پیش نویس معاهده اتحادیه کشورهای مستقل. معاهده اتحاد جماهیر شوروی همه پرسی اتحادیه اتحاد جماهیر شوروی در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی

کشورهای امضا کننده این معاهده بر اساس اعلامیه های اعلام شده خود مبنی بر حاکمیت و به رسمیت شناختن حق ملت ها در تعیین سرنوشت خود.

با در نظر گرفتن نزدیکی سرنوشت تاریخی مردمان خود و ابراز اراده آنها برای زندگی در دوستی و هماهنگی، توسعه همکاری های برابر و متقابل سودمند.

مراقبت از رفاه مادی و توسعه معنوی، غنی سازی متقابل فرهنگ های ملی، تضمین امنیت مشترک.

مایل به ایجاد تضمین های قابل اعتماد از حقوق و آزادی های شهروندان,

بر مبنای جدیدی تصمیم به ایجاد اتحادیه گرفت کشورهای مستقلو در موارد زیر توافق کردند.

I. اصول اولیه

اولین. هر جمهوری - طرف معاهده یک کشور مستقل است. اتحادیه کشورهای مستقل (USS) یک دولت دموکراتیک کنفدرال است که قدرت را در محدوده اختیاراتی که به طور داوطلبانه توسط طرفین معاهده به آن اعطا می شود، اعمال می کند.

دومین. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه این حق را برای خود محفوظ می دارند تصمیم مستقلهمه مسائل مربوط به توسعه آنها، تضمین حقوق و فرصت های سیاسی برابر برای پیشرفت اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی برای همه مردم ساکن در قلمرو آنها. طرفین معاهده از ترکیبی از ارزش‌های جهانی و ملی پیش خواهند رفت و قاطعانه با نژادپرستی، شوونیسم، ناسیونالیسم و ​​هرگونه تلاش برای محدود کردن حقوق مردم مخالفت خواهند کرد.

سوم. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه در نظر دارند اصل اساسیاولویت حقوق بشر مطابق با اعلامیه جهانی حقوق بشر، سایر هنجارهای شناخته شده عمومی قانون بین المللی. فرصت یادگیری و استفاده از زبان مادری، دسترسی بدون مانع به اطلاعات، آزادی مذهب و سایر حقوق و آزادی های سیاسی، اجتماعی-اقتصادی، شخصی برای همه شهروندان تضمین شده است.

چهارم کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه می بینند شرط ضروریآزادی و رفاه مردمان خود و هر فرد در شکل گیری جامعه مدنی. آنها تلاش خواهند کرد تا نیازهای مردم را بر اساس انتخاب آزادانه اشکال مالکیت و روش های مدیریت، توسعه بازار اتحادیه، اجرای اصول برآورده سازند. عدالت اجتماعیو امنیت

پنجم. دولت های تشکیل دهنده اتحادیه به طور مستقل ساختار، نظام ملی-دولتی و اداری-سرزمینی خود را تعیین می کنند مسئولینو مدیریت. آنها دموکراسی را به عنوان یک اصل اساسی مشترک بر اساس نمایندگی مردمی و اراده مستقیم مردم به رسمیت می شناسند و می کوشند تا یک دولت قانون را ایجاد کنند که به عنوان ضامن در برابر هر گونه گرایش به توتالیتاریسم و ​​خودسری عمل کند.

ششم. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند یکی از این کشورها محسوب می شوند وظایف حیاتیحفاظت و توسعه سنت های ملیحمایت دولت از آموزش، بهداشت، علم و فرهنگ. آنها مبادله فشرده و غنی سازی متقابل ارزش های معنوی انسان گرایانه و دستاوردهای مردم اتحادیه و کل جهان را ترویج خواهند کرد.

هفتم. اتحادیه کشورهای مستقل عمل می کند روابط بین المللیبه عنوان یک کشور مستقل، موضوع حقوق بین الملل - جانشین اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی. اهداف اصلی آن در عرصه بین المللی صلح پایدار، خلع سلاح و از بین بردن سلاح های هسته ای و دیگر سلاح ها است. کشتار جمعی، همکاری دولت ها و همبستگی مردم در حل مشکلات جهانیبشریت.

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه تابع قوانین بین المللی هستند. آنها حق برقراری روابط مستقیم دیپلماتیک، کنسولی، تجارت و سایر روابط با کشورهای خارجی، مبادله نمایندگی های تام الاختیار با آنها، انعقاد معاهدات بین المللی و مشارکت در فعالیت ها را دارند. سازمان های بین المللیبدون لطمه به منافع هر یک از کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه و منافع مشترک آنها بدون نقض تعهدات بین المللی اتحادیه.

II. دستگاه اتحادیه

ماده 1. عضویت در اتحادیه

عضویت کشورها در اتحادیه داوطلبانه است.

طرفین این معاهده کشورهایی هستند که مستقیماً اتحادیه را تشکیل می دهند.

اتحادیه برای الحاق سایر کشورهای دموکراتیک که این معاهده را به رسمیت می شناسند، باز است. ورود به اتحادیه کشورهای جدید با رضایت کلیه شرکت کنندگان در این معاهده انجام می شود.

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه حق خروج آزادانه از آن را به روشی که طرفین معاهده تعیین کرده اند حفظ می کنند.

ماده 2 تابعیت اتحادیه

شهروند ایالتی که عضو اتحادیه است در عین حال شهروند اتحادیه کشورهای مستقل نیز می باشد.

شهروندان اتحادیه دارند حقوق برابر، آزادی ها و تعهدات مندرج در قوانین و معاهدات بین المللی اتحادیه.

ماده 3 قلمرو اتحادیه

قلمرو اتحادیه متشکل از قلمروهای تمام ایالت ها است - طرفین معاهده.

اتحادیه مصونیت را تضمین می کند مرزهای ایالتیکه در آن گنجانده شده اند.

ماده 4. روابط بین کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه

روابط بین کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه توسط این معاهده و همچنین سایر معاهدات و موافقتنامه هایی که با آن مغایرت ندارد، اداره می شود.

کشورهای طرف معاهده روابط خود را در داخل اتحادیه بر اساس برابری، احترام به حاکمیت، عدم مداخله در امور داخلی، حل و فصل اختلافات از طریق راه های مسالمت آمیز، همکاری، کمک متقابل، اجرای وجدانی تعهدات مندرج در این معاهده و بین المللی بنا می کنند. - موافقت نامه های جمهوری

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه متعهد می شوند: در روابط خود به زور و تهدید به زور متوسل نشوند. عدم تجاوز به تمامیت ارضی یکدیگر؛ عدم انعقاد قراردادهایی که مغایر با اهداف اتحادیه باشد یا علیه سایر کشورهای عضو معاهده باشد.

تعهدات مندرج در این ماده در مورد نهادهای متحد (بین دولتی) اعمال می شود.

ماده 5. نیروهای مسلح اتحادیه

اتحادیه کشورهای مستقل دارای نیروهای مسلح واحد با کنترل متمرکز است.

اهداف، هدف و روش استفاده از نیروهای مسلح یکپارچه و همچنین صلاحیت کشورهای طرف معاهده در زمینه دفاعی توسط موافقتنامه مقرر در این معاهده تنظیم می شود.

کشورهای طرف قرارداد حق ایجاد تشکل های مسلح جمهوری را دارند که وظایف و تعداد آنها در موافقتنامه مذکور تعیین می شود.

استفاده از نیروهای مسلح اتحادیه در داخل کشور به استثنای مشارکت در رفع عواقب بلایای طبیعی مجاز نیست. بلایای زیست محیطیو همچنین مواردی که در قانون وضعیت اضطراری پیش بینی شده است.

ماده 6

کشورهای طرف معاهده فضای سیاسی و اقتصادی واحدی را تشکیل می دهند و روابط خود را بر اساس اصول مندرج در این معاهده و منافع حاصل از آن استوار می کنند. روابط با کشورهایی که عضو اتحادیه کشورهای مستقل نیستند بر اساس هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل است.

به منظور تضمین منافع مشترک کشورهای طرف قرارداد، حوزه های صلاحیت قضایی مشترک ایجاد و معاهدات و موافقت نامه های چندجانبه مربوطه منعقد می شود:

- در مورد جامعه اقتصادی؛

- در مورد دفاع مشترک و امنیت جمعی؛

- در مورد توسعه و هماهنگی سیاست خارجی;

- در مورد هماهنگی برنامه های علمی و فنی عمومی؛

- در مورد حمایت از حقوق بشر و اقلیت های ملی؛

- در مورد هماهنگی برنامه های زیست محیطی عمومی؛

- در زمینه انرژی، حمل و نقل، ارتباطات و فضا؛

- همکاری در زمینه آموزشی و فرهنگی؛

- برای مبارزه با جرم و جنایت

ماده 7. اختیارات نهادهای اتحادیه (بین دولتی).

برای اجرای وظایف مشترک ناشی از معاهده و موافقتنامه های چند جانبه، کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند، اختیارات لازم را به نهادهای اتحادیه تفویض می کنند.

کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند از طریق تشکیل مشترک آنها و همچنین رویه های ویژه برای هماهنگی تصمیمات و اجرای آنها در اعمال اختیارات ارگان های اتحادیه شرکت می کنند.

هر یک از طرفین معاهده می‌تواند با انعقاد موافقت‌نامه‌ای با اتحادیه، اعمال اختیارات فردی خود را نیز به آن تفویض کند و اتحادیه با رضایت همه طرف‌ها، می‌تواند اعمال خود را به یک یا چند نفر از آنها واگذار کند. قدرت های فردی در قلمرو خود.

ماده 8. اموال

کشورهای طرف معاهده تضمین خواهند کرد توسعه رایگانو حفاظت از تمام اشکال مالکیت.

دولتهای طرف معاهده اموال لازم برای اعمال اختیارات را در اختیار ارگانهای اتحادیه قرار خواهند داد. این دارایی مشترکاً متعلق به کشورهایی است که اتحادیه را تشکیل می دهند و منحصراً برای منافع مشترک آنها از جمله توسعه شتابان مناطق عقب مانده استفاده می شود.

استفاده از زمین، زیر خاک و غیره منابع طبیعیکشورهای عضو معاهده برای اجرای اختیارات نهادهای اتحادیه مطابق با قوانین این کشورها انجام می شود.

ماده 9 بودجه اتحادیه

روش تأمین مالی بودجه اتحادیه و کنترل هزینه های آن توسط یک توافق نامه خاص تعیین می شود.

ماده 10 قوانین اتحادیه

اساس قانون اساسی اتحادیه کشورهای مستقل، معاهده حاضر و اعلامیه حقوق و آزادی های بشر است.

قوانین اتحادیه در مورد موضوعاتی در صلاحیت اتحادیه و در حدود اختیاراتی که توسط این موافقتنامه به آن تفویض شده است، تصویب می شود. آنها در قلمرو همه کشورهای طرف معاهده الزام آور هستند.

دولت طرف معاهده به نمایندگی از مقامات عالی خود حق اعتراض دارد و در صورت نقض این معاهده، اجرای قانون اتحادیه در قلمرو خود را به حالت تعلیق درآورد.

اتحادیه به نمایندگی از مقامات عالی خود، حق دارد در صورت نقض این معاهده، قوانین دولت طرف معاهده را به چالش بکشد و آن را تعلیق کند. اختلافات از طریق تشریفات مصالحه حل می شود یا به دیوان عالی اتحادیه ارجاع می شود که ظرف یک ماه تصمیم نهایی را می گیرد.

III. ارگان های اتحادیه

ماده 11. تشکیل ارگانهای اتحادیه

نهادهای اتحادیه کشورهای مستقل که در این معاهده پیش بینی شده است، بر اساس بیان آزادانه اراده مردم و نمایندگی کامل دولت هایی که اتحادیه را تشکیل می دهند، تشکیل می شوند.

سازمان، اختيارات و طرزالعمل فعاليت مراجع، اداري و دادگستري به موجب قوانين مربوطه تعيين مي شود كه مغاير با اين موافقتنامه نباشد.

ماده 12

قدرت قانونگذاری اتحادیه توسط شورای عالی اتحادیه اعمال می شود که از دو مجلس تشکیل شده است: شورای جمهوری ها و شورای اتحادیه.

شورای جمهوری ها شامل 20 نماینده از هر ایالت تشکیل دهنده اتحادیه است که توسط مقام عالی آن تفویض می شود.

RSFSR 52 نماینده در شورای جمهوری ها دارد. سایر دولت‌ها - طرف‌های معاهده، که شامل جمهوری‌ها و تشکل‌های خودمختار می‌شوند، علاوه بر این، یک معاون از هر جمهوری و تشکیلات خودمختار را به شورای جمهوری‌ها تفویض می‌کنند. به منظور حصول اطمینان از حاکمیت دولتها - طرفهای معاهده و برابری آنها - هنگام رأی گیری در شورای جمهوریها، قاعده اجماع اعمال می شود.

شورای اتحادیه توسط جمعیت اتحادیه در حوزه های انتخابیه با تعداد رای دهندگان مساوی انتخاب می شود. در عین حال، نمایندگی کلیه کشورهای عضو معاهده در شورای اتحادیه تضمین می شود.

اتاق های شورای عالی اتحادیه مشترکاً کشورهای جدید را به اتحادیه می پذیرند، از رئیس اتحادیه در مورد مهم ترین موضوعات سیاست داخلی و خارجی اتحادیه استماع می کنند، بودجه اتحادیه را تصویب می کنند و گزارشی از اجرای آن را ارائه می دهند، اعلام می کنند. جنگ کنید و صلح کنید

شورای جمهوری ها در مورد سازماندهی و عملکرد ارگان های اتحادیه کشورهای مستقل تصمیم گیری می کند، مسائل مربوط به روابط جمهوری ها را بررسی می کند، معاهدات بین المللی اتحادیه را تصویب و محکوم می کند و با تعیین دولت این اتحادیه موافقت می کند. اتحاد. اتصال.

شوراي اتحاديه مسائل تأمين حقوق و آزاديهاي شهروندان را مورد بررسي قرار داده و در مورد كليه موضوعاتي كه در صلاحيت شوراي عالي است تصميم مي گيرد، به استثناي مواردي كه در صلاحيت شوراي جمهوريها است.

قوانین مصوب شورای اتحادیه پس از تصویب در شورای جمهوری ها لازم الاجرا می شود.

ماده 13 رئیس اتحادیه

رئیس اتحادیه رئیس دولت کنفدراسیون است.

رئیس اتحادیه به عنوان ضامن رعایت معاهده اتحادیه کشورهای مستقل و قوانین اتحادیه عمل می کند، فرمانده کل نیروهای مسلح اتحادیه است، اتحادیه را در روابط با کشورهای خارجی نمایندگی می کند. و بر اجرای تعهدات بین المللی اتحادیه نظارت دارد.

رئیس اتحادیه توسط شهروندان اتحادیه به ترتیب مقرر در قانون برای مدت پنج سال و حداکثر دو دوره متوالی انتخاب می شود.

ماده 14. نایب رئیس اتحادیه

نایب رئیس اتحادیه به همراه رئیس اتحادیه انتخاب می شود. نایب رئیس اتحادیه وظایف معینی از رئیس اتحادیه را زیر نظر رئیس اتحادیه انجام می دهد.

ماده 15

شورای دولتی اتحادیه برای هماهنگ کردن مهم ترین موضوعات سیاست داخلی و خارجی که بر منافع مشترک کشورهای طرف معاهده تأثیر می گذارد، ایجاد می شود.

شورای ایالتی متشکل از رئیس اتحادیه و بالاتر | مقامات کشورهای طرف معاهده کار شورای دولتیبه ریاست رئیس اتحادیه

تصمیمات شورای دولتی برای همه ارگان ها لازم الاجرا است قدرت اجرایی.

ماده 16 دولت اتحادیه

دولت اتحادیه، دستگاه اجرایی اتحادیه است که به رئیس اتحادیه گزارش می دهد و در مقابل شورای عالی اتحادیه مسئول است.

دولت اتحادیه توسط نخست وزیر اداره می شود. دولت متشکل از رؤسای دولت های کشورهای طرف معاهده است. رئیس بین ایالتی کمیته اقتصادی(معاون اول نخست وزیر)، معاونان نخست وزیر و روسای ادارات مقرر در توافقات بین دولت های طرف قرارداد.

دولت اتحادیه توسط رئیس اتحادیه با توافق شورای جمهوری های شورای عالی اتحادیه تشکیل می شود.

ماده 17 دیوان عالی اتحادیه

دادگاه عالی اتحادیه در مورد مطابقت قوانین اتحادیه و قوانین کشورهای طرف معاهده با این معاهده و اعلامیه حقوق و آزادی های بشر تصمیم می گیرد. پرونده های مدنی و کیفری را با ماهیت بین دولتی، از جمله موارد مربوط به حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان در نظر می گیرد. بالاترین دادگاه در رابطه با دادگاه های نظامی است. در دادگاه عالی اتحادیه، یک دفتر دادستانی برای نظارت بر اجرای اقدامات قانونی اتحادیه ایجاد می شود.

روش تشکیل دادگاه عالیاتحادیه را قانون تعیین می کند.

ماده 18. دیوان عالی داوری اتحادیه

دیوان عالی داوری اتحادیه، اختلافات اقتصادی بین کشورهای طرف قرارداد و همچنین اختلافات بین شرکت های تحت صلاحیت کشورهای مختلف طرف قرارداد را حل و فصل می کند.

نحوه تشکیل دیوان عالی داوری را قانون معین می کند.

IV. مقررات نهایی

ماده 19. زبان ارتباطات بین قومیتی در اتحادیه

طرفین قرارداد خود را تعیین می کنند زبان رسمی(زبان ها). کشورهای طرف معاهده زبان روسی را به عنوان زبان ارتباطات بین قومی در اتحادیه به رسمیت می شناسند.

ماده 20. پایتخت اتحادیه

پایتخت اتحادیه شهر مسکو است.

ماده 21. نمادهای دولتی اتحادیه

اتحادیه دارای نشان دولتی، پرچم و سرود است.

ماده 22

این معاهده یا مفاد منفرد آن فقط با رضایت همه کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه قابل لغو، اصلاح یا تکمیل است.

ماده 23. لازم الاجرا شدن معاهده

این موافقتنامه توسط بالاترین مقامات کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه تایید شده و پس از امضای آن توسط نمایندگان مجاز آنها لازم الاجرا می شود.

برای کشورهایی که آن را امضا کردند، از همان تاریخ، معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922 باطل تلقی می شود.

ماده 24. مسئولیت طبق قرارداد

اتحادیه و کشورهای تشکیل دهنده آن متقابلاً مسئول اجرای تعهدات بر عهده گرفته شده و جبران خسارات ناشی از نقض این توافق هستند.

ماده 25 جانشینی اتحادیه

اتحادیه کشورهای مستقل جانشین قانونی اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی است. جانشینی تابع مفاد مواد 6 و 23 این موافقتنامه است.

اتحاد جماهیر شوروی / اتحاد جماهیر شوروی / اتحاد جماهیر شوروی اتحاد جماهیر شوروی ← ... ویکی پدیا

- (اتحاد جماهیر شوروی، اتحاد جماهیر شوروی، اتحاد جماهیر شوروی) اولین در تاریخ سوسیالیست. ایالت در تقریبا یک ششم از زمین های مسکونی را اشغال می کند جهان 22 میلیون و 402.2 هزار کیلومتر مربع. از نظر جمعیت 243.9 میلیون نفر. (از 1 ژانویه 1971) Sov. اتحادیه متعلق به مقام سوم در ... ... دایره المعارف تاریخی شوروی

اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی (اتحادیه شوروی سوسیالیستی)- - دولت سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی (نگاه کنید به) کارگران و دهقانان، که بر اساس یک انجمن داوطلبانه از جمهوری های سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی تشکیل شده است. اتحاد جماهیر شوروی در 30 دسامبر 1922 ایجاد شد. شوروی فرهنگ لغت حقوقی

- (اتحاد جماهیر شوروی، اتحاد جماهیر شوروی)، دولتی که در سال 1922 91 در بیشتر قلمرو سابق وجود داشت. امپراتوری روسیه. بر اساس معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی (30 دسامبر 1922) ، شامل SSR بلاروس (BSSR) ، اتحاد جماهیر شوروی روسیه ... ... فرهنگ لغت دایره المعارفی

این اصطلاح معانی دیگری دارد، به اتحادیه گمرکی مراجعه کنید. اتحادیه گمرکی EurAsEC ... ویکی پدیا

ادغام در اوراسیا ... ویکی پدیا

این مقاله یا بخشی از مقاله حاوی اطلاعاتی درباره رویدادهای مورد انتظار است. این رویدادهایی را توصیف می کند که هنوز اتفاق نیفتاده اند ... ویکی پدیا

"CIS" به اینجا هدایت می شود. معانی دیگر را نیز ببینید پرچم کشورهای مشترک المنافع کشورهای مستقل مشترک المنافع ... ویکی پدیا

قلمرو آلمان اتحادیه گمرکی. قلمرو آبی پروس، مناطق خاکستری که قبل از 1866 به اتحادیه ملحق شدند، مناطق زرد که پس از 1866 به اتحادیه پیوستند، قرمز ... ویکی پدیا

کتاب ها

• تاریخ از نگاه یک کروکودیل. قرن XX. مسأله 4. مردم. مناسبت ها. کلمات. 1980-1992 (مجموعه 3 کتاب در یک مورد)، . تاریخ از نگاه یک کروکودیل. قرن بیستم "12 جلد است که در آن گفتگو درباره قرن گذشته با کمک کاریکاتورها و فولتون های مجله اصلی طنز شوروی "کروکودیل" انجام شده است.

در صبح روز 18 اوت 1991، شماره منظم هفته نامه Moskovskie Novosti در کیوسک ها در بسیاری از شهرهای اتحاد جماهیر شوروی به فروش رفت که در آن پیش نویس معاهده اتحادیه کشورهای مستقل منتشر شد که امضای آن قرار بود برای 20 آگوست.

در همین شماره، یادداشت سرمقاله ای با عنوان "آیا ساخاروف در این مورد خواب دیده است؟" و آدرس رئیس بانک دولتی اتحاد جماهیر شوروی V. Gerashchenko به شورای فدراسیون و شوراهای عالی جمهوری ها "بانک دولتی هشدار می دهد: روبل در خطر است."

و سردبیران MN با پیش بینی متن خود معاهده گزارش دادند:

«سند منتشر شده هنوز محرمانه است.

با این وجود، اعلام شد که توافق اولیه بین شرکت کنندگان در مذاکرات نووو اوگاروو حاصل شده است و چند روز دیگر - در 20 اوت - اولین جمهوری ها آن را امضا خواهند کرد. Moskovskiye Novosti هنگام انتشار این معاهده از نکته اصلی استفاده می کند: بحث عمومی درباره سندی که سرنوشت میلیون ها نفر را تعیین می کند باید در اسرع وقت آغاز شود. ما به خوانندگان معاهده اتحادیه را پیشنهاد می کنیم که در 23 ژوئیه 1991 مورد توافق قرار گرفت.

توافق در مورد اتحادیه کشورهای مستقل

کشورهایی که این معاهده را با استناد به اعلامیه‌های مربوط به حاکمیت دولتی که توسط آنها اعلام شده و حق ملت‌ها در تعیین سرنوشت خود را به رسمیت می‌شناسند، امضا کرده‌اند. با توجه به نزدیک بودن سرنوشت تاریخی مردمان خود و تحقق اراده آنها برای حفظ و تجدید اتحادیه که در همه پرسی 17 مارس 1991 بیان شد. تلاش برای زندگی در دوستی و هماهنگی، تضمین همکاری برابر؛ تمایل به ایجاد شرایط برای توسعه همه جانبه هر فرد و تضمین قابل اعتماد حقوق و آزادی های او. مراقبت از رفاه مادی و توسعه معنوی مردم، غنی سازی متقابل فرهنگ های ملی، تضمین امنیت مشترک. با عبرت آموزی از گذشته و با در نظر گرفتن تحولات زندگی کشور و جهان، تصمیم گرفتیم روابط خود را در اتحادیه بر اساس اصول جدیدی بنا کنیم و در موارد زیر به توافق رسیدیم.

من
اصول اساسی

اولین.هر جمهوری - یکی از طرفین معاهده - یک کشور مستقل است. اتحاد جماهیر شوروی (اتحاد جماهیر شوروی) یک کشور فدرال دموکراتیک مستقل است که در نتیجه اتحاد جمهوری‌های برابر و اعمال قدرت دولتی در محدوده اختیاراتی که طرف‌های معاهده داوطلبانه به آن می‌دهند، شکل گرفته است.

دومین.کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می‌دهند این حق را برای خود محفوظ می‌دارند که به طور مستقل همه مسائل مربوط به توسعه خود را حل و فصل کنند و حقوق سیاسی و فرصت‌های برابر برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی را برای همه مردم ساکن در قلمرو خود تضمین کنند. طرف‌های معاهده از ترکیبی از ارزش‌های جهانی و ملی نشأت خواهند گرفت، قاطعانه با نژادپرستی، شوونیسم، ناسیونالیسم و ​​هرگونه تلاش برای محدود کردن حقوق مردم مخالفت خواهند کرد.

سوم.کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند اولویت حقوق بشر را مطابق با اعلامیه جهانی حقوق بشر سازمان ملل متحد و سایر هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل مهم ترین اصل می دانند. فرصت مطالعه و استفاده از زبان مادری، دسترسی بدون مانع به اطلاعات، آزادی مذهب و سایر حقوق و آزادی های سیاسی، اجتماعی-اقتصادی، شخصی برای همه شهروندان تضمین شده است.

چهارمکشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند مهمترین شرط آزادی و رفاه مردم و هر فرد را در تشکیل جامعه مدنی می بینند. آنها تلاش خواهند کرد تا نیازهای مردم را بر اساس انتخاب آزادانه اشکال مالکیت و روش های مدیریت، توسعه بازار اتحادیه ای، اجرای اصول عدالت اجتماعی و امنیت برآورده سازند.

پنجم.کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه باید کامل داشته باشند قدرت سیاسی، به طور مستقل ساختار ملی-دولتی و اداری-سرزمینی، سیستم مقامات و اداره خود را تعیین می کنند. آنها می توانند بخشی از اختیارات خود را به سایر کشورهای طرف معاهده که خود نیز عضو آن هستند تفویض کنند.

طرفین معاهده دموکراسی مبتنی بر نمایندگی مردمی و بیان مستقیم اراده مردم را به عنوان یک اصل اساسی مشترک به رسمیت می شناسند و می کوشند تا حکومت قانون را ایجاد کنند که به عنوان ضامن در برابر هر گونه گرایش به توتالیتاریسم و ​​خودسری عمل کند.

ششم.کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه، حفظ و توسعه سنت های ملی، حمایت دولت از آموزش، مراقبت های بهداشتی، علمی و فرهنگی را از مهمترین وظایف می دانند. آنها مبادله فشرده و غنی سازی متقابل ارزش های معنوی انسان گرایانه و دستاوردهای مردم اتحادیه و کل جهان را ترویج خواهند کرد.

هفتم.اتحادیه جمهوری های مستقل شوروی در روابط بین الملل به عنوان یک کشور مستقل، موضوع حقوق بین الملل - جانشین اتحادیه جمهوری های سوسیالیستی شوروی عمل می کند. اهداف اصلی آن در عرصه بین المللی صلح پایدار، خلع سلاح، از بین بردن سلاح های هسته ای و سایر سلاح های کشتار جمعی، همکاری دولت ها و همبستگی مردم در حل مشکلات جهانی بشریت است.

کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند اعضای کامل جامعه بین المللی هستند. آنها حق برقراری روابط مستقیم دیپلماتیک، کنسولی و تجاری با کشورهای خارجی، مبادله نمایندگی های تام الاختیار با آنها، انعقاد معاهدات بین المللی و مشارکت در فعالیت های سازمان های بین المللی را دارند، بدون اینکه به منافع هر یک از کشورهای متحد و آنها لطمه ای وارد شود. منافع مشترک، بدون نقض تعهدات بین المللی اتحادیه.

II
دستگاه اتحادیه

ماده 1. عضویت در اتحادیه

عضویت کشورها در اتحادیه داوطلبانه است. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند مستقیماً یا به عنوان بخشی از سایر کشورها در آن گنجانده شده اند. این به حقوق آنها تجاوز نمی کند و آنها را از تعهدات آنها بر اساس این توافق نامه خلاص نمی کند. همه آنها حقوق مساوی دارند و وظایف مساوی دارند. روابط بین دولت ها، که یکی از آنها بخشی از دیگری است، توسط معاهدات بین آنها، قانون اساسی ایالتی که در آن بخشی است و قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی تنظیم می شود. در RSFSR - طبق یک توافق فدرال یا دیگر، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی. اتحادیه برای ملحق شدن به سایر کشورهای دموکراتیک که این معاهده را به رسمیت می شناسند باز است. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند، حق خروج آزادانه از آن را به روشی که توسط طرفین معاهده تعیین شده و در قانون اساسی و قوانین اتحادیه ذکر شده است، حفظ می کنند.

ماده 2 تابعیت اتحادیه

شهروند ایالتی که عضو اتحادیه است در عین حال شهروند اتحادیه است. شهروندان اتحاد جماهیر شوروی دارای حقوق، آزادی ها و وظایف برابر هستند که در قانون اساسی، قوانین و معاهدات بین المللی اتحادیه ذکر شده است.

ماده 3. قلمرو اتحادیه قلمرو اتحادیه شامل قلمرو تمام کشورهای تشکیل دهنده آن است. طرفهای معاهده مرزهای موجود بین خود را در زمان امضای معاهده به رسمیت می شناسند. مرزهای بین کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند فقط با توافق بین آنها قابل تغییر است که منافع سایر طرف های معاهده را نقض نمی کند.

ماده 4. روابط بین کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه

روابط بین کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند توسط این معاهده، قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی و معاهدات و موافقتنامه هایی که با آنها مغایرت ندارد اداره می شود. طرفهای معاهده روابط خود را در داخل اتحادیه بر اساس برابری، احترام به حاکمیت، تمامیت ارضی، عدم مداخله در امور داخلی، حل و فصل اختلافات از طریق مسالمت آمیز، همکاری، کمک متقابل، اجرای وجدانی تعهدات ذیل اتحادیه ایجاد می کنند. معاهده و موافقتنامه های بین جمهوری. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه متعهد می شوند: در روابط خود به زور و تهدید به زور متوسل نشوند. عدم تجاوز به تمامیت ارضی یکدیگر؛ عدم انعقاد قراردادهایی که مغایر با اهداف اتحادیه یا علیه کشورهای سازنده آن باشد. استفاده از نیروهای وزارت دفاع اتحاد جماهیر شوروی در داخل کشور مجاز نیست، مگر برای مشارکت آنها در حل وظایف فوری اقتصادی ملی در موارد استثنایی، در از بین بردن عواقب بلایای طبیعی و بلایای زیست محیطی و همچنین در مواردی که پیش بینی شده است. با قانون وضعیت اضطراری

ماده 5

طرفین معاهده اختیارات زیر را به اتحاد جماهیر شوروی اعطا می کنند:

حفاظت از حاکمیت و تمامیت ارضی اتحادیه و افراد تابع آن؛ اعلام جنگ و انعقاد صلح؛ تضمین دفاع و رهبری نیروهای مسلح، مرزی، ویژه (ارتباطات دولتی، مهندسی و غیره)، داخلی، نیروهای راه آهن اتحادیه. سازمان توسعه و تولید سلاح و تجهیزات نظامی.

تضمین امنیت دولتی اتحادیه؛ ایجاد رژیم و حفاظت از مرزهای دولتی، منطقه اقتصادی، فضای دریایی و هوایی اتحادیه. رهبری* و هماهنگی فعالیتهای نهادهای امنیتی جمهوریها.

* پیشنهاد رفیق V. A. Kryuchkov با رهبری جمهوری ها موافقت شد.

اجرای سیاست خارجی اتحادیه و هماهنگی فعالیت های سیاست خارجی جمهوری ها. نمایندگی اتحادیه در روابط با کشورهای خارجی و سازمان های بین المللی؛ انعقاد معاهدات بین المللی اتحادیه

اجرای فعالیت های اقتصادی خارجی اتحادیه و هماهنگی فعالیت های اقتصادی خارجی جمهوری ها. نمایندگی اتحادیه در اقتصاد بین المللی و موسسات مالیانعقاد قراردادهای اقتصادی خارجی اتحادیه.

تصویب و اجرای بودجه اتحادیه، اجرای انتشار پول. ذخیره ذخایر طلا، الماس و وجوه ارزی اتحادیه؛ مدیریت تحقیقات فضایی; کنترل ترافیک هوایی، سیستم های ارتباطات و اطلاعات اتحادیه، ژئودزی و نقشه برداری، مترولوژی، استانداردسازی، هواشناسی؛ مدیریت انرژی هسته ای

تصویب اساسنامه اتحادیه، ارائه اصلاحات و الحاقات به آن؛ تصویب قوانین در محدوده اختیارات اتحادیه و ایجاد مبانی قانون گذاری در مورد موضوعات مورد توافق جمهوری ها. کنترل عالی قانون اساسی

مدیریت فدرال اجرای قانونو هماهنگی فعالیت های نیروی انتظامی اتحادیه و جمهوری ها در مبارزه با جرم و جنایت.

ماده 6

اندام ها قدرت دولتیو ادارات اتحادیه و جمهوری ها به طور مشترک اختیارات زیر را اعمال می کنند:

دفاع از نظم قانون اساسی اتحادیه بر اساس معاهده حاضر و قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی. تضمین حقوق و آزادی های شهروندان اتحاد جماهیر شوروی.

تعریف سیاست نظامیاتحادیه، اجرای اقدامات برای سازماندهی و تضمین دفاع. ایجاد یک رویه واحد برای خدمت اجباری و عبور خدمت سربازی; ایجاد رژیم منطقه مرزی؛ حل و فصل مسائل مربوط به فعالیت های نیروها و استقرار تأسیسات نظامی در قلمرو جمهوری ها. سازمان آموزش بسیج اقتصاد ملی; مدیریت شرکت های مجتمع دفاعی.

تعیین استراتژی امنیت دولتی اتحادیه و تضمین امنیت دولتی جمهوری ها. تغییر دادن مرز ایالتیاتحادیه با موافقت طرف مربوطه در معاهده؛ حفاظت از اسرار دولتی؛ تعیین فهرست منابع استراتژیک و محصولات غیرقابل صادرات به خارج از اتحادیه». اصول کلیو استانداردها در زمینه ایمنی محیط زیست؛ ایجاد روش برای به دست آوردن، ذخیره سازی و استفاده از مواد شکافت پذیر و رادیواکتیو.

تعیین سیاست خارجی اتحاد جماهیر شوروی و نظارت بر اجرای آن؛ حمایت از حقوق و منافع شهروندان اتحاد جماهیر شوروی، حقوق و منافع جمهوری ها در روابط بین الملل. ایجاد پایه های فعالیت اقتصادی خارجی؛ انعقاد موافقتنامه در مورد وام ها و اعتبارات بین المللی، تنظیم بدهی عمومی خارجی اتحادیه. تجارت یکپارچه گمرکی؛ امنیت و استفاده منطقیمنابع طبیعی منطقه اقتصادی و فلات قاره اتحادیه.

تعیین استراتژی برای توسعه اقتصادی-اجتماعی اتحادیه و ایجاد شرایط برای تشکیل بازار سراسر اتحادیه. اجرای سیاست یکپارچه مالی، اعتباری، پولی، مالیاتی، بیمه ای و قیمت گذاری بر اساس یک ارز مشترک. ایجاد و استفاده از ذخایر طلا، الماس و صندوق های ارزی اتحادیه. توسعه و اجرای برنامه های اتحادیه. کنترل بر اجرای بودجه اتحادیه و انتشار توافق شده پول؛ ایجاد صندوق های اتحادیه برای توسعه منطقه ای و رفع عواقب بلایای طبیعی و بلایای طبیعی. ایجاد ذخایر استراتژیک؛ حفظ آمار یکپارچه تمام اتحادیه

توسعه سیاست و توازن واحد در زمینه منابع سوخت و انرژی، مدیریت سیستم انرژی کشور، خط لوله اصلی گاز و نفت، راه آهن اتحادیه، هوا و حمل و نقل دریایی; ایجاد مبانی مدیریت و حفاظت از طبیعت محیط، دامپزشکی، اپیزودی ها و قرنطینه گیاهان; هماهنگی مدیریت مدیریت آبو منابع با اهمیت بین جمهوری.

تعیین مبانی سیاست اجتماعیدر مورد مسائل اشتغال، مهاجرت، شرایط کار، پرداخت و حمایت از آن، تامین اجتماعی و بیمه، اموزش عمومی، مراقبت های بهداشتی، تربیت بدنیو ورزش؛ ایجاد پایه های تأمین حقوق بازنشستگی و حفظ سایر تضمین های اجتماعی - از جمله زمانی که شهروندان از یک جمهوری به جمهوری دیگر نقل مکان می کنند. ایجاد یک رویه واحد برای نمایه سازی درآمد و حداقل معیشت تضمین شده.

سازمان بنیادی تحقیق علمیو تحریک پیشرفت علمی و فناوریایجاد اصول و ضوابط عمومی برای آموزش و صدور گواهینامه پرسنل علمی و آموزشی. تعیین روش کلی برای استفاده از عوامل و روش های درمانی؛ ترویج توسعه و غنی سازی متقابل فرهنگ های ملی؛ حفظ زیستگاه اصلی مردمان کوچک، ایجاد شرایط برای توسعه اقتصادی و فرهنگی آنها.

کنترل بر رعایت قانون اساسی و قوانین اتحادیه، فرامین رئیس جمهور، تصمیمات اتخاذ شده در چارچوب صلاحیت اتحادیه. ایجاد یک سیستم حسابداری و اطلاعات پزشکی قانونی همه اتحادیه؛ سازماندهی مبارزه با جنایات ارتکابی در قلمرو چندین جمهوری؛ تعیین رژیم واحد برای سازماندهی نهادهای اصلاح و تربیت.

ماده 7. نحوه اعمال اختیارات سازمان های دولتیاتحادیه و اختیارات مشترک ارگان های دولتی اتحادیه و جمهوری ها

مسائل مربوط به صلاحیت مشترک توسط مقامات و ادارات اتحادیه و کشورهای تشکیل دهنده آن از طریق هماهنگی، موافقت نامه های خاص، تصویب اصول قوانین اتحادیه و جمهوری ها و قوانین جمهوری مربوط به آنها حل و فصل می شود. مسائل مربوط به صلاحیت ارگان های اتحادیه مستقیماً توسط آنها حل می شود.

اختیاراتی که در مواد 5 و 6 صراحتاً به صلاحیت انحصاری ارگان های قدرت و اداره اتحادیه یا حوزه صلاحیت مشترک ارگان های اتحادیه و جمهوری ها واگذار نشده است در صلاحیت جمهوری ها باقی می ماند و توسط جمهوری ها اعمال می شود. به طور مستقل یا بر اساس توافقات دوجانبه و چند جانبه بین آنها. پس از امضای معاهده، تغییر مربوطه در اختیارات نهادهای حاکم اتحادیه و جمهوری ها انجام می شود.

طرف‌های معاهده از این فرض پیش می‌روند که با توسعه بازار اتحادیه‌ای، حوزه مدیریت مستقیم دولتی اقتصاد کاهش خواهد یافت. بازتوزیع یا تغییر لازم در محدوده اختیارات هیأت های حاکمه با موافقت دولت های تشکیل دهنده اتحادیه انجام خواهد شد.

اختلافات مربوط به اعمال اختیارات ارگانهای اتحادیه یا اعمال حقوق و انجام وظایف در زمینه اختیارات مشترک ارگانهای اتحادیه و جمهوریها از طریق روشهای مصالحه حل خواهد شد. در صورت عدم توافق، اختلافات به دادگاه قانون اساسی اتحادیه ارسال می شود.

کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می‌دهند، از طریق تشکیل مشترک اعضای اتحادیه و همچنین رویه‌های ویژه برای هماهنگ کردن تصمیم‌ها و اجرای آنها، در اعمال اختیارات ارگان‌های اتحادیه شرکت می‌کنند.

هر جمهوری می‌تواند با انعقاد موافقت‌نامه‌ای با اتحادیه، اعمال اختیارات فردی خود را نیز به آن تفویض کند و اتحادیه، با رضایت همه جمهوری‌ها، می‌تواند اعمال اختیارات فردی خود را به یک یا چند تن از آنها واگذار کند. قلمرو آنها

ماده 8 دنیای حیواناتدارایی جمهوری ها و اموال غیرقابل تفکیک مردمان آنهاست. ترتیب تصرف، استفاده و دفع آنها (حق مالکیت) توسط قانون جمهوری ها تعیین می شود. حق مالکیت در رابطه با منابع واقع در قلمرو چندین جمهوری توسط قانون اتحادیه ایجاد شده است. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند، دارایی های دولتی لازم برای اعمال اختیارات نهادهای قدرت و اداره اتحادیه را به آن اختصاص می دهند. اموال متعلق به اتحادیه در راستای منافع مشترک کشورهای تشکیل دهنده آن، از جمله به نفع توسعه شتابان مناطق عقب مانده استفاده می شود. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند حق دارند از سهم خود در ذخایر طلا، الماس و صندوق های ارزیاتحادیه، در زمان انعقاد این موافقتنامه موجود است. مشارکت آنها در انباشت و استفاده بیشتر از گنجینه ها با توافقات خاصی تعیین می شود.

ماده 9 مالیات و عوارض اتحادیه

برای تأمین هزینه های بودجه اتحادیه مربوط به اجرای اختیارات واگذار شده به اتحادیه، مالیات ها و هزینه های یکسان اتحادیه با نرخ های بهره ثابت که با توافق جمهوری ها تعیین می شود، بر اساس اقلام هزینه های ارائه شده توسط اتحادیه تعیین می شود. اتحاد. اتصال. کنترل مخارج بودجه اتحادیه توسط طرفین معاهده انجام می شود. برنامه های تمام اتحادیه از طریق مشارکت جمهوری های ذینفع و بودجه اتحادیه تامین مالی می شود. دامنه و هدف برنامه های اتحادیه توسط توافق نامه های بین اتحادیه و جمهوری ها با در نظر گرفتن شاخص های توسعه اجتماعی و اقتصادی آنها تنظیم می شود.

ماده 10. اساسنامه اتحادیه

اساسنامه اتحادیه مبتنی بر این معاهده است و نباید با آن مغایرت داشته باشد.

ماده 11. قوانین

قوانین اتحادیه، قانون اساسی و قوانین کشورهای تشکیل دهنده آن نباید با مفاد این معاهده مغایرت داشته باشد. قوانین اتحادیه در مورد مسائل مربوط به صلاحیت آن دارای برتری بوده و در قلمرو جمهوری ها لازم الاجرا است. قوانین جمهوری در تمام امور در قلمرو آن برتری خواهند داشت به استثنای مواردی که در صلاحیت اتحادیه است. جمهوری حق دارد در صورت نقض این معاهده، مغایرت با قانون اساسی یا قوانین جمهوری مصوب در حدود اختیارات خود، اجرای قانون اتحادیه را در قلمرو خود تعلیق کند و آن را به چالش بکشد. اتحادیه حق دارد در صورت نقض این معاهده، مغایرت با قانون اساسی یا قوانین اتحادیه مصوب در حدود اختیارات خود اعتراض کند و اجرای قوانین جمهوری را تعلیق کند. اختلافات به دادگاه قانون اساسی اتحادیه ارسال می شود که ظرف یک ماه تصمیم نهایی را می گیرد.

III
ارگانهای اتحادیه

ماده 12. تشکیل ارگانهای اتحادیه

نهادهای قدرت و اداره اتحادیه بر اساس اراده آزاد مردم و دولت های کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه تشکیل می شوند. آنها کاملاً مطابق با مفاد این معاهده و قانون اساسی اتحادیه عمل می کنند.

ماده 13

قدرت قانونگذاری اتحادیه توسط شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی، که از دو مجلس تشکیل شده است، اعمال می شود: شورای جمهوری ها و شورای اتحادیه.

شورای جمهوری ها متشکل از نمایندگان جمهوری ها است که از سوی بالاترین مقامات آنها تفویض می شود. جمهوری‌ها و تشکل‌های ملی-سرزمینی در شورای جمهوری‌ها کمتر از تعداد کرسی‌هایشان در شورای ملیت‌های شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی در زمان امضای معاهده، حفظ می‌کنند.

تمامی نمایندگان این مجلس از جمهوری که مستقیماً بخشی از اتحادیه است، در حل مسائل دارای یک رأی مشترک هستند. نحوه انتخاب نمایندگان و سهمیه آنها توسط یک توافقنامه خاص بین جمهوری ها و توسط قانون انتخابات اتحاد جماهیر شوروی تعیین می شود.

شورای اتحادیه توسط جمعیت کل کشور در حوزه های انتخابیه با تعداد رای دهندگان مساوی انتخاب می شود. در عین حال، نمایندگی کلیه جمهوری های شرکت کننده در معاهده در شورای اتحادیه تضمین می شود.

اتاق های شورای عالی اتحادیه به طور مشترک قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی را اصلاح می کنند. پذیرش کشورهای جدید در اتحاد جماهیر شوروی؛ تعیین مبانی سیاست داخلی و خارجی اتحادیه. تصویب بودجه اتحادیه و گزارش اجرای آن. اعلام جنگ و برقراری صلح؛ تصویب تغییرات در مرزهای اتحادیه. ،

شورای جمهوری ها قوانینی را در مورد سازماندهی و طرزالعمل فعالیت های ارگان های اتحادیه تصویب می کند. مسائل مربوط به روابط بین جمهوری ها را در نظر می گیرد. معاهدات بین المللی اتحاد جماهیر شوروی را تصویب می کند. با انتصاب کابینه وزیران اتحاد جماهیر شوروی موافقت می کند.

شورای اتحادیه مسائل مربوط به تضمین حقوق و آزادی های شهروندان اتحاد جماهیر شوروی را مورد بررسی قرار می دهد و قوانینی را در مورد همه موضوعات به جز مواردی که در صلاحیت شورای جمهوری ها است تصویب می کند.

قوانین تصویب شده توسط شورای اتحادیه پس از تصویب در شورای جمهوری ها لازم الاجرا می شود.

ماده 14. رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی

رئیس اتحادیه رئیس دولت اتحادیه است که دارای بالاترین قدرت اجرایی و اداری است. رئیس اتحادیه به عنوان ضامن انطباق با معاهده اتحادیه، قانون اساسی و قوانین اتحادیه عمل می کند. فرماندهی کل نیروهای مسلح اتحادیه است. نماینده اتحادیه در روابط با کشورهای خارجی; بر اجرای تعهدات بین المللی اتحادیه نظارت دارد. رئیس جمهور توسط شهروندان اتحادیه بر اساس رای عمومی، برابر و مستقیم با رای مخفی برای مدت 5 سال و حداکثر دو دوره متوالی انتخاب می شود. نامزدی که بیش از نیمی از آرای رای دهندگانی را که در کل اتحادیه و در اکثریت ایالت های تشکیل دهنده آن در رای گیری شرکت کرده اند را کسب کند، منتخب محسوب می شود.

ماده 15

معاون رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی به همراه رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی انتخاب می شود. نایب رئیس اتحادیه وظایف معینی از رئیس اتحادیه را با مجوز رئیس اتحادیه انجام می دهد و در صورت غیبت و عدم امکان انجام وظایف رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی را جایگزین می کند.

ماده 16

کابینه وزرای اتحادیه، دستگاه اجرایی اتحادیه است که تابع رئیس اتحادیه و مسئول شورای عالی است. کابینه وزیران توسط رئیس اتحادیه و با توافق شورای جمهوری های شورای عالی اتحادیه تشکیل می شود. سران دولت های جمهوری ها با حق رای قاطع در کار کابینه وزیران اتحادیه شرکت می کنند.

ماده 17

دادگاه قانون اساسی اتحاد جماهیر شوروی به طور مساوی توسط رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی و هر یک از اتاق های شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی تشکیل می شود. دادگاه قانون اساسی اتحادیه به مسائل مربوط به انطباق قوانین قانونی اتحادیه و جمهوری ها، احکام رئیس اتحادیه و رؤسای جمهوری ها، قوانین هنجاری کابینه وزیران اتحادیه با معاهده اتحادیه و قانون اساسی اتحادیه، و همچنین حل و فصل اختلافات بین اتحادیه و جمهوری ها، بین جمهوری ها.

ماده 18. دادگاه های دائمی (فدرال).

دادگاه های اتحادیه (فدرال) - دادگاه عالی اتحادیه حاکمان شوروی، جمهوری ها، دادگاه عالی داوری اتحادیه، دادگاه های نیروهای مسلح اتحادیه، دادگاه عالی اتحادیه و دادگاه عالی داوری اتحادیه تمرین اتحادیه قوه قضاییهدر چارچوب اختیارات اتحادیه رؤسای عالی ترین مراجع قضایی و داوری جمهوری ها به ترتیب از اعضای دیوان عالی اتحادیه و دیوان عالی داوری اتحادیه هستند.

ماده 19

نظارت بر اجرای قوانین قانونی اتحادیه توسط دادستان کل اتحادیه، دادستان های کل (دادستان) جمهوری ها و دادستان های تابع آنها انجام می شود. دادستان کل اتحادیه توسط شورای عالی اتحادیه منصوب و در برابر آن پاسخگو است. دادستان‌های کل (دادستان‌ها) جمهوری‌ها توسط نهادهای عالی قانون‌گذاری آنها منصوب می‌شوند و به‌طور رسمی اعضای هیئت‌مدیره دفتر دادستانی اتحادیه هستند. در فعالیت های نظارتی بر اجرای قوانین اتحادیه، آنها هم در برابر بالاترین نهادهای قانونگذاری ایالت های خود و هم در برابر دادستان کل اتحادیه پاسخگو هستند.

IV
مقررات نهایی

ماده 20

جمهوری ها به طور مستقل زبان دولتی (زبان) خود را تعیین می کنند. طرفین معاهده زبان روسی را به عنوان زبان ارتباطات بین قومی در اتحاد جماهیر شوروی به رسمیت می شناسند.

ماده 21. پایتخت اتحادیه

پایتخت اتحاد جماهیر شوروی، شهر مسکو است.

ماده 22. نمادهای دولتی اتحادیه

اتحادیه SSR دارای نشان دولتی، پرچم و سرود است.

ماده 23. لازم الاجرا شدن معاهده

این معاهده به تایید بالاترین مقامات دولتی کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه می رسد و از لحظه امضای آن توسط هیئت های مجاز آنها لازم الاجرا می شود. برای کشورهایی که آن را امضا کردند، از همان تاریخ، معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922 باطل تلقی می شود. با لازم‌الاجرا شدن این معاهده، مطلوب‌ترین رفتار ملت برای کشورهایی که آن را امضا کرده‌اند، اعمال می‌شود. روابط بین اتحاد جماهیر شوروی و جمهوری هایی که بخشی از اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی هستند اما این معاهده را امضا نکرده اند بر اساس قوانین اتحاد جماهیر شوروی، تعهدات و توافقات متقابل حل و فصل خواهد شد.

ماده 24. مسئولیت بر اساس موافقتنامه

اتحادیه و کشورهای تشکیل دهنده آن متقابلاً مسئول اجرای تعهدات بر عهده گرفته شده و جبران خسارات ناشی از نقض این معاهده هستند.

ماده 25. طرزالعمل اصلاح و تکمیل موافقتنامه

این معاهده یا مفاد منفرد آن فقط با رضایت همه کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه قابل لغو، اصلاح یا تکمیل است. در صورت لزوم، با توافق بین کشورهایی که معاهده را امضا کرده‌اند، می‌توان ضمائم آن را تصویب کرد.

ماده 26. جانشینی نهادهای عالی اتحادیه

به منظور تداوم اعمال قدرت و اداره دولتی، بالاترین نهادهای مقننه، مجریه و قضایی اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی تا تشکیل بالاترین ارگانهای دولتی اتحاد جماهیر شوروی در سال 2018 اختیارات خود را حفظ خواهند کرد. مطابق با این معاهدات و قانون اساسی جدید اتحاد جماهیر شوروی.

کشورهای امضا کننده این معاهده بر اساس اعلام شده

اعلامیه های حاکمیت آنها و به رسمیت شناختن حق ملت ها برای تعیین سرنوشت.

با توجه به نزدیک بودن سرنوشت تاریخی مردمان خود و ابراز اراده آنها

در دوستی و هماهنگی زندگی کنید و به همان اندازه سودمند باشید

مشارکت؛

مراقبت از رفاه مادی و رشد معنوی آنها،

غنی سازی متقابل فرهنگ های ملی، تضمین امنیت مشترک؛

مایل به ایجاد تضمین های قابل اعتماد برای حقوق و آزادی های شهروندان،

تصمیم بر مبنای جدیدی برای ایجاد اتحادیه کشورهای مستقل و

در مورد موارد زیر توافق کردند.

I. اصول اساسی

اولین. هر جمهوری - یکی از طرفین معاهده دارای حاکمیت است

دولت. اتحادیه کشورهای مستقل (USS) -- کنفدراسیون

دولت دموکراتیک اعمال قدرت در محدوده اختیارات،

که به طور داوطلبانه توسط طرفین معاهده وقف شده است.

دومین. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه این حق را برای خود محفوظ می دارند

راه حل مستقل از همه مسائل توسعه آن، تضمین برابر است

حقوق سیاسی و فرصت های اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی

پیشرفت برای تمام مردمانی که در قلمرو آنها زندگی می کنند. طرفین قرارداد

از ترکیبی از ارزش های جهانی و ملی ناشی می شود،

قاطعانه با نژادپرستی، شوونیسم، ناسیونالیسم و ​​هر گونه تلاش مخالفت کنید

محدودیت در حقوق مردم

سوم. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه آن را مهمترین اصل می دانند

اولویت حقوق بشر مطابق با اعلامیه جهانی حقوق

انسان، سایر هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل. هر کس

شهروندان فرصت یادگیری و استفاده از زبان مادری خود را تضمین می کنند،

دسترسی بدون مانع به اطلاعات، آزادی مذهب و دیگران

حقوق و آزادی های سیاسی، اجتماعی-اقتصادی، شخصی.

چهارم کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه مهمترین شرط را می بینند

آزادی و رفاه مردمان خود و هر فرد در شکل گیری

جامعه مدنی. آنها برای رفع نیازها تلاش خواهند کرد

مردم بر اساس رایگان

انتخاب اشکال مالکیت و روش های مدیریت، توسعه

بازار صنفی، اجرای اصول عدالت اجتماعی و

امنیت.

پنجم. کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند مستقلاً اتحادیه خود را تعیین خواهند کرد

ساختار ملی-دولتی و اداری-سرزمینی،

سیستم حکومتی و اداری آنها اساس مشترک را تشخیص می دهند

اصل دموکراسی مبتنی بر نمایندگی مردمی و مستقیم

اراده مردم، تلاش برای ایجاد یک کشور قانون، که

به عنوان یک ضامن در برابر هرگونه گرایش به توتالیتاریسم و ​​خودسری عمل خواهد کرد.

ششم. کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه یکی از مهمترین وظایف را در نظر می گیرند

حفظ و توسعه سنت های ملی، حمایت دولت

آموزش، بهداشت، علم و فرهنگ. کمک خواهند کرد

تبادل فشرده و غنی سازی متقابل ارزش های معنوی انسان گرایانه

و دستاوردهای مردم اتحادیه و کل جهان.

هفتم. اتحادیه کشورهای مستقل در سطح بین المللی عمل می کند

روابط به عنوان یک کشور مستقل، موضوع حقوق بین الملل

جانشین اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی. اهداف اصلی او

در عرصه بین المللی صلح پایدار، خلع سلاح، حذف است

هسته ای و سایر سلاح های کشتار جمعی، همکاری بین دولت ها و

همبستگی مردم در حل مشکلات جهانی بشریت.

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه تابع قوانین بین المللی هستند.

آنها حق دارند مستقیم دیپلماتیک، کنسولی ایجاد کنند

ارتباطات، تجارت و سایر روابط با کشورهای خارجی، برای مبادله

نمایندگان تام الاختیار با آنها، معاهدات بین المللی منعقد می کنند و

مشارکت در فعالیت های سازمان های بین المللی بدون لطمه به منافع

هر یک از کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه و منافع مشترک آنها، بدون نقض

تعهدات بین المللی اتحادیه

II. دستگاه اتحادیه

ماده 1. عضویت در اتحادیه

عضویت کشورها در اتحادیه داوطلبانه است.

طرفین این معاهده مستقیماً دولتها هستند

تشکیل اتحادیه

اتحادیه برای الحاق سایر کشورهای دموکراتیک باز است،

به رسمیت شناختن معاهده پذیرش در اتحادیه کشورهای جدید با انجام می شود

رضایت همه طرفین این توافقنامه

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه حق جدایی آزادانه از آن را حفظ می کنند.

به روشی که طرفین قرارداد تعیین کرده اند.

ماده 2 تابعیت اتحادیه

شهروند ایالتی که عضو اتحادیه است در همان زمان است

شهروند اتحادیه کشورهای مستقل

شهروندان اتحادیه دارای حقوق، آزادی ها و تعهدات برابر هستند

قوانین و معاهدات بین المللی اتحادیه

ماده 3 قلمرو اتحادیه

قلمرو اتحادیه از قلمرو تمامی کشورهای عضو تشکیل شده است

قراردادها

اتحادیه تجاوز ناپذیری مرزهای کشورهای عضو آن را تضمین می کند.

ماده 4. روابط بین کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه

روابط بین کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند بر این اساس اداره می شود

توافق و همچنین سایر قراردادهایی که با آن مغایرت ندارد و

توافق نامه ها

کشورهای طرف معاهده روابط خود را به عنوان بخشی از آن ایجاد می کنند

اتحاد بر اساس برابری، احترام به حاکمیت، -: عدم مداخله در

امور داخلی، حل و فصل اختلافات از طریق مسالمت آمیز، همکاری،

کمک متقابل، انجام وظیفه‌ای تعهدات تحت این قرارداد

و قراردادهای بین جمهوری.

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه متعهد می شوند: در روابط متوسل نشوند

بین خود به زور و تهدید به زور. به سرزمینی تجاوز نکنید

صداقت یکدیگر عدم انعقاد موافقتنامه های مغایر با اهداف اتحادیه

یا علیه سایر دولتها - طرفهای معاهده.

ماده 5. نیروهای مسلح اتحادیه

اتحادیه کشورهای مستقل دارای نیروهای مسلح واحد است «با

مدیریت متمرکز

اهداف، هدف و روش استفاده از نیروهای مسلح یکپارچه و

همچنین صلاحیت کشورهای طرف معاهده در زمینه دفاع

تحت شرایط این قرارداد اداره می شود.

کشورهای طرف معاهده حق ایجاد جمهوری دارند

تشکیلات مسلحی که عملکرد و قدرت آنها تعیین می شود

توافقنامه مشخص شده

استفاده از نیروهای مسلح اتحادیه در داخل کشور مجاز نمی باشد

محرومیت از مشارکت آنها در پیامدهای بلایای طبیعی،

بلایای زیست محیطی و همچنین مواردی که توسط قانون پیش بینی شده است

در مورد وضعیت اضطراری

ماده 6

توافقات چند جانبه

کشورهای طرف معاهده یک واحد سیاسی و

فضای اقتصادی و روابط خود را بر اساس

اصول این قرارداد و مزایای ارائه شده توسط آن. رابطه با

کشورهایی که عضو اتحادیه کشورهای مستقل نیستند بر اساس آن هستند

هنجارهای پذیرفته شده عمومی حقوق بین الملل

به منظور تضمین منافع مشترک دولتهای - طرف معاهده

زمینه های صلاحیت مشترک ایجاد و مناسب است

معاهدات و موافقتنامه های چند جانبه:

درباره جامعه اقتصادی؛

در مورد دفاع مشترک و امنیت جمعی؛

در مورد هماهنگی سیاست خارجی؛

در مورد هماهنگی برنامه های علمی و فنی عمومی؛

در مورد حمایت از حقوق بشر و اقلیت های ملی؛

در مورد هماهنگی برنامه های زیست محیطی عمومی؛

در زمینه انرژی، حمل و نقل، ارتباطات و فضا؛

همکاری در زمینه آموزشی و فرهنگی؛

در مورد مبارزه با جرم و جنایت

ماده 7. اختیارات نهادهای اتحادیه (بین دولتی).

برای اجرای وظایف مشترک ناشی از معاهده و چندجانبه

توافقات، کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه به ارگان های اتحادیه نمایندگی می کنند

قدرت های لازم

کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه در اعمال اختیارات اتحادیه شرکت می کنند

بدن از طریق تشکیل مشترک خود، و همچنین خاص

رویه های هماهنگی تصمیمات و اجرای آنها.

هر یک از طرفین معاهده می تواند با انعقاد موافقتنامه ای با اتحادیه

همچنین اعمال برخی از اختیارات خود را به او تفویض کنید و

اتحادیه با رضایت کلیه شرکت کنندگان به یک یا چند نفر از آنها منتقل می شود

اعمال اختیارات فردی خود در قلمرو خود.

ماده 8. اموال

کشورهای طرف معاهده توسعه آزاد و

حفاظت از تمام اشکال مالکیت

کشورهای طرف معاهده در اختیار نهادهای اتحادیه قرار خواهند داد

اموال لازم برای اعمال اختیارات آنها. این هست

این دارایی مشترکاً متعلق به کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه است، و

صرفاً برای منافع مشترک خود از جمله توسعه شتابان استفاده می شود

مناطق عقب مانده

استفاده از زمین، زیر خاک و سایر منابع طبیعی دولت ها --

از طرفین معاهده برای اعمال اختیارات نهادهای فدرال انجام می شود

مطابق با قوانین این ایالت ها.

ماده 9 بودجه اتحادیه

روش تامین مالی بودجه اتحادیه و کنترل هزینه های آن

بخشی با توافق خاص ایجاد می شود.

ماده 10 قوانین اتحادیه

اساس قانون اساسی اتحادیه کشورهای مستقل در حال حاضر است

معاهده و اعلامیه حقوق و آزادی های بشر.

قوانین اتحادیه در مورد موضوعاتی که در صلاحیت اتحادیه است تصویب می شود و در

در حدود اختیاراتی که توسط این موافقتنامه به آن محول شده است. آنها مورد نیاز هستند

اعدام در قلمرو تمام کشورهای طرف معاهده.

دولت طرف معاهده حق اعتراض و تعلیق را دارد

عملیات در قلمرو خود از قانون اتحادیه، اگر این را نقض کند

اتحادیه به نمایندگی از مقامات عالی خود حق اعتراض دارد و

اجرای قانون دولت طرف معاهده را در صورت تعلیق

این قرارداد را نقض می کند.

اختلافات از طریق رویه های سازش حل می شود یا ارجاع می شود

دیوان عالی اتحادیه که تصمیم نهایی را در داخل می گیرد

یک ماه.

III. ارگانهای اتحادیه

ماده 11. تشکیل ارگانهای اتحادیه

ارگانهای اتحادیه کشورهای مستقل که توسط این موضوع پیش بینی شده است

معاهده، بر اساس اراده آزاد مردم شکل می گیرد و

نمایندگی کامل کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه.

سازمان، اختیارات و رویه فعالیت مراجع،

اداره و عدالت توسط قوانین مربوط برقرار می شود نه

برخلاف این قرارداد

ماده 12

قدرت قانونگذاری اتحادیه توسط شورای عالی اتحادیه اعمال می شود.

متشکل از دو مجلس: شورای جمهوری ها و شورای اتحادیه.

شورای جمهوری ها متشکل از 20 نماینده از هر ایالت،

تشکیل اتحادیه که توسط مقام عالی آن تفویض شده است.

RSFSR 52 نماینده در شورای جمهوری ها دارد. سایر ایالات --

طرفین معاهده که شامل جمهوری ها و خودمختارها می شود

آموزش و پرورش نیز توسط یک معاون به شورای جمهوری ها تفویض می شوند

از هر جمهوری و نهاد خودمختار. به منظور اطمینان

حاکمیت دولتها - طرفهای معاهده و برابری آنها - با

شورای اتحادیه توسط جمعیت اتحادیه در حوزه های انتخابیه با انتخاب می شود

تعداد مساوی از رای دهندگان این تضمین کننده نمایندگی در

شورای اتحادیه همه دولتها - طرفهای معاهده.

اتاق های شورای عالی اتحادیه مشترکاً اعضای جدید اتحادیه را می پذیرند

ایالت ها، رئیس اتحادیه را در مورد مهمترین مسائل بشنوید

سیاست داخلی و خارجی اتحادیه، بودجه اتحادیه را تصویب و در مورد آن گزارش می دهد

عملکرد، اعلام جنگ و ایجاد صلح.

شورای جمهوری ها در مورد سازماندهی و نحوه فعالیت تصمیم گیری می کند

ارگانهای اتحادیه کشورهای مستقل، مسائل مربوط به روابط بین

جمهوری می کند، معاهدات بین المللی اتحادیه را تصویب و محکوم می کند، می دهد

موافقت با انتصاب یک دولت اتحادیه.

شورای اتحادیه مسائل مربوط به تامین حقوق و آزادی های شهروندان را بررسی می کند و

در کلیه موضوعاتی که در صلاحیت شورای عالی است تصمیم گیری می کند

به استثنای مواردی که در صلاحیت شورای جمهوری ها هستند.

قوانین مصوب شورای اتحادیه پس از تصویب لازم الاجرا می شود.

شورای جمهوری ها

ماده 13 رئیس اتحادیه

رئیس اتحادیه رئیس دولت کنفدراسیون است.

رئیس اتحادیه به عنوان ضامن پایبندی به معاهده اتحادیه عمل می کند

از کشورهای مستقل و قوانین اتحادیه، فرمانده کل قوا است

نیروهای مسلح اتحادیه، نماینده اتحادیه در روابط با کشورهای خارجی است

کشورها، بر اجرای بین المللی نظارت دارد

تعهدات اتحادیه

رئیس اتحادیه به ترتیب مقرر توسط شهروندان اتحادیه انتخاب می شود

طبق قانون، برای مدت پنج سال و حداکثر دو دوره متوالی.

ماده 14. نایب رئیس اتحادیه

نایب رئیس اتحادیه به همراه رئیس اتحادیه انتخاب می شود.

نایب رئیس اتحادیه با اختیارات رئیس اتحادیه برخی از کارهای خود را انجام می دهد

ماده 15

شورای دولتی اتحادیه برای توافق بر سر مهمترین آنها ایجاد شده است

مسائل سیاست داخلی و خارجی موثر بر منافع مشترک

کشورهای طرف معاهده

شورای ایالتی متشکل از رئیس اتحادیه و مقامات ارشد است

اشخاص کشورهای طرف معاهده. کار شورای دولتی

به ریاست رئیس اتحادیه

تصمیمات شورای دولتی برای همه لازم الاجرا است

مقامات اجرایی

ماده 16 دولت اتحادیه

دولت اتحادیه، نهاد اجرایی اتحادیه است،

تابع رئیس اتحادیه و مسئول شورای عالی

دولت اتحادیه توسط نخست وزیر اداره می شود. قسمت

دولت ها شامل رؤسای دولت های کشورهای طرف معاهده می شوند،

رئیس کمیته اقتصادی بین دولتی (معاون اول

نخست وزیر)، معاونان نخست وزیر و روسای ادارات،

توسط توافقات بین دولت های شرکت کننده در معاهده مقرر شده است.

دولت اتحادیه با موافقت رئیس اتحادیه تشکیل می شود

شورای جمهوری های شورای عالی اتحادیه.

ماده 17 دیوان عالی اتحادیه

دیوان عالی اتحادیه در مورد انطباق قوانین تصمیم گیری می کند

اتحادیه و قوانین کشورهای - طرف قرارداد - این موافقتنامه و

اعلامیه حقوق و آزادی های بشر؛

پرونده های مدنی و کیفری بین ایالتی را در نظر می گیرد

طبیعت، از جمله موارد مربوط به حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان؛ بالاترین است

صلاحیت دادگاه های نظامی در دیوان عالی اتحادیه

یک دفتر دادستانی برای نظارت بر اجرای قانون ایجاد شد

اقدامات اتحادیه

نحوه تشکیل دیوان عالی اتحادیه را قانون معین می کند.

ماده 18. دیوان عالی داوری اتحادیه

دیوان عالی داوری اتحادیه اختلافات اقتصادی بین

کشورهای طرف قرارداد، و همچنین اختلافات بین شرکت ها،

تحت صلاحیت کشورهای مختلف طرف معاهده است.

IV. مقررات نهایی

ماده 19. زبان ارتباطات بین قومیتی در اتحادیه

طرفین قرارداد به طور مستقل زبان دولتی خود را تعیین می کنند

(زبان ها). زبان ارتباطات بین قومیتی در اتحادیه ایالت ها - شرکت کنندگان

معاهدات زبان روسی را به رسمیت می شناسند.

ماده 20. پایتخت اتحادیه

پایتخت شهر مسکو است.

ماده 21. نمادهای دولتی اتحادیه

اتحادیه دارد نشان دولتی، پرچم و سرود.

ماده 22

این قرارداد یا هر یک از مفاد آن ممکن است لغو شود،

اصلاح یا تکمیل شده فقط با رضایت همه کشورهای تشکیل دهنده اتحادیه.

ماده 23. لازم الاجرا شدن معاهده

این موافقتنامه توسط بالاترین مقامات دولتی تایید شده است

کشورهایی که اتحادیه را تشکیل می دهند و پس از امضای آن توسط آنها لازم الاجرا می شود

نمایندگی های مجاز

برای کشورهایی که آن را امضا کرده‌اند، از همان تاریخ زیان دیده محسوب می‌شود

اجبار معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922.

ماده 24. مسئولیت بر اساس موافقتنامه

اتحادیه و کشورهای تشکیل دهنده آن متقابلاً مسئول هستند

انجام تعهدات بر عهده گرفته شده و جبران خسارات ناشی از تخلفات

توافق واقعی

ماده 25 جانشینی اتحادیه

اتحادیه کشورهای مستقل جانشین قانونی اتحاد جماهیر شوروی است

جمهوری های سوسیالیستی جانشینی تابع مقررات است

مواد 6 و 23 این موافقتنامه.

اتحادیه کشورهای مستقل, SSG- اتحاد ناموفق دولت ها از سرزمین ها و جمهوری ها اتحاد جماهیر شوروی سابق.

زمینه

در دسامبر 1990، مسئله سازماندهی مجدد اتحاد جماهیر شوروی مطرح شد.

در 3 دسامبر، شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی از مفهوم پیش نویس پیمان اتحادیه پیشنهاد شده توسط رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی M. S. گورباچف ​​حمایت کرد و آن را برای بحث در کنگره چهارم نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی ارائه کرد.

در 24 دسامبر 1990، نمایندگان کنگره چهارم نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی، پس از برگزاری یک رای فراخوانی، تصمیم گرفتند که حفظ اتحاد جماهیر شوروی به عنوان یک فدراسیون تجدید شده از حقوق برابر را ضروری بدانند. جمهوری های مستقلکه در آن حقوق و آزادی های یک فرد از هر ملیتی به طور کامل تضمین می شود.

در همان روز، به ابتکار و تقاضای مصرانه رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی، M. S. گورباچف، کنگره قطعنامه ای را در مورد موضوع برگزاری رفراندوم سراسری اتحادیه در مورد حفظ اتحادیه تجدید شده به عنوان یک فدراسیون از جمهوری های سوسیالیستی شوروی مستقل به تصویب رساند. 1677 نماینده به تصویب این مصوبه رای مثبت، 32 رای مخالف، 66 رای ممتنع دادند.

همه پرسی اتحادیه در مورد حفظ اتحاد جماهیر شوروی

در 17 مارس 1991، همه پرسی برگزار شد که در آن اکثریت شهروندان به حفظ و تجدید اتحاد جماهیر شوروی، به استثنای جمعیت شش جمهوری (لیتوانی، استونی، لتونی، گرجستان، مولداوی، ارمنستان) رای دادند. مقامات بالاترمقامات از برگزاری رفراندوم خودداری کردند، زیرا قبلاً طبق نتایج همه پرسی استقلال قبلی خود اعلام استقلال یا انتقال به استقلال کرده بودند.

بر اساس مفهوم رفراندوم مجاز از سوی مقامات مرکزی و جمهوری گروه کاریدر چارچوب به اصطلاح. فرآیند Novo-Ogaryovo در بهار و تابستان 1991، پروژه ای برای انعقاد یک اتحادیه جدید - اتحادیه جمهوری های مستقل شوروی (اتحادیه شوروی، اتحادیه SSR، اتحادیه کشورهای مستقل) به عنوان یک فدراسیون نرم و غیر متمرکز توسعه یافت.

پیش نویس توافق نامه ایجاد اتحادیه دو بار پاراف شد (به امضای اولیه رسید) - در 23 آوریل و 17 ژوئن 1991. نسخه نهایی «معاهدات اتحادیه کشورهای مستقل»در روز 15 اوت در روزنامه پراودا منتشر شد. در 3 آگوست 1991، همان روزنامه سخنرانی رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی گورباچف ​​را در تلویزیون منتشر کرد که در آن خاطرنشان شد که "پیمان اتحادیه برای امضا از 20 اوت 1991 باز است". در معاهده جدید آمده بود: «کشورهای تشکیل‌دهنده اتحادیه دارای قدرت کامل سیاسی هستند، ساختار دولتی ملی، نظام اختیارات و اداره خود را مستقلاً تعیین می‌کنند، می‌توانند بخشی از اختیارات خود را به سایر کشورهای عضو معاهده تفویض کنند...». همچنین در بند دوم ماده بیست و سوم معاهده جدید آمده است: «معاهده حاضر... از لحظه امضای... توسط هیئت های مجاز لازم الاجرا می شود. برای کشورهایی که آن را امضا کردند، از همان تاریخ، معاهده تشکیل اتحاد جماهیر شوروی در سال 1922 باطل تلقی می شود.

قرار بود 9 جمهوری از پانزده جمهوری اتحادیه اتحاد جماهیر شوروی سابق به عضویت اتحادیه جدید درآیند: همانطور که M. S. گورباچف ​​در یک سخنرانی تلویزیونی در 3 اوت 1991 بیان کرد، بلاروس، قزاقستان، RSFSR، تاجیکستان و ازبکستان باید امضا می کردند. یک توافقنامه اتحادیه جدید، و در پاییز می تواند ارمنستان، قرقیزستان، اوکراین و ترکمنستان به آن بپیوندند.

ولی کمیته دولتیبر وضعیت اورژانس، 18-21 اوت، تلاش ناموفقی برای برکناری اجباری M. S. گورباچف ​​از سمت رئیس جمهور اتحاد جماهیر شوروی انجام داد و امضای معاهده اتحادیه را مختل کرد:

تضاد بین مقامات مرکزی و جمهوری و نخبگان ملی عمیق تر شد و همه جمهوری های اتحادیه یکی پس از دیگری اعلام استقلال کردند.

SSG-کنفدراسیون

در 5 سپتامبر 1991، کنگره پنجم نمایندگان خلق اتحاد جماهیر شوروی، با تصویب "مشاوره حقوق و آزادی های بشر"، دوره انتقالی را برای تشکیل اعلام کرد. سیستم جدیدروابط دولتی، تهیه و امضای معاهده اتحادیه کشورهای مستقل.

در 6 سپتامبر، اتحاد جماهیر شوروی خروج سه جمهوری بالتیک (لتونی، لیتوانی و استونی) از اتحاد جماهیر شوروی را به رسمیت شناخت.

در پاییز 1991، تحت تحریم مقامات مرکزی و جمهوری، گروه کاری فرآیند نوو-اگاریوو توسعه یافت. پروژه جدیدمعاهده - در مورد ایجاد اتحادیه کشورهای مستقل (USG) به عنوان یک کنفدراسیون کشورهای مستقل("ایالت کنفدرال").

موافقت اولیه برای انعقاد در 9 دسامبر 1991 توافق نامه ایجاد SSG با پایتخت در مینسک در 14 نوامبر 1991 تنها توسط هفت جمهوری (بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان، روسیه، تاجیکستان، ترکمنستان، ازبکستان) داده شد. . دو جمهوری که یک روز قبل همه پرسی استقلال برگزار کردند (ارمنستان و اوکراین) از پیوستن به اتحادیه کنفدرال خودداری کردند.

با این حال، در 8 دسامبر 1991، سران سه کشور (جمهوری بلاروس، روسیه و اوکراین) در نشستی در Belovezhskaya Pushcha، خاطرنشان کردند که مذاکرات در مورد تهیه یک معاهده اتحادیه جدید به بن بست رسیده است، روند عینی. جدایی جمهوری ها از اتحاد جماهیر شوروی و تشکیل دولت های مستقل شد واقعیت واقعی"، توافق نامه Belovezhskaya را در مورد ایجاد مشترک المنافع کشورهای مستقل - یک سازمان بین دولتی و بین پارلمانی که وضعیت یک دولت را ندارد، منعقد کرد. سایر جمهوری های اتحادیه بعداً به CIS پیوستند.

در دسامبر 1992 کنگره نمایندگان خلق فدراسیون روسیهبه پارلمان ایالت ها متوسل شد - جمهوری های سابقاتحادیه SSR، و به مجمع بین المجالس کشورهای عضو کشورهای مشترک المنافع، با پیشنهادی برای بررسی موضوع "ایجاد یک کنفدراسیون یا شکل دیگری از نزدیک شدن به کشورهای مستقل اروپا و آسیا - سابق جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی، که مردم آن تمایل به اتحاد دارند، اما این پیشنهاد مورد حمایت قرار نگرفت.

توافق چند جانبه در مورد پروژه پیشنهادی بعدی (در مارس 1994) برای ایجاد اتحادیه کنفدرال مشابه ( اتحادیه اوراسیا) نیز محقق نشد. این دو کشور به اتحادیه روسیه و بلاروس پیوستند.