Modern dünyada din. Rusya Federasyonu'ndaki dini dernekler ve kuruluşlar. Dini dernekler

“Kayıtlı dini kuruluşlar Rusya Federasyonu 1 Ocak 2011'den itibaren."

“Rusya'da yıkıcı nitelikte dini örgütler”

1. Şeytani yönelimli yıkıcı dini örgütler

2. Yıkıcı dini örgütler ve “Ruhun Ekolojisi, Okültizm ve Paganizm” matrisindeki bazı dini gruplar

“Mahkemenin ilgili olarak karara bağladığı kar amacı gütmeyen kuruluşların listesi yasal güç“Aşırı Faaliyetlerle Mücadele Hakkında” Federal Kanununun öngördüğü gerekçelerle faaliyetleri tasfiye etme veya yasaklama kararı

1. “Ulusal Bolşevik Parti” (Moskova Şehir Mahkemesi'nin 19 Nisan 2007 tarihli, partinin faaliyetlerini yasaklayan kararı).

2. Rusya İskit Vesi'sinin Krasnodar Ortodoks Slav topluluğu “VEK RA” (Rus Aryanlarının Vedik Kültürü) (Krasnodar Bölge Mahkemesinin 10/05/2006 tarihli faaliyetlerini yasaklayan kararı).

3. “Kuban Ülkesinin Rus Ruhani Atalarının Gücü Rada'sı” (Krasnodar Pervomaisky Bölge Mahkemesinin tasfiyeye ilişkin 13 Nisan 2006 tarihli kararı).

4. Yerel dini örgüt Asgard Slav Topluluğu, Asgard Vesi Belovodye'nin Ruhani İdaresi, Eski Rus Ortodoks Eski İnananlar-İnglingler Kilisesi'nin Asgard Vesi Belovodye'si (Omsk Bölge Mahkemesinin 30 Nisan 2004 tarihli tasfiye kararı).

5. Yerel dini organizasyon Perun Veda Tapınağı Slav Topluluğu, Belovodye Asgard Vesi Ruhani İdaresi, Eski Rus Ortodoks Eski İnananlar-İnglingler Kilisesi Eski Rus Inglistic Kilisesi (Omsk Bölge Mahkemesinin 30 Nisan 2004 tarihli kararı) Tasfiye hakkında).

6. Dini organizasyon Erkekler İlahiyat Semineri Eski Rus İngiliz Ortodoks Eski İnananlar-İnglingler Kilisesi'nin profesyonel din eğitimi için Ruhani Kurumu (30 Nisan 2004 tarihli Omsk Bölge Mahkemesinin tasfiyeye ilişkin kararı).

7. Uluslararası dini dernek “Nurcular” (karar Yargıtay Rusya Federasyonu'nun 10 Nisan 2008 tarihli faaliyetlerin yasaklanmasına ilişkin kararı).

8. Kamu derneği Akhtubinsk Halkın "Tanrı'nın Gücüne Doğru" Hareketi (Astrakhan Bölgesi Akhtubinsk Şehir Mahkemesinin 17 Temmuz 2008 tarihli kararı ve 17 Eylül 2008 tarihli Astrakhan Bölge Mahkemesi Hukuk Davaları Adli Heyeti'nin kararı).

9. Uluslararası dini dernek “Tebliğ Cemaati” (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 05/07/2009 tarihli kararı).

10. Yerel dini örgüt Yehova Şahitleri "Taganrog" (Rostov Bölge Mahkemesinin 11 Eylül 2009 tarihli kararı ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Hukuk Davaları Adli Kurulunun 8 Aralık 2009 tarihli kararı).

11. Ryazan şehri kamu yurtsever örgütü “Rus Ulusal Birliği” (Ryazan Zheleznodorozhny Bölge Mahkemesinin 02/12/2008 tarihli devamsızlık kararı ve Ryazan Zheleznodorozhny Bölge Mahkemesinin 12/24/2009 tarihli kararı).

12. Uluslararası kamu birliği “Nasyonal Sosyalist Toplum” (“NSO”, “NS”) (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 02/01/2010 tarihli kararı).

13. “Muvahid Cemaati” Grubu (Astrahan şehri Leninsky Bölge Mahkemesinin 19 Ekim 2007 tarihli kararı).

14. “Birleşik Kabardey, Balkar ve Karaçay Vilayeti” (Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin 07/09/2010 tarihli kararı).

15. Primorsky bölgesel insan hakları kamu kuruluşu “Slavlar Birliği” (Primorsky Bölge Mahkemesinin 28 Temmuz 2010 tarihli kararı).

16. Uluslararası dini dernek “At-Tekfir Wal-Hijra” (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 15 Eylül 2010 tarihli kararı).

17. Krasnodar şehrinin yerel organizasyonu - “Pit Bull” (Krasnodar Oktyabrsky Bölge Mahkemesinin 24 Ağustos 2010 tarihli kararı).

18. Bölgesel kamu birliği “Rusya Nasyonal Sosyalist İşçi Partisi” (“NSRPR”) (Nizhny Novgorod Bölge Mahkemesi Hukuk Davaları Adli Heyeti'nin 22 Eylül 2010 tarihli kararı).

19. Bölgelerarası halk hareketi “Slav Birliği” (Moskova Şehir Mahkemesi'nin 27 Nisan 2010 tarihli kararı).

20. Bölgelerarası kamu birliği “Format-18” (Moskova Şehir Mahkemesi'nin 20 Aralık 2010 tarihli kararı).

21. Dini grup “Şeytanın Soylu Tarikatı” (Mordovya Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin 27 Aralık 2010 tarihli kararı).

22. Bölgelerarası halk hareketi “Halkın İradesi Ordusu” (Moskova Şehir Mahkemesinin 19 Ekim 2010 tarihli kararı).

23. Yerel kamu kuruluşu “Çerepovets Şehri Ulusal Sosyalist Girişimi” (Vologda Bölgesi Cherepovets Şehir Mahkemesinin 16 Mayıs 2011 tarihli kararı).

24. Bölgelerarası kamu birliği “Rusya'nın Manevi Atalarının Gücü” (Moskova Bölge Mahkemesinin 04/05/2011 tarihli kararı ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 07/12/2011 tarihli kararı).

25. Tüm Rusya vatanseverlik hareketi “Rusya Ulusal Birliği”nin Tataristan bölgesel şubesi (Tataristan Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin 21 Mayıs 2003 tarihli kararı).

26. Sokolov O.V.'nin dini grubu, Russkikh V.V. ve Petina A.G., “Ortodoks Eski İnananlar-İnglinglerin Eski Rus Inglistic Kilisesi” doktrininin fikirlerini itiraf eden, geliştiren ve yayan (Adıgey Cumhuriyeti Maikop Bölge Mahkemesinin 12 Aralık 2008 tarihli kararı).

27. Bölgelerarası dernek “Rusya Ulusal Birliği” (Vladimir Bölge Mahkemesinin 05/30/2011 tarihli kararı ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin hukuk davaları için yargı heyetinin 09/06/2011 tarihli kararı).

28. Bölgelerarası kamu kuruluşu “Yasadışı göçe karşı hareket” (Moskova Şehir Mahkemesinin 18 Nisan 2011 tarihli kararı ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 9 Ağustos 2011 tarihli kararı);

29. Uluslararası “Kan ve Onur” derneği (“Kan ve Onur/Combat18”, “B&H”, “BandH”) (Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 29 Mayıs 2012 tarihli kararı).

"Haberler"

Rus Ortodoks Kilisesi, Rusya'daki elitlerin değiştirilmesi gerektiğini duyurdu

Tataristan'ın yeni müftüsü seçildi.

RBC 17.04.2013, Kazan
13:05:31 Tataristan Müslümanlarının VI. Olağanüstü Kongresi'nde yeni bir
Cumhuriyet Müftüsü. RBC-Tatarstan'ın bildirdiği gibi geçici hale geldi
Bu görevleri yerine getiren 28 yaşındaki Tınıçlık camii imamı Kamil
Hazrat Samigullin.
bağlantı; http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130417130531.shtml

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı bir liste yayınladı
aleyhine dava açmayı planladığı dini kuruluşlar
tasfiye. Bugün resmi internet sitesinde yayımlanan bilgiye göre
Adalet Bakanlığı'nın listesinde 56 dini kuruluş yer alıyor.
bağlantı:

Ders planı

1. Konu: Dini dernekler Rusya Federasyonu'nda

Tür: birleştirilmiş ders

Tür: ders

2. Dersin amacı:

Eğitim: Rus vatandaşlarının sahip olduğu dini kuruluşların özellikleri, yaratma hakkı hakkında bilgi sahibi olmak; dini derneklerin hukuki statüsünün özünü ortaya koymaktadır.

Eğitimsel: koşullar altında dinler arası barışı koruma ihtiyacının anlaşılmasını sağlamak sosyal değişim modern Rusya'da.

Gelişimsel: kendi kendini organize etme yeteneği, kararlılık, iradeli kişilik özellikleri, vatanseverlik duygusu.

3. Ekipman (TSO): video projektörü, dizüstü bilgisayar, sunum, bildiriler.

4. Literatür: Vazhenin A.G. Teknik, doğa bilimleri ve beşeri bilimlerdeki meslekler ve uzmanlıklar için sosyal bilgiler: çevre için bir ders kitabı. prof. eğitim / A.G. Vazhenin. 9. baskı, silindi. - M .: Yayın Merkezi "Akademi", 2014. - 432 s.

5. Ders yapısı

I. Organizasyon kısmı (2 dakika).

Selamlama, ofisin hijyen durumunu kontrol etme, grubun derse hazır olup olmadığını kontrol etme, gelmeyenleri işaretleme. Konu mesajı:Rusya Federasyonu'ndaki dini dernekler.

II. Ana bölüm. Yeni materyal öğrenme (60 dakika).

Plan

1. Dini dernekler.

1. Dini dernekler.

Rusya Federasyonu Anayasasının 14. maddesinde belirtildiği gibi Rusya Federasyonu laik bir devlettir. Kilise devletten ayrılmıştır. Devlet ile dini kuruluşlar arasındaki ilişkiler hukuki esaslara dayanmaktadır. 1997 yılında kabul edilen “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanun büyük önem taşımaktadır. Devlet, vatandaşlarına bireysel olarak veya başkalarıyla birlikte herhangi bir dine inanma veya inanmama, dini ve diğer inançları özgürce seçme, değiştirme, sahip olma ve yayma ve bunlara uygun hareket etme hakkını verir. Aynı zamanda, hiç kimse dine karşı tutumunu bildirmek zorunda değildir ve dine karşı tutumunu belirlerken, dini açıklama veya açıklamayı reddetme, ibadetlere, dini tören ve törenlere katılma veya katılmama konusunda baskıya tabi tutulamaz. , dini derneklerin faaliyetlerinde, din öğretiminde. Kanun, küçüklerin dini derneklere katılımını ve kendi istekleri dışında ve ebeveynlerinin veya onların yerine geçen kişilerin izni olmadan din öğretmelerini yasaklamaktadır. Federasyon Konseyi'nin katılımıyla hazırlanan “Rusya Federasyonu Dini Dernekleri” referans kitabına göre, Rusya'nın payı Ortodoks Kilisesi dini toplulukların yarısından fazlasını (12 binden 6.709'u) oluşturuyor ve Rusya'daki inananların yaklaşık% 75'ini birleştiriyor. Rus inananların %18'ini oluşturan 2.349 Müslüman topluluk var. Ülkemizde İslam'a inananların dini hayatı, Rusya Müslümanları Merkezi İdaresi'nde birleşen 43 Müslüman manevi idaresi tarafından yönetilmektedir. Avrupa ülkeleri BDT, Rusya'nın Avrupa Bölgesi Müslümanları Manevi İdaresi, Rusya Müslümanları Manevi İdareleri Yüksek Koordinasyon Merkezi ve Rusya Müftüler Konseyi.
Ayrıca Rusya'da 113 Budist topluluğu bulunmaktadır. Budistlerin Merkezi Yönetimi 1946'dan beri faaliyet gösteriyor. yeni Rusya Budist örgütler ortaya çıktı farklı bölgeler: Kalmıkya, Tyva, Moskova, St. Petersburg, Anapa, Belgorod, Yekaterinburg, Kazan, Krasnodar, Rostov-on-Don vb. Rusya'da diğer dini mezheplerin örgütleri kayıtlıdır: Roma Katolik Kilisesi, Eski İnananlar, Evanjelik Hıristiyan Baptistler , Evanjelik inancına sahip Hıristiyanlar - Pentekostallar, Yedinci Gün Adventistleri, Yahudiler, Lutherciler ve diğerleri.
Rusya'da dini bir dernek, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve ülkemiz topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, inancı ortaklaşa ifade etmek ve yaymak amacıyla oluşturulmuş gönüllü bir derneği olarak kabul edilmektedir. Böyle bir birliğin, bu amaca karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahip olması gerekir:
din; ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi; takipçilerine din öğretmek veya dini eğitim vermek.
Dini dernekler, dini gruplar ve dini kuruluşlar şeklinde oluşturulabilir. Aynı zamanda mevzuat, kuruluşlarda dini derneklerin kurulmasını da yasaklamaktadır. Devlet gücü, diğer devlet kurumları, devlet kurumları ve yerel yönetimler, askeri birimler, devlet ve belediye kuruluşları. Bu kuruluşlarda çalışan kişilerin vicdan özgürlüğünü kullanmasının yasaklanmadığını lütfen unutmayın. Hakkında konuşuyoruz yalnızca kurumlarda ve devlet kurumlarında dini gerekçelerle dernek kurmanın yasaklanması.
Dini bir grup, ülkemiz topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden vatandaşlar ve diğer kişilerden oluşan, yukarıdaki amaçlarla oluşturulan, faaliyetlerini devlet kaydı olmadan ve hukuki ehliyet kazanmadan yürüten gönüllü bir dernektir. tüzel kişilik. Bir dini grubun faaliyetlerini yürütmek için bina ve diğer mülklere ihtiyaç duyulursa, bunlar genel kullanım için bu grubun üyeleri tarafından sağlanabilir. Dini gruplar, ibadet hizmetlerini, diğer dini tören ve törenleri yapma, din öğretme ve takipçilerine din eğitimi verme hakkına sahiptir. Vatandaşlar, daha sonra dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla bir dini grup kurmuşlarsa, bu durumu bildirmek zorundadırlar. yerel yetkililer yaratılışında ve faaliyetlerinin başlangıcında özyönetim.
Dini bir örgüt, tıpkı dini bir grup gibi, Rusya topraklarında yasal olarak kalıcı olarak ikamet eden vatandaşların ve diğer kişilerin gönüllü bir birliğidir. Ancak yaratılması, tüzel kişilik olarak devlet tescilini gerektirir. Kayıtlı dini kuruluşlar dahildir tek kayıt tüzel kişiler. Dini kuruluşların devlet tescili, adalet makamları tarafından sunulan belgelere dayanarak gerçekleştirilir; bu belgeler, hangi kuruluşun kayıtlı olduğuna bağlı olarak biraz farklılık gösterir: yerel veya merkezi. Yerel bir dini kuruluş, 18 yaşını doldurmuş ve sürekli olarak aynı bölgede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşimde ikamet eden en az on üyeden oluşabilir. Böyle bir örgütün kurucuları, dini bir grupta birleşmiş, bu grubun belirli bir bölgede en az 15 yıl boyunca varlığının yerel bir hükümet organı tarafından onaylandığına dair onaya sahip en az on Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir veya aynı dinin merkezi bir dini organizasyonunun yapısına dahil olmanın teyidi.
Dini bir kuruluşun tüzüğünde yalnızca adı, yeri, dini örgütün türü, dini ve mevcut merkezi bir kuruluşa ait olması durumunda adını değil, aynı zamanda amaçlarını, hedeflerini ve ana faaliyet biçimlerini de belirtmelidir; faaliyetleri oluşturma ve sonlandırma prosedürü; örgütün yapısı, kontroller, oluşum sırası ve yeterlilik; eğitim kaynağı Para ve kuruluşun diğer mülkleri ve bu dini kuruluşun faaliyetlerinin özelliklerine ilişkin diğer bilgiler.
Tüzüğüne göre, merkezi bir dini örgütün en az üç yerel örgütü olması gerekir. Devlet tescili başvurusu sırasında yapıları Rusya topraklarında en az 50 yıldır yasal olarak faaliyet gösteren merkezi dini kuruluşlar, adlarında "Rusya", "Rus" kelimelerini ve bunların türevlerini kullanma hakkına sahiptir. Ayrıca herhangi bir dini kuruluşun adı, o din hakkında bilgi içermelidir. Devlet, dini bir örgütün kaydını reddetme hakkını saklı tutar ve bu ret gerekçelerini kanunda sıralar. Madde 12 Federal yasa“Vicdan özgürlüğü ve dini dernekler hakkında”, kaydın reddedilmesinin gerekçesi olarak, dini bir örgütün amaç ve hedeflerinin Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya mevzuatı ile çelişkisini (aynı kanunların çeliştikleri belirli maddeleri belirterek) belirtir; bu örgütün dini bir örgüt olarak tanınmaması; tüzük ve sunulan diğer belgelerin Rusya Federasyonu mevzuatının gereklilikleriyle tutarsızlığı veya belgelerde yer alan bilgilerin güvenilmezliği; daha önce aynı adı taşıyan bir kuruluşun tüzel kişilerinin devlet sicilinde bulunması; kurucunun/kurucuların beceriksizliği. Dini bir organizasyonu kaydetmenin reddedilmesi mahkemede temyiz edilebilir.
Ayrıca devletin, vatandaşlarının hak ve özgürlüklerini güvence altına almak suretiyle, kanuna aykırı hareket etmeleri halinde dini derneklerin faaliyetlerini durdurma veya dini kuruluşları tasfiye etme yetkisi bulunmaktadır. Rusya Federasyonu Anayasası normlarının tekrarlanan veya ağır ihlalleri, Rusya mevzuatı, kamu güvenliği ve kamu düzeninin ihlali, aşırılıkçı faaliyetler gerçekleştirmeyi amaçlayan eylemler ve ayrıca bir dizi diğer yasa dışı tezahür, dini örgütler için mahkeme kararıyla tasfiye edilebilir.
Böylece, 1996 yılına kadar Aum Shinrikyo şubeleri Moskova'da ve Rusya'nın bir dizi başka bölgesinde faaliyet gösteriyordu. Rusya'da faaliyet gösteren bu şirketin liderlerine antisosyal faaliyetler suçlamasıyla ceza davası açıldı. Ve 2004 yılında Japonya'da uluslararası dini kuruluş Aum Shinrikyo Chizuo Matsu-moto'nun (ritüel adı Shoko Asahara) lideri ölüm cezasına çarptırıldı. Bu mahkeme kararının temeli, ölümcül sarin gazının üretildiği ve bunun Asahara'nın emriyle Tokyo metrosunda terör saldırıları gerçekleştirmek için kullanıldığına ilişkin gerçeklerdi.

2. Dini kuruluşların hakları.

Kabaca iki gruba ayrılabilirler. Birincisi, diğer kuruluşların tipik haklarını içerir.
Laik olanlar gibi dini kuruluşlar da sahip olabilir. Tarihi ve kültürel anıtlar olarak sınıflandırılanlar da dahil olmak üzere, faaliyetlerini desteklemek için gerekli olan binaların, arazilerin, endüstriyel, sosyal, hayırsever, kültürel ve eğitimsel nesnelerin, dini nesnelerin yanı sıra fonlara ve diğer mülklere sahip olabilirler. Dini bir kuruluşun sahip olduğu mülkler, kendi fonlarından edinilmesi veya yaratılması, vatandaşlardan, kuruluşlardan bağış yapılması veya mülkün devletten devredilmesi yoluyla yaratılır. Dini kuruluşlar yurt dışında mülk sahibi olabilir. Ayrıca kanun, dini kuruluşların hac amaçları da dahil olmak üzere temas ve uluslararası ilişkiler kurma hakkını da tanıyor. Dini kuruluşların girişimci faaliyetlerde bulunmalarına ve kendi girişimlerini kurmalarına izin verilmektedir. Aynı zamanda bu tür işletmeler medeni hukuk ve iş hukuku normlarına tabidir. Dini kuruluşların çalışanları ve din adamları, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sosyal güvenlik, sosyal sigorta ve emeklilik hükümlerine tabidir. Örneğin, Moskova yakınlarındaki Sofrino fabrikası kilise eşyaları, mumlar üretiyor ve cüppe dikiyor. Bu işletme 3 bin kişiye istihdam sağlıyor. Serebryanskoe ortaklığı (eskiden bir devlet çiftliği), Moskova Evanjelik Hıristiyanlar Kilisesi altında faaliyet gösteriyor ve Bethania şirketi arabaları onarmak, pencere ızgaraları üretmek ve aracılık hizmetleri sağlamak için kuruldu. Bu işlerden elde edilen gelirin üçte biri kiliseye gidiyor. Tula bölgesinin Zaoksky bölgesindeki Yedinci Gün Adventistlerinin manevi merkezi, organik ürünlerin yetiştirildiği önemli arazilere sahiptir. Birçok örnek var ekonomik aktivite diğer inançların dini kuruluşları.
İkinci grup, dini kuruluşların faaliyetlerinin niteliğine ilişkin belirli haklardan oluşmaktadır.

Öncelikle dini kuruluşların kendi iç düzenlemelerine uygun hareket etme hakları vardır.

İkinci olarak, özellikle ibadet, dua ve dini toplantılar, dini ibadet (hac) amaçlı dini binalar, yapılar ve diğer yerleri de kurabilir ve bakımını yapabilirler. Kanun, dini törenlerin sağlık kurumları ve hastaneler, yetimhaneler ve yaşlılar ve engelliler için pansiyonlar idareleri tarafından özel olarak tahsis edilen mekanlarda yapılmasına izin vermektedir. Hüküm giymiş suçluların ceza cezalarını çekmekte oldukları kurumlarda bulunmalarına izin verilmektedir. Aynı zamanda, ceza muhakemesi mevzuatının özel gereklerine uygun olarak, gözaltında bulunan kişiler için dini törenlere izin verilmektedir. Kanun, askeri düzenlemeler dikkate alınarak, askeri personelin ibadet, dini tören ve törenlere engelsiz katılımını öngörmektedir. Özel olarak belirtilmeyen diğer durumlarda hizmetler, dini törenler ve ritüeller, miting, yürüyüş ve gösterilerin düzenlenmesi için belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Üçüncüsü, dini kuruluşlar, vaaz da dahil olmak üzere profesyonel dini faaliyetlerde bulunmak amacıyla yabancı vatandaşları davet etme hakkına sahiptir.
Dini kuruluşlar aynı zamanda dini yayınları ve diğer materyalleri ve eşyaları dini amaçlarla üretme, edinme ve dağıtma hakkına da sahiptir. Dini literatürün ve dini nesnelerin yayınlanması için organizasyonlar kurma konusunda münhasır haktan yararlanırlar. Ayrıca dini kuruluşlar, din adamlarının ve din adamlarının eğitimi için profesyonel din eğitimi kurumları oluşturma konusunda münhasır hakka sahiptir. Bu tür eğitim kurumlarının öğrencileri, bu kurumların devlet lisansına sahip olmaları koşuluyla, Rusya mevzuatının sağladığı tüm hak ve avantajlardan yararlanırlar.

Kanun, özellikle dini kuruluşların hayırseverlik ve kültürel-eğitim faaliyetlerini öngörmektedir. Hem doğrudan dini kuruluşlar tarafından yapılabileceği gibi, bu amaçlarla oluşturulan kuruluşlar ve medya aracılığıyla da gerçekleştirilebilmektedir.

Dini kuruluşlar, Rus toplumunun manevi ve ahlaki temelinin oluşumuna, vicdan özgürlüğü atmosferine, din özgürlüğüne önemli katkı sağlar, Rusya Federasyonu'nda dini yaşamın gelişimi üzerinde olumlu bir etkiye sahiptir ve toplumun yeniden canlanmasını teşvik eder. dini ideallere ve değerlere özverili hizmet etme arzusu. Çeşitli dini hizmet biçimleri genişliyor, Rusya'da faaliyet gösteren dinlerin ve dini hareketlerin sayısı artıyor.

3. Dini barışı koruma sorunu.

Devlet ve toplum aktif olarak destekliyor çeşitli şekiller Dini derneklerin sosyal hizmetleri. Tapınakların ve diğer anıt niteliğindeki nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunması için devlet bütçesinden fon tahsis edilebilir.

Devlet ve toplum, dini derneklerin çeşitli sosyal hizmet biçimlerini aktif olarak desteklemektedir. Tapınaklar ile tarihi ve kültürel anıt niteliğindeki diğer nesnelerin restorasyonu, bakımı ve korunması için devlet bütçesinden fon tahsis edilebilir. Ruslar için unutulmaz bir yeri - Moskova'daki Poklonnaya Tepesi'ndeki anıtı - ziyaret eden herkes, burada Ortodoks, Yahudi ve Müslümanların dini binalarının birbirinden çok da uzak olmadığı gerçeğinden etkilenir. Burası Anavatanı uğruna ölenlerin, farklı dinlere mensup olup ayrılmayanların ibadethanesidir.
Sistem gelişiyor Devlet kurumları, bölümlerde dini derneklerle iletişim kuran çalışanlardan oluşan bir kadro bulunmaktadır. Dini liderler, federal ve bölgesel otoritelerin çeşitli danışma konseylerinde hizmet vermeye davet edilir.

Yeni Rusya'da dini kuruluşların kamusal yaşam üzerindeki etkisi ve siyasi süreçler artışlar. Bu büyüme, farklı inançların sayısız hayırseverlik ve merhamet eylemlerinde, insan hakları, barışı koruma ve çevre kampanyalarının yürütülmesine yönelik çabaların birleştirilmesinde kendini göstermektedir.
Çok dinli Rusya'nın sürdürülebilir ve istikrarlı gelişimi için, çok dinli Rusya'nın kalkınması için dinler arası barışın sağlanması gerekmektedir. Aksi halde ülkemiz felaketin eşiğine gelecektir. Dinler arası barışı ve uyumu tehdit eden “risk faktörleri” nelerdir?

Birincisi, dini hoşgörüsüzlük, özellikle de düşmanlığa dönüşmesi durumunda. Sayıları daha fazla olan ve nüfuz sahibi dini kuruluşların arzularını, ihtiyaçlarını ve çıkarlarını dikkate alırken, hiç kimse bir azınlığın yasal haklarını ayaklar altına almamalı veya dini duygularını rahatsız etmemelidir. Yetkili bir danışmanın rolü, en yetkili dini kuruluşların 11'inin liderlerini içeren Rusya Federasyonu Başkanı'na bağlı Dini Derneklerle Etkileşim Konseyi tarafından oynanabilir. Farklı inançlara sahip dini kuruluşların işbirliği, hayırseverlik ve merhametten ortak çevre ve barışı koruma programlarına kadar çeşitli konularda mümkündür.
İkincisi, geleneksel olmayan inanç ve dinlerin faaliyetlerinin genişlemesi ve bunlara karşı daha az yaygın olmayan bir muhalefetin ortaya çıkması, geleneksel olmayan inanç ve dinlerin medyaya, eğitime ve hayırseverlik faaliyetlerine katılma fırsatından mahrum bırakılması arzusu aktiviteler.

Sözde yeni dini hareketler (dünyada 140 milyona kadar inanan onların taraftarıdır ve Rusya'da sayıları çeşitli tahminlere göre 300-400 bine ulaşmaktadır) son derece heterojendir. Bazıları merhamet ve hayırseverlikle meşgul olup, paralarının ve enerjilerinin çoğunu komşularına yardım etmeye harcarlar, bazıları ise toplum hayatını ve onun kaygılarını göz ardı ederek kendi iç toplum sorunlarına ve dini ibadetlerine odaklanırlar. Bazıları ise dini ve felsefi öğretilere veya tıp ve sağlık sistemlerine daha çok benzemekte ve dini yaşamın olağan biçimlerini en aza indirmektedir.
Dini akademisyenler, geleneksel olmayan birçok tarikatın özel bir tür dini organizasyonu temsil ettiğini belirtmektedir. Kural olarak, sıkı bir şekilde geliştirilmiş inançlardan yoksundurlar ve yapıları genellikle otoriter bir liderle katı bir hiyerarşiktir. Resmi olarak tanınan değerlere ve kilise ideallerine muhalefetle karakterize edilirler. Bu tür topluluklardaki kült, psikolojik etki ve manipülasyon yöntemlerinin kullanımıyla birleştirilir. Bu tür faaliyetler bireysel ve toplumsal bilinç üzerinde zararlı, bazen de yıkıcı etki yapmakta ve bireyin sosyalleşmesinin bozulmasına yol açmaktadır. Bu tür tarikatların takipçileri çalışmayı bırakıyor, okuyor ve ailelerini terk ediyor. Böyle bir kültün bir örneği, Ekim 1993'te dünyanın sonunu vaaz eden Beyaz Kardeşlik Yusmalos'tur, Maria Devi Christos'ta Mesih'in yeni enkarnasyonuna olan inançtır (bu isim, örgütün kurucularından biri olan Marina Tsvigun tarafından benimsenmiştir). ).

Bazı dini grup ve topluluklar açıkça aşırılıkçı tanımına girmektedir.
Politikacıların elbette çeşitli dini kuruluşlarla ilişkilerini kurarken bunların özelliklerini dikkate almaları gerekiyor.

III. Bilginin birincil konsolidasyonu (20 dakika).

1. Din özgürlüğü nedir

2. Dini dernek nedir?

3. Dini bir derneğin işaretleri

4. Dini organizasyon.

5. Dini kuruluşların haklarını listeler.

6. Kavramların tanımlarını verin: dini hoşgörü, dini çatışma.

IV. Dersin özeti (2 dakika).

Öğrencilerin bilgilerine ilişkin değerlendirmelerin verilmesi ve gerekçelendirilmesi.

V. Hakkında bilgi Ev ödevi(6 dakika).

1.Konuyla ilgili bir tablo yapın: “Yirminci yüzyılın dini çatışmaları”

A) İslami köktencilik;

B) İrlanda'da dini çatışma;

B) İran'da İslam devrimi;

D) Hindular ve İslamcılar arasındaki çatışma;

D) Sırplar ve Hırvatlar arasındaki çatışma;

E) Kurtuluş teolojisi.

2. Notları öğrenin.

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Yayınlanan http://allbest.ru

giriiş

Kamu yönetimi, hükümet organlarının kalkınma üzerindeki amaçlı düzenleyici etkisi olarak tanımlanabilir. çeşitli alanlar Ekonomik, politik ve sosyal yaşam dikkate alınarak sosyal özellikler tarihsel gelişiminin belirli aşamalarında devlet. Yürütme organı, devlet yetkilerinin kamu ve ağırlıklı olarak idare hukuku yöntem ve araçlarıyla uygulanması yoluyla belirli yargı alanlarında (konularda) yönetim amacıyla yürütme ve idari faaliyetler yürüten bir devlet gücünün bir alt sistemidir. Rusya Federasyonu'nda yürütme gücü. Kalkınma sorunları. / Temsilci Ed. Hukuk Doktoru Bilimler Bachilo I.L. - M .: Yurist 1998. - Sayfa. 29

Sistemin net anlaşılması yürütme gücü pratikte ve Rusya Federasyonu mevzuatında henüz gelişmemiştir önemli değişiklikler Bu yetki koluna ilişkin görüşlerdeki değişiklikler, Rusya Federasyonu'nun 1993 Anayasasının kabul edilmesinden sonra meydana geldi.

Yeni Devlet Temel Yasası, 1978 RSFSR Anayasası ile karşılaştırıldığında, Rusya'nın yürütme yetkisinin meşru temelinde önemli değişiklikler getirdi. Rusya Federasyonu Anayasası, yürütme gücünü, devlet gücünün bağımsız bir dalı olarak tanımladı; birleşik bir yürütme erki sistemi kavramı, Hükümeti oluşturma prosedürünü önemli ölçüde değiştirdi ve Hükümetin yetkilerini belirleme yaklaşımını değiştirdi ve sistemi oluşturma prosedürünü sağladı federal organlar yürütme gücü.

Devlet organı, devlet iktidar sistemindeki bağımsız bir yapısal birimdir. Hükümetin belirli bir kolunun işlevlerini yerine getirmek için gerekli olan devlet yetkilerine sahiptir.

Yürütme organı, hükümetin belirli bir yetki alanında verilen yetkiler çerçevesinde kamu yönetiminin işlevlerini yerine getiren, yürütme erki sistemi içerisinde yer alan bağımsız bir yapısal birimdir. Devlet aygıtının bir parçası olarak belirli bir yetkiye sahiptir, bir yapıya, bölgesel bir faaliyet ölçeğine sahiptir ve kanunla veya diğer düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenen prosedüre uygun olarak oluşturulmuştur. Yürütme organı, devlet adına hareket etme hakkına sahiptir ve yürütme ve idari faaliyetlerinin bir parçası olarak ekonomik, sosyo-kültürel ve idari-politik yapının günlük yönetimini yürütmekle görevlendirilmiştir.

Yürürlükteki mevzuata göre “yürütme makamı” ve “kamu makamı” terimleri birbirinin yerine kullanılmaktadır.

Sanatta. Rusya Federasyonu Anayasasının 14'ü Rusya Federasyonu'nun laik bir devlet olduğunu belirtiyor. Dini dernekler devletten ayrıdır ve kanun önünde eşittir. Dini derneklerin devletten ayrılması ilkesi, devletin ve dini kuruluşların birbirlerinin işlerine karşılıklı olarak karışmaması anlamına gelir. Dini kuruluşlar devlet işlerine karışmazlar, devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin seçimlerine ve ayrıca kamu kurumlarının faaliyetlerine katılmazlar. siyasi partiler. Ve devlet, dini kuruluşların iç düzenlemelerini düzenlemez ve onların kanonik, hayırsever, ekonomik ve diğer faaliyetlerine (yasayı ihlal etmiyorlarsa) müdahale etmez.

1. Dini derneklerin idari ve hukuki statüsünün özellikleri

Rusya, farklı inançlara sahip insanların - Ortodoks, Müslümanlar, Budistler, Katolikler, Lutherciler, Yahudiler, paganlar - yan yana yaşadığı çok dinli bir devlettir. Hıristiyanlık, İslam, Budizm, Yahudilik ve Rusya halklarının diğer dinleri, tarihi mirasının ayrılmaz bir parçasını oluşturur.

Din özgürlüğü, dini derneklerin eşitlik temelinde faaliyet gösterme özgürlüğünü gerektirir.

Laik bir devlet olarak Rusya, yasalara aykırı olmadığı sürece herhangi bir dini tercih etmez, dini faaliyetleri (ibadet, ritüeller) yasaklamaz. Devlet organları dini derneklerin iç işlerine karışmaz. Devletin bu konumu dini derneklerin devlete olan bağlılığından kaynaklanmaktadır.

Devlet, dini derneklerin hukuki statüsünü kanunlar çıkararak belirler ve vicdan özgürlüğü ve dini derneklere ilişkin mevzuatın uygulanmasının denetimi savcılık tarafından yürütülür.

Yasadışı aşırılıkçı faaliyetleri bastırmak amacıyla devlet, bireysel dini dernekleri yasaklayabilir. Bu tür kararlar mahkemede verilmektedir.

26 Aralık 1997 tarihli “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanununa göre, 26 Mart 2000 tarihli, 21 Mart ve 26 Temmuz 2002 tarihli değişiklik ve eklemelerle, Rusya Federasyonu'ndaki dini bir dernek, bir dini dernek olarak tanınmaktadır. Rusya Federasyonu vatandaşlarının, Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin gönüllü birliği, inancın ortak olarak ifade edilmesi ve yayılması amacıyla oluşturulmuş ve bu amaca karşılık gelen aşağıdaki özelliklere sahiptir:

Din;

Hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi;

Müritlerine din öğretmek ve dini eğitim vermek.

Dini dernekler, dini gruplar ve dini kuruluşlar şeklinde oluşturulabilir.

Ayrıca devlet organlarında, diğer devlet kurumlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye teşkilatlarında dini derneklerin kurulması yasaktır. Amaçları ve eylemleri yasalara aykırı olan dini derneklerin kurulması ve faaliyetleri yasaktır.

Rusya'da 2003 yılı başında 21 bin 500 dini derneğin kayıtlı olduğu belirtiliyor; bu sayı, 12 yıl öncesine göre dört kat fazla.

Bu Federal Yasa, dini bir grubu, inancı ortaklaşa ifade etmek ve yaymak, devlet kaydı olmadan faaliyetler yürütmek ve bir tüzel kişiliğin yasal kapasitesini kazanmak amacıyla oluşturulan gönüllü vatandaşlar birliği olarak tanır.

Bir dini grubun faaliyetleri için gerekli bina ve mülk, grup üyelerinin kullanımına sunulur. Daha sonra dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla bir dini grup oluşturan vatandaşlar, bu grubun kurulması ve faaliyete geçmesi konusunda yerel yönetim organlarını bilgilendirir.

Dini bir kuruluş, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve Rusya Federasyonu topraklarında kalıcı ve yasal olarak ikamet eden, ortaklaşa inanç beyanı ve yayılması amacıyla oluşturulan ve tüzel kişilik olarak kayıtlı diğer kişilerin gönüllü bir derneği olarak kabul edilmektedir. kanunun öngördüğü şekilde. Dini kuruluşlar, faaliyetlerinin bölgesel kapsamına bağlı olarak yerel ve merkezi olarak ikiye ayrılır.

“Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Yasası, dini kuruluşların oluşturulması prosedürünü doğrudan tanımlamaktadır.

Yerel bir dini örgütün kurucuları, belirli bir bölgede en az on beş yıl boyunca varlığının yerel makamlarca onaylandığı veya bu gruba dahil edildiğine dair onay bulunan bir dini grupta birleşmiş en az on Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. Belirtilen kuruluş tarafından yayınlanan aynı dini mezhebe ait merkezi bir dini örgütün yapısı.

Merkezi dini kuruluşlar, kanunlara aykırı olmadığı sürece, dini kuruluşların kendi düzenlemeleri doğrultusunda aynı dine mensup en az üç yerel dini örgütün bulunması durumunda oluşturulur.

Herhangi bir tüzel kişilik gibi, dini bir kuruluş da kurucuları veya merkezi bir dini kuruluş tarafından onaylanan ve Rusya Federasyonu medeni mevzuatının gerekliliklerini karşılaması gereken bir tüzük temelinde faaliyet gösterir.

Dini bir örgütün tüzüğü şunları belirtir:

Adı, yeri, dini organizasyonun türü, dini ve mevcut merkezi bir dini organizasyona ait olması durumunda adı;

Amaçlar, hedefler ve ana faaliyet biçimleri;

Faaliyet oluşturma ve sonlandırma prosedürü;

Kuruluşun yapısı, yönetim organları, oluşum prosedürü ve yetkileri;

Kuruluşun fon ve diğer mülklerinin oluşum kaynakları;

Şartta değişiklik ve ekleme yapma prosedürü;

Faaliyetin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü;

Bu dini örgütün spesifik faaliyetleriyle ilgili diğer bilgiler

Devlet, insan haklarını ihlal eden ve yasa dışı suç işleyen mezheplerin yasallaştırılmasına kısıtlamalar getirme hakkına sahiptir; Anayasal insan haklarına ve özgürlüklerine saygıyla bağdaşmayan ve sıkıntı içindeki insanlar üzerinde aşırı etki, psikolojik baskı veya şiddet tehdidinin eşlik ettiği durumlarda misyonerlik faaliyetlerini önlemek.

Dini kuruluşlar, tarihi ve kültürel anıtlar olarak sınıflandırılanlar da dahil olmak üzere, faaliyetlerini desteklemek için gerekli binalara, arsalara, endüstriyel, sosyal, hayırsever, kültürel, eğitimsel ve diğer amaçlara, dini öğelere, fonlara ve diğer mülklere sahip olabilir.

Dini kuruluşlar, masrafları kendilerine ait olmak üzere kendileri tarafından edinilen veya yaratılan, vatandaşlar, kuruluşlar tarafından bağışlanan veya devlet tarafından dini kuruluşların mülkiyetine devredilen veya Devlet mevzuatına aykırı olmayan başka yollarla edinilen mülklerin mülkiyet hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu.

Devlet veya belediye mülkiyetinde olan dini bina ve yapıların ve ilgili arsalarla birlikte dini amaçlı diğer mülklerin işlevsel amaçlarla kullanılmak üzere dini kuruluşlara mülkiyetinin devri ücretsiz olarak gerçekleştirilir. Dini kuruluşlar yurt dışında mülk sahibi olabilir.

Dini kuruluşlar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak devlet, belediye, kamu ve diğer kuruluşlar ve vatandaşlar tarafından kendilerine sağlanan arsaları, binaları ve mülkleri ihtiyaçları için kullanma hakkına sahiptir.

Dini kuruluşların tescili, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı veya Federasyonun kurucu kuruluşlarının bölgesel adalet organları tarafından gerçekleştirilir.

Sanatın 2. Bölümüne göre. Rusya'da Anayasa'nın 14. maddesi uyarınca dini dernekler devletten ayrılmıştır ve devlete müdahale edemezler. siyasi hayat. Devletin, herhangi bir devlet işlevini yerine getirmek üzere dini dernekleri görevlendirme hakkı yoktur.

Dini dernekler ve bunların hiyerarşileri, devlet iktidarı ve yerel özyönetim sistemine dahil değildir; hükümetin karar alma sürecini etkileyemezler. Devlet yetkililerinin ve yerel özyönetimlerin eylemleri dini derneklerle koordineli değildir.

Rusya vatandaşları var eşit haklar dini görüşleri ne olursa olsun. Devlet, dini derneklerin iç yapısının düzenlenmesine katılmamaktadır. Hiçbir dini dernek devlet bütçesinden finanse edilemez.

Devlet organlarında, yerel yönetimlerde ve eğitim kurumlarında dini örgüt yapıları oluşturulamaz. Dini kuruluşların yönetim organlarının kararları kamu hukuku normları anlamını taşımamaktadır.

Devlet memurlarının resmi konumlarını dini derneklerin çıkarları doğrultusunda kullanma hakları yoktur. Dini törenlere resmi sıfatla değil, sıradan inananlar olarak katılabilirler. Ofis odalarına dini semboller konulmamalıdır.

Devlet, dini derneklerin veya bireylerin faaliyetlerini ancak anayasal düzenin temellerini, ahlakı, sağlığı, başkalarının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak amacıyla gerekli olduğu ölçüde sınırlandırır. Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi de bu gerekçelerle kısıtlamalara izin vermektedir.

Dini derneklerin devlet ve yerel yönetim organlarının faaliyetlerine müdahale etmesi yasaktır. Devlet organları ve yerel özyönetim organları, yetkilerini dini kuruluşlara devretme veya dini kuruluşların herhangi bir işlevini üstlenme hakkına sahip değildir.

Aynı zamanda dini dernekler devletten ayrı olsa da toplumdan da ayrı değildir. Bu nedenle devlet dini cemaatin görüşlerini dikkate almak zorunda kalıyor.

Dini kuruluşlar kanun önünde eşittir. Mülk sahibi olmalarına, medya sahibi olmalarına ve hayırsever faaliyetlerde bulunmalarına izin veriliyor. Devletten belirli mali yardımlar alabilirler.

Kanun, dini derneklerin faaliyetlerine, üyelerine yardım sağlamalarına izin vermektedir. çatışma durumları, bir din adamının itiraf sırasında öğrendiği koşullar hakkında ifade vermeyi reddetme hakkını tanır.

Devlet aşırılıkçı faaliyetlere karşı dini derneklerle işbirliği yapıyor.

Dini derneklerin devletten ayrılması, eğitimin laik niteliği anlamına gelir. Aynı zamanda kilisenin din adamı yetiştirmeye yönelik kendi eğitim kurumları da olabilir.

federal dini mezhep

2. Dini derneklerin kurulması ve tasfiyesi konuları

Din özgürlüğüne yönelik özel yasalar genellikle dini derneklerin kurulmasını ayrıntılı olarak düzenler. 1997 tarihli yeni Rus Kanunu bir istisna değildir. 6 Dini dernek kavramını tanımlar.

Rusya Federasyonu'nda bu, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin gönüllü bir derneği olarak kabul edilir ve inancın ortaklaşa savunulması ve yayılması amacıyla oluşturulmuş ve aşağıdaki özelliklere sahiptir: bu amaçla: din; ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi; takipçilerine din öğretmek ve dini eğitim vermek.

Mevcut Kanun ile 1990 tarihli Kanun karşılaştırıldığında bazı dikkat çekici özellikler görülmektedir. Rusya Federasyonu Anayasasını daha da ileriye taşıyarak, 1997 tarihli Kanun, dini derneği, Rusya Federasyonu vatandaşlarının yanı sıra diğer kişileri de içeren gönüllü bir dernek olarak kabul etmektedir; yabancılar ve vatansız kişiler.

Önceki Kanun esas olarak RSFSR vatandaşlarının dini inanç hakkından yararlanmasını ima eden “vatandaş” kategorisiyle işlemekteydi. Aynı zamanda, 1997 tarihli Kanunun, yabancı vatandaşların ve vatansız kişilerin, Rusya Federasyonu vatandaşlarının katılımı olmadan bağımsız olarak dini dernekler kurmalarına izin vermediğini de belirtmek gerekir.

Yalnızca Rusya Federasyonu vatandaşları yerel bir dini örgütün kurucusu olabilir. Bu, diğer kategorilerdeki kişilerin yalnızca ilgili dini derneğe bağlanma ve katılma fırsatına sahip olduğu anlamına gelir. Yasa koyucunun böyle bir kararı tamamen haklı görünüyor: ibadet, devlet üyeliğine bakılmaksızın her bireyin işi olabilir, ancak Rusya Federasyonu vatandaşlarının katılımı olmadan yeni dini dernekler oluşturmak için örgütsel araçların kullanılması doğal olmayacaktır.

İki kanunu karşılaştırırken bir hususa daha dikkat çekmek istiyorum. 1990 tarihli yasa, inancın açıklanması ve yayılmasının, diğerlerinin yanı sıra, ibadetin yerine getirilmesini, kişinin inançlarının doğrudan veya medya aracılığıyla toplumda yayılmasını da içerdiğini belirtmiştir.

Söz konusu Kanun, doğrudan olmasa da dolaylı olarak, yalnızca kişisel olarak inancını ilan etmekle kalmayıp, aynı zamanda hem kendi sözleri hem de medya aracılığıyla toplumun diğer üyelerini kendi değerlerine ikna ederek inananların aktif konumunu üstlendi. Bunda önceki zamanların bir yankısı vardı: o zamanlar din karşıtı propaganda özgürlüğü vardı, şimdi diğer uç noktaya izin veriliyordu - dini propaganda özgürlüğü garanti ediliyordu.

1997 kanunu bunu terk etti. Sanatın yukarıdaki hükümlerinden. 6 Dini dernekler ve inananlar için inancın yayılmasının doğal yollarla gerçekleştiği görülebilir: ibadet, orada bulunan herkesi etkileyen diğer ayinler ve törenler aracılığıyla; dini öğretmek ve takipçilerine dini eğitim vermek yoluyla. Bu hüküm, dini derneklerin dini içerik yayınlamak amacıyla medya kanallarını kullanmayacağı ve kullanamayacağı anlamına gelmemektedir.

Bu tür yayın ve yayınlar, hem her dinin takipçilerinin olması, hem de yasal olarak işleyen her imtiyazın, onun özü ve öğretileri hakkında bilgi yayma hakkına sahip olması nedeniyle oldukça mümkündür. Yükseköğretim kurumlarında dini ilimlerin öğretilmesinin bu açıdan ele alınması gerektiğini söylemek gerekir.

Mesleki eğitim kurumlarında özel din eğitimi verilmektedir. Devlet veya belediye eğitim kurumlarında çocuklara din eğitimi verilmesi ancak ebeveynlerin talebi, çocukların talebi ve idarenin izni ile mümkündür. Eğitim kurumuİlgili yerel yönetim otoritesi ile mutabakata varılmıştır.

1990 yasası, dini derneklerin daha önce dini gruplar ve dini topluluklar şeklinde bölünmesini kabul etmiyordu (ilki daha küçüktü, ikincisi sayıca daha fazlaydı).

Tüzel kişilik haklarını elde etmek için yalnızca en az 10 yetişkin vatandaşın bulunması gereken ve tüzüğü adalet makamında tescile tabi olan dini dernek kategorisini kullandı. Kanun, dini bir derneğin tüzüğünü tescil ettirmeden var olma ihtimalinden doğrudan söz etmiyordu.

1997 Federal Kanunu (Madde 6), dini derneklerin, dini gruplar ve dini örgütler şeklinde kurulabileceğini öngörmektedir.

Devlet organlarında, diğer devlet kurumlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye kuruluşlarında dini derneklerin kurulmasını özellikle yasakladı. Kanun aynı zamanda amaçları ve işlevleri kanuna aykırı olan dini derneklerin kurulmasına ve faaliyetlerine de yasak getiriyordu.

Görüldüğü gibi, 1997 tarihli Kanun, dini derneklerin sınıflandırılmasına belirli kriterlerle yaklaşmaktadır: gruplar devlet tescili olmadan ve tüzel kişilik hakları edinmeden var olurlar, dini kuruluşlar zorunlu olarak devlet tesciline tabidir ve bunun tamamlanmasıyla birlikte tüzel kişilik haklarını elde ederler. tüzel kişilik. Bu nedenle, bir grup oluşturan herhangi sayıda kişinin gönüllü birlikteliği temelinde inancın açıklanması ve yayılması mümkündür.

Yeni Kanun çok önemli bir hususa daha yer veriyor.

Önceden oluşturulmuş bir dini grup veya mevcut merkezi bir dini organizasyon olmadan yerel bir dini organizasyon kurmak neredeyse imkansızdır.

Sanat'a göre. Kanunun 9'una göre, yerel bir dini örgütün kurucuları, bu bölgede en az 15 yıl boyunca varlığının yerel makamlar tarafından onaylandığı veya onaylandığı bir dini grupta birleşmiş en az 10 Rusya Federasyonu vatandaşı olabilir. Söz konusu kuruluş tarafından çıkarılan, aynı dine ait merkezi bir dini örgütün yapısına dahil edilmesi. Merkezi bir organizasyon yoksa en az üç yerel dini organizasyon varsa oluşur.

Ve ikincisini oluşturmak için dini grupların varlığının 15 yıl boyunca teyit edilmesi gerektiğinden, onların varlığı zaten önemli bir yasal faktör haline geliyor.

Sanatta olması tesadüf değildir. Kanunun 7'si, daha önce de belirtildiği gibi, daha sonra dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla bir dini grup oluşturan vatandaşların, bu grubun kuruluşunu ve faaliyetlerinin başlangıcını yerel yönetim organlarına bildireceğini belirtmektedir. Zaten yolculuklarının en başında uzun vadeli hedeflerini hayal etmeleri ve buna göre hareket etmeleri gerektiği ortaya çıktı.

Önceki Kanun, dini derneklerin tüzüklerinin (yönetmeliklerinin) tescilinden söz ediyordu. Yeni Kanun dini kuruluşların tescilini öngörüyor. Prensip olarak, özellikle de düşünürseniz hukuki sonuçları burada pek bir fark yok.

Aynı zamanda, 1997 Kanunu, kuruluşların tüzüklerine değil, kendilerinin tesciline ilişkin norm gereği, dini bir organizasyonun oluşumundan değil, tescil edildiği andan itibaren var olduğunu vurguluyor gibi görünüyor.

Dini bir örgütün varlığının vazgeçilmez şartı, tüzüğü olmasıdır. Sanat'a göre. 1997 Federal Kanununun 10'u, dini bir kuruluş, kurucuları veya merkezi bir dini kuruluş tarafından onaylanan ve Rusya Federasyonu medeni mevzuatının gerekliliklerini karşılaması gereken bir tüzük temelinde faaliyet gösterir.

Dini bir örgütün tüzüğü şunları belirtecektir: adı, yeri, dini örgütün türü, dini ve mevcut bir merkezi dini örgüte üye olunması durumunda, ikincisinin adı; amaçlar, hedefler ve ana faaliyet biçimleri; faaliyetleri oluşturma ve sonlandırma prosedürü; örgütün yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik prosedürü; kuruluşun fon kaynakları ve diğer mülkleri; tüzükte değişiklik ve ekleme yapma prosedürü; faaliyetin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü; bu dini örgütün faaliyetlerinin özelliklerine ilişkin diğer bilgiler.

Ancak, bir dini örgütün devlet tescili için adalet makamına bir dizi belge sunulur (Kanun'un 11. maddesinin 5. kısmı): kayıt başvurusu; vatandaşlık, ikamet yeri, doğum tarihini gösteren dini bir organizasyon oluşturan kişilerin listesi; dini bir örgütün tüzüğü; kurucu toplantı tutanağı; belirtilen bölgede en az 15 yıldır dini bir grubun varlığını doğrulayan ve yerel bir yönetim organı tarafından verilen bir belge veya merkezi bir dini kuruluşa dahil olduğunu doğrulayan ve yönetim merkezi tarafından verilen bir belge; Dinin ve adı geçen derneğin ortaya çıkış tarihi de dahil olmak üzere dini doktrinin temelleri ve ona karşılık gelen uygulamalar hakkında bilgi, faaliyetlerinin biçimleri ve yöntemleri, aile ve evliliğe karşı tutum, eğitime yönelik tutum, bu dinin takipçilerinin sağlığına yönelik tutumun özellikleri, örgütün üyeleri ve çalışanları için kendileriyle ilgili kısıtlamalar hakkında insan hakları ve sorumluluklar; oluşturulan dini örgütün yerini (yasal adresini) doğrulayan bir belge.

Yeni Kanun'u önceki kanunla karşılaştırıldığında tescil sürecinin daha karmaşık hale geldiği ifade edilebilir. Daha önce, bir tüzüğü kaydederken yalnızca tüzüğün sunulması gerekiyordu.

Artık bir dini derneğe kaydolurken en önemli şeylerden biri, detaylı bir açıklamayla birlikte dini doktrinin temelleri hakkında bilgi vermektir. Bu tür bilgilere ilişkin bir belge sunulmadan, kayıt yetkilisinin kayıt başvurusunu dikkate almayacağı (ve bu hakkına sahip olmadığı) açıktır. Ayrıca kayıt sırasında bu organın dinin niteliğini değerlendirme ve kaydı reddetme hakkı vardır.

Sanat uyarınca. Kanunun 12'sine göre, özellikle aşağıdaki durumlarda dini bir örgütün devlet kaydı reddedilebilir: dini örgütün amaçları ve faaliyetleri, belirli kanun maddelerine atıfta bulunarak Rusya Federasyonu Anayasası ve mevzuatına aykırıdır; oluşturulan organizasyon dini bir organizasyon olarak tanınmıyor; sunulan tüzük ve diğer belgeler Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerini karşılamıyor veya bunların içerdiği bilgiler güvenilmez.

Devlet kaydını reddetmenin gerekçeli olması gerekir. Kanun, dini bir örgüt kurmanın uygunsuzluğu nedeniyle redde izin vermiyor. Kaydolmanın reddedilmesi ve ilgili kayıt makamının kayıttan kaçınması mahkemede temyiz edilebilir.

Federal Yasanın hazırlanması ve yasama sürecinin aşamaları boyunca kabul edilmesi sırasında, bunun Rusya'da uzun süredir var olan dinlere yönelik olumlu bir tutum ve faaliyetlere yönelik kısıtlamalar ruhuyla yürütüldüğü yönünde birçok suçlamanın yapıldığı bilinmektedir. Rusya Federasyonu'nda yurt dışında bulunan ve kendi merkezlerini, derneklerini oluşturmak ve inancı ülkemizde yaymak isteyen dini kuruluşlar. Anlaşmazlıkların tüm ayrıntılarına girmeden şunu belirtmek isterim: Bu Kanunda devlet, gerçekten de Rusya topraklarında yerleşmek isteyen her türlü dini kuruluşa karşı ölçülü bir tutum sergilemiştir.

Daha önce de belirtildiği gibi Kanun, Rusya Federasyonu vatandaşlarının dini ibadet ve törenlere mutlaka katılmaları gerektiği gerçeğinden yola çıkmaktadır. Ve eğer durum yıllardır böyleyse, ancak o zaman ilgili dini örgütün devlet tescili sorunu gündeme gelebilir. Kanun koyucu bunun 15 yıl süreceğini değerlendirdi.

Eleştirinin konusu sürenin belirlenmesi değil, büyüklüğü, bazılarına göre ise çok uzun olması. Kanun koyucunun soruna dönüp belirlenen süreyi kısaltacağı göz ardı edilemez. Ancak Rusya Federasyonu'ndaki yeni çıkmış ve özellikle yabancı dini hareketler için herhangi bir "deneme" döneminden tamamen vazgeçmesi pek olası değil. Söz konusu normun büyük olasılıkla Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi tarafından "herkesin" anayasal hakkını din özgürlüğüyle sınırlayıp sınırlamadığına ilişkin bir değerlendirme alması gerekecek.

Kanun, yabancı dini kuruluşların ülkedeki faaliyetlerini kısıtlayan kurallar getiriyor. Bu nedenle, kayıt sırasında, eğer kurulmakta olan dini örgütün yüksek yönetim organı (merkez) Rusya Federasyonu dışında bulunuyorsa, daha önce listelenen belgelere ek olarak, yabancı dini örgütün bir tüzüğü veya başka bir temel belgesinin de sunulması gerekir. bu kuruluşun bulunduğu ülkenin devlet kurumu tarafından onaylanmıştır.

Yabancı bir dini kuruluşa Rusya Federasyonu topraklarında temsilcilik açma hakkı verilebilir. Böyle bir temsilcilik ofisi kült veya diğer dini faaliyetlerde bulunamaz ve 1997 Federal Kanunu ile kurulan dini dernek statüsüne tabi değildir. Kanun, Rus dini kuruluşlarının yabancı bir dini kuruluşun temsilciliğine sahip olmasına izin vermektedir.

Yeni Federal Yasanın özelliği, dini bir örgütün tasfiyesine ilişkin ayrıntılı düzenlemesi ve yasanın ihlali durumunda dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasıdır. 1990 kanunu bu sorunları çok basit bir şekilde çözmüştür: Bir dini derneğin faaliyetleri, böyle bir derneğin tüzüğüne (yönetmeliklerine) ve mevcut mevzuata aykırı olması durumunda mahkeme kararıyla sonlandırılabilir.

Artık bu genel kural bile daha ayrıntılı hale geldi: Sanatın 1. Bölümüne göre. 1997 tarihli Federal Yasanın 14'üne göre, Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa ve diğer federal yasaların normlarının tekrarlanan veya ağır ihlali durumunda veya aşağıdaki durumlarda dini kuruluşlar mahkeme kararıyla tasfiye edilebilir: dini organizasyon, kuruluş amaçlarına (yasal hedefler) aykırı olan faaliyetleri sistematik olarak yürütmektedir.

Ayrıca Kanun'un bu maddesinin 2. bölümünde yukarıdaki hüküm ayrıntılı olarak açıklanmakta ve mahkemede dini bir örgütün tasfiyesi, dini bir örgütün veya dini bir grubun faaliyetlerinin yasaklanması gerekçelerinin kabul edildiği belirtilmektedir:

1) kamu güvenliğinin ve kamu düzeninin ihlali, devletin güvenliğinin zayıflatılması;

2) anayasal sistemin temellerini zorla değiştirmeyi ve Rusya Federasyonu'nun bütünlüğünü ihlal etmeyi amaçlayan eylemler;

3) silahlı oluşumların oluşturulması;

4) savaş propagandası, sosyal, ırksal, ulusal veya dini nefretin kışkırtılması, insan düşmanlığı;

5) aileyi yok etmeye zorlama;

6) vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;

7) narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı, hipnoz ve dini faaliyetleriyle bağlantılı olarak ahlaksız ve diğer yasa dışı eylemlerin gerçekleştirilmesi de dahil olmak üzere, yasaya uygun olarak kurulmuş vatandaşların ahlakına ve sağlığına zarar vermek;

8) intihara teşvik veya dini nedenlerle yaşam ve sağlık açısından tehlikeli durumdaki kişilere tıbbi bakım sağlanmasının reddedilmesi;

9) zorunlu eğitim almanın engellenmesi;

10) dini bir derneğin üyelerini ve takipçilerini ve diğer kişileri, mülklerini dini dernek lehine devretmeye zorlamak;

11) fiili infaz veya güç kullanımı veya diğer yasa dışı eylemler tehlikesi varsa, bir vatandaşın hayata, sağlığa, mülke zarar verme tehdidiyle dini bir dernekten ayrılmasının engellenmesi;

12) vatandaşları kanunla belirlenen medeni yükümlülükleri yerine getirmeyi reddetmeye ve diğer yasa dışı eylemlerde bulunmaya teşvik etmek.

Yukarıdaki gerekçelerin tümü, bir dini grubun faaliyetlerinin yasaklanması için de geçerli olabilir.

Yeni Kanun, bu durumda tasfiye konusunu gündeme getirmeye yetkili kurumları açıkça tanımladı. Sanatın 5. Bölümüne göre. 14, Rusya Federasyonu savcılığı, dini örgütleri kaydeden organ ve yerel yönetim organları, dini bir örgütün tasfiyesi veya dini bir örgütün faaliyetlerinin yasaklanması için mahkemeye teklif sunma hakkına sahiptir. veya dini grup.

Kanunda, bir dini derneğin kanuna aykırılık halinde kapatılması ile faaliyetlerinin yasaklanmasının birbirinden farklı olup olmadığı açıklanmamaktadır. Kanun hükümleri incelendiğinde, söz konusu kavramların temelde aynı olduğu görülmektedir. Maddenin aynı yerlerinde tasfiye ve yasaklardan bahsediyoruz. Kanunun 14. maddesi ile bu tedbirlerin uygulanma gerekçeleri aynıdır. Belki bu bağlamda Sanat'taki ifadeyi kullanmaya değer. Federal Kanunun 44'ü "On kamu dernekleri"1995: Bir kamu derneğinin mahkeme kararıyla tasfiyesi, devlet kaydına bakılmaksızın faaliyetlerinin yasaklanması anlamına gelir.

İkinci bölümün sonucunu çıkararak, 26 Eylül 1997 tarihli “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanununun, Rusya Federasyonu'ndaki dini derneklerin idari ve hukuki statüsünü oldukça eksiksiz bir şekilde ortaya koyduğunu belirtmek isterim. Yeni yasa eski yasada öngörülmeyen bir dini derneğin tasfiyesi konusunu gündeme getirme hakkına sahip konular açıkça tanımlandı.

Ancak yeni düzenleyici yasal düzenlemenin bir takım eksiklikleri var, örneğin yasanın bu iki versiyonu karşılaştırıldığında, kayıt sürecinin daha karmaşık hale geldiği ve yasanın dini bir derneğin tasfiyesinin olup olmadığını açıklamadığı ifade edilebilir. Yasanın ihlali ve faaliyetlerinin yasaklanması durumunda.

Allbest.ru'da yayınlandı

...

Benzer belgeler

Ölçek, eklendi 00.00.0000


Kâr amacı gütmeyen kuruluş türleri olarak kamu ve dini kuruluşlar, hukuki statüleri ve faaliyetleriyle ilgili temel sorunlar. Kamu ve dini kuruluşların hukuki statüsü, yaratılma, yeniden örgütlenme ve tasfiye usulleri ve özellikleri.

tez, eklendi: 03/10/2015


Rusya Federasyonu'ndaki dini derneklerin idari ve hukuki statüsü. Din alanındaki mevzuatın uygulanmasındaki sorunlar. Dini kuruluşların faaliyetlerinin durdurulması ve tasfiye gerekçeleri. Günlük yaşamdaki sorunların tezahürü.

kurs çalışması, eklendi 30.03.2015


Kamu derneklerinin statüsü, hakları, yükümlülükleri, kuruluş, yeniden yapılanma ve tasfiye usullerinin idari ve hukuki dayanağı. Hayırsever ve dini kuruluşların idari ve hukuki statüsü, faaliyetlerinin kamu tarafından denetlenmesi.

kurs çalışması, eklendi 12/16/2014


Yürütme otoriteleri: kavram, özellikler, organizasyon ve faaliyet ilkeleri. Federal yürütme makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yapısı ve idari-yasal statüsünün incelenmesi.

kurs çalışması, eklendi 25.01.2014


Yürütme organlarının kavramı, özellikleri, türleri, örgütsel temelleri. Rusya Federasyonu'nda kuvvetler ayrılığı koşulları altında yürütme organının hukuki statüsü. Cumhurbaşkanı ile Hükümetin hukuki statüsü ve işleyişi arasındaki ilişki.

kurs çalışması, eklendi 04/10/2013


Rusya Federasyonu'ndaki federal yürütme makamlarının yapısı. Federal yürütme makamları sisteminde Federal Gümrük Servisi. Kuruluşun idari ve hukuki dayanağı sivil hizmet gümrük makamlarında.

test, 29.11.2015 eklendi


Rusya Federasyonu yürütme makamlarının idari ve hukuki statüsü, ana türleri ve inşaat ilkeleri. Bir örnek kullanarak yürütme makamlarının işlevlerinin uygulanmasının analizi Nijniy Novgorod bölgesi, kendi yetki ve yetkilerinin konusu.

Özet, 17.02.2017 eklendi


Rusya Federasyonu Anayasasının din ile ilgili ana hükümlerinin özellikleri. Dini amaçlarla mülkiyetin devri alanında devlet-günah çıkarma ilişkilerinin incelenmesi. Kâr amacı gütmeyen kuruluşların hukuki statüsüne ilişkin sorunların incelenmesi.

tez, 11/09/2011 eklendi


Yürütme organının kavramı, özellikleri ve temel işlevleri. Yürütme makamlarının idari ve hukuki statüsü. Federal ve bölgesel yürütme otoriteleri arasındaki etkileşim. İdari reform Rusya Federasyonu'nda.

Madde 6 Kanun, dini bir derneğin tanımını ve özelliklerini belirlemektedir:

“Rusya Federasyonu'ndaki dini bir dernek, Rusya Federasyonu vatandaşlarının ve Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerin, inancı ortaklaşa ifade etmek ve yaymak amacıyla kurulmuş ve aşağıdakilere sahip olan gönüllü bir dernek olarak kabul edilmektedir: bu amaca karşılık gelen özellikler:

din;

ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi;

müritlerine din öğretmek ve dini eğitim vermek.”

Dini dernekler, bireylerin vicdan ve din özgürlüğü haklarını kolektif olarak kullanma biçimini temsil eder.

“Gönüllü dernek” kavramının ayırt edici özellikleri şunlardır:

1) gönüllü Yaratılış başlangıçta ortak hedeflere ulaşmak için bir araya gelen kişilerin oluşturduğu dernekler;

2) gönüllülük tanıtımlar derneğe girdi ve kalmak onun içinde. Ancak tüm itiraflarda iç yapı sıradan inananların bağımsız birleşmesi yoluyla yaratılıp geliştirilmez. Bazı dinlerde dini toplumların oluşması için birleşenlerin iradesi yeterli olmayıp, manevi otoritelerin izni veya onayı gerekmektedir.

Ayrıca, özel bir tür dini derneğin - Sanatın 6. paragrafına uygun olarak merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan bir dini kurum veya kuruluş - oluşturulması, katılımcıların iradesinin gönüllü olarak ifade edilmesi temelinde değildir. Kanunun 8'i, özellikle mesleki din eğitimi veren kurumlar. Bu tür dini derneklerin yalnızca bir kurucusu vardır, tüzel kişiliği vardır - merkezi bir dini kuruluş ve kesin olarak konuşursak, vatandaşların gönüllü bir derneği olarak kabul edilemezler. Vatandaşlar dini bir kurumun faaliyetlerine gönüllü olarak katılırlar, ancak onun yaratıcıları değildirler.

Kamu dernekleri de dahil olmak üzere diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların aksine, dini bir derneğin ana hedefi kurucuları tarafından bağımsız olarak belirlenmez, yorumlanan norm tarafından belirlenir. Kanun, dini kuruluşların çok çeşitli faaliyetlerde bulunmasına izin verse de, tüzüğün amacının “ortak meslek ve inancın yayılması” olarak belirtilmesi gerekiyor. Örneğin dini bir kuruluşun hayırsever faaliyetlerde bulunma hakkı vardır. Ancak Sanat uyarınca. 6 Federal Kanun “Yardım faaliyetleri ve hayır kurumları hakkında”, hayır kurumu bir bütün olarak toplumun veya belirli insan kategorilerinin çıkarları doğrultusunda hayırsever faaliyetler yürüterek bu Federal Yasanın öngördüğü hedefleri uygulamak için oluşturulmuş, kar amacı gütmeyen bir sivil toplum kuruluşudur (devlet dışı ve belediye dışı).

Hayırseverlik faaliyetlerinin amaçları Sanatta listelenmiştir. Söz konusu Kanunun 2. Bu nedenle, aynı tüzel kişilik aynı anda dini bir dernek ve bir hayır kurumu statüsüne sahip olamaz - bunlar farklı amaçlar için yaratılmıştır. Elbette bu, dini bir örgütün hayırseverlik faaliyetlerinde bulunmasına veya örneğin bir hayır kurumunun faaliyetlerine dini ritüellerle eşlik etmesine engel değildir. Ancak kuruluşun dini veya hayır kurumu olarak kayıtlı olmasına bağlı olarak, yalnızca hayır amaçlı veya yalnızca dini kuruluşlar için sağlanan özel hak ve avantajlardan yararlanmak mümkündür.

Mesleki din eğitimi veren kurumlar için dini dernek ve eğitim kurumu statüsünün birleştirilmesi mümkündür. Aynı zamanda, “Eğitim Kanunu” bir eğitim kurumunun amacını tanımlamamakta ve onu Sanatta kutsallaştırmaktadır. 12 sadece “eğitim kurumu, eğitim sürecini yürüten kurumdur.”

Dini gruplar şeklindeki dini dernekler için, eğer bir tüzükleri yoksa, dini bir dernek kurma amacı resmi olarak belirtilmemiş olabilir, ancak yorumlanan normda listelenen özelliklere sahip olmalıdır (bkz. “Vicdan Özgürlüğüne Dair Federal Kanun…”) .

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. maddesi tüzel kişileri ticari ve ticari olmayan olarak ayırıyor, kar amacı gütmeyen kuruluşları ana amaç olarak kar elde etmemek ve karları katılımcılar arasında dağıtmamak olarak tanımlıyor. Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 117'si dini kuruluşları kar amacı gütmeyen kuruluşlar olarak sınıflandırıyor. Tüzel kişilik haklarına sahip olmayan dini dernekler (dini gruplar) için, Sanatta öngörülen sınıflandırma. Medeni Kanunun 50'si resmi olarak uygulanamaz. Medeni hukuk ilişkilerinin konusu olmayan dini gruplar prensipte kar elde edemezler (sadece dini bir grubun bireyler olarak hareket eden üyeleri gelir elde edebilir). Ancak Sanatta tanımlanan hükümler göz önüne alındığında. 6 ve 7'de, kar amacı gütmekten başka bir dini grup şeklinde dini bir dernek kurma amacı göz önüne alındığında, tüm dini derneklerin ticari olmayan bir amacı olduğu ifade edilebilir.

“Vicdan Özgürlüğüne Dair Federal Kanun…” diyor ki, dini bir dernek "kabul edildi" gibi. Tanınmanın temeli, derneğin amaç ve özelliklerinin kanunla belirlenenlere uygunluğudur. Dolayısıyla kendisini dindar olarak ilan eden her dernek bu şekilde tanınmamaktadır. Dini bir derneğin kendini tanımlamanın yanı sıra nesnel özelliklerinin de olması gerekir. Bu tür hükümet kontrolü iki ana nedenden dolayı gereklidir. İlk olarak, uluslararası hukuk dini derneklerin faaliyet özgürlüğünü güvence altına alan bir dizi özel garanti sağlamaktadır. Dolayısıyla hangi derneklerin bu özel güvencelere tabi olduğunu tespit edebilmek için diğer ideolojik derneklerden farklarının ortaya konulması gerekmektedir.

İkinci olarak, tüzel kişilik haklarına sahip dini bir derneğin statüsü, vergi avantajlarından ve özel haklardan, özellikle de devlet veya belediye mülkiyetinde olan dini mülklerin mülkiyetini alma veya kullanma konusunda münhasır haktan yararlanma olanağı sağlar. Bu durum, istismarın ve özel yardım ve haklara erişim amacıyla sahte dini derneklerin oluşumunun önlenmesi için devlet kontrolünü (“tanımayı”) gerekli kılmaktadır.

Yorumlanan normda listelenen, dini bir dernek için gerekli olan üç kriter, dini dernekleri diğer derneklerden ayırmayı mümkün kılan resmi kriterlerdir. Uygulamada, bir derneğin dini olarak "tanınması" veya "tanınmaması" sorunu, dini bir örgütün tüzel kişilik olarak devlet tescili için sunulan belgelerin yetkili bir hükümet organı tarafından kabul edilmesi sürecinde ortaya çıkabilir. Oluşturulan dini organizasyonun, aynı dinin kendi bünyesine dahil edildiği merkezi bir dini organizasyondan teyit edilmesi halinde, organizasyonun dini niteliğinin tanınması bir sorun teşkil etmemektedir. Tüzel kişilik olarak kayıt başvurusu, daha önce Rusya Federasyonu topraklarında temsil edilmeyen bir doktrini savunan kurucular tarafından yapılırsa veya oluşturulan dini kuruluş tanınmış bir dine aitse, ancak özerkse ve Rusya Federasyonu'nun bir parçası değilse Herhangi bir merkezi dini organizasyonun yapısında, iddia edilen doktrinin bir din (inanç) olup olmadığı konusunda araştırma yapılması gerekli olabilir. “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Kanununun 11. maddesi, devlet dini bilimler sınavlarının uygun amaçlarla yapılmasını öngörmektedir.

Listelenen özellikler, açıkça bunlara sahip olmayan derneklerin dini olarak tanınmasının reddedilmesini mümkün kılar: ticari kuruluşlar, bir inancı olmayan ve dini hizmetler yerine getirmeyen siyasi, felsefi, sendika vb. nitelikteki dernekler . Aynı zamanda dini öğretilerin aşırı çeşitliliği nedeniyle, din ile dinsizlik arasındaki çizginin nerede olduğu sorusuna net bir cevap verme çabası, dinin tek bir evrensel tanımının yokluğuyla karşı karşıya kalmaktadır. Akademisyen L.N. Mitrokhin, “Yeni Felsefe Ansiklopedisi”ndeki “Din” başlıklı makalesinde böyle bir tanım geliştirmenin prensipte imkansızlığından bahsetti: “Hatta şunu bile söyleyebiliriz ki, dinin yeterli bir biçimsel-mantıksal tanımını vermek genellikle imkansızdır; özü ancak onun kendine özgü, çeşitli biçimlerinin ve temel özelliklerinin tanımlanması sonucunda anlaşılır" .

İlk işaret “inanç” veya inançtır, yani insan ile doğaüstü arasındaki ilişki hakkında istikrarlı ve mutlak gerçekler olarak algılanan bir fikir sisteminin varlığıdır. Formülasyon zorunlu olarak çok geniştir, çünkü Konfüçyüsçülük, Taoizm, Budizm gibi birçok dinde, Hıristiyanlığın veya İslam'ın karakteristik özelliği olan kişisel bir Tanrı hakkında hiçbir fikir yoktur. Formülasyonun bu genişliği ve belirsizliği nedeniyle şu soru ortaya çıkıyor: Din ile Tanrı, Mutlak Ruh, Yüce Varlık vb. hakkındaki dini-felsefi ve felsefi-idealist öğretiler arasındaki fark nedir?

İkinci işaret - "ilahi hizmetlerin, diğer dini törenlerin ve törenlerin yerine getirilmesi" - dinleri, takipçileri ritüelleri ve törenleri uygulamayan (ve kural olarak dikkate almayan) felsefi ve ideolojik nitelikteki doktrinlerden ayırmayı amaçlamaktadır. öğretilerinin bir din olması). Merkezi dini kuruluşlarda ibadet hizmetleri ve diğer dini ayin ve törenler hem doğrudan doğruya hem de kendi bünyesinde yer alan yerel dini kuruluşlar bünyesinde gerçekleştirilebilmektedir.

Üçüncü işaret - "müritlerine din öğretmek ve dini eğitim vermek" - daha az açık görünüyor. Mantık dilinde ilk iki işarete "gerekli" denirse (yani, bir derneğin dini olarak tanınması için her birinin varlığı gereklidir), o zaman mevcut formülasyondaki üçüncü işaret açıkça gerekli olarak algılanamaz. Bazı dini dernekler, din değiştirenlerin ve gençlerin azlığı gibi çeşitli nedenlerden dolayı, az çok uzun bir süre kimseyi eğitmiyor ve eğitmiyor, ancak bu nedenle dini niteliklerini kaybetmiyorlar. Ayrıca, "takipçi" kavramının hukuki bir özgüllüğü bulunmadığından, bir kişinin dindar olarak tanınması kriterini yerine getirmek için dernekte tam olarak kimin eğitilip eğitilmesi gerektiği de belirsizliğini koruyor.

Görünen o ki, üçüncü işaretle, din eğitiminin dayandığı, din öğretisine dayalı, iyi ve kötü, doğru ve yanlış hakkındaki ahlâk ve etik fikirlerin, din ahlakı ve ahlak birliğinde bulunmasını kastetmek daha doğru olacaktır. Bu kriter, dinleri maneviyat ve büyü gibi öğretilerden ve uygulamalardan ayırmamızı sağlar. İkincisi ayrıca doğaüstü, diğer dünyayla etkileşime yönelik ayinler ve ritüeller hakkında öğretilere sahiptir, ancak kural olarak özel ahlaki ve etik ilkeler içermez.

Bir derneğin dini bir dernek olarak tanınması sorununun çözümünde karşılaşılan zorlukların gözden geçirilmesini tamamlamak için, Masonluğun, Rus yasa koyucu tarafından kurulan dini bir derneğin tüm kriterlerine neredeyse mükemmel bir şekilde uyduğunu belirtiyoruz. Yalnızca Mason derneklerinin dini dernek olarak tanınma konusundaki isteksizliği, kolluk kuvvetini henüz uygun bir karar verme ihtiyacıyla karşı karşıya bırakmamıştır.

İfade " ortak inancın itirafı ve yayılması" varlığını gerektirir ortak bir Dini bir dernek oluşturan kişilerin dini. Farklı dinlerin öğretilerine göre farklı tanrılara tapınma, “ortak” bir inanç beyanı olarak kabul edilemez. Bu nedenle dinler arası dernekler, faaliyetlerine ekümenik ortak ibadet eşlik etse bile dini dernek olarak kabul edilmemektedir. Ancak inançların önemli ölçüde benzerliği durumunda ortak inanç itirafı daha mümkün hale gelir. Örneğin Sünni ve Şiilerin yerel dini kuruluşlarının tek bir Müslüman manevi yönetiminin parçası olup olamayacağı, ortak Bize göre inanç mesleği devletin yetkisi dışındadır.

Bireyler açısından bakıldığında, bir dini derneğin kurucularının ve katılımcılarının (üyelerinin) dini birlik derecesinin kontrolü zor veya imkansızdır. Merkezi dini örgütlerle ilgili olarak, yalnızca tüzükleri kelimenin tam anlamıyla aynı dini ifade eden dini örgütlerin bünyesine girmesine izin veren resmi bir yaklaşımın kullanılması aşırı bir kısıtlama gibi görünmektedir. Bu yaklaşım, dini kuruluşların merkezi bir yapıda birleşme olasılığına ilişkin görüşlerini dikkate almadan, teolojik farklılıkların önem derecesini değerlendirerek laik devleti bir hakem haline getiriyor. Görünüşe göre, aynı dine mensup dini kuruluşlar (Hıristiyanlık, İslam, Budizm vb.), ortak merkezi bir dini organizasyon yapısına katılmayı kabul edilebilir buluyorsa, bu organizasyonun dini bir organizasyon olarak tanınmasının önünde hiçbir hukuki engel bulunmamaktadır.

Ayrı bir sorun, dini bir dernekte savunulan inancın değişmezlik derecesi ve bu alanda devlet kontrolünün yeterliliğinin sınırlarıdır. Dini bir doktrinin esaslarını (isim ve/veya içerik itibarıyla) sıklıkla ve önemli ölçüde değiştiren bir derneğin, dini bir dernek olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. (Bu durumda bireysel olarak tanımlanmış bazı inançların varlığından söz etmek mümkün değildir, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin “belirli bir düzeye ulaşmış görüşler” olarak tanımladığı dini veya diğer ideolojik inançların temel belirtileri yoktur. kanaat, anlam, birlik ve önem” .) Aynı zamanda devlet teolojik hükümlerin kontrolüne çekilemez. Örneğin, devlet, belirli bir dini dernek tarafından savunulan doktrinin Ortodoksluk açısından ne kadar yeterli olduğuna karar vermemelidir, özellikle de doktrinin içeriğinde önemli değişiklikler yapılmışsa, ancak bu derneğin katılımcılarının kendilerinin Ortodoks olarak kabul etmeye devam ettiği durumlarda. Görünüşe göre laik bir devlet kendisini şunu belirtmekle sınırlamalıdır: kullanılabilirlik din, dini bir birliğin gerekli bir işareti olarak görülüyor.

Dini gruplar biçimindeki dini derneklerle ilgili olarak, bunların dini bağlılığının mezhepsel olarak belirlenmesi prensip olarak devletin yetkisi dışındadır. (Bir dini grubun, dinini belirlemek için devlet din araştırmaları sınavına tabi tutulmasının hiçbir yasal dayanağı yoktur.) Dini kuruluşlarla ilgili olarak, tüzükte kaydedilen dini bağlılığın fiilen kabul edilen doktrinle uyumu üzerinde devlet kontrolü mümkündür. Her ne kadar bu durumda, dini bir örgütün doktrinini teolojik olarak yorumlama özgürlüğü ile tüzüğe uygun hareket etme ihtiyacı arasındaki çizgi her zaman açık değildir.

Kanun kurmuyor olağanüstü dini derneklerin inancın ortak itirafı ve yayılmasına ilişkin faaliyetler yürütme hakları. Yargı uygulaması, bir kamu derneği tarafından dini hizmetlerin yerine getirilmesinin ve dini inançları yaymaya yönelik faaliyetlerinin, düzenleyici devlet organları tarafından yasanın ihlali olarak algılandığı ve bu tür bir kamu derneğinin mahkemede tasfiyesi için gerekçe oluşturduğu örnekleri bilir. Bunun kanunun hukuka aykırı bir yorumu olduğu ve vicdan özgürlüğü hakkını ihlal ettiği görülmektedir. Dini bir derneğin, inancı ortaklaşa açıklama ve yayma amacına sahip olması gerçeğinden, inancın açıklanması ve yayılmasına yönelik faaliyetlerin yalnızca dini dernekler tarafından gerçekleştirilebileceği sonucu mantıksal olarak çıkarılamaz. (Tıpkı hayır kurumlarının varlığının, hiç kimsenin hayırsever faaliyetlerde bulunma hakkına sahip olmadığı anlamına gelmediği gibi). Bu konuda genel prensipten yola çıkılmalıdır: “Hak ve özgürlükler alanında, kanunlarla doğrudan yasaklanmayan her şeye izin verilir.”

“Vicdan Özgürlüğüne Dair Federal Kanun...” şu terimleri kullanır: "katılımcı", "üye" Ve "takipçi". Kanunda “katılımcı” ve “üye” terimleri birbirinin yerine kullanılmaktadır. Kanun, faaliyetlerine katılan bireylerle hukuki ilişkilerinin niteliğini bağımsız olarak düzenlemeyi dini kuruluşların tüzüklerine bırakmaktadır. Kanun aynı zamanda dini derneklere, sabit üyelik ilkesine göre örgütlenip örgütlenmediklerini veya buna sahip olmadıklarını bağımsız olarak belirleme olanağı da vermektedir.

Dini bir dernek ile onun faaliyetlerine katılan bireyler arasındaki hukuki ilişkiler iki türe indirgenebilir. Bir düzenlemede, bir bireyin katılımı, dini dernek tüzüğünün gereklerine uygun olarak belgelenir ve kişiye, tüzüğün sağladığı haklar ve sorumluluklar verilir. Diğer bir seçenekte ise, birey fiilen dini bir derneğin faaliyetlerine katılmaktadır ancak dini dernekle bağlantısı belgelenmemiştir ve hak ve yükümlülükleri yoktur, özellikle dini derneğin faaliyetlerinin yönetimine katılmamaktadır. . Örneğin, yerel bir dini örgütün - Rus Ortodoks Kilisesi cemaatinin (2009) Model Tüzüğüne dayanarak, yalnızca cemaat organlarına dahil olan kişiler cemaatle ilk tür ilişkidedir, cemaatçilerin geri kalanı cemaatle ikinci tür ilişki.

Karşılaştırma için: “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanununa göre, Sanat. 6, “üye” ve “katılımcı” kavramlarının açık bir tanımını vermektedir: “bir kamu derneğinin üyeleri, bu derneğin sorunlarını tüzük normlarına uygun olarak ortaklaşa çözme konusundaki çıkarları olan bireyler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleridir. Bu derneğin üyeleri olarak eşitliklerini sağlamak için bir kamu derneğinin üye sayısının dikkate alınmasına izin veren uygun bireysel beyanlar veya belgelerle resmileştirilmiş”, “bir kamu birliğinin katılımcıları bireyler ve tüzel kişilerdir - kamu dernekleri tüzükte aksi belirtilmedikçe, katılımlarının zorunlu kayıt koşulları olmadan faaliyetlerinde yer alarak bu derneğin hedeflerine ve (veya) spesifik eylemlerine destek."

“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Yasası, niteliksel olarak bu kadar farklı katılım türlerini tanımlayacak terimler getirmemektedir. bireyler dini derneklerde, uygun düzenleme dini derneklerin takdirine bırakılmıştır. Sonuç olarak terminolojik birlik eksikliği söz konusudur. Bazı dini derneklerde, onlara sabit bir şekilde üye olan kişiler üye olarak adlandırılabilir ve belgelenmeyen kişiler - katılımcılar - diğerlerinde ise tam tersi olabilir. Bir dini dernekte yalnızca katılımı belgelenen ve dini derneğin takdirine bağlı olarak katılımcı veya üye olarak adlandırılabilecek kişiler bulunabilir. Tüzel kişi olarak tescil edilen bir dini kuruluşta, tüzel kişiliğe sahip organların bulunması zorunluluğu nedeniyle, dini kuruluşa katılımı, hak ve yükümlülükleri belgelerde tanımlanan yeterli sayıda kişinin bulunması gerekir.

“Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Yasası, bireyler ve tüzel kişilerle birlikte kamu derneklerine katılıma (üyeliğe) doğrudan izin verir (kamu dernekleri diğer kamu derneklerinin kurucuları ve üyeleri (katılımcıları) olabilir). Yoruma konu olan Kanun, bu konunun çözümünü dini derneklerin takdirine bırakmaktadır. Ancak yerel bir dini organizasyon yalnızca bireyler (Rusya Federasyonu vatandaşları) tarafından kurulabilir.

Kanun'un yıllar içinde biriken kolluk uygulamaları çerçevesinde, geliştiricilerin Kanun'un temel avantajlarından birini gördüğü, Kanun'da oluşturulan "dini dernek" kavramının tanımının anlamlı düzeyde olduğu söylenemez. Dini durumu etkiledi. Dini olarak tanınmayan derneklerin sayısının önemsiz olduğu ortaya çıktı; kendi kaderlerini tayin etmelerine rağmen dini olarak tanınan derneklerin sayısı neredeyse bilinmiyor. Aynı zamanda adli makamlar, tüzüklerinde dini niteliklerini belirten kamu derneklerini kaydetmeyi reddetti.

Sanatta. Madde 6 aynı zamanda hükümet organlarında, diğer hükümet organlarında, devlet kurumlarında ve yerel yönetimlerde, askeri birimlerde, devlet ve belediye kuruluşlarında dini derneklerin kurulmasını ve amaçları ve eylemleri Anayasa'ya aykırı olan derneklerin kurulmasını ve faaliyetlerini yasaklayan kısıtlamalar getirmektedir. kanun. Bu norm, devletin laik doğasını pratikte güvence altına almayı amaçlamaktadır, ancak memurların veya askeri personelin, örgüt veya kurum dışında var olan dini bir derneğe üye olmasını, örneğin bir Mahalle Meclisi üyesi olmasını engellemez.

Rus Ortodoks Kilisesi Moskova Patrikhanesi'nin hukuk servisi başkanı. Ksenia (Chernega) şunu da açıklıyor: “Bölge, özellikle ilgili organa (örgüt) ait binalar, dini derneklerin oluşturulması ve faaliyetleri için kullanılabilir. Örneğin, Moskova Devlet Üniversitesi topraklarında. M. V. Lomonosov, Kutsal Şehit Tatiana'nın ev kilisesi olan Moskova Patriği ve Tüm Rusya'nın avlusunu yarattı ve işletti; ev kiliseleri Kutsal Sinod ve Senato binalarında faaliyet göstermektedir ve operasyonel yönetim hakkı Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine verilmiştir. Bu gibi durumlarda, bir hükümet organı, yerel yönetim organı, askeri birlik, devlet (belediye) organizasyonu, dini bir derneğin oluşturulması ve faaliyetleri için yalnızca bina (bölgenin bir kısmı) sağlar, ancak ilgili organın (kurum) idaresi ve çalışanları ) böyle bir dini derneğin kurucularının bir parçası olma ve yönetim organlarının oluşumunda yer alma hakkına sahip değildir." .

Kanun iki farklı düzenleme getirdi formlar dini derneklerin oluşturulabileceği ve onlara isimler verildiği - dini grup ve dini organizasyon(Madde 6, paragraf 2). “Din Özgürlüğü” Kanununda, hem tüzel kişilik hakkına sahip olan hem de olmayan dernekleri belirten “dini dernekler” terimi vardı. Mevcut Kanunda derneklerin türleri arasındaki temel fark, tüzel kişilikleri, tüzel kişiliğin bulunup bulunmadığıdır.

Dini grup buna göre Madde 7,İnancı ortaklaşa ifade etmek ve yaymak, devlet kaydı olmadan faaliyetler yürütmek ve bir tüzel kişiliğin yasal kapasitesini kazanmak amacıyla oluşturulan gönüllü bir vatandaş derneği tanınır. Bir dini grubun faaliyetleri için gerekli bina ve mülk, grup üyelerinin kullanımına sunulur.

Dini bir grup, Sanat tarafından güvence altına alınan anayasal hakların doğrudan uygulanmasının bir biçimidir. Anayasanın 28'i (ortak itiraf ve inancın yayılması için) ve Mad. Anayasanın 30'u (dernek kurma hakkı), - şahsen, zorunlu kayıt olmaksızın, dini bir grup oluşturmak için izin almadan veya herhangi bir hükümet organına bu grubun kuruluşu hakkında bildirimde bulunmadan.

Sanatın ilk paragrafındaki ifadeyle. 7, Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişilerden bahsetmeden sadece “vatandaşlar” derneğinden bahsediyor. Bu, normun çeşitli yorumlarının olasılığını doğurur. Adı geçen kişilerin ya ortak itiraf ve inancın yayılması için birleşme hakları yoktur (ancak böyle bir yorum Anayasa'nın 28. maddesine ve 6. maddenin 1. fıkrasındaki dini dernek tanımına aykırıdır) ya da Yasanın yorumladığı dini grup tarafından fiili dernek tanınmamaktadır, ya yalnızca Rus vatandaşlarıyla birlikte bir dini grup kurmaları gerekmektedir ya da Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından yine de bir dini grup oluşturulabilmektedir. “Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Kanununun 2. maddesinin 3. fıkrası hükümleri dikkate alındığında, Kanunun doğrudan Rusya Federasyonu vatandaşlarının dini gruplar oluşturma konusunda münhasır hakkını tesis etmediği sonucuna varılmalıdır; ve dolayısıyla Rus vatandaşlığına sahip olmayan kişiler tarafından da dini bir grup oluşturulabilir.

Kanun, bir dini grubun oluşumuna ilişkin prosedürü düzenlememektedir; bunun sonucunda, bir dini grubun ortaya çıkışı gerçeğinin zamanın hangi noktasında ve hangi resmi özelliklerle ortaya çıkabileceği sorusu açıkça ortaya konabilmektedir. Karşılaştırma için: 19 Mayıs 1995 tarih ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun 18. maddesinde “bir kamu derneği evlat edinme anından itibaren yaratılmış sayılır bir kongrede (konferans) veya genel toplantıda Bir kamu derneğinin kurulması, tüzüğünün onaylanması ve yönetim, kontrol ve denetim organlarının oluşturulmasına ilişkin kararlar". Bu zorunlu prosedürler olmadan, ortak hedeflere ulaşmak için bir tür ticari olmayan faaliyetle ortaklaşa ve düzenli olarak meşgul olan bir grup vatandaş olsa bile, bir kamu derneği "gerçekte" ortaya çıkamaz.

Yukarıdaki örneğin aksine, “Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Yasası şu soruya cevap vermiyor: bir dini grubun oluşumunun tanınması için bir dizi nesnel özelliğe sahip olmak, yani varlığını sürdürmek yeterli midir? inancın ortak açıklaması ve yayılmasıyla uğraşan ve 1. maddenin 1. fıkrasında listelenenlere sahip olan bir grup kişiden oluşur. 6 işaret (din; ibadetlerin yerine getirilmesi, diğer dini tören ve törenler; dinin öğretilmesi ve ümmetine din eğitimi verilmesi)? Veya, bir kamu derneğinin oluşturulmasında olduğu gibi, bir dini grubun ortaya çıkışının nesnel işaretlerine mutlaka, katılımcılarının bir kurucu toplantı düzenleyerek resmi olarak ifade edilen dini bir dernek oluşturma (yaratma) yönündeki öznel niyeti de eşlik etmelidir?

Sanatın ifadesiyle. 7 “gönüllü dernek...” ifadesi, eğitimli...", "vatandaşlar, oluşturulan..."ve Sanat. 6, tüm dini derneklerle ilgili olarak “eğitim” ile eşanlamlı olan terimi kullanır "Yaratılış". Bir derneğin oluşumu (yaratılması), katılımcıların bir dernek kurma (yaratma) yönündeki öznel niyetinin varlığından başka türlü gerçekleşemez. Federal “Kamu Dernekleri Kanunu” ile karşılaştırıldığında, ortak bir hedefe ulaşmayı amaçlayan birkaç kişi tarafından gerçekleştirilen ortak eylemlerin salt gerçeği, bir derneğin kurulması olarak değerlendirilemez. Bir bireyin diğer kişilerle ortaklaşa inanç beyanına ve yayılmasına fiili katılımı, bir derneğin kurucusu olarak hareket etme yönündeki bilinçli niyetin ifadesi ile özdeşleştirilemez.

Dolayısıyla inananlar, hem dini bir grup oluşturmadan inancını itiraf etmek ve yaymak için ortak faaliyetler yürütme, hem de bilinçli bir irade beyanı yoluyla kurucu meclis şeklinde bir dini grup kurma hakkına sahiptir.

Katılımcıların dini bir dernek kurma (yaratma) yönünde resmi olarak ifade edilmiş bir iradesinin bulunmaması da dahil olmak üzere, 6. Maddede tanımlanan nesnel işaretlerin mevcut olması durumunda, bir dini grubun ortaya çıkmış olduğunun kabul edildiği alternatif bir yorum, normla çelişmektedir. Sanat. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 30. maddesinin 2. bölümüne göre "hiç kimse herhangi bir derneğe üye olmaya veya herhangi bir derneğin içinde kalmaya zorlanamaz." Bu yaklaşımla kolluk kuvveti, inananları, kendi istekleri dışında, zorla, “dini bir grubun üyesi” olarak tanımaktadır.

Ayrıca, “bir dini grubun resmi bir kuruluş olmadan ortaya çıktığı gerçeğinin tanınması” ilkesinin uygulanması, bir takım aşılamaz pratik sorunları da beraberinde getirmektedir.

Kanun, dini bir grubun varlığının tanınmasını sağlayacak resmi niceliksel kriterleri (katılımcı sayısı, düzenlenen etkinliklerin sıklığı ve ayrıca kimin grubun üyesi olarak tanındığını güvenilir bir şekilde belirlemenin bir yolu) tanımlamamıştır. bir grup sözleşmesinin bulunmaması ve bireyin gönüllü olarak kendini grubun bir üyesi olarak tanımlamasının olmaması). Örneğin, toplu ibadet uygulayan dindar bir aile, dini bir grup olarak kabul ediliyor mu? Yoksa inanmayan bir aile üyesini dönüştürme girişimleriyle (“inancı yayma”) mı öyle olacak? Yoksa aile dışı bireylerin ortak dini törenlere katıldığı andan itibaren mi? Aslında bu yaklaşımla “kendilerini böyle adlandırmayan bir grubun dini grup olarak tanınması”, paragrafta sayılan dini bir derneğin özellikleri çok geniş bir çerçevede kolluk görevlisinin takdirine bağlı olarak gerçekleştirilmektedir. 1 Sanat. 6. Bir dini grubun varlığının yalnızca objektif gerekçelerle tanınması, aşağıda ele alınan özel durumlar haricinde herhangi bir hukuki sonuç doğurmaz.

Dini derneklerin oluşturulması (dini gruplar da dahil olmak üzere) Sanatın 3. paragrafı ile yasaklanmıştır. 6 “devlet organlarında, diğer devlet kurumlarında, devlet kurumları ve yerel yönetimlerde, askeri birliklerde, devlet ve belediye teşkilatlarında.” Dolayısıyla, bir dini tarikatı ortaklaşa uygulayan ve 6. maddede sıralanan dini bir derneğin nesnel işaretlerini taşıyan herhangi bir vatandaş grubunu dini bir grup olarak kabul edersek, o zaman ibadet hizmetlerini yürütmek üzere hapishanelerde toplanan yüzlerce mahkûm grubunun tamamı, Tanrı'nın Yasasını incelemek ve vaftiz Kutsal Ayini ("inancın yayılması") almak için, şu anda kendileri için askeri din adamları kurumu oluşturulan tüm dini askeri personel gruplarının tümü, dini kurumların yaratılması yasağına tabidir. İlgili devlet kurumları ve askeri birimlerdeki dernekler.

Federal Yasanın 14. maddesinin 2. paragrafında öngörülen hallerde, bir dernek nesnel kriterlere göre (katılımcılarının kendilerini dini bir dernek (grup) olarak kabul etmelerine yönelik rızalarına ek olarak) dini olarak tanınmaya "zorlanabilir". “Vicdan Özgürlüğüne Dair Kanun…”, mahkemenin dini örgüt derneklerinin faaliyetlerini yasaklama kararı vermesiyle ortaya çıktı. (Dini bir grubun faaliyetlerinin yasaklanması konusuna ilişkin 14. Maddenin ilave yorumuna bakınız.)

Sanatın 3. paragrafında belirlenen mevzuatın yorumlanması ilkeleri ile birlikte bir dini grubun asgari niceliksel bileşimi için yasal gerekliliklerin bulunmaması. Yorumlanan Kanun'un 2. maddesi, kurucu bir toplantı düzenleyerek dini bir grup oluşturmak için 18 yaşını doldurmuş iki kişinin yeterli olduğu sonucuna varmamızı sağlar (Medeni Kanun'un 21. maddesinin 1. kısmı hükümleri gereğince). Rusya Federasyonu) (dini bir grubun kurucularının vatandaşlığı konusunda yukarıya bakınız). Kanun, bir kamu derneği oluşturma prosedürünün aksine, bir tüzük kabul etme ve dini bir grubun organlarını oluşturma yükümlülüğünü getirmemektedir. Kurulacak dini grubun, Sanatın 1. paragrafında belirtilen amaç ve özelliklere sahip olması gerekir. 6.

Bir dini grubun resmi olarak kurulmasının pratik önemi, yorum yapılan makalenin 2. paragrafında belirtilen durumda mevcuttur. Kurucu toplantı yapılması başka herhangi bir hukuki sonuç doğurmaz.

Sanatın 2. paragrafına göre. “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Kanununun 7. Maddesi, “daha ​​sonra dini bir örgüte dönüştürmek amacıyla dini bir grup oluşturan vatandaşlar, yerel yönetim organlarına bu grubun kuruluşunu ve faaliyetlerinin başlamasını bildirir.”

Sanatın 1. paragrafına göre. 9 ve Sanatın 5. paragrafı. “Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Kanununun 11'i, yerel bir dini örgütün devlet tescili için, kurucuların ya söz konusu bölgede en az on beş yıl boyunca varlığının onayını sunmaları gerekmektedir. Yerel makamlar tarafından verilen (dini bir grup şeklinde) veya belirtilen kuruluş tarafından verilen, aynı dinin merkezi bir dini örgütün yapısına dahil edilme onayı.

Kayıtlı dini kuruluş, merkezi bir dini kuruluş yapısının parçasıysa, yerel yönetim organları tarafından verilen bölgede en az on beş yıl boyunca varlığının teyitini sunmamalıdır. Bu nedenle, böyle bir yerel dini örgütün kurulduğu ve tescil edildiği dini grubun, kurulması ve faaliyete geçmesi konusunda yerel yönetim yetkililerine bildirimde bulunması zorunlu değildir. (Bu durumda, bir dini grup, üyeleri bir dini örgütün kurulması ve tescili konusunda karar verene kadar süresiz olarak kurulabilir ve var olabilir. Yerel dini örgütün kuruluş toplantısına kadar dini derneğin var olmaması da mümkündür. Bu durumda, resmi olarak, kuruluş toplantısı tarihi ile yerel bir dini örgütün devlet tescili tarihi arasında, bir dini grup geçici olarak mevcuttur.Ayrıca, yerel yönetim organlarına kuruluş ve faaliyet başlangıcı hakkında bilgi verme zorunluluğu da yoktur. .)

Daha sonra dini bir örgüte dönüştürmek niyetiyle bir dini grup kuran vatandaşlar, bu yerel dini örgütün merkezi dini örgütün yapısının bir parçası olmamasını istiyorlarsa, zamanı gelince aşağıdaki hususları sağlayacak önlemleri almalıdırlar: Yerel makamlar tarafından verilen, belirli bir bölgede en az on beş yıldır (dini bir grup biçiminde) varlığının onayını alması. Bu amaçla dini bir grubun kurulması ve faaliyete geçmesi konusunda yerel yönetim birimlerine bilgi verirler.

Kanun, dini grupların yerel yönetim kurumlarına kaydedilmesi prosedürünü veya bildirim şeklini düzenlememektedir. Dini bir grubun kurulduğunun kanıtı, kuruluş toplantısının tutanakları olabilir. Bir dini grubun 15 yıllık varlığının onayını vermeden önce daha sonra tanımlanmasını sağlamak için, bildirimin aynı zamanda dini grubun adı ve dini bağlantısı hakkında da bilgi içermesi gerekir. Dini grubun dönüştürüldüğü yerel bir dini örgütün kurucu toplantısı yapılırken en az 10 kurucunun bulunması gerekmesine rağmen (9. Maddenin 1. paragrafının gereklerine uygun olarak), yasa asgari kurucu sayısını belirlememektedir. Dini gruplar, oluşum anından itibaren ve yerel bir dini örgüte dönüşmeden önceki 15 yıllık dönem boyunca. Yukarıda da görüldüğü gibi, bu tür özel şartların bulunmaması durumunda, bir dini grup oluşturmak için iki kurucu yeterlidir.

Sanatın 3. paragrafına göre. “Vicdan Özgürlüğüne Dair” Federal Kanunun 7. Maddesi, “dini gruplar, dini hizmetleri, diğer dini törenleri ve törenleri yerine getirmenin yanı sıra, takipçilerinin dini öğretimi ve din eğitimini yürütme hakkına sahiptir.”

Açıkça söylemek gerekirse, bu paragraf aşağıdakilere ait olan hakka atıfta bulunmaktadır: katılımcılar Dini bir grup, hukuka konu olmayan bir dini grubun hak ve yükümlülükleri olamaz.

Listelenen faaliyet türleri, Sanatın 1. paragrafına göredir. 6 “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Yasası, dini bir derneğin temel özellikleri. Dini gruplar yalnızca bu eylemleri yapma hakkına sahip olmakla kalmayıp, aynı zamanda bir şekilde bunları yapmaya “zorunludurlar”, aksi takdirde grup dindar olarak tanınmayabilir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin (AİHM) 12 Mayıs 2009 tarihli "Masaev - Moldova" davasındaki kararı, özel bir evde diğer Müslümanlarla birlikte toplu ibadete katıldığı için para cezasına çarptırılan bir Müslümanın şikayetini değerlendirdi. Para cezası, önceden itiraf olmaksızın "inanç veya ritüellerin yerine getirilmesini" cezalandıran yasaya dayanılarak verildi dini mezhep Devlet tarafından. Mahkeme, bir dini mezhebin tescil edilmesi zorunluluğunun tek başına Sanat'a aykırı olmadığını belirtti. Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin 9 ve 11. maddeleri. Ancak “kayıtsız bir mezhebin bireysel üyelerini dua ettikleri veya dini inançlarını başka şekillerde sergiledikleri için cezalandırmak AİHS ile bağdaşmaz. Aksi bir görüş, devlet tarafından resmi olarak kaydedilmemiş azınlıkların dini inançları açısından vicdan özgürlüğü hakkına istisna uygulanması anlamına gelir.” .

Dini gruplar hukuka tabi olmaksızın hukuki ilişkiler kuramaz ve sivil tüzel kişilik gerektiren faaliyetlerde bulunamaz (örneğin medya, eğitim kurumu kurma). Kendi mülkü olmayan bir dini grup hayırseverlik faaliyetlerinde bulunamaz; yalnızca dini grubun üyeleri hayırsever olarak hareket edebilir. Dini bir grubun üyeleri garanti edilen Sanattan tam olarak yararlanırlar. Anayasa'nın 28'i, kişinin dini derneklerini yalnızca dini bir grubun "takipçileri" arasında değil, süresiz olarak geniş bir insan yelpazesine yayma hakkı ("takipçi" kavramının anlamı, yorum altındaki Kanun tarafından tanımlanmamıştır) .

Mevcut Kanun ile RSFSR "Din Özgürlüğü Kanunu" arasındaki temel farklardan biri, dini bir derneğin tüzel kişilik statüsünü ve buna karşılık gelen tüzel kişiliği kazanma prosedürünün karmaşıklığıdır. Bu konunun kanunla düzenlenmesi kavramı yaklaşık olarak şu şekilde ifade edilebilir. Devletten herhangi bir özel yaptırım almaksızın birleşme ve inanç doğrultusunda hareket etme olanağını gerektiren insan ve yurttaş temel hak ve özgürlüklerinin uygulanması, bir dini grup çerçevesinde gerçekleştirilebilir. Ancak dini bir derneğin tüzel kişilik haklarını kazanabilmesi ve tek bir bütün olarak hukuki ilişkilere girebilmesi için devlet tescilinden geçmesi gerekmektedir. Bu gereklilik hem Sanatın genel normu tarafından belirlenir. Yaratılışta devlet kaydının zorunlu olduğu Medeni Kanun'un 51'i herhangi tüzel kişiler ve bunu sağlamanın gerekliliği din Oluşturulan kuruluşun niteliği, edindiği hukuki kapasitenin toplumun çıkarlarına zarar verecek şekilde kullanılmaması .

Buna göre Madde 8, dini organizasyon Rusya Federasyonu vatandaşları ve Rusya Federasyonu topraklarında daimi ve yasal olarak ikamet eden diğer kişilerden oluşan, inancı ortaklaşa ilan etmek ve yaymak amacıyla oluşturulmuş ve kanunun öngördüğü şekilde tüzel kişilik olarak tescil edilmiş gönüllü bir derneği tanır.

“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Kanununun 8. maddesinin 2. paragrafına göre, “faaliyetlerinin bölgesel kapsamına bağlı olarak dini kuruluşlar, aşağıdakilere bölünmüştür: yerel Ve merkezileştirilmiş».

Kanunun bu ifadesine rağmen, faaliyetin bölgesel kapsamı şu şekilde değerlendirilemez: temel Yerel ve merkezi dini kuruluşlar arasında ayrım yapma kriteri. Tabii ki, kural olarak, merkezi bir dini örgütün bölgesel faaliyet alanı daha geniştir, Rusya Federasyonu'nun tamamına kadar uzanabilir. Aynı zamanda, “Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Yasası, yerel bir dini örgütün bölgesel faaliyet kapsamına ilişkin herhangi bir sınırlama getirmemektedir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Hukuk Davaları Adli Kurulunun 6 Şubat 2004 tarih ve 60-G04-3 sayılı Kararı şunları belirtmektedir:

“19 Mayıs 1995 tarihli ve 82-FZ sayılı “Kamu Dernekleri Hakkında” Federal Kanunun aksine, “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” özel Federal Kanunu, yerel bir din kurumunun faaliyetlerinin hangi koşullar altında gerçekleştiğini belirlemez. örgütün tek bir belediye biriminin topraklarıyla sınırlı olduğu (...) Temyiz iddiaları... yerel bir dini örgütün yalnızca bir belediye biriminin sınırları içinde faaliyetlerini yürütme hakkına sahip olduğu ve bu yetkiye sahip olmadığı yönündedir. Rusya Federasyonu'nun konusunun tüm topraklarında faaliyet yürütme hakkı haklı olarak kabul edilemez.”

“Vicdan Özgürlüğüne Dair…” Federal Kanununun 10. Maddesi, dini bir örgütün bölgesel faaliyet kapsamının zorunlu olarak belirtilmesini gerektirmez. Mevzuatta ayrıca dini bir örgütün bölgesel alan dışındaki faaliyetlerine yönelik bir yasak getirilmemekte ve bu durumlarda herhangi bir yaptırım uygulanması öngörülmemektedir.

“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Yasasının geliştirilmesi sırasında, tasarının ilk versiyonu dini kuruluşların bölgesel faaliyet kapsamına (tüm Rusya, bölgesel, yerel) bağlı olarak çeşitli türlerde sınıflandırılmasını sağladı. Merkezi dini kuruluşlar, yapılarında yerel dini kuruluşların bulunduğu Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının sayısına bağlı olarak tüm Rusya'yı kapsayan veya bölgesel olarak sınıflandırılacaktır. Buna göre, faaliyetlerini yürütme hakkı uygun bölgesel çerçeveyle sınırlı olacaktır. Ancak Kanun'un son metninde bu sınıflandırma seçeneği yer almamıştır.

Yerel ve merkezi dini organizasyon arasındaki en önemli fark, bölgesel faaliyet kapsamından başka bir özelliktir. Yerel dini örgütler oluşturulabilir yalnızca bireyler tarafından(vatandaşlar). Merkezi dini kuruluşların oluşturulması tüzel kişilerin katılımı olmadan imkansız(yerel dini örgütler), ya merkezi bir dini örgütün kurucuları olarak hareket eder ya da kurucusu halihazırda mevcut (üstün) merkezi bir dini örgüt olan ve tabiiyeti aşağıdakiler tarafından sağlanan yeni oluşturulan merkezi bir organizasyona dahil edilir: Yerel dini kuruluşların tüzükleri.

“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Kanununun 8. maddesinin 3. fıkrası şunu belirlemiştir:

“Yerel dini kuruluş, on sekiz yaşını doldurmuş ve sürekli olarak aynı mahallede veya aynı kentsel veya kırsal yerleşimde ikamet eden en az on katılımcıdan oluşan dini bir kuruluştur.”

Yerel bir dini kuruluştaki asgari sayıda katılımcının bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşimde daimi olarak ikamet etmesi gerekliliği ilk olarak “Vicdan Özgürlüğü Hakkında…” Federal Kanununda tanıtıldı. RSFSR'nin önceki “Din Özgürlüğü Kanunu”, dini bir derneğe katılanların ikamet ettikleri yere ilişkin gereklilikleri öngörmüyordu. Gerekliliğin anlamı, bir dini örgütün, inancın ortaklaşa açıklanması ve yayılmasına yönelik faaliyetlerini yürütmek için gerçek bir fırsata sahip olması gerektiğidir. Yerel bir dini organizasyonun katılımcıları birbirlerinden oldukça uzakta, farklı bölgelerde yaşasalardı uygun fiziksel fırsatlara sahip olmayacaklardı. Aynı zamanda, bu kısıtlamanın yokluğu, hayali yerel dini organizasyonların yaratılması olasılığını da ortaya çıkaracaktır.

Ancak Kanun, yerel bir dini kuruluş için ibadet hizmetlerinin ve diğer dini faaliyet türlerinin asgari yoğunluğuna ilişkin gereklilikleri belirlememektedir. Bu nedenle katılımcıları, birbirlerinden oldukça uzakta yaşasalar bile, dini faaliyetleri yürütmek üzere düzenli olarak bir araya gelme teorik fırsatına sahiptir. Sorun seyahat masraflarının boyutuna iniyor. Bu nedenle, “Vicdan Özgürlüğüne Dair Federal Kanun…” sürekli olarak bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşimde ikamet etmeyen vatandaşların yerel bir dini örgüt kurma haklarını sınırlandırmaktadır.

Kanun, bir kuruluştaki katılımcı sayısının 10'un altına düşürülmesinin kuruluşun tasfiyesi için gerekçe olacağını doğrudan belirlememektedir. Katılımcı sayısının yetersiz olmasının Sanatın 3. fıkrasındaki normların ihlali olduğu düşünülebilir. Maddesinin 1. paragrafı uyarınca örgütün tasfiyesine gerekçe sağlayan “Vicdan Özgürlüğüne Dair…” Federal Kanununun 8. maddesi. 14. Ancak “katılımcı” kavramının kesin bir hukuki tanımının olmayışı, ilgili yargılamanın sonucunu tartışmalı hale getirmektedir. “Katılımcıların” statüsünün belirlenmesinde yasa koyucu tarafından verilen takdir yetkisinden yararlanan yerel dini kuruluşların tüzüklerinde bazen bu terim hiç kullanılmaz (Örneğin bkz. Rus Ortodoks Ortodoks Cemaati Model Şartı) 2009 Kilisesi. Aynı zamanda, paragraf 7.2'de sayının kolektif organın üyeleri bucak - Mahalle Meclisi - on kişiden az olamaz).

Yukarıda bahsedilen, 6 Şubat 2004 tarih ve 60-G04-3 sayılı Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Hukuk Davaları Adli Heyeti Kararında, “yerellik” kavramının bir konuya genişletilmesinin doğru olduğu kabul edilmiştir. Rusya Federasyonu: “mahkeme, örgütün tüm kurucularının aynı bölgede (Kamçatka bölgesi), yani doğal, tarihi, kültürel ve kültürel benzerliklerle karakterize edilen bölgenin bir bölümünde yaşadığı yönünde doğru sonuca varmıştır. Diğer özellikler."

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesinin Mytishchi “İncil Misyonu”ndaki Evanjelik Hıristiyan Baptistlerin yerel dini örgütünün şikayeti üzerine 25 Ocak 2012 tarih ve 115-О-О Kararında da “yerellik” tanımı yapılmıştır. herhangi bir idari bölgesel birimin sınırlarıyla açıkça ilgili olmadığı göz önüne alındığında:

“Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanunun 8. maddesinin 3. paragrafı ve 6. maddesi ile bağlantılı olarak, bir bölge Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak tanınmalı, ikamet yeri Rusya Federasyonu topraklarının bir parçası olarak tanınmalıdır. sınırları, dini ayin ve törenlerin yerine getirilmesi yoluyla ortak itiraf ve inancın yayılmasına fırsat sağlayan " ====Uygulamada, yasaların getirdiği ikamet şartlarının aşağıdakilere de uygulanıp uygulanmayacağı konusunda sıklıkla anlaşmazlıklar ortaya çıkıyor: kurucular yerel dini organizasyon, bunların tümü için geçerlidir katılımcılar(üyeler). Moskova ve Moskova bölgesi de dahil olmak üzere birçok bölgedeki kayıt yetkilileri, hepsinin aynı bölgede yaşaması gerektiğine inanıyor. Milletvekili Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı Kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Dairesi Müdürü T.V. Vagina, “Bir bölgede veya bir kentsel veya kırsal yerleşimde daimi ikamet, paragraf uyarınca yerel bir dini kuruluşa üye olmak için zorunlu bir koşuldur” diyor. 3 Sanat. 8 Federal Kanun “Vicdan Özgürlüğüne Dair...” .

Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi yukarıda alıntılanan 25 Ocak 2012 tarihli kararında farklı bir tutum benimsemiştir: “itiraz edilen yasal hüküm (Vicdan Özgürlüğü Federal Kanunu'nun 8. maddesinin 3. fıkrası... ” - M.Ş.) ... aynı belediyede ikamet etmenin yerel bir dini kuruluşa üye olmak için bir ön koşul olduğu anlamına gelmez.”

Uygulamada, bir vatandaşın yerel bir dini kuruluşa üye (katılımcı) olma hakkına ilişkin bir anlaşmazlık ancak şu durumlarda ortaya çıkabilir: sabitüyelik, yani kuruluşun tüzüğü tarafından sağlanan tüm üyelerinin (katılımcıların) belgesel kaydı veya bir vatandaşın bu kuruluşun herhangi bir organına dahil edilmesi. Örneğin Federasyonun başka bir kuruluşunda yaşayan bir vatandaşın yerel bir dini kuruluşun denetim komisyonuna başkan veya üye seçilmesi durumunda sorunlar ortaya çıkabilmektedir. (Federasyonun aynı konusu dahilinde başka bir şehirde yaşayan kişi açısından yukarıda da anlaşılacağı üzere herhangi bir engel bulunmamaktadır.)

Yerel bir dini örgütün bulunduğu Federasyonun konusu dışında yaşayan bir vatandaş, ibadet hizmetlerine katılmak ve dini ritüelleri gerçekleştirmek için sürekli olarak kendisine gelirse, ancak bu örgütün herhangi bir üye (katılımcı) listesinde yer almıyorsa, o zaman orada herhangi bir yasa ihlali söz konusu değildir. Hatırlatalım ki, “Vicdan Özgürlüğüne Dair” Federal Kanununda dini bir örgütün “üyesi” veya “katılımcısı” kavramlarına ilişkin bir tanım bulunmamaktadır. Yerel bir dini örgütün kimin üyesi (katılımcısı) olduğu sorusu örgütün tüzüğünde çözülmemişse, eğer sabit bir üyeliği yoksa, o zaman örgütün bir “üyesini” gelenden ayırt etmek için resmi bir yasal kriter yoktur. başka bir bölgeden dua etmeye, bir “ziyaretçi”den ibadet hizmetine kadar.

“Vicdan Özgürlüğüne İlişkin…” Federal Kanununun 8. Maddesinin 4. Maddesi, “merkezi bir dini örgütün, tüzüğüne uygun olarak en az üç yerel dini örgütten oluşan bir dini örgüt olarak tanındığını” belirlemiştir.

"Şunlardan oluşur..." ifadesi, merkezi dini organizasyonun, bir bütün olarak karşılık gelen yerel dini organizasyonlarla ve onu oluşturan parçalarla ilgili olduğunu göstermektedir. Ancak yasa, dini kuruluşlara, merkezi ve yerel dini kuruluşlar arasındaki yasal ilişkilere ilişkin seçenekleri seçme konusunda önemli bir özgürlük sağlamaktadır. İkincisi, bir dernek (birlik) olarak ortaklaşa kurdukları merkezi bir dini örgütün üyeleri olabilir ve yönetimine ortaklaşa katılabilir. Yerel dini kuruluşların merkezi bir dini örgütün üyesi olmaması, ancak tüzüklerinde oluşturulan merkezi dini örgütle ilgili haklar ve yükümlülükler (veya yalnızca yükümlülükler) ile bileşimine (yapısına) dahil olması da mümkündür.

Merkezi dini organizasyon, yerel dini kuruluşların yanı sıra bireyleri de içerir. İlgili yerel dini kuruluşların üyeleri (katılımcılar) dolaylı olarak (ve tüzükte öngörülmüşse doğrudan) bu şekilde kabul edilebilir. Yerel dini örgütler çerçevesinde ortaklaşa inanç beyanı ve yayma faaliyetleri, aynı zamanda yerel dinsel örgütleri birleştiren merkezi bir dini örgütün faaliyetlerine katılım olarak da değerlendirilebilir. Merkezi bir dini örgütün üyeleri (katılımcılar), bu örgütün organlarında görev alan kişiler olabilir.

Kanun, 8. Maddenin 6. paragrafında başka türde bir dini organizasyon öngörmektedir: profesyonel din eğitimi kurumlarının yanı sıra yönetim veya koordinasyon organları da dahil olmak üzere merkezi bir dini kuruluş tarafından oluşturulan kurum veya kuruluş. Maddesinde kurulmuş bir dini derneğin işaretlerini taşımalıdırlar. Kanunun 6, paragraf 1'i.

Bu norm, dini yaşamı sağlamak için oluşturulan ve aslında uzun yıllardır işleyen ancak yerel ve merkezi örgütlenme tanımlarının kapsamına girmeyen yapıların çeşitliliğini dikkate almaktadır. Bu tür şunları içerir: Moskova Patrikhanesi - Rus Ortodoks Kilisesi'nin (Moskova Patrikhanesi) yönetim organı, Dış Kilise İlişkileri Dairesi ve diğer sinodal bölümler, ilahiyat akademileri, ilahiyat okulları ve okullar ve diğerleri. Açıkça söylemek gerekirse, merkezi dini örgütler gibi hepsi de Sanatta verilen dini derneğin temel tanımına tam olarak uymuyor. 6, doğası gereği şüphesiz dini olmalarına rağmen tüzel kişiler tarafından oluşturulan "gönüllü yurttaş dernekleri" olmadıkları için. Bu durum dini kuruluşların faaliyetlerine ilişkin yasal düzenleme görevinin ne kadar zor olduğunu göstermektedir.

Kanun, merkezi dini örgütlerin adlarında “Rusya”, “Rus” kelimelerini ve bunların türevlerini kullanma hakkını düzenlemekte ve 8. Maddenin 5. paragrafında, bu tür örgütlerin yapılarının Rusya topraklarında faaliyet göstermesi durumunda bunun mümkün olduğunu ortaya koymaktadır. Rusya Federasyonu yasal olarak en az 50 yıl belirtilen kuruluş devlet tescili için başvurana kadar. Bu norm teorik olarak “yapı” kavramının açıklanması, Çarlık döneminde yasal olarak faaliyet gösteren ancak Sovyet Rusya'da faaliyet göstermeyen kuruluşların konumu ve “Rusya” kavramları arasındaki ilişki ile ilgili birçok soruna yol açabilecek kapasitededir. ve “Rusya Federasyonu”. Uygulamada, Kanun'un yürürlüğe girmesinden önce kayıtlı dini kuruluşların, Anayasa Mahkemesi'nin 13 Nisan 2000 tarih ve 46-O sayılı kararında açıklandığı üzere, mevcut süreye bakılmaksızın "Rus" olarak adlandırılma hakkını saklı tuttu. “İsa Cemiyeti Bağımsız Rusya Bölgesi” dini derneğinin (Cizvit tarikatı) şikayeti üzerine.

Devlet-mezhep ilişkileriyle ilgili önemli bir hüküm 8. Maddenin 7. paragrafında yer almaktadır. Buna göre devlet yetkilileri, toplumdaki dini kuruluşların faaliyetlerini etkileyen konuları değerlendirirken, dini örgütün bölgesel faaliyet kapsamını dikkate alır ve gerekli önlemleri alır. ilgili dini kuruluşlara bu konuların değerlendirilmesine katılma fırsatı verilmektedir. Bu norm, hükümet organlarının karar vermeden önce dini kuruluşların temsilcileriyle istişarelerde bulunması yoluyla, devlet kurumları ile dini kuruluşlar arasındaki etkileşimi sağlayan yapıların aktif yardımıyla uygulanır. Örneğin, Rusya'nın en büyük dini kuruluşlarının temsilcileri, dini derneklerin faaliyetlerini düzenleyen yasa tasarılarının hazırlanmasına düzenli olarak katılmaktadır.

Aynı zamanda bu norm, açıkça ifade edilmese de belirli bir temas hiyerarşisi oluşturur. Bu, federal yetkililerin bir bütün olarak ülkenin yaşamına ilişkin konuları ele alırken, yalnızca faaliyetleri Rusya Federasyonu'nun tamamını kapsayan dini kuruluşlara tartışmalara katılma fırsatı vermesi gerektiği şeklinde yorumlanabilir. Bununla birlikte, federal düzenlemeler, Federasyonun bireysel konularında faaliyet gösteren ve tüm Rusya'yı kapsayan bir yapıya sahip olmayan dini kuruluşların çıkarlarını önemli ölçüde etkileyebilir. Bu nedenle, faaliyetlerini etkileyen konuların tartışılmasına ne zaman ve hangi dini kuruluşların katılma hakkına sahip olduğu sorusu oldukça basit değildir.

Kanunda “dini bir örgütün faaliyetlerini etkileyen konular” kavramının tanımlanmaması ek zorluklar yaratmaktadır. Örneğin, yerel yetkililer bir Protestan ibadethanesinin açılmasına veya bir cami inşa edilmesine karar verirken bir Ortodoks piskoposunun görüşünü alırlarsa, piskopos böyle bir kararın komşu Ortodoks cemaatlerinin faaliyetlerini olumsuz etkileyeceğine inanabilir. . Başkalarının faaliyetleriyle ilgili kararlar alınırken bazı inançların çıkarları dikkate alınmalı mıdır ve yetkililer nesnellik ve tarafsızlığı nasıl koruyabilir? Bugüne kadar kolluk kuvvetleri uygulamaları bu sorulara net bir cevap vermedi.

8. maddenin 8. fıkrasının gereklerine göre,

“Dini bir örgütün adı, o din hakkında bilgi içermelidir. Dini bir kuruluş, faaliyetlerini yürütürken tam adını belirtmekle yükümlüdür.”

Ancak “Kanun, dini bir kuruluş adına dinin nasıl belirtilmesi gerektiğini açıklamıyor. Mesela bir Hristiyan mezhebinin dini örgütlenmesinden bahsediyorsak genel olarak Hristiyanlıktan bahsetmek yeterli mi yoksa inanç türünü (Ortodoks, Anglikan, Baptist vb.) belirtmek mi gerekiyor? Mevzuatta bu konuda bir açıklama yer almıyor.” .

8. maddenin 9. fıkrası hükümleri uyarınca,

“dini bir kuruluş, devlet tescili kararını veren organı, 08.08.2001 Sayılı 129-FZ Federal Kanununun 5. maddesinin 1. paragrafında belirtilen bilgilerdeki değişiklikler hakkında bilgilendirmek zorundadır “Tüzel Kişilerin Devlet Tescili Hakkında ve Bireysel Girişimciler”, alınan lisanslara ilişkin bilgiler hariç olmak üzere, söz konusu değişiklik tarihinden itibaren üç gün içinde.”

Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde (USRLE) yer alan bilgilerin tam listesi:

“a) tam adı. Bir tüzel kişiliğin kurucu belgelerinde adı Rusya Federasyonu halklarının dillerinden birinde ve (veya) yabancı bir dilde belirtilmişse, tüzel kişiliğin bu dillerdeki adı da belirtilir. devlet sicilinde;

b) organizasyonel ve yasal biçim;

c) tüzel kişiliğin daimi yürütme organının adresi (yeri) (tüzel kişiliğin daimi yürütme organının bulunmaması durumunda - vekaletname olmadan tüzel kişilik adına hareket etme hakkına sahip başka bir organ veya kişi) ), tüzel kişiyle iletişimin yürütüldüğü yer;

d) tüzel kişilik oluşturma yöntemi (oluşturma veya yeniden düzenleme);

e) tüzel kişiliğin kurucuları hakkında bilgi;

f) tüzel kişiliğin kurucu belgelerinin kopyaları;

g) yasal halefiyet hakkında bilgi - diğer tüzel kişilerin yeniden düzenlenmesi sonucu oluşturulan tüzel kişiler için, kurucu belgeleri yeniden yapılanma ile bağlantılı olarak değiştirilen tüzel kişiler için ve bunun sonucunda faaliyetlerini durduran tüzel kişiler için yeniden yapılanma;

h) bir tüzel kişiliğin kurucu belgelerinde yapılan değişikliklerin kayıt tarihi veya kanunla belirlenen hallerde, kurucu belgelerde yapılan değişikliklerin kayıt makamı tarafından alındığı tarih;

i) tüzel kişiliğin faaliyetlerini sona erdirme yöntemi (yeniden düzenleme veya tasfiye yoluyla);

j) Vekaletname olmaksızın tüzel kişi adına hareket etme hakkına sahip bir kişinin soyadı, adı, soyadı ve konumu ile bu kişinin pasaport verileri veya diğer kimlik belgelerinin verileri uyarınca Rusya Federasyonu mevzuatı ve varsa vergi mükellefi kimlik numarası;

k) Tüzel kişi tarafından alınan lisanslara ilişkin bilgiler.” Aynı Sanatın 9. paragrafına göre. Kanunun 8'i, dini bir kuruluş ayrıca, devlet tescili kararını veren organa, faaliyetlerinin devamı konusunda yıllık olarak bilgi vermekle yükümlüdür.

“Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin” Federal Yasa Sanatta yer almaktadır. 32, dini kuruluşlar da dahil olmak üzere kar amacı gütmeyen kuruluşların "faaliyetleri, yönetim organlarının personeli hakkında bir rapor içeren belgelerin yanı sıra fon harcamaları ve diğer mülklerin kullanımına ilişkin belgeleri yetkili kuruma sunmaları gerekmektedir" uluslararası kuruluşlardan alınanlar da dahil olmak üzere yabancı kuruluşlar, yabancı vatandaşlar ve vatansız kişiler.”

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 15 Nisan 2006 tarih ve 212 sayılı Kararı, raporun sunulması için son tarihin şu şekilde olduğunu belirlemiştir: en geç raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan tarihine kadar.

Sanatın 3.1 maddesi uyarınca. Bu yasanın 32. maddesinde, aşağıdaki üç kriteri karşılayan kar amacı gütmeyen (dini dahil) kuruluşlar raporlamadan muaftır:

kurucularının (katılımcılar, üyeler) yabancı uyruklu ve/veya kuruluş veya vatansız kişiler olmaması,

yıl içinde uluslararası veya yabancı kuruluşlardan, yabancı vatandaşlardan, vatansız kişilerden mülk veya fon almamış olmaları,

yıl içinde bu tür kar amacı gütmeyen kuruluşlardan elde edilen mülk ve fonlar üç milyon rubleye ulaştı.

Bu tür dini kuruluşlar Adalet Bakanlığına veya onun bölgesel organına temsil edilir. ifade, bu paragrafa uygunluğunu teyit ederek ve bilgi Faaliyetlerinin devamı konusunda her ne şekilde olursa olsun her yıl, en geç raporlama yılını takip eden yılın 15 Nisan tarihine kadar.

Dini kuruluşlar için raporlama formu, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 29 Mart 2010 tarih ve 72 sayılı emriyle onaylandı.

Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 7 Ekim 2010 tarih ve 252 sayılı Kararı ile dini kuruluşlar, faaliyetlerinin devamına ilişkin raporlarını veya bilgilerini internette yayınlamakla yükümlüdür. Rusya Adalet Bakanlığı'nın bilgi kaynaklarına, Rusya Adalet Bakanlığı'nın resmi web sitesi (www.minjust.ru) aracılığıyla erişilen rapor ve mesajların yayınlanmasına yönelik İnternet üzerinden raporlar ve mesajlar yayınlanmaktadır. ) ve bölgesel organlarının internetteki resmi web siteleri (bundan sonra Rusya Adalet Bakanlığı'nın internetteki bilgi kaynakları olarak anılacaktır).

Şu anda, temsil eden dini bir örgütün olup olmadığı sorusu rapor Maddenin gerekliliklerine uygun olarak faaliyetleri hakkında. 32 “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin” Federal Kanun, ayrıca Adalet Bakanlığı yetkililerini bilgilendirin faaliyetlerinin devamı konusunda Sanat gereklerine uygun olarak. “Vicdan Özgürlüğü Hakkında” Federal Kanunun 8. maddesi 9. (Bu sorun, yukarıdaki nedenlerden dolayı yıllık rapor sunma yükümlülüğünden muaf olan ve bilgilendirmeyle sınırlı olan dini kuruluşlarla ilgili olarak ortaya çıkmamaktadır. Faaliyetlerinin devamına ilişkin bilgi.) Resmi açıdan bakıldığında “faaliyetlere ilişkin rapor” ve “faaliyetlerin devamına ilişkin bilgi” iki farklı belgedir. Ancak uygulamada Adalet Bakanlığı yetkilileri, raporu sunan dini kuruluştan faaliyetlerinin devamına ilişkin ek bilgi talep etmemektedir.

Bir dini kuruluşun, faaliyetlerinin fiili olarak sona ermesi nedeniyle yukarıdaki bilgileri sağlamayı bırakması durumunda Kanun şunu öngörmektedir:

“Bir dini örgütün, tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinde değişiklik yapmak için gereken güncel bilgileri öngörülen süre içerisinde tekrar tekrar sunamaması, dini örgütün devlet tescili kararını veren organın, mahkeme, bu kuruluşun tüzel kişi olarak faaliyetlerini durdurması ve birleşik devlet tüzel kişiler sicilinden hariç tutulması talebiyle."

Bu, Sanatın 9. paragrafının hükmüdür. 8, Sanatın 1. paragrafına karşılık gelir. Sanatın 9. paragrafında öngörülen davada dini bir örgütün mahkeme kararıyla tasfiye edilmesi olasılığını belirten Kanunun 14'ü. 8. (Bkz. “Vicdan Özgürlüğüne Dair Federal Yasanın 14. Maddesi” hakkındaki diğer yorumlar.) “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin” Federal Yasa da 32. Maddenin 10. paragrafında şunu belirlemiştir:

“Kar amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede belirtilen bilgileri öngörülen süre içerisinde tekrar tekrar sunmaması, yetkili organın veya bölgesel organının bu kar amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelini oluşturur.”

Ancak dini bir örgütün fiilen faaliyetlerine devam etmesi ve hukuka aykırı davranmaması durumunda (yukarıdaki bilgilerin zamanında verilmesi hariç), tasfiye, bu tür bir örgütün bir yaptırımı, yani bir tür “cezası” olarak kullanılamaz. dini organizasyon. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 7 Şubat 2002 tarih ve 7-O Kararı, dini bir örgütün faaliyetlerine son verilmesi sorununun çözülmesinin mümkün olduğunu belirtmektedir.

“sadece faaliyetlerini durdurduğu veya dini bir kuruluşun tüzel kişilik olarak Rusya Federasyonu Anayasasından kaynaklanan yükümlülükleriyle bağdaşmayan yasa dışı faaliyetler yürüttüğü usulüne uygun olarak kanıtlanırsa. burada mahkemenin dini bir örgütün tasfiyesine karar vermesi Faaliyetlerinin sona ermesi de dahil olmak üzere, belirtilen süre içinde yeniden kayıt yaptırmamış olması, hükümlerin uygulanmasına ilişkin resmi koşulların oluşturulmasıyla sınırlı olamaz Madde 4 md. 27 (belirtilen süre içerisinde yeniden kayıt yaptırılmaması) ve Madde 9 md. 8 (gerekli bilgilerin sağlanamaması) söz konusu Federal Yasa" (vurgu eklenmiştir - M.Ş.).

Mevzuat belirler idari sorumluluk dini bir kuruluşun yukarıdaki bilgileri yetkili makama sunma yükümlülüğünü yerine getirmemesi (yanlış yerine getirilmesi). Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.7. Maddesi, sunulması kanunla öngörülen ve bu organ (resmi) için gerekli olan bilgilerin (bilgilerin) bir devlet organına (resmi) sunulmamasını veya zamanında sunulmamasını sağlar. ) yasal faaliyetlerini yürütmek ve bir devlet organına (resmi) bu tür bilgilerin (bilgilerin) eksik veya çarpık biçimde sunulması, vatandaşlara yüz ila üç yüz ruble tutarında idari para cezasına tabidir. ; yetkililer için - üç yüz ila beş yüz ruble; tüzel kişiler için - üç ila beş bin ruble.

Madde 9 dini organizasyonların oluşturulması prosedürünü düzenler. Yerel bir dini örgütün kurucuları en az on Rusya Federasyonu vatandaşı olmalıdır. Dolayısıyla Rus vatandaşı olmayan kişiler bir kuruluşun kurucusu olamaz. Ancak Rusya'da daimi ve yasal olarak ikamet eden bu kişiler örgütün üyesi (katılımcısı) ve hatta lideri olabilir.

Yasada belirtilen şemaya göre, Rusya'da yeni bir dini hareketin sosyal adaptasyonu şu şekilde ilerlemelidir: ilk olarak, yeni dinin takipçileri bir dini grup oluşturur ve yerel yönetim organına bu grubun oluşumunu bildirir. Daha sonra, bu grubun faaliyetlerinin doğası hakkında net bir anlayışın oluştuğu ve içinde herhangi bir suç veya sosyal tehlike bulunmadığına dair güvenin ortaya çıktığı 15 yıllık bir süre geçmelidir. Bundan sonra grup devlet kaydını alır ve yerel bir dini organizasyon haline gelir. En az iki dini grubun daha aynı yola gitmesi gerekiyor. Ancak bundan sonra üç yerel dini örgüt merkezi bir tane kurabilecek ve belirli bir mezhebin dini örgütlerinin sayısında zaman sınırlaması olmaksızın daha fazla artış meydana gelecektir.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi, 01.10.2009 tarihli “Kimlya ve diğerleri v. Rusya” davasında verdiği kararda, “15 yıl kuralı” ile getirilen kısıtlamaların Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 9. Maddesini ihlal ettiğini kabul etti. İnsan Hakları ve Temel Özgürlükler. Dolayısıyla, AİHM'nin bu kararının kabul edilmesinin ardından, mevzuatta henüz bir değişiklik yapılmamış olmasına rağmen, “15 yıl kuralı” esas itibarıyla sona erdi.

AİHM, yukarıda bahsi geçen kararında, devletin, dini bir derneğin daha önce en az 15 yıldır dini bir kuruluş olarak var olması şartına uyulmadığı gerekçesiyle dini kuruluşların tescilinin reddedilmesini ortadan kaldırmaya yönelik tedbirler almakla yükümlü olduğunu belirtmiştir. grup.

Böylece, AİHS'nin söz konusu Kararının yürürlüğe girmesinden sonra, Rusya Adalet Bakanlığı ve onun bölgesel organları Başlıklandırılmamış dini bir örgütün devlet tescilinin reddedilmesini veya ilgili başvurunun dikkate alınmadan bırakılmasını haklı çıkarmak için, dini grubun en az 15 yıl boyunca varlığını doğrulayan bir belgenin yokluğuna (sunulamamasına) atıfta bulunun.

Bu bağlamda, yerel bir dini örgütün devlet tescilini sağlama ihtiyacına ilişkin yorum yapılan makalenin, belirli bir bölgede en az 15 yıl boyunca bir dini grubun varlığının yerel bir hükümet organı tarafından onaylanmasının sağlanması, ayar .

En az üç yerel örgütün olması durumunda merkezi bir dini örgüt oluşturulabilir. Kanun, merkezi yapıya dahil olan yerel örgütlerin aynı dine mensup olması gerektiğini doğrudan belirtmemektedir ancak bu, dolaylı olarak Maddede belirlenenden kaynaklanmaktadır. Bir örgütün dini niteliğinin 6 işareti - bir dinin varlığı.

Yerel dini kuruluşlar için, Sovyet döneminde gerekli olan yirmi yerine, Din Özgürlüğü Yasası ile en az on yurttaş kurucu kuruldu. Bu, mevzuatın serbestleştirilmesine yönelik adımlardan biri olarak atıldı. Bu rakam (10) herhangi bir sosyolojik veriyle, pratik veya hukuki değerlendirmeyle doğrulanmadı.

Bazen asgari kurucu sayısını artırmanın tavsiye edilebilirliği hakkında görüşler dile getirilse de, kuruluştaki fiili katılımcıların sayısının pratikte kurucu sayısından daha fazla veya daha az olabileceğini belirtiyoruz. Bir dini gruba mensup 100 ila 200 kişi, dini örgütün bütünüyle kurucusu olabileceği gibi, bunun için sadece gerekli olan on katılımcıyı da seçebilir. Aynı zamanda, asgari kurucu sayısındaki artış, inananları, kaydolmalarına yardımcı olmaya hazır olan ancak dini dernekte katılımcı olarak ibadet etmeyen arkadaşlarını ve tanıdıklarını kendilerine çekerek eksikliklerini telafi etmeye teşvik edebilir.

Aslında bu tür uygulamalara karşı koymak kolay olmayacak; Resmi olarak kanuna aykırı ama kurucuların tamamının ibadet hizmetlerine, dini faaliyetlere katılıp katılmadığı nasıl ve ne sıklıkta kontrol edilecek? Görüldüğü gibi bu durumda kısıtlayıcı tedbirler mantıksızdır ve istenilenin tam tersi sonuçlara yol açabilmektedir.

Bir diğer ilginç sorun ise aynı vatandaşın kaç tane yerel örgüt kurabileceğidir. A.E. Sebentsov yalnızca birinin olduğuna inanıyor . Sovyet mevzuatı daha da katı bir norm içeriyordu: "Her vatandaş yalnızca bir dini ve kült derneğe (toplum veya gruba) üye olabilir." . Ancak mevcut Kanunda böyle bir sınırlamanın hiçbir dayanağı bulunmamaktadır. Bir vatandaşın farklı inançlara sahip yerel örgütlerin kurucusu olup olamayacağına kesin olarak cevap vermek bile imkansızdır. Eğer kendi dini inançları, kendi inançlarını birden fazla din ile özdeşleştirmesine izin veriyorsa, bunu bir hukuk ihlali olarak görmek zordur. Bir diğer husus ise, bir vatandaşın bu konumunun kurucusu olduğu dini kuruluşların kendileri tarafından nasıl görüleceğidir. Ancak bu zaten yasal düzenlemenin kapsamı dışındadır.

Merkezi dini örgütlerle ilgili soru ise biraz farklıdır. Merkezi bir örgüt oluşturabilen yerel dini kuruluşların sayısının son derece az olması, dolaylı olarak, bir dizi merkezi dini örgütün kurulduğu ve temsil hakkı için birbirlerine meydan okuyan bir dizi mezhepte dağılma süreçlerinin gözle görülür şekilde hızlanmasına dolaylı olarak katkıda bulundu. Bölgedeki veya bir bütün olarak ülkedeki inananların çıkarları. Ancak aynı zamanda niteliklerin arttırılması, Yasanın aslında "kilise içi disiplini" sürdürmenin bir aracı, büyük itirafların liderliğiyle "bölücülere" ve muhaliflere karşı mücadele etmenin bir aracı olarak hareket etmesine yol açacaktır. İkincisi çok daha fazlasını deneyimleyecek Ö Alternatif bir merkezi dini organizasyon yaratmada daha büyük zorluklar. Merkezi bir dini organizasyonun kurulması için gereken minimum yerel dini organizasyon sayısının arttırılmasını öngören yasa tasarıları defalarca Meclis'e sunuldu. Devlet Duması ancak yasa koyuculardan destek alamadı.

Madde 10 Bir dini örgütün kurucu belgesi olan tüzüğünün içeriğine ilişkin temel gereklilikleri belirler. Sanatın 2. paragrafına göre. 10, dini bir örgütün tüzüğü şunları belirtir:

“adı, yeri, dini organizasyonun türü, dini ve mevcut merkezi bir dini organizasyona ait olması halinde adı;

amaçlar, hedefler ve ana faaliyet biçimleri;

faaliyetleri oluşturma ve sonlandırma prosedürü;

örgütün yapısı, yönetim organları, oluşum ve yeterlilik prosedürü;

kuruluşun fon kaynakları ve diğer mülkleri;

tüzükte değişiklik ve ekleme yapma prosedürü;

faaliyetin sona ermesi durumunda mülkün elden çıkarılması prosedürü;

bu dini örgütün faaliyetlerinin ayrıntılarına ilişkin diğer bilgiler.”

Madde 11 Kanun, dini kuruluşların devlet tesciline ayrılmıştır. Bunu tanımlar karar verme Devlet tescili, kamu derneklerinin devlet tescili alanında yetkili federal yürütme organı veya bölgesel organı (bundan sonra devlet kayıt organı olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir. Şu anda bu işlev Adalet Bakanlığı ve Federasyonun kurucu kuruluşlarındaki bölgesel departmanları tarafından yerine getirilmektedir. Kar amacı gütmeyen kuruluşların devlet tesciline ilişkin kararların alınmasına ilişkin Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı tarafından kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin idari düzenlemeler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın 30 Aralık 2011 tarih ve 455 sayılı Emri ile onaylandı. .

(Kendini kayıt Her türlü tüzel kişiliğin tescili, 08.08.2001 tarih ve 129-FZ sayılı “Tüzel Kişilerin Devlet Tesciline İlişkin Federal Kanun” uyarınca yetkili bir devlet organı tarafından gerçekleştirilir. Şu anda, tüzel kişilerin tescili ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline (USRLE) dahil edilmeleri Federal Vergi Servisi tarafından yürütülmektedir.

Bu nedenle, devlet kayıt makamı, dini bir örgütün tescili başvurusunu ve sunulan materyalleri inceler ve olumlu bir karar durumunda bunları, dini bir örgütün oluşturulmasıyla ilgili bilgileri Birleşik Devlet Hukuk Siciline giren kuruluşa aktarır. Varlıklar.

Sanatta. 11. madde 5, yerel bir dini örgütün kurucuları tarafından devlet kayıt yetkililerine sunulan belgelerin bir listesini sağlar:

“kayıt başvurusu;

vatandaşlık, ikamet yeri, doğum tarihini gösteren dini bir organizasyon oluşturan kişilerin listesi;

dini bir örgütün tüzüğü;

kurucu toplantı tutanağı;

bir yerel yönetim organı tarafından verilen, belirli bir bölgede en az on beş yıldır bir dini grubun varlığını doğrulayan veya yönetim merkezi tarafından verilen, merkezi bir dini organizasyona dahil olduğunu doğrulayan bir belge;

Dinin ve bu derneğin ortaya çıkış tarihi, faaliyetlerinin biçimleri ve yöntemleri, aile ve evliliğe yönelik tutumlar, eğitim, takipçilerin sağlığına yönelik tutumun özellikleri dahil olmak üzere dini doktrinin temelleri ve ilgili uygulamalar hakkında bilgi bu dinin üyelerine ve bakanlık kuruluşlarına medeni hak ve yükümlülüklerine ilişkin kısıtlamalar;

kalıcı bir kişinin adresi (konumu) hakkında bilgi yonetim birimi dini organizasyonla iletişimin yürütüldüğü, oluşturulan dini organizasyon;

devlet vergisinin ödendiğini onaylayan belge.

Kurucular, belirli bir bölgede en az on beş yıl boyunca bir dini grubun varlığını doğrulayan bir belge sunmazlarsa, federal eyalet kayıt kurumunun bölgesel organı, belirtilen bilgileri ilgili yerel yönetim organından bağımsız olarak talep eder."

Son paragraf, “Devlet ve Hizmetlerin Teşkilatı Hakkında Federal Kanunun kabul edilmesiyle bağlantılı olarak Kanun metnine eklenmiştir. Belediye hizmetleri“, buna göre, 1 Temmuz 2011'den itibaren devlet ve belediye hizmetlerini sağlayan organların, başvuru sahibinden devlet kurum ve kuruluşları ile yerel yönetimler tarafından halihazırda mevcut olan belge ve bilgileri talep etme hakkı yoktur. Başvuru sahibinin belirtilen belgeleri sunamaması durumunda, devlet veya belediye hizmetini sağlayan organ, bunları bağımsız olarak talep etmelidir (bölümler arası bilgi ve belge alışverişi).

Aynı zamanda, başvuru sahibinin 15 yıllık süreyi teyit eden bir belge sunamamasının hukuki sonuçları ve ayrıca Adalet Bakanlığı'nın bölgesel bir organının talebi üzerine yerel bir yönetim organı tarafından belirtilen belgenin sağlanamamasının hukuki sonuçları Rusya'da eşdeğerdir: belirli bir bölgede bir dini grubun 15 yıllık varlığını doğrulayan bir belgenin bulunmaması, reddetme nedeni değil dini bir kuruluşun devlet tescili veya devlet tescili başvurusunun dikkate alınmadan bırakılması.

2002 yılında tüzel kişilerin tescili için birleşik bir prosedür oluşturulduktan sonra, dini bir organizasyonun tescili sırasında devlet ücreti alınmaya başlandı. Daha önce, Sovyet döneminde olduğu gibi, dini kuruluşların kaydı ücretsizdi ve herhangi bir ücret alınmıyordu. Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 333 33'ü, dini bir kuruluş da dahil olmak üzere bir tüzel kişiliğin devlet tescili için devlet vergisi miktarı, kurucu belgelerde (dini bir örgütün tüzüğü) yapılan değişikliklerin tescili için 4.000 ruble'dir. - 800 ruble.

11. maddenin 9. paragrafı, başvuru sahiplerinin listelenen gerekliliklere uymaması durumunda, kayıt kararını veren kurumun, başvuruyu değerlendirmeden bırakma hakkını düzenler. Kaydın reddedilmesinden farklı olarak, bu davada, başvurunun değerlendirmeye alınmadan terk edilmesine mahkemede itiraz etme olanağına dair bir gösterge yoktur. Sanatta. 11. madde aynı zamanda gerekli hallerde devlet din bilimleri sınavının yapılmasından da söz etmektedir (madde 8).

Devlet dini araştırmalar sınavını yürütme usulü ve devlet dini çalışmalar sınavlarını yürütmek için uzman konseyine ilişkin Yönetmelik, Adalet Bakanlığı'nın 18 Şubat 2009 tarih ve 53 sayılı Kararı ile onaylandı.

Dini bir örgütün devlet kaydının reddedilebileceği gerekçelerin kapsamlı bir listesi, Madde 12:

“Dini bir örgütün amaç ve faaliyetleri Rusya Federasyonu Anayasası ve Rusya Federasyonu mevzuatına aykırıdır;

oluşturulan organizasyon dini bir organizasyon olarak tanınmıyor;

sunulan tüzük ve diğer belgeler Rusya Federasyonu mevzuatının gerekliliklerine uymuyor veya bunların içerdiği bilgiler güvenilir değil;

aynı adı taşıyan bir kuruluş daha önce Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline kayıtlıydı;

kurucu(lar) yetkili değildir.”

Pratik açıdan bakıldığında, yasa dışı hedefleri açıkça ilan eden bir dini örgütün tescil edilmesine yönelik bir girişimi hayal etmek zordur, ancak mevzuatta bir boşluk olması durumunda, kayıt kararı veren yetkililerin bunu gerekçelendirmesi imkansız olacaktır. ret. Yorumlanması daha zor olan ise henüz kurulmamış bir dini örgütün faaliyetlerine ilişkin hükmün mevzuata aykırı olmasıdır. Kayıt yaptırmak üzere olan bir dini grubun üyelerinin yasayı ihlal etmesinden bahsediyorsak, bu ihlallerin ne ölçüde dini derneğin bir bütün olarak yasa dışı faaliyetleri olarak kabul edilebileceği açık değildir.

Maddede adı geçen örgütün dini niteliğine ilişkin işaretlerden en az biri varsa. 6, dindar değil ve bu kaydın reddedilmesini gerektiriyor. Kurucular prensip olarak tüzük ve sunulan diğer belgelerdeki hukuka aykırılıkları avukatların yardımıyla giderebilirler. Kurucular, doktrinin temelleri ve dini uygulamalar hakkındaki bilgilerin güvenilirliği konusu önemlidir (herhangi bir iğrenç hükmün gizlenmesi veya çarpıtılması mümkündür). İkincisi, merkezi bir örgütün yapısının parçası olmayan yeni dini hareketler arasından bir örgütün kaydedilmesi durumunda özellikle önemlidir.

Dini bir organizasyonu kaydetmenin reddedilmesi ve kayıttan kaçınma durumları mahkemede temyiz edilebilir. Bu durumda kaçakçılık, tescil makamının başvuru sahiplerine yasayla belirlenen sürelerin ötesinde herhangi bir yanıt vermediği durumlar olarak anlaşılmalıdır. Aşırı bahanelerle bir başvurunun değerlendirmeye alınmaksızın tekrar tekrar reddedilmesinin de kaçak olarak sınıflandırılması mümkündür. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 10 Şubat 2009 tarih ve 2 sayılı Kararı uyarınca, devlet kaydının reddedilmesine, dini kuruluşların devlet kaydının kaçırılmasına itiraz davaları genel yargı mahkemelerinin yargı yetkisine tabidir.

Sanatın 1. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 256'sı, bir vatandaşın, hak ve özgürlüklerinin ihlal edildiğini öğrendiği günden itibaren üç ay içinde kamu makamlarının kararlarına, eylemlerine (eylemsizliklerine) itiraz etmek için mahkemeye başvurma hakkı vardır. . Oluşturulan dini örgütün kurucularından herhangi biri böyle bir başvuruda bulunabilir, çünkü ret, kuruculardan her birinin haklarını etkiler.

Madde 13 Yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin oluşturulmasını ve faaliyetlerini düzenler. Kanun şu tanımı veriyor: "Yabancı bir dini kuruluş, yabancı bir devletin mevzuatına uygun olarak Rusya Federasyonu dışında oluşturulan bir kuruluştur." Böylece, Rusya'da oluşturulan Katolik cemaati Rusça yerel dini örgüt ve Ukrayna veya Beyaz Rusya'da oluşturulan Moskova Patrikhanesi'nin Ortodoks cemaati - yabancı dini organizasyon.

Yabancı dini kuruluşlar, dini dernek statüsünde olmayan ve dini veya diğer dini faaliyetlerde bulunamayan Rusya topraklarında temsilciliklerini açabilirler. Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin tescili, açılması ve kapatılmasına ilişkin Prosedür, Rusya Adalet Bakanlığı'nın 3 Mart 2009 tarih ve 62 sayılı Emri ile onaylanmıştır.

Sanat. 13. maddenin 5. fıkrası, bir Rus dini örgütünün yabancı bir dini örgütün temsilciliğine sahip olma hakkına sahip olduğunu öngörmektedir. Bu hak kanunen hem yerel hem de merkezi kuruluşlara verilmektedir, bu nedenle yukarıda belirtilen “Kayıt Prosedürü…” makul olmayan bir şekilde yerel kuruluşları bu haktan mahrum etmektedir ve bunlara yalnızca merkezi Rus dini kuruluşları için sahip olma hakkından söz etmektedir. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun tamamında kayıtlı yalnızca on kadarı bulunan yabancı dini kuruluşların temsilciliklerinin az sayıda olması nedeniyle, bu sorun alakasız.

İÇİNDE Madde 14 Kanuna aykırılık halinde dini bir örgütün tasfiyesi ve dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanması usulü düzenlenmiştir. Her şeyden önce, hukuk dilinde "tasfiye" teriminin günlük konuşmadan farklı bir anlamsal çağrışıma sahip olduğu unutulmamalıdır - bu, tamamen gönüllü de dahil olmak üzere bir tüzel kişiliğin sona ermesidir.

Kanun, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61. Maddesinde belirlenen normlara dayanmaktadır ve dini bir örgütün tasfiyesi için iki olası seçeneği belirtmektedir: - 1) kurucuların veya kuruluşun tüzüğü tarafından yetkilendirilen bir organın kararı ile ve 2) kuruluşun yasa dışı eylemleri durumunda veya faaliyetinin fiilen sona ermesi (kendi kendine dağılma) nedeniyle mahkeme kararıyla.

Madde 14(1) şunu belirtir: Dini örgütler, kurucularının kararı veya dini örgütün tüzüğüyle yetkilendirilmiş bir organın kararıyla tasfiye edilebilir.

Tasfiye kararı alma hakkı dini kurumörneğin mesleki din eğitimi veren bir kurumun sahibi kurucusudur.

Yerel bir dini örgütün - Rus Ortodoks Kilisesi Cemaati'nin Model Tüzüğü, "Pariş Meclisi, Parish'i Rus Ortodoks Kilisesi'nin yapısından ve yargı yetkisinden çıkarma kararı alırsa, Parish'in onaylanmasından mahrum kalacağı" hükmünü içermektedir. Rus Ortodoks Kilisesi Piskoposluğuna ait olan bu durum, Parish'in tasfiyesini gerektirir ve onun adına Rus Ortodoks Kilisesi'ne bağlılığını gösteren ifadeler ve dini semboller kullanma hakkını elinden alır."

Dolayısıyla burada, yerel dini örgütün organları tarafından ilgili bir karar alınmadan, "otomatik olarak" gerçekleşmesi gereken, tüzel kişilik olarak dini bir örgütün tasfiyesi için doğrudan ek bir temel getirilmektedir. Şartın bu hükmü, yerel bir dini örgütün (tüm mülkleriyle birlikte) Rus Ortodoks Kilisesi'nin merkezi dini örgütünden “kaçmasını” önlemeyi amaçlamaktadır. Ancak kayıt makamının, tüzüğünde yer alan hükümlere dayanarak dini bir örgütün tasfiyesi konusunda bağımsız olarak karar verme hakkı yoktur. Mevcut durumda, yerel bir dini örgütü, CRO'dan çekildiğini yansıtan yeni bir tüzük ile kaydetmeyi reddedebilir; çünkü tüzükteki bu tür bir değişiklik, kuruluştan ayrılmanın zorunlu bir sonucu olarak tasfiyeye ilişkin yukarıdaki yasal hükümle çelişir. CRO. Ancak böyle bir reddetmenin geçerliliği tartışılmaz görünüyor. bizim için bilinmiyor arbitraj uygulaması Rus Ortodoks Kilisesi yapısını terk eden Ortodoks yerel dini örgütlerinin tasfiyesiyle ilgili davalarda.

Rusya'nın dini derneklere ilişkin mevzuatını Sovyet mevzuatından ayıran en önemli normu, ayrıcalıklı yeterlilik yargı Dini bir örgütün tasfiyesine (kurucuları veya dini örgütün tüzüğüyle yetkilendirilmiş bir organ tarafından yukarıda belirtilen gönüllü tasfiye kararı hariç), dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasına ilişkin kararlar almak. Sovyet döneminde faaliyetleri sonlandırma hakkı dini dernek yürütme makamlarına aitti. SSCB Bakanlar Kurulu'na bağlı Diyanet İşleri Konseyi'nin kararıyla dini derneklerin kayıtlarının silinmesiyle gerçekleştirildi. Modern Rusya'da hiçbir yürütme organının dini bir örgütü tasfiye etme veya dini bir derneğin faaliyetlerini yasaklama kararı alma yetkisi yoktur. Dini bir derneğin kendi çıkarlarını savunacak argüman ve deliller sunabildiği çekişmeli bir yargılamanın amacı, yürütme organının idari keyfiliğine karşı bir savunma görevi görmektir.

Madde 1 Sanat. 14 dini kuruluşların tasfiye edilebileceğini belirtiyor

“Rusya Federasyonu Anayasası, bu Federal Yasa ve diğer federal yasaların normlarının tekrar tekrar veya ağır bir şekilde ihlal edilmesi durumunda veya dini bir örgütün sistematik olarak kendi amaçlarına aykırı faaliyetler yürütmesi durumunda mahkeme kararıyla oluşturma (yasal hedefler);

bu Federal Yasanın 8. maddesinin 9. paragrafında öngörülen davada mahkeme kararıyla.”

Ancak bu şu anlama gelmez: herhangi Yasaların tekrar tekrar ihlal edilmesi, dini bir örgütün tasfiyesine gerekçe teşkil edebilir. Özellikle adli uygulamada, bir dini örgütün faaliyetlerine ilişkin bir raporun veya faaliyetlerin devamına ilişkin bilgilerin sürekli olarak sunulmaması gibi bir yasa ihlali, bir dini örgütün tasfiyesi için yeterli bir temel olarak kabul edilmemektedir.

Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin 14 Aralık 2010 tarih ve 49-G10-86 sayılı Kararı şunu belirtmektedir:

“Rusya Federasyonu Başkurdistan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Dairesi (bundan sonra Daire olarak anılacaktır) mahkemeye gitti. iddia beyanı Yerel Müslüman dini örgütünün tasfiyesi hakkında Mahalla No. 1033 s. Başkurdistan Cumhuriyeti'nin Tatyshlinsky bölgesi Kudashevo (bundan sonra Dini Örgüt olarak anılacaktır) ve tüzel kişilerin birleşik devlet sicilinden hariç tutulması.

İddialarını desteklemek üzere davacı, denetim sırasında dini örgütün... devlet kaydına ilişkin kararı veren kuruluşa faaliyetlerinin devamı konusunda en geç en geç yıllık olarak bilgi verme yükümlülüğünü yerine getirmediğinin tespit edildiğini belirtti. Raporlamayı takip eden yılın 15 Nisan'ı. Bu bilgi 2006-2009 yılları için Diyanet Teşkilatı tarafından sağlanmamıştır.

Daire Başkanlığı, 28 Ağustos 2009 tarihinde davalıya bu ihlalin 30 Eylül 2009 tarihine kadar giderilmesi yönünde ihtarda bulunmuş, ancak bu uyarı yerine getirilmemiştir.

Davacıya göre bu koşullar, Dini Teşkilatın federal yasaların gerekliliklerini tekrar tekrar ihlal ettiğini gösteriyor ve tasfiye gerekçesini oluşturuyor. (...)

Paragraf sayesinde. 2 s.2 md. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 61'i, bir tüzel kişilik, kuruluş sırasında işlenen yasanın ağır ihlali durumunda, bu ihlallerin onarılamaz nitelikte olması veya uygun izin olmadan faaliyetlerde bulunması durumunda mahkeme kararıyla tasfiye edilebilir. (lisans) veya kanunen yasaklanmış veya Rusya Federasyonu Anayasasını ihlal edecek şekilde veya diğer tekrarlanan veya ağır ihlaller kanun veya diğer yasal düzenlemeler veya bir kamu veya dini kuruluş (dernek), bir hayır kurumu veya başka bir vakıf da dahil olmak üzere kar amacı gütmeyen bir kuruluşun, sistematik olarak yasal hedeflerine aykırı faaliyetler yürütmesi ve ayrıca bu yasada öngörülen diğer durumlarda Kod.

Sanatın 3. paragrafına göre. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 117'si, söz konusu Kanunla düzenlenen ilişkilere katılan kamu ve dini kuruluşların hukuki statüsünün özellikleri kanunla belirlenir.

Dini bir örgütün tasfiyesi, tüzel kişilerin ihlallere ilişkin sorumluluk türlerinden biridir, başvuru usulü ve gerekçeleri Sanatta verilmiştir. 12 Ocak 1996 tarihli ve 7-FZ sayılı “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlara İlişkin” Federal Kanunun 32'si, Mad. 26 Eylül 1997 tarihli ve 125-FZ sayılı “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” Federal Kanunun 14'ü ve Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 61. Maddesi.

Sanatın 1. paragrafına göre. 18 ve Sanatın 10'uncu maddesi. “Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Hakkında” Federal Kanununun 32'si, kar amacı gütmeyen bir kuruluş, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, bu Federal Kanun ve diğer federal kanunların öngördüğü şekilde ve esas alınarak tasfiye edilebilir. Kâr amacı gütmeyen bir kuruluşun bu maddede öngörülen bilgileri öngörülen süre içinde tekrar tekrar sunamaması, yetkili organın veya bölgesel organının bu kâr amacı gütmeyen kuruluşun tasfiyesi için mahkemeye başvurmasının temelini oluşturur.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 18 Temmuz 2003 tarih ve 14-P sayılı Kararında, Federal Yasanın 35. Maddesi hükümlerinin anayasaya uygunluğunun doğrulanması durumunda “On anonim şirketler”, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 61 ve 99. Maddeleri, Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 61. Maddesinin 2. paragrafında, ihlalinin tasfiyesine yol açabilecek belirli bir hükümler listesinin bulunmadığını göstermektedir. Tüzel kişiliğin, yani hak ve yükümlülüklerin veraset sırasına göre devredilmeden sona ermesi, Bu yaptırımın, tüzel kişileri bağlayan yasal düzenlemelerin tekrar tekrar ihlal edilmesi nedeniyle tek bir resmi temelde uygulanabileceği anlamına gelmez. Yasal sorumluluğun genel yasal ilkelerine (suçluluğun varlığı dahil) dayanmaktadır ve Sanat tarafından kurulmuştur. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 55 (Bölüm 3), hak ve özgürlüklerin kısıtlanmasına ilişkin kriterler, yalnızca yasa koyucu için değil aynı zamanda kanun uygulayıcısı için de uyulması zorunlu olan, itiraz edilen norm şunu varsaymaktadır: toplu olarak tekrarlanan yasa ihlalleri, mahkemenin - tüzel kişi tarafından işlenen ihlallerin niteliğinin ve bunun neden olduğu sonuçların değerlendirilmesi de dahil olmak üzere, davanın tüm koşullarını dikkate alarak - mahkemeye izin verecek kadar önemli olmalıdır. Başka kişilerin haklarını ve meşru menfaatlerini korumak için gerekli bir tedbir olarak tüzel kişiliğin tasfiyesine karar vermek(italikler bana ait. - M.Ş).

Dolayısıyla, bu normların anayasal ve hukuki anlamlarına dayanarak, kamu da dahil olmak üzere bir tüzel kişilik dini bir örgüt, kanıtlanmış olsa bile, yalnızca yasanın gerekliliklerinin tekrar tekrar ihlal edilmesinin resmi gerekçeleri nedeniyle tasfiye edilemez.

Bir tüzel kişi tarafından işlenen ihlallerin niteliği ve bunların doğurduğu sonuçlar o kadar önemli ve onarılamaz olmalıdır ki, kanuniliğin yeniden tesis edilmesi ancak onun tasfiyesi yoluyla mümkün olabilir.(italikler bana ait. - M.Ş.).

Tüzel kişiliğin mevcut mevzuatın ihlallerine tepki olarak tasfiyesi, hukuki sorumluluğa ilişkin genel hukuk ilkelerine uygun olarak uygulanmalı ve tüzel kişinin işlediği ihlaller ve bunların yol açtığı sonuçlarla orantılı olmalıdır.

Dairesi'nin talebini karşılamayı reddeden mahkeme, adı geçen Dini örgütün faaliyetlerinde, Dairesi tarafından yapılan denetim sırasında ortaya çıkan mevcut mevzuat ihlallerinin niteliği gereği, doğru bir şekilde hareket etti. ve bunların sonuçları bu kamunun tasfiyesi için yeterli sebep olamaz. kuruluşlar.

Mahkeme aynı zamanda işlenen ihlallerin ortadan kaldırılma ihtimalinin yanı sıra Dini teşkilat kurucularının rapor verememenin cami imam hatibinin görevden alınmasından kaynaklandığı yönündeki açıklamalarını da doğru bir şekilde dikkate aldı. değişmişti ve önceki imam hatip, raporlamaya ilişkin belgeleri ve herhangi bir talimatı düzgün bir şekilde iletmemişti; bu da Diyanet Teşkilatı'nın yukarıdaki ihlallere yol açan kasıtlı eylemlerinin olmadığını gösteriyor.”

Faaliyetlerini fiilen durduran ve üç yıl boyunca tescil kararını veren kuruluşa faaliyetlerinin devamı konusunda bilgi vermeyen bir dini örgütün kendi kendine dağılması durumunda (Madde 8, paragraf 9 uyarınca) yasa), kuruluşun mahkemede faaliyetlerini durdurduğu ve Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinden hariç tutulduğu kabul edilir. Medeni hukuk açısından bakıldığında, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi (gönüllü veya zorunlu) az çok uzun bir süreçtir; ana içeriği alacaklıların taleplerini belirlemek ve karşılamak ve tüzel kişiliğin mülkünü elden çıkarmaktır. tasfiye edilen örgüt. Bir örgütün faaliyetlerini durdurmuş olduğunun tanınması, örgütün fiilen ortadan kalktığının veya ortadan kaldırıldığının ifadesidir.

14. Maddenin 2. paragrafı, dini bir örgütün tasfiyesine ilişkin gerekçelerin bir listesini içermekte ve tüzel kişilik statüsüne sahip olmayanlar da dahil olmak üzere tüm dini dernekler için geçerli olan başka bir kavramı - "faaliyet yasağı" - tanıtmaktadır. dini gruplar.

Bu tür gerekçeler şunlardır:

“kamu güvenliği ve kamu düzeninin ihlali;

aşırılıkçı faaliyetler gerçekleştirmeyi amaçlayan eylemler;

aileyi yok etmeye zorlama;

vatandaşların kişiliğine, haklarına ve özgürlüklerine tecavüz;

narkotik ve psikotrop ilaçların kullanımı, hipnoz dahil olmak üzere kanuna uygun olarak kurulmuş vatandaşların ahlakına ve sağlığına zarar vermek ve dini faaliyetleriyle bağlantılı olarak ahlaksız ve diğer yasa dışı eylemlerde bulunmak;

intihara teşvik veya dini nedenlerle yaşam ve sağlık açısından tehlikeli durumdaki kişilere tıbbi bakım sağlanmasının reddedilmesi;

zorunlu eğitimin engellenmesi;

dini bir derneğin üyelerini ve takipçilerini ve diğer kişileri, mülklerini dini dernek lehine devretmeye zorlamak;

fiili infaz veya güç kullanımı veya diğer yasa dışı eylemler tehlikesi varsa, bir vatandaşın hayatına, sağlığına, malına zarar verme tehdidiyle dini bir dernekten ayrılmasının engellenmesi;

vatandaşları kanunla belirlenen sivil görevleri yerine getirmeyi reddetmeye ve diğer yasa dışı eylemlerde bulunmaya teşvik etmek."

Dini bir grubun tüzel kişiliği olmaması nedeniyle tasfiyesi mümkün değildir; mahkeme tarafından ancak dini grubun faaliyetlerinin yasaklanması kararı verilebilir.

Dini bir kuruluşla ilgili olarak mahkeme, tüzel kişiliğin tasfiyesi ile tasfiye edilen dini derneğin faaliyetlerinin yasaklanmasını birleştiren bir karar verebilir. Dolayısıyla yasa dışı grup faaliyeti yürüttüğü gerekçesiyle mahkeme kararıyla tasfiye edilen bir dini örgüt, dini grup olarak faaliyetlerini sürdüremeyecektir.

RSFSR “Din Özgürlüğü Hakkında” Kanununda mevcut olan ve dini bir derneğin bireysel üyeleri tarafından işlenen kanun ihlallerinden sorumlu olmadığını öngören normun Federal Kanundan kaldırıldığına özellikle dikkat edelim. Vicdan Özgürlüğü Üzerine...”. Bu hüküm, bir bütün olarak derneğe suç isnat edilmesini neredeyse imkansız hale getiriyordu. Şu anda öncelikle bir suçun belirli kişiler tarafından işlenmesi halinde, bu suçun mahkeme tarafından tespit edilmesi gerekiyor. Bu vatandaşların hukuka aykırı eylemleri ile dini bir dernekte aldıkları talimat veya emirler arasında neden-sonuç ilişkisini görmek için yeterli nedenlerin bulunması halinde, ilgili dini kuruluşun tasfiyesi ve faaliyetlerinin yasaklanması davası açılacaktır. Hukuk davalarında dini birliktelik dikkate alınır.

Madde 4 Sanat. Kanunun 14'ü, “Tüzel Kişilerin Devlet Tescili Hakkında” Federal Kanunun terminolojisine uygun olarak tanımlanmaktadır. tasfiyesi ile bağlantılı olarak dini bir örgütün devlet tescili prosedürü.

Madde 6 Sanat. Kanunun 14. maddesi, yukarıda belirtilen gerekçelerin ve dini bir örgütün mahkeme kararıyla tasfiye edilmesine ilişkin usulün, dini bir grubun faaliyet yasağı için de geçerli olduğunu düzenlemektedir. Paragraf 7, bir dini derneğin faaliyetlerinin askıya alınabileceğini, bir dini örgütün tasfiye edilebileceğini ve dini bir örgüt olmayan bir dini derneğin faaliyetlerinin Federal Yasanın öngördüğü şekilde ve gerekçelerle yasaklanabileceğini belirtmektedir. “Aşırı Faaliyetlerle Mücadele Hakkında.”

25 Temmuz 2002 tarihli ve 114 sayılı “Aşırı Faaliyetlerle Mücadele Hakkında” Federal Kanunun 10. maddesi hükümleri uyarınca, dini bir örgütün insan ve sivil hak ve özgürlüklerini ihlal eden aşırı faaliyetlerde bulunması halinde, bireylere, vatandaşların sağlığına veya çevreye, kamu düzenine, kamu güvenliğine, mülkiyete, bireylerin ve/veya tüzel kişilerin, toplumun ve devletin meşru ekonomik çıkarlarına zarar verilmesi veya bu tür bir zarara yol açacağı konusunda gerçek bir tehdit oluşturması, Savcılık tarafından Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve bölgesel organları, dini bir örgütün tasfiyesi ve (veya) dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanması başvurusu ile mahkemeye başvurdukları andan itibaren, Mahkeme söz konusu başvuruyu değerlendirinceye kadar kendi kararıyla dini örgütün faaliyetlerini durdurma hakkına sahiptir.

Savcılık aynı zamanda dini bir grubun faaliyetlerini de askıya alabilir. Bu tür davalarda yargılama ve karar verme süreci oldukça uzun bir süre devam edebildiğinden, bir dini derneğin faaliyetlerinin durdurulması, halihazırda yargılanmış olan bir derneğin aşırılıkçı faaliyetlerine devam edeceği durumların önlenmesini mümkün kılmaktadır. mahkeme tasfiyesine (faaliyetlerinin yasaklanmasına) karar verir. Mahkeme, dini bir örgütün tasfiyesi (dini bir derneğin faaliyetlerinin yasaklanması) talebini yerine getirmezse, mahkeme kararı yasal olarak yürürlüğe girdikten sonra faaliyetlerine devam eder.

Bir dini grubun yasaklanmasıyla ilgili 14. madde hükümlerinin uygulanması, iddia edilen dini grubun katılımcılarının yasaklama yapmaması durumunda, bir dini grubun yaratıldığı ve var olduğu gerçeğinin tespit edilmesine imkan verecek açık resmi kriterlerin bulunmaması nedeniyle karmaşık hale gelmektedir. Resmi olarak bir dini grup kurmamışlarsa (yukarıdaki yoruma bakınız), Kanun'un 7. maddesine göre kendilerini subjektif olarak böyle değerlendirebilirler. Mahkeme, suçun bir grup kişi tarafından işlendiği ve suçu işleyen kişilerin kolektif faaliyetlerinde dini bir derneğin bir dizi objektif işaretinin bulunduğu sonucuna varabilir. Ancak faillerin kendilerini dini bir grubun üyesi olarak tanımlamaması, dini bir grubun kurulması ve adına ilişkin resmi bir kararın bulunmaması, tam liste grubun üyeleri (suç işleyen kişi grubunun bileşimiyle aynı olması gerekmez!) belirli içerik mahkeme kararı Dini bir gruba yönelik bir yasağı ve bunun uygulanmasına yönelik mekanizmayı hayal etmek imkansız olmasa da zordur.

Bir dini grubun faaliyetlerine ilişkin yasak, faaliyetlerini gerçekleştirmek için katılımcılardan birine bina (dini bir bina inşa edilmiş veya donatılmış) ve özellikle grubun faaliyetleri için tasarlanmış diğer mülklerin sağlanması durumunda pratik olarak uygulanabilir. Dini grup. Bu durumda, bir dini grubun faaliyetlerine ilişkin yasağın ihlal edildiği gerçeği güvenilir bir şekilde tespit edilebilir (örneğin, grup üyelerinden birine ait özel donanımlı bir ibadet odasında dini ritüellerin toplu olarak yerine getirilmesine yeniden başlanması). Belirlenmiş mülkiyetin yokluğunda, yasaklı bir dini grubun üyelerinin eylemlerini, o grubun faaliyetlerinin devamı olarak sınıflandırmak oldukça sorunludur.

Bir dini grubun faaliyetlerini yasaklayan bir mahkeme kararının pratik sonucu, bu grubun üyelerinin yasaklı grup adına herhangi bir faaliyet yürütmesinin imkansız olmasıdır. Ancak bu yasağı, yasaklı bir dini grubun üyelerine yönelik inanç mesleğindeki herhangi bir ortak faaliyeti kapsayacak şekilde genişletmek yanlış görünüyor. Örneğin, yasaklı bir dini grubun üyelerinin ortak ibadeti, otomatik olarak yasağın ihlali olarak değerlendirilmemelidir. (Bkz. 7. ayetteki yorum: herhangi bir kolektif dini tören uygulaması, bir dini grubun fiilen ortaya çıkışı (veya yeniden başlaması) olarak kabul edilemez.)

Ancak, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu'nun 28 Haziran 2011 tarih ve 11 sayılı Kararının "Aşırı suçları içeren ceza davalarında adli uygulamalara ilişkin" şunu belirttiği dikkate alınmalıdır:

“Organize bir grubun aşırılıkçı bir topluluk olarak tanınması için, aşırılıkçı faaliyetlerin uygulanmasıyla bağlantılı bir kamu veya dini derneğin veya başka bir örgütün yasaklanması veya tasfiyesine ilişkin bir ön mahkeme kararı gerekli değildir.”

Kararda aşırılıkçı topluluk şu şekilde tanımlanıyor:

“Bir organizatörün (liderin) varlığı, kompozisyonun istikrarı ve katılımcıların eylemlerinin düzenli bir şekilde koordine edilmesi ile karakterize edilen, aşırılıkçı nitelikteki bir veya daha fazla suçu hazırlamak veya işlemek için önceden bir araya gelmiş istikrarlı bir kişi grubu. ortak suç niyetlerini gerçekleştirmek için.”

Dolayısıyla dini bir grubun oluşturulup oluşturulmadığı ve buna bağlı olarak faaliyetlerinin yasaklanmasının mümkün olup olmadığı konusundaki zorluklar, aşırılıkçı toplulukların faaliyetlerinin bastırılmasına engel olmuyor.

Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nun kilisenin devletten ayrıldığı laik bir devlet olduğunu belirtmektedir. Ancak dini kuruluşlarla devlet arasındaki ilişkiler kanunla düzenlenir ve hukuki ilkelere dayanır.

Dini dernekler

1997 yılında, vatandaşların herhangi bir dine inanmama hakkı da dahil olmak üzere herhangi bir dine inanma hakkını, dini inançları değiştirme ve yayma hakkını düzenleyen “Vicdan Özgürlüğü ve Dini Dernekler Hakkında” yasa kabul edildi.

Bu yasa aynı zamanda çocukların kendi istekleri dışında veya ebeveynlerinin izni olmadan dini derneklere katılımını da yasaklamaktadır.
Rusya Federasyonu'ndaki dini toplulukların yarısından fazlası Rus Ortodoks Kilisesi'ne aittir - bu, Rus inananların yaklaşık% 75'idir.

Rus inananların %18'i Müslüman Rusya'da Müslümanların toplam 43 manevi idaresi bulunmaktadır. Ayrıca ülkemizde 113 adet bulunmaktadır. Budist Merkezi yönetimi 1946'dan beri faaliyette olan topluluklar.

Rusya Federasyonu'ndaki diğer dini kuruluşlar şunlardır: Eski İnananlar, Roma Katolik Kilisesi, Baptist Hıristiyanlar ve Evanjelik Hıristiyanlar.

Dini bir derneğin tanımı

Rusya Federasyonu'nda dini bir dernek, Rusya Federasyonu topraklarında yasal olarak ikamet eden vatandaşların ve diğer kişilerin gönüllü bir birliği olarak anlaşılmakta olup, ortaklaşa inanç beyanı ve bunun yayılması amacıyla oluşturulmuştur. Aşağıdakiler dini bir derneğin işaretleri olarak kabul edilir:

Din;

Din öğretimi, din eğitimi;

Hizmetlerin, ritüellerin ve törenlerin gerçekleştirilmesi.

Dini gruplar ve kuruluşlar, dini derneklerin biçimleri olarak kabul edilir. Ancak devlet yetkilileri ve devlet kurumlarında bu tür derneklerin kurulması yasaktır.

Dini bir grup veya kuruluş oluşturmak için tüzel kişilik olarak gerçekleştirilen devlet tescili gereklidir. Bu tür kayıtlar adalet makamları tarafından gerçekleştirilir.

Bunu yapmak için belirli belgeler gereklidir; belge listesi, kayıtlı kuruluşun türüne göre değişir. Yerel veya merkezi bir kuruluşu kaydedebilirsiniz.

Yerel ve merkezi kuruluşlar

Yerel Dini kayıt, reşit olma yaşına ulaşmış en az on katılımcıyı içerir. Ve böyle bir örgütün tüzüğü mutlaka şunları belirtmelidir: adı, dini örgütün türü, yeri, dini, örgütün hedefleri ve ana faaliyet biçimleri, oluşturma ve fesih prosedürü, örgütün yönetim organları ve yapısı.

Merkezileştirilmiş dini bir kuruluşun en az üç yerel kuruluş içermesi gerekir.

Totaliter mezhep tehlikesi

Son zamanlarda ortaya çıkan geleneksel olmayan birçok dini örgüt, otoriter bir lidere sahip katı bir hiyerarşik sistemi temsil ediyor.

Bu tür topluluklar için, psikolojik etki yöntemleri ve ustaca manipülasyon kullanılarak yaratılan lider kültü doğasında vardır.

Bu tür toplulukların insanları uygunsuz davranışlara ve yıkıma sürüklediği durumlar vardır. Kendi hayatı ve kamu düzeni. Bu tür örgütlerin etkisi altına giren pek çok kişi okuldan, işten, aileden vazgeçerek kendilerini tamamen toplumun liderine ibadet etmeye adar.