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国家安全保障に対する脅威としての汚職。 ロシアの国家安全保障に対する脅威としての汚職

腐敗はおそらく人類そのものと同じくらい古いものです。 それは複雑です 社会現象古代に出現し、被害の大きさにもかかわらず、現代社会にも存在し続けています。 同時に、精神的および物質的な両方で、国家の最も重要な利益と価値に損害が生じます。

2008 年 12 月 25 日付けの連邦法「汚職との闘い」N 273-FZ では、次の定義が与えられています。 汚職とは、個人による公職の濫用、賄賂の贈与、賄賂の受領、権力乱用、商業賄賂、またはその他の違法使用です。金銭、貴重品、その他の財産または財産的性質のサービス、自分自身または第三者のためのその他の財産権の形で利益を得るために、社会および国家の正当な利益に反してその公職に就くこと、または違法な提供他の個人による特定の個人への利益。

現代では ロシア国家汚職は国家安全保障に対する重要な脅威であり、国家としてのロシアの存在そのものを脅かすものであると当然考えられている。 汚職関連行為は、人間および国民の基本的な憲法上の権利および自由、すなわち法および法廷におけるすべての平等の原則（第 19 条）、私生活の不可侵（第 23 条）、私有財産権（第 35 条）を損なうものです。 、36)、健康への権利と 医療（第41条）、教育用（第43条）など

社長 ロシア連邦は、汚職と影の経済との闘いの問題を国家安全保障のリスクに寄与する主な問題の一つとして強調し、それによってこの深刻な社会経済問題への関心を示している。 2015 年 12 月 31 日のロシア連邦大統領令第 683 号「ロシア連邦の国家安全保障戦略について」（以下、戦略という）では、国家安全保障はかなり広範な定義を与えられています。 それは、外部および内部の脅威から国家を安全にし、国民の権利と自由、まともな生活水準、主権と国家の領土一体性、そして持続可能な社会経済的発展を保証する状態と考えられています。 ここで、戦略の第 6 項では、国家安全保障に対する脅威、つまり国益に損害を与える直接的または間接的な可能性を生み出す原因と条件の概念が定式化されています。 汚職は、テロ、過激主義、サイバー攻撃、自然災害、国益を損なう外国諜報機関の活動と同様に、国家および公安に対する最も重要な脅威の 1 つと考えられています。

それでは、汚職による被害が誰の目にも明らかであるならば、なぜ汚職、つまりこの21世紀の疫病に対処することがこれほど難しいのでしょうか? どうやら、彼女はとっくの昔にこの世を去ってしまったようだ。 慢性型。 実際、誰もが長い間この現象を受け入れてきており、汚職は当然のこと、それなしには想像できないものであると考えているようです。 現代社会。 これは VTsIOM による調査結果によって裏付けられており、それによると、回答者の 56% が汚職を完全に撲滅することはできないと確信しているという。 したがって、汚職が次のようにみなされている限り、国民の士気の低下が起こります。 自然な方法いかなる公的問題も解決できなければ、それを取り除き、この閉鎖的な贈収賄の連鎖を断ち切ることは極めて困難になるだろう。 国家機関、組織、機関の汚職は国民に利益をもたらすだけであり、汚職が双方に利益をもたらす場合、「取引」の結果として、双方が望むものを手に入れることになります。 原則として、当事者の一方は当局の代表者であり、もう一方は利害関係者です。 汚職に対する不寛容のレベルを下げるもう一つの、同様に重要な要因は、テロ、過激主義、インフレ、物価上昇、失業、貧困など、緊急の解決策を必要とする汚職よりも深刻な社会経済的問題の出現です。 低レベル人生。

汚職の原因について言えば、法的、経済的、制度的、社会文化的な 4 つの主な原因を区別できます。 法的理由には、一部の法律が曖昧であり、その結果として矛盾が生じることが含まれます。 自分の権利を守る分野における国民のリテラシーが不十分であり、多くの場合法律を単純に無知であるため、役人やその他の役人が個人的な利益のために権力を乱用することができます。 汚職行為に対する厳罰が不十分であること（ 最近対策強化中です）。 汚職の経済的原因は主に失業、低賃金、物価の上昇です。 社会文化的な理由は道徳レベルの低さとして現れます。 汚職が存在する制度上の理由は、立法制度の透明性の欠如と縁故主義によって発生します。

汚職はかなり複雑かつ多面的な現象であり、本質的に組織的かつ複雑です。 この現象は、財産関係、社会保障、医療、教育など、ほぼすべての活動分野で観察されます。 詳細な情報ロシア連邦検察庁の法的統計ポータルは、さまざまな年の汚職のレベルに関する情報を提供しています。 同ポータルによると、2017年に登録された経済犯罪は10万5,087件で、前年より3,667件減少した。

政府の透明性と説明責任を主な目標とする国際機関トランスペアレンシー・インターナショナルによると、ロシアは汚職認識指数で2015年から3年連続で100点中29点を獲得した。

表1。

CPI (汚職認識指数)

場所

- とスペースを共有します

ナイジェリア、レバノン、キルギス、イラン、

アゼルバイジャン、シエラレオネ

イラン、ウクライナ

ドミニカ共和国、キルギス、ラオス、メキシコ

表に示されているデータは、提案された格付けにおいてロシアが一貫して最良の位置を占めていないことを示唆しています。 したがって、汚職との戦いにはまだ質的な変化は見られない。 この点で、影の経済に敬意を払う価値があります。 影の経済と汚職の連携は、一方が他方を生み出す悪循環を生み出します。 影の経済は、自らの発展を成功させるために政治と経済のあらゆる分野で腐敗した関係を生み出しますが、腐敗は影の経済の形成の土壌を作り出します。

内務省によると、2017年のロシアにおける経済犯罪と汚職犯罪による被害は1,775億ルーブルに達し、そのうち1,005億ルーブルが回収された。 汚職は国家経済に悪影響を及ぼします。なぜなら... それは次のことを促進します。

影の経済の発展。

市場メカニズムの効率の低下。 これは、多くの場合、賄賂の提供を怠らない悪徳参加者の側に利益があり、経済内で独占と不健全な競争が発生し、経済機能の効率の低下につながるという事実によって説明されます。

予算資金の不適切かつ不均等な使用。

社会的財産を目的とした資金の浪費による社会的財産の不平等の出現 社会領域、それは国内の社会的緊張の一因となっています。

臓器における寡頭集団の形成 国家権力等

この国の政治への悪影響について言えば、まず第一に、国際舞台におけるこの国の威信が損なわれ、それが政治的、経済的孤立の前提条件を生み出していることを強調すべきである。 寡頭制グループが自らの利益のためにロビー活動を行い、行政権と立法権限が犯罪組織と融合し、その結果、当局への信頼が損なわれつつある。

汚職対策の法律や規制を導入し、ロシアは汚職との戦いで新たな段階に入った。 2003 年 11 月 24 日のロシア連邦大統領令第 1384 号「汚職撲滅のためのロシア連邦大統領の下の評議会について」に従って、専門機関である大統領の下に汚職防止評議会が設立されました。ロシア連邦の。 主なタスク評議会は国家元首が優先分野を特定するのを支援することになっている 公共政策汚職との闘いとその実行の分野で。 これに伴い、2010 年 4 月 13 日の政令第 460 号および 2016 年 4 月 1 日の政令第 147 号により、2016 年から 2017 年の国家汚職防止戦略および国家汚職防止計画が承認され、これに従って以下の措置が講じられています。

応募者の保護

利益相反の解決

透明性の向上

汚職防止教育

汚職防止の効果を高める

ロビー活動に関する法整備

経済犯罪と闘うためのその他の効果的な法律は次のとおりです。 03.12 連邦法第 230-FZ 号。 2012 年「公職に就いている者およびその他の者の収入に関する支出の遵守の管理について」、2001 年 8 月 7 日連邦法第 115-FZ 号「犯罪および資金調達から得た収益の合法化 (洗浄) との戦いについて」テロリズム」など。

「汚職撲滅に関する連邦法」の採択により、個人を刑事責任に問うことが可能になりました。 そして実際、 ここ数年登録済み たくさんの刑事告訴が開始された汚職の性質の犯罪。 過去5年間で最も悪名高い汚職スキャンダルの犯人は、オボロンセルヴィス財産関係局長、ヤロスラヴリ市長、知事であった。 サハリン地域、知事 キエフ地方、ロシア内務省汚職対策局長、ロシア経済発展大臣、ウドムルト元首長など 今年の初めも実り多かったことが判明 - 汚職刑事事件39件ダゲスタンではさまざまなレベルの指導者に対して自然が開かれた。

大統領 V.V. プーチン大統領は、2016年12月1日付の連邦議会での演説の中で、「近年、地方自治体、地方自治体、連邦レベルの当局者に対して多くの注目を集める訴訟が起きている。 しかし…汚職との戦いは見せかけではなく、プロフェッショナリズム、真剣さ、責任感が必要であり、そうして初めて結果が得られ、社会からの意識的で広範な支援が得られるのです。」

参考文献:

  1. 2008 年 12 月 25 日付連邦法「汚職との闘い」N 273-FZ (2017 年 4 月 3 日に改正 N 64-FZ) / SPS ConsultantPlus
  2. 「ロシア連邦憲法」（1993 年 12 月 12 日の一般投票により採択）（2008 年 12 月 30 日付のロシア連邦憲法の改正に関してロシア連邦法によって導入された改正を考慮する N 6-FKZ、 2008 年 12 月 30 日付け N 7-FKZ、2014 年 2 月 5 日付け N 2 -FKZ、2014 年 7 月 21 日付け N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
  3. 2015 年 12 月 31 日ロシア連邦大統領令第 683 号「ロシア連邦の国家安全保障戦略について」 / SPS ConsultantPlus
  4. 全ロシア世論研究センター https://wciom.ru/
  5. ロシア連邦検察庁の法的統計ポータル http://crimestat.ru/
  6. トランスペアレンシー インターナショナル http://www.globalcorruptionreport.org/
  7. 2003 年 11 月 24 日ロシア連邦大統領令第 1384 号「汚職との戦いのためのロシア連邦大統領の下の評議会について」 / SPS ConsultantPlus
  8. 2010 年 4 月 13 日付ロシア連邦大統領令第 460 号「2010 年から 2011 年の国家汚職防止戦略および国家汚職防止計画について」 / SPS ConsultantPlus
  9. 2016 年 4 月 1 日付ロシア連邦大統領令第 147 号「2016 ～ 2017 年の国家汚職防止計画について」 / SPS ConsultantPlus
  10. 連邦法第 230-FZ 年 3 月 12 日付け。 2012年「政府職にある者およびその他の者の収入による支出の遵守の管理について」 / SPS ConsultantPlus
  11. 2001 年 8 月 7 日連邦法 No. 115-FZ 「犯罪収益の合法化 (洗浄) およびテロ資金供与との闘いについて」 / SPS ConsultantPlus
  12. 2016年12月1日の連邦議会におけるロシア連邦大統領の演説 / SPS ConsultantPlus

ロシア連邦の国家安全保障に対する脅威の性質と規模を判断すること、およびその程度を評価することは、ロシア戦略研究所の優先活動分野である。

汚職はロシアの国家安全保障と戦略的利益にとって現実的な脅威となっている。 今日の汚職の問題は最も差し迫った問題となっている。なぜなら、経済状況の悪化に伴う権力の崩壊は、その他の外部および内部要因とともに、社会矛盾の悪化の可能性を大幅に高め、社会の不安定化につながる可能性があるからである。

この国の深刻な経済危機には、あからさまな汚職の事実が伴っている。 不法行為、役人の不処罰、政府機関の不当な扱いほど国民の愛国心と祖国への愛を損なうものはない。 人々は制裁によって引き起こされる困難に耐えるかもしれないが、重大な不正義の認識は政府への信頼の喪失につながる。 国民の意識の中で、犯罪の世界でも権力の前でも国民は無防備であるという考えが形成されています。 汚職は次の行為の温床です 組織犯罪、テロリズムと過激主義。

したがって、この問題に関するラウンドテーブルが最近、タタールスタン共和国当局の代表者、カザン（ヴォルガ地方）連邦政府の主要な科学専門家の参加を得てカザン地域センターRISIで開催されたことは全く偶然ではない。カザン国立医科大学、タタールスタンの科学者シュ・マルジャーニ・アカデミー、議員やジャーナリストにちなんで名付けられた歴史研究所。 社会経済的および汚職に関する興味深い報告 政治制度、カザン市の大学における汚職を防ぐ方法について、現代ドイツ社会における汚職問題の認識などについて。

会合では、2015年末にロシアの汚職レベルは減少したが、タタールスタンでは汚職が30パーセント増加したことが指摘された。 国際的な反汚職組織であるトランスペアレンシー・インターナショナルのランキングでは、ロシアは29ポイントを獲得し119位となった。 こうして彼女は、ロシア連邦が136位だった以前の数字を改善した。 少なくとも統計から判断すると、タタールスタンの汚職は深刻な増加を示している 法執行機関。 これらは、2020 年までに計画された共和国の汚職撲滅プログラムの初年度の活動の結果です。 タタールスタンでは昨年、法執行機関が汚職関連犯罪を1,130件特定し、被害額は8億6,180万ルーブルに達した。 ほとんどの犯罪は代表的なものであり、 執行機関地方自治体なので、刑事事件と行政罰の両方があります。 贈収賄の増加が指摘され、そのような事実は417件確認され、そのうち21件は大規模なものであった。

タタールスタンの建設監督分野における汚職の規模は、経済科学候補者 I. ペトロフの論文「ブルガリアは何も教えなかった」の例を用いて説明された。 著者は、タタールスタンは自らをハイテク地域として位置づけているにもかかわらず、共和国の建設産業の技術設備は前世紀のレベルに留まっていると指摘する。 たとえば、カザンでは、建設業者は依然として都市部での使用が禁止されている、古代のディーゼルハンマーで杭を打ち込んでいます。 そんな「たたき機」が作動すると、ものすごい騒音が鳴り響き、周囲の家々が揺れる。 壁にひび割れやヒビが入ってしまうので、揺れるだけならまだいいのですが。 したがって、建設業者は「ビーター」の使用を拒否され、最新の杭打ち設備を使用するよう命じられます。 原始的なハンマーで杭を打ち込むよりも圧入する方が少し高価ですが、安全であり、苦情はありません。

しかし、カザンの建設業者は超過利益を追求するため、ロシアの法律に唾を吐き、古い杭打ちトラクターを使い続けており、他の地域では長い間最新の杭打ち機械に置き換えられている。 カザン住民の家では今もテーブルの上で食器が揺れ、壁に亀裂が入っている。 心臓病を患う人々は負荷に耐えられず、早期に死亡します。 建築部門この共和国は、不道徳な手段によって多額の資本を蓄積した例を示しています。

密集した建物と危険な技術の使用により、カザンでは多くの建築物や歴史的記念碑が失われています。 そのため、2012 年の初めに、市は医療従事者の家の古代の美しい建物を失いました。 大規模工事カザンのキロフスキー地区にあるサファール・ホテル前で違反行為が展開された。 そこにオフィススペースと駐車場を備えたカザンス集合住宅が建設されています。 家の隣に新たな大規模マイクロディストリクトが建設中のグリヴカ村の住民が、タタールスタン共和国国家建設監督検査局に苦情を申し立てた。 で建設が行われていると書いてありました。 重大な違反建設業者がコストを最小限に抑えるために、人口密集地域では禁止されている時代遅れの設備や建設技術を使用するという法律。 手紙の著者らはまた、建設業者らが夜間にミキサーで指定場所にコンクリートを運び、彼らの安眠を奪っていると報告した。

停止を余儀なくされた国家建設監督検査はどう対応したのか 工事違反がなくなるまで？ 彼女は顧客に周囲の建物の目視検査を行うよう命じました。 グリヴカの住民は、家の壁の亀裂のサイズをもっと頻繁に測定するようアドバイスされただけです。 しかし、検査自体のウェブサイトには、古い杭打ち機構の使用は認められないという情報があります。 これは、監督当局の職員が自分たちが不処罰であることに自信を持っており、国民にそのような答えを与えることは自分たちで可能だと考えていることを意味する。

グリフカ村で起きた出来事は、建設業者とその活動を監視する責任のある役人の共同の努力によって住民の生活が悪夢と化したものであり、タタールスタンにおける汚職がしばしばあからさまであることを示している。 タタールスタンの役人は、法律と国民を明らかに無視していることを示すのが大好きだ。 最近、新聞「イブニング・カザン」は衝撃的なニュースを報じました - 役人が住宅の入り口の入り口を売却しました！ 想像してみてください。朝、仕事に行く途中、アパートの玄関まで行くと、そこには通路がなくなっています。 正面玄関のある敷地の一部が売却されたため、別の入り口を設置するよう提案されています...

ロシアは歴史を通じて汚職と闘ってきており、この闘いは主に法律の強化で構成されている。 厳しい法律が役人によって尊重されない場合、そのような立法活動は意味があるのでしょうか? ロシアのV.V.プーチン大統領は、私たちのイベントの前夜、汚職防止評議会の会合で講演し、ロシアの汚職防止法は今や世界基準を満たしていると強調した。 この国の指導者は、法的に状況を正すだけでは十分ではないと考えている。 賄賂を授受する者に対する国民の態度を変える必要がある。

汚職は、社会の道徳的価値観、国の原始的な伝統や習慣の劣化の結果です。 汚職を根絶するには、社会の道徳的雰囲気を変える必要があります。 ロシア戦略研究所所長L.P.レシェトニコフはインタビューの中で、汚職の原因はまさに国民とエリートの精神的、道徳的レベルの低下にあると指摘した。 「これこそが、大量汚職の土壌を生み出すものなのです。 そして、汚職について話すとき、それを根絶し、犯罪者を罰するための厳格で一貫した措置が必要であり、間違いなく必要ですが、すべての理由を理解する必要もあります。 その理由は、繰り返しますが、国民とエリートの精神的、道徳的レベルの低下です。 すべては相互につながっているのです」と彼は説明した。

ロシアにおける汚職の規模と、それが国民経済の発展に及ぼす悪影響の程度については、 新しい評価この現象。 私たちはもはや、養子縁組に影響を与える個々の事実について話しているのではありません。 経営判断役人への賄賂によるものではなく、国の国家安全保障に対する重大な挑戦である既存のシステムに関するものである。

ロシア社会は一般に汚職の規模を認識しているものの、汚職が国家にもたらす脅威を完全に表しているわけではない。 そして、人々が地元で遭遇するいわゆる日常的な汚職は特に危険です。 一般の国民は、誰が数百万ドルの政府契約を得るのかには興味がありません。 彼の家は古いディーゼルハンマーのせいで揺れており、その場所はスクラップ金属捨て場にあり、彼はこの恥辱を許す当局を叱責します。 当局に対する敵意は主に、地域および自治体レベルの当局者の恣意性によって引き起こされます。

カザン地域センターRISIが主催した円卓会議の講演者らは、汚職との戦いの分野で目覚ましい勝利を収めることは困難な課題であると強調した。 汚職はどの国にとっても痛ましいテーマです。 それは非常に深刻であるため、これと戦うために特別な国連条約が採択されました。 現代ドイツの生活からの興味深い例が、タタールスタン科学アカデミー歴史研究所の上級研究員ティムール・ハイダロフの報告書に挙げられている。 この国でもすべてが完璧というわけではありませんが、政府の下位および中位レベルの汚職は事実上撲滅されています。

そしてロシアも、さらなる政変を避けたいのであれば、地元の汚職を克服する必要がある。 これに使用できる十分な埋蔵量があります。 まず第一に、法執行機関の改革を論理的な結論に導く必要がある。 現在では、タタールスタン共和国の内務省など、多くの地域組織に接頭辞「po」が付いています。 地域内務機関の長と検察官はモスクワによって任命される。 人事ローテーションの実践を忘れないでください。 地域組織の長は、連盟のある主体から別の主体へとより頻繁に異動する必要がある。 これは彼らの仕事を大幅に改善し、地方レベルでの汚職との戦いにおいて効果的な手段となるでしょう。 マネージャーが同じ場所に留まるのは 3 年以内が最適と思われます。 つまり、例えばブリャンスク地方の警察署長は明日チタで任命を受け、1～2年後には例えばカルムイク州の内務省を率いることになる。

このローテーションの実践は、検察庁の業務を改善するために特に必要である。 全ロシア人民戦線（ONF）の出現は主に検察当局の不十分な仕事の結果であった。 知事の脅威は一部の「最前線の兵士」ではなく、地元の検察官であるべきだ。 当局者間の関係が、公式の実務的な関係から非公式の関係に発展する時間がなければ、このようになるだろう。 知事と一緒にサウナに行くようになるまで、地方検事は他の地域に配属されるべきだ。

ONFに関して言えば、タタールスタンでは彼らは簡単かつ単純にそれを無力化した。 地元の地方支部のリーダーたちは、裕福な持ち株会社の高給取りの役職に割り当てられた。 その結果、戦闘の熱意はすぐに消え、今では我が国の「前線兵士」は本部に静かに座り、国営企業で良い給料をもらっている。 当局がこれほど賢いのはここタタールスタンだけではないと思いますし、もちろん他の地域でも状況は同じです。

まず第一に、検察は汚職と闘わなければならず、これが彼らの主要な任務である。 輪番制度は共和党および地方検察官のレベルだけでなく、地区レベルでも機能するべきである。 そして、検察官には地元の問題などを掘り下げる時間が与えられるべきだという議論はすべて真剣なものではない。 地方自治体のリーダーは地元の問題を掘り下げるべきであり、検察はそれを監督すべきである。 それどころか、地方検察官は一律のコンプライアンスを確保する必要がある ロシアの法律全国各地で。 地域のリーダーシップを絶えず刷新することは、国の団結を強化することにもなる。

検察には法の尊重を回復する責任がある。 汚職を抑制するには国民の法的リテラシーを高める必要があるという話をよく聞きます。 問題は、特に地方レベルでは、当局者自身が法律を知らないことです。 原則として、これらは知的レベルが低く、個人的な忠誠の原則に基づいて権力の垂直方向に位置しているランダムな人々です。 地方公務員は、日々数多くの苦情を検討し、上司の指示に従って判断するため、法律を知る必要はありません。 政府機関への訴えに対して人々が受け取る文盲の返答に基づいて、政府職員の問題の深刻さを判断することができる。

中央テレビ局が連邦省庁高官の逮捕と刑事事件の開始を報道しない日は無い。 これは当局の権威を何ら高めるものではない誤った行為です。 アレクセイ・ナワリヌイだけがモスクワでもう一人の主要当局者の逮捕を喜んでおり、首都から遠く離れて暮らし、地元当局者の恣意性に苦しんでいる一介のテレビ視聴者は、お金の入った袋、骨董品の山、贅沢品を携えたこれらすべての写真を眺めている。宮殿の、一種のショーとしてのみ。

魚は頭から腐り、腐敗は底から始まります。 したがって、まず第一に、地元の悪党を排除する必要があります。 遠く離れた大規模な連邦職員1人ではなく、小規模な連邦職員1,000人を処罰すれば、人々はこの国の汚職と本当に闘っていると信じるだろう。 2000年以来、中国では約1万人の役人が汚職で銃殺され、さらに12万人が10～20年の懲役刑を受けた。 腐敗した役人は、連邦大臣、知事およびその代理者の間だけでなく、地方自治体当局、さまざまな監督機関などの内部でも捜索され、発見されなければなりません。 そうして初めて、汚職撲滅活動の評価に関する世論が変わるだろう。

利益のために 連邦センター地域における代替権力の中心地の創設。 地方自治体が団結と結束を示すところでは汚職が蔓延する。 ロシアの一部の地域では市長間の競争が見られる 地域センターそして地域の首長。 全然悪くないよ。 もちろん、指導者間の関係が対立に発展すべきではありませんが、指導者間に常に距離を置くことが国民と国家の利益になります。

RISI は、地方当局から独立したセンターによって多くの地域を代表されているため、地方レベルでの汚職との情報分析と闘いにおいて重要な役割を果たしています。 そのような活動の一例は、研究所のカザンセンターでの汚職撲滅イベントです。

1999 № 4 (111)

ロシアにおける汚職は今や刑事問題というよりも国家のマイナス要因となっており、当局の権威を損なうだけでなく、国家の地位を破壊し、経済安全保障のこれまで以上の侵食の一因となっている。 外国の専門家によると、汚職によるロシアの直接損失は年間150億ドルに上るという。 ロシア社会は一般に汚職の規模を認識しているものの、汚職が国家にもたらす脅威を完全には理解していない。

近年、現代ロシアの社会経済的・政治的状況や犯罪情勢を特徴づける文書の中で、汚職についての言及なしには語れないものはほとんどない。 しかし、「汚職」という概念自体にはまだ法的な定義がなく、異なる意味で使用されることもあります。

腐敗 脅迫のような 全国 ロシアの安全保障

A.クリコフロシア連邦国家院の副議員、ロシア連邦の公的機関職員の汚職活動への参加の事実を検証する国家院委員会の委員長 E.イワノフ国家院委員会顧問

E語源学的には、「腐敗」という用語は、「損害、賄賂」を意味するラテン語の Corruptio (腐敗) に由来しています。 これら 2 つの単語は、腐敗の理解を定義します。 採用された法執行官の行動規範には「汚職の概念はあるが」と記載されている 総会国連 1978 年 12 月 17 日 - 国内法に従って決定されるものとするが、任務の遂行における、または贈り物や約束の結果としての任務を理由とした行為の実行または不作為が対象となることを理解すべきである。そのような行為や不作為が発生するたびに、求められたまたは受け入れられた勧誘、またはその不法な受領。」 したがって、ここでの汚職とは、贈収賄、役人（公務員）の汚職、および受け取ったまたは約束された報酬に関連して行われる公務員の行為を指します。 しかし、汚職は贈収賄に限定されない社会現象としてのより広範な理解があり、それは正しいと思われます。

どうやら 汚職は、州（地方自治体）の職員および政府の職務を遂行する権限を与えられたその他の人々が、個人の富や集団の利益のための利己的な目的のために、その公的地位、地位、およびその地位の権限を利用する、権力の崩壊からなる社会現象です。1 .

ロシアにおける汚職の現状は社会の道徳的衰退が主な原因であり、特に政府機関でそれが顕著である。 これは、新しい社会と社会への移行の結果でした。 経済システムこれは、切望されていた法的枠組みによってまったく裏付けられておらず、非効率なだけでなく、行政府の活動も大きく否定的でした。 はい、私たちは市場を手に入れましたが、それは汚職が支配する市場であり、それはロシア国民の意識の一部となっています。

社会は、少数のエリート層が、理由もなくではなく、すべての富が不誠実で違法な手段によって獲得されたものであると思い込んで富裕化することを非難しています。 日常的な「小さな」汚職は社会現実の不可欠な部分として認識されていますが、社会全体に対する犯罪として認識されているわけではありません。 ロシア人の大部分、特に十代の若者の間での生活指針の変形は、有罪判決、刑事訴追、寄生虫、薬物中毒など、ある種の不道徳、反社会的、犯罪的行為が社会的に承認されたものとして認識されるようになったという事実につながっている。恥ずべきこととはみなされません。 多くの人々の心の中で、幸福の源であり、個人の自己実現の主な手段としての生産的な仕事の価値は失われています。 精神的および道徳的領域の犯罪的に重大な変形は、メディアにおける言論の自由の濫用、暴力のプロパガンダ、いかなる犠牲を払ってでも利益を崇拝する行為と主に関連しています。 その結果、ロシア国民は政府自体と同様に、倫理的、道徳的空白の中で活動している。 新体制は徐々に政治的恣意性と汚職の蔓延に陥り、ロシアでは前例のない事態となった。

政府高官らは徐々に、法の支配や公益などの概念が権力の維持や国富の管理への欲求よりも二の次となる新しい政治システムを作り上げた。

過去7年間で、ロシアの国家としての地位はほとんど失われた。 政治制度は、政治制度の透明性やルールに基づく国家と経済には全く興味を持たない、汚職と相互保証によって団結した固定観念に囚われたエリートを生み出した。 経済の犯罪化と公共部門の腐敗はコインの表裏の関係にある。 政治官僚や政府高官の多くが腐敗し、犯罪組織と「結びついている」場合、どうやって経済の非犯罪化を実現できるのでしょうか？ 汚職は、国家権力の担い手であり、社会の福祉の保証者である国家の弱さの原因であると同時に結果でもある。

現行憲法がロシア連邦議会にロシアの行政府と司法制度を統制する権利を与えていなければ、癌性腫瘍、すなわち汚職の増大は避けられない。 ごく最近（1998 年）、ロシア連邦の国家当局の職員およびロシア連邦の構成主体の国家当局の汚職活動への関与の事実を検証するための委員会が国家院で活動を始めたが、これは認められていない。法律によって必要な権利が与えられていますが、犯罪という悪と戦うためにすでに影響力を持っています。

ロシア連邦憲法によれば、我が国の大統領は強大な権限を持っているが、社会における犯罪を減らし、ロシア人の権利を確保するためにそれを活用する能力をまだ効果的に示していない。 ロシア連邦大統領は、嫌いな役人の信用を失墜させ（ルツコイ・A.）、その後（1996年の大統領選挙前夜に）清廉な人物のイメージを維持する手段として汚職との戦いを利用したが、本質的にはそうではなかった汚職との戦いの問題を解決したが、連邦法「汚職との戦いに関する」に3回も署名しなかった。 同時に、彼の例によれば、国家行政当局に肥沃な土壌が見出された「縁故主義」にも注意する必要がある。

1993 年 12 月にロシア連邦憲法が採択されて以来、行政権は非常に強力になったが、ロシア連邦政府は、ロシア連邦憲法に関する問題を設定または解決していない。 政治的安定社会の経済的、社会的改善と幸福のために。 この時までにロシア連邦政府ではすでにそれが根付いており、 特徴的な機能「氏族政治」の行政府であり、それ自体が汚職の増殖の肥沃な土壌である。

氏族は権力を蓄積し、その権力を政府の高いポストの形であらゆる者に委ねようとした。 政治指導者主に財政的および経済的領域において、氏族の利益にかなう国家レベルでの意思決定プロセスに影響を与えるため。 一人の人間が政府の一員であり、かつ強力な利益団体の代表でもある場合、保護主義、ロビー活動、汚職の区別は消えてしまいます。 権力一族が出現します。 氏族の権力をめぐる闘争は、代表者への賄賂を含むあらゆる利用可能な手段によって行われてきたし、現在も行われている。 連邦議会ロシア連邦。

石油・ガス産業、戦略的資源、非鉄金属などの戦略が展開されている分野では、長い間氏族の利益が実現してきました。

とても 輝かしい例これは、新聞「トップ・シークレット」（1988年12号）の「トランスアフェラ」の記事で、公務員のロシア国民が、外国のフロント企業と明らかに国家資金を利用して、どのようにして株式会社トランスネフチの株式の10分の1を取得したかについて書かれている。 」 これは、V.S.チェルノムイルディンの指導の下、ロシア連邦政府の知識なしに行われました。

流通システムで主導的な役割を果たすのは政府指導者の恣意性である 政府の役職。 政治エリートの代表者たちは、政府機関の役職に就くことが容易であり、同時に株式のブロックを取得し、所有し、管理することができ、それに応じて企業（主に収益性の高い企業）を取得、所有、管理できると判断した。 1995 年、国家院は「基本原則に関する連邦法」を採択しました。 公務員ロシア連邦」では、政府職員が教育、科学、その他の創造的な活動を除き、その他の有償活動に従事すること、および営利組織の管理団体のメンバーになることを禁止している。 V・ポターニンのように役職を去った職員もいるが、政府関係者との連絡はうまくいっているようだ。

チェルノムイルディン対Sの時代に 政府自体は国家と社会の利益をまったく考慮していませんでした。 したがって、1994 年 10 月 11 日、ルーブルはその価値の 27% を失いました。 政府はこの事件についていわゆる「投機家」のせいだとしたが、政府自身も投機を行い、1日で4億ドルから5億ドルの利益を得たという。商業銀行は驚くべき利益を受け取りました：モスト銀行 - 1400万ドル、ネフテヒム銀行 - 1200万ドル、アルファ銀行 - 1200万ドル、メシュコム銀行 - 500万ドル、つまり。 明らかに今後のイベントについて最も情報を持っていたのは銀行だった。

状況の深刻さにより、1996年から1997年にかけてロシア連邦大統領は辞任を余儀なくされた。 汚職と闘うことを目的とした措置を講じたが、1997年の秋、政府最高機関における汚職の状況の深刻さを裏付けるかのように、大統領チームのメンバー、いわゆる「作家」に関するスキャンダルが勃発した。 チュバイス A.B. 財務大臣の職を失い公に悔い改めたが、ロシア連邦政府の副議長職は残され、高官3名が職を失った。 ここではまず、違法に取得された資金のロンダリングの問題が対照的に強調されているが、それはおそらくこれら当局者の懐に入ったものと比べれば比較的小さいものである。

汚職の転移は連邦当局だけでなく、ロシア連邦の構成主体の州当局にも影響を及ぼしている。 主に、何らかの理由で交通、エネルギー、金融の流れに対する国家管理が失われた場合に発生します。

ロシア連邦の構成主体における特に深刻で放置されている形態の汚職は、組織犯罪が地方行政や法執行機関と合併したときに発生した。

委員会はノヴォロシースクの状況に関する資料の研究に長い時間を費やした。

4,000万トンの石油を含むロシアの戦略的商品輸出の可能性の一部がノヴォロシースク港を通過している。 この港は国の輸出収入の 3 分の 1 をもたらしています。

ノヴォロシースク港の国家海事局は、沿岸で最も裕福な機関である。 毎年その口座に入金される 3,000 万ドル以上は、バースの再建、修理、航行の安全性の確保に費やされるべきですが、他の目的に使用されます。 商業銀行、「慈善活動」と外国車の購入に費やされます。 港湾における輸出収益のさまざまな種類の盗難による被害総額は、ロシア予算の収入面に匹敵する。

役人の虐待や腐敗行為、その他の犯罪に関して議会の調査や公式声明が行われ、文書提出の意欲もあったにもかかわらず、適切な調査がなかっただけでなく、この問題については沈黙が続いた。 同委員会は、法執行機関の不作為だけでなく、政府のあらゆるレベルの役人による大規模な汚職に直面していた。 この地域における汚職に関連した問題の解決を強化するために、特別な部門間組織が設立されました。 ワーキンググループ(IWG)。 1998年11月19日、国家院委員会は、関連省庁および法執行機関の責任者を招いて、「ノヴォロシースクおよびアゾフ黒海沿岸のクバンの他の港における犯罪状況について」という問題を検討した。代理店、中央メディアのジャーナリスト。 残念ながら、委員会の活動は、IWG の活動と同様に、新聞やテレビでも十分に報道されておらず、また受けていません。 IWGが1998年10月に活動を開始したにもかかわらず、アゾフ黒海沿岸の都市や港で136件の刑事事件が起こされ、そのうち155名が刑事責任を問われ、そのうち41名が刑事責任を問われた。 逮捕され、25人が第2条に従って拘留された。 RSFSR 刑事訴訟法第 122 条、58 人。 離れないという認識が得られました。 刑事事件では171件の犯罪が捜査されている。 これにより、プラスの経済効果が得られました。 したがって、ノヴォロシースク市では、1998 年 11 月の税収は、連邦予算に対して 210%、地方予算に対して 113%、地方予算に対して 168.4% でした。 IWGの活動期間中に、25,372,480ルーブルの追加金額が予算に計上され、外貨換算で13,551,500ルーブル（7万ドル）の重要資産が押収されました。

委員会によって検討されているのは、 この瞬間クルスク、ロストフ、ヴォルゴグラード地域、ニジニ・ノヴゴロド、コミ共和国、その他のロシア連邦構成団体における汚職に関する関連資料も同様に含まれています。

以上のことは、ロシア連邦における腐敗の根源がどこにあるのかを明確に示している。

この国で起こっていることと関連して非常に重要で論理的に理解できる状況は、法執行機関が特定の、時には非常に重大な破壊にさらされ、メディアによる頻繁な攻撃の対象となった状況でした。 国家と公共の利益を守ることの重要性 最も重要なタスク法執行活動。 ソ連に存在していた法執行機関とその職員、国民との間の多国間関係は事実上失われた。

作戦捜査活動法の対象である法執行機関は、方向性が定まっておらず、犯罪化された経済構造の分野で強力な作戦上の地位をタイムリーに獲得することができず、逆に、道徳的および財政的な犯罪の流入により増加しました。内務省、FSB、諜報機関、検察庁から解雇された不満を持った専門家たち。 法執行機関には、汚職の性質を理解し、現代の状況で汚職と闘える専門家の訓練が事実上存在していない。

同時に、「スリ」が法執行官の10倍以上の収入を得ているのであれば、法の支配やロシア国民を犯罪や汚職から十分に保護することについて語る必要はない。

汚職犯罪には、そのような犯罪の主題、領域、実行方法に関連する多くの犯罪学的特徴があります。 汚職の対象者のかなり高い社会的地位を考慮すると、これはエリート権力による犯罪として特徴づけられる。 ロシア内務省によると、1996年に裁判にかけられ、裁判の対象となった汚職者の構成は以下の通りであった：省庁、委員会およびその地方組織の職員 - 41.1％、法執行官 - 26.5％、従業員信用金融システムの従業員 - 11.7%、規制当局の従業員 - 8.9%、税関職員 - 3.2%、代表当局の代理人 - 0.8%、その他 - 7.8%。 したがって、汚職は行政のほぼすべての分野に広がっています。 最も影響を受けるのは、民営化、融資、融資、銀行業務、商業組織の設立と登録、ライセンスと割り当て、海外経済活動、資金の分配、土地改革などの問題の検討と解決に関連する政府機構である。

汚職犯罪の特徴は、その潜伏期間が最も長いことです。 特定された金品強奪事件の規模と実際のレベルとの関係についての専門家による専門家の推定値は、0.1 ～ 2% の範囲です。

1997 年 12 月 17 日のロシア連邦大統領令第 1300 号によって承認されたロシア連邦の国家安全保障の概念では、国内情勢に対する法的管理の弱体化、行政当局と立法当局の統合が指摘されている。犯罪構造、政府領域への侵入 銀行業務、大規模なプロダクション、 業界団体そして商品生産ネットワーク。 「裏社会は本質的に国家に挑戦し、国家と広範な競争を繰り広げている。 したがって、犯罪との戦いは法律的なものであるだけでなく、本質的に政治的なものでもあります。」

ロシアの行政機構は、階層レベルに関係なく、次のような新たな汚職の兆候によって特徴付けられるようになりました。

    州または地方自治体の職員が管理する、またはその職員と協力することに関心のある商業施設でのパートタイム雇用。

    役人がその地位を利用して商業施設を組織し、これらの施設の管理に参加し、特権的地位を与えること。

    民営化プロセスにおける公的立場の利用 国営企業公務員自身、公務員に近い人物、または公務員の利益のために行動するその他の私人が株式を私有化するか、相当数の株式を所有する目的。

    国家的ニーズを目的とした金融および融資の営利組織への、傭兵またはその他の動機による違法な送金。

    ローン、ローン、有価証券、不動産およびその他の財産の取得において、法律行為によって規定されていない利益を使用する。

    個人またはグループの目的での敷地、交通手段および通信手段、公式活動に提供される電子コンピュータ機器の使用、 お金およびその他の州または地方自治体の財産。

    自分の公式活動に対して、またはそれに関連して、自分の奉仕の後援や黙認を目的として、金銭、その他の有形資産およびサービスの形で違法な報酬を受け取ること。これには、明らかに高額な違法なボーナス、手数料の支払いを通じてベールに包まれた形でのものも含まれます。手数料、仕事をしているとされる職員自身やその家族への支払い、ビジネス名目での海外旅行、海外不動産の購入、外国銀行への口座開設、無利子の長期ローンの発行など。

広範かつ多様な犯罪情報は、設立された組織の憲章やその他の構成文書の登録、関連活動のライセンス供与、税関書類の処理、融資の取得などの際に広範な「官僚的恐喝」が行われていることを示しています。

汚職犯罪の特徴は、組織犯罪との密接な関係です。 ここで私たちは、組織犯罪の代表者や犯罪組織のボスがさまざまな階級の政府関係者と緊密な関係を築き、あたかも「つるを買い取る」かのように彼らを維持のために引き取る、直接的かつ完全な贈収賄または完全な贈収賄の状況に遭遇しているだけです。適切な瞬間、適切な状況において、政府と経営陣の腐敗した代表者が賄賂の期待通りに行動すると信じている。 内務省とロシア連邦保安局からの運用データは、政府機関の職員が組織化された組織の 10 分の 1 を支援していることを示しています。 犯罪集団、そのうちロシアには約8,000人います。

ロシア連邦内務省の推計によると、ロシア連邦内の民間企業の 40%、国有企業の 60%、銀行の 50 ～ 85% が組織犯罪に支配されています。 経済のほとんどの部門はその影響から守られていません。 組織犯罪との戦いにおける主要な障害の一つとなり、特に経済分野でロシアの力強い成長を引き起こしたのは、ロシア政府のあらゆるレベルに浸透した汚職であった。 組織犯罪の経済基盤の強化に貢献することで、ロシアの経済安全保障に最も重大な打撃を与えるのは汚職である。 高官の汚職と不誠実な公務遂行が主な原因で、「影の」ビジネスは国の国内総生産の40％に達しており、900万人のロシア人がこの分野に引き込まれている。

1989 年から 1995 年にかけてのことは重要です。 ロシアの組織犯罪グループの数は17倍に増加し、腐敗したつながりを持つグループの数は170倍に増加した。 多くの研究によると、組織犯罪グループは、犯罪的に獲得した資金の 30 ～ 50% を国家機構の腐敗した役人に費やしています。

汚職の主な主体が大規模な犯罪資本の所有者であることは明らかであり、彼らは政府機関の汚職を通じて、資本の増大、自分たちの権力と自分たちの安全の確保という3つの主要な課題を解決し、成功します。

ロシア資本の海外輸出（近年、最大4000億ドルが流出）と違法に得た収入の合法化は、一方では汚職が存在し、その勢いを強めている最も重要な要因の2つである。一方、それは汚職のおかげで実現します。 国連の推計によると、世界で毎年最大5,000億ドルのいわゆるダーティマネーが洗浄されており、これは国際貿易量の8％に相当します。 これら 2 つの要素は我が国の組織犯罪の財政的および経済的基盤であるため、汚職の蔓延と存在に決定的な影響を与えます。 1998 年 10 月 21 日に国家院で採択された連邦法「違法に得られた収入の合法化 (ロンダリング) との戦いについて」およびそれに付随する連邦法「ロシア連邦立法への修正および追加について」に留意する必要がある。 ...汚職と経済犯罪に対して効果的な障壁を設けることができたであろうが、1998年11月12日、ロシア連邦議会の連邦評議会によって拒否された。

これらの法律を巡る闘争は本質的に政治的なものであったことに留意すべきである。 そして、これらの法律は汚職防止政策の要素であるため、「汚いお金」が「洗浄」される銀行システムと、この「汚いお金」を入手する組織犯罪が反対したことを明確に理解する必要があります。 我々は、これらの法律が 1999 年の初めに採択されることを期待しており、当委員会はそのために積極的に取り組んでいきます。

数多くの専門家の評価にもかかわらず、政府と政府の声明は 有名人ロシアの汚職の規模は膨大だが、摘発された汚職犯罪の数は微々たるものである。 さらに、統計は汚職の実際の傾向を反映しているのではなく、汚職との戦いの実際の弱体化を反映している。 1986 年から 1996 年に登録された犯罪が 2 倍になった場合、記録されます 汚職犯罪、それどころか、増加しないだけでなく、大幅に減少しました。

法治国家の創設にとって、すべての国民が、大統領、立法機関の議員、法執行官、裁判官など、誰からの違法または犯罪的な攻撃から身を守るための平等な権利を有することが非常に重要です。 。 立法代表者の正義に対する肥大した免責の合法化、 司法規制は大幅に制限され、世界で一般に受け入れられている基準に合わせられるべきであり、役人、特に高位の役人が法律違反の責任を回避する実際の能力は決定的に排除されるべきである。 このような判断には理由があります。

注目に値するのは、特定された汚職要因の数と有罪判決を受けた汚職官僚の数との間に大きな乖離があることである。 したがって、1986 年から 1996 年までの間に、合計 43,690 件の贈収賄要素が登録されましたが、これらの事件で有罪判決を受けたのは 12,943 人だけでした。 (29.6%)。 しかも1986～1987年なら。 特定された汚職官僚の1秒ごとに有罪判決が下され、その後数年で、せいぜい4分の1に有罪判決が下された。

私たちが行った公的犯罪（贈収賄を含む）の種類を考えてみると、 法的強制力有罪判決を受けた5年間の統計は、1992年から2038人、1993年から1968人、1994年から2251人、1995年から2524人、1996年から2890人である。

1992年に採択されたロシア連邦法の「ロシア連邦における裁判官の地位について」の多くの規定、特に第2条の規定。 同法第 13 条、第 14 条および第 16 条は、裁判官に前例のない免責の保証を提供しています。つまり、裁判官を懲戒責任に問うことは不可能です。 刑事責任を問う、逮捕 - 関連する資格のある裁判官委員会の同意がある場合にのみ可能です。 拘留は、関連する資格のある裁判官委員会の同意があり、ロシア連邦の検事総長もしくはその職務を遂行する者の許可、あるいは裁判所の決定がある場合にのみ可能である。 裁判官に対する多くの運用捜査措置は、裁判官に対して起こされた刑事事件に関連してのみ実行できるなど。

組織犯罪や汚職と闘うためには、新しい刑法の法執行の可能性をより十分に認識する必要があります。

ロシア連邦の現行刑法は、詐欺、横領、公職を利用した横領（刑法第159条および第160条第2部の「c」項）、公職権限の濫用などの汚職犯罪に分類する根拠を与えている（第 285 条）、事業活動への違法参加（第 290 条）、公務偽造（第 292 条）、正当な事業活動の妨害（第 169 条）、競争制限（第 178 条）、その他公務員が犯した数々の犯罪地方公共団体の職員が、自己の利己的またはその他の個人的または集団的な目的のために、（広義の）公職を利用すること。

州および地方自治体のサービス制度、および州（地方自治体）行政に関与する人々の汚職に加えて、現行の刑法では、商業組織やその他の組織で管理職に就いている者の汚職、さらにはスポーツやスポーツ分野での汚職についても言及することができます。ショービジネス（刑法第201条、第204条、第184条）。

刑法は贈収賄責任の問題を徹底的に扱っています。

同時に、調整が必要な問題や、1996 年のロシア連邦刑法の規定についてもすでに話し合うことができます。 特に、例外的に重大な犯罪のカテゴリーを導入することが可能である。 組織化されたグループの法的特徴を特定し、 犯罪コミュニティ; 犯罪再犯と職業犯罪との闘いを強化するために、犯罪が反復され累積した場合に処罰を科す手順を確立する規範を改正する。 悪化する状況のリストを拡大する。 犯罪を自発的に放棄した場合の刑事責任の免除条件を明確にする。 武器、誘拐、犯罪に関連する犯罪に対する制裁を強化する 汚職犯罪、 インストール 刑事責任正当な理由なく組織的に支払いを怠った場合 賃金、年金、奨学金。

犯罪と闘うための法的枠組みを改善するために必要な条件は、刑事法と刑事訴訟法の間のギャップを直ちに解消することである。 根本的に新しい性質のものを含む重要な（刑法）規範は、その実施のための効果的な刑事訴訟手続きの仕組みがなければ現実的に適用することはできません。 法律は、個人の権利の保護と犯罪と闘う法的手段の有効性の両方を保証する、刑事事件の捜査と司法審査のための最適な体制を確立しなければなりません。 刑事訴訟法は、犯罪の登録手続き、刑事訴訟の開始（および訴訟の開始の拒否）の問題の解決、部門および司法の管理の強化、犯罪の供述や報告への対応に対する検察の監督を詳細に規制する必要がある。

新しい刑事訴訟法を準備する際には、公的利益と私的利益のバランスを確保し、被害者、証人、その他の刑事訴訟参加者の権利を確実に保護することが必要である。

1998年、ロシア連邦の国家当局およびロシア連邦の構成主体の国家当局の汚職活動への参加を検証する国家院委員会は、まだ初期段階にあった。人事および組織の問題の解決と同時に、概念的には、作業の基礎、形式、方法は憲法の枠組みの中で開発され、最高権力の立法機関の活動とそれによって決定される委員会自体の地位。

ロシア連邦国家院委員会の集中的な活動の開始は、汚職の問題に対する国民の注目が爆発的に高まり、汚職に関する広範な議論が行われるよりも若干先立って行われた。 国際レベルストラスブールでも行われ、おそらく大統領とロシア連邦政府による特定の決定の採用にある程度の影響を与えたと思われる。

現在、委員会は 30 を超える資料の制作を受け入れています。 広い範囲国家権力の垂直全体の問題。まず、国家最高官僚の汚職に関する資料の検証、つまりベレゾフスキーによるB.N.エリツィンへの移送。 ORT株、エリツィン B.N.口座の存在。 ロンドンの銀行や海外の不動産、さらにはFAPSI、国営会社「ロスヴォルジェニエ」鉄道省の役人に関連した捜査が行われ、最後は広範囲にわたる地域組織における汚職活動の資料の捜査で終わる。

1998 年後半のすべての法執行機関の代表者が参加した委員会の会議では、18 件の資料が検討されました。

汚職と闘う問題には科学機関と法執行機関の代表側の知的努力が必要であることを認識し、委員会は1998年12月3日に円卓会議を開催し、そこで非常に興味深い意見交換が行われた。

委員会の参加により、「違法に得られた収入の合法化（ロンダリング）との戦いについて」という連邦法に基づいて作業が継続される。

連邦法の草案「ロシア連邦法「ロシア連邦における裁判官の地位に関する修正および追加」について」が国家下院に提出する準備が整った。

立法提案はアートで準備されています。 ロシア連邦刑事訴訟法第 126 条、第 1 条。 ロシア連邦民法第 575 条など。 汚職撲滅の分野における立法分野の分析は、汚職の改善を目指して継続される。

我々は、組織犯罪と汚職と闘うための連邦法草案の科学捜査の実施に関する円卓会議での提案を1999年に実施するよう努める。

私は、ロシア連邦大統領が1999年に国家院が3度採択し、大統領が拒否権を発動した「汚職との闘いに関する連邦法」に署名することに自信を表明したい。 現在、調停委員会はこの法律に関する作業を終えている。

犯罪との闘いを犯罪者の撲滅に縮小すべきではないという一般原則に基づき、汚職防止システムは次の 4 つの方向で改善される必要があると考えています。

1. 状況の正確な評価、業務の予測および計画。

2. 汚職の原因に影響を与えることによる犯罪防止（1 回のタイムリーな人事決定は 10 回の検察告発より効果的です）。

3. 直接的な法執行活動は、懲罰的措置と併せて、被害を受けた当事者（この場合は国家とその国民）の侵害された権利と正当な利益を回復しなければなりません。

4. 処罰の必然性。

の一つ 最も重要な要素腐敗防止が有効な利用法である 情報リソース、そして何よりもメディア。 しかし、「独立系」メディアが最初に人気の「市場」メカニズムに移行したことを無視することはできず、今日の国家当局とメディアとの相互作用は非常に困難です。

これは、国際社会が情報戦争の脅威の深刻さを認識し、最も危険な状況にある状況では特に当てはまります。 先進国情報戦の問題に優先的に注目し始めた。 1998 年 11 月 30 日の連邦評議会の議会公聴会「国家安全保障の概念を実現する方法について」で指摘されたように、「米国における情報戦装備の開発と取得の費用は現在、情報戦装備の開発および取得にかかる費用が、国家安全保障の費用の中で第一位を占めている」すべての兵器プログラム。」 この事実は一部の人々の活動に影響を与えざるをえないと思います。 ロシアのメディアそして安全保障理事会とロシア連邦政府の側で適切な行動をとるべきである。

客観的な困難にも関わらず、ロシア連邦国家当局およびロシア連邦構成主体の国家当局の汚職活動への参加の事実を検証する国家院委員会は、国家精神を維持してきたメディアとの交流を粘り強く求めている。 、彼らとの緊密な協力に興味を持っています。

議員と職員は、独立したジャーナリズム調査を行う出版物の著者に対して特別な敬意と注意を払って協力します。

しかし注目すべきは、過去6ヶ月間、幅広い聴衆に向けて検事総長とロシア安全保障大臣らの演説を全文公開した新聞、雑誌、ラジオ、テレビ番組が一つもなかったということである。

主にメディアによって形成された国民の意識は国家の配慮を必要とし、国家と国民の大多数の利益にかなわなければなりません。

議題となっているのは、ロシアの国家安全保障のみを目的として、汚職撲滅問題に関してメディアが政府当局と対話するためのテクノロジーを開発する問題だ。

にさらに、汚職防止活動には大きな隔たりがある。 現在それは安全保障理事会とロシア連邦国家院との間の交流の欠如である。

このような相互作用は、法律の改善という観点からだけでなく、汚職撲滅の問題における代表政府機関の実施のためにも必要である。

我々は、安全保障理事会は、安全保障と法の支配の遵守の分野における国家政策を決定し、統一された国家汚職防止プログラムの実施を調整する上で、連邦議会により多くの度合いを依存できると信じている。ロシア連邦議会、特にロシア連邦の政府機関およびロシア連邦の構成主体の政府機関の汚職活動への参加の事実を検証するための国家下院委員会の活動に関する。

1 汚職のこの特徴付けは、教授によって与えられています。 ヴォルジェンキン B.V. 『腐敗』という本の中で。 シリーズ「刑法と刑事訴訟の現代基準」。 サンクトペテルブルク 1998年、44ページ。

注：この出版物は、12月にVOPD「精神的遺産」の中央評議会が主催し開催した科学的かつ実践的な会議「強いロシア - 安全保障と法と秩序」での著者の一人によるスピーチのテキストに基づいています。 1998年。

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