygun olarak oluşturulan devlet para fonu. Özel kaynaklardan oluşur (vergilerden değil, belirli... Ekonomik ve matematiksel sözlük

Bütçe dışı fon Hukuk Ansiklopedisi

Bütçe dışı fon- Rusya Federasyonu'nda, devletin, Rusya Federasyonu'nun konusunun, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının ihtiyaçlarına uygun olarak fonların birikmesi ve daha fazla hedeflenen kullanımı için oluşturulan bir hedef devlet, bölgesel veya yerel mali fon. ... Büyük hukuk sözlüğü

Devlet bütçe dışı fonu- Rusya Federasyonu'nda, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların emeklilik, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik konusundaki anayasal haklarının uygulanmasına yönelik bir fon fonu; ... ... Finansal Sözlük

DEVLET BÜTÇE DIŞI FONU- DEVLET BÜTÇE DIŞI FON, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal bütçesi ve bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarının uygulanmasını amaçlayan bir fon oluşumu ve harcama şekli (bkz. PARA) ... ... Ansiklopedik Sözlük Devamını oku Devamını oku 44,95 RUR karşılığında satın alın e-Kitap

Devletin bütçe dışı fonları. Devlet bütçe dışı fonlarının oluşumu. Bütçe dışı ve bütçesel güven fonları

28. Bütçe dışı fonlar ve Rusya'daki organizasyonları

(Bütçe dışı fon)

Bütçe dışı fonların bileşimi ve sınıflandırılması

Rusya Federasyonu'nun sosyal bütçe dışı fonlarının özellikleri

Şifre kurtarma