GirişEgemen devletlerin birliğine ilişkin anlaşma taslağı. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Antlaşması, SSCB'nin Korunmasına Dair Tüm Birlik Referandumu
Bu antlaşmayı imzalayan devletler, egemenlik beyanlarına dayanarak ve ulusların kendi kaderini tayin hakkını tanıyarak;
halklarının tarihi kaderlerinin yakınlığını göz önünde bulundurarak ve dostluk ve uyum içinde yaşama isteklerini ifade ederek, eşit ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliğini geliştirerek;
maddi refahlarına ve manevi gelişimlerine özen göstermek, ulusal kültürlerin karşılıklı olarak zenginleştirilmesi, ortak güvenliğin sağlanması;
hakların güvenilir garantilerini oluşturmak isteyen ve vatandaşların özgürlükleri,
bir Birlik oluşturmak için yeni bir temele karar verdi Egemen Devletler ve aşağıdakiler üzerinde anlaştılar.
I. Temel ilkeler
Birinci. Anlaşmaya taraf olan her cumhuriyet, egemen bir devlettir. Egemen Devletler Birliği (USS), anlaşmanın tarafları tarafından gönüllü olarak verilen yetkilerin sınırları dahilinde yetki kullanan konfederal demokratik bir devlettir.
İkinci. Birliği oluşturan devletler, bağımsız çözüm kendi topraklarında yaşayan tüm halklara sosyo-ekonomik ve kültürel ilerleme için eşit siyasi hakları ve fırsatları garanti ederek, kalkınmalarının tüm meselelerini. Antlaşmanın tarafları, evrensel ve ulusal değerlerin bir bileşiminden hareket edecek, ırkçılığa, şovenizme, milliyetçiliğe ve halkların haklarını sınırlamaya yönelik her türlü girişime kararlılıkla karşı çıkacaktır.
Üçüncü. Birliği oluşturan devletler, temel ilkeİnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, diğer genel kabul görmüş normlar uyarınca insan haklarının önceliği Uluslararası hukuk. Tüm vatandaşlara ana dillerini öğrenme ve kullanma fırsatı, bilgiye engelsiz erişim, din özgürlüğü ve diğer siyasi, sosyo-ekonomik, kişisel hak ve özgürlükler garanti edilmektedir.
Dördüncü. Birliği oluşturan devletler bkz. temel koşul halklarının ve oluşumdaki her insanın özgürlüğü ve refahı sivil toplum. Mülkiyet biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin özgür seçimi, tüm Birlik pazarının geliştirilmesi, ilkelerin uygulanması temelinde insanların ihtiyaçlarını karşılamaya çalışacaklardır. sosyal adalet ve güvenlik.
Beşinci. Birliği oluşturan devletler, ulusal-devlet ve idari-bölgesel yapılarını bağımsız olarak belirler, sistem yetkililer Ve yönetim. Halkın temsiline ve halkların doğrudan iradesine dayanan demokrasiyi ortak bir temel ilke olarak kabul ederler ve totaliterliğe ve keyfiliğe yönelik her türlü eğilime karşı garantör olacak bir hukuk devleti devleti yaratmaya çalışırlar.
Altıncı. Birliği oluşturan devletler, aşağıdakilerden biri olarak kabul edilir: kritik görevler koruma ve geliştirme ulusal gelenekler, eğitim, sağlık, bilim ve kültüre devlet desteği. Birlik halklarının ve tüm dünyanın hümanist manevi değerlerinin ve başarılarının yoğun değişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik edecekler.
Yedinci. Egemen Devletler Birliği, Uluslararası ilişkiler egemen bir devlet olarak, uluslararası hukukun bir konusu - Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi. Uluslararası arenadaki temel hedefleri kalıcı barış, silahsızlanma ve nükleer ve diğer silahların ortadan kaldırılmasıdır. Toplu yıkımçözümünde devletlerin işbirliği ve halkların dayanışması küresel sorunlar insanlık.
Birliği oluşturan devletler uluslararası hukukun konusudur. Yabancı devletlerle doğrudan diplomatik, konsolosluk ilişkileri, ticari ve diğer ilişkiler kurma, onlarla tam yetkili temsilcilik değişimi yapma, uluslararası anlaşmalar akdetme ve faaliyetlere katılma hakkına sahiptirler. Uluslararası organizasyonlar Birliği oluşturan devletlerin her birinin çıkarlarına ve ortak çıkarlarına halel getirmeksizin, Birliğin uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmeden.
II. Birleştirme cihazı
Madde 1. Birliğe Üyelik
Birliğe üye devletlerin üyeliği isteğe bağlıdır.
Bu antlaşmanın tarafları, Birliği doğrudan oluşturan devletlerdir.
Birlik, anlaşmayı tanıyan diğer demokratik devletlerin katılmasına açıktır. Yeni Devletler Birliği'ne kabul, bu Antlaşma'nın tüm katılımcılarının rızası ile gerçekleştirilir.
Birliği oluşturan devletler, anlaşmanın tarafları tarafından belirlenen şekilde, ondan serbestçe çekilme hakkını saklı tutar.
Madde 2 Birlik Vatandaşlığı
Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı, aynı zamanda Egemen Devletler Birliği vatandaşıdır.
Birlik vatandaşlarının sahip olduğu eşit haklar Birlik yasalarında ve uluslararası anlaşmalarda yer alan özgürlükler ve yükümlülükler.
Madde 3 Birlik Bölgesi
Birliğin toprakları, tüm devletlerin topraklarından oluşur - anlaşmanın tarafları.
Birlik dokunulmazlığı garanti eder eyalet sınırları buna dahil olanlar.
Madde 4. Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler
Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler, bu antlaşmanın yanı sıra ona aykırı olmayan diğer antlaşma ve anlaşmalara tabidir.
Antlaşmaya Taraf Devletler, Birlik içindeki ilişkilerini eşitlik, egemenliğe saygı, içişlerine karışmama, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi, işbirliği, karşılıklı yardım, bu Antlaşma kapsamındaki yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi ve uluslararası ilişkiler temelinde inşa ederler. -cumhuriyet anlaşmaları
Birliği oluşturan devletler, ilişkilerinde kuvvet ve kuvvet tehdidine başvurmamayı; birbirlerinin toprak bütünlüğünü ihlal etmemek; Birliğin amaçlarına aykırı olan veya anlaşmanın tarafları olan diğer devletlere yönelik anlaşmalar yapmamak.
Bu maddede sıralanan yükümlülükler, müttefik (eyaletlerarası) kuruluşlar için geçerlidir.
Madde 5. Birliğin Silahlı Kuvvetleri
Egemen Devletler Birliği, merkezi kontrole sahip tek bir Silahlı Kuvvete sahiptir.
Birleşik Silahlı Kuvvetlerin kullanılmasına ilişkin amaçlar, amaç ve prosedür ile anlaşmaya taraf olan devletlerin savunma alanındaki yetkileri, bu anlaşmanın öngördüğü anlaşma ile düzenlenir.
Anlaşmaya taraf devletler, işlevleri ve sayısı anılan anlaşma ile belirlenen cumhuriyetçi silahlı oluşumlar oluşturma hakkına sahiptir.
Birlik Silahlı Kuvvetlerinin doğal afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına katılmaları dışında ülke içinde kullanılmasına izin verilmediğini, çevre felaketleri olağanüstü hal mevzuatının öngördüğü davaların yanı sıra.
Madde 6
Antlaşmaya taraf devletler tek bir siyasi ve ekonomik alan oluşturur ve ilişkilerini bu anlaşmada yer alan ilkelere ve onun sağladığı faydalara dayandırır. Egemen Devletler Birliği üyesi olmayan devletlerle ilişkiler, genel olarak kabul edilen uluslararası hukuk normlarına dayanmaktadır.
Antlaşmaya taraf devletlerin ortak çıkarlarını sağlamak amacıyla ortak yargı alanları oluşturularak ilgili çok taraflı anlaşmalar ve anlaşmalar imzalanır:
– ekonomik topluluk hakkında;
– ortak savunma ve toplu güvenlik üzerine;
- geliştirme ve koordinasyon hakkında dış politika;
– genel bilimsel ve teknik programların koordinasyonu hakkında;
– insan haklarının ve ulusal azınlıkların korunması hakkında;
– genel çevre programlarının koordinasyonu hakkında;
– enerji, ulaşım, iletişim ve uzay alanında;
– eğitim ve kültür alanında işbirliği konusunda;
- suçla mücadele için.
Madde 7. Birlik (eyaletlerarası) organların yetkileri
Antlaşma ve çok taraflı anlaşmalardan doğan ortak görevlerin yerine getirilmesi için Birliği oluşturan devletler gerekli yetkileri Birlik organlarına devrederler.
Birliği oluşturan devletler, birlik organlarının yetkilerinin kullanılmasına, ortak oluşumları ve ayrıca kararları koordine etmek ve bunların uygulanması için özel prosedürler yoluyla katılırlar.
Antlaşmanın taraflarından her biri, Birlik ile bir anlaşma akdetmek suretiyle, bireysel yetkilerinin kullanımını ayrıca ona devredebilir ve Birlik, tüm tarafların rızasıyla, bireysel yetkilerinin kullanımını bir veya daha fazlasına devredebilir. kendi topraklarında yetkiler.
Madde 8. Mülkiyet
Anlaşmaya taraf Devletler, ücretsiz geliştirme ve her türlü mülkiyetin korunması.
Antlaşmaya Taraf Devletler, kendilerine verilen yetkilerin kullanılması için gerekli olan mülkü Birlik organlarının kullanımına vereceklerdir. Bu mülk, Birliği oluşturan devletlerin müşterek mülkiyetindedir ve yalnızca geri kalmış bölgelerin hızlandırılmış gelişimi de dahil olmak üzere ortak çıkarları için kullanılır.
Arazinin kullanımı, toprak altı ve diğer doğal Kaynaklar Devletler-katılımcıların birlik organlarının yetkilerinin uygulanmasına ilişkin anlaşma bu devletlerin mevzuatlarına uygun olarak yürütülür.
Madde 9 Birliğin Bütçesi
Birlik bütçesini finanse etme ve harcama tarafını kontrol etme prosedürü özel bir anlaşma ile belirlenir.
Madde 10 Birlik Kanunları
Egemen Devletler Birliği'nin anayasal temeli, mevcut antlaşma ve İnsan Hakları ve Özgürlükler Bildirgesi'dir.
Birlik yasaları, Birliğin yetki alanına giren konularda ve bu anlaşma ile kendisine devredilen yetkiler çerçevesinde kabul edilir. Anlaşmaya taraf olan tüm devletlerin topraklarında bağlayıcıdırlar.
Anlaşmaya taraf olan ve üst makamları tarafından temsil edilen devlet, bu anlaşmayı ihlal ederse, Birlik hukukunun kendi topraklarında işleyişini protesto etme ve askıya alma hakkına sahiptir.
Üst makamları tarafından temsil edilen Birlik, bu anlaşmayı ihlal ederse, anlaşmaya taraf devletin hukukuna itiraz etme ve bu yasanın işleyişini askıya alma hakkına sahiptir. Uyuşmazlıkların uzlaştırma yoluyla çözüme kavuşturulması veya Birlik Yüksek Mahkemesi'nin bir ay içinde nihai kararını vermesi
III. Birlik organları
Madde 11. Birlik organlarının oluşumu
Egemen Devletler Birliği'nin bu Antlaşma tarafından sağlanan organları, halkların iradesinin özgür ifadesi ve Birliği oluşturan devletlerin tam temsili temelinde oluşturulur.
Yetkili makamların, idarenin ve adaletin faaliyetlerine ilişkin teşkilat, yetki ve usul, bu sözleşmeye aykırı olmayacak şekilde ilgili kanunlarla belirlenir.
Madde 12
Birliğin yasama yetkisi, iki kamaradan oluşan Birlik Yüksek Sovyeti tarafından kullanılır: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.
Cumhuriyetler Konseyi, Birliği oluşturan her devletten en yüksek otoritesi tarafından delege edilen 20 milletvekilinden oluşur.
RSFSR'nin Cumhuriyetler Konseyi'nde 52 milletvekili bulunuyor. Diğer devletler - cumhuriyetleri ve özerk oluşumları içeren anlaşmanın tarafları, ayrıca Cumhuriyetler Konseyi'ne her cumhuriyetten ve özerk oluşumdan birer temsilci verir. Antlaşmaya taraf devletlerin egemenliklerini ve eşitliklerini sağlamak için Cumhuriyetler Konseyi'nde oy kullanırken oy birliği kuralı uygulanır.
Birlik Konseyi, Birlik nüfusu tarafından eşit sayıda seçmen bulunan seçim bölgelerinde seçilir. Aynı zamanda, antlaşmaya katılan tüm devletlerin Birlik Konseyi'nde temsil edilmeleri garanti altına alınmıştır.
Birlik Yüksek Konseyinin Odaları, Birliğe yeni devletleri birlikte kabul eder, Birliğin iç ve dış politikasının en önemli konularında Birlik Başkanını dinler, Birlik bütçesini ve uygulanmasına ilişkin bir raporu onaylar, beyan eder. savaş ve barış yap.
Cumhuriyetler Konseyi, Egemen Devletler Birliği organlarının teşkili ve işleyişi hakkında karar verir, cumhuriyetler arasındaki ilişkileri ele alır, Birliğin uluslararası anlaşmalarını onaylar ve fesheder ve Cumhuriyet hükümetinin atanmasına muvafakat eder. Birlik.
Birlik Konseyi, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin sağlanması konularını ele alır ve Cumhuriyetler Konseyi'nin yetki alanına girenler dışında, Üst Kurulun yetki alanına giren tüm konularda kararlar alır.
Birlik Konseyi tarafından kabul edilen yasalar, Cumhuriyetler Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.
Madde 13 Birlik Başkanı
Birlik Başkanı, konfederasyon devletinin başıdır.
Birlik Başkanı, Egemen Devletler Birliği Antlaşmasına ve Birlik yasalarına uyumun garantörüdür, Birlik Silahlı Kuvvetleri Başkomutanıdır, Birliği yabancı devletlerle ilişkilerde temsil eder. ve Birliğin uluslararası yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerinde kontrol uygular.
Birlik Başkanı, Birlik vatandaşları tarafından, kanunun öngördüğü şekilde, beş yıllık bir süre için ve en fazla iki ardışık dönem için seçilir.
Madde 14. Birlik Başkan Yardımcısı
Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanı ile birlikte seçilir. Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanının yetkisi altında Birlik Başkanının belirli işlevlerini yerine getirir.
Madde 15
Birlik Devlet Konseyi, anlaşmaya taraf devletlerin ortak çıkarlarını etkileyen iç ve dış politikanın en önemli konularını koordine etmek için oluşturulmuştur.
Danıştay, Birlik Başkanı ve üst düzey üyelerden oluşur | Sözleşmeye taraf devletlerin yetkilileri. İş Devlet Konseyi Birliği Başkanı tarafından yönetilmektedir.
Danıştay kararları tüm organları bağlayıcıdır yürütme gücü.
Madde 16 Birlik Hükümeti
Birlik Hükümeti, Birliğin yürütme organıdır, Birlik Başkanına rapor verir ve Birlik Yüksek Kuruluna karşı sorumludur.
Birlik Hükümetine Başbakan başkanlık eder. Hükümet, anlaşmaya taraf devletlerin hükümet başkanlarından oluşur. Interstate Başkanı ekonomik komite(Başbakan Birinci Yardımcısı), Başbakan yardımcıları ve anlaşmaya taraf devletler arasındaki anlaşmalarda öngörülen daire başkanları.
Birlik Hükümeti, Birlik Yüksek Konseyi Cumhuriyetler Konseyi ile mutabık kalınarak Birlik Başkanı tarafından oluşturulur.
Madde 17 Birlik Yüksek Mahkemesi
Birlik Yüksek Mahkemesi, Birlik yasalarının ve Antlaşmaya Taraf Devletlerin yasalarının bu Antlaşma ve İnsan Hakları ve Özgürlükler Bildirgesi'ne uygunluğuna karar verir; vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasına ilişkin davalar da dahil olmak üzere, devletlerarası nitelikteki hukuk ve ceza davalarını dikkate alır; Askeri mahkemelerle ilgili en yüksek mahkemedir. Birlik Yüksek Mahkemesinde, Birliğin yasama işlemlerinin uygulanmasını denetlemek üzere bir savcılık oluşturulmaktadır.
oluşum prosedürü Yargıtay Birlik kanunla belirlenir.
Madde 18. Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi
Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi, anlaşmaya taraf devletler arasındaki ekonomik anlaşmazlıkların yanı sıra anlaşmaya taraf olan farklı devletlerin yargı yetkisi altındaki işletmeler arasındaki anlaşmazlıkları çözer.
Yüksek Tahkim Mahkemesinin kuruluş usulü kanunla belirlenir.
IV. Nihai hükümler
Madde 19. Birlik'te etnik gruplar arası iletişim dili
Anlaşmanın tarafları kendi kararlarını resmi dil(Diller). Anlaşmaya taraf devletler, Rusça'yı Birlik'teki etnik gruplar arası iletişimin dili olarak tanırlar.
Madde 20 Birlik Sermayesi
Birliğin başkenti Moskova şehridir.
Madde 21. Birliğin Devlet Sembolleri
Birliğin bir devlet amblemi, bayrağı ve marşı vardır.
Madde 22
Bu Antlaşma veya münferit hükümleri, yalnızca Birliği oluşturan tüm devletlerin rızası ile iptal edilebilir, değiştirilebilir veya ilave edilebilir.
Madde 23 Antlaşmanın yürürlüğe girmesi
Bu anlaşma, Birliği oluşturan devletlerin en üst makamları tarafından onaylanır ve yetkili delegasyonları tarafından imzalandıktan sonra yürürlüğe girer.
İmzalayan devletler için, aynı tarihten itibaren 1922 tarihli SSCB'nin Kuruluş Antlaşması geçersiz sayılır.
Madde 24. Bir sözleşmeden doğan sorumluluk
Birlik ve onu oluşturan devletler, üstlenilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden karşılıklı olarak sorumludur ve bu sözleşmenin ihlal edilmesinden kaynaklanan zararı tazmin eder.
Madde 25 Birliğin Mirası
Egemen Devletler Birliği, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin yasal halefidir. Miras, bu Anlaşmanın 6. ve 23. maddelerinin hükümlerine tabidir.
Sovyetler Birliği / SSCB / Birlik SSR Birliği Devleti ← ... Wikipedia
- (SSCB, Birlik SSR, Sovyetler Birliği) sosyalist tarihinde ilk. içinde devlet. Yerleşik toprakların neredeyse altıda birini kaplar Dünya 22 milyon 402,2 bin km2. Nüfus açısından 243.9 milyon kişi. (1 Ocak 1971 itibariyle) Sov. Birlik içinde 3. sırada yer almaktadır ... ... Sovyet tarihi ansiklopedisi
SOVYET SOSYALİST CUMHURİYETLER BİRLİĞİ (SSCB)- - eşit Federal Sovyet Sosyalist Cumhuriyetlerinin gönüllü birliği temelinde kurulan işçi ve köylülerin birlik Sovyet sosyalist devleti (bkz.). SSCB 30 Aralık 1922'de kuruldu. Hayata geçirdi ... ... Sovyet hukuk sözlüğü
- (SSCB, Sovyetler Birliği), 1922 91'de eski topraklarının çoğunda var olan bir devlet Rus imparatorluğu. SSCB'nin Oluşumu Antlaşması'na göre (30 Aralık 1922), Beyaz Rusya SSR'sini (BSSR), Rus Sovyet Federatifi'ni içeriyordu ... ... ansiklopedik sözlük
Bu terimin başka anlamları da vardır, bkz. Gümrük Birliği. EurAsEC Gümrük Birliği ... Wikipedia
Avrasya'da Entegrasyon ... Wikipedia
Bu makale veya makalenin bir kısmı, beklenen olaylar hakkında bilgi içerir. Bu, henüz gerçekleşmemiş olayları açıklar ... Wikipedia
"BDT" burada yönlendirir; diğer anlamlara da bakınız. Bağımsız Devletler Topluluğu BDT Bayrağı ... Wikipedia
Alman toprakları Gümrük Birliği. Prusya'nın mavi bölgesi, Birliğe 1866'dan önce katılan gri bölgeler, 1866'dan sonra Birliğe katılan sarı bölgeler, kırmızı ... Wikipedia
Kitabın
- Bir Timsahın gözünden tarih. XX yüzyıl. Sorun 4. İnsanlar. Olaylar. Sözler. 1980-1992 (bir kutuda 3 kitaplık set), . Bir Timsahın gözünden tarih. XX yüzyıl" - bunlar, geçen yüzyılla ilgili konuşmanın, ana Sovyet hiciv dergisi "Krokodil" in karikatürleri ve feuilletonlarının yardımıyla gerçekleştirildiği 12 cilttir.
18 Ağustos 1991 sabahı, haftalık Moskovskie Novosti'nin düzenli sayısı, SSCB'nin birçok şehrinde gazete bayilerinde satışa çıktı ve burada, Egemen Devletler Birliği hakkında bir taslak Antlaşma yayınlandı ve imzalanması planlandı. 20 Ağustos.
Aynı sayıda, bir editör notu "Saharov bunu hayal etti mi?" ve SSCB Devlet Bankası başkanı V. Gerashchenko'nun Federasyon Konseyine ve cumhuriyetlerin Yüksek Sovyetlerine hitabı "Devlet Bankası uyarıyor: Ruble tehlikede."
Ve Antlaşmanın metnini öngören MN editörleri şunları bildirdi:
"Yayınlanan belge hala gizli tutuluyor.
Bununla birlikte, Novo-Ogarevo müzakerelerine katılanlar arasındaki ilk anlaşmaya varıldığı ve birkaç gün içinde - 20 Ağustos'ta - ilk cumhuriyetler tarafından imzalanacağı açıklandı. Moskovskiye Novosti, anlaşmayı yayınlarken ana noktadan hareket ediyor: Milyonlarca insanın kaderini belirleyen belgenin kamuoyunda tartışılması bir an önce başlamalıdır. Okuyuculara 23 Temmuz 1991'de kabul edilen Birlik Antlaşması'nı sunuyoruz.
EGEMEN DEVLETLER BİRLİĞİ ANLAŞMASI
Bu Antlaşmayı imzalayan Devletler, kendileri tarafından ilan edilen Devlet Egemenlik Bildirilerinden yola çıkarak ve ulusların kendi kaderini tayin hakkını tanıyarak; halklarının tarihi kaderlerinin yakınlığını göz önünde bulundurarak ve 17 Mart 1991'de yapılan referandumda ifade edilen Birliği koruma ve yenileme isteklerini yerine getirme; dostluk ve uyum içinde yaşamaya çalışmak, eşit işbirliğini sağlamak; her bireyin kapsamlı gelişimi ve hak ve özgürlüklerinin güvenilir garantileri için koşullar yaratma arzusuyla; halkların maddi refahına ve manevi gelişimine özen göstermek, ulusal kültürlerin karşılıklı olarak zenginleştirilmesi, ortak güvenliğin sağlanması; Geçmişten dersler çıkararak, ülke ve dünya hayatındaki değişiklikleri dikkate alarak, Birlik'teki ilişkilerimizi yeni ilkeler üzerine inşa etmeye karar verdik ve aşağıdakiler üzerinde anlaştık.
İ
TEMEL PRENSİPLER
Birinci. Antlaşmaya taraf olan her cumhuriyet, egemen bir devlettir. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği (SSCB), eşit cumhuriyetlerin birleşmesi ve Antlaşma taraflarının gönüllü olarak sahip oldukları yetkiler dahilinde devlet gücünü kullanması sonucunda oluşan egemen bir federal demokratik devlettir.
İkinci. Birliği oluşturan devletler, kendi topraklarında yaşayan tüm halklara sosyo-ekonomik ve kültürel kalkınma için eşit siyasi haklar ve fırsatlar sağlayarak, gelişimleriyle ilgili tüm sorunları bağımsız olarak çözme hakkını saklı tutar. Antlaşmanın tarafları, evrensel ve ulusal değerlerin bir bileşiminden hareket edecek, ırkçılığa, şovenizme, milliyetçiliğe ve halkların haklarını sınırlamaya yönelik her türlü girişime kararlılıkla karşı çıkacaktır.
Üçüncü. Birliği oluşturan devletler, BM İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ve diğer genel kabul görmüş uluslararası hukuk normlarına göre insan haklarının önceliğini en önemli ilke olarak görmektedir. Tüm vatandaşlara ana dillerini öğrenme ve kullanma fırsatı, bilgiye engelsiz erişim, din özgürlüğü, diğer siyasi, sosyo-ekonomik, kişisel hak ve özgürlükler garanti edilir.
Dördüncü. Birliği oluşturan devletler, sivil toplumun oluşumunda insanların ve herkesin özgürlüğü ve esenliği için en önemli koşulu görmektedir. Mülkiyet biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin özgür seçimi, tüm Birlik pazarının geliştirilmesi, sosyal adalet ve güvenlik ilkelerinin uygulanması temelinde insanların ihtiyaçlarını karşılamaya çalışacaklardır.
Beşinci. Birliği oluşturan devletler tam Politik güç, bağımsız olarak ulusal-devlet ve idari-bölge yapılarını, otorite ve idare sistemini belirler. Yetkilerinin bir kısmını, üyesi oldukları Antlaşmaya Taraf Devletlere devredebilirler.
Antlaşmanın tarafları, halkın temsiline ve halkların iradesinin doğrudan ifadesine dayalı demokrasiyi ortak bir temel ilke olarak kabul etmekte ve totaliterlik ve keyfiliğe yönelik her türlü eğilime karşı garantör olacak bir hukuk devleti devleti yaratmaya çalışmaktadır.
Altıncı. Birliği oluşturan devletler, ulusal geleneklerin korunması ve geliştirilmesini, eğitim, sağlık, bilim ve kültüre devlet desteğini en önemli görevlerinden biri olarak görmektedir. Birlik halklarının ve tüm dünyanın hümanist manevi değerlerinin ve başarılarının yoğun değişimini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik edecekler.
Yedinci. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği, uluslararası ilişkilerde egemen bir devlet, uluslararası hukukun bir konusu - Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi olarak hareket eder. Uluslararası arenadaki temel hedefleri, kalıcı barış, silahsızlanma, nükleer ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması, insanlığın küresel sorunlarının çözümünde devletlerin işbirliği ve halkların dayanışmasıdır.
Birliği oluşturan devletler, uluslararası toplumun tam üyeleridir. Müttefik devletlerin ve onların çıkarlarına halel gelmeksizin, yabancı devletlerle doğrudan diplomatik, konsolosluk ve ticari ilişkiler kurma, onlarla tam yetkili temsilci değişimi yapma, uluslararası anlaşmalar akdetme ve uluslararası örgütlerin faaliyetlerine katılma hakkına sahiptirler. Birliğin uluslararası yükümlülüklerini ihlal etmeden ortak çıkarlar.
II
BİRLİK CİHAZI
Madde 1. Birliğe Üyelik
Birliğe üye devletlerin üyeliği isteğe bağlıdır. Birliği oluşturan devletler, doğrudan veya diğer devletlerin bir parçası olarak ona dahil edilir. Bu onların haklarını ihlal etmez ve onları Sözleşme kapsamındaki yükümlülüklerinden kurtarmaz. Hepsi eşit haklara ve eşit görevlere sahiptir. Biri diğerinin parçası olan devletler arasındaki ilişkiler, aralarındaki anlaşmalar, parçası olduğu devletin Anayasası ve SSCB Anayasası ile düzenlenir. RSFSR'de - federal veya başka bir anlaşma ile, SSCB Anayasası. Birlik, Antlaşmayı tanıyan diğer demokratik devletlerin kendisine katılmasına açıktır. Birliği oluşturan devletler, Antlaşmanın tarafları tarafından belirlenen ve Birliğin Anayasası ve yasalarında belirtilen şekilde, ondan serbestçe çekilme hakkını saklı tutar.
Madde 2 Birlik Vatandaşlığı
Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı aynı zamanda Birlik vatandaşıdır. SSCB vatandaşları, Birliğin Anayasası, yasaları ve uluslararası anlaşmalarında yer alan eşit haklara, özgürlüklere ve görevlere sahiptir.
Madde 3. Birlik Bölgesi Birlik bölgesi, onu oluşturan tüm devletlerin topraklarından oluşur. Antlaşma Tarafları, Antlaşmanın imzalanması sırasında aralarında mevcut olan sınırları tanırlar. Birliği oluşturan devletler arasındaki sınırlar, yalnızca aralarındaki anlaşma ile değiştirilebilir ve bu, Antlaşma'nın diğer taraflarının çıkarlarını ihlal etmez.
Madde 4. Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler
Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler bu Antlaşma, SSCB Anayasası ve bunlara aykırı olmayan antlaşma ve anlaşmalar tarafından yönetilir. Antlaşmanın tarafları, Birlik içindeki ilişkilerini eşitlik, egemenliğe saygı, toprak bütünlüğü, içişlerine karışmama, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi, işbirliği, karşılıklı yardımlaşma, Birlik kapsamındaki yükümlülüklerin vicdani olarak yerine getirilmesi temelinde inşa ederler. Antlaşma ve cumhuriyetler arası anlaşmalar. Birliği oluşturan devletler, ilişkilerinde kuvvet ve kuvvet tehdidine başvurmamayı; birbirlerinin toprak bütünlüğünü ihlal etmemek; Birliğin amaçlarına aykırı veya onu oluşturan devletlere yönelik anlaşmalar yapmamak. İstisnai durumlarda acil ulusal ekonomik görevlerin çözülmesine, doğal afetlerin ve çevre felaketlerinin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına ve ayrıca öngörülen davalara katılmaları dışında, SSCB Savunma Bakanlığı birliklerinin ülke içinde kullanılmasına izin verilmez. olağanüstü hal yasasına göre.
Madde 5
Antlaşmanın tarafları, SSCB'ye aşağıdaki yetkileri vermektedir:
Birliğin ve tebaasının egemenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunması; savaş ilanı ve barışın sonuçlanması; Birliğin Silahlı Kuvvetleri, sınır, özel (hükümet iletişimi, mühendislik ve diğer), iç, demiryolu birliklerinin savunmasını ve liderliğini sağlamak; silah ve askeri teçhizatın geliştirilmesi ve üretiminin organizasyonu.
Birliğin devlet güvenliğinin sağlanması; Birliğin devlet sınırının, ekonomik bölgesinin, deniz ve hava sahasının rejiminin oluşturulması ve korunması; cumhuriyetlerin güvenlik teşkilatlarının faaliyetlerinin liderliği* ve koordinasyonu.
* Yoldaş V. A. Kryuchkov'un önerisi cumhuriyetlerin önderliğinde kabul edildi.
Birliğin dış politikasının uygulanması ve cumhuriyetlerin dış politika faaliyetlerinin koordinasyonu; Birliğin yabancı devletler ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerde temsili; Birliğin uluslararası anlaşmalarının imzalanması.
Birliğin dış ekonomik faaliyetlerinin uygulanması ve cumhuriyetlerin dış ekonomik faaliyetlerinin koordinasyonu; Birliğin uluslararası ekonomik ve finansal Kurumlar, Birliğin dış ekonomik anlaşmalarının akdedilmesi.
Birlik bütçesinin onaylanması ve yürütülmesi, para emisyonunun uygulanması; Birliğin altın rezervleri, elmas ve döviz fonlarının depolanması; yönetmek uzay araştırması; hava trafik kontrolü, tüm Birlik iletişim ve bilgi sistemleri, jeodezi ve haritacılık, metroloji, standardizasyon, meteoroloji; nükleer enerji yönetimi.
Birlik Anayasasının kabulü, ona değişiklik ve ilavelerin getirilmesi; Birliğin yetkileri dahilindeki kanunların kabulü ve -cumhuriyetler ile mutabık kalınan konularda mevzuat temellerinin oluşturulması; en yüksek anayasal kontrol.
federal yönetim kanun yaptırımı ve suçla mücadelede Birlik ve cumhuriyetlerin kolluk kuvvetlerinin faaliyetlerinin koordinasyonu.
Madde 6
Organlar Devlet gücü ve Birliğin bölümleri ve cumhuriyetler, aşağıdaki yetkileri birlikte kullanırlar:
İşbu Antlaşma ve SSCB Anayasasına dayalı olarak Birliğin anayasal düzeninin savunulması; SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini sağlamak.
Tanım askeri politika Birliğin, tedbirlerin uygulanmasını organize etmek ve savunmasını sağlamak; zorunlu askerlik ve geçiş için birleşik bir prosedürün kurulması askeri servis; bir sınır bölgesi rejiminin kurulması; birliklerin faaliyetleri ve cumhuriyetlerin topraklarında askeri tesislerin konuşlandırılması ile ilgili sorunları çözmek; seferberlik eğitim organizasyonu Ulusal ekonomi; savunma kompleksi işletmelerinin yönetimi.
Birliğin devlet güvenliği stratejisinin belirlenmesi ve cumhuriyetlerin devlet güvenliğinin sağlanması; değişiklik eyalet sınırı Anlaşmanın ilgili tarafının rızasıyla Birlik; devlet sırlarının korunması; Birlik dışına ihraç edilmeyen stratejik kaynak ve ürünlerin listesinin belirlenmesi" kurulması Genel İlkeler ve çevre güvenliği alanındaki standartlar; bölünebilir ve radyoaktif malzemelerin elde edilmesi, depolanması ve kullanılmasına ilişkin prosedürün oluşturulması.
SSCB'nin dış politikasını belirlemek ve uygulanmasını izlemek; SSCB vatandaşlarının hak ve çıkarlarının, cumhuriyetlerin uluslararası ilişkilerdeki hak ve çıkarlarının korunması; dış ekonomik faaliyetin temellerini oluşturmak; uluslararası kredi ve kredi anlaşmalarının akdedilmesi, Birliğin dış kamu borcunun düzenlenmesi; birleşik gümrük işi; güvenlik ve rasyonel kullanım ekonomik bölgenin doğal kaynakları ve Birliğin kıta sahanlığı.
Birliğin sosyo-ekonomik gelişimi için bir strateji belirlemek ve tüm Birlik pazarının oluşumu için koşullar yaratmak; ortak bir para birimine dayalı birleşik bir finans, kredi, para, vergi, sigorta ve fiyatlandırma politikası yürütmek; Birliğin altın rezervleri, elmas ve döviz fonlarının oluşturulması ve kullanılması; tüm Birlik programlarının geliştirilmesi ve uygulanması; Birlik bütçesinin uygulanması ve üzerinde anlaşmaya varılan para emisyonu üzerinde kontrol; bölgesel kalkınma ve doğal afet ve afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılması için tüm birlik fonlarının oluşturulması; stratejik rezervlerin oluşturulması; birleşik tüm Birlik istatistiklerini sürdürmek.
Yakıt ve enerji kaynakları alanında birleşik bir politika ve dengenin geliştirilmesi, ülkenin enerji sisteminin yönetimi, ana gaz ve petrol boru hattı, tüm Birlik demiryolu, hava ve deniz taşımacılığı; doğa yönetimi ve korunması için temellerin oluşturulması çevre, veterinerlik, epizootikler ve bitki karantinası; yönetim koordinasyonu su yönetimi ve cumhuriyetler arası öneme sahip kaynaklar.
Temelleri belirlemek sosyal Politika istihdam, göç, çalışma koşulları, ödenmesi ve korunması, sosyal güvenlik ve sigorta konularında, Halk eğitim, sağlık hizmeti, fiziksel Kültür ve spor; emekli maaşı sağlanması için temellerin oluşturulması ve diğer sosyal garantilerin sürdürülmesi - vatandaşlar bir cumhuriyetten diğerine geçtiğinde dahil olmak üzere; Geliri endekslemek için birleşik bir prosedür ve garantili bir asgari geçim sağlamak.
Temel organizasyonu bilimsel araştırma ve stimülasyon bilimsel ve teknolojik ilerleme, bilimsel ve pedagojik personelin eğitimi ve sertifikalandırılması için genel ilke ve kriterlerin oluşturulması; terapötik ajanların ve yöntemlerin kullanımına ilişkin genel prosedürün belirlenmesi; ulusal kültürlerin gelişmesini ve karşılıklı zenginleşmesini teşvik etmek; küçük halkların orijinal yaşam alanlarının korunması, ekonomik ve kültürel gelişimleri için koşulların yaratılması.
Birlik Anayasası ve yasalarına, Başkan kararnamelerine, Birlik yetkisi çerçevesinde alınan kararlara uyulmasının kontrolü; tüm Birlik adli muhasebe ve bilgi sisteminin oluşturulması; birkaç cumhuriyetin topraklarında işlenen suçlara karşı mücadeleyi organize etmek; ıslah kurumlarının organizasyonu için birleşik bir rejimin belirlenmesi.
Madde 7. Yetkileri kullanma prosedürü Devlet kurumları Birlik ve cumhuriyetlerin devlet organlarının birliği ve ortak yetkileri
Müşterek yetkiye ilişkin sorunlar, Birlik ve kurucu devletlerin makamları ve idareleri tarafından koordinasyon, özel anlaşmalar, Birlik ve cumhuriyetlerin mevzuatının temellerinin kabul edilmesi ve bunlara karşılık gelen cumhuriyet kanunları yoluyla çözülür. Birlik organlarının yetkilerine atıfta bulunulan sorular, doğrudan onlar tarafından çözülür.
5 ve 6. maddelerde açıkça Birliğin yetki ve idare organlarının münhasır yargı yetkisine veya Birlik ve cumhuriyet organlarının ortak yetki alanına verilmeyen yetkiler, cumhuriyetlerin yargı yetkisi altında kalır ve aşağıdakiler tarafından kullanılır: bağımsız olarak veya aralarındaki ikili ve çok taraflı anlaşmalar temelinde. Antlaşmanın imzalanmasından sonra, Birliğin ve cumhuriyetlerin yönetim organlarının yetkilerinde buna uygun bir değişiklik gerçekleştirilir.
Antlaşmanın tarafları, tüm Birlik pazarı geliştikçe, ekonominin doğrudan devlet yönetimi alanının daraldığı gerçeğinden hareket etmektedir. Yönetim organlarının yetkilerinin kapsamında gerekli yeniden dağıtım veya değişiklik, Birliği oluşturan devletlerin rızası ile gerçekleştirilecektir.
Birlik organlarının yetkilerinin kullanılmasına veya Birlik ve cumhuriyet organlarının ortak yetkileri alanındaki hakların kullanılmasına ve görevlerinin yerine getirilmesine ilişkin anlaşmazlıklar uzlaştırma usulüyle çözülür. Anlaşma sağlanamazsa, uyuşmazlıklar Birlik Anayasa Mahkemesi'ne götürülür.
Birliği oluşturan devletler, Birlik organlarının yetkilerinin kullanılmasına, birlik organlarının ortak oluşumu ve ayrıca kararları koordine etmek ve bunların uygulanması için özel prosedürler yoluyla katılırlar,
Her cumhuriyet, Birlik ile bir anlaşma akdetmek suretiyle, kendisine bireysel yetkilerinin kullanımını ek olarak devredebilir ve Birlik, tüm cumhuriyetlerin rızasıyla, bir veya daha fazla cumhuriyete kendi bireysel yetkilerinin kullanılmasını devredebilir. onların bölgesi.
Madde 8 hayvan dünyası cumhuriyetlerin ve halklarının devredilemez mülkiyetidir. Bunların bulundurulma, kullanılma ve elden çıkarılması (mülkiyet hakkı) düzeni cumhuriyetlerin yasalarıyla belirlenir. Birkaç cumhuriyetin topraklarında bulunan kaynaklarla ilgili mülkiyet hakkı, Birlik mevzuatı ile belirlenir. Birliği oluşturan devletler, Birliğin yetki ve idare organlarına verilen yetkilerin kullanılması için gerekli olan devlet mülkiyetinin nesnelerini ona tahsis eder. Birliğin sahip olduğu mülk, geri kalmış bölgelerin hızlandırılmış kalkınmasının çıkarları da dahil olmak üzere, kurucu devletlerinin ortak çıkarları için kullanılmaktadır. Birliği oluşturan devletler, altın rezervleri, elmas ve para birimi fonları Birlik, bu Anlaşmanın imzalandığı tarihte mevcut. Hazinelerin daha fazla biriktirilmesine ve kullanılmasına katılımları özel anlaşmalarla belirlenir.
Madde 9 Birlik vergileri ve harçları
Birliğe devredilen yetkilerin uygulanmasına ilişkin Birlik bütçesinin harcamalarını finanse etmek için, tek tip Birlik vergi ve harçları, Cumhuriyetler ile mutabakata varılarak belirlenen sabit faiz oranlarında, birlik tarafından sunulan harcama kalemleri esas alınarak belirlenir. Birlik. Birlik bütçesinin harcamaları üzerindeki kontrol, Antlaşma'nın tarafları tarafından yürütülür. Tüm Birlik programları, ilgili cumhuriyetlerden ve Birlik bütçesinden gelen hisse katkılarıyla finanse edilir. Tüm Birlik programlarının kapsamı ve amacı, sosyo-ekonomik gelişme göstergeleri dikkate alınarak Birlik ve cumhuriyetler arasındaki anlaşmalarla düzenlenir.
Madde 10 Birlik Tüzüğü
Birliğin Anayasası bu Antlaşma'ya dayanmaktadır ve onunla çelişmemelidir.
Madde 11. Kanunlar
Birliğin yasaları, Anayasaları ve onu oluşturan devletlerin yasaları bu Antlaşma hükümlerine aykırı olmamalıdır. Birliğin kendi yetki alanına giren konulardaki yasaları üstündür ve cumhuriyetlerin topraklarında bağlayıcıdır. Cumhuriyetin yasaları, Birliğin yargı yetkisine girenler dışında, tüm konularda kendi ülkesinde üstündür. Cumhuriyet, kendi topraklarında Birlik hukukunun işleyişini askıya alma ve bu Antlaşma'yı ihlal etmesi, Anayasa'ya veya yetkisi dahilinde kabul edilen Cumhuriyet yasalarına aykırı olması halinde buna itiraz etme hakkına sahiptir. Birlik, işbu Antlaşma'yı ihlal ederse, Anayasa'ya veya yetkileri dahilinde kabul edilen Birlik yasalarına aykırıysa, protesto etme ve Cumhuriyet hukukunun işleyişini askıya alma hakkına sahiptir. Uyuşmazlıklar, Birlik Anayasa Mahkemesi'ne gönderilir ve mahkeme bir ay içinde kesin karar verir.
III
BİRLİĞİN ORGANLARI
Madde 12 Birlik organlarının oluşumu
Birlik iktidar ve yönetim organları, Birliği oluşturan devletlerin halklarının ve hükümetlerinin özgür iradesi temelinde oluşturulur. Bu Antlaşma ve Birlik Anayasası hükümlerine sıkı sıkıya bağlı olarak hareket ederler.
13. Madde
Birliğin yasama yetkisi, iki meclisten oluşan SSCB Yüksek Sovyeti tarafından kullanılır: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.
Cumhuriyetler Konseyi, cumhuriyetlerin en yüksek makamları tarafından delege edilen temsilcilerinden oluşur. Cumhuriyetler ve ulusal-bölgesel oluşumlar, Cumhuriyetler Konseyi'nde, Antlaşma'nın imzalandığı sırada SSCB Yüksek Sovyeti Milliyetler Konseyi'ndeki sandalye sayısından daha az sayıda sandalyeye sahip değildir.
Doğrudan Birliğin bir parçası olan cumhuriyetten bu odanın tüm milletvekilleri, sorunları çözerken bir ortak oya sahiptir. Temsilci seçme prosedürü ve kotaları, cumhuriyetler arasındaki özel bir anlaşma ve SSCB seçim yasası ile belirlenir.
Birlik Konseyi, tüm ülkenin nüfusu tarafından eşit sayıda seçmen bulunan seçim bölgelerinde seçilir. Aynı zamanda, Antlaşma'ya katılan tüm cumhuriyetlerin Birlik Konseyi'nde temsil edilmeleri garanti altına alınmıştır.
Birliğin Yüksek Sovyeti'nin odaları, SSCB Anayasasını ortaklaşa değiştirir; SSCB'ye yeni devletleri kabul etmek; Birliğin iç ve dış politikasının temellerini belirlemek; birlik bütçesini onaylamak ve yürütülmesi hakkında rapor vermek; savaş ilan edin ve barış yapın; Birliğin sınırlarındaki değişiklikleri onaylar. ,.
Cumhuriyetler Konseyi, Birlik organlarının faaliyetleri için teşkilat ve usule ilişkin kanunları kabul eder; cumhuriyetler arasındaki ilişkilerin sorunlarını ele alır; SSCB'nin uluslararası anlaşmalarını onaylar; SSCB Bakanlar Kurulu'nun atanmasına onay verir.
Birlik Konseyi, SSCB vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini güvence altına alma konularını ele alır ve Cumhuriyetler Konseyi'nin yetki alanına girenler dışındaki tüm konularda yasalar kabul eder.
Birlik Konseyi tarafından kabul edilen yasalar, Cumhuriyetler Konseyi tarafından onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.
Madde 14. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği Başkanı
Birlik Başkanı, en yüksek yürütme ve idari güce sahip olan birlik devletinin başıdır. Birlik Başkanı, Birlik Antlaşmasına, Birlik Anayasasına ve yasalarına uygunluğun garantörü olarak hareket eder; Birlik Silahlı Kuvvetleri Başkomutanıdır; ile ilişkilerde Birliği temsil eder. yabancı ülkeler; Birliğin uluslararası yükümlülüklerinin yerine getirilmesi üzerinde kontrol uygular. Başkan, Birlik vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre, 5 yıllık bir süre için ve en fazla iki ardışık dönem için gizli oyla seçilir. Birlik'in tamamında ve kurucu devletlerin çoğunluğunda oylamaya katılan seçmenlerin yarısından fazlasını alan aday seçilmiş sayılır.
Madde 15
SSCB Başkan Yardımcısı, SSCB Başkanı ile birlikte seçilir. Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanının yetkisi altında Birlik Başkanının belirli görevlerini yerine getirir ve SSCB Başkanının bulunmadığı ve görevlerini yerine getirememesi durumunda onun yerine geçer.
Madde 16
Birlik Bakanlar Kurulu, Birlik Başkanına bağlı ve Üst Kurula karşı sorumlu olan Birliğin yürütme organıdır. Bakanlar Kurulu, Birlik Yüksek Konseyi Cumhuriyetler Konseyi ile mutabık kalınarak Birlik Başkanı tarafından oluşturulur. Cumhuriyetlerin hükümet başkanları, Birlik Bakanlar Kurulunun çalışmalarına belirleyici oy hakkı ile katılırlar.
Madde 17
SSCB Anayasa Mahkemesi, SSCB Başkanı ve SSCB Yüksek Sovyeti'nin her odası tarafından eşit olarak oluşturulur. Birlik Anayasa Mahkemesi, Birliğin ve cumhuriyetlerin yasama işlemlerinin, Birlik Başkanının ve cumhuriyetlerin cumhurbaşkanlarının kararnamelerinin, Birlik Bakanlar Kurulunun normatif işlemlerinin Birlik Antlaşması ve Birlik Anayasası ve ayrıca Birlik ile cumhuriyetler arasındaki, cumhuriyetler arasındaki anlaşmazlıkları çözer.
Madde 18. Daimi (federal) mahkemeler
Birlik (federal) mahkemeleri - Sovyet Egemenleri Birliği Yüksek Mahkemesi, Cumhuriyetler, Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi, Birlik Silahlı Kuvvetlerindeki mahkemeler, Birlik Yüksek Mahkemesi ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi sendikal tatbikat yargı Birliğin yetkileri dahilindedir. Cumhuriyetlerin en yüksek yargı ve tahkim organlarının başkanları, sırasıyla Birlik Yüksek Mahkemesinin ve Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesinin re'sen üyeleridir.
Madde 19
Birliğin yasama işlemlerinin yürütülmesine ilişkin denetim, Birlik Başsavcısı, Cumhuriyetlerin Başsavcıları (savcıları) ve bunlara bağlı savcılar tarafından yürütülür. Birlik Başsavcısı, Birlik Yüksek Kurulu tarafından atanır ve ona karşı sorumludur. Cumhuriyetlerin başsavcıları (savcıları), yüksek yasama organları tarafından atanır ve Birlik Savcılığı kolejinin re'sen üyeleridir. Birlik yasalarının uygulanmasını denetleme faaliyetlerinde, hem eyaletlerinin en yüksek yasama organlarına hem de Birlik Başsavcısına karşı sorumludurlar.
IV
NİHAİ HÜKÜMLER
Madde 20
Cumhuriyetler, devlet dillerini (dillerini) bağımsız olarak belirler. Anlaşmanın tarafları, Rusça'yı SSCB'de etnik gruplar arası iletişim dili olarak kabul ediyor.
Madde 21 Birlik Sermayesi
SSCB'nin başkenti Moskova şehridir.
Madde 22. Birliğin Devlet Sembolleri
SSR Birliği'nin Devlet Amblemi, Bayrağı ve Marşı vardır.
Madde 23 Antlaşmanın yürürlüğe girmesi
Bu Antlaşma, Birliği oluşturan devletlerin en yüksek devlet yetkilileri tarafından onaylanır ve yetkili delegasyonları tarafından imzalandıkları andan itibaren yürürlüğe girer. İmzalayan devletler için, aynı tarihten itibaren 1922 tarihli SSCB'nin Kuruluş Antlaşması geçersiz sayılır. Antlaşmanın yürürlüğe girmesiyle, onu imzalayan devletler en çok kayırılan ulus muamelesinden yararlanacaklardır. Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği ile Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin bir parçası olan ancak bu Antlaşmayı imzalamamış olan cumhuriyetler arasındaki ilişkiler, SSCB mevzuatı, karşılıklı yükümlülükler ve anlaşmalar temelinde çözülecektir.
Madde 24. Sözleşme Kapsamındaki Sorumluluk
Birlik ve onu oluşturan devletler, üstlenilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinden ve bu Antlaşma'nın ihlal edilmesinden kaynaklanan zararın tazmin edilmesinden karşılıklı olarak sorumludur.
Madde 25. Anlaşmayı değiştirme ve tamamlama prosedürü
Bu Antlaşma veya münferit hükümleri, yalnızca Birliği oluşturan tüm devletlerin rızası ile iptal edilebilir, değiştirilebilir veya ilave edilebilir. Gerekirse, Antlaşma'yı imzalayan devletler arasındaki anlaşmayla, Antlaşma'nın ekleri kabul edilebilir.
Madde 26 Birliğin yüksek organlarının halefiyeti
Devlet iktidarının ve yönetiminin uygulanmasının devamlılığı amacıyla, Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek yasama, yürütme ve yargı organları, Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği'nin en yüksek devlet organlarının oluşumuna kadar yetkilerini sürdürürler. Bu Antlaşmalar ve SSCB'nin yeni Anayasası uyarınca.
İmzacı, bu anlaşmayı, ilan edilen esaslara dayanarak,
egemenlik beyanları ve ulusların kendi kaderini tayin hakkını tanıyan;
halklarının tarihi kaderlerinin yakınlığını göz önünde bulundurarak ve iradelerini ifade
dostluk ve uyum içinde yaşamak, eşit derecede karşılıklı yarar sağlayan bir
işbirliği;
maddi refahlarına ve ruhsal gelişimlerine özen gösteren,
ulusal kültürlerin karşılıklı olarak zenginleştirilmesi, ortak güvenliğin sağlanması;
Vatandaşların hak ve özgürlüklerinin güvenilir garantilerini oluşturmak isteyen,
Egemen Devletler Birliği oluşturmak için yeni bir temele karar verdi ve
aşağıdakiler üzerinde anlaşmaya varıldı.
I. TEMEL İLKELER
Birinci. Her cumhuriyet - anlaşmanın bir tarafı egemendir
belirtmek, bildirmek. Egemen Devletler Birliği (USS) -- konfederasyon
Yetki sınırları içinde yetki kullanan demokratik devlet,
anlaşmanın tarafları tarafından gönüllü olarak bağışlandığı anlamına gelir.
İkinci. Birliği oluşturan devletler,
Eşitliği garanti ederek gelişiminin tüm sorunlarının bağımsız çözümü
siyasi haklar ve sosyo-ekonomik ve kültürel fırsatlar
kendi topraklarında yaşayan tüm halklara ilerleme. Anlaşmanın Tarafları
evrensel ve ulusal değerlerin birleşiminden hareket edecek,
Irkçılığa, şovenizme, milliyetçiliğe, her türlü girişime kararlılıkla karşı çıkın
halkların haklarına kısıtlamalar getirildi.
Üçüncü. Birliği oluşturan devletler bunu en önemli ilke olarak görmektedir.
Evrensel Haklar Bildirgesi uyarınca insan haklarının önceliği
insan, diğer genel kabul görmüş uluslararası hukuk normları. Herkes
vatandaşlara ana dillerini öğrenme ve kullanma fırsatı garanti edilir,
bilgiye engelsiz erişim, din özgürlüğü, diğerleri
siyasi, sosyo-ekonomik, kişisel hak ve özgürlükler.
Dördüncü. Birliği oluşturan devletler en önemli koşulu görüyor
halklarının ve oluşumdaki her insanın özgürlüğü ve refahı
sivil toplum. İhtiyaçları karşılamak için çaba gösterecekler
insanlar ücretsiz olarak
mülkiyet biçimlerinin ve yönetim yöntemlerinin seçimi, geliştirme
tüm birlik piyasası, sosyal adalet ilkelerinin uygulanması ve
güvenlik.
Beşinci. Birliği oluşturan devletler bağımsız olarak kendi
ulusal-devlet ve idari-bölgesel yapı,
hükümet ve yönetim sistemi. Ortak temeli tanırlar
Halkın temsiline ve doğrudan temsile dayalı demokrasi ilkesi
halkların iradesi, bir hukuk devleti yaratmaya çalışır,
totaliterliğe ve keyfiliğe yönelik herhangi bir eğilime karşı bir garantör görevi görecektir.
Altıncı. Birliği oluşturan devletler en önemli görevlerden birini dikkate alırlar.
ulusal geleneklerin korunması ve geliştirilmesi, devlet desteği
eğitim, sağlık, bilim ve kültür. yardımcı olacaklar
yoğun değişim ve hümanist manevi değerlerin karşılıklı zenginleşmesi
ve Birlik halklarının ve tüm dünyanın başarıları.
Yedinci. Egemen Devletler Birliği, uluslararası
egemen bir devlet olarak ilişkiler, uluslararası hukukun konusu
Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği'nin halefi. Onun ana hedefleri
uluslararası arenada kalıcı barış, silahsızlanma, tasfiye
nükleer ve diğer kitle imha silahları, devletler arasında işbirliği ve
insanlığın küresel sorunlarının çözümünde halkların dayanışması.
Birliği oluşturan devletler uluslararası hukukun konusudur.
Doğrudan diplomatik, konsolosluk kurma hakları vardır.
yabancı devletlerle iletişim, ticaret ve diğer ilişkiler, değişim
onlarla tam yetkili temsilciler, uluslararası anlaşmalar akdederler ve
çıkarlarına halel getirmeksizin uluslararası kuruluşların faaliyetlerine katılmak
Birliği oluşturan devletlerin her birinin ve onların ortak çıkarlarının ihlal edilmeksizin
Birliğin uluslararası yükümlülükleri.
II. BİRLİK CİHAZI
Madde 1. Birliğe Üyelik
Birliğe üye devletlerin üyeliği isteğe bağlıdır.
Bu Antlaşmanın tarafları doğrudan devletlerdir.
Birliği oluşturuyor.
Birlik, diğer demokratik devletlerin katılımına açıktır,
Antlaşması'nın tanınması. Yeni Devletler Birliği'ne kabul aşağıdakilerle gerçekleştirilir:
bu anlaşmanın tüm taraflarının rızası.
Birliği oluşturan devletler, ondan serbestçe ayrılma hakkını saklı tutar.
sözleşmenin tarafları tarafından öngörülen şekilde.
Madde 2 Birlik Vatandaşlığı
Birliğe üye olan bir devletin vatandaşı aynı zamanda
Egemen Devletler Birliği vatandaşı.
Birlik vatandaşları eşit haklara, özgürlüklere ve görevlere sahiptir
Birliğin yasaları ve uluslararası anlaşmaları.
Madde 3 Birlik Bölgesi
Birliğin toprakları, tüm üye devletlerin topraklarından oluşur.
sözleşmeler.
Birlik, üyesi olduğu devletlerin sınırlarının dokunulmazlığını garanti eder.
Madde 4. Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler
Birliği oluşturan devletler arasındaki ilişkiler bu kanunla düzenlenir.
sözleşmenin yanı sıra buna aykırı olmayan diğer sözleşmeler ve
anlaşmalar.
Antlaşmaya taraf olan devletler, ilişkilerini anlaşmanın bir parçası olarak kurarlar.
Eşitlik temelinde birlik, egemenliğe saygı, -:
içişleri, anlaşmazlıkların barışçıl yollarla çözülmesi, işbirliği,
karşılıklı yardım, bu anlaşma kapsamındaki yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi
ve cumhuriyetler arası anlaşmalar.
Birliği oluşturan devletler, ilişkilere başvurmamayı taahhüt ederler.
kendi aralarında zorlama ve zorla tehdit etme; topraklara tecavüz etmeyin
birbirimizin bütünlüğü Birliğin amaçlarına aykırı anlaşmalara girmemek
veya diğer devletlere yönelik - anlaşmanın tarafları.
Madde 5. Birliğin Silahlı Kuvvetleri
Egemen Devletler Birliği tek bir Silahlı Kuvvete sahiptir.
merkezi yönetim.
Birleşik Silahlı Kuvvetleri kullanmanın amaçları, amacı ve prosedürü ve
ayrıca anlaşmaya taraf devletlerin savunma alanındaki yetkileri
bu Sözleşmenin hükümlerine tabidir.
Anlaşmaya taraf devletler, cumhuriyetçi bir anayasa oluşturma hakkına sahiptir.
işlevleri ve güçleri belirlenmiş silahlı oluşumlar
belirtilen anlaşma.
Birlik Silahlı Kuvvetlerinin ülke içinde kullanılmasına izin verilmemektedir.
doğal afetler sonrasında katılımlarının dışlanması,
Çevresel felaketler ve yasaların öngördüğü davalar
olağanüstü hal hakkında.
Madde 6
çok taraflı anlaşmalar
Antlaşmaya taraf devletler tek bir siyasi ve
ekonomik alan ve ilişkilerini temel alan
bu anlaşmanın ilkeleri ve sağladığı faydalar. İlişki
Egemen Devletler Birliği üyesi olmayan devletler,
uluslararası hukukun genel kabul görmüş normlarıdır.
Anlaşmaya taraf olan devletlerin ortak çıkarlarını sağlamak için
ortak yetkinlik alanları belirlenir ve uygun
çok taraflı anlaşmalar ve anlaşmalar:
Ekonomik topluluk hakkında;
Ortak savunma ve toplu güvenlik konusunda;
Dış politikanın koordinasyonu konusunda;
Genel bilimsel ve teknik programların koordinasyonu konusunda;
İnsan haklarının ve ulusal azınlıkların korunması konusunda;
Genel çevre programlarının koordinasyonu konusunda;
Enerji, ulaşım, iletişim ve uzay alanında;
Eğitim ve kültür alanında işbirliği konusunda;
Suçla mücadele üzerine.
Madde 7. Birlik (eyaletlerarası) organların yetkileri
Antlaşmadan doğan ortak görevlerin yerine getirilmesi için ve çok taraflı
anlaşmalar, Birliği oluşturan devletler Birlik organlarına delege
gerekli yetkiler.
Birliği oluşturan devletler, Birliğin yetkilerinin kullanılmasına katılırlar.
ortak oluşumları yoluyla vücutların yanı sıra özel
kararlar ve bunların uygulanması için koordinasyon prosedürleri.
Antlaşmanın her bir tarafı, Birlik ile bir anlaşma akdetmek suretiyle,
ayrıca yetkilerinden bazılarının kullanımını ona devredebilir ve
Sendika, tüm katılımcıların muvafakati ile bunlardan bir veya birkaçına devir
kendi topraklarında bireysel yetkilerini kullanmak.
Madde 8. Mülkiyet
Antlaşmaya taraf Devletler, özgür gelişmeyi ve
her türlü mülkiyetin korunması.
Anlaşmaya taraf Devletler, Birlik organlarının kullanımına
yetkilerinin kullanılması için gerekli olan mülk. Bu
mülkiyet, Birliği oluşturan devletlerin müşterek mülkiyetindedir ve
hızlandırılmış kalkınma da dahil olmak üzere yalnızca ortak çıkarları için kullanılan
geciken bölgeler
Arazinin, toprak altının ve devletlerin diğer doğal kaynaklarının kullanımı --
Anlaşmanın taraflarının federal organların yetkilerini kullanmaları
bu eyaletlerin yasalarına göre.
Madde 9 Birliğin Bütçesi
Birlik bütçesini finanse etme ve harcamalarını kontrol etme prosedürü
kısmı özel anlaşma ile kurulmuştur.
Madde 10 Birlik Kanunları
Egemen Devletler Birliği'nin anayasal temeli mevcut
İnsan Hakları ve Özgürlükleri Antlaşması ve Bildirgesi.
Birlik yasaları, Birliğin yetki alanına giren konularda kabul edilir ve
işbu Sözleşme ile kendisine verilen yetkilerin sınırları dahilinde. için gereklidirler
tüm devletlerin topraklarında yürütme - anlaşmanın tarafları.
Anlaşmaya taraf devlet protesto ve askıya alma hakkına sahiptir.
Bunu ihlal ederse, Birlik hukukunun kendi topraklarında faaliyet göstermesi
Üst makamları tarafından temsil edilen Birlik, protesto ve
halinde, antlaşmaya taraf devletin hukukunun işleyişini askıya alır.
bu anlaşmayı ihlal ediyor.
Uyuşmazlıklar, uzlaştırma prosedürleri yoluyla çözülür veya
içinde nihai kararı veren Birlik Yüksek Mahkemesi
bir ay.
III. BİRLİĞİN ORGANLARI
Madde 11. Birlik organlarının oluşumu
Bu Sözleşme ile sağlanan Egemen Devletler Birliği Organları
antlaşmalar, halkların özgür iradesi temelinde oluşturulur ve
Birliği oluşturan devletlerin tam temsili.
Yetkili makamların faaliyetlerine ilişkin teşkilat, yetki ve usul,
idare ve adalet, ilgili kanunlarla kurulur,
bu anlaşmaya aykırı.
Madde 12
Birliğin yasama yetkisi, Birlik Yüksek Kurulu tarafından kullanılır,
iki meclisten oluşur: Cumhuriyetler Konseyi ve Birlik Konseyi.
Cumhuriyetler Konseyi, her eyaletten 20 milletvekilinden oluşur,
Birliği oluşturan, en yüksek otoritesi tarafından devredilen.
RSFSR'nin Cumhuriyetler Konseyi'nde 52 milletvekili bulunuyor. Diğer Devletler --
cumhuriyetleri ve özerkliği içeren anlaşmanın tarafları
ayrıca bir vekil tarafından Cumhuriyetler Meclisine devredilir.
her cumhuriyetten ve özerk oluşumdan. Sağlamak için
antlaşmaya taraf olan devletlerin egemenliği ve eşitlikleri
Birlik Konseyi, Birlik nüfusu tarafından seçim bölgelerinde seçilir.
eşit sayıda seçmen Bu, temsili garanti eder
Tüm Devletlerin Birliği Konseyi - anlaşmanın tarafları.
Birlik Yüksek Kurulu Odaları, Birliğin yeni üyelerini ortaklaşa kabul eder.
devletler, en önemli konularda Birlik Başkanını dinleyin
Birliğin iç ve dış politikası, Birlik bütçesini onaylar ve
performans, savaş ilan ve barış yapmak.
Faaliyetlerin teşkili ve usulüne Cumhuriyetler Meclisi karar verir.
Egemen Devletler Birliği organları, aralarındaki ilişki konularını ele alır.
cumhuriyetler, Birliğin uluslararası anlaşmalarını onaylar ve reddeder,
Bir Birlik hükümetinin atanmasını kabul etti.
Birlik Konseyi, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin güvence altına alınması ve
Üst Kurulun yetki alanına giren tüm konularda kararlar alır.
Cumhuriyetler Konseyi'nin yetki alanına girenler hariç.
Birlik Konseyi tarafından kabul edilen yasalar, onaylandıktan sonra yürürlüğe girer.
Cumhuriyetler Konseyi.
Madde 13 Birlik Başkanı
Birlik Başkanı, konfederasyon devletinin başıdır.
Birlik Başkanı, Birlik Antlaşmasına uyumun garantörü olarak hareket eder.
Egemen Devletlerin ve Birlik yasalarının başkomutanıdır.
Birlik Silahlı Kuvvetleri, dış ilişkilerde Birliği temsil eder.
devletler, uluslararası düzenlemelerin uygulanmasını denetler.
Birliğin yükümlülükleri.
Birlik Başkanı, Birlik vatandaşları tarafından aşağıda belirtilen şekilde seçilir.
Yasaya göre, beş yıllık bir süre ve en fazla iki ardışık dönem için.
Madde 14. Birlik Başkan Yardımcısı
Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanı ile birlikte seçilir.
Birlik Başkan Yardımcısı, Birlik Başkanının yetkisi altında görevlerinin bir kısmını yerine getirir.
Madde 15
Birlik Devlet Konseyi, en önemli konularda anlaşmaya varmak için oluşturulur.
ortak çıkarları etkileyen iç ve dış politika konuları
Anlaşmaya taraf devletler.
Devlet Konseyi, Birlik Başkanı ve üst düzey yetkililerden oluşur.
devletlerin kişileri - anlaşmanın tarafları. Danıştay'ın çalışmaları
Birliği Başkanı tarafından yönetilmektedir.
Danıştay kararları herkes için bağlayıcıdır.
yürütme makamları.
Madde 16 Birlik Hükümeti
Birlik Hükümeti, Birliğin yürütme organıdır,
Birlik Başkanına bağlı, Üst Kurula karşı sorumlu
Birlik Hükümetine Başbakan başkanlık eder. Bölüm
hükümetler, anlaşmaya taraf devletlerin hükümet başkanlarını içerir,
Eyaletler Arası Ekonomik Komite Başkanı (Birinci Yardımcısı
başbakan), başbakan yardımcıları ve daire başkanları,
antlaşmanın taraf devletleri arasındaki anlaşmalar tarafından şart koşulmuştur.
Birlik Hükümeti, Birlik Başkanı tarafından, aşağıdakilerle mutabık kalınarak oluşturulur.
Birlik Yüksek Konseyi Cumhuriyetler Konseyi.
Madde 17 Birlik Yüksek Mahkemesi
Birlik Yüksek Mahkemesi yasaların uygunluğuna karar verir
Birlik ve bu anlaşmaya taraf olan devletlerin kanunları ve
İnsan hakları ve özgürlükleri beyannamesi;
devletlerarası hukuk ve ceza davalarını değerlendirir
vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunmasına ilişkin davalar da dahil olmak üzere niteliği; en yükseği
askeri mahkemelerin yargı yetkisi. Birlik Yüksek Mahkemesi'nde
mevzuatın uygulanmasını denetlemek için bir savcılık oluşturuldu.
Birlik eylemleri.
Birlik Yüksek Mahkemesinin kuruluş usulü kanunla belirlenir.
Madde 18. Birlik Yüksek Tahkim Mahkemesi
Birliğin Yüksek Tahkim Mahkemesi, aralarındaki ekonomik anlaşmazlıkları çözer.
devletler - anlaşmanın tarafları ve ayrıca işletmeler arasındaki anlaşmazlıklar,
anlaşmaya taraf olan çeşitli devletlerin yargı yetkisi altındadır.
IV. NİHAİ HÜKÜMLER
Madde 19. Birlik'te etnik gruplar arası iletişim dili
Anlaşmanın tarafları devlet dillerini bağımsız olarak belirler
(Diller). Devletler Birliği'nde etnik gruplar arası iletişim dili - katılımcılar
antlaşmalar Rus dilini tanır.
Madde 20 Birlik Sermayesi
Başkent Moskova şehridir.
Madde 21. Birliğin Devlet Sembolleri
Birliği vardır devlet arması, bayrak ve marş.
Madde 22
Bu Sözleşme veya hükümlerinin herhangi biri iptal edilebilir,
yalnızca Birliği oluşturan tüm devletlerin rızasıyla değiştirilir veya eklenir.
Madde 23 Antlaşmanın yürürlüğe girmesi
Bu anlaşma en yüksek devlet yetkilileri tarafından onaylanmıştır.
Birliği oluşturan devletler tarafından imzalanır ve bunların imzalanmasından sonra yürürlüğe girer.
yetkili heyetler
İmzalayan devletler için aynı tarihten itibaren kaybetmiş sayılır.
1922'de SSCB'nin oluşumuna ilişkin anlaşmayı yürürlüğe koydu.
Madde 24. Sözleşme Kapsamındaki Sorumluluk
Birlik ve onu oluşturan devletler karşılıklı olarak sorumludur.
üstlenilen yükümlülüklerin yerine getirilmesi ve ihlallerden kaynaklanan zararın tazmin edilmesi
gerçek anlaşma
Madde 25 Birliğin Mirası
Egemen Devletler Birliği, Sovyetler Birliği'nin yasal halefidir.
Sosyalist Cumhuriyetler. Veraset hükümlerine tabidir
bu anlaşmanın 6. ve 23. maddeleri.
Egemen Devletler Birliği, SSG- topraklardan ve cumhuriyetlerden devletlerin başarısız birliği eski SSCB.
arka fon
Aralık 1990'da SSCB'nin yeniden düzenlenmesi sorunu gündeme geldi.
3 Aralık'ta, SSCB Yüksek Sovyeti, SSCB Başkanı M. S. Gorbaçov tarafından önerilen Birlik Antlaşması taslağı kavramını destekledi ve bunu SSCB Halk Vekilleri IV Kongresi'nde tartışmaya sundu.
24 Aralık 1990'da, SSCB Halk Vekilleri IV Kongresi'nin milletvekilleri, yoklama oylaması yaparak, SSCB'yi yenilenmiş bir eşit haklar federasyonu olarak korumanın gerekli olduğunu düşünmeye karar verdiler. egemen cumhuriyetler herhangi bir milliyetten bir kişinin hak ve özgürlüklerinin tam olarak sağlanacağı.
Aynı gün, SSCB Başkanı M. S. Gorbaçov'un inisiyatifi ve ısrarlı talebi üzerine, Kongre, yenilenen Birliğin eşit egemen Sovyet Sosyalist Cumhuriyetleri federasyonu olarak sürdürülmesi konusunda tüm Birlik referandumunun düzenlenmesi konusunda bir karar kabul etti. 1677 milletvekili kararın kabulüne lehte, 32'si aleyhte, 66'sı çekimser kaldı.
SSCB'nin korunmasına ilişkin Tüm Birlik referandumu
17 Mart 1991'de, altı cumhuriyetin (Litvanya, Estonya, Letonya, Gürcistan, Moldova, Ermenistan) nüfusu hariç, vatandaşların çoğunluğunun SSCB'nin korunması ve yenilenmesi için oy kullandığı bir referandum yapıldı. yüksek makamlar yetkililer, daha önce bağımsızlık referandumlarının sonuçlarına göre bağımsızlık veya bağımsızlığa geçiş ilan ettikleri için referandum düzenlemeyi reddetmiştir.
Merkezi ve cumhuriyet makamları tarafından yetkilendirilmiş bir referandum kavramına dayanarak çalışma Grubu sözde çerçevesinde. 1991 ilkbahar ve yaz aylarında Novo-Ogaryovo sürecinde, yeni bir birlik - Sovyet Egemen Cumhuriyetler Birliği (SSCB, SSR Birliği, Egemen Devletler Birliği) yumuşak, merkezi olmayan bir federasyon olarak sonuçlandırmak için bir proje geliştirildi.
Birliğin kurulmasına ilişkin taslak anlaşma, 23 Nisan ve 17 Haziran 1991'de iki kez paraflandı (önceden imzalandı). son baskı "Egemen Devletler Birliği Antlaşması" 15 Ağustos'ta Pravda gazetesinde yayınlandı. 3 Ağustos 1991'de aynı gazete, SSCB Devlet Başkanı Gorbaçov'un televizyonda yaptığı bir konuşmada, 20 Ağustos 1991'den bu yana “birlik anlaşmasının imzaya açık olduğunu” kaydetti. Yeni Antlaşma, “Birliği oluşturan devletlerin tam siyasi gücü vardır, ulusal devlet yapılarını, yetki ve yönetim sistemlerini bağımsız olarak belirlerler, yetkilerinin bir kısmını Antlaşma'ya taraf diğer devletlere devredebilirler ...” dedi. Ayrıca yeni Antlaşma'nın 23. maddesinin 2. bölümünde şöyle denildi: “Bu Antlaşma ... yetkili heyetler tarafından imzalandığı andan itibaren ... yürürlüğe girer. İmzalayan devletler için, aynı tarihten itibaren 1922 tarihli SSCB'nin Kuruluş Antlaşması geçersiz sayılır.
Eski SSCB'nin on beş birlik cumhuriyetinden dokuzu yeni birliğe üye olacaktı: M. S. Gorbaçov'un 3 Ağustos 1991'de 20 Ağustos'ta bir televizyon konuşmasında belirttiği gibi, Beyaz Rusya, Kazakistan, RSFSR, Tacikistan ve Özbekistan imzalayacaktı. yeni bir birlik anlaşması ve sonbaharda buna Ermenistan, Kırgızistan, Ukrayna ve Türkmenistan katılabilir.
Ancak Devlet Komitesiüzerinde olağanüstü hal, 18-21 Ağustos, M. S. Gorbaçov'u SSCB Başkanı görevinden zorla çıkarmak için Birlik Antlaşması'nın imzalanmasını bozan başarısız bir girişimde bulundu:
Merkezi ve cumhuriyetçi otoriteler ile ulusal seçkinler arasındaki çelişkiler derinleşti ve tüm birlik cumhuriyetleri birbiri ardına bağımsızlık ilan etti.
SSG-konfederasyonu
5 Eylül 1991'de, "İnsan Hak ve Özgürlükleri Dekalasyonu"nu kabul eden SSCB Halk Vekilleri 5. Kongresi, oluşum için bir geçiş dönemi ilan etti. yeni sistem devlet ilişkileri, Egemen Devletler Birliği Antlaşması'nın hazırlanması ve imzalanması.
6 Eylül'de SSCB, üç Baltık cumhuriyetinin (Letonya, Litvanya ve Estonya) SSCB'den çekildiğini tanıdı.
1991 sonbaharında, merkezi ve cumhuriyet makamlarının yaptırımı altında, Novo-Ogaryovo sürecinin çalışma grubu geliştirildi. yeni proje Antlaşma - bir konfederasyon olarak Egemen Devletler Birliği'nin (USG) oluşturulması hakkında bağımsız devletler("konfederasyon devleti").
9 Aralık 1991'de Minsk'te sermaye ile SSG'nin oluşturulmasına ilişkin bir anlaşmanın imzalanması için ön onay, 14 Kasım 1991'de yalnızca yedi cumhuriyet (Beyaz Rusya, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan, Türkmenistan, Özbekistan) tarafından verildi. . Bir gün önce bağımsızlık referandumu yapan iki cumhuriyet (Ermenistan ve Ukrayna) konfederal birliğe katılmayı reddetmişti.
Ancak, 8 Aralık 1991'de, Belovezhskaya Pushcha'daki bir toplantıda üç devlet başkanı (Belarus Cumhuriyeti, Rusya ve Ukrayna) “yeni bir Birlik Antlaşması'nın hazırlanmasına ilişkin müzakerelerin bir çıkmaza girdiğini belirterek, nesnel süreç cumhuriyetlerin SSCB'den ayrılması ve bağımsız devletlerin kurulması gerçek gerçek”, bir devlet statüsüne sahip olmayan hükümetler arası ve parlamentolar arası bir örgüt olan Bağımsız Devletler Topluluğu'nun oluşturulmasına ilişkin Belovezhskaya anlaşmasını sonuçlandırdı. Diğer sendika cumhuriyetleri daha sonra BDT'ye katıldı.
Aralık 1992'de Halk Temsilcileri Kongresi Rusya Federasyonu eyaletlerin parlamentolarına başvurdu - eski cumhuriyetler SSR Birliği ve Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Devletleri Parlamentolar Arası Meclisine, "Avrupa ve Asya'nın bağımsız devletleri arasında bir konfederasyon veya başka bir yakınlaşma biçimi oluşturma - eski Halkları birlik arzusunu dile getiren SSCB cumhuriyetleri", ancak bu öneri destek bulamadı.
Daha sonra önerilen (Mart 1994'te) benzer bir konfederal birlik oluşturma projesine ilişkin çok taraflı anlaşma ( Avrasya Birliği) da sağlanamadı. İki devlet Rusya ve Beyaz Rusya Birliği'ne katıldı.